MAGISTRADO PRESIDENTE

DR. JULIO ALFREDO OLIVO GRANADINO

MAGISTRADOS PROPIETARIOS:

LICDO. FERNANDO ARGÜELLO TÉLLEZ

LICDA. ANA GUADALUPE MEDINA LINARES

LICDO. JESÚS ULISES RIV AS SÁNCHEZ

DR. MIGUEL ÁNGEL CARDOZA A YALA

MAGISTRADOS SUPLENTES:

LICDA. MARÍA BLANCA PAZ MONTAL VO

LICDO. CARLOS MAURICIO ROVIRA AL V ARADO

SR. OSCAR FRANCISCO PANAMEÑO CERROS

LICDA. SONIA CLEMENTINA LIÉV ANO DE LEMUS

LICDO. RUBÉN ATILIO MELÉNDEZ GARCÍA

San Salvador, 11 de enero de 201 7.

ACTA NÚMERO DOSCIENTOS VEINTISIETE.- En el Tribunal

Supremo Electoral, a las diez horas del día once de enero de dos mil diecisiete.

PRIMER PUNTO: Establecimiento del quórum. Se estableció legalmente

el quórum para celebrar la sesión que se hace constar en la presente Acta, con

la asistencia de los Magistrados Propietarios: Dr. Julio Alfredo Olivo

Granadino, magistrado Presidente, Licdo. Fernando Argüello Téllez, Licda.

Ana Guadalupe Medina Linares, Licdo. Jesús Ulises Rivas Sánchez y Dr.

Miguel Ángel Cardoza Ayala y Magistrados Suplentes: Licda. María Blanca

Paz Montalvo, Licdo. Carlos Mauricio Rovira Alvarado, Sr. Osear Francisco

Panameño Cerros, Licda. Sonia Clementina Liévano de Lemus y Licdo.

Rubén Atilio Meléndez García; juntamente con el Secretario General, Licdo.

Louis Alain Benavides Monterrosa. SEGUNDO PUNTO: Declaratoria de

integración e inicio de la sesión. El Magistrado Presidente declara integrado

el Organismo Colegiado y abierta la presente sesión. TERCER PUNTO:

agenda elaborada para esta sesión,

Elecciones 2018: 1.1. Revisión de PLAGEL y Calendario Electoral e informe

de la Comisión Coordinadora de Elecciones 2018- 2019. II. Asuntos

Administrativos: 2.1. Interposición de recurso de revisión en el proceso de

licitación del Servicio de Vigilancia Privada y video Vigilancia IP interpuesto

por SSELIMZA, S. A de C. V y opinión legal del coordinador de la Unidad

de Asesoría Jurídica Ad-honorem; 2.2. Solicitud de autorización de descargo

por extravío de computadora laptop, de los controles de Activo Fijo y

Almacén y de los Registros Contables. III. Recursos Humanos: 3.1. Nota del

Contralor General solicitando el traslado hacia Contraloría General de Carlos

Armando Salazar; 3.2. Interposición de renuncia voluntaria; 3.3. Solicitud de

reclasificación de plaza. IV. Registro Electoral: 4.1. Procesos de trámite de

gestión para actualización del Registro Electoral. V. Junta de Vigilancia

Electoral: 5.1. Remite punto de Acta que contiene acuerdo de sancionar al

empleado William Enrique Cornejo Lima. VI. Asuntos Jurisdiccionales: 6.1.

Remisión de solicitudes y peticiones; 6.2. Discusiones; 6.3. Informe de

avances. VII. Varios. CUARTO PUNTO: Lectura, aprobación y firma del

acta anterior. Se da lectura al acta número doscientos veintiséis

correspondiente a la sesión celebrada el día cinco de enero del presente año, la

cual queda aprobada y firmada. QUINTO PUNTO: Desarrollo y discusión

de la agenda, resoluciones y Acuerdos Adoptados. l. Elecciones 2018: 1.1.

Revisión de PLAGEL y Calendario Electoral e informe de la Comisión

Coordinadora de Elecciones 2018- 2019: El magistrado Presidente da a

conocer nota del Ministerio de Hacienda por medio de la cual solicitan que se

el Plan General de Elecciones 2018 para efectos del estudio de la

propuesta de presupuesto especial extraordinario para el evento electoral 2018

y ser luego presentado a la Asamblea Legislativa. En vista de ello, se convoca

a la comisión coordinadora del proceso electoral para que informe sobre el

avance en la elaboración del referido documento. Al respecto, el Ing. Mora

comenta cuales son dichos avances y qué elementos están pendientes de ser

revisados o trabados, para luego ser sometido a la aprobación por parte del

Organismo Colegiado. Asimismo, se considera necesano definir la

metodología y que la comisión mcorpore aquellas observaciones que se

consideren atendibles. 11. Asuntos Administrativos: 2.1. Interposición de

recurso de revisión en el proceso de licitación del Servicio de Vigilancia

Privada y video Vigilancia IP interpuesto por SSELIMZA, S. A. de C. V.

y opinión legal del coordinador de la Unidad de Asesoría Jurídica Ad-

honorem: El Licdo. Nosthas comenta que el recurso de revisión presentado

reúne los requisitos de forma y de fondo por lo que recomienda al Organismo

Colegiado lo admita. Consecuentemente, de conformidad a la resolución de

mil diecisiete, en la que el Organismo Colegiado del Tribunal Supremo

Electoral admitió el recurso de revisión interpuesto por el Señor Fausto

Antonio Gutiérrez Molina, en su calidad de Apoderado Judicial de la Sociedad

Sistemas de Seguridad y Limpieza, S.A. de C.V., en el que impugna la

resolución de adjudicación proveída por este Tribunal mediante acta número

doscientos veinticinco, de fecha tres de enero de dos mil diecisiete, en la que

se adjudica la contratación de la Licitación Pública LP-05/TSE/P0-2017

denominada "Servicio de Vigilancia Privada y Video Vigilancia IP", a la

Sociedad Seguridad Privada Salvadoreña, S.A. de C.V., y resolvió conformar

una Comisión Especial de Alto Nivel, a efecto que emita recomendación, el

Organismo Colegiado acordó, integrar la Comisión Especial de Alto Nivel,

por: Licdo. José Lucas Chinchilla Hemández, Subdirector de Procuración,

Licdo. Eduardo Alberto Cuellar Navidad, Subdirector Jurisdiccional y Licdo.

Douglas Eduardo Espinal Hemández, Asesor Jurisdiccional. 2.2. Solicitud de

autorización de descargo por extravío de computadora laptop, de los

controles de Activo Fijo y Almacén y de los Registros Contables: se

conoció la nota suscrita por el Licdo. Fermín Venancio Grande Pineda,

Director Administrativo, por medio de la cual hace referencia a informe de

fecha veintinueve de agosto de dos mil catorce, presentado por el Licdo.

Donald Ricardo Calderón Lam, Contralor General, en el que informa sobre el

caso de la computadora portátil 0300-CNB-0140, asignada al Licdo. Licdo.

José Osmín López Escalante, Jefe del Departamento de Auditoría

Administrativa Financiera, la cual no se encuentra en la Unidad de Auditoría,

lamentable fallecimiento en el mes de mayo de dos mil catorce, se investigó a

través de sus parientes y nadie sabe del paradero del mencionado equipo;

procediendo a solicitar en fecha veintinueve de agosto de dos mil catorce a la

Licda. Karla Velásquez de González, Jefe de Asesoría Legal, opinión jurídica

de acuerdo al Manual de Políticas y Procedimientos para el Manejo y Control

de Bienes Muebles del TSE al respecto, quien no emitió respuesta; por lo que

con fecha quince de diciembre de dos mil dieciséis remitió nota al Licdo.

Miguel Ángel Antonio Nosthas, Coordinador de Asesoría Legal Ad Honoren,

quien dentro de otras cosas manifiesta lo siguiente: Debido al fallecimiento

del Licdo. López Escalante, las disposiciones del Manual de Políticas y

Procedimientos para el Manejo y Control de Bienes Muebles del TSE en lo

relativo a la responsabilidad del usuario del bien extraído, según los literales 5.

Políticas en casos de daños en mobiliario, equipo o bienes por descuido, mal

uso o perdidas, no es posible su aplicación, por cuanto sus responsabilidades

laborales concluyeron con su muerte, tampoco puede trasladarse a sus

familiares dicha carga,

ocurrió dentro de las instalaciones del Tribunal, en casa del Licdo. López

Escalante o en otro lugar. Así mismo, debido a la fecha que nos encontramos,

trascurridos más de dos años sin encontrar explicación del paradero de dicha

e

computadora extraviada y que los procedimientos establecidos por el Manual

no fueron aplicados en su momento, no es posible ejecutarlos en este tiempo y

con la finalidad de encontrar una solución al problema de la computadora

extraviada, sugiere lo siguiente: siendo necesario justificar el descargo de la

referida computadora de los bienes muebles del inventario del Tribunal, por

medio del Manual de Políticas y Procedimientos para el Manejo y Control de

Bienes Muebles del TSE bajo la figura legal del extravío de la disposición

Número 6. Políticas para el Descargo de Bienes Muebles del Inventario, la que

establece en las disposiciones siguientes: 6.1.1. Todo retiro de bienes del

inventario únicamente procederá por acuerdo de Organismo Colegiado. 6.1.2

El retiro de un bien mueble del inventario, procederá por las siguientes

razones: a) ... ; b) ... ; c) ... ; d) por robo o extravío de éste. Justificándose su

descarga por extravío de la computadora. Por todo lo antes descrito el Licdo.

Grande Pineda, solicita se autorice al Licdo. Carlos René Guzmán, Jefe de

Activo Fijo y Almacén, que realice el respectivo descargo de los controles de

Activo Fijo y al Departamento de Contabilidad Institucional, que realicen el

descargo de los registros contables, siendo el valor de adquisición de la

computadora de un mil doscientos seis dólares de los Estados Unidos de

América ($1,206.00) y el valor depreciado al diecinueve de diciembre de dos

mil dieciséis es de ciento noventa y nueve dólares con 96/100 dólares de los

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~ r; TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

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' Estados Unidos de América ($199.96); tomando en consideración lo anterior,

el Organismo Colegiado acordó aprobar lo solicitado, debiéndose descargar la

computadora portátil 0300-CNB-O 140, según los detalles antes relacionados. id 2.3. Solicitud de autorización de movimientos presupuestarios para pago t:.} de remuneraciones de enero 2017: el Organismo Colegiado considerando

que: I. Debido a la falta de aprobación del Presupuesto Ordinario 2017 por

parte de la Asamblea Legislativa, el Ministerio de Hacienda ha emitido la

circular número SAFI-001/2017 que contiene la Normativa para la utilización

de las asignaciones presupuestarias 2016, vigentes para el ejercicio financiero /

fiscal 2017, la cual tiene como objetivo proporcionar disposiciones normativas

que faciliten a las Unidades Financieras Institucionales (UFI' s), la aplicación

de las Leyes de Presupuesto y de Salarios 2016, las cuales estarán vigentes

para el ejercicio financiero fiscal 2017, y que incluyen las diferentes fuentes

de ingresos, asignaciones de gastos, número de plazas por los tres sistemas de

pago y todas las reformas realizadas a estos cuerpos de ley en dicho ejercicio

fiscal , considerando que al treinta y uno de diciembre de dos mil dieciséis no

se aprobaron las Leyes de Presupuesto y de Salarios correspondientes al

ejercicio financiero fiscal 2017; y II. Ante la demanda salarial del mes de

enero de dos mil diecisiete, se conoció la nota suscrita por el Licdo. José

Daniel Argueta Chávez, Director Financiero Institucional, en la que solicita se

le autorice para realizar los movimientos presupuestarios, para poder dar por

válida la planilla de pago del mes de enero de dos mil diecisiete, por el monto

de cincuenta y un mil setecientos cincuenta y ocho con 19/100 dólares de los

Estados Unidos de América ($51, 758.19); acordó autorizar se realicen los

movimientos presupuestarios por el monto de cincuenta y un mil setecientos

cincuenta y ocho con 19/100 dólares de los Estados Unidos de América

($51,758.19), debiéndose solicitar los recursos financieros ante el Ministerio

de Hacienda, a efecto de cancelar las remuneraciones de los empleados y

funcionarios de este Tribunal, en lo que corresponde al mes de enero de dos

mil diecisiete, comisionando al Licdo. José Daniel Argueta Chávez, Director

Financiero Institucional para realizar los trámites correspondientes. 111.

Recursos Humanos: 3.1. Nota del Contralor General solicitando el

traslado hacia Contraloría General de Carlos Armando Salazar: Se

conoció la nota suscrita por el Licenciado Alfonso Bonilla Hernández,

Contralor General, por medio de la cual solicita el traslado hacia Contraloría

General del empleado Carlos Armando Salazar. Al respecto, el Organismo

Colegiado discutió la solicitud y la sometió a votación, logrando tres votos a

favor y dos en contra, no teniéndose los votos necesarios de conformidad con

el Art. 64 letra a romano xiii del Código Electoral. 3.2. Interposición de

renuncia voluntaria de Teresa del Milagro Aguiluz: Se conoció la nota

-t"oOR Ell(I ~... -'f ., ~

\ ~~~rJ TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

~----~ ~~ , ' suscri ta por la empleada Teresa del Milagro Aguiluz Aguila, plaza No. 273,

Técnico Financiero, por medio de la cual remite renuncia voluntaria a partir

del uno de enero del año dos mil diecisiete, amparado al Decreto No. 593,

conforme a la Ley del Servicio Civil, por lo que deberá incluirse en el

presupuesto del año 2018 la prestación económica. Al respecto, el Organismo

Colegiado acuerda aceptar la renuncia de la empleada Teresa del Milagro

Aguiluz Águila, a partir del uno de enero del presente año, autorizar al

Licenciado José Daniel Argueta Chávez, Director Financiero Institucional y a

la Licenciada Tania Karerina Jiménez Morales, Jefe Depto. de Personal, para ~

realizar las gestiones correspondientes. 3.3. Solicitud de reclasificación de /

plaza: A solicitud de la Magistrada Suplente Licenciada Sonia Clementina

Liévano de Lemus, el Organismo Colegiado acuerda reclasificar la plaza de

la empleada Ana Marlene Calderón de Figueroa, plaza No. 123, de Secretaria

a Colaborador Jurídico, manteniendo el salario actual y el número de plaza,

haciendo del conocimiento de tal reclasificación a la Jefe del Depto. de

Personal, Licenciada Tania Karerina Jiménez Morales, para los efectos que

estime pertinente. IV. Registro Electoral: 4.1. Procesos de trámite de

gestión para actualización del Registro Electoral: Se conoció la nota

suscrita por la Licenciada Xiomara Avilés, Directora del Registro Electoral

con anexo, por medio de la cual solicita acuerdo para realizar en el Registro

Electoral las reincorporaciones de manera permanente de dos mil setecientos

veintiún ciudadanos, correspondiente a la gestión número un mil cincuenta y

uno, de fecha nueve de enero del presente año, por rehabilitación de derechos

ciudadanos. Al respecto, el Organismo Colegiado acuerda: (a) Autorizar las

reincorporaciones de manera permanente, conforme al detalle antes

relacionado, con base en los Arts. 21, 22, 29 y 30 del Código Electoral; (b)

Autorizar a la Directora del Registro Electoral, Licenciada Xiomara Avilés,

que una vez realizadas dichas reincorporaciones las remita con acuerdo de

Organismo Colegiado a la Junta de Vigilancia Electoral; y (c) requerir a la

Directora del Registro Electoral, que informe al Organismo Colegiado la fecha

en que se actualizará el Registro con la gestión aprobada. V. Junta de

Vigilancia Electoral: 5.1. Remite punto de Acta que contiene acuerdo de

sancionar al empleado William Enrique Cornejo Lima: Se conoció la nota

suscrita por el Licenciado José Renán Orantes Jovel, Director General de la

Junta de Vigilancia Electoral, en cumplimiento al acuerdo contenido en acta

número doscientos veinticinco, de fecha tres de enero del presente año, por

medio de la cual remite el acuerdo sancionador del empleado William Enrique

Cornejo Lima, Analista Programador de la Junta de Vigilancia Electoral. Al

respecto, el Organismo Colegiado acuerda: (a) reiterar lo decidido en el

acuerdo Código: TSE/SG/SMA-1/A226/2017 por medio del cual no se avaló,

..¡ ~oOR Ely I 'r" .., .. . .,.~

"' .~~~~. r} TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

:-:mmnt11.- ... ~ _."b ' ni ejecutó la sanción impuesta por los motivos allí expuestos; y (b) devolver a

la JVE el acuerdo antes relacionado. VI. Asuntos Jurisdiccionales: 6.1.

Partido Patriótico de Acción Republicano en Organización subsana

prevenciones: Se conoció el escrito suscritos por los Señores Abraham

Heriberto Trujillo Jovel, Nelson Antonio Deras Cerón y Fermín fuentes

Beltrán, del Partido Patriótico de Acción Republicano en Organización en

Organización (PAR), por medio del cual subsana la prevención por el TSE,

con referencia: IPP-03-2016. Al respecto, el Organismo Colegiado acuerda

remitir copia del referido escrito a la Dirección Jurisdiccional y de

Procuración para que emita resolución y la pase al Organismo Colegiado. 6.2.

Resolución para audiencia de FUSADES: Se conoce el proyecto de

resolución para programar audiencia en el caso de propaganda durante el

período de silencio electoral en contra de FUSADES. Al respecto, el

Organismo Colegiado acuerda remitir para su estudio. 6.3. Prevención a

solicitud de ACOSTES: Se conoce proyecto de prevención a la solicitud de

ACOSTES, sobre el cual el Organismo Colegiado acuerda firmarlo . 6.4.

Discusiones: 6.4.1. Solicitud de alcaldía Municipal de San Salvador para \ \ IC;.--IJ5<:RE7í

entregar certificaciones de partidas de defunción en versión digital: Se

explica el caso de la solicitud hecha por la municipalidad de San Salvador y se

emiten diferentes opiniones respecto de la misma, como el caso de la firma

electrónica. Asimismo se hace alusión al prmc1p10 de la finalidad de las

formas, empero existe una norma expresa en el Código Electoral que obliga a

la remisión de las certificaciones físicas. Se aprueba instruir a la Dirección

Jurisdiccional y de Procuración para que prepare un proyecto de respuesta en

el sentido de reiterarle a la municipalidad lo dispuesto en el Código Electoral.

6.4.2. Solicitudes de aprobación de modificaciones de estatutos del FMLN

y FPS: El Director Jurisdiccional y de Procuración explica las solicitudes de

modificación de estatutos que han sido planteadas por los partidos políticos

Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional y Fraternidad Patriota

Salvadoreña. Hace una breve exposición verbal de cada uno de los casos y los

somete a la discusión de los señores magistrados para que indiquen el criterio

a utilizarse. Finalmente, luego de la discusión, el Organismo Colegiado

acuerda: instruir a la Dirección Jurisdiccional y de Procuración para que

prepare un proyecto de resolución admitiendo e inscribiendo los estatutos del

FMLN y previniendo los de FPS, resoluciones que fueron firmadas durante

esta sesión. 6.5. Informe de avances: 6.5.1. Elaboración de reglas básicas

para aplicación de las disposiciones sobre democracia interna de los

partidos políticos: Se conoció las observaciones al anteproyecto de las reglas

básicas para la aplicación de las disposiciones sobre democracia interna de los

partidos políticos, presentado por el Magistrado Propietario Doctor Miguel

..¡ ~:oOR fty ( ...... 4 ., ..,

~ ·~

~-~r,; TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

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' Angel Cardoza. El Organismo Colegiado acuerda dar por recibido y que se

continúa en estudio el referido anteproyecto. 6.5.2. Información financiera

de los partidos políticos: El Magistrado Cardoza Ayala explica que las

auditoras tiene dos tareas: revisar los recibos remitidos por el FMLN y revisar

los documentos enviados por el resto de partidos políticos con sus

aclaraciones para ver si se subsanan los hallazgos y ver si es necesario volver

a solicitar aclaraciones. Ese proceso finalizaría el 1 O de febrero

aproximadamente. En ese momento el Tribunal deberá de tomar las acciones

pertinentes. 6.6. Opinión jurídica sobre solicitud de ARRECONSA: Se

conoció la opinión jurídica de la Dirección Jurisdiccional y de Procuración,

sobre solicitud de ARRECONSA, S.A. de C.V. Al respecto, el Organismo

Colegiado acuerda instruir al Licenciado Miguel Ángel Antonio Nosthas,

Coordinador Unidad Asesoría Legal, Ad-Honorem, para que en nombre del

Organismo Colegiado de respuesta motivada rechazando dicha solicitud, por

no existir obligación contractual, ni legal para acceder a lo pedido. VII.

Varios: 7.1. Remisión del proyecto del índice de información reservada,

para el primer semestre/2017: Se conoció la nota suscrita por el Licenciado

Duque Mártir Deras Recinos, Oficial de Información, por medio de la cual

remite proyecto de índice de información reservada, para el primer semestre

del año dos mil diecisiete. Al respecto, el Organismo Colegiado acuerda

dejarlo en estudio de los Señores Magistrados. 7.2. Propuesta de firma de

convenio con CCR para financiamiento público de partidos políticos: El

magistrado Argüello Téllez comenta la necesidad de que el Tribunal realice un

trabajo coordinado con otras instituciones para el monitorea y control del

financiamiento público de los partidos políticos. En tal sentido y para lograr el

objetivo planteado, propone que el Tribunal realice las gestiones necesarias

para firmar un convenio con la Corte de Cuentas de la República, entre

contralor de las finanzas públicas. Al respecto, el Organismo Colegiado

acuerda instruir al Licdo. Osear Antonio Rivera Morales, Asesor Jurídico,

para que elabore un proyecto de convenio marco de trabajo y colaboración

entre el Tribunal Supremo Electoral y la Corte de Cuentas de la República

para la fiscalización del financiamiento público de los partidos políticos, el

cual deberá ser presentado al Organismo Colegiado para la aprobación de su

contenido y redacción, así como para la autorización de la ejecución de

aquellas gestiones que se estimen necesarias ante la Corte de Cuentas de la

República para su posterior firma. 7.3. Renovación de convenio con

ISDEMU: El Organismo Colegiado considerando necesario continuar el

trabajo de cooperación entre el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y el

Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) y tomando en

cuenta ha finalizado la vigencia del convenio que se firmó entre ambas

~,..ooR ~·"", .......... '1..,

\ 14~~r; TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

~1111111~~ "'"'~ . . . mst1tuc10nes; acuerda: instruir al Licdo. Osear Antonio Rivera Morales,

Asesor Jurídico, para que elabore un proyecto de convenio que permita darle

continuidad a la cooperación interinstitucional entre TSE e ISDEMU. 7.4.

Evento de A WEB del 27 de febrero al 1 de marzo de 2017: El magistrado

Presidente presenta los avances en la organización del evento denominado V

Reunión Anual de la Junta Ejecutiva de la Asociación Mundial de Organismos

Electorales (A WEB por sus siglas en inglés), que se desarrollará entre el

veintisiete de febrero y el uno de marzo del presente año, para lo cual se ha

gestionado cooperación internacional, así como la colaboración del Ministerio

de Relaciones Exteriores. Además explica que el presupuesto podría disminuir

en razón de la colaboración que se ha obtenido, no obstante que aún falta

definir el hotel y los fondos para dicho gasto. Al respecto, el Organismo

Colegiado acuerda aprobar y dar el respaldo a las gestiones efectuadas y

autorizar aquellas que sean necesarias a fin de concluir adecuadamente la

organización del referido evento. SEXTO PUNTO Conclusión,

convocatoria y terminación de la sesión. En este estado, el Magistrado

Presidente declara concluido este acto y convoca para la próxima sesión a las

diez horas del día dieciocho de enero del presente año y no habiendo más que

hacer constar, se da por terminada la presente acta, a las quince horas y diez

minutos del día once de enero del año en curso, la cual ratificamos y firmamos

conforme a lo establecido en el artículo cincuenta y ocho del Código

Electoral juntamente con el suscrito Secretario General que autoriza.

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