LXI LEGISLATURA Diario de los Debatescronica.diputados.gob.mx/PDF/61/2009/sep/090924.pdf ·...

ASISTENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORDEN DEL DIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTA DE LA SESION ANTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

SECRETARIA DE CULTURA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la cere-monia cívica conmemorativa del CCXLIV aniversario del natalicio del Generalí-simo José María Morelos y Pavón. Se designa comisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de de-creto que reforma y adiciona los artículos 17 y 226 de la Ley del Impuesto Sobrela Renta, presentada por el senador Carlos Sotelo García. Se turna a la Comisiónde Hacienda y Crédito Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Director General deCrónica y Gaceta Parlamentaria

Gilberto Becerril Olivares

Presidente

Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña

Director delDiario de los Debates

Jesús Norberto Reyes Ayala

Poder Legislativo Federal, LXI Legislatura

Diario de los DebatesORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio

Año I México, DF, jueves 24 de septiembre de 2009 Sesión No. 10

S U M A R I O

LXI LEGISLATURA

Año I, Primer Periodo, 24 de septiembre de 2009 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados2


Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de de-creto que adiciona la fracción I del artículo 31 de la Ley del Impuesto Sobre laRenta, presentada por el senador Carlos Jiménez Macías. Se turna a la Comisiónde Hacienda y Crédito Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PROGRAMA EMERGENTE PARA LA PRODUCCION DE ALIMENTOS

Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto deacuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cá-mara de Diputados y al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Des-arrollo Rural, Pesca y Alimentación a constituir el Programa Emergente para laProducción de Alimentos, presentada por el senador Arturo Herviz Reyes. Se tur-na a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010

Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto deacuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cá-mara de Diputados a integrar en el Presupuesto de Egresos de la Federación parael Ejercicio Fiscal de 2010 un fondo nacional de apoyo a becarios de estudios depostgrado en México y en el extranjero, presentada por el senador Carlos Lozanode la Torre. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. . . . . . . . . .

DEPOSITOS EN EFECTIVO

Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto deacuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados a no aprobar en el paquete fiscalde 2010 un aumento a los depósitos en efectivo, presentada por la senadora Clau-dia Sofía Corichi García. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

INSTITUTO MEXICANO DE CINEMATOGRAFIA

Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto deacuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados a reasignar recursos al InstitutoMexicano de Cinematografía y a los fideicomisos Fidecine y Foprocine para elejercicio de 2010, presentada por la senadora María Rojo e Incháustegui. Se turnaa la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IMPUESTO A TELECOMUNICACIONES

Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto deacuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados a no aprobar un impuesto de 4por ciento a las telecomunicaciones, presentada por el senador Francisco JavierCastellón Fonseca. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. . . . . .

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Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año I, Primer Periodo, 24 de septiembre de 20093


Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto deacuerdo a fin de exhortar a la Cámara de Diputados a aprobar en el Presupuestode Egresos para 2010 recursos para la educación con la finalidad de alcanzar pau-latinamente el 8 por ciento del producto interno bruto nacional, presentada por lasenadora independiente Irma Martínez Manríquez. Se turna a la Comisión de Pre-supuesto y Cuenta Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ANALISIS III INFORME DE GOBIERNO - MATERIA DE SEGURIDAD PUBLICA

El Presidente designa una comisión que recibe y acompañe al ingeniero GenaroGarcía Luna, secretario de Seguridad Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La Secretaría da lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo alas comparecencias de funcionarios del Ejecutivo federal para el análisis del III In-forme de Gobierno del Presidente de la República, licenciado Felipe Calderón Hi-nojosa, y del paquete económico para el ejercicio fiscal 2010, aprobado en la se-sión del pasado 10 del presente mes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El Presidente de la Mesa Directiva toma protesta de decir verdad, de conformidadcon el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, alingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública. . . . . . . . . . . . . .

El Secretario de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna, expone el es-tado que guarda su respectivo ramo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul, Carlos Alberto Pérez Cuevas solicita moción de orden. . . . . . . .

Intervienen, desde sus respectivas curules, los diputados:

José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Roberto Gil Zuarth. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Jaime Fernando Cárdenas Gracia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


En los términos establecidos en el acuerdo parlamentario, hacen el uso de la pala-bra en nombre de su grupo parlamentario, los diputados:

Pedro Jiménez León. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Cora Cecilia Pinedo Alonso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


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Adriana Sarur Torre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Leticia Quezada Contreras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

César Octavio Pedroza Gaitán. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas solicita orden. . . . . . . .

Continúa el diputado César Octavio Pedroza Gaitán y solicita minuto de silencioque la Presidencia concede. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jesús Alfonso Navarrete Prida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En la primera ronda de preguntas, respuestas y comentarios se concede la palabraa:


Secretario de Seguridad Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Roberto Pérez de Alva Blanco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Roberto Pérez de Alva Blanco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pedro Vázquez González. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Pedro Vázquez González. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Diego Guerrero Rubio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Diego Guerrero Rubio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Nazario Norberto Sánchez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul, el diputado Agustín Torres Ibarrola solicita la palabra, lo cual elPresidente no concede. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Nazario Norberto Sánchez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

María Antonieta Pérez Reyes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Desde su curul, el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña solicita con-testar alusiones personales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El Presidente da respuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde sus respectivas curules, opinan sobre la respuesta de la Presidencia los di-putados:


Oscar González Yáñez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Oscar González Yáñez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Adán Augusto López Hernández. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Continúan en la ronda:


Ezequiel Rétiz Gutiérrez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul, el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín solicita moción de tema.

Desde sus curules, expresan sus opiniones sobre el desarrollo de la sesión los di-putados:


Javier Corral Jurado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jorge Carlos Ramírez Marín.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El Presidente da respuesta y establece que, si acepta la mayoría del pleno, se mo-dificaría el acuerdo establecido para el desarrollo de la sesión y que se aceptaránlas preguntas, las alusiones personales y las rectificaciones de hechos. . . . . . . . .



Víctor Manuel Castro Cosío. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Carlos Alberto Pérez Cuevas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Es aprobada la propuesta presentada por el Presidente de la Mesa Directiva.. . . .

Contestan alusiones personales o rectifican hechos, los diputados:



Desde su curul, el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín realiza comentarios so-bre los oradores a participar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .




Realiza interpelación, desde su curul, la diputada Teresa del Carmen IncháusteguiRomero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Javier Corral Jurado da respuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde sus respectivas curules, intervienen los diputados:

José Adán Ignacio Rubí Salazar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Roberto Gil Zuarth. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Continúa el diputado Javier Corral Jurado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Omar Fayad Meneses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Teresa del Carmen Incháustegui Romero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Continúa el diputado Javier Corral Jurado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul, la diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero. . . . . . . . . .

Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



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Continúan en la contestación de alusiones personales o rectificación de hechos losdiputados:

Vidal Llerenas Morales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul, el diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida. . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ezequiel Rétiz Gutiérrez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jorge Carlos Ramírez Marín . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Carlos Alberto Pérez Cuevas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



Heliodoro Carlos Díaz Escárraga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Armando Ríos Píter. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Emilio Serrano Jiménez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prosiguen en la primera ronda de preguntas, respuestas y comentarios los siguien-tes oradores:

Alma Carolina Viggiano Austria.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Alma Carolina Viggiano Austria.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En la segunda ronda de preguntas, respuestas y comentarios intervienen:

María del Pilar Torre Canales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


María del Pilar Torre Canales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jaime Fernando Cárdenas Gracia .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


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Alberto Emiliano Cinta Martínez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Desde su curul, el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia solicita verificaciónde quórum. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Continúa el Secretario de Seguridad Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul, la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún solicita verificaciónde quórum. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El Presidente da respuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul, la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún realiza comentarios.

Alberto Emiliano Cinta Martínez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Enoé Margarita Uranga Muñoz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Enoé Margarita Uranga Muñoz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sergio González Hernández. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Camilo Ramírez Puente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ardelio Vargas Fosado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Ardelio Vargas Fosado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En la última ronda de preguntas, respuestas y comentarios participan los siguien-tes oradores:

Arturo Santana Alfaro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Arturo Santana Alfaro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Silvia Esther Pérez Ceballos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Bonifacio Herrera Rivera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Pablo Rodríguez Regordosa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Para rectificar hechos se concede la palabra a los diputados:


Roberto Gil Zuarth . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



Desde su curul el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.. . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Jorge Romero Romero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El Presidente agradece la presencia del secretario de Seguridad Pública, ingenieroGenaro García Luna, y comunica que la versión estenográfica de esta sesión se re-mitirá al Presidente de la República para su conocimiento, de conformidad con loque establece el artículo 7, numeral cinco, de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORDEN DEL DIA

De la próxima sesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CLAUSURA Y CITATORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESUMEN DE TRABAJOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION. . . . . . . . . . . . . .

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Presidencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña

ASISTENCIA

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de laPresidencia el resultado del registro de asistencia de las se-ñoras diputadas y los señores diputados.

La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez:Pedimos a los diputados y a las diputadas que no han fir-mado la lista de asistencia que se sirvan pasar a hacerlo.

Se informa a la Presidencia que existen registrados previa-mente 304 diputadas y diputados. Por tanto, hay quórum,señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña (a las 11:19 horas): Se abre la sesión.

Respetuosamente se invita a todos los representantes de losmedios de comunicación a que ocupen sus lugares paracumplir su tarea.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa lalectura del orden del día, en virtud de que se encuentra pu-blicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económi-ca se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del or-den del día. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa lalectura.

«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.— Primer Año deEjercicio.— LXI Legislatura.

Orden del día

Jueves 24 de septiembre de 2009.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federalinvita a la ceremonia cívica conmemorativa del 244 ani-versario del natalicio del Generalísimo José María Morelosy Pavón, que tendrá lugar el 30 de septiembre, a las 10:00horas, en la Columna de la Independencia.

Oficios de la Cámara de Senadores

Con el que remite iniciativa con proyecto de decreto quereforma y adiciona los artículos 17 y 226 de la Ley del Im-puesto sobre la Renta, presentada por el senador Carlos So-telo García y suscrita por la senadora María Rojo e In-cháustegui, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática (Turno a Comisión)

Con el que remite iniciativa con proyecto de decreto queadiciona la fracción I del artículo 31 de la Ley del Impues-to sobre la Renta, presentada por el senador Carlos JiménezMacías, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional. (Turno a Comisión)

Con el que remite proposición con punto de acuerdo paraexhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública dela Cámara de Diputados y al titular de la Sagarpa a consti-tuir el Programa Emergente para la Producción de Alimen-tos, presentada por el senador Arturo Herviz Reyes, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática. (Turno a Comisión)

Con el que remite proposición con punto de acuerdo paraexhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública dela Cámara de Diputados a integrar en el Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010un fondo nacional de apoyo a becarios de estudios de pos-tgrado en México y en el extranjero, presentada por el se-nador Carlos Lozano de la Torre, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comi-sión)

Con el que remite proposición con punto de acuerdo paraexhortar a la Cámara de Diputados a no aprobar en el pa-quete fiscal de 2010 un aumento a los depósitos en efecti-vo, presentada por la senadora Claudia Sofía Corichi Gar-cía, del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática. (Turno a Comisión)

Con el que remite proposición con punto de acuerdo paraexhortar a la Cámara de Diputados que reasigne recursos al



Instituto Mexicano de Cinematografía y a los fideicomisosFidecine y Foprocine para el ejercicio 2010, presentada porla senadora María Rojo e Incháustegui, del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática y sus-crita por los senadores Francisco Arroyo Vieyra, RicardoGarcía Cervantes, Carlos Sotelo García y Rubén FernandoVelázquez López, de los Grupos Parlamentarios de los Par-tidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional y de laRevolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con el que remite proposición con punto de acuerdo paraexhortar a la Cámara de Diputados a no aprobar un im-puesto de 4 por ciento a las telecomunicaciones, presenta-da por el senador Francisco Javier Castellón Fonseca y sus-crita por los senadores Rubén Fernando Velázquez López,José Luis García Zalvidea, Carlos Sotelo García y LázaroMazón Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con el que remite proposición con punto de acuerdo paraexhortar a la Cámara de Diputados a aprobar en el Presu-puesto de Egresos para 2010 más recursos a la educación,con la finalidad de alcanzar paulatinamente el 8 por cientodel PIB nacional, presentada por la senadora independien-te Irma Martínez Manríquez y suscrita por el senador inde-pendiente Fermín Trujillo Fuentes. (Turno a Comisión)

Comparecencia del ingeniero Genaro García Luna, secre-tario de Seguridad Pública, en el marco del análisis del IIIInforme de Gobierno en materia de seguridad pública.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobier-nos estatales y a sus municipios, al Gobierno del DistritoFederal y a sus delegaciones, así como a las diversas enti-dades públicas a aplicar medidas de austeridad y previsión,con el objeto de hacer frente, en términos de la ley a la obli-gación de pagar aguinaldos al personal correspondientes alejercicio 2009, a cargo del diputado Pablo Rodríguez Re-gordosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión Es-pecial encargada de impulsar y dar seguimiento a los pro-gramas y proyectos de desarrollo regional del sur-surestede México, a cargo del diputado Juan Carlos López Fer-nández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la reclasificación de lastarifas eléctricas, a cargo del diputado Salvador ManzurDíaz, del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR apresentar conclusiones en favor de Teresa González y Al-berta Alcántara, acusadas injustamente, al igual que Jacin-ta Francisco Marcial, para que el juez cuarto de distrito enmateria penal del estado de Querétaro restituya la libertadcorporal, reconozca la inocencia y se repare el daño oca-sionado a estas mujeres, a cargo de la diputada LeticiaQuezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de laSHCP y al director del Fideicomiso para el Rescate a Au-topistas Concesionadas a anular la aplicación del incre-mento del 4.1% al peaje en la autopista del Sol, y a realizarun descuento de hasta el 50% en el tramo Chilpancingo-Acapulco, en el estado de Guerrero, a cargo del diputadoFermín Gerardo Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Co-misión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión Es-pecial encargada de impulsar y dar seguimiento a los pro-gramas y proyectos de desarrollo regional del sur-surestede México, a cargo del diputado Heliodoro Carlos Díaz Es-cárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión Es-pecial para dar seguimiento a y supervisar los resultados yavances del proyecto Aceite del Terciario del Golfo, en elpaleocanal Chicontepec, a cargo del diputado Genaro Me-jía de la Merced, del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita se incluya aCiudad Juárez, Chihuahua, como beneficiaria de los apo-yos del Fondo Metropolitano en el Presupuesto de Egresosde la Federación para 2010 y subsecuentes, a cargo de losdiputados Jaime Flores Castañeda, Adriana Terrazas Po-rras, Manuel Guillermo Márquez Lizalde, Alejandro CanoRicaud, Graciela Ortiz González, Luis Carlos Campos Vi-llegas, Guadalupe Pérez Domínguez, Maurilio Ochoa Mi-llán y Héctor Agustín Murguía Lardizábal, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional.(Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presu-puesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscalde 2010 se consideren mayores recursos financieros para elPrograma de Nivelación Salarial de los Profesores de Edu-cación Media Superior de la República Mexicana, a cargodel diputado Pedro Jiménez León, Grupo Parlamentario deConvergencia. (Turno a Comisión)

Agenda política

Comentarios sobre el Bordo Poniente, a cargo del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Efemérides

Con motivo del aniversario luctuoso de Salvador Allende,a cargo del diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez,del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática.

Con motivo de la conmemoración del Día Internacionalcontra la Explotación Sexual y la Trata de Personas, a car-go de la diputada Rosi Orozco, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: El siguiente punto del orden del día es la lectura del ac-ta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte ala asamblea si se dispensa la lectura, tomando en conside-ración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernán-dez Noroña: Por instrucciones de la Presidencia se con-sulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensala lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consi-deración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados queestén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa lalectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, celebrada el miércoles veintitrés de sep-

tiembre de dos mil nueve, correspondiente al Primer Perio-do de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio dela Sexagésima Primera Legislatura.


En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de losEstados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, con la asistencia de 325 di-putadas y diputados, a las 10 horas con 34 minutos delmiércoles 23 de septiembre de 2009, el presidente declaróabierta la sesión.

En sendas votaciones económicas, la asamblea dispensó lalectura del orden del día y del acta de la sesión anterior, yde la misma manera aprobó esta última.

Se recibió oficio del Congreso de Nuevo León, con el queremite acuerdo para que las comisiones de Presupuesto yCuenta Pública, y de Desarrollo Metropolitano de la Cá-mara de Diputados, analicen y reconsideren la asignaciónpresupuestal, establecida en el apartado Fondo Metropoli-tano dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2010. Se turna a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública. En tanto se in-tegra la comisión, se conservará en la Dirección General deProceso Legislativo.

Se concedió el uso de la tribuna para presentar iniciativascon proyecto de decreto de los diputados:

• César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolu-cionario Institucional, que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comi-sión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamenta-rias.

• Tomasa Vives Preciado, del Partido Acción Nacional,que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal de Fomento a las Actividades realizadas por Or-ganizaciones de la Sociedad Civil. Se turna a la Comi-sión de Participación Ciudadana.

• Eduardo Mendoza Arellano, del Partido de la Revolu-ción Democrática, que expide la Ley Federal de Rein-serción Social. Se turna a la Comisión de Seguridad Pú-blica, con opinión de la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública.



• Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologistade México, que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, del Código Penal Federal y del Código Fe-deral de Procedimientos Penales. Se turna a las Comi-siones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia.

• Porfirio Muñoz Ledo, del Partido del Trabajo, que re-forma el artículo 39 de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a laComisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parla-mentarias.

Se recibió el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, deNueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que re-forma el artículo 20 de la Ley Federal para Prevenir y Eli-minar la Discriminación. Se turna a la Comisión de Aten-ción a Grupos Vulnerables.

Se concedió el uso de la tribuna para presentar iniciativascon proyecto de decreto a los diputados:

• Angélica del Rosario Araujo Lara, en nombre propio yde diputados integrantes, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley de Vivienda. Se turna a la Comisión deVivienda.

• Gregorio Hurtado Leija, del Partido Acción Nacional,que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Leydel Diario Oficial de la Federación y Gacetas Guberna-mentales. Se turna a la Comisión de Gobernación.

• Gerardo Leyva Hernández, del Partido de la RevoluciónDemocrática, que adiciona un artículo 10 a la Ley queCrea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apo-yo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Tra-bajo, que expide el Reglamento que ordena el rediseño,profesionalización y, que establece las bases en materiade austeridad, racionalidad y control del ejercicio presu-puestal de la Cámara de Diputados. Se turna a la Comi-sión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamenta-rias.

• Francisco Saracho Navarro, del Partido Revoluciona-rio Institucional, que reforma el artículo 9-A de la Ley

de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión del Ha-cienda y Crédito Público.

• Gabriela Cuevas Barrón, del Partido Acción Nacional,que reforma el artículo 12 del Estatuto de Gobierno delDistrito Federal. Se turna a la Comisión del Distrito Fe-deral.

• Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Tra-bajo Que expide la Ley Reglamentaria del Derecho deRéplica. Se turna a la Comisión de Gobernación, conopinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• David Hernández Vallin, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma el artículo 69 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se tur-na a la Comisión de Puntos Constitucionales.

• Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Partido Acción Nacio-nal, que reforma los artículos 11 y 82 de la Ley de Pro-tección y Defensa al Usuario de los Servicios Financie-ros. Se turna a la Comisión de Hacienda y CréditoPúblico.

• Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, quereforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley deInstituciones de Crédito. Se turna a la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público.

• María del Carmen Izaguirre Francos, del Partido Re-volucionario Institucional,que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal. Seturna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• Edgardo Melhem Salinas, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma artículo 2 de la Ley del Im-puesto al Valor Agregado. Se turna a la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público.

• Miguel Angel García Granados, del Partido Revolu-cionario Institucional, que reforma el artículo 5 de laLey que Crea el Fideicomiso que Administrara el Fon-do de Apoyo Social para ex Trabajadores MigratoriosMexicanos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Cré-dito Público.

• Miguel Ángel García Granados, a nombre propio y deldiputado Felipe Cervera Hernández, del Partido Revo-lucionario Institucional, que deroga el artículo 14-B de

la Ley Federal de Derechos. Se turna a la Comisión deHacienda y Crédito Público.

• Germán Contreras García, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma el artículo 9 de la Ley Gene-ral de Educación. Se turna a la Comisión de EducaciónPública y Servicios Educativos.

• Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolu-cionario Institucional, que reforma adiciona diversasdisposiciones de la Ley de Seguro Social. Se turna a laComisión de Seguridad Social.

En tanto se integran las comisiones, se conservarán en laDirección General de Proceso Legislativo.

Se recibió de la Junta de Coordinación acuerdo por el quese nombra a los Consejeros del Poder Legislativo ante elConsejo General del Instituto Federal Electoral. De entera-do. Comuníquese.

Se recibieron las siguientes proposiciones con punto deacuerdo de los diputados:

• María de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revo-lucionario Institucional, por el que se crea la comisiónespecial para la niñez, adolescencia y familias. Se turnaa la Junta de Coordinación Política.

• Alberto Jiménez Merino, del Partido RevolucionarioInstitucional, proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta a la Secretaría de Economía, a Normex,Sociedad Civil y al Comité Técnico de NormalizaciónNacional para Bebidas Alcohólicas Nbal-02, para quesigan permitiendo y no se impida el uso de la palabra“agave”. Se turna a la Comisión de Economía.

• David Hernández Pérez, en nombre propio y de dipu-tados integrantes del Partido Revolucionario Institucio-nal, para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-co y el Instituto Nacional de Estadísticas y Geografía,reasignen recursos económicos en las partidas presu-puestales correspondientes, para dar cumplimiento a loslaudos emitidos por el Tribunal de Conciliación y Arbi-traje. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Pú-blico.

• Luis Félix Rodríguez Sosa, del Partido RevolucionarioInstitucional, por el que se crea la comisión especial para

el análisis y estudio de la problemática de la agroindus-tria azucarera en el país y en relación con las accionesllevadas a cabo por el gobierno federal en detrimento dela agroindustria azucarera. Se turna a la Junta de Coor-dinación Política.

Se concedió el uso de la tribuna para presentar proposicio-nes con punto de acuerdo a los diputados:

• Miguel Ernesto Pompa Corella, en nombre propio y dediputados integrantes, del Partido Revolucionario Insti-tucional, por el que se crea una comisión especial parasolucionar el conflicto laboral en la mina de cobre deCananea, Sonora. Se turna a la Junta de CoordinaciónPolítica.

• César Mancillas Amador, del Partido Acción Nacional,por el que se exhorta a las Secretarías de Comunicacio-nes y Transportes, y de Medio Ambiente y Recursos Na-turales, respecto de la construcción y operación delpuerto multimodal de Punta Colonet en Ensenada, BajaCalifornia. Se turna a las Comisiones Unidas de Trans-portes y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

• Claudia Edith Anaya Mota, del Partido de la Revolu-ción Democrática, en nombre propio y de la diputadaYolanda de la Torre Valdez, del Partido RevolucionarioInstitucional, por el que se solicita a las dependenciasgubernamentales que manejan programas de apoyo adiscapacitados, flexibilicen las reglas de operación deéstos, y las que no los contemplen, los establezcan en supróximo programa operativo, con el propósito de bene-ficiar a un mayor número de integrantes de esta pobla-ción. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vul-nerables.

• Carlos Samuel Moreno Terán, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Verde Ecologista de México, relativo alretiro de la concesión de la mina de cobre Mexicana deCananea a la empresa minera México, Sociedad Anóni-ma de Capital Variable, subsidiaria del Grupo México,solicita trámite de urgente resolución y votación nomi-nal. Desde su curul los diputados Jorge Carlos RamírezMarín, del Partido Revolucionario Institucional, y Ja-vier Corral Jurado, del Partido Acción Nacional, hicie-ron comentarios de procedimiento y el presidente hizoaclaraciones. Por 85 votos a favor y 305 en contra, no seconsidera de urgente resolución. Se turna a la Comisiónde Economía.



• Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Tra-bajo, por el que se solicita a la Auditoría Superior de laFederación, realice una auditoría de desempeño al fun-cionamiento programático de la Ley Orgánica de la Ad-ministración Pública Federal. Se turna a la Comisión deVigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

• Elsa María Martínez Peña, de Nueva Alianza, por elque se exhorta al titular de la Secretaría de EducaciónPública, a que agilice los trámites para la aprobación delacuerdo 358 por el que se extiende la vigencia del Pro-grama Especial 2005-2009, para la acreditación de laeducación preescolar que reciben las niñas y niños queasisten a Centros Comunitarios de Atención a la Infan-cia en el Distrito Federal. Se turna a la Comisión deEducación Pública y Servicios Educativos.

• María Guadalupe García Almanza, de Convergencia,por el que se crea una comisión especial encargada delanálisis y estudio de la problemática de la agroindustriaazucarera en el país. Se turna a la Junta de CoordinaciónPolítica.

• José Tomas Carrillo Sánchez, en nombre propio y eldiputado Luis Félix Rodríguez Sosa, del Partido Revo-lucionario Institucional, por el que se crea la comisiónespecial para analizar los problemas de la agroindustriamexicana de la caña de azúcar. Se turna a la Junta deCoordinación Política.

• César Octavio Madrigal Díaz, en nombre propio y dediputados integrantes del Partido Acción Nacional, porel que se crea una comisión especial con la finalidad dedar cuenta de la problemática que aqueja a la cuencaLerma-Chapala-Santiago. Se turna a la Junta de Coordi-nación Política.

• Ilich Augusto Lozano Herrera, en nombre propio y delos diputados Mary Thelma Guajardo Villareal, MaríaGuadalupe Silerio Nuñez y Filemón Navarro Aguilar,del Partido de la Revolución Democrática, para que enel proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2010, se consideren recursosadicionales para el municipio de Cochoapa el Grande,Guerrero, con el objetivo de sacarlo del primer lugar demarginación a nivel latinoamericano. Se turna a la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Juan Enrique Ibarra Pedroza, del Partido del Trabajo,relativo a la averiguación previa que enfrentan 6 ciuda-

danos en Guadalajara por su participación en la mani-festación pública en contra del sistema de transporte de-nominado Macrobús. Se turna a la Junta de Coordina-ción Política.

• Reyes Tamez Guerra, de Nueva Alianza, por el que seexhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Se-cretaría de Salud, se inicie la campaña de vacunacióncontra el virus de la influenza humana AH1N1 de todoslos alumnos y alumnas incorporados al sistema educati-vo nacional y de todos los docentes y trabajadores ad-ministrativos, asimismo se exhorta a la Secretaría deEducación Pública, lleve a cabo una campaña de infor-mación para toda la población estudiantil, docente y ad-ministrativa del sector, con énfasis de las medidas pre-ventivas e indicando los lugares e instituciones en lascuales se podrá acudir a recibir la vacuna. Se turna a laJunta de Coordinación Política.

• Salvador Caro Cabrera, en nombre propio y de diver-sos diputados del Partido Revolucionario Institucional,por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Saluda realizar acciones, de manera urgente, para combatir lacrisis epidemiológica que azota a Jalisco y, particular-mente, a la zona metropolitana de Guadalajara. Se turnóa la Junta de Coordinación Política.

• Miguel Martín López, en nombre propio y de diversosdiputados del Partido Acción Nacional, por el que se ex-horta a los gobiernos estatales y del Distrito Federal aaplicar medidas de austeridad para reducir el tamaño ycosto de la administración pública en cada una de las en-tidades federativas, y mejorar sus mecanismos de trans-parencia y rendición de cuentas, en el ejercicio de los re-cursos públicos. Se turnó a la Junta de CoordinaciónPolítica. Durante la presentación de la proposición dereferencia, desde su curul, el diputado Jorge Carlos Ra-mírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional,solicitó moción de orden, la cual el presidente atendió,y, con posterioridad, manifestó que la proposición pre-sentada en tribuna era diferente a la publicada en la Ga-ceta Parlamentaria, solicitando fueran retiradas las par-tes no consideradas en la publicación respectiva, y elpresidente instruyó consignar lo anterior en el acta de lapresente sesión.

• Esthela Damián Peralta, del Partido de la RevoluciónDemocrática, por el que se solicita al jefe del Gobiernodel Distrito Federal y al Ejecutivo federal para que, demanera coordinada, a través de la Secretaría de Gober-

nación, otorguen los beneficios del Fondo para la Pre-vención de Desastres Naturales, para apoyar a los ciu-dadanos del Distrito Federal afectados por las inunda-ciones del pasado seis de septiembre del año en curso.Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

• Pedro Vázquez González, en nombre propio y de di-versos diputados del Partido del Trabajo, por el que secrea la comisión especial encargada de dar seguimientoa la correcta aplicación de los recursos del fideicomiso2106, Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Mi-gratorios Mexicanos. Se turnó a la Junta de Coordina-ción Política.

• María Cristina Díaz Salazar, del Partido Revoluciona-rio Institucional, para que en el Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se con-sideren recursos para la creación de un fondo contracontingencias epidemiológicas. Se turnó a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública.

• María Yolanda Valencia Vales, del Partido Acción Na-cional, por el que se crea la comisión especial para darseguimiento a las agresiones a periodistas y medios decomunicación. Se turnó a la Junta de Coordinación Po-lítica.

• Mary Telma Guajardo Villarreal, del Partido de la Re-volución Democrática, en nombre propio y del diputadoRubén Ignacio Moreira Valdez, del Partido Revolucio-nario Institucional, para que en el proyecto de Presu-puesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fis-cal de 2010 se consideren mayores recursos al sectoreducativo, en especial a las universidades e institucionesde educación superior. Se turnó a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública.

• Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Tra-bajo, por el que se determina que los secretarios de Es-tado, el procurador general de la República, los directo-res y administradores de las entidades paraestatales, asícomo los titulares de los órganos constitucionales autó-nomos, al comparecer ante la Cámara de Diputados yrendir informes bajo protesta de decir verdad, serán ad-vertidos por el presidente de la Mesa Directiva o de lascomisiones para conducirse con verdad y de las penasen que incurren los que declaran con falsedad ante au-toridad distinta de la judicial. Se turnó a la Comisión deRégimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Se aprobó en votación económica solicitud de la Junta deCoordinación Política para modificar el orden del día ysustituir la proposición con punto de acuerdo por el que seexhorta al titular del gobierno federal a efecto de que, a tra-vés de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, deComunicaciones y Transportes, de Turismo, y de Econo-mía, así como del titular de la Comisión Nacional delAgua, se elabore un plan integral de reactivación económi-ca para el estado de Oaxaca; y se concedió la palabra al di-putado José Francisco Rábago Castillo, en nombre propioy de integrantes del Partido Revolucionario Institucional,para que presentara proposición con punto de acuerdo porel que se exhorta al Ejecutivo federal a incorporar en el ca-lendario oficial, a través de la Secretaría de Gobernación,el 11 de septiembre como Día de la Victoria del Pueblo deTampico y del Ejército Mexicano sobre el Ejército de laCorona Española, y declararlo día de fiesta nacional.

Presidencia del diputado Felipe Solís Acero

Se turnaron a la Junta de Coordinación Política

• Sixto Alfonso Zetina Soto, en nombre propio y de di-versos diputados del Partido Acción Nacional, por elque se crea la Comisión Especial para el impulso y des-arrollo de los festejos del bicentenario de la Indepen-dencia de México y del centenario de la Revolución Me-xicana. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

• Samuel Herrera Chávez, del Partido de la RevoluciónDemocrática, por el que se exhorta a las diversas fuer-zas políticas representadas en la Cámara de Diputados aotorgar mayores recursos para los municipios de todo elpaís. Se turnó a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública.

• Yolanda de la Torre Valdez, del Partido Revoluciona-rio Institucional, por el que se solicita a las institucionespúblicas responsables de establecer y operar estanciasinfantiles que envíen los parámetros de evaluación y losresultados de las que lleven a cabo en dichas estancias.Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

• Guadalupe Eduardo Robles Medina, del Partido Ac-ción Nacional, por el que se solicita a la Junta de Coor-dinación Política para que, en una sesión ordinaria deoctubre, se haga un reconocimiento público a los astro-nautas de origen mexicano José Hernández Moreno yJohn Daniel Olivas por su destacado desempeño en la



misión del transbordador espacial Discovery. Se turnó ala Junta de Coordinación Política.

• María Araceli Vázquez Camacho, del Partido de la Re-volución Democrática, para que en el proyecto de Pre-supuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2010 se consideren mayores recursos para laeducación pública y, en particular, para las institucionespúblicas de educación superior. Se turnó a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública.

• Gerardo Sánchez García, del Partido RevolucionarioInstitucional, por el que se exhorta al Senado de la Re-pública a dictaminar la minuta con proyecto de decretoque expide la Ley de Planeación para la Soberanía y Se-guridad Alimentaría y Nutricional, aprobada por esta so-beranía el 30 de marzo de 2006. Se remitió a la Cámarade Senadores.

• Miguel Martínez Peñaloza, del Partido Acción Nacio-nal, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a seguirconsiderando al turismo como eje primordial para eldesarrollo económico y cultural de México. Se turnó ala Comisión de Turismo.

• Martha Elena García Gómez, del Partido de la Revo-lución Democrática, para que en el proyecto de Presu-puesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fis-cal de 2010 se consideren mayores recursos para laatención de los adultos mayores, con el propósito decrear un programa integral que cubra necesidades y de-mandas de este grupo poblacional. Se turnó a la Comi-sión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Ángel Aguirre Herrera, del Partido RevolucionarioInstitucional, para que en el proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2010 se consideren mayores recursos para incentivar lageneración de empleos para los jóvenes mexicanos. Seturnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, del Par-tido Acción Nacional, por el que se exhorta a los tres po-deres del Estado y a sus áreas administrativas a formu-lar, establecer o evaluar sistemas de manejo ambientalpara 2010. Se turnó a la Comisión de Medio Ambientey Recursos Naturales.

Se recibió solicitud de excitativa del diputado Pedro Jimé-nez León, de Convergencia, a la Comisión de Trabajo y

Previsión Social. Se excitó a la comisión mencionada paraque se emitiera el dictamen correspondiente. Se concedióel uso de la tribuna para presentar proposiciones con puntode acuerdo a los diputados.

• Héctor Hugo Hernández Rodríguez, del Partido de laRevolución Democrática, por el que se crea la ComisiónEspecial encargada de estudiar, analizar, evaluar y super-visar el funcionamiento de las aduanas, puertos y aero-puertos nacionales, en relación con la entrada de mercan-cía ilegal, tráfico y contrabando de armas, estupefacientesy sustancias adictivas. Se turnó a la Junta de Coordina-ción Política.

• Agustín Carlos Castilla Marroquín, del Partido AcciónNacional, por el que se crea la comisión especial que déseguimiento a las investigaciones sobre la desapariciónde menores que se encontraban en los albergues deno-minados “Casitas del Sur”, “La Casita” y “CAIFAC”,situados en el Distrito Federal y en Quintana Roo yNuevo León, respectivamente. Se turnó a la Junta deCoordinación Política.

• Hugo Héctor Martínez González, en nombre propio yde los diputados Rubén Ignacio Moreira Valdez, Eduar-do Alonso Bailey Elizondo, Rodolfo de la Torre Cantú eintegrantes del Partido Revolucionario Institucional, porel que se crea la Comisión Especial de la Cuenca deBurgos. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.


• Leticia Quezada Contreras, del Partido de la Revolu-ción Democrática, por el que se exhorta a los partidospolíticos representados en esta soberanía a respetar yacatar las resoluciones del Instituto Electoral del Distri-to Federal y del Tribunal Electoral del Distrito Federalrespecto a las elecciones para jefes delegacionales enCuajimalpa de Morelos y Miguel Hidalgo del DistritoFederal. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

• Narcedalia Ramírez Pineda, del Partido Revoluciona-rio Institucional, para que se considere de alta prioridadlos programas de Diconsa, Liconsa y el Programa Ali-mentario para Zonas Marginales, y se proponga un in-cremento a sus asignaciones presupuestarias para 2010.Se turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públi-ca.

La presidencia informó que el diputado Rafael YerenaZambrano agradeció las expresiones de diputadas y de di-putados con motivo del fallecimiento de su señor padre, elseñor Lorenzo Yerena Peña, asimismo el presidente ofreciócondolencias.

La secretaría dio lectura al orden del día de la próxima se-sión.

El presidente clausuró la sesión a 17:02 horas y citó para lasesión que tendrá lugar el jueves 24 de septiembre de 2009,a las 11:00 horas, en la que se llevará a cabo la compare-cencia de Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pú-blica.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernán-dez Noroña: Está a discusión el acta. No habiendo quienhaga uso de la palabra, en votación económica se preguntasi se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén porla afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los di-putados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Aprobada el acta.

Procedamos con el siguiente punto del orden del día, quees el de comunicaciones. De la Secretaría de Cultura delGobierno del Distrito Federal.

SECRETARIA DE CULTURADEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada María Teresa Rosaura OchoaMejía: «Secretarios de la honorable Cámara de Diputa-dos.— Presentes.

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federalha programado la ceremonia cívica conmemorativa del 244aniversario del natalicio del Generalísimo José María Mo-relos y Pavón, el próximo 30 de septiembre a las 10:00 ho-ras, en la Columna de la Independencia, situada en Paseode la Reforma y Río Tíber, delegación Cuauhtémoc.

Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes los nombresde los diputados de esa honorable Cámara que asistirán a laceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presen-te y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguidaconsideración.

Atentamente

Licenciada Guadalupe Lozada León, Coordinadora.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Para asistir en representación de la Cámara se designaa los diputados Jeny de los Reyes Aguilar, César DanielGonzález Madruga y Emiliano Velázquez Esquivel, ade-más de Avelino Méndez.

El diputado Pedro Vázquez González (desde la curul):Presidente, para proponer a la diputada Guadalupe Reyes.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Con mucho gusto la consideramos en la comisión.Continuamos con los oficios. De la Cámara de Senadores.


La Secretaria diputada María Teresa Rosaura OchoaMejía: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Senado de la República.— LXI Legislatura.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebradaen esta fecha, los senadores Carlos Sotelo García y MaríaRojo e Incháustegui, del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática, presentaron iniciativa conproyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 17y 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa, que se anexa,se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

México, DF, a 22 de septiembre de 2009.— Senador Arturo Núñez Ji-ménez (rúbrica), Vicepresidente de la Mesa Directiva.»



«Iniciativa de decreto que reforma y adiciona los artículos17 y 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a efecto deestablecer que el estímulo fiscal al cine no constituye un in-greso acumulable.

Los que suscriben, senadores Carlos Sotelo García y MaríaRojo e Incháustegui, integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática de la LXI Legis-latura, en ejercicio de la facultad que les otorga la fracciónII del artículo 71 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y con fundamento en lo dispuesto enlos artículos 56, 62 y 63 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, presentamos ante la honorable Cámara de Sena-dores del Congreso de la Unión, iniciativa de decreto quereforma y adiciona los artículos 17 y 226 de la Ley del Im-puesto sobre la Renta, a efecto de establecer que el estímu-lo fiscal al cine no constituye un ingreso acumulable, al te-nor de la siguiente

Exposición de Motivos

La protección y promoción de las industrias culturales sontemas estratégicos para el país: construyen la identidad na-cional y aportan al desarrollo económico. Son recursosigualmente trascendentales para la comunicación y partici-pación de la ciudadanía.

En particular, la cinematografía es una actividad cultural yeducativa prioritaria para el desarrollo de México y, a la vez,es industria con potencial para producir una importante de-rrama económica y una significativa fuente generadora deempleos directos e indirectos; al tiempo que se constituyeen un medio de comunicación que refleja la identidad eidiosincrasia de nuestro pueblo.

Sin embargo, el eslabón inicial de la industria cinemato-gráfica mexicana (el de la producción) afronta debilidadesestructurales; entre otras, la baja capacidad desde el puntode vista de la oferta, los necesarios altos capitales de ries-go y limitada expectativa de obtención de márgenes de uti-lidad, el intrincado acceso al crédito preferencial y al siste-ma de garantías, la sujeción a altos costos financieros, ladificultad de constitución empresarial para esta actividadencargada de congregar y organizar un conjunto de crea-ciones, recursos y necesidades logísticas.

En los eslabones siguientes de la cadena se dan tambiéngraves elementos perturbadores: las distribuidoras y exhi-bidoras de películas no tienen interés en promover las pro-

ducciones mexicanas, enfocadas como están en sacar jugo-sas ganancias de las cintas estadunidenses. Es por ello quepiden pocas copias de filmes nacionales, les dan escasa pu-blicidad y los exhiben en salas lejanas, lo que inhibe al es-pectador.

No existe una infraestructura industrial accesible a la cine-matografía mexicana, no existen cadenas ni medios de dis-tribución adecuados, el cine mexicano se produce en difí-ciles condiciones y, no obstante, las películas tienen un altovalor.

Lo más lamentable es que México cuenta con todos los ele-mentos para lograr una cinematografía pujante: además deltalento y la gran tradición fílmica del país, el mercado esmuy rentable, con sólida asistencia a las salas.

Con más de 5 mil pantallas, México ocupa el quinto lugarmundial en asistencia de público a sus salas con 182 millo-nes de boletos vendidos y el décimo tercero en recaudaciónde ingresos en taquilla, con alrededor de 7 mil millones depesos.

No obstante, de los 165 millones de boletos que se vendencada año en el territorio nacional, sólo el cinco por cientode ellos toca a la exhibición de películas hechas por cine-astas mexicanos.

Se estima también que el mercado cinematográfico, tan só-lo en su sector primario (ingresos en salas cinematográfi-cas, dulcería, comisión por estacionamiento, etcétera) pue-de valer 10 mil millones de pesos; o sea, sin contabilizar elvolumen que representa su distribución y promoción enotras ventanas como el DVD y la televisión abierta y depaga.

Por esto, resulta inconcebible que desde el Ejecutivo fede-ral no se vislumbre que una política pública adecuada defomento al cine produciría enormes beneficios para el pa-ís: actualmente, el sector de la cultura aporta 7 por cientodel PIB, porcentaje que aumentaría considerablemente conuna industria cinematográfica sana y vigorosa.

Inmersa así en una absurda ausencia de políticas públicaspara su promoción, en la década pasada, la industria cine-matográfica nacional estuvo al borde de la extinción. En1977 se produjeron sólo 9 películas, la cifra más baja en 65años, cuando en la denominada época de oro producía unpromedio de 122 películas al año que se exhibían en todaAmérica Latina.

Como respuesta, aunque tardía, en 1998, el Estado mexi-cano creó el Fondo para la Producción Cinematográfica deCalidad (Foprocine) y, en 2001, el Fondo de Inversión yEstímulos al Cine (Fidecine), fideicomisos de apoyo a uncine de arte y documentales, el primero, y de un buen cinecomercial, el segundo. Empero, durante los años subse-cuentes, quedó evidenciada la insuficiencia de las aporta-ciones fiscales que se canalizaron al sector, por medio delInstituto Mexicano de Cinematografía (Imcine), del Fopro-cine y del Fidecine.

Asimismo, en esa etapa, el capital privado nacional obser-vó con desaliento por un mercado que aunque potencial-mente rico en oportunidades, no ofrecía incentivos fiscalescomo en las industrias similares en el extranjero.

Atendiendo a esta difícil situación de la industria cinema-tográfica, el 11 de noviembre del 2004 el Congreso de laUnión aprobó una adición al artículo 226 de la Ley del Im-puesto sobre la Renta, consistente en otorgar un estímulofiscal para proyectos de inversión productiva por las inver-siones en la producción cinematográfica nacional, hastapor un monto de 500 millones de pesos, a las personas fí-sicas o morales, con independencia de la actividad que des-empeñen, por los proyectos de inversión productiva querealicen en el ejercicio fiscal correspondiente.

Pero a pesar que la adición a la Ley del Impuesto sobre laRenta recogió la voluntad unánime de todos los partidospolíticos representados en el Congreso y recibió el bene-plácito de amplios sectores sociales que vieron en ella unpaso fundamental para recuperar el papel del Estado en elfomento de la cultura nacional, por una actitud negativa eilegal de las autoridades hacendarias, el artículo 226 hapresentado difíciles problemas en su aplicación para la co-munidad cinematográfica y los potenciales inversionistas.

En principio, el Servicio de Administración Tributaria pre-tendió hacer nugatorios los beneficios del estímulo fiscalmediante la dilación en la publicación de las reglas de ope-ración, lo que hizo ineficaz la aplicación del recurso porparte de los Comités Técnicos del Fidecine y del Foproci-ne, en términos de sus respectivas competencias y en basea sus reglas de operación e indicadores de gestión y eva-luación.

Al mismo tiempo, la norma contenida en el artículo 226 dela Ley del Impuesto sobre la Renta, desde su instauración1 de diciembre del 2004, y su correspondiente reforma, endiciembre del 2005, fue objeto de innumerables interpreta-

ciones contradictorias tanto por parte de las autoridadesfiscales, como por parte de los órganos técnicos encargadosde su aplicación, que hicieron prácticamente inaplicable ladisposición, ya que el Servicio de Administración Tributa-ria no definió a lo largo de dos años, contra qué actividadesse debía acreditar el 10 por ciento del impuesto sobre larenta.

Como respuesta a esta resistencia de parte de las depen-dencias del Ejecutivo federal para aplicar el incentivo fis-cal, el 28 de noviembre de 2006, senadores de la Repúbli-ca de los distintos grupos parlamentarios presentamosiniciativa de decreto para efectuar la interpretación auténti-ca del primer párrafo del artículo 226 de la Ley del Im-puesto sobre la Renta. Estableciendo que en el texto delprimer párrafo del artículo 226 de la Ley del Impuesto so-bre la Renta, publicado en el Diario Oficial de la Federa-ción el 29 de diciembre de 2005, y en vigor a partir del 1de enero de 2006, la voluntad y espíritu del legislador fue

• Establecer un estímulo fiscal a las personas físicas omorales, con independencia de la actividad que desem-peñaban, por los proyectos de inversión productiva querealicen en el ejercicio fiscal correspondiente.

• Determinar que el estímulo fiscal se acreditaba contrael impuesto sobre la renta a cargo del contribuyente.

• Prescribir que el estímulo fiscal consiste en acreditarhasta el 10 por ciento sobre el impuesto sobre la renta(ISR) que el contribuyente cause en el ejercicio. Es de-cir, que el estímulo fiscal radica en un acreditamientohasta del 10 por ciento en contra del mismo ISR delejercicio a cargo del contribuyente. Lo cual para finesprácticos deriva en utilizar hasta un 10 por ciento delmonto a pagar por concepto de ISR, para invertirlo enuno o varios proyectos de largo metraje mexicano.

Y el 7 de diciembre de 2006, también senadores de los dis-tintos grupos parlamentarios, presentamos otra iniciativacon proyecto de decreto para reformar y adicionar nueva-mente el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Ren-ta. El objeto de dicha iniciativa fue eliminar la ambigüedaden la interpretación de la norma mencionada, y estar enconsecuencia, en plena aptitud de aplicar el recurso esta-blecido en la ley, por la vía de inversiones a los productoscinematográficos que sean calificados por los Comités res-pectivos, brindando así plena seguridad jurídica a los posi-bles inversionistas, para evitar colocarlos en estado de in-defensión ante las amenazas de las autoridades fiscales por



una interpretación adversa al espíritu de la ley en ese mo-mento vigente, y por ende, de correr el riesgo de incurrir eninversiones poco seguras y sujetas a los procedimientos defiscalización respectivos y la imposición de sanciones ad-ministrativas que deriven de tales procedimientos.

También, con el objeto de no dejar en estado de indefen-sión a los inversionistas que participaron en los más decuarenta proyectos cinematográficos en 2006, ante la posi-ble interpretación adversa de la disposición vigente en esemomento por parte de las autoridades, en la iniciativa seestableció una disposición transitoria, con la finalidad dehacer retroactiva en beneficio de los contribuyentes, elnuevo texto de la disposición.

Por tanto, aprobada la iniciativa y publicada en el DiarioOficial de la Federación la reforma, en el texto vigente delartículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta queda-ron establecidas con precisión las características legalesdel estímulo fiscal a proyectos de inversión en la produc-ción cinematográfica nacional:

• Es un incentivo fiscal a los contribuyentes del ISR o elimpuesto al activo por sus aportaciones a proyectos deinversión en la producción cinematográfica nacional.

• El monto total del estímulo es hasta por 500 millonesde pesos.

• El monto máximo por contribuyente y por proyecto esde 20 millones de pesos.

• La aportación tiene un tope de 10 por ciento del ISR acargo del contribuyente en el ejercicio inmediato ante-rior o contra el impuesto al activo.

• La aprobación del estímulo tiene como sustento laaplicación de las Reglas Generales y a través del Comi-té Interinstitucional.

De esta manera, con la aprobación de esa iniciativa de de-jó perfectamente claro que los contribuyentes del impuestosobre la renta que sean residentes en México, ya sean per-sonas físicas o morales, sin perjuicio que se dediquen a otraactividad que no sea la industria cinematográfica, y queaporten en efectivo un monto que no exceda del 10 porciento del impuesto sobre la renta pagado en el ejercicio in-mediato anterior, y que no sea superior a los 50 millones depesos, podrán acreditar dicho monto contra el impuesto so-

bre la renta a pagar en el ejercicio en que se efectúe la apor-tación correspondiente.

Sin embargo, aún cuando el contenido normativo del artí-culo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta fue esta-blecido de manera muy precisa, hoy nuevamente las auto-ridades fiscales hacen una interpretación ilegal paraaplicarlo, que pone en riesgo la misma vigencia y la futuraaplicación del estímulo fiscal al cine mexicano.

El 12 de diciembre de 2008, el Servicio de AdministraciónTributaria dio a conocer a través de su sitio de Internet elcriterio normativo 2/2008/ISR2, en cuyo texto, bajo el títu-lo “Los estímulos fiscales constituyen ingresos acumula-bles para efectos de la Ley del Impuesto sobre la Renta”, seseñala:

a) El artículo 17 de la Ley del Impuesto sobre la Rentaestablece que las personas morales acumularán la totali-dad de los ingresos en efectivo, en bienes, en servicio,en crédito o de cualquier otro tipo, señalando expresa-mente en el párrafo segundo que no se consideran in-gresos, aquéllos que obtenga el contribuyente por au-mento de capital, por pago de la pérdida por susaccionistas, por primas obtenidas por la colocación deacciones que emita la propia sociedad o por utilizar pa-ra valuar sus acciones el método de participación ni losque obtengan con motivo de la reevaluación de sus ac-tivos y de su capital;

b) Los estímulos fiscales constituyen un ingreso en cré-dito, el cual no se encuentra señalado en la excepcióncontenida en el segundo párrafo del artículo 17 de laLey del Impuesto sobre la Renta;

c) Así, los estímulos fiscales son ingresos acumulablesen términos del primer párrafo del artículo 17 de la Leydel Impuesto sobre la Renta, excepto para el caso endonde haya una disposición expresa, estableciendo queno se considere como un ingreso acumulable.

De ahí que según el erróneo criterio del Servicio de Admi-nistración Tributaria (SAT), al constituir el estímulo fiscala proyectos de inversión en la producción cinematográficanacional un ingreso en crédito y no encontrarse exceptua-do en el segundo párrafo del artículo 17 de la Ley del Im-puesto sobre la Renta, el estímulo fiscal al cine debe con-siderarse un ingreso acumulable para efectos del ISR.Porque según la apreciación del SAT el estímulo fiscal a

proyectos de inversión en la producción cinematográficanacional siempre modifica positivamente el patrimonio delos contribuyentes que lo aplican, pues disminuye la cuan-tía del ISR a pagar y, de esta manera, extingue parcialmen-te la obligación de pagar del ISR del ejercicio.

Es absolutamente ilegal esta interpretación. Del mismotexto del artículo 226 se desprende que el estímulo fiscal ala producción cinematográfica no es de pleno derecho unimpuesto acumulable para el que lo utiliza, sino hasta quemodifique positivamente su patrimonio.

Quien recibe el estímulo y lo acredita contra el impuestosobre la renta a su cargo, no está recibiendo de inmediatoningún incremento patrimonial, porque si bien es ciertoque cubre menos impuesto; también es cierto que tuvo queerogar obligatoriamente el importe de la misma cantidadahorrada en la inversión efectuada en la obra cinematográ-fica.

No hay ninguna duda, el estímulo fiscal al cine es de losque están condicionados a erogar la misma cantidad aho-rrada fiscalmente, por lo que de inmediato no puede consi-derarse un ingreso acumulable para efectos del impuestosobre la renta.

Asimismo, la interpretación que pretende la Secretaría deHacienda, a través del Servicio de Administración Tributa-ria, violenta la esencia, naturaleza y finalidad jurídicas delos estímulos fiscales. Efectivamente, como acertadamentelos establecen las licenciadas María Fernanda CervantesEstrada y Gabriela Valencia Ayala, un subsidio es un apo-yo de carácter económico que el Estado concede a las acti-vidades productivas de los particulares con fines de fo-mento durante períodos determinados.

Los estímulos fiscales, además de ser benéficos para el su-jeto pasivo, se emplean como instrumentos de política fi-nanciera, económica y social en aras de que el Estado, co-mo rector en el desarrollo nacional, impulse, oriente,encauce, aliente o desaliente algunas actividades o usos so-ciales, con la condición de que la finalidad perseguida conellos sea objetiva y no arbitraria ni caprichosa, respetando,asimismo, los principios de justicia fiscal que les sean apli-cables cuando incidan en los elementos esenciales de lacontribución, como sucede en el impuesto sobre la renta enel que el estímulo puede revestir la forma de deducción queel contribuyente podrá efectuar sobre sus ingresos grava-bles, una vez cumplidos los requisitos previstos para talefecto.

De esta manera, como estímulo fiscal, el estímulo fiscal aproyectos de inversión en la producción cinematográficanacional constituye una ayuda económica que otorga el le-gislador a aquellos contribuyentes del impuesto sobre larenta, consistente en aplicar un crédito fiscal equivalente almonto que, en el ejercicio fiscal de que se trate, aporten aproyectos de inversión en la producción cinematográficanacional, contra el impuesto sobre la renta o el impuesto alactivo que tengan a su cargo en el ejercicio en el que se de-termine el crédito.

Este apoyo económico no desaparece la obligación tributa-ria, sino que tiene como efecto que sea el Estado quien ab-sorba la carga fiscal. Lo que se entiende y justifica en vir-tud de que con la instauración de dicho estímulo fiscal sebusca la consecución de un fin parafiscal específico, queconsiste en la promoción y desarrollo de la industria cine-matográfica nacional.

El hecho de que el Estado asuma la obligación impositivadel beneficiario del estímulo fiscal a proyectos de inversiónen la producción cinematográfica nacional, implica que elcontribuyente pueda aplicarlo en contra del impuesto sobrela renta a su cargo y por ende que este último se vea dis-minuido. Esto en concordancia con el criterio sustentadopor la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el senti-do de que los estímulos fiscales pueden traducirse en unimpuesto negativo o en un no pago del impuesto a cargo.

En consecuencia, resultaría contrario al espíritu de la leyque si la aplicación del estímulo fiscal a proyectos de in-versión en la producción cinematográfica nacional se tra-duce en una disminución del impuesto a cargo de los con-tribuyentes o en un no pago del impuesto, también seaconsiderado simultáneamente como un ingreso acumulablepara efectos del Impuesto sobre la Renta.

La intención de considerar el estímulo fiscal a proyectos deinversión en la producción cinematográfica nacional comoun ingreso acumulable implicaría que el estímulo deje deser un beneficio para los contribuyentes que aportan para eldesarrollo del cine mexicano, puesto que por un lado, elEstado no estaría asumiendo la carga contributiva respecti-va y, por otro, el contribuyente no vería reflejada la dismi-nución del impuesto correspondiente.

Es evidente, bajo ningún criterio de interpretación, el estí-mulo fiscal al cine establecido en el artículo 226 debe serconsiderado un ingreso acumulable para efectos del Im-puesto sobre la Renta. No obstante, la interpretación que se



pretende en la Secretaría de Hacienda, se traduciría en quelos contribuyentes que aportaran a un proyecto cinemato-gráfico para acreditar 20 millones de pesos tendrían quedesembolsar el 28 por ciento adicional, que equivale a ero-gar 5.6 millones de pesos, lo que indudablemente implica-rá la disminución sustancial del número de empresas dis-puestas a utilizar el estímulo fiscal este año, produciendoun daño irreversible para la industria cinematográfica.

La experiencia de los años recientes y las cifras del Imcinedemuestran que aún con las grandes dificultades que huboque superar para lograr su instrumentación y aplicación, elestímulo fiscal a proyectos de inversión en la produccióncinematográfica nacional ha sido trascendente para la in-dustria cinematográfica. En el mismo 2007, la producciónde películas mexicanas aumentó a 70 largometrajes, de lascuales 41 fueron apoyadas por el Estado, la cifra más altade los 18 años anteriores.

Respecto a la exhibición, en 2007, se estrenaron 43 pelícu-las mexicanas de las cuales 34 fueron apoyadas por el Es-tado. La asistencia al cine nacional fue 13.4 millones deasistentes, la cifra más alta en los 5 años anteriores, con uningreso de 500 millones de pesos.

En 2008, la producción de películas mexicanas también fuede 70 largometrajes, de las cuales 57 fueron apoyadas porel Estado. En relación con la exhibición, en 2008, se estre-naron 49 películas mexicanas de las cuales 38 fueron apo-yadas por el Estado. La asistencia al cine nacional fue 13.3millones de asistentes, con un ingreso de 533 millones depesos.

De acuerdo con estimaciones también del Imcine, los 500millones de pesos del estímulo fiscal a proyectos de inver-sión en la producción cinematográfica nacional han tenidoun efecto multiplicador en más de 2500 millones de pesosen la economía cinematográfica. Además, la inversión ci-nematográfica genera empleos directos e indirectos.

Atendiendo a información estadística del Imcine, los pro-yectos cinematográficos apoyados por el estímulo fiscal aproyectos de inversión en la producción cinematográficanacional del 2006 al 2008 han generado al menos 17 mil500 empleos directos, sólo en el proceso de producción dela película, aparte de los empleos y beneficios económicosindirectos que conlleva la realización de un filme. Cifrasque no consideran la distribución y exhibición cinemato-gráfica, que representa la mayor proporción del ingreso dela industria.

Del mismo modo, con datos duros del Fidecine, se de-muestra que todo lo que el Estado ha invertido en apoyo ala producción cinematográfica, ha sido recuperado vía deimpuestos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Otro de los efectos positivos de la aplicación del estímulofiscal a proyectos de inversión en la producción cinemato-gráfica nacional es la formación de nuevas sinergias en elsector cinematográfico con empresas privadas, pues corpo-raciones que participan en el financiamiento de proyectoscinematográficos han utilizado sus diferentes nichos demercado para promocionar el cine mexicano. Además deque ha logrado incorporar nuevos sectores productivos a lainversión cinematográfica y ha aumentado la participaciónde los inversionistas privados.

Por ello, en aras de preservar y mantener todos los efectospositivos y multiplicadores producidos por el estímulo fis-cal a proyectos de inversión en la producción cinematográ-fica nacional a favor no sólo de la industria cinematográfi-ca sino de la cultura y de la economía nacionales, resultaurgente reformar y adicionar los artículos 17 y 226 de laLey del Impuesto sobre la Renta para establecer de mane-ra expresa en el texto legal que el estímulo fiscal al cine noconstituye un ingreso acumulable para efectos de la Leydel Impuesto sobre la Renta.

En este orden, conforme al contenido de la iniciativa, seproyecta estatuir en el párrafo segundo del artículo 17 de laLey del Impuesto sobre la Renta que para efectos del títu-lo relativo, no se consideran ingresos los que obtenga elcontribuyente por la disposición del estímulo fiscal a laproducción cinematográfica.

Asimismo, se propone adicionar el artículo 226 de la Leydel Impuesto sobre la Renta con el siguiente contenido nor-mativo

• El crédito fiscal no será acumulable para efectos delimpuesto sobre la renta.

• Los contribuyentes podrán acreditar el importe del es-tímulo fiscal contra los pagos provisionales del impues-to sobre la renta.

• Los contribuyentes que consolidan su resultado fiscal,estarán a lo siguiente: a) la sociedad controladora podráacreditar el estímulo fiscal aplicado por cada una de lassociedades controladas o por ella misma, contra el im-puesto sobre la renta consolidado del ejercicio, en la

participación consolidable; b) la participación consoli-dable será la que se determine conforme a los dispuestopor el artículo 68 de esta ley; c) el monto del estímulofiscal acreditado por la sociedad controladora no podráexceder del importe que cada una de las sociedades con-troladas, que hayan tenido derecho al mismo, apliquende manera individual en cada ejercicio, en la participa-ción consolidable, ni del impuesto sobre la renta conso-lidado del ejercicio.

En vista de las anteriores consideraciones, y con funda-mento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,sometemos a consideración de esta soberanía la siguienteiniciativa de

Decreto que reforma y adiciona los artículos 17 y 226 dela Ley del Impuesto sobre la Renta

Artículo Único. Se reforman y adicionan los artículos 17y 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedarcomo siguen:

Artículo 17. Las personas morales residentes en el país, in-cluida la asociación en participación, acumularán la totali-dad de los ingresos en efectivo, en bienes, en servicio, encrédito o de cualquier otro tipo, que obtengan en el ejerci-cio, inclusive los provenientes de sus establecimientos enel extranjero. El ajuste anual por inflación acumulable es elingreso que obtienen los contribuyentes por la disminuciónreal de sus deudas.

Para los efectos de este título, no se consideran ingresos losque obtenga el contribuyente por aumento de capital, porpago de la pérdida por sus accionistas, por primas obteni-das por la colocación de acciones que emita la propia so-ciedad o por utilizar para valuar sus acciones el método departicipación ni los que obtengan con motivo de la reva-luación de sus activos y de su capital o por la disposicióndel estímulo fiscal a la producción cinematográfica.

Las personas morales residentes en el extranjero, así comocualquier entidad que se considere como persona moral pa-ra efectos impositivos en su país, que tengan uno o variosestablecimientos permanentes en el país, acumularán la to-talidad de los ingresos atribuibles a los mismos. No se con-siderará ingreso atribuible a un establecimiento permanen-te la simple remesa que obtenga de la oficina central de lapersona moral o de otro establecimiento de ésta.

No serán acumulables para los contribuyentes de este títu-lo, los ingresos por dividendos o utilidades que perciban deotras personas morales residentes en México. Sin embargo,estos ingresos incrementarán la renta gravable a que se re-fiere el artículo 16 de esta ley.

Artículo 226. Se otorga un estímulo fiscal a los contribu-yentes del impuesto sobre la renta, consistente en aplicarun crédito fiscal equivalente al monto que, en el ejerciciofiscal de que se trate, aporten a proyectos de inversión enla producción cinematográfica nacional, contra el impues-to sobre la renta o el impuesto al activo que tengan a su car-go en el ejercicio en el que se determine el crédito. Estecrédito fiscal no será acumulable para efectos del im-puesto sobre la renta. En ningún caso, el estímulo podráexceder del 10 por ciento del impuesto sobre la renta a sucargo en el ejercicio inmediato anterior al de su aplicación.

Los contribuyentes podrán acreditar el importe del es-tímulo fiscal contra los pagos provisionales del impues-to sobre la renta.

Cuando dicho crédito sea mayor al impuesto sobre la rentao al impuesto al activo que tengan a su cargo en el ejerci-cio en el que se aplique el estímulo, los contribuyentes po-drán acreditar la diferencia que resulte contra el impuestosobre la renta o el impuesto al activo que tengan a su car-go en los diez ejercicios siguientes hasta agotarla.

Los contribuyentes que consolidan su resultado fiscal,estarán a lo siguiente: a) La sociedad controladora po-drá acreditar el estímulo fiscal aplicado por cada unade las sociedades controladas o por ella misma, contrael impuesto sobre la renta consolidado del ejercicio, enla participación consolidable; b) La participación con-solidable será la que se determine conforme a los dis-puesto por el artículo 68 de esta ley; c) El monto del es-tímulo fiscal acreditado por la sociedad controladorano podrá exceder del importe que cada una de las so-ciedades controladas, que hayan tenido derecho al mis-mo, apliquen de manera individual en cada ejercicio, enla participación consolidable, ni del impuesto sobre larenta consolidado del ejercicio.

Para los efectos de este artículo, se considerarán como pro-yectos de inversión en la producción cinematográfica nacio-nal, las inversiones en territorio nacional, destinadas especí-ficamente a la realización de una película cinematográficaa través de un proceso en el que se conjugan la creación y



realización cinematográfica, así como los recursos huma-nos, materiales y financieros necesarios para dicho objeto.

Para la aplicación del estímulo fiscal a que se refiere el pre-sente artículo, se estará a lo siguiente:

I. Se creará un comité interinstitucional que estará for-mado por un representante del Consejo Nacional para laCultura y las Artes, uno del Instituto Mexicano de Cine-matografía y uno de la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público, quien presidirá el Comité y tendrá voto decalidad.

II. El monto total del estímulo a distribuir entre los as-pirantes del beneficio, no excederá de 500 millones depesos por cada ejercicio fiscal ni de 20 millones de pe-sos por cada contribuyente y proyecto de inversión en laproducción cinematográfica nacional.

III. El comité interinstitucional publicará a más tardar elúltimo día de febrero de cada ejercicio fiscal, el montodel estímulo distribuido durante el ejercicio anterior, asícomo los contribuyentes beneficiados y los proyectospor los cuales fueron merecedores de este beneficio.

IV. Los contribuyentes deberán cumplir lo dispuesto enlas reglas generales que para el otorgamiento del estí-mulo publique el comité interinstitucional.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el 1 de ene-ro de 2010.

Segundo. Las personas físicas o morales que hayan efec-tuado inversiones utilizando el estímulo fiscal a la produc-ción cinematográfica durante el ejercicio de 2009, podránaplicar para el ejercicio fiscal de 2009, lo dispuesto en elpresente decreto.

Sede del Senado de la República, a los quince días del mes de sep-tiembre de dos mil nueve.— Senador Carlos Sotelo García (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Pú-blico. En tanto se integra la comisión, consérvese en la Di-rección General de Proceso Legislativo.


La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Senado de la República.— LXI Legislatura.


Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada enesta fecha, el senador Carlos Jiménez Macías, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional,presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que seadicionan cuatro párrafos a la fracción I del artículo 31 dela Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa, que se anexa,se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente


«Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma yadiciona la fracción I del artículo 31 de la Ley del Impues-to sobre la Renta, a cargo del senador Carlos Jiménez Ma-cías, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, Carlos Jiménez Macías, senador de la Repúbli-ca a la LXI Legislatura del honorable Congreso de laUnión, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, ejer-ciendo la facultad consagrada en el artículo 71, fracción II,de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, así como en los diversos artículos 55, fracción II, y 62del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a conside-ración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativacon proyecto de decreto por el que se adicionan cuatro pá-rrafos a la fracción I del artículo 31 de la Ley del Impues-to sobre la Renta, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

La práctica altruista de la donación en tiendas comercialesde autoservicio o en cajeros automáticos de las institucio-nes financieras del país, conocida popularmente como “re-dondeo”, es un ejemplo de la creciente alianza entre em-presas y organizaciones civiles de asistencia social paracumplir con el objetivo principal de estas últimas de acer-car recursos a los sectores más vulnerables que requieren

de servicios especializados para su protección y su plenaintegración al bienestar.

Esta práctica de solidaridad ciudadana ha venido asentán-dose cada vez más como una forma ágil, consistente y du-radera para recaudar recursos económicos de carácter pri-vado, al grado tal que las organizaciones civiles de socorrosocial han encontrado en ella un nicho importante de fi-nanciamiento para el cumplimiento de sus fines.

Así, vemos un cúmulo de asociaciones de asistencia priva-da, fundaciones y otras similares que a través de programascomo el Teletón, Bécalos, Compu-redondeo, Un Kilo deAyuda, Del Amor Nace la Vista y otros más, realizan cam-pañas intensas, muchas de ellas permanentes, de recauda-ción entre la población en general a través de la figura del“redondeo”, cuyos recursos obtenidos representan una bue-na parte de los aproximadamente 40 mil millones de pesosque en 2006 los ciudadanos, fundaciones y empresas apor-taron como donativos a las personas morales autorizadaspara recibir donativos deducibles de impuestos, según uninforme del Instituto Tecnológico Autónomo de México(ITAM).

El programa de “redondeo”, como su nombre lo dice, con-siste en redondear las cuentas de los clientes para ser do-nadas a favor de una causa de beneficencia determinada:becas para estudiantes de escasos recursos económicos;alimentos básicos a familias en situación de pobreza y po-breza extrema; computadoras para aulas, especialmente dezonas rurales; tratamiento y aparatos ortopédicos para ni-ños con problemas de discapacidad o necesidades especia-les; en general, para la atención de personas en situación deriesgo o afectadas por desnutrición; deficiencias en su des-arrollo físico o mental; maltrato, abuso o abandono; por en-contrase en situación de calle; ser víctimas de tráfico depersonas, pornografía y comercio sexual; infractores y víc-timas de delito; mujeres en estado de gestación y lactancia;adultos mayores en desamparo, entre otras vulnerabilida-des más.

Sin duda que este esfuerzo de las organizaciones de la so-ciedad civil de asistencia social es loable y digno de reco-nocerse por la función que persiguen, pues no podemos de-jar de reconocer que cuando una sociedad civil se organizadebidamente puede verdaderamente obtener mucho en be-neficio de los que menos tienen.

Desafortunadamente, hay instituciones que no llevan ensus procesos de recaudación medidas que permitan trans-

parentar sus actos, lo que provoca descredito para el restode las asociaciones que ven en este ejercicio una buena es-trategia para hacerse llegar de recursos y ayudar así a losmás desamparados. Pero más importante aún, generan undesaliento entre la población en general que dona aunquesea unos centavos de su gasto diario en apoyar estas cam-pañas de beneficencia social.

Efectivamente, son numerosas las voces en la sociedad quese han manifestado en contra de estas prácticas que en lamayoría de las veces no se realizan con ánimo altruista, si-no más bien de forma inducida, casi forzada; y cada vezson más los proveedores de productos o servicios que “in-vitan al redondeo” por intermediación de ellos, sin que tra-bajen directamente con los grupos en situación de vulnera-bilidad, dedicándose en todo caso a apoyar la labor de lasorganizaciones civiles que se ocupan de estos grupos.

Se ha observado en algunas oportunidades que quienes or-ganizan distintas colectas con fines determinados, muchasveces al entregar a sus destinatarios las cosas o bienes quereciben lo hacen en nombre propio, es decir, sin especificarel origen de los bienes donados, con lo cual la irregularidaddel acto queda sin ser detectada.

Peor aún, se tiene la sospecha de que muchas veces estasempresas los deducen de impuestos como si fueran recur-sos propios.

Por si esto fuera poco, cuando en la tienda de autoserviciosolicitamos un recibo deducible de impuestos de la dona-ción realizada, la respuesta inmediata que recibimos es ladevolución al momento de los centavos o pesos donadossin que se molesten siquiera en dar al donante la informa-ción suficiente sobre dónde y cómo obtener el recibo co-rrespondiente.

Es verdad que ninguna empresa propietaria de tiendas deautoservicio o instituciones financieras está exenta de quelas organizaciones civiles de asistencia social a quienesapoyan hagan mal uso de los recursos que recolectan paraellos, como tampoco estas últimas están libres de que lasintermediarias en la captación de los donativos los deduz-can como propios, haciendo “caravana con sombrero aje-no” –como dice el dicho–, pero ello no exime que en susprocesos de recolección no implanten procedimientos quetransparenten la recepción, uso y destino de los recursosque les han sido donados.



Es así que el presente proyecto de reformas que hoy pongorespetuosamente a la consideración de esta soberanía, tienecomo finalidad acabar con los excesos y abusos, por un la-do, así como con los privilegios, por el lado opuesto, de losque gozan algunas empresas que haciendo uso de prácticascomo el redondeo permiten la evasión fiscal, la triangula-ción o la desviación de los recursos captados, buscando asícon esta iniciativa regular la donación de cosas y bienes oambos, que se reciben por parte de terceras personas, a tra-vés de campañas de donación creadas y operadas por orga-nizaciones civiles de asistencia social con el apoyo de tien-das de autoservicio o instituciones financieras.

Con ella se pretende que quienes organizan con fines be-néficos y altruistas campañas de redondeo a favor de lasdistintas organizaciones civiles de asistencia social legal-mente constituidas, llámense asociaciones civiles, funda-ciones, patronatos, asociaciones de asistencia privada, so-ciedades civiles y, en general, de todas aquellasorganizaciones donatarias autorizadas para recibir donati-vos deducibles, registrarán en el comprobante simplificadoo nota de venta respectiva la cantidad donada y la denomi-nación o razón social de la entidad beneficiaria.

Con la reforma a la fracción I del artículo 31 de la Ley delImpuesto sobre la Renta que se propone, los estableci-mientos que presten servicios o enajenen productos estaránobligados a registrar por separado en su contabilidad los re-cursos obtenidos por virtud de la campaña de donación re-alizada, de los que informarán al Servicio de Administra-ción Tributaria a más tardar el 15 de febrero de cada año.

Se prevé asimismo que cuando estos establecimientos queorganizan campañas de redondeo entreguen los recursosobtenidos por virtud de la campaña de donación, exigirán ala organización civil de asistencia social beneficiaria el re-cibo correspondiente, la que en todo caso estará obligada aexpedirlo a nombre del público en general.

Siguiendo una preocupación de usuarios de cajeros auto-máticos de bancos o instituciones financieras que al reali-zar operaciones “donan” por error cierta cantidad a favorde algún programa altruista, sin haber tenido plena con-ciencia de la operación realizada, se propone se establezcaen la ley que toda donación del público en general esté su-jeta a aclaración, de conformidad con las reglas que para elefecto determine el Sistema de Administración Tributaria.

Luego entonces, aquellas personas que hayan contribuidopara llevar adelante el fin propuesto, podrán enterarse con

certeza cuánto y a quién han sido entregado los recursosdonados por terceros, esencialmente particulares, y quehan suministrado para llevar a cabo con éxito la loablecampaña de beneficencia social.

Si bien es cierto que debemos estimular el que organiza-ciones y entidades de distintos tipos de asistencia social lle-ven a cabo campañas de donación a favor de aquellos quemás lo necesitan, a través de la figura del redondeo, comopor ejemplo, también es cierto que se debe dotar a estasprácticas de un marco regulatorio para evitar anomalías yopacidades, previniendo con ello la evasión fiscal a partirde la triangulación de utilidades de las empresas.

En ese contexto, es necesario sujetar los donativos obteni-dos a un régimen más transparente. Si exigimos que tantolos establecimientos que realizan las campañas de dona-ción como las organizaciones de asistencia social benefi-ciarias de las mismas informen clara y oportunamente acer-ca de la recepción, uso y destino de los recursosrecolectados por virtud de las campañas de redondeo, sepromovería mucho más la cultura de la donación al gene-rar confianza entre la población acerca del uso que a suscontribuciones se les está dando, con lo que se estaría legi-timando mucho más sus acciones.

La transparencia y la rendición de cuentas debe ser un prin-cipio fundamental en este tipo de prácticas altruistas.Mientras más información ofrezcan las organizaciones ci-viles de asistencia social sobre sus actividades, resultadosy fuentes de financiamiento, la ciudadanía tendrá mayorconfianza y participará mucho más activamente, lo quecontribuirá a que existan más donantes informados y com-prometidos con las organizaciones que buscan el desarro-llo social de México.

No está por demás advertir que, por desconfianza, a la so-ciedad no le gusta invertir ni dar donativo alguno sino sa-be a ciencia cierta a dónde va a parar su dinero. No sabensi ese donativo es realmente para ayudar a un niño o grupode niños en situación de vulnerabilidad o ha sido desviadopara otros fines; y es aquí precisamente en donde la trans-parencia debe hacerse presente para que la organización ci-vil y la tienda, establecimiento o institución financiera par-ticipante de la campaña de redondeo rindan cuentas sobrelos donativos recolectados y sobre su uso y destino final.

Como ejemplo de ello, permítanme citar un estudio que elITAM presentó en marzo 2005, del que se observa que un74 por ciento de los mexicanos tiene poca o nula confian-

za en el sector de la filantropía; del que podemos ver tam-bién que un 79 por ciento prefiere dar su apoyo directo auna persona necesitada que a una institución legalmenteconstituida y autorizada para recibir donativos deducibles,y solo un 13 por ciento a una institución.

Esta desconfianza ha dado como resultado la creencia ge-neralizada, muchas veces injustificada, pero desconfianzaal fin y al cabo, de que los recursos obtenidos por virtud decampañas de donación a través de la práctica del redondeoson utilizados para fines distintos para los que fueron soli-citados.

El espíritu de esta reforma es justamente asegurar que lascampañas de donación se realicen en un marco de plenatransparencia y rendición de cuentas, que además brindetotal certidumbre al donante de que sus recursos y bienes oambos, son utilizados correctamente en la causa para losque fueron otorgados.

No deseo pase por desapercibido el hecho de que la pre-sente iniciativa no tiene en ningún momento como finali-dad limitar o acotar las prácticas filantrópicas bajo los me-canismos tradicionales de financiamiento, como en todocaso lo es el redondeo. Por el contrario, se trata de que seconozca con claridad el origen de los recursos provenien-tes de donativos, así como que éstos lleguen en tiempo yforma a sus destinatarios, y no sea un pretexto para que lasgrandes empresas utilicen la buena voluntad de la sociedadcon el fin de evitar el cumplimiento de una obligación fis-cal, como lo es el contribuir a los gastos públicos.

Lejos de ello, el debate central debe estar en cómo generarmovimientos solidarios y de apoyo a las causas que de-fienden las organizaciones de la sociedad civil, en este ca-so de las de asistencia social, sostenidas en mayor medidapor las aportaciones ciudadanas, con lo que dejaríamosatrás la cultura paternal y omnipresencia del Estado. Estosignifica que las organizaciones de la sociedad civil puedendar a conocer sus acciones y la eficacia de su trabajo apo-yándose en instrumentos de transparencia y rendición decuentas, con lo que estarían contribuyendo a generar unacultura de la solidaridad por los caminos institucionales,como en todo caso lo es la creación y el crecimiento defundaciones y patronatos de asistencia privada que, sin du-da alguna, fomentan el desarrollo, coadyuvan a disminuirlas desigualdades y promueven mejores niveles de bienes-tar social.

Creemos que de aprobarse esta iniciativa estaríamos lo-grando, primeramente, sacar del ambiente hostil en que seencuentra actualmente la práctica altruista del redondeo,debido a la desconfianza que le gente tiene sobre ella, es-tableciendo mecanismos de transparencia y de rendición decuentas a fin de fomentar relaciones de confianza y partici-pación; pero también estaríamos consiguiendo que las or-ganizaciones sociales autorizadas para recibir donativosdeducibles salgan más que fortalecidas, pues obtendrían unmecanismo asegurado de financiamiento, debidamente re-gulado por supuesto, para poder cumplir la difícil labor querealizan, que es el ayudar a los sectores más vulnerablesdel país.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a laconsideración de esta honorable asamblea, el siguiente pro-yecto de

Decreto

Artículo Único. Se adicionan cuatro párrafos a la fracciónI del artículo 31 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, pa-ra quedar como sigue:

“Artículo 31. Las deducciones autorizadas en este títulodeberán reunir los siguientes requisitos:

I. …

a) a f) …

…

…

…

Cuando los contribuyentes que presten servicios oenajenen productos realicen campañas de redon-deo en beneficio de personas morales autorizadaspara recibir donativos deducibles, deberán regis-trar en el comprobante simplificado o nota deventa la cantidad donada y la denominación o ra-zón social de la entidad beneficiaria.

Registrarán por separado en su contabilidad losrecursos obtenidos por virtud de la campaña dedonación realizada, de los que informarán al Ser-vicio de Administración Tributaria a más tardarel 15 de febrero de cada año.



Al hacer entrega de los recursos obtenidos, exigi-rán a la persona moral beneficiaria de la campa-ña de donación el recibo correspondiente, la queen todo caso estará obligada a expedirlo a nombredel público en general.

Toda donación del público en general estará suje-ta a aclaración, de conformidad con las reglas quepara el efecto determine el Sistema de Adminis-tración Tributaria.

II. a XXII. …”

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a los 15 díasdel mes de septiembre de 2009.— Senador Carlos Jiménez Macías (rú-brica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Pú-blico. En tanto se integra la comisión, consérvese en la Di-rección General de Proceso Legislativo.

PROGRAMA EMERGENTEPARA LA PRODUCCION DE ALIMENTOS

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Senado de la República.— LXI Legislatura.


Me permito comunicar a usted que, en sesión celebrada enesta fecha, el senador Arturo Herviz Reyes, del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática, pre-sentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhor-ta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de laCámara de Diputados y al titular de la Secretaría de Agri-cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacióna constituir el Programa Emergente para la Producción deAlimentos.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, el cualse anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente


«El suscrito, Arturo Herviz Reyes, integrante del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática ala LXI Legislatura del honorable Senado de la República,en ejercicio de la facultad que le confieren los artículos 67,numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración deesta soberanía proposición con punto de acuerdo para ex-hortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de laCámara de Diputados y al titular de la Secretaría de Agri-cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacióna constituir el Programa Emergente para la Producción deAlimentos al tenor de las siguientes

Consideraciones

Para el gobierno de Felipe Calderón Hinojosa no es un pro-blema de seguridad nacional la crisis alimentaria que sepresentan en países con un alto nivel de pobreza como Mé-xico; los precios de los productos básicos hoy son manipu-lados por los países ricos: algunos alimentos básicos hanido en aumento, aún cuando no existen indicios de un in-cremento de la demanda.

Esta crisis alimentaria fue anunciada por los legisladoresque se opusieron a que el gobierno de Carlos Salinas deGortari incluyera el Capítulo Agropecuario del Tratado deLibre Comercio de América del Norte. Los resultados es-tán a la vista; hoy la mayoría de los productos básicos quecomemos los mexicanos los importamos de Estados Uni-dos de América.

Recientemente el Banco Mundial anunció que la crisis ali-mentaria provocó un incremento de 100 millones de po-bres, diez millones de estos pobres son de países latinoa-mericanos, según datos proporcionados por la ComisiónEconómica para América Latina y el Caribe.

Los organismos como el Banco Mundial, la OrganizaciónMundial del Comercio, el Fondo Monetario Internacionaly la mayoría de los gobiernos ricos impusieron la indus-

trialización de la agricultura con la liberación de los mer-cados que se rigen por la competencia y la especulación,destruyeron en los últimos 25 años las bases de la seguri-dad alimentaria de América Latina.

La crisis alimentaria se agudizará por el problema de la se-quía que se presenta en diversas regiones del mundo. EnMéxico, el 2009 es el primer aviso de este fenómeno, pro-ducto del cambio climático, otro factor que impactará en lamanipulación de los precios de los productos básicos es elproblema de la escasez del agua.

La sequía ha afectado en México aproximadamente 1.5 mi-llones de hectáreas, de las cuales 850 millones están co-menzando a recibir apoyos del gobierno federal, 329 milfueron decretadas como pérdida total. Los principales pro-ductos afectados por la falta de lluvias son maíz, con 500mil hectáreas; sorgo, con 250 mil hectáreas; trigo, 40 milhectáreas; y frijol 50, mil hectáreas.

Hoy la alimentación de los mexicanos depende de las em-presas transnacionales como Cargill y Monsato, organismoque imponen y manipulan el mercado interno de los pro-ductos básicos, teniendo como aliados a las empresas me-xicanas productoras de alimentos como Bimbo, Maseca,Minsa, ADN, entre otras.

El gobierno de Felipe Calderón debe de investigar a estosconsorcios empresariales que manipulan y especulan elmercado interno y los precios internacionales de los ali-mentos; esto es resultado del desmantelamiento de lasagencias y empresas como Conasupo. La liberación de losprecios de los alimentos en México ha provocado que lapobreza se incremente y que empresas como Cargill, Mon-sato, Bimbo, Maseca, Minsa, ADN, entre otras, incremen-ten sus millonarias ganancias.

Por todo esto, el Estado mexicano deberá declarar como unproblema de seguridad nacional la crisis alimentaria e in-cluir en el próximo Presupuesto de Egresos de la Federa-ción de 2010 recursos suficientes para reactivar el mercadointerno en la producción de los alimentos.

Si el gobierno federal anuncia en sus discursos que defien-de a los más pobres, deberá de aplicar los criterios de laspolíticas económicas keynesianas, para proteger la alimen-tación de los mexicanos. Para garantizar la producción y elconsumo de los productos del campo se tiene que estable-cer los precios de garantía.

En otras palabras, tenemos que aplicar subsidios a los pro-ductores del campo mexicano para que la producción ga-rantice el consumo interno de los alimentos. El ProgramaEmergente para la Producción de Alimentos tiene comoprincipio fundamental alimentar a más mexicanos en el fu-turo, evitar que la sequia y la escases del agua provoquendesabasto o hambruna.

En el Programa Especial Concurrente para el DesarrolloRural Sustentable de 2010 se tiene que establecer la parti-da presupuestal para la creación del Programa Emergentepara la Producción de Alimentos y garantizar que la mani-pulación de los productos básicos no provoquen más po-breza en nuestro país.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberaníael siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados y al titular de la Secre-taría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación a constituir el Programa Emergente para laProducción de Alimentos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, septiembrede 2009.— Senadores: Arturo Herviz Reyes, Rubén Fernando Veláz-quez López, Antonio Mejía Haro, Jesús Garibay García, Adolfo Tole-do Infanzón, Dante Delgado Rannauro (rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública. En tanto se integra la comisión, consérvese en laDirección General de Proceso Legislativo.


La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Senado de la República.— LXI Legislatura.


Me permito comunicar a ustedes que en la sesión celebra-da en esta fecha, el senador Carlos Lozano de la Torre, del



Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional, presentó la propuesta con punto de acuerdo por elque se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica de la Cámara de Diputados a crear un fondo nacionalde apoyo a becarios de programas de posgrado en Méxicoy el extranjero.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismoque se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente


«Proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámarade Diputados a integrar en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2010 el fondo nacio-nal de apoyo a becarios de estudios de posgrado en Méxi-co y el extranjero, presentada por el senador Carlos Loza-no de la Torre, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, Carlos Lozano de la Torre, senador de la Repú-blica, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional en la LXI Legislatura de la Cáma-ra de Senadores, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,por el que somete a la consideración de esta soberanía pro-posición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los programas oficiales sobre ciencia y tecnología, la par-ticipación de México en el Tratado de Libre Comercio conCanadá y Estados Unidos y su ingreso a la Organizaciónpara la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),no han sido suficientes para que nuestro país juegue un pa-pel relevante en el desarrollo de la ciencia y la tecnologíamundiales.

Igualmente se ha mantenido un papel de subordinación enla adquisición tecnológica, aunque se generó un proceso dediferenciación en áreas tecnológicas obsoletas y otras depunta, ambas dependientes del consumo de conocimientoexterno. El factor que explica esta situación es, sin duda, lafalta de políticas de educación superior y de ciencia y tec-nología.

El crecimiento de la comunidad científica de México es“microscópico, en rigor, minúsculo”, de ahí la urgencia decrear los mecanismos que permitan aumentar el número degraduados de posgrado y garantizar que se incorporen alsistema de investigación científica y tecnológica del país.

México es el país de la OCDE que menos invierte en cien-cia y tecnología y, al no invertir seriamente en la formaciónde sus jóvenes y el desarrollo científico y tecnológico, notiene un futuro promisorio.

Asimismo, las empresas modernas requieren, cada vezmás, contar con áreas de investigación y desarrollo quepermitan incorporar nuevas tecnologías o desarrollar laspropias para mantener y mejorar su nivel de competitivi-dad.

En abril del presente año se decretó en el país una contin-gencia sanitaria por la aparición del virus de la influenzaAH1N1 que puso en evidencia la falta de investigación ydesarrollo científico y tecnológico en el país, al grado deque tuvieron que recurrirse a laboratorios extranjeros paraque analizaran las muestras obtenidas.

También, el país está siendo afectado por una sequía que haacabado con varias hectáreas de cosechas y ocasionado lamuerte de cabezas de ganado. El problema del agua debeser atendido de manera inmediata sino se quieren enfrentarmayores inconvenientes en el futuro.

Si México contara con la capacidad intelectual suficientepara desarrollar nuevas tecnologías que coadyuven en lasolución de esta problemática podríamos contar con unasolución alternativa viable.

Del mismo modo, en materia de desarrollo de patentes te-nemos un gran retraso y los laboratorios de origen extran-jero están aprovechando la falta de recursos económicos ytalento en el país para apropiarse de nuestros recursos.

Por otro lado, resulta incongruente que después de que elpresidente Felipe Calderón Hinojosa manifestara el com-promiso de su gobierno para apoyar a la ciencia en Méxi-co, anunciara la reducción en el presupuesto destinado a lasbecas de nivel de posgrado.

En general, el sector educativo sufrió un recorte presu-puestal por la cantidad de 800 millones de pesos, equiva-lente a 1 por ciento del presupuesto aprobado.

Las becas para los estudios de posgrado a nivel nacionalson otorgadas por el Consejo Nacional de Ciencia y Tec-nología (Conacyt), aunque también lo hacen para el ex-tranjero, quien recientemente informó sobre el nuevo siste-ma de asignación de apoyos, que afecta principalmente alos posgrados en desarrollo o de reciente creación con laimplementación del nuevo tabulador.

En este rubro también podemos mencionar el Fideicomisopara el Desarrollo de Recursos Humanos (Fiderh) del Ban-co de México, que otorga préstamos para el estudio de pos-grados en materia de administración y finanzas; la Funda-ción Mexicana para la Educación, Ciencia y Tecnología(Funed); y la Comisión México-Estados Unidos (Come-xus), que administra los programas de becas internaciona-les Fulbright-García Robles.

Existen otras fundaciones y asociaciones civiles que tam-bién ofrecen este tipo de apoyos a los estudiantes mexica-nos.

Para beneficiarse de los procesos de internacionalizaciónes necesario que México cambie sus modelos educativospara abatir los rezagos lo más pronto posible. Si bien escierto que se ha logrado tener avances significativos en lamateria, los problemas torales continúan.

Los programas que existen actualmente se enfocan en elárea económico administrativa y de humanidades, si bienes cierto que repercuten en la economía del país, no solu-cionan los problemas actuales; es decir, conforme a las cir-cunstancias que imperan actualmente en el mundo, comoes la escasez de agua, la falta de alimentos y la aparición denuevas enfermedades, es necesario impulsar la investiga-ción en la ciencia que nos permita afrontar este tipo de di-ficultades.

Por lo expuesto, se somete a la consideración de este plenola siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta, en el ámbito desus respectivas facultades, a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados para que inte-gre, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal de 2010, un fondo nacional de apoyo a be-carios de estudios de posgrado en México y el extranjerocon el objetivo de fomentar e impulsar la competitividad enel país, así como el desarrollo de la ciencia y la tecnología,

y para que los actuales becarios no sean afectados por lacrisis económica y los recortes presupestales.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 14 de sep-tiembre de 2009.— Senador Carlos Lozano de la Torre (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica. En tanto se integra la comisión, consérvese en la Di-rección General de Proceso Legislativo.

DEPOSITOS EN EFECTIVO

La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Senado de la República.— LXI Legislatura.


Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebradaen esta fecha, la senadora Claudia Sofía Corichi García, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática, presentó proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta a la Cámara de Diputados a no aprobar enel paquete fiscal de 2010 un aumento del impuesto a los de-pósitos en efectivo.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que seanexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

México, DF, a 22 de septiembre de 2009.— Senador Arturo Núñez Ji-ménez (rúbrica), Vicepresidente.»

«Proposición con punto de acuerdo, que presenta la sena-dora Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamenta-rio del Partido de la Revolución Democrática en la LXI Le-gislatura del Congreso de la Unión, para exhortar a laCámara de Diputados a no aprobar en el paquete fiscal de2010 un aumento del impuesto a los depósitos en efectivo

La suscrita, senadora Claudia Sofía Corichi García, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática en la LXI Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-



neral de los Estados Unidos Mexicanos somete a conside-ración de esta soberanía punto de acuerdo, al tenor de lassiguientes

Consideraciones

1. El 1 de julio de 2008 entró en vigor el impuesto a los de-pósitos en efectivo (IDE), creado para combatir la econo-mía informal y que grava con una tasa de 2 por ciento losdepósitos en efectivo realizados en las cuentas bancarias deuna persona y que superen 25 mil pesos en un mes. Esteimpuesto recaudó 17 mil 756 millones de pesos en los 6meses de 2008 en que operó, contra los 2 mil 906.3 millo-nes esperados. Para este año, las autoridades tributariasconfiaban en obtener 7 mil 511.5 millones de pesos, en to-do el año, pero en los primeros 7 meses ha recaudado apro-ximadamente 16 mil 872 millones de pesos, según la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público.

2. La creación de este impuesto fue muy cuestionada, yaque el artículo 31, fracción IV, de la Carta Magna estable-ce textualmente: “Son obligaciones de los mexicanos con-tribuir para los gastos públicos, así de la federación comodel Distrito Federal o del estado y municipio en el que re-sidan, de la manera proporcional y equitativa que dispon-gan las leyes”. La proporcionalidad no es respetada en es-te impuesto, ya que grava los depósitos en efectivo, y nolos efectuados por otros medios. Además, es contrario a lagarantía de certeza jurídica de la Constitución, toda vezque se apoya en la presunción de que las personas que rea-lizan depósitos en efectivo llevan a cabo actividades infor-males o evaden impuestos, sin que se permita desvirtuar talpresunción.

3. En el proyecto de paquete fiscal para el ejercicio de2010, que propone el Ejecutivo, se incluye un incrementode 1 punto porcentual de la tasa del IDE (3 por ciento) ydisminuir de 25 mil a 15 mil pesos mensuales el monto delos depósitos en efectivo exentos.

4. El aumento de la tasa de este impuesto y la disminucióndel monto exento traerán como resultado un aumento delos precios de los artículos expedidos al menudeo por pe-queños comercios, que son los que preferentemente recibenefectivo, y con ello se afectará aún más la competitividad delpequeño comercio ante los grandes centros comerciales, quereciben pagos por otros medios y que, por sus volúmenespueden efectuar mediante convenios depósitos en efectivoa las cuentas de instituciones financieras para que éstas las

transfieran electrónicamente a sus cuentas bancarias, eva-diendo así el pago de este impuesto.

5. Al disminuir de 25 mil a 15 mil pesos el monto exentopara la aplicación de este impuesto, la afectación mayor se-rá para las microempresas; y debemos recordar que en Mé-xico, las micro, pequeñas y medianas empresas generan 64por ciento de la ocupación y contribuyen con 40 por cien-to del producto interno bruto. Una de las principales preo-cupaciones del gobierno mexicano debe ser conservar y fo-mentar el empleo, y aumentar el IDE no abona en esecamino.

6. Como vimos en el primer considerando, la recaudacióndel IDE ha superado en 400 por ciento las expectativas delas autoridades fiscales; y este tiempo de recesión econó-mica, de aumento del desempleo y de empobrecimiento delas mayorías, no es el mejor para aumentar impuestos, ymenos para aumentar un gravamen que perjudica a los ac-tores económicos de menores ingresos. Otro efecto negati-vo previsible del aumento del IDE será la disminución delahorro bancario y el aumento de la economía informal, yaque muchos de los pequeños ahorradores y de los pequeñosempresarios optarán por no depositar en instituciones ban-carias el dinero en efectivo que manejen.

Por lo anterior, someto a consideración de esta soberanía elsiguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado exhorta respetuosamente a la honorableCámara de Diputados a no autorizar en la aprobación delpaquete fiscal de 2010 ningún incremento de la tasa del im-puesto a los depósitos en efectivo, ni disminución algunadel monto exento de ese impuesto.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 14 de septiembre de2009.— Senadora Claudia Sofía Corichi García (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Pú-blico. En tanto se integra la comisión, resguárdese en la Di-rección General de Proceso Legislativo.

INSTITUTO MEXICANO DE CINEMATOGRAFIA

El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernán-dez Noroña: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Me-xicanos.— Senado de la República.— LXI Legislatura.


Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebradaen esta fecha, los senadores María Rojo e Incháustegui,Francisco Arroyo Vieyra, Ricardo García Cervantes, Car-los Sotelo García y Rubén Fernando Velázquez López pre-sentaron proposición con punto de acuerdo por el que seexhorta a la Cámara de Diputados a reasignar recursos alInstituto Mexicano de Cinematografía y a los fideicomisosFidecine y Foprocine para el ejercicio de 2010, con objetode fortalecer la industria cinematográfica nacional.


Atentamente

México, DF, a 22 de septiembre de 2009.— Senador Arturo Núñez Ji-ménez (rúbrica), Vicepresidente.»

«Propuesta con punto de acuerdo, de urgente y obvia reso-lución, que presenta la senadora María de Lourdes Rojo eIncháustegui, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, mediante el cual se resuelve ex-hortar a la Cámara de Diputados para que, en ejercicio desus atribuciones en materia presupuestal, reasigne recursosal Instituto Mexicano de Cinematografía y a los fideicomi-sos Fidecine y Foprocine para el ejercicio de 2010, con ob-jeto de fortalecer la industria cinematográfica nacional.

La suscrita, senadora de la LXI Legislatura del Congresode la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 60 delReglamento para el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a considera-ción de esta soberanía la presente proposición con punto deacuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

En reiteradas ocasiones he tenido la oportunidad de dirigir-me a esta soberanía con objeto de presentar iniciativas ypuntos de acuerdo tendentes a fortalecer el cine mexicano.En cada una de esas acciones he contado con el apoyo de

mis compañeros de todos los partidos, pues los integrantesde este cuerpo legislativo estamos conscientes de la impor-tancia de la cinematografía como industria.

Sin embargo, de nuevo me veo en la urgente necesidad dellamar su atención sobre el tema, ya que con motivo de lapresentación del paquete económico para el ejercicio de2010, particularmente el proyecto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación, hemos encontrado que en él se haceun recorte al subsector cultura, de casi 25 por ciento, y elInstituto Mexicano de Cinematografía se afecta en casi 50por ciento de su presupuesto, y los recursos destinados alos dos fideicomisos creados para apoyar la producción ci-nematográfica nacional.

La gravedad del caso debe advertirse en el siguiente dato:las industrias culturales en el país representan 7 por cientodel PIB, y en particular la industria cinematográfica signi-fica 1.7 por ciento del PIB, lo cual supone que la cultura ensus diferentes manifestaciones, que son fomentadas y confrecuencia apoyadas por el Estado, están muy lejos de re-presentar un gasto improductivo.

La actividad cinematográfica ha dado muestra constante deser un gran detonante de inversión, que crea empleos y ge-nera valor agregado, además de ser un vehículo de trans-misión de identidad y como un bien cultural de gran difu-sión, penetración y efecto en la sociedad. Por ello se debeconsiderar sector estratégico que debe ser incentivado paracoadyuvar a la reactivación de la economía y en crear ymantener empleos en el país.

Para dar una idea de la importancia de la producción cine-matográfica y de su efecto en la vida económica y culturaldel país, además de su reconocimiento mundial, es impor-tante tomar en cuenta algunos datos:

1. En 1997 se filmaron 9 películas, la producción másbaja del país en 65 años. En contraste, en 1958, porejemplo, se llegaron a filmar 135.

2. En 1998 se creó el Foprocine y en 2001 el Fidecine.El primero se ocupa del apoyo de un cine de calidad,más bien autoral; y el segundo, del fomento de lo que seha denominado “buen cine comercial”. Ambos han sidoinstrumentos fundamentales para la reactivación de laindustria en los últimos años.

3. Con la participación de estos instrumentos de fo-mento, el Estado ha coadyuvado de manera determi-



nante en la producción cinematográfica, al propiciarun crecimiento sostenido, lo que permitió que en 2007y 2008 se produjeran en el país 70 largometrajes, res-pectivamente, cifra no vista en 18 años en el país.

4. Con los apoyos de la producción cinematográfica, seestima que en los últimos tres años se habrán generadomás de 35 mil empleos directos, sin considerar la derra-ma que se generó en sectores paralelos y de servicios re-lacionados con la producción cinematográfica, como elde alimentación, transporte y turismo.

5. Frente a un escenario de disminución de apoyos dela producción, hay gran presión de la comunidad cine-matográfica por mantenerlos en los niveles de 2009.Gracias a la actividad de fomento que ha desarrolladoel Imcine, la demanda ha crecido sustancialmente. Lasactividades de descentralización hacia las entidades fe-derativas han sido determinantes para este crecimien-to.

6. Por ejemplo, en 2009 se recibieron casi 100 propues-tas en una de la convocatoria de Foprocine de apoyo dela producción de ficción, hecho inédito y asombroso sise considera que en 2008 se recibieron 38 proyectos.

7. La industria cinematográfica en México cuenta conun mercado doméstico que se sitúa entre los 10 prime-ros del mundo, así como infraestructura tecnológica mo-dernizada y talento técnico y artístico de gran calidad yreconocimiento internacional. Con políticas públicas in-tegrales de fomento, esto puede ser una palanca deto-nante de desarrollo y reactivación de la economía inter-na.

8. El cine mexicano ha venido obteniendo cada vez ma-yor poder de negociación, obteniendo mayores estrenosen la cartelera nacional. Poco a poco, el cine mexicanova posicionándose en el gusto del público, recuperándo-lo y ampliándolo, y va encontrando espacios en una car-telera abrumadoramente saturada por el cine hollywoo-dense. De no mantenerse cierto nivel de producción, sepondrán en riesgo los avances alcanzados en la materia.

9. El cine mexicano ha ingresado en taquilla más de 2mil 200 millones de pesos en los últimos 6 años.

Hasta aquí, las cifras nos hablan de logros, pero para di-mensionar el problema que podemos afrontar si no se re-considera el presupuesto es necesario referirnos a lo que

puede hacerse y lo que sucedería si no se actúa con res-ponsabilidad.

1. El anteproyecto de presupuesto del Imcine para 2010es de 192.7 millones de pesos; es decir, casi 50 por cien-to menos respecto al presupuesto modificado de 2009.

2. Para 2010, la propuesta de presupuesto permite asig-nar sólo 42 millones de pesos al Foprocine y al Fideci-ne.

3. Tal reducción representaría un efecto negativo en lainversión cinematográfica por más de 300 millones depesos, lo que pondrá en riesgo de desaparecer el entra-mado industrial y propiciará una pérdida de 10 mil 250empleos directos y 20 mil 500 indirectos.

4. De mantenerse los apoyos en los niveles de 2009, seestima que para 2010 el Estado podría estar en condi-ciones de apoyar a través de todos sus instrumentos 50proyectos cinematográficos, que representarían la crea-ción de más de 12 mil 500 empleos directos, además delos empleos y beneficios económicos indirectos queconlleva la realización de una película.

5. De no contar con los recursos mínimos indispensa-bles para mantener los apoyos de la producción cinema-tográfica en los niveles de 2009, se considera que sepondrá en riesgo el crecimiento del sector.

6. En los últimos 6 años, la participación del Estado hacontribuido en 70 por ciento de la producción nacional.

7. Por cada peso que invierte el Estado, dos son aporta-dos por el sector privado, lo que propicia un efecto mul-tiplicador de la inversión pública en la industria.

8. Todas las industrias cinematográficas competitivas enel mundo cuentan con apoyos permanentes de sus res-pectivos Estados para la producción, tales como contri-buciones directas, estímulos fiscales, créditos favora-bles, y legislaciones de fomento y desarrollo.

Por lo expuesto, me permito someter a consideración delSenado de la República el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Senadores LXI Legislatura resuelveexhortar a la Cámara de Diputados para que, en ejercicio

de sus atribuciones en materia presupuestal, reasigne re-cursos al Instituto Mexicano de Cinematografía y al Fide-cine y al Foprocine para el ejercicio de 2010, con objeto defortalecer la industria cinematográfica nacional.

Dado ante el pleno de la Cámara de Senadores el 15 de septiembrede 2009.— Senadora María de Lourdes Rojo e Incháustegui, (rúbri-ca).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica. En tanto se integra, consérvese en la Dirección Ge-neral de Proceso Legislativo.

IMPUESTO A TELECOMUNICACIONES

El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernán-dez Noroña: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Me-xicanos.— Senado de la República.— LXI Legislatura.


Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebradaen esta fecha, los senadores Francisco Javier CastellónFonseca, Rubén Fernando Velázquez López, José LuisGarcía Zalvidea, Carlos Sotelo García y Lázaro MazónAlonso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática, presentaron propuesta con punto deacuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados ano aprobar un impuesto de 4 por ciento a las telecomuni-caciones.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, el cualse anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente


«Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta ala Cámara de Diputados a no aprobar un impuesto de 4 porciento a las telecomunicaciones

Los que suscriben, Francisco Javier Castellón Fonseca,Rubén Fernando Velázquez López, José Luis Máximo Gar-cía Zalvidea, Carlos Sotelo García y Lázaro Mazón Alon-

so, senadores de la República de la LXI Legislatura e inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática, con fundamento en los artículos 67, nu-meral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, someten a esta honorableasamblea proposición con punto de acuerdo por el que seexhorta a la Cámara de Diputados a no aprobar un impues-to de 4 por ciento a las telecomunicaciones con base en lassiguientes

Consideraciones

El desarrollo de la sociedad de la información, a partir dela expansión de la red de Internet, ha generado innumera-bles ventajas en la disponibilidad de información de todotipo, cambiando patrones de comportamiento entre losusuarios y transformando formas de organización de la so-ciedad.

En México, cerca de 30 por ciento de los hogares tiene ac-ceso a Internet. Además, la mayoría de las universidadespúblicas del país cuentan con acceso masivo a dicha red yun gran número de mexicanos acceden a ella gracias a di-versos servicios públicos, como son los “ciber”.

En el caso de la educación, Internet se ha convertido en unaherramienta de comunicación para la difusión del conoci-miento. La educación en la era de Internet ha resultadofuertemente alterada por el desarrollo de las tecnologías dela información y de la comunicación, por lo que hoy día esimpensable separar a la educación del desarrollo de la so-ciedad del conocimiento.

Asimismo, muchas de las comunicaciones financieras ac-tualmente se realizan por Internet y, de manera creciente, laactividad económica se desplaza a través de las comunica-ciones que conlleva la red.

Las tendencias nos indican que el número y diversidad deoperaciones que actualmente se desarrollan a través de In-ternet, así como los servicios que se prestan a través deella, seguirán multiplicándose de forma importante en elcorto plazo.

Según el estudio Communications outlook 2009, publicadopor la Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómicos (OCDE), México tiene la banda ancha máscara por megabit por segundo de los 30 países que confor-



man dicha organización, al tener tarifas que van desde los18 dólares por mes y que se elevan hasta los 115 dólares.

La OCDE expone que en septiembre de 2008, el preciomás bajo por megabit estaba situado en Japón en 0.07 dó-lares por mes, seguido de Francia con 0.22 dólares, Coreacon 0.31 dólares, Suecia con 0.32 dólares y Finlandia con0.38 dólares.

En cuanto a la telefonía, el mismo estudio indica que lasllamadas en el segmento empresarial menos caras estándisponibles en Alemania con un precio de 0.10 dólares,Turquía con 0.18 dólares y Noruega con 0.21 dólares.

Mientras que las llamadas más caras de negocio son enMéxico, donde cuesta 2.43 dólares, en términos de poderde paridad de compra (PPP) o 1.77 dólares que usan tasasde cambio nominales. Además, refiere que la llamada in-ternacional cuesta 22 veces más en México que en Alema-nia, en términos de PPP, e incluso en términos nominales,el precio en México es 12 veces más alto que en Alemania.

De acuerdo con la Comisión Federal de Telecomunicacio-nes, hasta diciembre de 2008 existían en nuestro país alre-dedor de 23 millones de usuarios de Internet, lo que repre-senta que, de cada 100 mexicanos, 23 tienen acceso a lared, en cualquiera de sus modos, ya sea de manera públicao privada, personal o de forma corporativa.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el gobiernofederal planteó como meta incrementar la penetración de laconectividad a Internet a niveles superiores a 60 por cientode la población.

En la estrategia 14.4 de dicho plan se establece modernizarel marco normativo, a fin de permitir el crecimiento de lastelecomunicaciones, el uso y desarrollo de nuevas tecnolo-gías y la seguridad sobre el uso de la información, los ser-vicios y las transacciones electrónicas.

El pasado 8 de septiembre del año en curso, el gobierno fe-deral entregó a la Cámara de Diputados la propuesta delpaquete económico para 2010, la cual incluyó los criteriosgenerales de política económica, la iniciativa de Ley de In-gresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos.

En dicho paquete, el Ejecutivo federal planteó un impues-to especial sobre productos y servicios (IEPS) de 4 porciento a las telecomunicaciones, lo que tendría un granefecto en toda la población, ya que se gravarían servicios

como celulares, teléfonos fijos (con excepción de la telefo-nía rural, los teléfonos públicos y los servicios de interco-nexión), televisión por cable y el uso de Internet.

Además, el secretario de Hacienda y Crédito Público,Agustín Carstens Carstens, al entregar el paquete económi-co, declaró ante la prensa que el impuesto a las telecomu-nicaciones gravaría básicamente todos los servicios de te-lecomunicación, por tanto, el servicio de Internet sí estaríaincluido.

Para la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP),el impuesto especial a las telecomunicaciones que proponees adecuado, ya que el esquema vigente de derechos sólograva a los concesionarios en función de la cantidad de losmegahertz que utilizan, sin que se encuentren gravadas demanera específica las percepciones que se obtienen por laprestación de servicios, a través de una red pública de tele-comunicaciones y sin que, en algunos casos, los concesio-narios cubran aprovechamientos calculados sobre dichosingresos.

Continuando con los argumentos de la SHCP, el IEPS a lastelecomunicaciones será efectivo en su recaudación portratarse de un servicio que presta un número reducido deempresas, por lo que recaerá en grupos con altos ingresosdentro de la población.

Además del impuesto en cuestión, la Secretaría de Hacien-da propuso al Congreso de la Unión la creación de un nue-vo impuesto general a las ventas, con una tasa de 2 porciento, denominado “contribución para el combate a la po-breza”, el cual incluye las transacciones de todo tipo debienes y servicios, es decir, un gravamen de aplicación ge-neral.

Lo anterior nos muestra que la propuesta del Ejecutivo fe-deral representa un “impuesto sobre impuesto”, pues im-plica un incremento real de 6 por ciento a los servicios detelecomunicación, pues al 4 por ciento del IEPS se sumaría2 por ciento del “impuesto a la pobreza”, además de 15 porciento del IVA.

En días pasados, un grupo de empresas dedicadas a las te-lecomunicaciones en el país publicó un desplegado, en al-gunos diarios nacionales, en el que consideran que la nue-va propuesta del Ejecutivo implicará encarecer lacompetitividad, retrasar el modernización tecnológica, am-pliar la brecha digital, desincentivar la inversión de nuevosoferentes de este tipo de servicios, castigar a pequeñas y

medianas empresas que pagarán más por mantenerse co-municadas, así como salir de la crisis económica por la queatraviesa nuestro país.

Coincidimos con el sector de las telecomunicaciones enMéxico, en el sentido de que el nuevo impuesto atenta con-tra un sector estratégico que impulsa la modernización y eldesarrollo económico del país, lesionando la economía delas familias y de las empresas mexicanas, pues la comuni-cación constituye un servicio de primera necesidad.

El uso de Internet, al igual que el de la telefonía, no puedeser considerado un lujo, pues la realidad nos muestra queeste tipo de servicios cada vez son más usados por los me-xicanos, atendiendo necesidades básicas y actividadesprioritarias de millones de familias y empresas; además deque el desarrollo de las telecomunicaciones contribuye aldesarrollo de la economía nacional y permite cerrar la bre-cha de desigualdad que tanto daña a nuestro país.

La creación de un impuesto especial que grave las teleco-municaciones será un golpe más para los consumidores,pues seremos nosotros, más que las empresas de este sec-tor, quienes carguemos con un aumento de este tipo.

Por lo expuesto, sometemos a consideración de esta hono-rable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamen-te a la honorable Cámara de Diputados para que, en el aná-lisis y discusión del paquete económico para 2010, noapruebe la creación de un impuesto especial sobre produc-tos y servicios de 4 por ciento a las telecomunicaciones.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 22 de septiembre de2009.— Senadores: Francisco Javier Castellón Fonseca (rúbrica), Ru-bén Fernando Velázquez López (rúbrica), José Luis Máximo GarcíaZalvidea (rúbrica), Carlos Sotelo García (rúbrica), Lázaro MazónAlonso, Javier Orozco Gómez (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Pú-blico. En tanto se integra, consérvese en la Dirección Ge-neral de Proceso Legislativo.


La Secretaria diputada María Teresa Rosaura OchoaMejía: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Senado de la República.— LXI Legislatura.


Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebradaen esta fecha, la senadora Irma Martínez Manríquez, ennombre propio y del senador Fermín Trujillo Fuentes, pre-sentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhor-ta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de aná-lisis y aprobación del Presupuesto de Egresos para 2010, seaprueben recursos crecientes a la educación, con la finali-dad de alcanzar paulatinamente el 8 por ciento del PIB na-cional, establecido en la Ley General de Educación.


Atentamente


«Senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la honorable Cámara de Senadores.— Presente.

La suscrita senadora Irma Martínez Manríquez, en nombrepropio y del senador Fermín Trujillo Fuentes, del PartidoNueva Alianza, e integrantes de la LXI Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, sometemos a la consideración de estasoberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdopor el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que enel proceso de análisis y aprobación del Presupuesto deEgresos de la Federación para 2010, se aprueben recursoscrecientes a la educación, con la finalidad de alcanzar pau-latinamente el 8 por ciento del PIB nacional, establecido enla Ley General de Educación, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El derecho a la educación de todas y todos los mexicanos,consagrado en la Carta Magna y en infinidad de instru-mentos internacionales suscritos por nuestro país, sólo pue-



de ejercerse a condición de que el Estado mexicano cum-pla con su obligación de garantizar el acceso a una educa-ción pública bajo criterios de gratuidad, calidad y equidad.

En el momento actual, el ejercicio del derecho a la educa-ción se encuentra en entredicho, toda vez que entre las es-trategias del gobierno federal para enfrentar la crisis eco-nómica y el déficit en las finanzas públicas, se ha planteadouna disminución de los recursos destinados a la educaciónen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara 2010, enviado por el Poder Ejecutivo a la Cámara deDiputados, el cual contempla un recorte por 4 mil 712 mi-llones de pesos en el rubro educativo. De aprobarse dichoproyecto, se asignarían 473 mil 883 millones de pesos, encomparación con los 478 mil 595 millones destinados parael actual ejercicio fiscal.

La disminución del presupuesto educativo para el 2010constituiría una decisión equivocada, ya que pondría enriesgo una de las áreas más sensibles del bienestar social yel desarrollo nacional, como lo es la educativa; contribu-yendo a perpetuar las causas que inciden en la desigualdadsocial y la inequidad, las cuales consisten –entre otras co-sas– en ofrecer malos servicios a quienes más padecen losflagelos de la vulnerabilidad y la pobreza.

Desde esta tribuna queremos expresar que estamos deacuerdo con las decisiones del gobierno federal, en el sen-tido de recortar el gasto público en actividades y áreas queno son sustantivas, y en proteger el gasto social. Precisa-mente porque estamos a favor de estas medidas, es que nojustificamos la pretensión de recortar el gasto educativo, elcual forma parte del denominado “gasto social”.

La eventual aprobación de un recorte presupuestal de losrecursos destinados a la educación afectaría a cientos demiles de estudiantes, pues como todos sabemos la educa-ción es decisiva para superar la pobreza, igualar oportuni-dades, promover una mayor equidad de género y de bien-estar entre las nuevas generaciones, además de queconstituye la base para la formación de recursos humanospara el futuro.

Considerando la grave afectación que un eventual recortepresupuestal supondría para los estudiantes y sus familias,así como para los docentes y las instituciones educativas ensu conjunto, es que nos pronunciamos a favor de una es-trategia que ponga el énfasis en una reforma hacendariaque incremente las finanzas públicas, y en contra de un re-

corte al presupuesto destinado a la educación, ya que conello sólo se agravarían aún más las precarias condicionesde millones de compatriotas que viven en condiciones depobreza y de falta de acceso a los más elementales servi-cios públicos, entre los que destacan los educativos.

Como todos sabemos, el porcentaje del producto internobruto, PIB, que el gobierno federal destina a la educaciónen México, es muy inferior al 8 por ciento que recomiendala UNESCO como mínimo. Dicho porcentaje es vergonzo-samente bajo, si lo comparamos con el que destinan el res-to de países miembros de la Organización para la Coopera-ción y el Desarrollo Económico, a la que México tambiénpertenece.

Para el ejercicio fiscal del presente año, el presupuestoaprobado en los ramos que atienden el sector educativo re-presentó apenas 3.71 por ciento del PIB nacional. Muy le-jos aún nos encontramos del 8 por ciento recomendado ymandatado en los artículos 25 y 27 de la Ley General deEducación. De ahí la necesidad de renovar esfuerzos paraevitar cualquier intento por reducir los recursos destinadosal sistema educativo nacional.

Ante ello, proponemos exhortar a nuestra colegisladora pa-ra que se realicen los ajustes necesarios para que se aprue-be un presupuesto con equidad social, que privilegie el lu-gar fundamental que la educación ocupa como base deldesarrollo nacional; y que si el gobierno federal carece dela capacidad para generar mayores ingresos, y se ve obli-gado a recortar, que sea en el gasto corriente de las depen-dencias y alta burocracia federales.

Por lo expuesto, sometemos a consideración de esta sobe-ranía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta a la Cámara deDiputados para que en el proceso de análisis y aprobacióndel Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 seaprueben recursos crecientes destinados a la educación,con la finalidad de alcanzar paulatinamente el 8 por cientodel PIB nacional establecido en la Ley General de Educa-ción.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 22 de sep-tiembre de 2009.— Senadores: Irma Martínez Manríquez, Fermín Tru-jillo Fuentes (rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica. En tanto está integrada, consérvese en la DirecciónGeneral de Proceso Legislativo.

ANALISIS III INFORME DE GOBIERNO - MATERIA DE SEGURIDAD PUBLICA

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: De conformidad con lo establecido en el numeral 4 delartículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, y en el marco regulado porlos artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, se llevará a cabo el análisis delTercer Informe de Gobierno, en materia de seguridad pú-blica.

Señoras diputadas y señores diputados, se encuentra en elsalón de recepción de la Cámara de Diputados el ingenieroGenaro García Luna, secretario de Seguridad Pública delGobierno de la República.

Se designa por esta Presidencia en comisión para recibirloe introducirlo a este recinto, a los diputados Rolando Ro-drigo Zapata Bello, Sergio González Hernández, José LuisOvando Patrón, César Daniel González Madruga, NormaLeticia Orozco Torres y Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Pi-do a la comisión que cumpla su cometido.

(La comisión cumple su cometido)

Se pide a la Secretaría que lea los resolutivos del acuerdoparlamentario aprobado en la sesión del 10 de septiembrede 2009 por la Cámara de Diputados, que norma el proce-dimiento para esta comparecencia.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Jun-ta de Coordinación Política

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a lascomparecencias de funcionarios del Ejecutivo federal parael análisis del III Informe de Gobierno del presidente de laRepública, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, ydel paquete económico para el ejercicio fiscal de 2010

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputa-dos, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 7, nu-meral 4, 33 y 34, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, altenor de los siguientes

Considerandos

Primero. Que el artículo 69 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos establece que a la aperturadel primer periodo de sesiones ordinarias de cada año deejercicio del Congreso el presidente de la República pre-sentará un informe por escrito en el que manifieste el esta-do general que guarda la administración pública del país.

Segundo. Que el numeral 4 del artículo 7 de la Ley Orgá-nica del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos establece que las cámaras analizarán el informe pre-sentado por el presidente de la República. El análisis sedesarrollará clasificándose por materias: en política inte-rior, política económica, política social y política exterior.

Tercero. Que de acuerdo con el artículo 33 de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, la Junta de Coordinación Política es la expresión dela pluralidad de la Cámara de Diputados y el órgano en elque se impulsan los entendimientos y convergencias políti-cas a fin de alcanzar los acuerdos para que el Pleno esté encondiciones de adoptar las decisiones que constitucional ylegalmente le corresponden.

Cuarto. Que de conformidad con lo dispuesto en el artícu-lo 34, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, corres-ponde a la Junta de Coordinación Política presentar alPleno proyectos de proposiciones con punto de acuerdo so-bre asuntos que deban de ser desahogados en ese órgano.

Quinto. Que para profundizar el análisis del III Informe deGobierno del presidente de la República y el diálogo cons-tructivo entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo, la Juntade Coordinación Política ha considerado pertinente citar acomparecer a los secretarios de Estado responsables de lapolítica interior, la política económica, la política social, lapolítica exterior y la seguridad pública.

Sexto. Que el día 8 de septiembre del presente año el Eje-cutivo federal remitió a la Cámara de Diputados las inicia-tivas que comprenden el paquete económico fiscal, la ini-ciativa de Ley de Ingresos, el proyecto de Presupuesto de



Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 y losCriterios Generales de Política Económica, que habrán deser objeto de estudio y dictamen durante el actual periodode sesiones.

Séptimo. Que en términos de la fracción IV del artículo 74de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, el secretario de despacho correspondiente debe com-parecer a dar cuenta de los mismos.

Con base en los considerados expuestos y con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 69, 74 y 93 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el nu-meral 4 del artículo 7, así como en los artículos 33 y 34 dela Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política de la Cá-mara de Diputados somete a la consideración del Pleno elsiguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados acuerda la compare-cencia ante el Pleno de los titulares de las dependenciasresponsables de la política interior, la política económica,la política social, la política exterior y de seguridad públi-ca, a efecto de dar cumplimiento a lo establecido en el nu-meral 4 del artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, y dentro del marcoregulado por los artículos 69, 74 y 93 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Para los efectos de la comparecencia de servidores públi-cos, antes del inicio de la misma, rendirán ante el Plenoprotesta de decir verdad, en términos del artículo 69 de laConstitución.

Segundo. Las comparecencias que deberán celebrarse sonlas siguientes:

Tercero. Las sesiones en que se desahoguen las compare-cencias se desarrollarán conforme al siguiente formato:

I. Intervención por parte del funcionario comparecientey de los grupos parlamentarios hasta por 10 minutos enel siguiente orden: secretario del ramo, Grupo Parla-mentario de Convergencia, Grupo Parlamentario deNueva Alianza, Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México, Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, Grupo Parlamentario del Par-tido Acción Nacional y Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional.

II. Habrá hasta tres rondas de preguntas-respuesta-co-mentario, con el siguiente orden de intervenciones delos grupos parlamentarios:

Primera ronda: Grupo Parlamentario de Conver-gencia, Grupo Parlamentario de Nueva Alianza,Grupo Parlamentario del PT, Grupo Parlamentariodel PVEM, Grupo Parlamentario del PRD, GrupoParlamentario del PAN y Grupo Parlamentario delPRI.

Segunda ronda: Grupo Parlamentario de Conver-gencia, Grupo Parlamentario de Nueva Alianza,Grupo Parlamentario del PT, Grupo Parlamentariodel PVEM, Grupo Parlamentario del PRD, GrupoParlamentario del PAN y Grupo Parlamentario delPRI.

Tercera ronda: Grupo Parlamentario del PRD, Gru-po Parlamentario del PAN y Grupo Parlamentariodel PRI.

III. En el caso de la comparecencia del secretario deHacienda y Crédito Público, tendrá también por objetoel análisis del paquete económico para el ejercicio fiscalde 2010.

IV. Las intervenciones se desarrollarán de la forma si-guiente:

• Pregunta de cada grupo parlamentario, hasta portres minutos.

• Respuesta del secretario del ramo, hasta por cincominutos.

• Comentario del grupo parlamentario, hasta por cin-co minutos.

Cuarto. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 22,numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, se solicita a la Presidencia dela Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que haga delconocimiento del Ejecutivo federal los términos del pre-sente acuerdo, a efecto de que se notifique a los secretarioscorrespondientes.

Quinto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Transitorio

Único. El presente acuerdo entrará en vigor el día de suaprobación por el Pleno de la Cámara de Diputados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2009.— Di-putado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica), Presidente y Coordi-nador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal; Diputada Josefina Eugenia Vázquez Mota (rúbrica), Coordinadoradel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Diputado Ale-jandro Encinas Rodríguez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática; Diputado Juan JoséGuerra Abud (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Par-tido Verde Ecologista de México; Diputado Pedro Vázquez González(rúbrica), Coordinador del Grupo parlamentario del Partido del Traba-jo; Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica), Coordinador del GrupoParlamentario de Nueva Alianza; Diputado Pedro Jiménez León (rú-brica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputada secretaria.

Sea usted bienvenido, ingeniero Genaro García Luna, a es-te recinto, a la LXI Legislatura. Hago de su conocimientoque comparece ante esta soberanía bajo protesta de decirverdad, de conformidad con el artículo 69 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por tanto,le pido a usted, ingeniero Genaro García Luna, secretariode Seguridad Pública, ponerse de pie.

(De pie el ciudadano Genaro García Luna)

Ciudadano Genaro García Luna, secretario de SeguridadPública del Gobierno de la República, en los términos delartículo 69 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, ¿protesta usted decir verdad ante esta Cá-mara de Diputados, ante la que comparece para ampliar el

análisis correspondiente a la glosa del Tercer Informe deGobierno del presidente de los Estados Unidos Mexicanos,en el ramo de su competencia?

El secretario Genaro García Luna: Sí, protesto.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Enterado usted de los alcances y consecuencias de ello,si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Muchasgracias.

Para cumplir el punto tercero, fracción I, del acuerdo apro-bado por la Cámara de Diputados, tiene la palabra el inge-niero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Públi-ca, hasta por 10 minutos.

El secretario Genaro García Luna: Distinguidos inte-grantes de la Cámara de Diputados, muy buenos días. Esun honor dirigirme a esta soberanía.

La seguridad pública como una política de Estado

La experiencia internacional muestra que la única forma enque un país democrático pueda transitar a un modelo efi-ciente de seguridad pública es tratar este tema con una ló-gica de Estado. En este momento nos encontramos ante laoportunidad histórica de transformar el modelo de seguri-dad en nuestro país, desde los tres órdenes de gobierno, pa-ra garantizar la seguridad pública que nuestra gran naciónmerece.

En las últimas décadas se han realizado en el país esfuer-zos importantes para transformar las instituciones encarga-das de la seguridad; sin embargo, han sido aislados, desar-ticulados e insuficientes. En el pasado el esquema políticoen el país permitía suplir las diferencias de facultades yatribuciones entre instancias de gobierno. La actual com-posición política pluripartidista en el país pone de mani-fiesto la división de facultades y atribuciones en los tres ni-veles de gobierno. Por esto, es necesario que hoy cadanivel de gobierno asuma su responsabilidad de manera ple-na para complementar el esfuerzo nacional en contra deldelito. Sólo así, evitando la evolución del delito, aparente-mente menor, se logra el combate eficaz al crimen.

La delincuencia organizada ha basado su operación en laviolencia extrema, la corrupción y su articulación con elhampa local, aprovechando la débil vinculación entre la so-ciedad y la autoridad.



A lo anterior se suma el deterioro estructural de las policías,las cuales durante décadas fueron abandonadas. Se dejó deinvertir en ellas, se dejó de desarrollarlas, se dejó de cuidar-las y se dejó de castigarlas en los casos donde sus miem-bros o elementos faltaran a su deber en su operación.

En el país, en este momento operan 2 mil 22 corporacionesde policías municipales, con distintos marcos normativos ydiferentes procedimientos de operación. Más de 50 porciento de estas corporaciones cuentan con menos de 20elementos. Por ello, para atender este fenómeno, el gobier-no federal puso en marcha la estrategia integral de preven-ción del delito y combate a la delincuencia. Esta estrategiaincluye etapas de corto, mediano y largo plazos en dos ver-tientes: operativa y estructural.

En la vertiente operativa, la ofensiva en el despliegue terri-torial ha tenido resultados récord, con el mayor asegura-miento de dinero en efectivo, armas, presuntos delincuen-tes y drogas.

En un comparativo con las 2 últimas administraciones, losresultados son considerablemente superiores. Por ejemplo,hasta ahora hemos asegurado 52 mil 698 armas de alto po-der. En municiones hemos asegurado casi 6 millones deunidades. Se han asegurado 3 mil 686 granadas fragmenta-rias y ofensivas. En mariguana se han asegurado casi 5 miltoneladas. En cocaína se han asegurado casi 90 toneladas.Y en coadyuvancia con los estados en el delito de secues-tro, la Policía Federal ha liberado a 518 víctimas, desarti-culado 99 organizaciones dedicadas a este delito y asegu-rado a 756 presuntos secuestradores.

Es claro que estas acciones representan un fuerte golpe a ladelincuencia, a sus aliados y a sus redes de protección ins-titucional, que se resisten a que continuemos con este com-bate que afecta a los intereses, en particular a los económi-cos.

En cuanto a la vertiente estructural se realiza una transfor-mación en cinco ejes:

Primer eje. Nuevo marco jurídico para contar con herra-mientas para el combate integral al delito, en particular a sulogística operativa. Es decir, a sus comunicaciones, dinero,bienes y protección institucional.

Segundo eje. Un nuevo modelo de policía con nuevos sis-temas de inteligencia, operación y programas exhaustivosde reclutamiento y capacitación. Cabe resaltar que el esta-

do de fuerza de la Policía Federal pasó de 11 mil elemen-tos, en diciembre de 2006, a 32 mil en agosto de 2009.

Es de destacar que desde 1999 la Policía Federal Preventi-va integró a su estructura operativa una brigada del Ejérci-to mexicano, este apoyo de las fuerzas armadas fue sustan-tivo en tanto la secretaría tuvo capacidad para generar suspropios cuadros.

Como parte del trabajo para impulsar el fortalecimiento dela Policía Federal en esta administración, a partir del 30 dejunio de este año culminó el convenio que desde hace 10años se venía celebrando con la Secretaría de la DefensaNacional. Esto, como resultado de que hemos logrado quela Policía Federal cuente con cuadros propios de inteligen-cia, investigación, fuerza y operación.

Aprovecho la ocasión para hacer un reconocimiento a lagran labor de las Fuerzas Armadas y agradecer el gran apo-yo brindado del Ejército mexicano a la Policía Federal du-rante este proceso.

Además del crecimiento numérico, es importante señalarque el perfil de nuevos cuadros de policía incluye mayoresniveles académicos, cumplimiento de estrictos controles deconfianza, capacidades superiores para tareas de inteligen-cia e investigación. Por primera vez se preparan extensivae intensivamente policías con perfil de investigadores, pa-ra la seguridad pública del país.

Tercer eje. Acciones de policías articuladas con tareas so-ciales y de prevención. Se desarrolla un esquema que, ade-más de la ofensiva contra el crimen, suma un programa in-tegral que articula políticas de prevención de adicciones,atención de escuelas y su entorno, y la recuperación de es-pacios públicos. Esto, con la participación de las Secretaríasde Salud, de Educación, y de Desarrollo Social, con enfo-que integral de atención a la comunidad.

Cuarto eje. Tecnologías de información. Plataforma Méxi-co, una herramienta fundamental en el combate a la delin-cuencia son los sistemas y la tecnología. En ese sentido sedesarrolló y se utiliza la Plataforma México, un conceptoavanzado de telecomunicaciones y sistemas de informa-ción que integra todas las bases de datos relativas a la se-guridad pública del país, y que le da acceso a los tres órde-nes de gobierno para empatar los sistemas de comunicación,información, registro de datos y generación de inteligenciacontra el crimen.

En el ámbito internacional, en 2008 se suscribió un conve-nio de colaboración entre la Interpol, en Lyon, Francia, yPlataforma México, para incorporarse al sistema mundialde comunicación policial. Esto convierte a México en elprimer país en el mundo en intercambiar y alimentar auto-máticamente su base de datos con la información de la In-terpol.

En este año, Plataforma México liberará todas sus aplica-ciones para beneficio de los tres órdenes de gobierno, entreellos el Sistema Único de Información Criminal, que cuen-ta con una base de datos de más de 350 millones de regis-tros de orden criminal.

Quinto eje. Sistema penitenciario. La Secretaría de Seguri-dad Pública Federal ha emprendido acciones para el con-trol en penales de alta seguridad y fortaleció las capacida-des para la generación de inteligencia de orden criminal apartir de una efectiva vigilancia legal de los internos, paracombatir la corrupción y la operación delictiva intramuros.

A nivel nacional se diseñó una estrategia con acciones pa-ra el corto, mediano y largo plazo a fin de atender las defi-ciencias del sistema penitenciario.

A fin de ampliar la infraestructura penitenciaria del país seiniciaron los trabajos para la puesta en marcha de centrospenitenciarios federales en Papantla, Veracruz; Huiman-guillo, Tabasco; Guasave, Sinaloa; Monclova, Coahuila, yla construcción de nuevos módulos para las Islas Marías.

Uno de los principales ejes de esta estrategia es la cons-trucción de 12 centros federales de readaptación social enlas entidades con mayor índice de población penitenciariafederal. Para ello se analizó el esquema de participación dela iniciativa privada en países con vanguardia penitencia-ria, para establecer un modelo propio para México, compa-tible con la legislación mexicana.

En suma, una prioridad para la evolución del modelo de se-guridad pública del país es la transformación de las policíasy su esquema de operación. Por ello hoy, con respeto a estasoberanía, propongo que se analice la conveniencia de quelas 2 mil 22 corporaciones de policía municipales que ope-ran en el país se integren en 32 policías estatales.

Lo anterior con el objetivo de alinear, articular y eficientarlas capacidades institucionales y recursos, así como homo-logar métodos y procedimientos sistemáticos de operaciónpara todas las policías del país.

Están en marcha las acciones que se requieren para la cons-trucción de una perspectiva de Estado en seguridad públi-ca. En este proceso tenemos que aprender de los errores ysiempre aprovechar las experiencias de éxito para transfor-marlas en procesos y sistemas institucionales.

Atentamente los invito a que, juntos, con una visión de Es-tado, continuemos en la transformación del modelo de se-guridad pública que esta gran nación merece. Muchas gra-cias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor secretario.

Honorable asamblea, los grupos parlamentarios han inscri-to a los siguientes diputados: Pedro Jiménez León, de Con-vergencia; Cora Cecilia Pinedo Alonso, de Nueva Alianza;Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo;Adriana Sarur Torre, del Verde Ecologista; Leticia Queza-da Contreras, del Partido de la Revolución Democrática;César Octavio Pedroza Gaitán, del PAN, y Jesús AlfonsoNavarrete Prida, del PRI.

Por tanto, se concede el uso de la palabra al diputado Pe-dro Jiménez León, de Convergencia.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la cu-rul): Presidente, presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Perdóneme, diputado. Sí, diputado, está pidiendo eluso de la palabra. ¿Con qué objeto?

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la cu-rul): Con objeto de llamar a moción de orden. Está perfec-tamente reglamentado que en esta cámara se respetará eldebate parlamentario, pero no habrá jamás injurias ni agre-siones directas contra ninguna persona.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Con mucho gusto, diputado.

Les pedimos a todos los compañeros diputados y compa-ñeras diputadas que mantengamos la calma para tener laoportunidad de escuchar y poder desahogar esta compare-cencia, que está perfectamente reglamentada por los acuer-dos tomados por esta asamblea. Sí diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): El artículo 107 dice: “No podrá llamarse



al orden al orador que critique o censure a funcionarios pú-blicos por faltas o errores cometidos en el desempeño desus atribuciones. Pero en caso de injurias o calumnias, elinteresado podrá reclamarlas en la misma sesión”.

El secretario del gobierno de facto tiene oportunidad en lasesión para desmentir que es un asesino, lo que sostengo contoda responsabilidad, y remito al diccionario de la Real Aca-demia Española para ver lo que es un asesino, lo cual sos-tengo que es.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Le pido a usted, diputado, y todos los diputados y di-putadas mantengamos la tranquilidad para desahogar estacomparecencia que está perfectamente acordada por todoslos grupos parlamentarios. Diputado Roberto Gil.

El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Señorpresidente, nada más para que quede claro y conste en ac-tas que la disposición a la que hizo referencia el diputadoque me antecedió en el uso de la palabra, desde la curul noes aplicable, en virtud de que la expresión que hizo no lahizo desde la tribuna; no estaba en calidad de orador, lo quetiene una diferencia fundamental.

Señor presidente, en consecuencia le ruego llame usted alorden a todos los diputados y específicamente al diputadoque tuvo una expresión en la más alta dignidad de esta asam-blea, porque la expresión que tuvo el señor es una cobardía.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: De acuerdo con lo que usted está solicitando quedaráen el acta. Estamos solicitando a todas las diputadas y di-putados que mantengamos la calma para poder desahogaresta comparencia.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Ningún diputado puede ser reconvenidopor sus expresiones, y mucho menos en este pleno. Puedosubir a tribuna a sostener que García Luna es un asesino yse lo estoy diciendo en su cara, así es que no hay ningúnacto de cobardía; se lo sostengo con elementos, con prue-bas y con argumentos y se lo estoy diciendo de frente. Noes ningún acto de cobardía.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Le pido que mantengamos la calma. Si usted tiene to-dos esos elementos, señor diputado, creo que no es el lugarpara manifestarlo sino a través de los ministerios públicospara poder hacer las denuncias correspondientes.

Mantengamos la tranquilidad para poder desahogar nuestrasesión. El señor Cárdenas Gracia ha pedido la palabra. Dis-cúlpeme diputado, la había pedido el diputado CárdenasGracia.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Perdón, señor presidente, pero no puede ser recon-venido, ni aun por usted, un legislador. Usted no tiene porqué indicarle a qué oficina debe acudir para presentar unadenuncia o una queja. Los legisladores somos inviolablesen nuestras opiniones, según lo señala el artículo 61 de laConstitución y lo confirma el artículo 11 de la Ley Orgáni-ca de este Congreso General. Muchas gracias, señor presi-dente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, diputado. Diputado, tiene usted la palabra.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Diputado presidente, sólo quiero sostener que no iré a laProcuraduría General de la República porque ahí puso unempleado suyo García Luna: a Chávez Chávez, a quien la-mentablemente el Senado va a ratificar. Así es que la im-punidad va a seguir en este país y ningún sentido tiene quevaya a meter la denuncia penal por la que está protegidopor sus cómplices, incluido quien usurpa la Presidencia dela República.

Por tanto, considero su sugerencia; no lo considero una re-convención. Y sostengo que García Luna es un asesino.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Les pedimos de nueva cuenta, señoras diputadas y se-ñores diputados, escuchemos a nuestros compañeros queintervendrán dando sus posicionamientos, como así fueacordado.

Le pido, al señor diputado Pedro Jiménez León, que conti-núe con su intervención, y a todos, calma para poder des-ahogar nuestra sesión. Muchas gracias.

El diputado Pedro Jiménez León: Compañeras diputadasy compañeros diputados.

Señor secretario, el brindar seguridad pública a la pobla-ción ocupa un lugar preponderante en el campo de acciónde las instituciones democráticas. Desafortunadamente, ennuestro país desde hace algunos años dicha encomienda noha podido ser cumplida por las autoridades responsables desu aplicación.

Muchos son los factores que se han mencionado como losresponsables del incumplimiento de esta tarea, sin embar-go, lo que es un hecho incontrovertible es la insatisfacciónde amplios sectores sociales, por considerar que existe unasituación en la que se encuentran expuestos de manera im-pune a la violación sistemática de la ley por personas quede forma individual u organizada atentan contra la convi-vencia pacífica, la integridad y el patrimonio de los ciuda-danos.

No obstante, la estrategia mediática del gobierno federal haintentado mostrar que lo que ocurre es un combate entre lasfuerzas militares y policiales en contra de los delincuentes,cuando en realidad se trata de una verdadera crisis de se-guridad que pone en riesgo la paz y la convivencia de másde 100 millones de mexicanas y mexicanos que habitamoseste país.

El doble discurso empleado por el gobierno que usted re-presenta reiteradamente manifiesta, bajo una inaceptablecostosa campaña publicitaria, que se va ganando esta lu-cha, lo cual contrasta con los pobres resultados y con lapercepción ciudadana de que la inseguridad en todo el paíscrece cada día más.

Se cuestionan no solamente los procedimientos, tambiénlos resultados, a la luz de la interminable lista de ejecucio-nes de civiles, de policías y efectivos de las fuerzas arma-das que, bajo una estrategia del gobierno federal sin rum-bo, sólo sirve para avivar el temor, construir miedo ygenerar desconfianza en la sociedad mexicana con las se-cuelas de violencia actual. La exigencia impostergable esla revisión a fondo de la estrategia adoptada.

Preocupa que, ante los señalamientos provenientes de al-gunos sectores políticos y sociales nacionales sugiriendoque se evalúen las medidas adoptadas en esta lucha, se res-ponda, más por obstinación que por una estrategia planea-da, con actitudes que intentan diseñar una realidad a modo,sin dar paso a la revisión que permita conocer realmentecuál es el balance de las políticas adoptadas.

El hartazgo de la ciudadanía considera que las dependen-cias y los organismos responsables de la seguridad públicahan sido absolutamente rebasados por la delincuencia. Lasociedad exige una respuesta contundente alejada de la au-tocomplacencia con la que ustedes evalúan su desempeño.

El gobierno federal le ha tenido miedo a las reformas por-que le restan poder al presidente, como es la exigencia de

consolidar una real y efectiva autonomía del MinisterioPúblico o modificar el procedimiento de designación del ti-tular de la Procuraduría General de la República.

El país presenta señales evidentes de ingobernabilidad.Una muestra de ello es la impunidad con la que opera la de-lincuencia organizada y la colusión de ésta en todos los ni-veles de los cuerpos policiacos. En la actual administraciónsuman ya 14 mil muertes.

En particular, los delitos derivados del narcotráfico se hanincrementado en un 700 por ciento, lo que genera una lu-cha de la delincuencia por ganar calles y lugares de distri-bución de droga. Tenemos un número mayor a 500 mil po-licías, pero nos encontramos con un muy bajo grado deeficacia.

Quiero recordar, señor secretario, que en México se come-ten anualmente alrededor de 12 millones de delitos al año.De eso, sólo millón y medio se denuncian ante el Ministe-rio Público. De éstos, sólo se consignan 250 mil y obtienensentencia condenatoria 190 mil, lo que representa el 1.5 porciento de los delitos totales. ¿Usted cree que con estos ni-veles de impunidad y de delitos es como se avanza en elcombate a la inseguridad?

Entre las opiniones que se han vertido en torno al incre-mento de la delincuencia y las dificultades que acompañana su combate se encuentra la que considera que el actualmarco legal ha sido ampliamente rebasado. Por ello Con-vergencia presentó un paquete de iniciativas en la LIX Le-gislatura de esta soberanía, a fin de contribuir a subsanarlos vacíos jurídicos que existen en la materia.

En este sentido se inscriben las iniciativas que proponenque se legisle en materia penal en toda la República parapoder promulgar leyes cuya aplicación alcance a todo el te-rritorio nacional, como sería el caso de aprobarse un Códi-go Penal Único y un Código de Procedimientos PenalesÚnico.

De esta manera, Convergencia no sólo cuestiona; propone—y lo ha hecho desde el 2003 en esta Cámara de Diputa-dos— una reforma integral a todo el sistema de seguridady justicia del país, que resuelva a fondo y de raíz uno de losproblemas que más agobian a los mexicanos: la inseguri-dad pública.

Existen medidas eficaces que son dignas de tomarse encuenta también, como la opinión que postula y exige una



mayor profesionalización de los elementos que integran lascorporaciones policiacas en las que se contemple mejor ca-pacitación, mejores salarios y estímulos que inhiban la in-cidencia de prácticas corruptas.

Sobre este particular, queremos hacer mención que resultafundamental dar un nuevo rostro a la policía, pues su rela-ción con la ciudadanía es constante y ésta exige una res-puesta inmediata ante el clima de violencia que prevaleceen un gran número de ciudades del país.

Lamentablemente a lo que seguimos asistiendo es a la fal-ta de coordinación de las corporaciones policiacas, en lostres niveles de gobierno. Esto se ha evidenciado a lo largoy ancho del territorio nacional.

Lejos de adoptarse las medidas que posibilitarían el com-bate a la inseguridad pública, como podría ser la verdade-ra coordinación de las dependencias encargadas de la se-guridad en todo el país, privilegiar el trabajo científicosustentado en resultados, la creación de bases de datos dedelincuentes por entidad federativa a fin de obtener una rá-pida identificación y diagnóstico para la adopción de lasmedidas correctivas conducentes.

Ustedes han optado por el recurso de ceder a las tentacio-nes de generar rivalidades entre corporaciones de seguri-dad federales, estatales y municipales, en la rebatinga porver quién maneja la mayor parte del presupuesto destinadoa seguridad pública.

Ustedes han provocado múltiples manifestaciones socialespor asesinatos, por secuestros y por la violencia que impe-ra en el país. Además, se han encargado de construir unverdadero estado policiaco inútil, costoso e ineficiente, querepresenta una involución en la vida democrática de la na-ción.

Convergencia se manifiesta por la vigencia plena de un es-tado de derecho que garantice la seguridad, la justicia y laconvivencia pacífica entre los mexicanos. Rechazamos demanera categórica el estado policiaco, inútil y corrupto porel que está apostando el gobierno federal. Es cuanto.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputadaCora Cecilia Pinedo Alonso, de Nueva Alianza.

La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con su permi-so, presidente.

Sea bienvenido, señor secretario, ingeniero Genaro GarcíaLuna.

Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, la se-guridad pública y la procuración de justicia constituyen losejes de seguridad nacional y hoy una de las demandas mássentidas de los mexicanos. Sin seguridad, sin paz y orden enMéxico no puede haber crecimiento económico, generaciónde empleos productivos y estables, no puede generarse bien-estar en la población. El derecho humano a la justicia es unaexigencia básica para la convivencia ciudadana. Garantizarla seguridad pública es deber y obligación exclusiva delEstado. Su eficaz cumplimiento fortalece la gobernabilidady el estado de derecho.

Está claro que la estrategia emprendida en contra del cri-men organizado, a partir de diciembre de 2006, se basa enel imperativo del Estado de recuperar la confianza de la so-ciedad y recuperar territorio donde cientos de familias me-xicanas viven a diario la amenaza latente de la violencia,que ha invadido las calles de nuestro país. Le expresamosal presidente de la República y a la institución que usted re-presenta, nuestro reconocimiento y apoyo permanente a es-ta lucha.

En el informe que se ha entregado a esta soberanía desta-can los avances en le combate a la delincuencia, sin dudalos números y datos que se presentan merecen el reconoci-miento general; sin embargo, la percepción social conti-núa permeando por la incertidumbre, el miedo y la des-confianza.

De acuerdo con la Encuesta Nacional 2009 sobre Inseguri-dad, del Instituto Ciudadano de Estudios sobre Inseguri-dad, AC, la prevalencia y la incidencia delictiva en el paísno han observado cambios sustanciales en esta década. EnMéxico se denuncian, en promedio, uno de cada cinco de-litos y sólo el 15 por ciento de éstos se registran en la esta-dística oficial.

Las víctimas que no denuncian motivan su abstención,principalmente, en que acudir al Ministerio Público les pa-rece una pérdida de tiempo, como lo manifiesta el 39 porciento de los encuestados, o en desconfianza hacia esta au-toridad, de acuerdo con 16 por ciento. De los delitos de-nunciados, sólo en el 6 por ciento de los casos se puso alpresunto delincuente a disposición del juez.

Por temor a la inseguridad, en 6 de cada 10 hogares ya nose permite salir a los menores a la calle. Por el mismo mo-

tivo, la mitad de los mexicanos evita salir en las noches.Los cuerpos policíacos de todas las esferas de gobierno aúnson vistos con desconfianza por la gran mayoría de la po-blación.

Señor secretario, nos preguntamos, junto con cientos, mi-les y millones de ciudadanas mexicanas y ciudadanos me-xicanos, ¿dónde está la política integral que articule unadecuado sistema nacional de seguridad pública? ¿Qué hahecho y hace el actual gobierno para cambiar una situaciónque hoy se vuelve cada vez más preocupante?

Estamos de acuerdo y apoyamos las acciones reactivas delas autoridades de seguridad; sin embargo, éstas no vanacompañadas de eficaces procesos preventivos que anulenconductas antes de cometerse un delito.

Carecer de una política preventiva integral ha llevado a quelos resultados obtenidos en estos operativos conjuntos con-tra el crimen organizado se ubiquen por debajo de las ex-pectativas generadas, ya que se han realizado basadas, fun-damentalmente, en acciones punitivas de carácter militar,que no policial, y con una labor de inteligencia insuficien-te, sin coordinación con otras áreas del gobierno, tanto delorden federal como estatal y municipal, sin contar con ele-mentos que permitan el intercambio de información y, fi-nalmente, sin la participación activa de la sociedad civil.

El aumento de la inseguridad pública es un problema críti-co, no sólo por el uso cotidiano de violencia sino tambiénpor la creciente complejidad del accionar delictivo. Pare-ciera que los mexicanos nos estamos acostumbrando a vi-vir con la violencia. Cada vez más escuchamos a nuestrasfamilias o vecinos decir: “fui asaltado, robado o despejado.Pero no me pasó nada, nada a mi persona”. De eso le dangracias a Dios. Esto es grave. Estamos entrando a una eta-pa tolerada de la violencia por ser cada vez más cotidianaen nuestras vidas.

La presencia del crimen organizado en la mayoría de lasentidades federativas del país ha puesto de manifiesto lascarencias estructurales de las diversas instituciones vincu-ladas con la justicia, dentro de las que se encuentra la de-pendencia a su cargo, señor secretario.

Las policías han mostrado su fragilidad institucional, per-mitiendo que prevalezca la impunidad. En ese sentido, lafalta de un sistema de procuración de justicia eficiente yconfiable ha provocado en la sociedad un sentimiento deindefensión.

Hay contradicciones aparentes que deben ser resueltas. Porun lado, la delincuencia organizada es una figura de carác-ter federal; pero, por otro, se reprocha a estados y munici-pios su pasividad ante el fenómeno.

A pesar del esfuerzo leal de nuestras fuerzas armadas, noadvertimos que exista suficiente coordinación entre las ac-ciones de la Secretaría de Seguridad Pública y las corpora-ciones policíacas de los otros niveles de gobierno.

Al principio de la administración se habló de una PolicíaNacional que unificaría a la Policía Federal Preventiva conla Agencia Federal de Investigaciones, pertenecientes a laSecretaría de Seguridad Pública Federal y a la Procuradu-ría General de la República, respectivamente.

¿Por qué a tres años de la administración, como el propioseñor presidente lo señaló el pasado 2 de septiembre, no seha podido convenir un diseño de la policía para enfrentareste problema, que junto con la economía, son los grandesretos del México del siglo XXI?

Quiero manifestarle una preocupación muy particular, se-ñor secretario. Tiene que ver con la administración y fun-cionamiento de nuestro sistema penitenciario. Día con díala opinión pública es informada de la detención de delin-cuentes de alta peligrosidad, y éstos son remitidos a los di-versos penales del país.

Aprovecho la oportunidad, siendo una diputada del estadode Nayarit, para plantear un problema que nos ocupa a losnayaritas: el penal El Rincón. En Nayarit fue diseñado comoun penal de mediana seguridad; sin embargo, han sido remi-tidos a éste, presuntos delincuentes considerados de alta pe-ligrosidad por sus vínculos con el crimen organizado.

La presencia de este penal federal representa una amenazapermanente para la seguridad de los nayaritas. Hechos vio-lentos, como los ocurridos en abril pasado, son aconteci-mientos inusuales para los que ahí vivimos. El trasladopermanente de reos al penal federal de El Rincón, ha veni-do a alterar la paz, el orden y la seguridad de los nayari-tas. Exigimos actuar con responsabilidad por el bien denuestras familias y su seguridad. No más reos de alta pe-ligrosidad en Nayarit. Éste es un reclamo de un millón denayaritas.

Sólo con la garantía efectiva de la seguridad jurídica y laexistencia de coherencia entre la ley y la realidad, podemosdecir con orgullo que vivimos en un estado de derecho; no



nada más declarado en un discurso reiterado y oportunista,sino cotidiano y evidente. Que se cumpla con lo prometi-do. Es una exigencia de todas las mexicanas y todos losmexicanos. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el señor di-putado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido delTrabajo.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Con suvenia, señor presidente.

Señores diputados, señoras diputadas, escuchamos de par-te del señor García Luna un parte de guerra, no un informede rendición de cuentas a la Cámara de Diputados.

El señor García Luna nos hace saber con sus acciones ydespliegues mediáticos que la seguridad pública consisteen la transmisión en vivo de espectáculos televisivos y enel empleo de la fuerza del Estado, hasta los dientes y contodo. La seguridad pública queda reducida a acciones demanipulación y simulación en los medios, como la últimaimplantada con motivo del presunto secuestro del avión deAeroméxico.

Señor García Luna, no hay lógica de Estado. La lucha con-tra el narcotráfico y el crimen organizado, columna verte-bral del gobierno de Calderón, constituye un gran fracaso.Los presuntos narcotraficantes que son presentados ante elMinisterio Público salen por la puerta que entran.

El 80 por ciento de los que fueron aprehendidos entre 2006y febrero de 2009 ya están en libertad; y las 78.3 toneladas—García Luna dice 90— de cocaína recogidas en lo que vadel sexenio, no representan ni la mitad de los confiscado entoda la administración de Carlos Salinas de Gortari, conquien la cifra llegó a 243 toneladas.

Sólo en la incautación de marihuana, droga barata, el go-bierno de Calderón ha tenido éxitos. De acuerdo con infor-mación proporcionada por el Consejo Ciudadano para laSeguridad Pública y la Justicia Penal, para fines de este añose habrán denunciado mil 300 secuestros en todo el país.Esto significa 108 secuestros al mes, 3 al día y uno cada 8horas, esto sin contar a los cientos de víctimas que no pre-sentan denuncias, y sin mencionar los más de 10 mil cen-troamericanos secuestrados, vejados, violados, que pasanpor nuestros territorio al ir a Estados Unidos.

En Ciudad Juárez, de 38 secuestros denunciados en 2008,la cifra subió a 200 en lo que va de 2009. Se han incre-mentado en 65 por ciento las cifras de ejecuciones entreenero y julio de 2009, en comparación con el 2008.

Para julio de este año había 4 mil un muertes violentas conmotivo de la lucha contra el crimen organizado. El gobier-no de Calderón tiene en su haber, al mes de julio de 2009,más de 12 mil muertes relacionadas con esta lucha.

El consumo de drogas entre los mexicanos ha aumentado envarios puntos porcentuales en relación a 2002. Y existen ennuestro país más de 395 presos políticos o de conciencia.

Ninguna de las bandas ha sido desmantelada totalmente.Todas permanecen en activo. Existen, además, acusacionespúblicas de distintos sectores, muy duras, contra GarcíaLuna y su equipo por la presunta protección a algunas delas bandas, especialmente a la de los Beltrán Leyva y a losZetas.

Queremos conocer la verdad, ¿protege usted, señor GarcíaLuna, o ha protegido su equipo a alguno de estos grupos?¿Por qué no existen resultados evidentes de éxito en esa lu-cha?

Los centros penitenciarios de alta seguridad se colman dedetenidos y los narcotraficantes continúan ejerciendo susactividades, ¿tendrá fin esta guerra? ¿Cuántos muertos másse necesitan? ¿Por qué no se replantea la totalidad de la es-trategia?

¿Qué opina usted de la legalización de las drogas? ¿No re-sidirá la solución en otra parte? ¿En el crecimiento del em-pleo y en la garantía plena de los derechos económicos, so-ciales y culturales de todos los habitantes del país? ¿Porqué esta guerra existe en México y no en Estados Unidos,cuyos habitantes son los principales consumidores de dro-ga en el mundo? ¿No será que esta guerra se le ha ordena-do al gobierno de Calderón, debido a su carencia de legiti-midad democrática? ¿Por qué no se habla con la verdad?

Calderón con usted se va a hundir. A pesar de los millona-rios recursos que se destinan al crimen organizado, las vio-laciones a los derechos humanos en su lucha son tan enor-mes que me temo que usted y Calderón terminarán siendoprocesados en la Corte Penal Internacional. La impunidadno es para siempre, señor García Luna, y si las instanciasnacionales son inoperantes, tal vez las internacionales no losean.

La seguridad, a diferencia de lo que sostiene la posicióngubernamental, tiene relación directa con cuestiones dife-rentes a la fuerza, como la legitimidad democrática de losgobernantes, como la existencia de una democracia no so-lamente representativa, sino también participativa y delibe-rativa, y con mecanismos adecuados de derechos humanospara garantizar, sobre todo, el empleo, la educación, la sa-lud, la vivienda y la cultura en México. Sin estos elemen-tos, sin educación, sin cultura, sin desarrollo económico,sin igualdad social, es mejor olvidarse de la seguridad.

Señor García Luna, si usted concibe la seguridad públicacomo empleo exclusivo de la fuerza y el uso de la pura re-presión, sólo generamos más violencia social. Ése no es elcamino de México.

Según criterios internacionales, el uso de la fuerza debe serde carácter excepcional y proporcional, requiere del respe-to a la confidencialidad de datos personales, exige la pro-hibición de la tortura, exige proteger y garantizar la saludde los detenidos, prohíbe cualquier acto de corrupción, sedeben reducir al mínimo los daños y lesiones, y se debeproteger la vida humana. Se debe notificar a los parientes yamigos íntimos cuando existan detenidos, y el uso de lafuerza es para fines absolutamente necesarios: en defensade una persona, contra una agresión ilegítima o para dete-ner a una persona, conforme a derecho o para impedir laevasión de un preso, entre otros criterios internacionales.

En México se hace todo lo contrario: la fuerza pública seblande libremente y con total impunidad. Además, las fuer-zas de seguridad pública deberían prevenir socialmente eldelito. Esto significaría que la policía se integre a la comu-nidad, y en ella, de manera activa y no pasiva, promuevacambios a su favor en el orden social, educativo, cultural,deportivo, de protección al medio ambiente, de fomento alos derechos humanos y de respeto a los principios demo-cráticos.

En México observamos lo contrario. La faceta y la con-cepción que tenemos los mexicanos de la seguridad es só-lo fuerza, sin rostro humano o social, trato digno.

Además, la seguridad pública en este país ha subordinadoanticonstitucionalmente al Ministerio Público. Le recuerdolo que dice el primer párrafo del artículo 21 de la Constitu-ción: “La investigación de los delitos corresponde al Mi-nisterio Público y las policías, las cuales actuarán bajo con-ducción y mando del Ministerio Público”.

Lo anterior es en los hechos, en México, algo que no ocu-rre desde que usted se encuentra al frente de la Secretaríade Seguridad Pública. Se ha colocado por encima de losprocuradores, de Medina Mora, primero, y ahora segura-mente de Chávez Chávez. Quiere tener un procurador dó-cil en la Procuraduría General de la República.

Termino señalando en esta intervención que usted, la de-pendencia a su cargo y en las dependencias donde ha esta-do, tienen el récord en el país de las acusaciones e imputa-ciones en contra de los servidores públicos.

Voy a enumerar algunas de las muchas imputaciones. Elasunto de Guillermo Vélez, que fue torturado antes de mo-rir y cuyo asunto consta en el expediente 5092003 de laCorte Interamericana de Derechos Humanos. El caso He-rrera Valles, que fue despedido de la Policía Federal, hosti-gado y sometido a proceso penal por haber hecho acusa-ciones contra usted. No solamente ha sido hostigadoHerrera Valles, sino otros miembros de su familia.

El espionaje a Manuel Espino Barrientos y a otros destaca-dos panistas. En donde usted le confesó a Espino, por escri-to que se había hecho un reporte policiaco y se había abier-to una averiguación previa. La averiguación previa que, porcorrupción, tiene usted en la Fiscalía Especial para el Com-bate a la Corrupción de la PGR, según datos del IFAI.

El hostigamiento a su vecino Vidal Méndez, que lo hacuestionado por su gestión al frente de la Secretaría de Se-guridad Pública.

Los vínculos no explicados con suficiencia entre CárdenasPalomino —hombre de sus confianzas— con Lorena Gon-zález Hernández, involucrada en el secuestro del jovenFernando Martí; donde usted negó, en primera instancia,que Lorena González fuera servidora pública de la Secre-taría de Seguridad Pública.

El cúmulo de imputaciones es numeroso. Queremos su re-nuncia. Usted representa la peor parte del gobierno ilegíti-mo de Calderón. Muchas gracias a todos ustedes.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Adria-na Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada Adriana Sarur Torre: Con el permiso de laPresidencia; compañeras legisladoras y compañeros legis-ladores.



Secretario, sea usted bienvenido. Me dirijo a usted, a nom-bre de millones de jóvenes mexicanos que reprueban su ac-tuación al frente de la Secretaría de Seguridad Pública, por-que la realidad de los hechos refleja la realidad de sugestión.

El gobierno federal no está garantizando la integridad, elpatrimonio y mucho menos la vida de millones de mexica-nos. A tres años de haber iniciado esta administración to-davía subsiste la ola de violencia que el presidente de laRepública dijo que iba a contener con el Ejército en las ca-lles.

Hoy soy la voz de una juventud preocupada y agraviada quevive una inseguridad pública que cada día es peor, porque seestá perdiendo la batalla contra el crimen organizado. Los ín-dices delictivos se han incrementado al grado de poner enriesgo la gobernabilidad del país, y con ello, el riesgo de quela sociedad se sumerja en umbrales de anarquía.

La acción del gobierno federal en contra del crimen orga-nizado sólo se ha convertido en una acción de superviven-cia de un gobierno que creyó tener la fuerza necesaria paracontrolar los cárteles de la droga y cuyo fracaso sólo haprovocado daños severos a los mexicanos.

La percepción de inseguridad que se vive en el país va enaumento. El 65 por ciento de la población se siente insegu-ra, lo que ha dado lugar a que la ciudadanía perciba que lasmedidas aprobadas por el gobierno federal para hacer fren-te a la delincuencia no están funcionando, ni son suficien-tes.

Prueba de ello es el incremento del índice delictivo, parti-cularmente en los delitos de portación de armas de fuego,homicidio y secuestro, que de enero a junio del presenteaño registran una mayor tasa de crecimiento; eso sin consi-derar el 85 por ciento de la cifra negra de delitos.

Por otra parte, el número de ejecuciones relacionadas conel narcotráfico y los delitos de alto impacto del fuero co-mún, no han disminuido. Simplemente este año han sidoejecutadas más de 5 mil personas, y en lo que va del go-bierno del presidente Felipe Calderón se han cometido yamás de 13 mil homicidios relacionados con la delincuenciaorganizada.

Pareciera entonces que la Estrategia Nacional de Preven-ción del Delito y Combate a la Delincuencia, a través de losoperativos conjuntos, no está logrando el objetivo de resta-

blecer la paz ni la seguridad pública, y mucho menos hafrenado la escalada de violencia que se vive actualmente enel país.

Pareciera entonces que esas ejecuciones ocurren a todashoras y donde sea, y van en aumento pese al desplieguemensual, en promedio, de más de 56 mil efectivos milita-res y navales en varios estados del país; al creciente asegu-ramiento de bienes inmuebles, vehículos, armas y dineroen efectivo; además de la detención de líderes, operadoresy sicarios de cárteles de la droga.

Peor aún, a pesar de la estrategia de combate al crimen or-ganizado, sigue aumentando la cantidad de enervantes quecirculan en el país, la cantidad decomisada y el número depersonas que se dedican a este ilícito.

Señor secretario, ¿acaso usted cree que es más eficiente elcrimen organizado que la Secretaría de Seguridad Públicapara generar información de inteligencia? ¿Cómo es posi-ble que las bandas criminales puedan recomponerse de for-ma inmediata y conectar con los procesos de producción,traslado y distribución de drogas en el país; y peor aún, sos-tener el tráfico ilícito de armas?

El crimen organizado ha demostrado una fuerte capacidadde reacción y enfrentamiento, no sólo contra los integran-tes de cárteles enemigos, sino contra corporaciones poli-ciacas.

La capacidad de fuego de la delincuencia organizada poneen duda las acciones del gobierno federal para contener eltráfico ilícito de armamento; y peor aún, motiva el incre-mento de la violencia, de la comisión de ilícitos del fuerocomún mediante el uso de armas de fuego.

Señor secretario, de acuerdo con la información proporcio-nada en el Tercer Informe de Gobierno, los cárteles de ladroga han sufrido grandes pérdidas tanto en producción co-mo en su distribución; entonces, ¿por qué el consumo dedrogas va en aumento? Tan sólo en seis años creció 50 porciento el número de personas adictas a las drogas ilegales.

El fácil acceso a las drogas está contribuyendo a una ma-yor vulnerabilidad hacia su uso, a la desintegración de lasestructuras sociales y a generar conductas destructivas,violentas y de transgresión.

En otro aspecto, llama la atención que si su mayor críticaha sido el modelo reactivo de la policía, que data de la dé-

cada de los ochenta, ¿por qué la Policía Federal sigue ac-tuando de forma igual? Sobre todo porque la corporaciónsigue desplazando personal y equipo de manera reactiva,tal y como sucedió en el Operativo Michoacán.

Señor secretario, las ejecuciones en contra de policías fe-derales revelan la ineficacia en la generación de inteligen-cia policial, ya que no se está operando con oportunidad.

Lo conminamos a evitar la muerte de más elementos de lasfuerzas federales, sobre todo de policías emboscados que,por no operar de forma eficaz y oportuna la información deinteligencia que genera la secretaría a su cargo, están per-diendo la vida. Cuide a sus elementos, señor secretario.

En otro tema, recién evaluábamos los cambios del gabine-te efectuados por el presidente de la República con la re-nuncia de Eduardo Medina Mora, cuando sucede algo in-esperado en materia de seguridad que acapara la atenciónde la opinión pública y del secretario de Seguridad Públicapara coordinar el operativo para el rescate de 104 pasajerosdel vuelo de Aeroméxico procedente de Cancún.

Señor secretario, el inexistente secuestro de la aeronave só-lo demuestra que es suficiente la acción de un solo hombrepara poner en alerta máxima a la Secretarías de SeguridadPública, Defensa y Marina, por lo que el éxito del operativopara el rescate de 104 pasajeros del vuelo de Aeroméxico noes motivo de orgullo, sino de pena para los mexicanos.

La guerra contra el narcotráfico ha generado una ola crimi-nal que ha contaminado a todo el territorio nacional y hacreado un campo fértil para la delincuencia común que, an-te la falta de sanciones efectivas, ha favorecido a la delin-cuencia.

Vivimos en un país donde la decapitación y calcinación decuerpos, así como la amputación de dedos y otros órganosson actos habituales. Señor secretario, estamos aprendien-do a vivir entre muertos, con los más de 13 mil homicidiosrelacionados con la delincuencia organizada que se han co-metido desde el inicio de esta administración.

¿Cómo podemos vivir en una sociedad donde las muertesviolentas aumentan día con día, pero no aceptamos vivircon la pena de muerte para secuestradores y homicidas?Hoy la pena de muerte adquiere aceptación entre un mayornúmero de mexicanos como medida extrema que el Estadose ve obligado a reimplantar para la protección de la vida yseguridad de las personas.

Reconocemos y celebramos el esfuerzo por contener el de-lito de secuestro y lo felicitamos por el éxito de los últimosoperativos.

Señor secretario, se empiezan a vislumbrar ciertos deste-llos de luz. Ojalá que en un futuro se den más aciertos quedesaciertos, porque año con año el secuestro registra unamayor tasa de crecimiento. Por ello, la pena de muerte haadquirido una mayor aceptación social.

De acuerdo con Consulta Mitofsky, el 56 por ciento de losmexicanos tiene temor al secuestro, incluso 7 de cada 10mexicanos se han pronunciado a favor de la pena de muer-te en delitos como el homicidio y el secuestro. No podemosignorar que de la Sexta Encuesta Nacional sobre Inseguri-dad se desprende que el temor a la inseguridad ha hechomodificar hábitos y conductas a la mitad de la población.Incluso el 65 por ciento de los encuestados manifestó quese siente inseguro en su estado y el 49 por ciento en su mu-nicipio. Por ello, mi grupo parlamentario buscará en estaLegislatura la reinstalación de la pena de muerte, porqueno es un reclamo partidista, sino un reclamo social. El peorcrimen debe ir acompañado del peor castigo.

Ya basta de recluir en centros de readaptación social a se-cuestradores y homicidas, psicópatas incurables que dis-frutan de la impunidad y poder para someter y humillar asus víctimas sin remordimiento. Además, no se readaptaránjamás, señor secretario.

Ha llegado el momento de evitar que un delincuente quecomete delitos del orden común haga carrera en un sistemaque va desde la ineptitud policiaca hasta la profesionaliza-ción delictiva en las cárceles.

Es claro que los reclusos no están sujetos a auténticos pro-cesos de resocialización y que la mayoría de las 433 cárce-les del país se han convertido en verdaderas universidadesdel crimen.

Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido Verde impulsa-rá, además de la reinstalación de la pena de muerte, políticaspúblicas que permitan atender el sistema penitenciario na-cional con un enfoque integral al sistema penitenciario, paraconvertir estas universidades del crimen en verdaderoscentros de readaptación social.

Finalmente, señor secretario, reconocemos el compromisoque ha mostrado con la nación en materia de seguridad pú-blica para modificar el modelo policial del país. Sin em-



bargo, lo exhortamos a poner todo su empeño para evitarque este nuevo modelo policial fracase como el modelode la Agencia Federal de Investigación, del cual usted fuecreador durante su paso por la Procuraduría General de laRepública.

El Congreso ha cumplido y seguirá cumpliendo con su res-ponsabilidad republicana. Hemos aprobado las reformasnecesarias. Esperamos del Ejecutivo federal una estrategiafuncional y responsable que contribuya a un combate efi-caz del crimen organizado. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputadaLeticia Quezada Contreras, del Partido de la RevoluciónDemocrática.

La diputada Leticia Quezada Contreras: Con el permi-so de la Presidencia.

Es el tercer año del gobierno de facto, mismo periodo de us-ted al frente de la Secretaría de Seguridad Pública Federal —sin contar, por cierto, su lamentable paso por la AFI—, yen el balance general los resultados del gobierno ilegítimoasí como su desempeño son, por decir lo menos, insignifi-cantes. Mientras usted viene aquí y nos dice que la políticade seguridad va por buen camino, en México la gente viveaterrada, angustiada y con la incertidumbre de que sus hi-jos e hijas, padres o hermanos estén seguros, con vida. Vi-ven en el temor de ser secuestrados. Esto no puede seguirasí.

En el territorio nacional se incrementa la delincuencia or-ganizada, el narcotráfico, levantones, las desapariciones,las decapitaciones, los secuestros y las agresiones contraperiodistas.

En este rubro, de 2006 a 2009 se han cometido 32 homici-dios contra periodistas y se han presentado de 2007 a la fe-cha al menos 478 agresiones contra comunicadores. Méxi-co es el país más peligroso del mundo para los reporteros,incluso más que Irak. ¿Dónde queda la libertad de expre-sión y la seguridad de los periodistas? En México, no exis-te. Ser periodista es una profesión de alto riesgo.

Que nos escuche bien el señor Calderón y su comparsa demisóginos, que hoy en el Senado de la República pretendendar un golpe más a las mujeres del país. Ésos que se burlandel dolor de las miles de madres, padres y hermanos, fami-

liares y amigos de cada una de las mujeres asesinadas enCiudad Juárez

Señor Calderón, rechazamos la intentona de colocar a unviolador de derechos humanos, a un títere de usted y sugrupo al frente de la PGR. No queremos tener como pro-curador al mayor misógino e incapaz. ¿Cree usted que lasmujeres en el país nos sentiremos seguras?

¿Cree usted que con comentarios misóginos, como los ex-presados por Chávez Chávez en Ciudad Juárez, vamos aesclarecer los hechos y a castigar a los responsables? Cito,señores diputados: “A las mujeres las violan y las matanpor la actividad a la que se dedican. Si las violan y matan,no es porque iban a misa. Ellas tienen la culpa de que lasagredan, por su forma de vestir provocativa”. Palabras deChávez Chávez. La respuesta es no.

Nos oponemos y desde la máxima tribuna del país deci-mos: ni una muerta más, señor Chávez. Ellas no tienen laculpa. La culpa la tienen funcionarios que como usted, se-cretario, no quieren ver la realidad del país. Porque noquieren reconocer ni ver los 25 asesinatos contra perredis-tas en 2009, ni las 11 agresiones graves contra militantes demi partido. Todo esto se da en Michoacán, Chiapas, Oaxa-ca, Hidalgo, Puebla, Tlaxcala, y la mayoría de ellos enGuerrero, con Chavarría.

La impunidad y la tolerancia delincuencial son el estigmade su gobierno. ¿Cuántos miles de muertos más necesitapara darse cuenta de que su política de combate a la delin-cuencia es errónea? ¿Qué no se dan cuenta que es la po-breza y la falta de alternativas lo que se convierte en un cal-do de cultivo para la delincuencia? Aunado a la miopía deusted y su jefe, que ven en México a un México de Calde-rolandia. Para ustedes aquí no pasa nada.

A Calderón, a usted y a su Procuraduría les preguntamos:¿Acaso dentro de las estadísticas de delincuentes aprehen-didos y procesados se encuentran Jacinta, Alberta y Teresa,que por el hecho de ser mujeres indígenas y pobres son de-tenidas, procesas y encarceladas por un delito fabricado encontra de policías federales?

En el exterior su jefe se empecina en vender a México co-mo un paraíso para las inversiones, como un México segu-ro, de oportunidades, de respaldo a los derechos humanos,de exención de impuestos para los que tienen, y se olvidaque es aquí donde apenas sobreviven 60 millones de po-

bres, 45 de ellos en pobreza extrema. Traiciona a la patriaaquel que sacrifica a su pueblo en aras de seguir llenandolos bolsillos de los saqueadores de la riqueza nacional.Nuestras diferencias no sólo son ideológicas. Los resulta-dos van más allá. Nuestras diferencias son de fondo.

La diferencia es que no tenemos la misma visión de país.En mi partido, que representa la izquierda, defendemos yvelamos por los derechos humanos, denunciamos las injus-ticias, trabajamos por la seguridad, combatimos la impuni-dad, la corrupción y la pobreza; y usted y su partido, locontrario. Y esto lo demuestran en la forma de gobernar.

Calderón ha dicho que se quiere politizar el tema de la in-seguridad para atacar al gobierno federal. No somos nos-otros los que politizamos el tema de la inseguridad. Fue elPAN, su partido, el que quiso convertir la elección de 2009en un referendo a su política de seguridad, y los resultadoselectorales, señor secretario, están a la vista.

La población no respaldó ni respaldará su guerra contra ladelincuencia, sus métodos ni sus resultados para vivir me-jor, acéptelo. La ciudadanía en las urnas dijo no a su estra-tegia y rechazó su política de seguridad. Creyeron que ate-morizando a la población, lograrían sus oscuros fines; leapostaron a la desinformación y la población los reprobó.

Si quiere tomar una verdadera acción responsable, si nopuede con el encargo, haga caso de las voces que desde lasociedad civil piden su renuncia. En este momento le en-trego a usted, a nombre los cientos de familias, civiles, mu-jeres, periodistas, militares y perredistas muertas, su peti-ción de renuncia para que se la presente a su jefe Calderón.

Su continuidad al frente de esta secretaría es un monumen-to a la falta de resultados. México ocupa el primer lugar enel mundo en donde se cometen secuestros, secuestros rápi-dos o de los llamados exprés, y extorsiones telefónicas. Ca-be señalar que muchas de éstas se realizan desde centros dereclusión. Entonces, ¿estamos o no estamos seguras?

Más de 90 mil millones de pesos en orden, seguridad y jus-ticia, y ¿qué hicieron? Nada. La inseguridad sigue aumen-tando. Secretario, no se gaste el dinero solamente en costo-sísima tecnología. Eso no hace que la genta se sienta y estéprotegida. Invierta en una política eficiente de prevención.

Señor secretario, ¿cuántos funcionarios de medio y alto ni-vel han sido cesados, detenidos y son investigados por susvínculos con el crimen organizado? ¿Hasta dónde han sido

penetradas las instituciones encargadas de la seguridad pú-blica? ¿Puede usted meter las manos al fuego por sus cola-boradores? La respuesta salta a la vista.

Secretario, México no se reinventa con la privatización delas cárceles ni concesionando una función pública funda-mental ni mucho menos entiende el problema de fondo. Pa-ra el Partido de la Revolución Democrática la seguridadpública es una de nuestras prioridades; pero también sabe-mos que no es con un Estado policiaco como se resolverála inseguridad.

Señor secretario, la violencia, la corrupción, el desempleo,la crisis económica, la deserción escolar, la violación dederechos humanos, los asesinatos, la inseguridad y la faltade programas sociales integrales en beneficio de toda la po-blación, son resultado del modelo económico del gobiernousurpador, de sus políticas represivas y su desprecio por laConstitución y por el pueblo de México. Sus acciones ha-blan por sí mismas.

Lo peor, es que en su embestida en contra de los que me-nos tienen, en contra del pueblo de México, tienen planea-do impulsar una serie de reformas mediante las cuales pre-tenden entregar el país al capital extranjero, sangrar alpueblo con más impuestos. Muestra de ello son las refor-mas de Pemex, porque no están dispuestos a cejar en su in-tento privatizador; no están satisfechos los jefes de Calde-rón. El PRD no cederá en la defensa del patrimonionacional.

Señor secretario, sus nulos resultados se reflejan en la des-esperanza para la gente, la de carne y hueso, los que estánafuera, en las calles, los sin nombre, ¿y a todos estos pre-tenden sumar el 2 por ciento del impuesto al consumo? Yustedes en cambio, brindan protección a los grandes eva-sores.

¿Usted cree que con los resultados que nos presenta su go-bierno tiene cara para pedir un impuesto más a los que me-nos tienen? Este gobierno los ha dejado en la miseria, y sino es suficiente con ello, ahora intentará reposicionarsecon una millonaria campaña mediática, en la que se presu-mirá el supuesto combate a la corrupción y la impunidad yse difundirán resultados inexistentes. Todo ello para buscarla aceptación y el apoyo ciudadano.

Porque nos asiste la razón, nuestra lucha es por las mexi-canas y los mexicanos y no por un pequeño grupo de inte-rés; por la defensa de los derechos humanos; por el escla-



recimiento de los feminicidios y por la erradicación de lainseguridad, la tortura y la represión. Ni una muerta más.Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputadoCésar Octavio Pedroza Gaitán, del Partido Acción Nacio-nal.

El diputado César Octavio Pedroza Gaitán: “Vivir enjusta paz en este México amado y amable, digno y capaz deun destino deslumbrante; ver el porvenir y sus riesgos sinangustia; luchar, que ése es el patrimonio del hombre, con-tra los ataques de los violentos, sea el destino del pueblomexicano”, Manuel Gómez Morín.

Con su anuencia, señor diputado presidente. Señoras y se-ñores legisladores. Señor secretario de Seguridad Pública,Genaro García Luna, en el Partido Acción Nacional conce-bimos como fin último, trascendente, ontológico, de todaacción del ser humano, la búsqueda indeclinable del desa-rrollo y la plenitud del individuo en su dignidad. Esta aspi-ración de perfección dirigida hacia su bienestar adquieresuperlativa dimensión cuando es el bien de la comunidad loque se persigue; el anhelado bien común.

Desde las más ancestrales organizaciones sociales, los in-dividuos que las conformaban elegían a aquellos que erancapaces de ofrecerles protección y seguridad, depositabanen ellos su confianza.

A lo largo de la historia de la humanidad no sólo evolucio-nó el hombre mismo; también lo hizo la sociedad, y conella los factores que vulneran la integridad y la tranquilidadde los seres humanos. Lo que no debe cambiar, lo que nopuede perderse es lo que dio origen al principio de la auto-ridad en las sociedades, la confianza que otorga la comuni-dad para quienes serán responsables de proveerle la segu-ridad y la paz.

Hoy, desde la perspectiva del Partido Acción Nacional, conprofunda preocupación observamos cómo nuestra naciónse enfrenta a los efectos de una creciente descomposiciónsocial. México sufre los embates de una ola delictiva a laque no estábamos acostumbrados los ciudadanos; a la queno queremos jamás acostumbrarnos.

Hoy la nación se debate en un duelo sin pausa, en una lu-cha sin tregua contra fenómenos criminógenos que lesio-nan y socavan las estructuras de nuestra sociedad. Diversas

son sus causas y su etiología, que ameritan por igual nues-tra atención y nuestra ocupación; la del Estado entero.

En este sentido, las políticas de preservación son indispen-sables para atacarlas desde su origen. Desde la desintegra-ción familiar hasta el hacinamiento urbano y habitacional;desde la pérdida de los valores fundamentales hasta la in-iquidad del crimen organizado…

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, diputado. Está pidiendo la palabra el señordiputado. ¿Con qué objeto, señor diputado?

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la cu-rul): Con fundamento en los artículos 104 y 105 del regla-mento, sin violentar el derecho que respetamos de mani-festarse de cualquier legislador, que lo hagan desde unlugar donde no obstruyan al orador que se está dirigiendoal pleno y que está en el uso de un derecho constitucional.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, señor diputado.

En los términos de los artículos 104 y 105 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General, les solici-tamos a los señores diputados mover su presencia para nodistraer a los oradores y, además, para no estar cubriendoel Escudo Nacional. Por tanto, les solicitamos respetuosa-mente, señores legisladores, compañeros. No se les impideque manifiesten ustedes sus puntos de vista, pero sí que lohagan de una manera que no interrumpan al orador.

El diputado César Octavio Pedroza Gaitán: Señor pre-sidente, yo no tengo problema con que los compañeros per-manezcan aquí. Eso sólo es para la fotografía.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Continúe, señor diputado.

El diputado César Octavio Pedroza Gaitán: La impuni-dad que con frecuencia prevalece en nuestro sistema de im-partición de justicia es tierra fértil para que prolifere el cri-men y la delincuencia.

Señor secretario García Luna, al inicio de la gestión delpresidente Felipe Calderón, cuando tomó la decisión deemprender el combate frontal contra las organizaciones cri-minales, nos vaticinó que la lucha sería larga, de altos cos-tos y, sobre todo, que cobraría muchas vidas.

El presidente Calderón nos auguró que los criminales, lossin escrúpulos, los que envenenan a nuestra juventud en sumayúscula perversidad, intentarían corromper, infiltrar, so-cavar nuestras instituciones, y en la mayor de sus deprava-ciones, pretenderían colocar a la sociedad en contra de suautoridad, minando así la confianza de la que es deposita-ria.

Las 50 mil armas decomisadas, más de 5 mil toneladas dedroga incautadas, 80 mil delincuentes capturados, 200 ban-das desarticuladas, son datos que avalan los avances logra-dos.

En Acción Nacional reconocemos, valoramos y aplaudi-mos el inconmensurable esfuerzo sin precedente que estánrealizando las distintas dependencias del Gobierno de laRepública, incluyendo a nuestras Fuerzas Armadas en elcombate decidido y responsable, valiente y perseverantecontra el crimen organizado en sus diversas modalidades:el narcotráfico, el secuestro, la trata de menores, de indo-cumentados, el tráfico de armas, la extorsión.

Señor secretario, pese a las injurias y al denuesto que deni-gra más a quien las profiere, el Grupo Parlamentario deAcción Nacional lo alienta a usted y a la secretaría a su car-go a no desmayar en esta cruzada, por brindarnos a los me-xicanos la seguridad, la tranquilidad y la paz que anhela-mos la sociedad entera.

De manera preponderante los diputados de Acción Nacio-nal hoy queremos solicitar a esta honorable asamblea hacerel más alto reconocimiento a los centenares de agentes, ofi-ciales, militares, marinos, funcionarios y civiles inocentesque han perdido la vida como resultado de esta encarniza-da lucha por la preservación de la paz en nuestra nación.

Solicito, respetuosamente, a la Presidencia de la Mesa Di-rectiva detener la cuenta del cronómetro por un minuto, pa-ra tributar en silencio, el mayor homenaje a todos los caí-dos en el cumplimiento de su deber.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Concedido el minuto de silencio y pedimos a todos po-nernos de pie.

(Minuto de silencio)

Muchas gracias.

El diputado César Octavio Pedroza Gaitán: Señor se-cretario García Luna, por mi voz recoja usted el sentimien-to de los diputados de Acción Nacional, y seguro estoy queel de la mayoría de los legisladores de esta soberanía, parareconocer el valor, la determinación y el patriotismo conlos que enfrenta esta cruzada el presidente Felipe CalderónHinojosa.

Señor secretario, valoramos lo avanzado, lo conseguido,celebramos las aprehensiones, los decomisos, los desman-telamientos y las incautaciones. Lo felicitamos y nos feli-citamos por la liberación de las víctimas de los secuestros,del arresto de los criminales, por los laboratorios y losplantíos destruidos.

Pero al mismo tiempo, señor secretario, los diputados deAcción Nacional respetuosamente le pedimos que continúetrabajando, desde la institución que usted representa, en elrespeto irrestricto a los derechos humanos y de las garan-tías individuales, porque un solo caso, aunque fuese la ex-cepción, para nosotros, es todavía demasiado.

En un combate a fondo, hasta las últimas consecuencias,contra la corrupción y las infiltraciones en las institucionesde seguridad, en propiciar, señor secretario, una cada vezmayor coordinación entre los tres órdenes de gobierno enmateria de seguridad, a través de los diversos programas decolaboración.

Finalmente, señor secretario García Luna, en nombre delos legisladores de Acción Nacional y de miles de mexica-nos que clamamos por mayor seguridad, le exhortamos ano dar ni un paso atrás, a no ceder ni un milímetro en estecombate contra el crimen, a no arrear banderas en esta lu-cha atávica del bien contra el mal, no podemos, no debe-mos claudicar. Así lo ha comprometido el presidente de laRepública, y el país entero lo respalda.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, en este te-ma, en materia de seguridad nacional, les invito, les con-voco, en nombre de todos los diputados de Acción Nacio-nal y de todos los mexicanos, a dejar de lado nuestrasdiferencias, a guardar para otra ocasión nuestras divergen-cias ideológicas. Está de por medio la seguridad, la sobera-nía, la integridad de la nación. Que en este objetivo subli-me de lucha por la paz y la tranquilidad de los mexicanosno prevalezca la mezquindad de intereses políticos, econó-micos y menos, mucho menos electorales sobre los supre-mos intereses de la patria.



Esta guerra la libramos por nuestros hijos, por los hijos deellos. La mejor manera de honrar la memoria de los quehan ofrendado su vida en esta lucha es que los políticos ylos partidos estemos a la altura de su entrega y de su pa-triotismo.

Termino mi intervención. Designios superiores harán eldesenlace de este drama, pero designios que en vías de pro-digio se cumplen a través de nuestra razón libre y de nues-tra libre voluntad. Y por ello nos abrazamos a la resoluciónde buscar y de decir la verdad, y de luchar hasta el cabo denuestras fuerzas por crear…

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Concluya, señor diputado, por favor.

El diputado César Octavio Pedroza Gaitán: … los me-dios y el clima socialmente necesarios, para que esa verdadimpere y el bien se cumpla en la paz justa, que es nuestroanhelo. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputadoJesús Alfonso Navarrete Prida, del Grupo Parlamentariodel PRI.

El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida: Señor presi-dente de la Mesa Directiva, señoras diputadas y señores di-putados de la LXI Legislatura.

Señor secretario de Seguridad Pública, ingeniero GenaroGarcía Luna, usted acude hoy a este recinto legislativo pa-ra cumplir con una obligación constitucional consagradaen el artículo 63 de la nuestra Carta Magna. La seguridadpública es una gran responsabilidad del Estado. Analizarlarequiere seriedad y profundidad. No es tema que admita es-peculación ni lucro político por nadie, partido o grupo deinterés, incluye a todos, y particularmente al Ejecutivo fe-deral y a usted.

A usted, secretario, se le reconoce capacidad policiaca, for-mado y experimentado en ese campo, y creador de un nue-vo modelo de actuación policial basado en compartimentarinformación, analizar modos de operación delictiva y ac-tuar con procedimientos tácticos y operativos que mejoranla eficacia policial.

En ese plano, táctico y operativo de actuación policiaca, seestá en el camino correcto. Por eso no me voy a referir a la

pléyade de anécdotas operativas que incluye el informe quese presenta.

No obstante, si se tiene una visión clara de Estado, como latiene el PRI, se perciben errores en la estrategia del Ejecu-tivo. Errores que se traducen en mayor inseguridad, zozo-bra en la vida, en los valores, en la salud y el patrimonio.

Hay que decirlo con toda claridad, el Ejecutivo federal haestado y sigue estando equivocado en el planteamiento es-tratégico en materia de seguridad, tanto en la pública comoen la de seguridad nacional.

En el capítulo de seguridad presentado es imposible anali-zarlo seriamente. Las cifras que contiene son parciales, só-lo abarcan de enero a junio de 2009 y se omitieron cuatromeses de 2008 y más de dos meses de 2009 del informe, yesto es irresponsable.

Con cifras que llaman ustedes preliminares, hay que pre-guntarnos todos cómo se elaboró la Cuenta Pública, y có-mo presupuestaron su ejercicio de gasto para 2010.

Nuestra Constitución, en el artículo 93, nos ordena a los di-putados hacer un análisis por ramos de la administraciónpública. El informe enviado sobre seguridad pública es unamezcla arbitraria de programas de muy diversos ramos, loque viola la Constitución e imposibilita analizarlo con se-riedad. Más aún, el informe presentado destaca en accionesque son competencia de otros poderes.

Mi partido se sorprende de que se señale que la Policía Fe-deral, a su cargo, realizó el mayor decomiso de la historia,cuando esa figura jurídica el decomiso le corresponde alPoder Judicial, después de agotar todo un proceso penal ydeterminar la imposición de una pena, que es el decomisode bienes. Esta confusión no es semántica, es una confu-sión estratégica. Quizá por ello habla de sus más de 80 mildelincuentes detenidos y nos esconden los mínimos resul-tados obtenidos cuando se refiere a sentenciados, a los quese les comprobó la comisión de delitos.

En el informe presumen que se confiscó el mayor carga-mento de droga, cuando esta figura jurídica está prohibidapor la Constitución. Cuando existió fue uno de los deto-nantes en las luchas sociales que ha tenido nuestro país, portanto, el PRI no puede compartir esta expresión anticonsti-tucional.

La estrategia contenida en el informe señor secretario sebasa en el desprecio a nuestra Constitución que, a fin decuentas, es el desprecio a nuestra historia. Así, el PRI con-templa con asombro y rechazo la concepción y lineamien-tos del informe.

Si las libertades de los individuos estorban la acción poli-cíaca, limitémoslas. Si el respeto a la Constitución impiderealizar cateos o detenciones arbitrarias, cambiemos laConstitución. Si la compra venta de droga al menudeo seconvierte en una pesada carga para la federación, que sólose dedica a combatir el trasiego de drogas a Estados Uni-dos, trasladémosle la carga a los estados; pero no recursospara atenderla.

Si los municipios no tienen recursos para fortalecerlos enlas tareas de seguridad pública, ahora vienen a proponerdesaparezcan las policías municipales. Si necesitamos pe-nales de muy alta seguridad, hay que mandárselas a Vera-cruz por ejemplo, que ahí les quedan muy bien.

Así, si la policía es ineficaz, metamos al Ejército en tareasque no le son propias. Las que, sin acciones complementa-rias de carácter social, sólo arriesgan la vida y el prestigiode nuestras Fuerzas Armadas y posibilita la acción de de-rechos humanos. El PRI, hace un reconocimiento a nues-tras Fuerzas Armadas por su entrega, valor, coraje y sacri-ficio de su investidura institucional.

El PRI reitera que la llamada estrategia de seguridad mues-tra confusión y está profundamente equivocada, lo cual nosestá llevando cada vez más a un país de corte policíaco au-toritario, que amenaza gravemente los derechos humanos yesto es a lo que el PRI se opone.

Las iniciativas de ley presentadas al Congreso dan cuentaexacta de ello. Afortunadamente, no todas han sido apro-badas en sus términos, gracias a nuestra intervención parti-daria. Pero el intento de modificar lo que estorba: la ley, lasinstituciones y las libertades, ha quedado documentado co-mo la más peligrosa intentona de debilitar al Estado, desdeel Estado mismo.

Como no funcionan, lo que proponen… alegan necesitarcambio de leyes. El PRI ha apoyado algunos de estos as-pectos con el objetivo de que no existan pretextos, para noalcanzar la seguridad pública que merece la sociedad. Co-mo nunca, este gobierno ha tenido modificaciones a la ley;incluso, a la Constitución para apoyar sus tareas en arraigo,cateos, facultades para investigar a las policías preventivas,

medidas cautelares, extinción del dominio de bienes, negaracceso a información pública y detenciones en delincuen-cia organizada, apoyos en la aprobación de nuevos marcosnormativos, aumentos de penas, apoyo para recibir recur-sos económicos de otros países, pagar recompensas, infil-trar agentes, irregular los llamados testigos protegidos, mo-dificaciones al Código Penal, leyes de Seguridad Pública,amparo y procedimientos penales.

Como nunca, el Ejecutivo federal ha tenido recursos eco-nómicos para modernizar equipos, personal, instalaciones,salarios y tecnología. Sólo en el 2008 la Secretaría de Se-guridad Pública tuvo un presupuesto cercano a los 33 milmillones de pesos, sin aclarar cuánto en realidad se ejerció,y si creció su nómina de altos funcionarios.

Sólo se informa la vergüenza de que en los programas con-juntos para seguridad, de casi 9 mil millones de pesos, úni-camente se ejerció el 6 por ciento. La federación tiene eneso una enorme responsabilidad. Como nunca, el Ejecuti-vo ha apoyado la operación policíaca en detrimento de laactividad ministerial, que ya cobró como víctima al ex Pro-curador General de la República, de quien hubiera sido im-portante su comparecencia antes de renunciarlo.

Sí, es verdad que la Secretaría de Seguridad Pública está enguerra. Ahí, en la salida del procurador, se encuentra suúnica victoria. Frente a todos estos apoyos hay que hablarde los resultados: más de 6 mil ejecutados sólo en este año,con menos del 1 por ciento de casos esclarecidos. El PRI sepregunta ¿es ineficacia o estrategia dolosa?

Aumento en ocho años en 70 por ciento del número deadictos en México; el debilitamiento institucional, donde elórgano investigador constitucional asume el papel de ma-quilador de la investigación policiaca; el surgimiento denuevas organizaciones criminales que compiten con auto-ridades municipales, y en algunos casos estatales, y muchoes por concentrar parte de esta estrategia en combatir sola-mente el trasiego de drogas hacia Estados Unidos, con elepitafio publicitario “que la droga no llegue a nuestros hi-jos”. Al menos pónganlo en inglés, porque aquí en Méxicocreció 70 por ciento el número de adictos durante los go-biernos del PAN.

En nuestro país, si hay jóvenes que pretenden salir de lasadicciones, los ejecutan, como en el caso de Ciudad Juárez,y en eso la estrategia del Ejecutivo federal parece no tenerla menor importancia.


El PRI tiene una visión de Estado muy distinta a la debacleque hoy nos presenta. Afirmamos que la inseguridad estáasociada a los factores que generan crisis económica y po-breza; a la ausencia real de oportunidades para el desarro-llo personal, a la educación cuando deja de ser formadorade valores y promotora de permeabilidad social, a la coor-dinación de esfuerzos entre estados y municipios que po-tencie su capacidad de respuesta y no su agresión perma-nente; al respeto a las garantías individuales y sociales, aver el tema de la seguridad como un tema de Estado y node polarización en materia de campañas electorales.

En conclusión, para mi partido la errática estrategia degobierno sigue presentando un fracaso en la política deprevención del delito, fracaso en el combate al crimen,fracaso en el sistema carcelario y el gran fracaso de la re-habilitación social. El PRI propuso una agenda de seguri-dad en el marco de la reforma del Estado que sigue vigen-te: fortalecer a las autoridades sanitarias creando unainstancia contra las adicciones que actúe con firmeza con-tra el consumo de drogas. Si logramos frenar una epidemiade influenza invisible, ¿no podríamos hacerlo con una epi-demia de drogas visible, la autonomía funcional del Minis-terio Público, y otras más?

Señoras diputadas y señores diputados, con toda responsa-bilidad y seriedad, el PRI ratifica una visión distinta pararesolver los graves problemas nacionales, que para fortunade todos, la sociedad mexicana reconoció el pasado 5 dejulio depositando con su voto su esperanza renovada. Mu-chas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado.

Hemos concluido el punto tercero, fracción I, de posicio-namientos, del acuerdo parlamentario.

Les informo, señoras diputadas y señores diputados, quecontamos con la visita de alumnos de la Preparatoria Re-gional de Tamazula, Jalisco. Sean ustedes bienvenidos.

Para cumplir las fracciones II y IV del punto tercero delacuerdo que norma esta comparecencia, los grupos parla-mentarios han inscrito para la primera ronda de preguntas,respuesta, comentario, a los diputados Pedro Jiménez León,de Convergencia; Roberto Pérez de Alva Blanco, de Nue-va Alianza; Pedro Vázquez González, del Partido del Tra-bajo; Diego Guerrero Rubio, del Partido Verde Ecologista;Nazario Norberto Sánchez, del PRD; María Antonieta Pé-

rez Reyes, del PAN; Alma Carolina Viggiano Austria, delPRI.

Por tanto, se concede el uso de la palabra al diputado Pe-dro Jiménez León, de Convergencia, por tres minutos paraformular su pregunta.

El diputado Pedro Jiménez León: Señor secretario, seisde las siete fuerzas políticas representadas aquí, coincidi-mos en que la estrategia de seguridad pública, que es lacompetencia a su cargo, ha sido un fracaso. La supuesta in-quebrantable dureza presidencial no ha dado resultados nicon la aprobación de la Ley General del Sistema Nacionalde Seguridad Pública, ni con sus bases de operación, ni conlos programas, ni los operativos territoriales referidos en elTercer Informe de Gobierno.

Es evidente que a tres años de administración panista nohay coordinación entre las corporaciones policiacas queoperan en el país. La sociedad se da cuenta de ello, sabeque esta coordinación no existe y, si existe, como usted di-ce, avanza muy lentamente.

Se da cuenta también de la competencia que hay entre lasfuerzas políticas que detentan el gobierno federal y los go-biernos estatales de otro signo partidario y muchas veces esen realidad, como aquí ha quedado claro, por el manejo delos recursos que opera su secretaría, la propia ProcuraduríaGeneral de la República y que no están sujetos a rendiciónde cuentas. Por eso me permito formularle las siguientespreguntas.

¿Cuáles son los indicadores de que dispone la Secretaría deSeguridad Pública para evaluar los avances obtenidos enmateria de combate efectivo a la delincuencia? Sobre esteparticular es conveniente señalar que dichos instrumentosdeben ser claros y lo que vemos y escuchamos, hasta hoy,es un juego de cifras ofrecidas sólo para aminorar críticas,pero imposibles de corroborar, lo cual es inaceptable.

Señor secretario, ¿qué se está haciendo para recuperar laconfianza de la ciudadanía en las corporaciones policiales?¿Se tienen identificados los tipos de delitos ocurridos porentidad federativa? Y de ser así, ¿cuáles son las accionesemprendidas para contrarrestarlos? ¿Existe un padrón na-cional confiable y completo de elementos policiales queimpida, como ha ocurrido, que cuando son sancionados enalguna entidad se trasladen a otra para delinquir? ¿Cuálesson los compromisos que se han establecido entre los go-biernos de México y otros países para controlar el circuito


financiero del cual se beneficia el crimen organizado? Por-que de eso no se ha dicho nada. ¿Existen algo más que de-claraciones de buenas intenciones para detener el flujo dearmas provenientes de nuestra frontera norte? Por sus res-puestas, muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el se-ñor ingeniero Genaro García Luna, secretario de SeguridadPública, hasta por cinco minutos.

El secretario Genaro García Luna: Con su venia, señorpresidente.

Gracias, diputado, por sus preguntas. Dentro del esquemaactual de la secretaría se han impulsado indicadores de me-dición para cada rubro.

En la parte sustantiva de operación policial tenemos indi-cadores específicos para cada tarea, desde detenciones enla operación dura, en el combate al crimen, el alcance deaseguramiento de droga, personas, dinero y también, sinduda un tema importante, en el combate a la corrupción.Un eje importante de este esfuerzo, sin duda, es reconstruirel vínculo con la comunidad y en ese sentido la perspecti-va para esta secretaría es fortalecer la interacción con la co-munidad. Para ello se han implantado tareas específicas enla parte de prevención y, en particular, un trabajo conjuntocon la comunidad para tareas del cuidado de adicciones yahora, con un nuevo esquema, un sistema compartido consalud, educación y desarrollo social, el tema de espaciospúblicos y también escuela segura.

Respecto de la referencia específica de cuál es el delito queprevalece en el país, debo decir que en todo el país el re-gistro nacional identifica como mayor índice delictivo alrobo y éste, en promedio, fluctúa entre 60 por ciento, segúnentidad federativa. Aquí habría que distinguir, de manerapuntual, que el caso del Distrito Federal fluctúa entre 7.5por ciento y 8 por ciento en toda una década.

Respecto al circuito financiero, sin duda es un tema de re-levancia. Hoy debo decir que, gracias al trabajo de esta so-beranía, la Policía Federal cuenta con facultades para poderparticipar en el trabajo específico de combate al delito delavado de dinero.

Hoy estamos trabajando para fortalecer capacidades nue-vas en la Policía Federal, estamos reclutando cuadros nue-vos, con perfiles nuevos para atender y tener alcance en el

combate a este delito. Para ello hemos formado cuadrosnuevos de policías investigadores que provienen de escue-las universitarias, tanto de economía, contaduría, e inclusi-ve, en la parte financiera. Gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor secretario. Tiene la palabra has-ta por cinco minutos para hacer comentarios el señor dipu-tado Pedro Jiménez León, de Convergencia.

El diputado Pedro Jiménez León: Con un ánimo verda-deramente republicano, en el que con respeto al principiode la división de poderes esperaba de usted respuestas ve-races y puntuales; sin embargo, no ha sido así. Por eso, enesta intervención quisiera poner en evidencia ante esta so-beranía la austeridad con la que usted y el gobierno federalmanejan los recursos financieros del erario público desti-nados a la seguridad.

Usted, señor secretario, y sus invitados, al igual que el pro-curador general de la República y sus invitados, cuando setrasladan a otras partes del país usan tres jets Grumman 2,que son los mismos que utilizan los jeques árabes y que sonlos más caros del mundo en su costo y en su operación.¿Para eso quieren más nuestros impuestos?

Ustedes dedican miles de policías como escoltas y guaru-ras de los favoritos del régimen, a los favoritos del gobier-no, mientras millones de mexicanos sufren la inseguridady la violencia en sus casas y en sus calles, sin que hayaquien los defienda. ¿Para eso quieren ustedes nuestros im-puestos?

Ustedes disfrutan del presupuesto más grande en seguridaden la historia del país y nos dan como resultado la insegu-ridad más alta en la historia del país. ¿Para esos resultadosde ineficiencia quieren nuestros impuestos?

Su secretaría y la Procuraduría General de la República sonlas únicas instituciones que ejercen el presupuesto sin lici-tación, sin transparencia y sin rendición de cuentas. A uste-des no se les puede exigir cuentas ni hacerles críticas por-que, curiosamente, eso los fortalece frente a su jefe. A lamejor será porque las funciones de espionaje y el ejerciciosin rendición de cuentas, por el desmesurado presupuesto,los hacen intocables.

Nunca hemos tenido una crisis de seguridad como la quehoy sufre el país durante los últimos 3 años, en los que us-ted ha estado encargado de la seguridad pública. Y quiero


repetir la cifra: llevamos más de 14 mil ejecutados y los de-litos siguen en aumento. Por eso, señor secretario, cuandole pregunté cuál era el delito de mayor incidencia por enti-dad federativa, usted respondió: más de 60 por ciento delos delitos es el robo. Por eso, Convergencia sostiene queéste no es un asunto de policías y de ladrones, que es un te-ma del modelo económico que no solamente genera mayorpobreza, mayor desigualdad e inseguridad.

Cambiemos el modelo económico. Hagamos que la econo-mía se ponga en crecimiento. Separemos o eliminemos losregímenes de excepción que favorecen a las grandes tras-nacionales y a los grandes empresarios de este país. Nogravemos más la economía de la clase media mexicana, ya lo mejor con eso logramos en realidad disminuir los índi-ces delictivos y nos evitaríamos tener que estar pagando unpresupuesto tan alto, del que nadie rinde cuentas al país, yno será necesario crear nuevos impuestos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra, hasta por tresminutos para formular su pregunta, el señor diputado Ro-berto Pérez de Alva Blanco, de Nueva Alianza.

El diputado Roberto Pérez de Alva Blanco: Gracias, di-putado presidente.

Con todo respeto y con toda seriedad, me gustaría empezarcon una pregunta que ilustraría seguramente más que milrenglones que leyera, lo que hoy estamos viviendo. Lespreguntaría a todos los que estamos en esta sala, diputados,medios de comunicación, asistentes, visitantes, pero sobretodo, a los cientos de miles, millones —ojalá— de mexica-nos que nos ven en el Canal del Congreso, ¿se sienten se-guros en sus casas? ¿Se sienten seguros cuando van al tra-bajo? ¿Se sienten seguros al enviar a sus hijos a la escuela?¿Se sienten seguros, sienten paz en el desarrollo diario desu vida? Que la respuesta quede en el aire, e insisto, puedeilustrar más que mil renglones que leamos.

Señor secretario, el Grupo Parlamentario de Nueva Alian-za considera que la política de combate a la delincuenciaque ha impulsado el gobierno federal, no ha logrado unavance sustantivo en materia de seguridad pública. El Es-tado mexicano no está cumpliendo en su lucha contra elcrimen organizado. La violencia en el país se mantiene co-mo un indicador alarmante, más allá de cifras que lo pre-tenden encubrir.

En el informe se manejan ciertos avances en la lucha anti-crimen y Nueva Alianza reconoce algunos paliativos, perosiendo objetivo sería necio negar que los mexicanos esta-mos insatisfechos con los resultados. Las estructuras de loscárteles de la droga cubren cada vez más entidades. Lasejecuciones registran datos impresionantes. El robo, en to-das sus modalidades, es hoy el delito más frecuente, segúnla Encuesta Nacional sobre Inseguridad 2009 —es la sex-ta—, y el delito más frecuente. Destacan ahora además,una alta incidencia en la extorsión, uno de cada 10 delitoses extorsión, y qué decir del secuestro, uno de los delitosque más lastima a la sociedad y que se estima que ocurre,en sus diferentes modalidades, alrededor de 50 mil anual-mente.

Se proporcionaron instrumentos legales al Ejecutivo fede-ral para que pudiera enfrentar estos retos, pero se propor-cionaron, también, importantes recursos económicos en2009, más de 2 mil millones de pesos, por lo que cabe pre-guntarle, señor secretario, ¿qué pasa? ¿Por qué se está fa-llando de esta manera tan inaceptable en el combate a ladelincuencia? ¿De qué manera fueron utilizados los recur-sos que esta Cámara aprobó para la seguridad pública?¿Cuáles son los verdaderos logros que se han alcanzado enla aplicación de las reformas legales? Y sobre todo, ¿quédebe esperar una sociedad muy desalentada como resulta-do de su combate a la delincuencia? Por sus respuestas, deantemano, gracias, señor secretario.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra hastapor cinco minutos para dar respuesta, el señor secretario deSeguridad Pública.


Gracias diputado Roberto Pérez de Alva. En principio, losrecursos que se usaron para la Secretaría de Seguridad Pú-blica federal fueron aplicados esencialmente a estructuraoperativa de la Policía Federal. Debo precisar que estos re-cursos están dirigidos para preparar cuadros nuevos de po-licías universitarios, para potenciar las capacidades profe-sionales en la Policía Federal.

En ese sentido, la plantilla, como ya se ha señalado en elinforme, pasó de 11 mil elementos de la Policía Federal a32 mil elementos actualmente. De los cuales —como ya sepresentaba en el informe— se concluyó el acuerdo que se


tenía con la Sedena, respecto al respaldo que había de unabrigada militar.

Lo segundo, en la perspectiva que hay de la aplicación enlogros para cada rubro, debo decir —y está acreditado, sondatos oficiales— el avance que ha habido en cada uno deellos, sin duda no hay precedente en la operación policial,de que lo que hoy hay en la Policía Federal respecto alcombate al crimen, detenciones, aseguramientos.

Sin duda el tema de secuestros ha sido un tema sustantivo.Hoy por hoy la Policía Federal combate de manera frontalel secuestro en todo el país, y coadyuva con los estados ymunicipios en el combate a la extorsión. El tema del roboes un tema recurrente. Debo señalar que es un tema que to-ma mayor registro dentro del esquema delictivo. Y ahí es-tamos buscando fórmulas para sumarnos con los estados ymunicipios para combatir este fenómeno.

Un tema clave aquí, en el tema de extorsión, ha sido el tra-bajo preventivo para evitar, y a casi un año de que esto tu-vo un pico importante en el registro nacional, se redujo ca-si al 48 por ciento de extorsiones en el país, respecto al añopasado. Y esto, debo precisarlo, con un trabajo mano a ma-no con la comunidad, donde la parte sustantiva fue el in-forme, la interacción con la comunidad, a través de lasONG, a través inclusive del trabajo comunitario para evitare informar a la comunidad respecto a ese fenómeno. Mu-chas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor secretario. Tiene la palabra hasta porcinco minutos, para hacer comentarios, el señor diputadoRoberto Pérez de Alva Blanco, de Nueva Alianza.

El diputado Roberto Pérez de Alva Blanco: Con su per-miso, diputado presidente. La seguridad pública es un de-recho y una garantía. El Estado debe proporcionarla a lasociedad y, en ese sentido, constituye un inexcusable factorde gobernabilidad para la tranquilidad social. Se ha con-vertido en la más alta prioridad de las políticas públicas delpaís, dado el crecimiento de los índices delictivos que da-ñan y ponen en riesgo la cohesión y el tejido social.

El narcotráfico, el secuestro, el robo, la trata de personas y laviolencia son fenómenos que se vuelven cotidianos y ya ninos sorprenden las noticias de descabezados, las noticias demuertos empaquetados, en los periódicos, que amanecen díacon día. Esto, señor secretario, no lo podemos admitir.

Los datos que se manejan en el tercer informe del Ejecuti-vo federal, a nuestro juicio no corresponden a la realidad.En casi todos los sectores sociales se tiene la percepción deque las políticas implantadas por el gobierno federal han si-do un fracaso.

En Nueva Alianza reconocemos el esfuerzo de los tres ór-denes de gobierno en el combate a la delincuencia, pero nobasta la disculpa de que hace falta mucho por hacer. Esta-mos conscientes de que la responsabilidad no está deposi-tada única y exclusivamente en una sola autoridad, pero nohay excusas que valgan para delegar responsabilidades yjustificar ineficiencias que prevalecen.

Consideramos que una estrategia certera y contundente pa-ra combatir al crimen debe partir, entre otras muchas estra-tegias, de un ataque frontal a sus finanzas. Para ello, el go-bierno federal tiene cómo implantar los mecanismosfinancieros para que lleven a cabo esta acción de supervi-sión de los recursos económicos.

También proponemos que se ponga un mayor énfasis enacciones como el desarrollo de programas, estudios, diag-nósticos y, sobre todo, cómo estudiar el hecho delictivo; eninstrumentar y aplicar políticas cuyo contenido sea la pre-vención en la promoción de una cultura de la legalidad y ladenuncia ciudadana, sobre todo en la administración y laprocuración de justicia.

La sociedad reclama que los operativos realizados por lascorporaciones policíacas, sean con apego verdadero a losderechos humanos y llevados a cabo con profesionalismo.Y de veras, también es insultante saber que en muchos deesos actos delictivos hay involucramiento de corporacionespolicíacas.

También es importante en el Grupo Parlamentario de Nue-va Alianza, y estamos convencidos de ello, que una solu-ción integral de largo plazo a éste y otros fenómenos pasapor la educación, forzosamente. La sociedad mexicana vi-ve una situación en la que los valores se trastocan por acti-tudes contrarias al respeto a la legalidad.

El estado de impunidad asociado con la inseguridad que sevive, fomenta la falta de disposición para respetar el esta-do de derecho, desde los aspectos más simples hasta losmás complejos de la vida cotidiana. Los procesos de ilega-lidad aumentan día con día. Vivir sin respeto a las leyesequivale a estar en una sociedad caótica en la que la convi-


vencia deja de ser pacífica y respetuosa. Así pareciera serque nos encontramos.

Ante este panorama, es urgente que se entienda que la edu-cación debe ser el espacio insustituible para fomentar lacultura de la legalidad entre los alumnos, sus familias y lasociedad. El objetivo es, para todo nosotros, construir unasociedad que privilegie los valores como un entorno fun-damental para su convivencia.

Este sin duda es un tema en que la sociedad civil, el poderpúblico, todos nosotros, tenemos que caminar de la manopara hacer un frente común a una realidad que ya no pode-mos aceptar. En tanto, señor secretario, es imperativo queel área que usted atiende cumpla verdadera y profesional-mente con su encargo constitucional. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene el uso de la pa-labra hasta por tres minutos, para formular su pregunta, eldiputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamenta-rio del PT.

El diputado Pedro Vázquez González: Con la venia de laPresidencia.

Señor García Luna, en el informe de la dependencia a sucargo se dedica el capítulo 2.3 a los Derechos Humanos.En la página 65 se señala que uno de los objetivos esencia-les de la Secretaría de Seguridad Pública es formar una cul-tura institucional de derechos humanos que garantice la ac-tuación de sus servidores públicos y que esté apegada a lalegalidad. A su vez, el artículo 3o. de la Ley de la PolicíaFederal establece que los principios rectores en el ejerciciode las funciones de esa corporación, entre otros, mencionael respeto a las garantías individuales y a los derechos hu-manos. La realidad es que hoy los operativos han dejadosecuelas de violencia y vejación a ciudadanos y ciudadanasque nada tienen que ver con el crimen organizado.

Entre 2007 y 2008 se han recibido en la Comisión Nacio-nal de Derechos Humanos poco más de mil 900 quejas porviolaciones a los derechos humanos. Organismos protecto-res de los derechos humanos de carácter internacional handocumentado también casos de abuso de la fuerza y viola-ción de derechos humanos, como resultado de los operati-vos de la presente administración. ¿Qué responde a ello?Esto demuestra, señor García Luna, que estos principios derespeto a las garantías individuales y a los derechos huma-nos, en la Secretaría de Seguridad Pública no se cumplen.

El pasado 8 de septiembre en curso en el supuesto secues-tro del avión de Aeroméxico que volaba de Cancún a laCiudad de México, uno de nuestros compañeros, diputadolocal al Congreso de Quintana Roo, Hernán Villatoro, fueesposado e incomunicado en total violación al principio depresunción de inocencia previsto en el artículo 20, aparta-do B, de nuestra norma fundamental. Si eso hacen ustedescon alguien que se identificó plenamente como diputado,¿qué no harán con cualquier otro ciudadano?

En el montaje televisivo que armaron, los últimos en ente-rarse del secuestro fueron los propios pasajeros del avión.¿Acaso pretendían ustedes hacer un montaje igual al deFlorence Cassez para demostrarle a la ciudadanía lo efica-ces que son en el combate al crimen organizado?

Por otra parte, señor secretario, el Partido del Trabajo se haopuesto a que el Ejército sea utilizado en tareas policíacasdel país tanto de forma abierta como encubierta, a travésdel traspaso de elementos del Ejército y de la Armada en laPolítica Federal.

Señor García Luna, sea puntual e infórmenos, ¿cuántos mi-litares se han incorporado a la Policía Federal? ¿Cuántoshan desertado? Y de los elementos policíacos, ¿cuántos yase estima que se han pasado a organizaciones delictivas?

Queremos destacar que a la secretaría a su cargo y a la Po-licía Federal les corresponde la prevención de los delitos.Y en esta tarea, el saldo le es claramente desfavorable. Elnarcomenudeo es un fenómeno que se da en el país y las in-mensas utilidades, producto de esta actividad, no se han de-comisado. Estos recursos se blanquean en el sistema finan-ciero mexicano.

Es preciso señalar que, en el proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación para 2010, el gobierno propone ladisminución del presupuesto de la Unidad de InteligenciaFinanciera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Termino, señor presidente, preguntando: ¿no le parece, se-cretario, un total contrasentido, porque esta falta de coordi-nación entre autoridades en cuestiones tan delicadas comoel combate a la delincuencia y al crimen organizado? Escuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra hastapor cinco minutos, para dar respuesta, el señor ingenieroGenaro García Luna, secretario de Seguridad Pública.



Gracias diputado por sus preguntas. Bien, respecto a dere-chos humanos, debo precisar que se han recibido en estasecretaría, efectivamente, diferentes denuncias. Sin embar-go, con toda puntualidad debo referir que únicamente seatienden porque así se está haciendo de manera pronta y es-pecífica, 12 casos, donde de manera muy en particular seestá dando seguimiento a este fenómeno.

Respecto al evento del 8 de septiembre, debo precisar a us-tedes que hay un procedimiento internacional para el temade seguridad aeroportuaria. Debo decir que la alerta, el ini-cio de la alerta no la hace la autoridad, la hace el piloto quevenía en vuelo de la compañía aérea. En ese sentido, y asíestá dentro del esquema de registro oficial de la grabaciónde la aeronave, el piloto refiere a torre de control la emer-gencia de un secuestro aéreo con la perspectiva de que ve-nía a bordo una persona con una bomba activa.

Esta referencia, insisto, la inicia el piloto de la compañíaaérea y no la autoridad. Dicha alarma o alerta obliga a unprocedimiento internacional, del cual México está obliga-do a atender en virtud de privilegiar la vida de los pasaje-ros. En ese sentido, la Policía Federal y en general elemen-tos de seguridad pública atendió esta alerta. Y con todaprontitud y profesionalismo se enviaron unidades específi-cas para esta atención.

Debo decir que en esta operación, efectivamente a bordovenía el señor diputado, el cual en su momento se explicóque el procedimiento, sin excepción para un caso de emer-gencia de ese tipo implica que todos los pasajeros, todos,sean llevados y conducidos a un área segura, en tanto seidentifica quien pueda ser responsable, en virtud de que ha-bía la referencia de que eran tres los presuntos responsablesde este hecho.

De manera particular debo decir que en esta acción Méxi-co mostró capacidades institucionales para atender este ti-po de emergencias. Y hay una referencia importante a nivelinternacional de procedimientos atendidos de manera pun-tual y eficiente.

Respecto del esquema donde hace referencia de cuántosmilitares en activo están en la Policía Federal, acabo deprecisar que el convenio, donde la Secretaría de DefensaNacional nos da un gran respaldo en términos de operacióna la Policía Federal, culminó este año. Y, en ese sentido, el

actual estado de fuerza de la Policía Federal corresponde apolicías en activo de la Policía Federal. Sin duda tenemospersonal calificado con una experiencia personal retiradodel Ejército mexicano y de la Armada de México que danrespaldo también a esta acción, pero sin tener la perspecti-va de estar en activo en las fuerzas armadas.

Esa experiencia para la Policía Federal es muy importante,en virtud de que estamos construyendo y tomando lo mejorde experiencias que hay de policía, en las Fuerzas Arma-das; la mejor experiencia de investigación que se aplicó yse generó a través de las policías de investigación y tam-bién, la mejor experiencia que tenemos hoy en despliegueterritorial en la Policía Federal. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor secretario. Tiene la palabra has-ta por cinco minutos, para hacer comentarios, el señor di-putado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentariodel PT.

El diputado Pedro Vázquez González: Con su autoriza-ción, señor presidente.

Señor García Luna, sus respuestas como su trabajo: nulo,nulo, nulo. Queremos señalarle, señor García Luna, que pa-ra el Partido del Trabajo ninguna estrategia de combate a ladelincuencia tendrá éxito mientras no se sustituya radical-mente el modelo de política económica neoliberal, adopta-do en México desde los años ochenta del siglo pasado, yque se ha traducido en el empobrecimiento de gran parte dela sociedad mexicana.

Mientras no existan en el país empleos suficientes y debi-damente remunerados, las organizaciones criminales ten-drán siempre a personas dispuestas a incorporarse a las or-ganizaciones delictivas, pues éstas sí las emplean en susactividades ilícitas.

Ponemos, por ejemplo, las declaraciones de Rafael SedeñoHernández, detenido en abril de este año, en Michoacán,quien reclutaba personal para la organización criminal LaFamilia.

También al interior de las instituciones encargadas de com-batir la delincuencia, priva la mezquindad y el enfrenta-miento. Prueba de ello es que usted le ganó la batalla in-testina al ex procurador Medina Mora y, en consecuencia,obtuvo la preferencia, la simpatía y los favores de Calde-rón. Pero el gran perdedor es el pueblo de México.


En opinión del Partido del Trabajo y su grupo parlamenta-rio, las actuales autoridades administrativas no han franca-mente respondido con eficacia a sus tareas. La ciudadaníase ve agraviada por la comisión de diversos delitos. El he-cho irrefutable es que sufrieron una agresión en su personao en su patrimonio, y que los órganos del Estado encarga-dos de prevenir la delincuencia no han tenido la capacidadpara perseguir y castigar a los culpables. Lo que más lasti-ma al pueblo de México es la impunidad, porque la PolicíaFederal Preventiva, el Ministerio Público y la policía mi-nisterial no investigan y no detienen a los delincuentes.

La administración de justicia ha sido infiltrada por la co-rrupción, los hechos son más que evidentes. Es indudableque la administración federal no tiene una estrategia cohe-rente y realista para resolver los graves problemas de inse-guridad pública que padecemos. El crimen organizado seapoderó del país y de las instituciones públicas. Queremosdecirle, señor García Luna, que desde la reforma al artícu-lo 21 constitucional de 1994, en la presidencia de ErnestoZedillo, cuando se crea el Sistema Nacional de SeguridadPública, el Poder Legislativo mexicano ha cumplido concabal responsabilidad, puesto que ha dotado al gobierno deinnumerables leyes que le deben permitir un combate efec-tivo a la delincuencia.

Mencionaré sólo algunas: la Ley Orgánica de la Procura-duría General de la República, la Ley Federal contra la De-lincuencia Organizada, la Ley que establece las Bases deCoordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública,la Ley de la Policía Federal, la Ley de Extinción de Domi-nio, e innumerables reformas al Código Penal Federal. Nopasamos por alto la reforma constitucional a diversos artícu-los de nuestra norma suprema en materia penal, que fue pu-blicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de mayode 2008. Con esto destacamos que los legisladores han cum-plido su tarea y ustedes están obligados a hacer la propia.

A la sociedad mexicana no le pasa inadvertido el nivel deinfiltración por parte de las organizaciones delictivas a to-das las corporaciones policiacas en lo fundamental. Loscentros de control de confianza no han hecho su tarea y lasociedad mexicana se entera de que altos mandos policia-cos han estado al servicio del crimen organizado. En estamateria debemos mejorar sus evaluaciones, porque tienencomo quien dice coloquialmente al enemigo en casa.

En materia de combate a la delincuencia tenemos un esta-do fallido, sea por omisión o por complicidad, la que pier-de es la sociedad mexicana.

Señor García Luna, termino. Ya va a hacer un año en don-de la Policía Federal a su cargo cateó de manera inconsti-tucional en Culiacán, Sinaloa, a los habitantes de Residen-cial Campestre. Hasta la fecha no tenemos resultado de esecateo. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra hastapor tres minutos, para formular su pregunta, el diputadoDiego Guerrero Rubio, del Grupo Parlamentario del Parti-do Verde Ecologista de México.

El diputado Diego Guerrero Rubio: Con el permiso de laPresidencia; compañeras legisladoras y compañeros legis-ladores.

Bienvenido, secretario García Luna. Después de tres añosdel gobierno del presidente Felipe Calderón, la seguridadpública sigue siendo una de sus mayores promesas incum-plidas. La actividad criminal ha resultado un negocio ren-table, que se refuerza con un alto nivel de impunidad. Ac-tualmente, tan sólo el 54 por ciento de la población aseguraque denunciaría un delito. La cifra negra sólo refleja la des-confianza social en un sistema que ha sido incapaz de ga-rantizar la prevención, la readaptación social y la procura-ción de justicia. Por cada plagio denunciado existen tresque no lo son.

Señor secretario, de cada 3 mexicanas y mexicanos más de2 consideran que la situación de seguridad pública en elpaís es peor que la que vivíamos hace un año. El secuestroes uno de los delitos que representa mayor tasa de creci-miento en lo que va del año y preocupa más a las mexica-nas y los mexicanos. Simplemente, el 55 por ciento de lapoblación siente temor de ser víctima de un secuestro. An-te la ineficacia de las autoridades para disminuir el índicedelictivo, un importante sector de la población se ha pro-nunciado a favor de la pena de muerte en nuestro país co-mo medida para frenar su alta incidencia.

Le pregunto: si el número de secuestros, de homicidios enel país no ha disminuido y los criminales, a pesar de la des-articulación de las bandas, le sigue pareciendo más renta-ble actuar fuera que dentro de la ley. ¿Por qué no recurrir ala pena capital para aquellos criminales que, a fin de obtenersu objetivo, secuestren, mutilen o hasta asesinen a inocen-tes? ¿O qué piensa usted, qué no es un castigo justo?

Si el nuevo modelo de actuación policial tiene entre susprincipios una estrategia de prevención y combate al delito


basada en la inteligencia policial, ¿no le parece ingenuoque la secretaría a su cargo difunda en conferencias deprensa la forma como explotó para propinar golpes impor-tantes a las duras del crimen organizado, como es el casode la captura de líderes y operadores de narcotráfico?

Si la Secretaría de Seguridad Pública ha reconocido la ne-cesidad de apoyar los esfuerzos que llevan los estados pa-ra enfrentar la delincuencia, ¿por qué desde el inicio de sugestión ha impulsado, en el proyecto de Presupuesto deEgresos de cada año, la disminución de los recursos desti-nados a las entidades federativas y, en contraste, el presu-puesto de la seguridad pública sólo se ha fortalecido?

¿No le parece que debemos de destinar mayores recursosque permitan a las entidades federativas y al Distrito Fede-ral mayor efectividad en el combate frontal a la delincuen-cia? Por sus puntuales respuestas, muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra hastapor cinco minutos, para dar respuesta, el ingeniero GenaroGarcía Luna, secretario de Seguridad Pública.

El secretario Genaro García Luna: Con permiso, presi-dente; con su venia.

Gracias, señor diputado, por sus preguntas. Respecto a laparte del secuestro debo decir que ahí está el registro oficialde este combate que se ha dado, un combate sin precedentesen el esquema de operación de Policía Federal, y debo tam-bién señalar las capacidades que se han ido incrementando alos estados para unidades específicas contra secuestro.

En este sentido debo precisar que el registro actual que te-nemos en términos de delincuentes muestra que el secues-trador no nace secuestrador o parte de un esquema a ese ni-vel. Hay una evolución delictiva permanente que inicia conel robo a transeúntes, robo a casa habitación, robo a trans-portes, robo de carga, inclusive robo bancario y después elsecuestro.

Esta evolución criminal implica —y ahí estamos trabajan-do con los estados y los municipios— la obligación deatender plenamente cada etapa del delito, y así combatir demanera pronta y expedita este flagelo.

Sin duda hoy la masa delictiva vinculada con el secuestro,su origen es el delito aparentemente menor, donde se repi-te: el delincuente que estuvo o en la cárcel o vinculado con

alguna actividad delictiva aparentemente menor, hoy estávinculado con el tema del secuestro.

La segunda parte, respecto a la perspectiva de informar a lacomunidad. Una obligación de esta secretaría es informar ala comunidad, y sin duda, debo precisarlo, generar un vín-culo más efectivo con la comunidad. Parte de este esfuerzoestá dirigido para que la autoridad tenga mayor alcance,porque hay una máxima dentro del esquema de seguridad.

Los Estados más seguros en el mundo parten de la premi-sa de tener la capacidad de recuperación de datos que ge-nera la comunidad en la detección temprana del delito. Es-to es, cuando un Estado es capaz de recuperar informaciónbásica generada por la comunidad, respecto de la deteccióntemprana de estos delitos, su capacidad es superior en elcombate al delito. En este caso, secuestro.

Sin duda para quitar el secuestro del país se requiere de unrespaldo de la actividad que ellos tienen para casas de se-guridad, para tener impunidad en la movilidad de vehícu-los robados, e inclusive, debo decirlo, para tener un respal-do específico para el movimiento que tienen en el país.

Respecto de la pena de muerte debo decir que hoy estamosobligados a hacer cumplir a cabalidad la ley, y en ese sen-tido mi posición es que debemos tener mayor alcance, sermás eficientes en este rubro, antes de pedir la pena demuerte, porque estamos obligados a cumplir hoy, a cabali-dad, todo el esquema que tiene la ley mexicana para casti-gar a un criminal.

La experiencia internacional en la pena de muerte varía.Hay experiencias en donde esta aplicación ha generadomás violencia, y hay experiencias donde también ha sidoun esquema preventivo, de inhibición delictiva. Sin duda esun tema de debate, de análisis; el cual, por supuesto, esta-mos dispuestos a llevar a cabo. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor secretario. Tiene la palabra has-ta por cinco minutos para hacer comentarios, el señor di-putado Diego Guerrero Rubio, del Grupo Parlamentariodel Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Diego Guerrero Rubio: Con el permiso de laPresidencia.

Señor secretario, muchas gracias por sus respuestas. En elPartido Verde creemos que es necesario debatir la pena de


muerte y que la sociedad demanda mayores acciones encontra de la delincuencia. El gobierno no está garantizandola seguridad pública ni fortaleciendo el estado de derecho.El aumento presupuestal autorizado a la Secretaría de Se-guridad Pública no es proporcional a los resultados que re-porta. Sólo hemos comprobado, durante tres años, que ma-yor presupuesto a la dependencia no garantiza la seguridadde los mexicanos y sí está sacrificando los recursos que pu-dieran destinarse a la educación, salud y al campo.

La falta de recursos destinados a los programas sociales es-tá sumiendo al país en profundas desigualdades que sólogeneran mayores espacios y fracturas en el tejido social yfavorecen a las condiciones de vulnerabilidad que sitúan ala población en mayores riesgos de cometer, o ser víctimasde un delito.

Señor secretario, ¿no ha servido el apoyo que en materiapresupuestal esta Cámara le brindó en la legislatura ante-rior? Esperamos que tenga conciencia del compromiso ad-quirido ante el pueblo de México. La secretaría a su cargoha sido la única dependencia en esta administración que haobtenido un presupuesto que ha sido el triple de los recur-sos autorizados para 2006. En 2007, 2008 y 2009 las va-riaciones reales son de las más altas en los últimos ochoaños: 47.3 por ciento, 44.3 por ciento y 67 por ciento, res-pectivamente.

Hasta la fecha, con estas variaciones reales sólo hemoscomprobado que a mayor presupuesto, los resultados em-peoran. A manera de ejemplo cito lo siguiente: aun cuandose han modernizado los recursos tecnológicos para la pre-vención del delito y el combate a la delincuencia, los ho-micidios relacionados con el crimen organizado van en au-mento, al igual que la portación ilegal de armas y elsecuestro. No obstante las actividades de sensibilizaciónpara la prevención del delito de la secretaría a su cargo, queiniciaron desde el 2007 en coordinación con organizacio-nes estatales y municipales, el porcentaje nacional de ciu-dadanos que reportan haber estado cerca de un delito du-rante los meses de junio a agosto de este año aumentó en 8por ciento en relación con el mes de enero.

A dos años no ha logrado articular su estrategia de preven-ción del delito; tampoco ha logrado detener la recomposi-ción de los cárteles de la droga. No está cumpliendo con lospropósitos del Programa Sectorial de Seguridad Pública2007-2012, porque después de dos años la sociedad no re-conoce a las corporaciones policiales como instituciones asu servicio y tiene baja confianza en ellas.

A pesar de los resultados, reporta que en materia de se-cuestro, en su tercer informe de labores, como la realiza-ción de más de 140 operativos y la detención de integran-tes de importantes organizaciones criminales, no hayresultados contundentes, porque el secuestro sigue en au-mento. Peor aun, nuestro país ya ocupa el primer lugarmundial en materia de secuestros y extorsiones telefónicas.En este contexto no podemos ignorar que a consecuenciadel combate frontal al crimen organizado, la diversifica-ción de los delincuentes ha ocasionado que muchas bandasparticipen en el narcotráfico o que los grupos delictivos desecuestradores se estén ligando a los cárteles de la droga.

Señor secretario, lo que preocupa es la capacidad de la de-lincuencia para reorganizarse y recomponer sus estructu-ras; lo que preocupa es cómo se están diversificando susactividades ilícitas, no sólo en delitos del orden federal, si-no también en delitos del orden común.

Es fundamental hacer un reconocimiento al Ejército y a laArmada de México mexicanos, quienes no obstante no te-ner la responsabilidad de desarrollo en las políticas en ma-teria de seguridad, de acuerdo con lo establecido en la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal, han contri-buido con valor y esfuerzo republicano para combatir demanera frontal a los enemigos del Estado mexicano.

El Partido Verde apoya el combate frontal a la delincuen-cia y por ello lo exhortamos a que valore y determine loscambios que requiere la estrategia integral de prevencióndel delito y combate a la delincuencia, porque la sociedadya no aguanta más seguir viviendo en un país que está su-mido en la inseguridad. Le recuerdo, señor secretario, queen sus manos está la seguridad de cada uno de nosotros losmexicanos. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra hastapor tres minutos, para formular su pregunta, el diputadoNazario Norberto Sánchez, del Grupo Parlamentario delPRD.

El diputado Nazario Norberto Sánchez: Con su permiso,diputado presidente; señoras y señores diputados.

Ingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pú-blica federal, comenzaré por expresarle que el pueblo deMéxico, representado por esta soberanía, se encuentra pri-mero atemorizado, irritado y con un profundo sentimientode impotencia, al percatarse de que las luchas enfrentadas


durante el devenir de dos siglos pueden ahora tornarse es-tériles ante la ineficacia de las instituciones encargadas dela seguridad pública.

Además de la protección de los derechos, patrimonio e in-tegridad de los ciudadanos, todos los días se dan a conocera la opinión pública operativos, enfrentamientos, capturasde presuntos delincuentes, decomisos de droga y de dine-ro, que se califican como procedentes de actividades ilíci-tas; pero el peligro no termina. Las drogas y los estupefa-cientes se siguen comercializando; continúa la inducciónde jóvenes y niños para convertirlos en adictos; el secues-tro no se reduce; las extorsiones telefónicas continúan; laspersonas siguen siendo asesinadas. En suma, los ciudada-nos no perciben reducción en los índices delictivos ni sesienten seguros en las calles u hogares.

Asimismo...

El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul):Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, señor diputado. ¿Qué desea hacer usted,señor diputado?

El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul):Deseo formularle una pregunta al diputado.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Le recuerdo, señor diputado, que estamos dentro de unprocedimiento especial que fue acordado por esta Cámara,en el cual no se consideran las preguntas a los que están in-terviniendo.

El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul): Síse permitió en la comparecencia del secretario de Desarro-llo Social.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: No está considerado dentro del acuerdo parlamentario,señor diputado. Continúe el orador, por favor.

El diputado Nazario Norberto Sánchez: Muchas gracias,diputado presidente.

Le hacemos, por su conducto, como integrante del Conse-jo de Seguridad Pública Nacional, un extrañamiento a laSecretaría de Marina, que no ignorando el grado de invul-nerabilidad de nuestras fronteras fluviales y lacustres, ha

hecho caso omiso a la petición expresa de los gobiernos es-tatales para asumir su responsabilidad, garantizando la se-guridad de estas zonas de su competencia. Para mayor pre-cisión, me refiero a la solicitud reiterada por los habitantesde Chiapas, de que la Secretaría de Marina haga acto depresencia en el río Usumacinta y en el vaso de la presa deLa Angostura, en donde día a día se viola la ley y la sobe-ranía nacional. Hasta hoy brillan por su ausencia.

Por esos motivos me permito preguntarle ¿cuál es el obje-to, desde el punto de vista de la dependencia a su cargo, depresentar ante los medios de comunicación la grabación ytransmisión de supuestas declaraciones de los probablesdelincuentes asegurados por el personal a su cargo? Con-forme a las atribuciones, como secretario de Seguridad Pú-blica, ¿cuáles son las políticas de prevención de delito queactualmente se vienen reglamentando? ¿Cuál es el esque-ma de coordinación que utiliza actualmente la Secretaría deSeguridad Pública y el Ministerio Público de la Federa-ción, a efecto de coordinar nuevas atribuciones y faculta-des de investigación en los delitos? Agradezco sus res-puestas, señor secretario.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra hastapor cinco minutos, para responder, el señor secretario deSeguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna.


Gracias, diputado Nazario Norberto Sánchez, por sus pre-guntas. Respecto de informar a la opinión pública, es uncompromiso formal, institucional, que ha hecho esta secre-taría. Por supuesto, la perspectiva es transparentar la ope-ración policial y también generar un vínculo importanteque requiere la autoridad con la comunidad.

Respecto de la perspectiva de la parte de prevención, debodecir que estamos trabajando para poder fortalecer la ope-ración policial vinculada con el trabajo de educación, saludy el desarrollo social. Hoy estamos sumando un esquemaarticulado con las Secretarías de Salud, Educación y De-sarrollo Social para generar programas y espacios seguros.Es un tema muy importante el de la escuela segura y su en-torno, y aquí le voy a precisar que hay un trabajo directo,activo, con la Secretaría de Educación Pública y con losmaestros en todo el país para crear el pivote que necesita-mos de articulación social en la parte de prevención.


Algo muy importante son las adicciones. Sin duda un retoimportante es generar estas capacidades de Estado para te-ner alcance en la prevención de adicciones en todo el paísy, en particular, a los jóvenes y niños de esta gran nación,que es México. La perspectiva que hay de coordinación en-tre el Ministerio Público y la policía es, en sentido estricto,institucional. Estamos obligados, y así lo señala la ley, a serun auxiliar del Ministerio Público y, en ese sentido, la Po-licía Federal así ha operado y así será.

Para ello, hemos generado esquemas de interface con elMinisterio Público para ser eficientes y crear capacidadesnuevas para poder formalizar evidencia que sirva para losprocesos que tienen que ver con la consignación de delin-cuentes en el ámbito federal.

También debo decir que en el nuevo esquema de tecnolo-gía para los sistemas de la policía se están generando capa-cidades nuevas para tener alcances superiores en el registrode cualquier referencia de datos criminales y ser más efi-cientes así, para el Ministerio Público. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor secretario. Tiene la palabra has-ta por cinco minutos para hacer comentarios, el diputadoNazario Norberto Sánchez, del Grupo Parlamentario delPRD.

El diputado Nazario Norberto Sánchez: Con su permiso,diputado presidente.

Señor secretario, de manera constante somos testigos deuna campaña mediática implantada desde su secretaría.Diariamente los medios de comunicación nos presentanuna serie de personas que son detenidas en los operativos.Estos presuntos narcotraficantes son presentados hoy díacomo logros de la dependencia a su cargo.

También hay cuestiones sobre las cuales debemos llamar laatención y me permito señalar que desde el inicio de su ad-ministración Felipe Calderón tomó la decisión de que lasFuerzas Armadas serían las instituciones en las que se apo-yaría la lucha contra el crimen organizado.

Por tanto, este tipo de operativos son acciones planeadas,dirigidas, coordinadas y supervisadas por mandos del Ejér-cito. Las estrategias son de tipo militar y no policiacas, ydirigidas a obtener un control territorial en donde éstos seestán desarrollando.

En este tipo de operativos, las instituciones de seguridadpública desempeñan un papel testimonial. Las autoridadeslocales de la misma manera, igual que los mandos milita-res que están al frente, no reportan a ninguna autoridad ci-vil. Únicamente responden al secretario de la Defensa o altitular del Ejecutivo federal. La línea de mando es muy cla-ra y en ella se encuentran excluidos los gobernadores de losestados, como pudimos constatar en los operativos de Mi-choacán.

A todo lo anterior habrá que agregar los daños colateralesque este tipo de operativos traen consigo y que tienen quever con los ataques con armas de fuego, tortura, cateos ile-gales y agresiones en contra de civiles y de grupos vulne-rables.

Para darnos una idea del tamaño de la problemática que es-tamos abordando, cabe recordar que la Sedena dio a cono-cer que son por los menos 934 las quejas que le han sidonotificadas en su contra hasta julio de 2009, en las que sedijeron afectados por lo menos 888 civiles, dentro de un to-tal de más de 2 mil quejas en lo que va del sexenio.

Sin embargo, aunque la decisión de utilizar el Ejército enel combate al narcotráfico y ante la creciente ola de asesi-natos y ejecuciones vinculadas al crimen organizado, nohay que olvidar que la batalla que enfrenta al Estado mexi-cano es contra un fenómeno de naturaleza transnacional.Por tanto, para su combate se requiere de medidas que des-mantelen su estructura financiera, industrial y comercial,las cuales hemos visto en las dependencias a su cargo.

Señor secretario, la institución que usted encabeza no actúabajo el diseño de una estrategia efectiva para combatir elcrimen organizado, ni una política de prevención del deli-to, y es preciso recordarle que el artículo 21 de la Consti-tución señala que, el Ministerio Público y las institucionespoliciales de los tres órdenes del gobierno, deberán coordi-narse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pú-blica y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pú-blica; sin embargo, el desempeño es contrario al mandatojudicial.

En lo personal, he tenido conocimiento directo de la averi-guación previa integrada en contra del diputado federalelecto Julio César Godoy Toscano, y pude constatar la ma-nera vergonzosa en cómo se abusa de la figura de los testi-gos protegidos. Dentro del expediente ni siquiera se acre-dita si esta persona tuvo la intervención en un hechodelictivo, pero se utiliza nuevamente a los medios de in-


formación para generar en la opinión pública que existenpruebas contundentes de su responsabilidad, lo cual hastaeste momento no ha sido acreditado en dicho expediente.

Señor secretario, hemos sido testigos de la liberación de in-dígenas en Acteal, que estuvieron recluidos durante 12años, tiempo que tuvo que transcurrir para que llegara sucaso a manos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacióny determinara que las pruebas en su contra fueron confec-cionadas ex profeso. Y qué decir del caso de la indígenaotomí Jacinta Francisco Marcial, quien después de dosaños de estar interna en la prisión tuvieron que ser retira-dos los cargos porque no había pruebas que la inculparanen el supuesto secuestro.

Ya sabemos que no existieron pruebas de la culpabilidad deJacinta Francisco Marcial, pero debemos preguntar, ¿quéfue lo que sucedió en este caso?

También así, deseo manifestar que en la madrugada del 16de mayo del año en curso se fugaron 53 internos del Cen-tro de Readaptación Social de Cieneguillas, en el estado deZacatecas. La fuga fue perpetrada por un comando de másde 20 sujetos fuertemente armados con fusiles de alto po-der y con una vestimenta de la desaparecida Agencia Fede-ral de Investigaciones, dependiente de la Procuraduría Ge-neral de la República, sí, como 14 vehículos con torretas einsignias de la Policía Federal Preventiva.

La fuga implicó un elevado grado de planeación, corrup-ción, pero sobre todo secrecía. La acción de la evasión du-ró sólo 5 minutos; sin embargo, la huída vía terrestre delconvoy compuesto de 14 vehículos con torretas encendidasy con más de 80 personas armadas y a exceso de velocidad,pasó inadvertida para los elementos de la Procuraduría Ge-neral de la República, cuya sede estatal se encontraba a 700metros del lugar.

La fracción parlamentaria —con esto concluyo, compañerasdiputadas y compañeros diputados— a la que pertenezco es-tará dispuesta, sin reticencias, a realizar las acciones legisla-tivas y políticas que sean necesarias para resolver conjunta-mente la problemática en que se ha sumido a lasinstituciones, con motivo del grave aumento de la delin-cuencia.

Estará también pendiente de la actuación de la secretaría asu cargo, con el propósito de garantizar a la sociedad unclima de tranquilidad, en todo el país, que dé paso a las la-

bores productivas encaminadas a la reactivación de la eco-nomía y a la seguridad de la ciudadanía. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra hasta por tresminutos, para formular su pregunta, la diputada María An-tonieta Pérez Reyes, del Partido Acción Nacional.

La diputada María Antonieta Pérez Reyes: Compañerasdiputadas y compañeros diputados, no sólo en la memoriadebe un legislador guardar la ley y la Constitución, sino quedebe hacerla suya en los hechos, en el respeto a las personas.Qué fácil, qué fácil es lanzar en amenaza o en ofensa lo queno se puede sostener con argumentos ni con pruebas.

Qué ligero, qué ligero es acusar a alguien de asesino, almismo tiempo que se reclama el fuero como patente de im-punidad y de inviolabilidad. Los diputados del PAN recha-zamos tajantemente esa conducta.

Con permiso de la Presidencia. Señor secretario de Seguri-dad, sea usted bienvenido. Desde el inicio de su mandato elpresidente de la República, Felipe Calderón, emprendiócombate frontal contra los grupos criminales. Es irrebati-ble, se ha sentado el precedente de combate firme contra ladelincuencia organizada, quien por sexenios, casi intocablese fortaleció y se multiplicó, atentando contra la paz y laseguridad de nuestra nación.

No volvamos, señores, a los tiempos en los que la paz seconseguía negociándola con los delincuentes. No quere-mos ese tipo de paz nunca más; ni al precio, siquiera, de laimpunidad.

Pese a que los delitos denunciados en mi estado —Chihua-hua— son del fuero común en un 94 por ciento, el gobier-no federal ha enfrentado la problemática delictiva con res-ponsabilidad y compromiso.

El Ejército Mexicano no debería combatir el crimen orga-nizado, es cierto. Pero es cierto también que su presenciaen las calles hoy es un acto solidario del gobierno federal,a petición expresa de las autoridades de los estados.

Es difícil, como juarense se los digo, aceptar la necesidadde tener temporalmente al Ejército en nuestras calles; peroes peor tener que vivir en la zozobra por la inexistente pro-tección de los policías municipales y estatales, incapaces,señores, de brindarnos seguridad alguna.


En mi ciudad, en Ciudad Juárez, hemos visto morir valien-tes soldados combatiendo en la lucha que no les corres-pondería. Hemos visto morir ciudadanos honestos en unaguerra que no se merecen.

Termino, señor presidente.

Como chihuahuense, pregunto respetuosamente, primeroal señor gobernador José Reyes Baeza, al presidente muni-cipal de Ciudad Juárez: ¿hasta cuándo cumplirán con suobligación de brindar paz y seguridad a mi comunidad?

Segundo. Al señor secretario de Seguridad Pública: ¿cómoy cuándo se replanteará la estrategia del operativo conjun-to Chihuahua? Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputada.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Sí, diputado, dígame con qué objeto desea hacer uso dela palabra.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Por alusiones. La diputada del PAN queacaba de hacer uso de la palabra hizo una amplia alusión ami persona y pido intervenir para aclarar, con base en el ar-tículo 96. Además, está violentando el artículo 107 del Re-glamento para el Gobierno Interior.

Escuchen, yo los he escuchado; no se desesperen. Yo creoque, frente a los ataques que está haciendo la diputada, ten-go derecho a fijar mi posición.

Ya que García Luna no ha dicho absolutamente nada sobrela acusación que le hice y es quien debería defenderse, nomandar a la claque a defenderlo, es que exijo el uso de lapalabra para responder a esta intervención.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Diputado, con todo respeto, pero la diputada en ningúnmomento señaló ni su nombre ni hizo referencia a usted.Por tanto, diputado, vamos a ajustarnos a los términos deldocumento que fue aprobado por esta honorable asamblea.Dígame, diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Diputado presidente, el único que en estepleno ha llamado asesino a García Luna es un servidor, ylo he sostenido.

La diputada dijo claramente que me escudo en el fuero yque sin pruebas digo que es asesino. Voy a presentar a latribuna una sola de esas pruebas. Quiero dejar muy en cla-ro también que Al Capone acabó en la cárcel por evasiónde impuestos y no por los muchos crímenes que desarrolló.No he acusado a García Luna de tonto, lo he acusado deasesino.

Por tanto, insisto, hubo una alusión; es una alusión clara.Es un acto incorrecto que se aluda a alguien que ha hechouna crítica a un funcionario. El funcionario no ha respon-dido y el artículo 107 del reglamento está siendo violenta-do por la diputada…

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Lo hemos escuchado con toda libertad, señor diputado,pero tenemos que ajustarnos al esquema que fue aprobadopor esta honorable asamblea.

Por tanto, continuamos con el desarrollo de nuestra com-parecencia, y tiene la palabra hasta por cinco minutos paradar respuesta el ingeniero Genaro García Luna.

Sí, señor diputado González. Permítame, señor secretario.

El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Gra-cias, señor presidente. Solamente para comentarle, para és-tos y otros momentos, que la alusión es diferente a la men-ción. La mención es decir claramente el nombre de uncompañero; la alusión es hacer referencia a hechos que serelacionan a un compañero con un comentario. Solamentepara rectificarle ese hecho, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Tomamos en cuenta lo que usted nos indica, señor di-putado.

Tiene la palabra el señor secretario de Seguridad... Sí, di-putado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Con base a la precisión que ha hecho micompañero de bancada, el diputado Óscar González, vuel-vo a pedir, con fundamento en el artículo 96, por alusiones


personales, el uso de la tribuna, como me corresponde, has-ta por cinco minutos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Le vuelvo a repetir, señor diputado, que estamos den-tro de un mandato normativo y bajo reglas establecidas poresta asamblea, por el cual nos vamos a conducir... Diputa-do, por favor.

El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): So-lamente para hacerle una pregunta a usted. ¿Qué está porencima de qué: nuestra Ley Orgánica, nuestro reglamento,o un acuerdo de la Junta? Sólo para hacerle esa pregunta austed.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Con toda claridad, señor diputado, ha sido tema quehemos estado comentando en diferentes sesiones, quieneshoy estamos bajo una normativa que aprobamos todos losdiputados en esta asamblea. Por tanto, estaremos realizan-do la sesión en los términos establecidos. Con mucho gus-to, diputado, dígame.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Sólo quiero que quede constancia que Ac-ción Nacional quiere debate y me alude permanentementeescudándose en ese acuerdo, sabiendo que no puedo haceruso de la palabra. Eso sí que es una actitud cobarde y no laacusación que yo mantengo con toda firmeza sobre GarcíaLuna. Quiero que quede constancia en el acta de esta si-tuación.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Atendemos su comentario, señor diputado. Diputado,dígame usted, ¿con qué objeto desea hacer uso de la pala-bra?

El diputado Adán Augusto López Hernández (desde lacurul): Es únicamente para pedirle, señor presidente, contodo respeto, que responda a la pregunta que le hizo micompañero Óscar González Yáñez.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Se la he respondido con toda puntualidad: Estamos deacuerdo con lo que estuvimos en acuerdo general de estaasamblea, diputado.

Continúe, señor secretario, en los términos planteados porfavor. Tiene el uso de la palabra el señor secretario GenaroGarcía Luna.

El secretario Genaro García Luna: Señor presidente, consu venia.

Gracias, diputada María Antonieta Pérez Reyes por sus co-mentarios y pregunta. Bien, debo decir que he insistido yes una premisa para este esfuerzo, que la seguridad públi-ca tiene perspectiva de Estado. Implica la suma de capaci-dades institucionales tanto de policías municipales, estata-les y federales.

Para ello, en el caso de Ciudad Juárez en particular, se hahecho un esquema de coordinación con el estado y los mu-nicipios —y el municipio, en particular de Ciudad Juá-rez— para tener, primero, capacidades propias: fortalecerel esquema que hoy tiene la policía municipal, de las cua-les ya cuenta con capacidades superiores en personal cali-ficado para tareas preventivas del municipio.

En segundo lugar, Ciudad Juárez ha sido históricamente unpunto de trasiego de droga, y hoy la nueva variable es elconsumo. En Ciudad Juárez se ha convertido en una acti-vidad, que además de ser trasiego de droga, también tieneel consumo de droga, y es un punto importante en este es-fuerzo.

Para ello, la nueva etapa que se plantea en Ciudad Juárez,sin duda, es mantener la coordinación entre estados, muni-cipios y la federación; y por supuesto un tema muy impor-tante: el combate a los giros negros. Los giros negros sehan convertido en el punto, en el pivote de la actividad cri-minal tanto para delitos del fuero común como del fuero fe-deral y, sin duda, para ello requiere de un esquema integraltanto del Estado, la federación y el municipio.

Debo reiterar que en el caso de la federación, la convic-ción, la perspectiva es total. Sumar, coordinar el esfuerzocon los estados, con los municipios y particularmente conCiudad Juárez.

Ciudad Juárez, sin duda, implica un reto importante para elEstado mexicano y para ello estamos trabajando en cadavertiente estructural para la policía municipal, por el esta-do inclusive, y también en la parte operativa —reitero—para combatir el consumo de droga a nivel local. Gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor secretario. Tiene el uso de la palabra,hasta por 5 minutos para hacer comentarios, el señor dipu-tado Ezequiel Rétiz Gutiérrez, del Partido Acción Nacio-nal.


El diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez: Con su venia, di-putado presidente. Hay quienes quieren ver un gobiernodébil ante el narcotráfico, para venir ante esta tribuna a re-clamar lo que en sus estados, en sus municipios y en el pro-pio Distrito Federal no han sido capaces de hacer.

El gobierno federal está apostando por la seguridad y la re-cuperación de los espacios apoderados por la delincuenciaorganizada. Son la ineficacia, las omisiones, las complici-dades de algunas autoridades estatales con el crimen orga-nizado, lo que tiene al Ejército en la calle y desatada la gue-rra contra el narcotráfico.

Ni toda la saliva de los discursos, ni toda la pinta de las lo-nas pueden ocultar lo que los ciudadanos reconocen y apo-yan: el esfuerzo sin precedente histórico de un combatecontra el crimen organizado que no puede ni debe detener-se por intereses políticos o coyunturas electorales.

Las tres entidades federativas con mayor presupuesto y elmayor índice delictivo que se registran en el país son el Es-tado de México, el Distrito Federal y Veracruz. En el casodel Estado de México se han cometido 134 mil 819 delitos,de los cuales 132 mil son del fuero común, donde por cier-to nuestro hoy compañero, que hoy viene aquí a hacer unaalocución en contra del gobierno federal, cuando fue pro-curador dejó un importante rezago en el número de averi-guaciones previas iniciadas en esa entidad.

Fue el tercer estado con el número de secuestros, y cuandoél era procurador aumentó al doble el número de los mis-mos. Se engrosó el número de los altos funcionarios de laprocuraduría, impidió la creación de una Secretaría de Se-guridad Pública estatal, aumentaron los feminicidios du-rante su gestión a tal grado que se tuvo que crear la Fisca-lía Especial para los Delitos Dolosos contra las Mujeres.

Procesó y exoneró al ex gobernador Arturo Montiel por loscargos de presunto enriquecimiento ilícito. Dejó inconclu-so el expediente del asesinato de Enrique Salinas de Gorta-ri. En el caso del Distrito Federal se han cometido 102 mil608 delitos, de los cuales 91 mil…

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, señor diputado, permítame. Están pidiendoel uso de la palabra. A sus órdenes, diputado, dígame.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la cu-rul): Señor presidente, es una moción de tema. El tema deesta comparecencia es el informe presidencial. Instruya us-

ted al señor diputado, en esa visible ignorancia, de qué eslo que se vino a tratar a esta asamblea.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: El señor diputado está haciendo uso de la palabra. Va-mos dejándolo continuar para que pueda exponer sus pun-tos de vista. Continúe, señor diputado.

El diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez: Gracias, diputado.

En el caso del Distrito Federal se han cometido 102 mil608 delitos, 91 mil 651 son del fuero común y esto tieneque ver con una alta responsabilidad en el tema de la segu-ridad pública, que es competencia del gobierno federal. Pe-ro también los estados, los municipios y el Distrito Federaltienen la ineludible obligación de atender este tema para to-da la República Mexicana.

Quiero refrendar el compromiso del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional al presidente de la República,Felipe Calderón Hinojosa, y al secretario de Seguridad Pú-blica, Genaro García Luna.

La seguridad pública es una responsabilidad de todos, obli-ga a todos y llama a todos sin lucha y sin cuartel. Y esta lu-cha contra la inseguridad pública que se lleva a cabo entodo el país no tiene precedentes. No vamos a ceder, ni va-mos a dar un paso atrás en la lucha contra la inseguridad yel crimen organizado. Es cuanto, diputado.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputado. Tiene… Diputado AlfonsoNavarrete, ¿con qué objeto, señor diputado?

El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (desde la cu-rul): Alusiones personales. Alusiones personales, señorpresidente, si usted me permite.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Desde la curul, señor diputado.

El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (desde la cu-rul): ¿Por qué? Si me permite, paso a tribuna.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Desde la curul, porque no podemos romper el marcoque hemos establecido para la sesión.

Si no nos escuchamos, señoras diputadas y señores diputa-dos, no podemos avanzar. El planteamiento, ustedes lo sa-


ben muy bien, es de acuerdo con la regla que establecimospara las comparecencias y en las cuales no se consideranalusiones personales. Por eso, le estoy pidiendo que hagauso de la palabra desde la curul, señor diputado.

Les voy a pedir, por favor, que nos escuchemos y es el te-ma para poder ponernos de acuerdo. No están consideradasalusiones personales. Permítanme por favor. Diputado Ja-vier Corral, dígame.

El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (desde la cu-rul): Le estamos pidiendo el uso de la palabra.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Se la concedí y no la quiso usar desde ahí, por eso…Permítanme, señor Javier Corral.

El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Señorpresidente, basta ya de este formato absurdo. Vamos a en-trar al debate parlamentario, vamos a entrarle a las alusio-nes personales.

Señor presidente, vamos a contestarle a Navarrete Prida.Vamos a darle el debate en esta tribuna. No tiene ningunacalidad moral ni política para estar diciendo lo que está di-ciendo.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame por favor. Para poder cambiar el formato,señor diputado, requeriríamos que esta asamblea sea la quedecida el cambio de formato, porque en este momento es-tamos en un formato que hemos aprobado todos; por tanto,tenemos que conducirnos en ese sentido. Señor diputado,está usted pidiendo una moción.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la cu-rul): Señor presidente, dos aclaraciones. En primer lugar, elformato que votamos, y puede usted solicitar a la Secreta-ría que lo lea, en ningún momento restringe las alusionespersonales.

Las alusiones personales están en el reglamento y formanparte de la práctica parlamentaria. El problema es que el di-seño está hecho para analizar el informe; no para un deba-te abierto de agenda política.

El problema es que quienes han pretendido usar el informey su glosa para hacer agenda política, lo cual requeriría undebate abierto, liso y llano, sin ninguna cortapisa y ningu-na restricción a los señores diputados.

Lo que procedería, señor presidente, es que se conceda lapalabra por las alusiones personales que son la referenciadirecta a un legislador o su mención a través del nominati-vo; es decir, que se diga su nombre, no cuando le venga elsaco, sino cuando se diga su nombre, o el orador diga: “elque me antecedió en el uso de la palabra”, el orador que lodijo, es decir, cuando lo invoca directamente.

No tenemos ninguna idea de restringir el debate, queremosque se ordene; eso hizo la Junta de Coordinación Políticaen el diseño. Lo que pasa es que estamos violentando esediseño para tratar de decir lo que no queremos que nos res-pondan. Cuando sean alusiones, presidente, tenemos quedejar que el aludido conteste.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Usted acaba, precisamente de dar respuesta a lo quecorresponde, señor diputado. Efectivamente se norma lacomparecencia, y las alusiones personales vienen en el ca-pítulo del debate. Por tanto, es éste un trabajo de compare-cencia en el que debemos de conducirnos.

En tales condiciones usted ha tenido la respuesta. No esta-mos en un debate; sino en una comparecencia, con lo quedebemos de conducirnos, y por ello señalo que para abrirestos otros mecanismos, requeriría de manera específica laaprobación de la asamblea, para poder abrir ese capítulo.Sí, diputado Ramírez Marín.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la cu-rul): Entiendo perfectamente el punto y tiene usted razónen cuanto a eso, señor presidente, en que está normado y enque están normadas las intervenciones; pero lo que regulael reglamento, que es parte de esta discusión, lo que normóel acuerdo de la Junta, fue el orden de las intervenciones.

La intervención, que es la parte sustancial de cualquier dis-curso en el parlamento, sí incluye alusiones personales, te-nemos que ir a la referencia del reglamento. Cuando hayaalusiones personales en la intervención, por cualquier mo-tivo, en cualquier debate, si hay alusiones personales, esimposible dejar sin el derecho de respuesta a quien es alu-dido, sobre todo cuando es aludido en esa forma.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Por supuesto, simplemente que no estamos en las con-diciones de debate, pero para efecto, señoras diputadas yseñores diputados, en virtud de lo expresado… DiputadoPrida.


El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (desde la cu-rul): Señor presidente, independientemente de que nuestropunto de vista siga vigente, en aras de continuar con lacomparecencia del secretario, haré la alusión personal des-de mi lugar, si usted, en este caso, lo permite; y si no, le pe-dimos y sostenemos que me permita pasar a tribuna.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: No. Permítame, señor diputado. En virtud de lo que seha expresado por los diferentes grupos en este momento,voy a someter a votación de esta asamblea sobre si hace-mos el espacio y recibimos las intervenciones por alusionespersonales. Esto es lo que procede en razón de que estamosen una comparecencia y no en un debate común y corrien-te. Por favor les pedimos tomar su lugar para proceder. Ha-bía pedido el uso de la palabra Víctor Castro.

El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la cu-rul): Con todo respeto, creo que el señor diputado Corral,señor presidente, en su intervención pasada quedó muy cla-ro que era trascendental para este Congreso el que respetá-ramos la ley y la ley no puede estar por debajo de acuerdospolíticos.

Yo solamente le suplico, señor presidente, ya que usted haestado muy atento a esto, que aplique el reglamento. Tienerazón el señor Corral, vamos a no votar la ley y a debatir,con todo respeto, entre nosotros. Yo le propongo a los com-pañeros que les demos la oportunidad a quienes sean alu-didos a que por ley hagan uso de la tribuna, independiente-mente de los acuerdos políticos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Yo tengo que cumplir, como presidente del Congreso,de lo que se nos ha indicado por la asamblea y es lo que es-tamos llevando a cabo. Adelante, diputado.

El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (desde lacurul): Efectivamente, la ley no se vota, pero tomando encuenta y con la voluntad política que usted está solicitandoa esta soberanía, solicite que lo votemos, que se ponga aconsideración y que se respete la ley. También solicitamosque se le dé el uso de la palabra al diputado y a los diputa-dos que han sido nombrados en varias ocasiones, en estecaso al diputado Noroña y al diputado Navarrete Prida.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Ha pedido la palabra el diputado Carlos Alberto PérezCuevas.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la cu-rul): Señor presidente, por supuesto que, apegados estricta-mente a los reglamentos, vamos a hacer lo que este plenodetermine, como determinó el acuerdo político anterior-mente. No es un acuerdo sólo de la Junta de CoordinaciónPolítica, sino validado por la mayoría de este pleno. Si hoycambia, nosotros estamos de acuerdo, porque no le rehui-mos al debate. Pero queremos dejar constancia de que lasbancadas no pueden decir no a las palabras cuando algo noles conviene y querer cerrar el debate o abrirlo cuando síles conviene. Hay que ser congruentes, señores diputados.

Por la misma naturaleza jurídica tendría que abrirse pararectificación de hechos, como un debate total y pleno.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, diputado. Ha pedido la palabra el diputadoNavarrete, el diputado Javier Corral y el diputado GerardoFernández Noroña. Ramírez Marín también lo solicitó.

Permítanme. Le pido a la Secretaría pregunte a la asambleasi se acepta el que sean aceptadas las intervenciones porpreguntas, por alusiones personales y por rectificaciones.Señora secretaria, por favor.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta si se aprueba la propuesta que fue presentada porel presidente de la Mesa. Quienes estén por la afirmativafavor de levantar la mano.Quiénes estén por la negativa.

Mayoría por la afirmativa, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias. En consecuencia, queda aprobado poresta asamblea que se aceptarán las preguntas, las alusionespersonales y las rectificaciones a lo que esta Mesa se so-mete. Se concede el uso de la palabra, en primer término,al diputado Alfonso Navarrete.

El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida: Gracias, se-ñor presidente. Quisiera reiterar que la posición del PRI esver al tema de la seguridad como un tema de Estado, don-de no se vale lucrar políticamente.

Aquí se hicieron planteamientos que tienen que ver con elEstado de México, con Veracruz, con claro propósito elec-toral. Ojalá los señores diputados asumamos una actitudmás responsable.


Con relación a mi persona, sí fui procurador y se hicierontres alusiones: secuestros, ex gobernador Montiel y casoSalinas. Procedo a aclarar puntualmente.

De los secuestros, valdría la pena que vieran las gráficasdel Poder Judicial; cuántas bandas se desarticularon ycuántos secuestradores fueron a prisión. Fueron mil se-cuestradores y 300 bandas. Si quiere un testigo, director dela AFI, aquí está el señor secretario de Seguridad Pública,que se los puede decir.

Segundo. Se habló de la exoneración del caso Montiel. De-bo decirle que las pruebas que hay en ese expediente tienenque ver con la Cuenta Pública aprobada por el Congresodel estado donde, por cierto, se aprobó por unanimidad conel concurso de los diputados de Acción Nacional y no ha-bía falla alguna.

Adicionalmente, se le pidió a la Procuraduría General de laRepública si tenía alguna investigación o algún caso contrael ex gobernador Montiel y lo que mandó por escrito fue un“no ejercicio de acción penal”, después de cuatro años deinvestigación, bajo la Ley de Delincuencia Organizada.

Como procurador le puedo decir que, por más que hubieragritos, sombrerazos o escritos, si no hay pruebas —porqueése es un asunto de pruebas— no hay consignaciones. Eneso radica la justicia. Le recuerdo que las elecciones son unasunto de votos y la justicia es un asunto de pruebas, y nolas había.

Con relación al caso del homicidio de quien en vida lleva-ba el nombre de Enrique Salinas —y que no era un temaque su servidor quisiera tocar—, debo decir que llegamoshasta donde la ley lo permitió y hasta donde pudimos pre-sentar a los presuntos responsables ante un juez.

Recaía esa responsabilidad en lo que arrojaba el expedien-te, y por declaraciones de familiares y amigos, en gente dela Agencia Federal de Investigaciones, en la cuestión de laextorsión.

Desafortunadamente, cuando algunos pedimos que compa-recieran, los mandaron a un curso a Washington y ya no re-gresaron. Cuando pedimos llamadas telefónicas para poderdescubrir de dónde habían salido algunas llamadas que ve-nían de la PGR a casa del ingeniero Salinas, se nos contes-tó por escrito que, desafortunadamente, se había descom-puesto el conmutador en esas fechas.

Adicionalmente, los presuntos responsables que se señala-ban en la parte de la extorsión han sido varios de ellos eje-cutados, entiendo que por crimen organizado. Ojalá se re-suelva ese caso. No tengo nada más que decir.

Reitero: las elecciones son un asunto de votos, si los con-siguen. Pero la justicia es un tema de pruebas, cuando lashay.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor diputado. Se concede el uso de la pala-bra al diputado Gerardo Fernández Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Compañeros diputados, compañeras diputadas, celebro quese haya dejado atrás el formato que violentaba derechos delos diputados y las diputadas, porque de manera incorrectase estaba haciendo uso de la tribuna por diputados de Ac-ción Nacional, a quienes incomoda que se les generalice,pero que tienen que reconocer que han estado haciendo eltriste papel de venir a defender a quien se debe defendersolo.

Cada uno de los secretarios, que aquí están para dar cuen-ta de su responsabilidad pública de cara a la nación; y quesu jefe, quien usurpa la Presidencia de la República, ni si-quiera puede venir a dar la cara y hacer uso de la tribuna.

Quiero plantear que el artículo 107 dice: “No podrá lla-marse al orden al orador que critique o censure a funciona-rios públicos por faltas o errores cometidos en el desempeñode sus atribuciones; pero en caso de injurias o calumnias,el interesado podrá reclamarlas en la misma sesión, cuan-do el orador haya terminado su discurso, o en otra que secelebre en día inmediato...”, y luego prosigue.

No ha escuchado esta soberanía un solo reclamo de GarcíaLuna a mi persona, donde diga que he mentido, uno solo;y, el que calla otorga. El que calla, otorga. Yo no tengo queprobar que es un asesino, pues él lo ha reconocido con susilencio. Pero además, por si esto no fuera suficiente, ex-pondría un solo caso.

En Sinaloa, en un retén fueron asesinados Griselda GalavizBarraza, de 25 años; Alicia Esparza Parra, de 17; los niñosJoniel, Griselda y Juana Esparza Galaviz, de 7, 4 y 2 añosde edad, respectivamente. ¿Qué le van a decir a esas fami-lias: que fue un error, que fue un daño colateral? ¿Que, quépena les da? Fueron asesinados por las fuerzas militares


que en los hechos están bajo la conducción y la responsa-bilidad de García Luna.

¿Qué ha ganado, en la visión de este gobierno usurpador?La represión, la militarización y la violación a derechos ygarantías constitucionales. De eso estamos hablando, deesos hechos graves que han enlutado a familias mexicanasdonde estoy poniendo un solo ejemplo.

Aquí está el cuadro de asesinatos, de muertos, por miles.Porque antes se les llamaba comunistas y luego terroristasy ahora narcotraficantes. ¿Quién dice que ellos están com-batiendo al hampa, si son el crimen desorganizado?

¿Quién dice que ellos están actuando con apego a derecho,cuando vivimos una simulación de República donde no haydivisión de poderes, donde no hay respeto al estado de de-recho, donde la Suprema Corte de Justicia sesión tras se-sión, sentencia tras sentencia, justifica el atraco, el robo, elasesinato, la impunidad?

Podríamos hacer una larga lista de agravios de la poblacióndel país en esta materia muy, muy larga. Pero además sos-tengo que no sólo es asesino, sino corrupto. Yo le pregun-to, García Luna: ¿cómo construye una casa de 20 millonesde pesos, cuando su sueldo no da para eso? Si su casa ac-tual vale 7.5 millones de pesos, y decía, todavía el año pa-sado, debía 6, casi 7 millones de pesos. ¿De dónde sale esedinero? ¿De los decomisos? ¿De dónde? ¿Del crimen or-ganizado? ¿Del crimen desorganizado que encabeza? ¿Dedónde sale todo esto?

Y quiero aquí hacer un público reconocimiento a una mu-jer valentísima, valentísima, que ha hecho un trabajo ex-cepcional de investigación y que ha sido acosada por estefuncionario del gobierno usurpador: Anabel Hernández.Ahí está el libro de Los cómplices del presidente. Ahí es-tán sus denuncias sólidas, su trabajo profesional, su segui-miento con toda firmeza y valentía, a pesar de la impuni-dad, a pesar del acoso, a pesar del atropello, a pesar de quese viven tiempos canallas.

Y son tan canallas los tiempos que se viven que cuando al-guien critica, pone el dedo en la llaga, denuncia, desnudalo que este gobierno usurpador realiza, se le vitupera, se letergiversa, se le hacen campañas de estigmatización per-manente, se le acosa, se le acusa. Pero ninguna de esas co-sas va a detener nuestra determinación de hablar con ver-dad, de hablar con honestidad, de hablar con firmeza y derepresentar con dignidad al pueblo de Iztapalapa y al pue-

blo de México, a quienes mucho agradezco que me hayanhonrado con sus votos para estar en esta tribuna.

Lo digo de frente y lo digo con claridad. Este gobierno de-be renunciar por incapaz, por corrupto, por asesino, porviolador, por irresponsable, por desvergonzado. Muchasgracias, compañeros y compañeras.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, diputado. Pidió el uso de la palabra el diputa-do Carlos Alberto Pérez Cuevas, ¿con qué objeto, señor di-putado? ¿Le cede su lugar a Javier Corral? ¿Con quéobjeto, diputado? Se había inscrito Javier Corral también,lo había señalado. Recuerden ustedes. ¿Con qué objeto, di-putado? Tiene el uso de la palabra, diputado. Sí, diputado.Dígame, diputado.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la cu-rul): Con objeto de solicitarle, sin ningún demérito de quehaga uso de la tribuna, siempre será un placer escucharlo,pero queremos saber con qué objeto pidió la palabra el di-putado Corral, porque ni fue aludido ni ha pedido para rec-tificación de hechos. Entonces, ¿con qué objeto lo enlistóusted?

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Discúlpeme, diputado. Había solicitado la palabra eldiputado Javier Corral hace bastante tiempo, y el diputadohabía manifestado que era para rectificación de hechos, yestaba listado. Inclusive lo había mencionado yo ya en ellistado de los que iban a hacer uso de la palabra. Adelante,diputado.

El diputado Javier Corral Jurado: Gracias, señor presi-dente.

He escuchado a lo largo de las intervenciones de los dipu-tados del PRI, y fundamentalmente de la del diputado Na-varrete Prida, concepciones, deslindes y culpas en el temadel combate al narcotráfico.

Cuando los escucho pienso en la desmemoria que acompa-ña a la acusación, pero sobre todo pienso que no sólo no sehacen cargo de la mayoría de los gobiernos estatales queencabezan, sino que no se hacen cargo de la historia de im-punidad, de corrupción y de vinculación política de altospersonajes de su partido con las mafias del narcotráfico.

Voy a plantearle a usted el debate. No es una acusaciónnuestra, no es un dicho nuestro. El ex presidente Miguel de


la Madrid, que gobernó el país de 1982 a 1988, concedióhace tres meses con 17 días una entrevista a una de las pe-riodistas más importantes del país.

No fue el PAN el que acusó el origen de la vinculación dela política con el narcotráfico; fue el ex presidente Miguelde la Madrid Hurtado el que dijo, y dijo sentirse decepcio-nado, no sólo haberse decepcionado por haberse equivoca-do en la decisión de la sucesión presidencial, dice el presi-dente de la Madrid que Salinas de Gortari cometió erroresmuy serios…

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Señores diputados, vámonos escuchando, vamos te-niendo orden, vamos teniendo calma para poder condu-cir…

El diputado Javier Corral Jurado: ¿Cómo no va a ser te-ma dónde ha empezado la vinculación…

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, señor diputado…

El diputado Javier Corral Jurado: … de la política conel narcotráfico?

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, diputado, permítame; diputado Corral, porfavor permítame.

Estamos, está en rectificación de hechos, por tanto, vámo-nos escuchando todos y cada uno de nosotros. Adelante, se-ñor diputado.

El diputado Javier Corral Jurado: ¿Cómo no va a sertema de esta Cámara, cuando se habla del combate a la co-rrupción y del fracaso ante la corrupción? ¿Cómo no va aser tema de esta sesión, cuando ha venido el licenciado Na-varrete Prida a hablar del aumento de las adicciones en losgobiernos del PAN, pero ha omitido, con mucho cuidado,decir dónde se ha originado el principal vínculo de compli-cidad de las mafias del narcotráfico con la política? Claroque se le ha olvidado, porque han declarado: acepten el de-bate político.

Plantearon debatir. La hora de las comparecencias en el de-bate pactado abrió la hora de los valientes. Acepten ahoradebatir y escuchar los argumentos. Tienen una historia devinculación y de complicidad con las mafias del narcotrá-fico, en los más altos niveles de la política, que no les per-

mite venir aquí a dar clases de moral, de derecho ni de pu-reza política. Se necesita realmente cinismo político paravenir aquí a tratar de dar lecciones sobre el combate al nar-cotráfico.

Si algún presidente de la República —y eso no se lo pue-den negar ni sus adversarios— ha dado la batalla frontal alnarcotráfico, es Felipe Calderón; quien ha venido a ponerremedio a las complicidades del poder político que generóla Presidencia de Carlos Salinas de Gortari, hijo predilectodel PRI, hoy más vivo que nunca en su operación políticaen esta misma Cámara.

No, señores. No les permite su pasado venir a tratar aquí deinsultar, de dar clases de derecho, de moral. Están batidos.Pero no lo dice el PAN, lo dice el señor licenciado Miguelde la Madrid.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Su tiempo ha terminado, señor diputado; por tanto,concluya de manera inmediata.

El diputado Javier Corral Jurado: Voy a terminar, señorpresidente, con una pregunta y una respuesta.

Le preguntó la periodista Carmen Aristegui al ex presiden-te Miguel de la Madrid —aunque les duela, señores—:“¿Qué del hermano, qué de Raúl Salinas le molesta más?”Contestó Miguel de la Madrid: “Negocios ilícitos”.

“¿Cuál de todos?”, preguntó Aristegui de nueva cuenta.“Conseguía contratos de gobierno. Se comunicaba con losnarcotraficantes”, contestó.

“¿Con quién, con cuál?”, preguntó la periodista. “No re-cuerdo exactamente”, dijo De la Madrid.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Por favor concluya, señor diputado. Si no, ordenaréque le quiten el sonido.

El diputado Javier Corral Jurado: Termino, señor presi-dente.

“No recuerdo exactamente, pero con los que le dieron el di-nero para llevárselo a Suiza”. He dicho.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Tiene el uso de la palabra el diputado Vidal LlerenasMorales.


El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (desde la cu-rul): Señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Diputado Navarrete, ¿con qué objeto?

El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (desde la cu-rul): Por alusiones, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Es preferente. Por favor, haga uso de la palabra.

El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida: Gracias, se-ñor presidente.

Yo le diría al señor diputado Corral que va a ser inútil tra-tar de cubrir con un velo oratorio lo que aquí estamos ana-lizando el día de hoy, que es una comparecencia sobre se-guridad, del ramo de seguridad en este Tercer Informe; y vaa ser inútil porque los resultados, y lo que opinamos los se-ñores diputados y señoras diputadas, creo que ha sido ex-traordinariamente claro.

No es un tema de memoria. Por supuesto que recuerdo muybien lo que hicimos nosotros, en los gobiernos priístas, pe-ro aquí lo que estamos analizando hoy es un informe de go-bierno, y quiero decirle a usted, con toda claridad, que se-guramente nosotros tendremos oportunidad de hacerremembranza, en unos pocos años, cuando estemos aquí,analizando con ustedes lo que hagamos nosotros en un in-forme de gobierno.

Solamente le diría esto, y tengo que hablar por mí. En eltiempo que estuve al servicio del gobierno federal, en ma-teria de seguridad, la responsabilidad que tuve fue Proce-sos Penales. Sería importante que revisara usted las memo-rias de todo un sexenio, el último priísta, las 75 sentenciasmás importantes de ese sexenio, ¿en qué subprocurador re-cayeron?

Solamente les voy a dejar una como dato, de 27 años deprisión, a quien hoy es un dolor de cabeza en el país, y aquien desafortunadamente, inmediatamente después de lallegada del gobierno panista, se les fugó y al día de hoy nolo pueden encontrar. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor diputado. A ver diputado Corral, ¿conqué objeto su intervención?

El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): El se-ñor diputado Navarrete Prida me aludió personalmente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Tiene el uso de la palabra. Adelante.

El diputado Javier Corral Jurado: Gracias.

El diputado Javier Corral Jurado: Fíjense que no. Ten-go en mi haber que, cuando incluso pueda estar más can-dente el debate es cuando uno menos debe enojarse o ar-derse, porque pierde la concentración.

Voy ahora, señor licenciado, a dos temas. Dicen que no esun asunto de memoria, porque hemos recordado aquí lamemoria de Miguel de la Madrid. Un asunto que no sólo anosotros, ahora el PRI, nos quiere atajar; se lo atajaron a élmismo. Llegaron al extremo de declarar casi interdicto aMiguel de la Madrid. Llegaron al extremo bochornoso dedeclarar casi loco al ex presidente de la República, al quemuchos de ustedes le deben tantas cosas.

Un dictamen casi médico de urgencia fue sacado para de-cir que lo que Miguel de la Madrid había declarado no ha-bía sido cierto, sino sólo fruto de su estado de senilidad.Ése es el hecho que más los describe. Ése es el hecho quemás ilustra a la nación. El país sabe perfectamente quémandatario tomó la decisión valiente y patriótica de en-frentar a las mafias del narcotráfico.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, señor diputado. La diputada Teresa In-cháustegui, pretende hacer uso de la palabra. ¿Con qué ob-jeto, diputada?

La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero:Una pregunta al señor diputado.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: ¿Acepta usted una pregunta de la diputada?

El diputado Javier Corral Jurado: Con muchísimo gus-to, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Proceda, diputada.


La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero:Muchas gracias, señor presidente.

Señor diputado, ya que usted conoce y defiende con tantaenjundia la política de seguridad actual, que es fallida, ca-ra y desdeñosa de los derechos humanos, explíqueme usteduna cosita que quiero que usted me diga, ¿cómo explica us-ted que en los 766 operativos contra el combate al narco-tráfico que se han llevado a cabo de 2006 a 2009, sólo seha logrado el desmantelamiento de dos laboratorios clan-destinos? Eso está en la página 34.

El documento también señala, en la página 38, que hay mil124 elementos en los aeropuertos internacionales, pero entres años solamente han detenido a 12 contrabandistas y re-cabado 5 maletas de dinero, ¿a esto le llama usted eficacia,señor diputado? ¿A eso le llaman ustedes batalla frontalcontra el narcotráfico?

El diputado Javier Corral Jurado: Sí, diputada. Voy adarle respuesta, con mucho gusto. Me ha hecho una pre-gunta la compañera diputada, y por supuesto que voy a sa-tisfacer su inquietud, en términos de lo que es mi opiniónsobre el combate a la inseguridad pública y el combate alnarcotráfico, porque hay datos estadísticos imbatibles delos mayores decomisos en esta administración en materiade dinero en efectivo, de armas, de drogas y la mayor de-tención de capos y delincuentes, y esos datos más allá deque no se quieran reconocer por los propios y por los na-cionales, han sido reconocidos, incluso, por otros países ypor otros mandatarios de otros países…

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, diputado. Sí, señor, ¿qué tipo de mociónpretende hacer, diputado?

El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar (desde lacurul): Al presidente de la Mesa Directiva nada más lequiero recordar que el compareciente es el señor secretariode Seguridad Pública, no el diputado Corral. Ésa es unaprecisión, para que se aboque el diputado Corral, para loque pidió la palabra. Nada más.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Le quiero comentar a usted, señor diputado, que el di-putado Corral aceptó una pregunta que le formuló la dipu-tada Incháustegui y está dándole respuesta.

La comparecencia ha sido suspendida para dar paso a loque esta asamblea aprobó, el poder darle paso a las pre-

guntas, a las alusiones personales y a la rectificación de he-chos, señor diputado. Continúe, diputado Corral.

El diputado Javier Corral Jurado: Gracias. Muchas gra-cias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, diputado. Sí, diputado Gil.

El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Señorpresidente, únicamente para recordar que este pleno acabade votar, como usted bien lo ha dicho, que se dé posibili-dad a los diputados para participar en vía de rectificaciónde hechos y alusiones personales. Hemos solicitado ya lainscripción de otros oradores, si ya se arrepintieron, que lopidan y que esta asamblea lo vote. Podemos seguir deba-tiendo y aquí seguiremos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Diputado, yo he manifestado precisamente que estaasamblea fue la que aperturó la posibilidad de modificar loque veníamos realizando. Entonces estamos en esas condi-ciones y le pediría…

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la cu-rul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Perdón, diputado. Adelante, diputado.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la cu-rul): Señor presidente, no estamos enterados de que hayausted abierto una lista de oradores, y escuchamos conasombro que el diputado Gil dice que tienen otros oradoresinscritos. Queremos saber en qué momento se abrió la lis-ta. Tenemos la lista. No nos hemos arrepentido. Nos quedamuy claro que no quieren que comparezca García Luna. Si-gamos el debate.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Señor diputado, no tenemos lista de oradores, porquelos temas y para lo que esta asamblea aprobó es para las in-tervenciones que los diputados lo fueran solicitando, por-que requerimos que nos den la razón del por qué quierenintervenir. Continúe, señor diputado Corral, para concluirsu tiempo.

El diputado Javier Corral Jurado: Señor presidente, qui-siera, si usted me permite, concluir la pregunta que me hi-cieron.


El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Adelante, termine usted la respuesta, señor diputado.

El diputado Javier Corral Jurado: Gracias, muy amable,señor diputado.

Es lógico que un asunto que toca tantos y tan variados in-tereses, y tantas redes de complicidad de los niveles de lapolítica con las bandas del narcotráfico; es lógico que untema como éste quiera ser descalificado, embatido; quieraser incluso borrado, en términos de resultados.

No tengo la menor duda, diputada de que en este rubro delcombate al narcotráfico y a la delincuencia organizada….

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, diputado.

Nada más para aclararles a las señoras diputadas y a los se-ñores diputados que está dando respuesta a la pregunta quefue formulada por la compañera diputada. Por eso el relojestá parado, porque tiene que concluir la respuesta y luegoconcluir su tiempo. Concluya, señor diputado.

El diputado Javier Corral Jurado: No me han dejadoconcluir quienes estaban interesados en que esto tuviera laposibilidad de la réplica. Estoy en el ejercicio no sólo delderecho de réplica, sino ahora de una respuesta a una pre-gunta concreta.

Por eso digo que no me sorprende que un asunto que en-traña tantos intereses, que genera tantas redes de complici-dad entre tantos niveles de la política y las bandas de nar-cotráfico, quiera ser embatido de esta manera.

Aquí se ha criticado —por ejemplo, diputada— la presen-cia del Ejército en las calles. Se ha dicho que ésa es unapresencia indebida, porque no cumple la función constitu-cional el Ejército. Estoy de acuerdo de que el Ejército me-xicano no debiera cumplir esa función y que sería bueno,positivo, que pronto el Ejército mexicano regresara a lascalles.

Lo que nos tenemos que preguntar es ¿por qué hemos teni-do o por qué se ha tenido que sacar al Ejército a las callesen los estados de la República? Por las redes de complici-dad, por las omisiones, por la connivencia de muchas auto-ridades estatales en donde se han concentrado las mafiasdel narcotráfico.

Le voy a dar un dato. Por ejemplo señora diputada, en miestado se concentra el 54.7 por ciento de las ejecucionesdel narcotráfico en México. La pregunta que le voy a for-mular a usted y a todos a la vez es: ¿por qué creen que enChihuahua se concentró el 54.7 por ciento de las ejecucio-nes del país? ¿Por qué creen que en Juárez y en Chihuahuaestá prácticamente…

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Diputado Corral, permítame por favor. Diputado OmarFayad, ¿con qué objeto?

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Parahacer una moción de orden, presidente. El diputado Corralno está dando respuesta a la pregunta de la compañera di-putada, ya está en otra cosa. Por favor, ponga orden. Yaacabó este asunto, no respondió. Conecte el reloj y demospie a que los demás compañeros que pidieron el uso de lapalabra.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Señor diputado, si no dejamos concluir al diputado, nova a concluir su respuesta. Discúlpeme, pero quien debíaestar diciendo lo que usted dice es la diputada, al sentir queno le están dando respuesta. Por tanto, vamos a permitirque concluya el señor diputado. Concluya, señor diputado.Diputada que hizo la pregunta. Por favor díganos, diputa-da.

La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero(desde la curul): Le pido al diputado que me conteste loque pregunté.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Por favor, diputado. Una vez que la que formuló la pre-gunta le pide que dé respuesta, le pedimos que dé respues-ta. Permítame para ver qué nos manifiesta el diputadoOmar Fayad. Diputado, dígame.

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Lerecuerdo que no puede reconvenirme y no puede poner ensu boca palabras que debieran ser de la diputada. Usted noestá pensando por la diputada. Tiene que atender lo que di-ce la ley, el reglamento y los acuerdos parlamentarios.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Con todo respeto, diputado, no lo estoy reconviniendo.Simplemente estoy dirigiendo la sesión y ésa es la formaen la que debiera haberse procedido. Adelante, señor di-putado.


El diputado Javier Corral Jurado: Voy a terminar de res-ponder a la pregunta de la diputada. Lo digo abierta y cla-ramente, no hay un dato comparativo con ninguna admi-nistración anterior —anterior y anteriores—, de combatefrontal al crimen organizado, como en esta administración.

No hay precedente, no hay cifra comparable que puedatraer ninguna administración, de ninguna época del PRI;mucho menos cuando presidía el licenciado Salinas deGortari. Su hermano, según el ex presidente De la Madrid,andaba llevándose tajadas de las mafias del narcotráfico.No hay dato comparativo alguno con relación a la actualadministración del presidente de la República.

Lo que a mí me puede —lo digo sinceramente—, lo que amí me puede es que vengan a medrar con el tema de la inse-guridad pública y del combate al narcotráfico. Lamento, por-que es triste que esta Cámara, viendo la crisis de la inseguri-dad, viendo cómo son rebasadas en los estados lascorporaciones policiacas, viendo cómo caen soldados delejército, cómo mueren policías en ese combate, todavía tra-ten de medrar políticamente con un tema como ese. Por esoles he recordado que no les asiste la razón, ni la historia losprestigia, para venir a hablar con esa fuerza. No, señoresdel PRI.

Gobiernan más de la mitad de los estados de este país y sonhoy…

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, diputado Corral, permítame. Diputada In-cháustegui.

El diputado Javier Corral Jurado: Quiero que me per-mita también, señor presidente, terminar mi discurso.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, diputado, por favor. Diputada Incháuste-gui.

La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero(desde la curul): Diputado Corral, le recuerdo que le hicepreguntas concretas, que además están justamente en la in-formación que nos entregan para la glosa. Es decir, no es-toy inventando datos. Estos datos que muestran la inefica-cia de la política de seguridad pública, a pesar de todos losrecursos que hay, están en el informe. Yo no los saqué deninguna otra parte.

El diputado Javier Corral Jurado: A ver, diputada, lecontesto ahora.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, señor diputado.

En consideración de la Presidencia, se ha tomado bastantetiempo en dar respuestas a las preguntas que formuló la di-putada Incháustegui. Le pido que concluya en dos minutos,para poder ordenar que el cronómetro continúe en su parti-cipación inicial. Por favor, diputado.

El diputado Javier Corral Jurado: Señoras y señores; se-ñora diputada, la ineficacia de la seguridad pública, las ci-fras en materia de delitos, de secuestro. ¿En dónde estáfundamentalmente la función y la competencia de la segu-ridad pública en el país si no es en los estados y en los mu-nicipios? ¿De qué naturaleza jurídica es el delito de se-cuestro si no es del fuero local? ¿De qué naturaleza jurídicaes el robo de automóviles, el asalto a casa habitación, a co-mercios? Varias de las cifras y de las estadísticas que aquítrajeron.

A lo que me opongo no sólo es al medro político con el dis-curso o con relación al tema del combate al narcotráfico.Me opongo a que abandonen las consecuencias de su pro-pia responsabilidad como gobiernos locales, como gobier-nos municipales. Son corresponsables no solamente de lapolítica de seguridad nacional y de seguridad pública.

Particularmente, esta bancada de en medio, es correspon-sable y responsable directa del desastre del país durantemuchos años.

A poco ya se les olvidó la impunidad, la corrupción de lossexenios, de los que les podemos repetir con nombre y ape-llido, con datos y cifras, con acontecimientos.

¿De dónde les proviene esa fuerza ahora? Eso es lo que re-chazamos, señores diputados y señoras diputadas del PRI.Voy a continuar mi intervención, señor presidente RamírezAcuña, y por supuesto, que voy a terminar con el asunto deMontiel.

“¿Algún cártel en particular le dio el dinero que se llevó aSuiza? —le pregunta la periodista al ex presidente de laRepública— Recuerde que un grupo de empresarios reco-nocieron dinero”.


Miguel de la Madrid dijo: “Lo reconocieron por complici-dad”.

Preguntó la periodista: “¿Y ellos pusieron su nombre paraacompañar el dinero de Raúl a Suiza?”

Y respondió el ex presidente Miguel de la Madrid: “Y pa-ra llevarse una tajada”. “¿Se le debería investigar?”, conti-nuó la periodista.

Y dijo el ex presidente De la Madrid: “Es que son infor-maciones muy difíciles de obtener. Fue más fácil que se leprocesara por la muerte de Ruiz Massieu”.

¿Por qué, señor secretario de Seguridad Pública; por qué,señor presidente Calderón, con declaraciones tan contun-dentes como la de un ex presidente de la República y enmedio del mayor combate al narcotráfico que ha conoci-do la historia de México, no se ha iniciado la investiga-ción contra el ex presidente priista Carlos Salinas de Gor-tari?

¿Por qué, señor presidente de la República, en medio delmayor combate a la corrupción, no se ha terminado pordesmantelar el tráfico de complicidades, las redes de com-plicidades entre políticos priistas y el narcotráfico en Mé-xico? ¿Por qué no se ha dado seguimiento a esas declara-ciones de Miguel de la Madrid? ¿Por qué no se le llama adeclarar ante el Ministerio Público?

Por eso, por eso señor presidente Calderón, por eso secre-tario García Luna, porque no se actúa. Precisamente poreso los señores del PRI quieren venir a darnos lecciones demoral, de derecho, de combate a la corrupción, de comba-te al crimen organizado.

Nosotros les hemos dado no sólo pretextos sino argumen-tos. Por eso están envalentonados a la hora de los debatespactados y luego quieren acallar con chiflidos y con insul-tos a quienes les responde. Ésa es la calidad del debate quequieren dar.

No tengan la menor duda. De aquí en adelante les vamos acontestar una por una a uno por uno.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Tiene el uso de la palabra el diputado Porfirio MuñozLedo para rectificación de hechos.

El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo dela Vega: Ciudadano presidente, quiero felicitarlo porque, apesar de ser un novato en las artes parlamentarias, ha de-mostrado al fin sentido común y estudios de derecho, per-mitiendo que esto se convierta en un verdadero debate par-lamentario.

Hay, sin embargo, aquí un convidado de piedra. Y no digoporque tenga una piedra en la cabeza o porque traiga pie-dras en las manos. El señor Genaro García Luna debe salirde este recinto, y lo voy a fundamentar.

Una cosa son los derechos de la Cámara, consagrados enlos artículos 69 y 93 de la Constitución para llamar, podrállamar a los secretarios de Estado y a otros funcionarios aque expliquen partes del informe o rindan cuenta sobre lasactividades y responsabilidades a su cargo; y otra, es la glo-sa del informe presidencial. Glosa que es una antigua prác-tica parlamentaria.

Desde tiempos de don Guadalupe Victoria es un acto par-lamentario, es una reflexión de Cámara sobre el informeque deposita el Ejecutivo.

En México, entre 1933 y 1973, no vino un solo secretariode Estado a la Cámara por razones de un régimen que sevolvió más y más autoritario. En 33, don Narciso Bassols,a la sazón secretario de Educación Pública, decidió presen-tar su proyecto de educación socialista.

Por tanto, no debemos confundir la glosa que, por cierto,quiere decir en el diccionario “interpretación de un textooscuro con la comparecencia”.

Punto número dos. Yo propongo a esta soberanía que con-tinuemos el debate parlamentario sobre los temas que estánaquí sobre la mesa. ¿Cómo México, en sólo 25 años, pasóde ser un débil productor de drogas ligeras, un consumidorde baja intensidad y sólo un lugar de tránsito, hasta con-vertirse prácticamente en el corazón de la mafia y de loshampones del crimen? Tendremos que discutir.

Fui miembro de la comisión senatorial que investigó el ase-sinato de un candidato presidencial, Luis Donaldo Colosio.Mientras no esclarezcamos el asesinato de Colosio —quees, a mi entender, una combinación entre fuerzas del poderpúblico y fuerzas del crimen— este país no recuperará ni suverdad ni su legitimidad.


Quiero solicitar, en apoyo a los argumentos, que salga deesta sala el señor Genaro García Luna; que haya un eclip-se de luna. ¿Por qué? Si no viene su jefe, ¿por qué recibi-mos a sus empleados?

Yo no he participado en esta comparecencia, y lo sabe migrupo parlamentario, porque me niego a dialogar con losempleados que suplen para tener ventajas en la televisiónmanipulada y en el fondo burlan la inquisitoria a esta Cá-mara.

Vienen instruidos —como lo he visto con los cuatro quehan pasado por aquí— para decir vaguedades, para flotar,para no contestar a nada. Seis fracciones parlamentariashan pedido la renuncia de Genaro García Luna.

Por vergüenza, por dignidad, por respeto a los millones demexicanas y mexicanos que representamos, sírvase renun-ciar. Lo damos nosotros por renunciado.

Yo quiero pedirles a mis compañeras y compañeros, ya queno está en la agenda un voto simbólico, que quienes esténaquí por la renuncia de García Luna, sírvanse ponerse depie.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Señor diputado...

El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo dela Vega: ¿El PRI no está por la renuncia de García Luna?

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Le recuerdo que no es el orador el que tiene que soli-citar una votación.

El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo dela Vega: Muchas gracias. Reanudemos el debate parla-mentario. El señor está de sobra. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Tiene el uso de la palabra el diputado Vidal LlerenasMorales, del Partido de la Revolución Democrática, quiensolicitó el uso de la palabra para rectificación de hechos.

El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (desde la cu-rul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Diputado Navarrete, ¿con qué objeto solicita usted lapalabra?

Sonido para el diputado Navarrete.

El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (desde la cu-rul): Señor presidente, es para fijar posición del Grupo Par-lamentario del PRI.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muy bien. Lo dejamos registrado y estaremos escu-chando al diputado Vidal Llerenas.

El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (desde la cu-rul): ¿Por qué no de una vez?

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Porque ya le habíamos otorgado la palabra, diputado.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la cu-rul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Sí, diputado, ¿dígame? Diputado Ramírez Marín.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la cu-rul): Gracias, señor presidente. Es para fijar posición delgrupo parlamentario. Nos parece de suma importancia yserá muy breve. Desde el lugar del licenciado Navarrete,con relación a la propuesta que hizo el diputado MuñozLedo en pleno uso de sus derechos. Quisiéramos solamen-te, señor presidente, subrayar nuestro punto de vista de ma-nera muy breve, para que pueda usted continuar con el des-arrollo de la sesión.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Les pediría, señores diputados, que escuchemos, pri-meramente, al diputado Vidal Llerenas, quien había pedidola palabra para rectificación de hechos.

El diputado Muñoz Ledo, ciertamente, en rectificación dehechos, haciendo uso de su derecho, hizo algunas proposi-ciones, pero estaríamos escuchando posteriormente el po-sicionamiento de su partido. Con mucho gusto. Le pedimosal diputado Vidal Llerenas que haga uso de la palabra.

El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias, señor pre-sidente.

Hace un momento el diputado Rétiz hizo alusión a una su-puesta coalición del gobierno de la ciudad de México conla delincuencia. Esto es completamente falso. Lo sabe eldiputado Rétiz, que fue diputado local, sabe que el gobier-


no de la ciudad de México inició acciones como la extin-ción de dominio, en contra de delincuentes, y me extrañaporque yo he oído palabras elogiosas de Felipe Calderón ala acción del gobierno de la ciudad en materia de seguridadpública.

Por eso me permito preguntarle al secretario de SeguridadPública, ¿suscribe lo que dijo el diputado Rétiz sobre queha habido problemas de coordinación con el Gobierno dela Ciudad de México?

¿Qué es lo que él considera que el Gobierno de la Ciudadde México está haciendo bien o no en materia de seguridadpública? Porque lo que quiere la gente que está afuera escoordinación. Y eso es lo que ha tenido el gobierno de laciudad, a pesar de lo difícil que es ejercer recursos de se-guridad pública en este país y a pesar de que existen 200millones de pesos aprobados por esta soberanía en el pre-supuesto del año pasado, que no han sido entregados al Go-bierno de la Ciudad de México para su proyecto de cáma-ras de seguridad pública.

Espero que el diputado Rétiz nos apoye para que el gobier-no federal, en algún momento pueda cumplir el mandatodel Congreso, y apoyar las acciones del gobierno de la ciu-dad en esta materia. Gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, diputado. Se concede el uso de la palabra aldiputado Jesús Alfonso Navarrete Prida.

El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (desde la cu-rul): Señor presidente sería conveniente, nosotros, comofracción parlamentaria tenemos una intervención más en eldebate acordado y sería en este momento que fijaríamosnuestra posición para que pueda continuar la comparecen-cia.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muy bien, con mucho gusto, diputado.

El diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez (desde la curul):Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Señor diputado, ¿con qué objeto solicita la palabra?

El diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez (desde la curul):Por alusiones personales, presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Tiene usted el uso de la palabra, diputado.

El diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez: Con su venia, di-putado presidente. Simplemente para hacer la aclaración aldiputado que me antecedió en la palabra, que en ningúnmomento yo señalé una complicidad, como tal, expresa,entre el gobierno del Distrito Federal y el crimen organi-zado.

Lo que yo he señalado, inclusive, como diputado local, yhemos respaldado algunas políticas como la Ley de Extin-ción de Dominio para el Distrito Federal, es precisamentepara el combate en el tema de inseguridad pública. Y ahíadquiere relevancia la responsabilidad del Distrito Federal,todos los estados de la República y el gobierno federal.

Acción Nacional no le apuesta a que fracasen las políticasen materia de seguridad pública, ni del Gobierno del Dis-trito Federal, ni de ningún otro estado. A lo que le apuestaes a que haya una corresponsabilidad de todos y cada unode los órdenes del gobierno, y desde luego, también, delGobierno de la República. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputado. Diputado Ramírez Marín.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con su per-miso, señor presidente. Señores diputados, qué valioso esel Congreso para la sociedad, qué virtud le encuentra elpueblo de México a gobernarse, a hacer leyes, que cuandocrea la figura de los diputados, además les da la inviolabi-lidad del fuero, no ser reconvenidos; crea las autoridadesque deben exigir el uso, que deben exigir el respeto a esosderechos.

Imaginémonos, señores diputados, cuál es la virtud que unpueblo con pobreza, con malas autoridades, con miles deproblemas respalda la figura del diputado y le otorga la in-violabilidad, el respeto a sus opiniones.

Precisamente eso es lo que debemos tomar en cuenta cuan-do se vierten opiniones y cuando usamos el tiempo de loscontribuyentes en esta Cámara con dos posibilidades: caeren la tentación seductora de quienes, con arrogancia vienena pontificarnos cómo lo debemos hacer; caer en la ilusiónseductora de quienes, con esa flauta mágica de tantos añosde experiencia nos vienen a decir cómo nos debemos por-tar, o atender un momento a ese pueblo o atender un mo-


mento a su miseria; atender un momento a lo que necesitay venir a dar cifras, datos, hechos, señalamientos.

Qué orgulloso me siento de ser compañero de NavarretePrida. Qué orgulloso me siento de no haber venido a escu-char que se viertan injurias, porque no se necesitan para se-ñalar lo que está mal. Qué orgulloso me siento, porquequien así se conduce está criticando —no os confundáis—,está criticando, pero también está tendiendo los puentes dela legalidad para que corrijamos lo que necesitamos corre-gir, porque ningún gobierno es perfecto, aunque hay go-biernos más malos que otros.

No se trata, amigos, de venir a hacer una competencia deremembranzas de lo malo, porque un pasado frecuente nospodría recordar que, así como hay entrevistas malas, haypresidentes declarados locos en pleno ejercicio de su presi-dencia.

No es el caso, no es el caso; es a ese pueblo al que tenemosque escuchar. ¿Necesitamos que se vaya el secretario de Se-guridad Pública? ¿Necesitamos que abandone el salón paraque nosotros podamos seguir teniendo un debate parlamen-tario? ¿Necesitamos hacer alguna clase de alusión o de men-ción especial para sentirnos más diputados? No, señores.

El valiosísimo concepto en el que la sociedad tuvo la ideade los diputados, cuando la creó, el valiosísimo conceptoque nosotros le podemos dar a la acción legislativa, ahí es-tá todo lo que podemos hacer con la Secretaría de Seguri-dad o con la de Hacienda o con la de Relaciones Exterio-res, que vienen no sólo por gusto; vienen por mandato deley, vienen porque entre ésas muchas facultades que nosdan como diputados está la de llamarlos a comparecer, ytienen que venir. Hoy, hacer que se vayan sería una gravecontradicción.

Fijo la postura de nuestro grupo parlamentario. El PRI, conhechos, señalamientos, datos precisiones, hizo uso de esederecho que le otorga la Constitución. La salida de GarcíaLuna y las muchas otras cosas que tienen que cambiarse enseguridad las vamos a debatir en las comisiones y ahí va-mos a lograr los efectos legislativos y a honrar el voto delpueblo de México que nos dio y nos otorgó con su con-fianza. Seremos diputados, no solamente histriones de latribuna.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Diputado Muñoz Ledo, dígame con qué objeto deseahacer uso de la palabra.

El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo dela Vega (desde la curul): Por alusiones claras.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Adelante, diputado.

El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo dela Vega: A propósito, señor presidente, del debate anterior,es un asunto de explorado derecho parlamentario. Hay le-gislaciones donde este derecho se ejerce sólo cuando haymención, por nombre. Nuestra legislación adoptó el mode-lo latino que es por alusión porque los latinos son más ma-ñosos —o somos— y podemos aludir sin nombrar. Y en eldiccionario es “referirse a una cosa o persona de modo in-controvertible”. Me aludió.

Yo tengo varias diferencias. Aludió a mi postura de que sevaya el señor García Luna. Es aludir al orador que la pro-puso. Me permite, licenciado, con todo el respeto que letengo. Yo le voy a contestar.

Aquí hay una enorme trampa y la voy a explicar con clari-dad. La obligación del presidente de la República de acu-dir a la inauguración del periodo de sesiones nos viene dela Constitución de Cádiz, que fue la primera Constitucióndemocrática y que obligaba al monarca a presentarse en laapertura de sesiones de las Cortes y dar un discurso ade-cuado a las circunstancias.

Esa presencia del Ejecutivo la mantiene la Constitución de24, la de 36, la de 43, la de 57 y la de 17. En 17, los dipu-tados obregonistas que le tienen mucho recelo al primer je-fe, Venustiano Carranza, lo quieren obligar, además, a ren-dir un informe de gobierno.

Por eso la Constitución de 17 es híbrida. Decía: “…asistir,como jefe de Estado, a la apertura de sesiones y rendir porescrito un informe”. Éste es el único caso en el mundodonde acude una persona a la vez como jefe de Estado ycomo jefe de gobierno. Como jefe de Estado, con la Ban-da, no puede ser controvertido; como jefe de gobierno, de-be estar sujeto al debate público.

En una combinación de toma y daca de la legislatura ante-rior —verdaderamente lamentable y hecha a medias— se lequitó la palabra asistir y se le dejó presentar el informe. Esoya lo discutimos, ha creado un vacío legal en el país.

Quiero afirmar, porque lo he consultado con el Instituto deInvestigaciones Jurídicas de la Universidad, que no hay


ningún país sobre la Tierra en el cual el jefe de Estado noasista a la apertura del periodo de sesiones del Congreso.Es el símbolo mismo de la relación entre los poderes. En-tonces, ¿por qué recibimos a sus empleados? La tradiciónde esta Cámara —y he sido algunas veces legislador— erarecibirlos en comisiones.

Mientras no definamos el gran tema de la reforma del Es-tado —cuál es nuestra forma de gobierno, si vamos a un ré-gimen parlamentario o semipresidencial— estamos en unvacío legal.

Yo he propuesto por razones jurídicas, históricas y políti-cas —e insistiré— a que venga el próximo periodo de se-siones el titular del Ejecutivo o el que ejerza sus funciones,aunque haya llegado a ellas de modo ilegal. Y seguiré in-sistiendo: que no inquiramos, es una facultad. Coincidocon el señor diputado, es un magnífico jurista, pero no enla más alta tribuna de la nación.

Mientras no haya dos cosas: la moción de censura o la re-vocación de su mandato, los ministros van a los parlamen-tos porque los parlamentos tienen la facultad de censurar-los. Si no, es una burla para nosotros.

El 80 o 90 por ciento de esta Cámara está convencido, ensu foro interno y en su convicción política, de que la ac-tuación del señor ha sido absolutamente desastrosa. Y migran amigo Javier Corral, incluso tuvo un lapsus y le llamó“señor presidente”.

¿Por qué no lo llamaste “García Pinochet”? Es de lo queestoy hablando.

Este señor es un peligro para la nación y es un peligro pa-ra la vida de todos nosotros. Debe salir por la puerta queentró.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: El señor diputado Carlos Pérez Cuevas desea hacer usode la palabra para rectificación de hechos.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas: Con su venia,señor presidente.

Señores legisladores, el uso de la palabra que su servidorha pedido es para fijar la postura del Partido Acción Na-cional en torno a este tema que nos ha llevado algunas ho-ras de acalorado debate.

Primero empezar por decir que no es el presidente de laRepública el que rehúye al debate; decir que es el presi-dente de la República, como Ejecutivo, el que respeta unadeterminación de esta soberanía en torno a la entrega delinforme y sus comparecencias.

Si el tema es diferente, justo, señores diputados, aquí esta-mos para ello; para que debatamos, nos pongamos deacuerdo, lleguemos a los consensos. Si la forma de presen-tar el informe y las comparecencias tiene que cambiar dis-cutámoslo, analicémoslo, lleguemos a un acuerdo.

Señores diputados, el tema que hoy tenemos aquí, que labancada de Acción Nacional quiere fijar es la seguridad pú-blica de la nación. Una labor de todos y cada uno de los queestamos aquí. Una labor de todos y cada uno de los que es-tán allá afuera, porque no hay un México amarillo, ni tri-color, ni azul, ni de ningún otro color. Hay un solo Mé-xico.

Dicen muchos en esta tribuna que hagamos caso del man-dato de las urnas. Éste, señores diputados, éste es el man-dato de las urnas, con sus mayorías, con sus medianías ycon sus minorías. Ése es el dictado de las urnas; y el dicta-do de las urnas es: trabajen, acuerden, debatan, pero logrenel desarrollo y el bien de México.

El pasado pesa, y pesa mucho; y pesan más los hechos. Pu-diéramos debatir en un sentido o en otro muchos hechos,pero la realidad nos obliga a que aun a pesar de esas dife-rencias busquemos, encontremos, por el bien de México,los caminos que nos pueden unir para hacer ese país, queestoy seguro que desde una visión u otra, todos anhelamos,como una patria de paz, de respeto, como siempre hemossido los mexicanos.

Señor secretario, la bancada de Acción Nacional le recono-ce el trabajo y el esfuerzo, como lo reconoce a todos aque-llos que en el combate a la delincuencia, y con un deberque nos debe unir a todos, más allá de distingos o colorespartidistas, como mexicanos, hoy necesitamos.

La seguridad pública no admite distingos ni colores de par-tido, la seguridad pública es un deber ineludible de con-ciencia y de acción. La seguridad pública, por el bien de losmexicanos, es tema de todos y ninguno podemos rehuir-le.Muchas gracias, señores diputados.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, diputado. No habiendo quien más haga uso de


la palabra... Señor diputado ¿Con qué objeto desea haceruso de la palabra? Rectificación de hechos. Tiene usted eluso de la palabra, señor diputado.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: He es-cuchado aquí que tanto los diputados del PRI como los delPAN han fijado posición sobre el tema de la permanencia ono del señor García Luna, eso significa que todos los gru-pos parlamentarios debemos también fijar posición y pro-nunciarnos a favor de que permanezca en este recinto par-lamentario o que lo abandone, para que nosotros sigamosdebatiendo y glosando el informe que se ha presentado.

Entonces, fijar posición entraña que esta decisión de si per-manece o se va debe ser votada, señor presidente, porqueel PRI fijó posición, el PAN fijó posición y nosotros tam-bién fijamos posición como Grupo Parlamentario del Par-tido del Trabajo, y estamos pidiendo que se vote la perma-nencia o no del señor García Luna en esta Cámara.

Hay que recordar, y lo dijo muy bien el diputado MuñozLedo, que el artículo 69, párrafo segundo, y el artículo 93,párrafo segundo, ambos de la Constitución, indican que lacomparecencia y el informe de los secretarios del despachoson potestativos.

La Constitución utiliza el verbo podrá. No es obligatorioque esté aquí. Así como lo invitamos a venir, lo podemosdesinvitar. No es obligatorio que esté en este recinto parla-mentario. Es potestativo.

Entonces, esto es muy importante tenerlo en cuenta. Quie-ro decir simplemente, que la posición del Partido del Tra-bajo es que el señor García Luna abandone este recinto par-lamentario.

Ha evadido las preguntas que se le han hecho. No ha pre-sentado una estrategia adecuada de combate al crimen or-ganizado. Presenta su informe una concepción de la segu-ridad basada exclusivamente en la fuerza, en la represión,y no en la garantía plena de los derechos económicos, so-ciales y culturales de este país, ni en la ampliación de la de-mocracia.

Podríamos decir que el señor García Luna ha guanajuatiza-do a México, porque en México, en el territorio nacional lavida no vale nada.

Y en cuanto a lo que señalaba Corral, Javier Corral, nues-tro amigo diputado, de que los priístas eran los maestros

del crimen organizado y del narcotráfico, quiero decirleque estoy de acuerdo con usted. Pero ellos son los maestrosy los gobiernos panistas han sido alumnos aventajados.Han sido alumnos aventajados y no han sabido combatir elcrimen organizado adecuadamente.

Por eso nos pronunciamos para que el señor García Lunase retire de este recinto parlamentario y seguir debatiendoentre nosotros el informe sobre seguridad que ha presenta-do. Eso es lo que corresponde.

Y como cada partido ha fijado su posición, cada grupo par-lamentario, entonces lo debemos votar. Y yo le pido al pre-sidente de esta Mesa Directiva que someta a votación lapermanencia del señor García Luna en este recinto. Mu-chas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Con toda atención, señor diputado, es un tema que yafue votado en su oportunidad. Y fue votado por esta asam-blea, cuando se acordó por el pleno que para efecto de laglosa del informe se invitaría al señor presidente para quecomparezcan diferentes secretarios de Estado. Por tanto,ese acuerdo es la razón por la que se citó a comparecer alsecretario de Seguridad Pública.

No habiendo otros oradores en este sentido… Tiene el usode la palabra el señor diputado Muñoz Ledo.

El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo dela Vega: Ciudadano presidente, me permito recordarle quehay varias naturalezas jurídicas de los acuerdos de lasasambleas parlamentarias, suficientemente exploradas.

Los votos sobre leyes, aprobación o rechazo de leyes noson revocables. Los acuerdos administrativos son revoca-bles y los acuerdos de formato parlamentario son revoca-bles también.

Esta asamblea es soberana, no vemos la razón por la cualusted niegue el derecho de la asamblea a revocar una deci-sión. No en materia legislativa, sino en materia puramenteparlamentaria, cuando la asamblea tiene todo el derecho ahacerlo.

Voy a añadir tres o cuatro consideraciones. La primera. Esobvio para todos nosotros que el señor García Luna no tie-ne ya nada más que decir. El escarnio tampoco es un buenprocedimiento político, creo que lo ha recibido y en dema-sía. También existe la dignidad personal.


Creo, y se lo pido a García Luna, al ingeniero García Lu-na, que por su propio decoro abandone este recinto. Nadavamos a obtener de quien no quiere decir nada, quien no harespondido a ninguna de las imputaciones fundadas que sele han hecho y quien no se ha atrevido ni al más someroanálisis sobre las causas de la criminalidad en México.

Efectivamente, el narcotráfico, por el cual ingresan a estepaís 27 mil millones de dólares —a decir de la Secretaríade Estado de la Unión Americana y según cálculos interna-cionales, 33 mil millones de dólares— se inicia arriba. Esun proceso de arriba a abajo.

Hace 17 años hubo en Italia la famosa Convención de Pa-lermo. En esta convención se determinó que la única posi-ble y exitosa batalla al narcotráfico consistía en crear unacomisión parlamentaria que se llamó la Comisión Antima-fia. Hubo varios muertos, pero limpiaron de arriba abajo;desde los más altos niveles de la administración de los par-tidos y de las alcaldías; de quienes pecan por acción, pecanpor amenaza o pecan por omisión.

Mientras nosotros no evitemos el lavado del dinero, mien-tras no lleguemos al verdadero corazón de las complicida-des políticas que hacen posible el crimen organizado, no loestaremos combatiendo; estaremos engañando a la gente ytraicionando al país.

No creo que nadie aquí sensatamente piense que va a obte-ner algo más del señor García Luna. Quedémonos en undebate entre parlamentarios. Utilicemos el tiempo que seanecesario para discutir con hechos, con cifras, con argu-mentos inobjetables, que el discurso —estoy de acuerdo—no sea partidista, sea nacional. Pero la defensa de la naciónes la defensa de la verdad.

Solicito al ingeniero García Luna que se retire de este re-cinto.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Está solicitando la palabra el diputado Heliodoro Díaz.¿Con qué objeto diputado? Tiene el uso de la palabra el di-putado Heliodoro Díaz.

El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Con supermiso, señor presidente.

Señoras legisladoras y señores legisladores, este país estáesperando que asumamos una de nuestras responsabilida-des primordiales que tenemos como legisladores: evaluar

el desempeño del gobierno. En este caso, de los asuntos enmateria de seguridad pública.

Este país está esperando que aportemos propuestas, que se-ñalemos con claridad nuestras diferencias, pero que no cai-gamos en vacíos ni en discusiones que, queda claro en es-ta sesión, no están conduciendo a ningún lado.

Son totalmente respetables todas las opiniones, todos lospuntos de vista; pero mi fracción parlamentaria, el PartidoRevolucionario Institucional, considera que tenemos queavanzar para cumplir esas obligaciones y esas responsabi-lidades que tenemos.

No seamos descorteses; seamos firmes, pero atengámonosa lo que hemos venido acordando y a nuestra práctica par-lamentaria. Honremos para lo que estamos aquí reunidos.

Quisiera, señor presidente, con la modesta experiencia queme da el haber ocupado esa alta responsabilidad que tieneusted, sugerirle que en próximas ocasiones de esta natura-leza haya una estrecha comunicación entre la Presidenciade la Mesa Directiva y la Junta de Coordinación, para fijarcon claridad meridiana los alcances de este tipo de eventosy no estemos aquí discutiendo asuntos que debieron habersido conducidos con precisión y con claridad por el presi-dente de la Mesa Directiva, y en su caso, formulados conclaridad en su contexto, por la Junta de Coordinación Polí-tica.

En este sentido propongo señor presidente, que pregunteusted a esta honorable asamblea, si este asunto, en todassus vertientes, está suficientemente discutido y permita-mos, en consecuencia, que esta comparecencia continúe.Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor diputado. Diputado Ríos Píter, pase ahacer uso de la palabra, por favor.

El diputado Armando Ríos Píter: Con su permiso, señorpresidente.

Compañeros diputados, sin duda alguna esta comparecen-cia, esta presencia de un funcionario del gobierno federal,por lo acalorado que se ha visto este debate en compara-ción con las otras presencias, nos habla sin duda alguna delinterés que tiene para nosotros el tema de la seguridad pú-blica; pero sobre todo, que siendo nosotros representantespopulares, lo vemos en la gente, en la sociedad, y que cuan-


do regresamos a nuestros distritos, eso es lo primero quenos pide la gente.

“Señores diputados —nos dicen—, señoras diputadas,arreglen ese problema de la inseguridad que nos está de-jando sin empleo. Arreglen ese problema de la inseguridadque nos tiene en la zozobra y que no permite que el paísavance”.

Por eso está aquí hoy el secretario García Luna, porque fui-mos nosotros quienes lo invitamos a que viniera a dar la ca-ra sobre una política pública que no está dando resultadospara la gente, y que está colapsando al país. Los númerosson escandalosos, en términos de muertos, en términos delmiedo que tiene la gente.

Creo, y la posición del Grupo Parlamentario del PRD, esque no podemos dejar que el señor se vaya y que no dé lacara a la nación. Tiene que dar respuestas puntuales ante lacrítica que tenemos desde los distintos territorios del país,de una política que está totalmente fallida. Y precisamentepara eso tenemos que estar presentes el día de hoy escu-chando. Si dice poco, esta soberanía hará una crítica pun-tual que será del conocimiento de la nación. Y si esta pre-sencia deriva en una renuncia, esperemos que el presidentede la República escuche las voces de los diputados y escu-che lo que cada uno de nosotros está diciendo por la voz demucha gente que no puede estar en este recinto.

Pero si nosotros invitamos a García Luna no podemos sim-plemente decir que se retire. Estamos con la intención deque usted nos dé respuestas, secretario. Estamos con la in-tención de escucharlo y por eso precisamente el PRD esta-rá aquí presente para, de cara a la nación, decirle lo mal queestá funcionando la secretaría a su cargo y la política queusted encabeza. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Señor diputado, conqué objeto desea hacer uso de la palabra.

El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul):Para rectificación de hechos, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Pase, diputado. Después de esta participación, diputa-do, estaremos poniendo a consideración de la asamblea lapropuesta del diputado Heliodoro.

El diputado Emilio Serrano Jiménez: Con la venia, se-ñor presidente. Efectivamente, la seguridad pública no esde partidos ni de colores. Es una preocupación de todos losmexicanos: gobierno, diputados, senadores, el pueblo, quees el que padece la inseguridad.

Es mucho muy importante el trabajo que se debe hacer entorno a la seguridad pública, que no hemos visto que fun-cione en este régimen; no hemos visto en el Ejecutivo fe-deral que funcione la seguridad pública.

Pero no se trata de que nada más critiquemos; tambiénnosotros aportamos propuestas, sugerencias y acciones.

Señor secretario, ojalá y escuche la demanda y la peticiónque hacen miles, millones de vecinos de este México. Losvecinos sabemos quiénes son los delincuentes, cómo se lesapoda, qué coches, qué colores, qué placas, cómo operan yhasta quiénes son sus padrinos, que están en el propio go-bierno.

El día que escuchen ustedes las denuncias de los vecinos ylas atiendan, ese día va a bajar el índice delictivo. Los ve-cinos saben en dónde están las narcotienditas. Eso es res-ponsabilidad de ustedes atenderlo y, sin embargo, denun-cian a los vecinos, quienes son los que acusan dónde estáel narcomenudeo o el narcotráfico.

Deben ser más responsables ustedes, señor secretario. Hayfalta de credibilidad en el gobierno, falta de confianza en elgobierno y la credibilidad y la confianza solamente se lo-gran con trabajo, con acciones, con hechos y los hechos deustedes no se han visto.

Qué casualidad que cuando está en juego la posición delsecretario de Seguridad Pública aparece una gran accióndel gobierno, una gran aprehensión de narcos, de secues-tradores y se salva la cabeza del secretario de SeguridadPública.

Aquí se ha dicho que, por dignidad, si no se puede renun-cien. Por vergüenza, si no se puede con el paquete y la granresponsabilidad renuncie, señor secretario. Habrá quien deentre esos millones y millones de mexicanos, quien puedahacer mejor el trabajo que ustedes no han podido hacer.

Reflexione, señor secretario, hay que tener dignidad y hayque tener vergüenza.


El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. No habiendo quienhaga uso de la palabra, continuamos con la sesión y se leconcede el uso de la palabra hasta por tres minutos paraformular su pregunta a la diputada Alma Carolina Viggia-no Austria, del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Alma Carolina Viggiano Austria: Con supermiso, señor presidente.

Compañeros diputados y compañeras diputadas, creo quesi nuestros compañeros siguen mirando sólo por el retrovi-sor, será muy difícil que puedan ver los peligros que tienenenfrente. Mientras estamos teniendo este debate —que esmuy probable no nos lleve a ningún lado— han asesina-do a un periodista en Chihuahua, de nombre Norberto Mi-randa.

Quiero señalarle, señor secretario, que los supuestos logrosplasmados en el Tercer Informe, distan mucho de las metasplanteadas en el Plan Nacional de Desarrollo, en materia deprevención del delito. Le voy a decir por qué.

Entre los indicadores de resultados del Programa Sectorialde Seguridad Pública sólo se contemplan 2 que tienen quever con la implantación de la estrategia: Limpiemos Méxi-co y el programa Fortalecimiento de Redes Ciudadanas.Sus logros, según sus anexos estadísticos, no alcanzan ni el15 por ciento de la población total del país.

No es posible que una política de prevención social de de-lito se reduzca a una estrategia y siete programas, frag-mentados en cinco dependencias federales, dejándole a laSecretaría de Seguridad Pública la operación de sólo tresde ellos.

¿No es más conveniente, señor secretario, tener una bol-sa única destinada a operar los programas específicos so-bre este tema? Francamente, su estructura actual no per-mite una evaluación integral, y eso usted lo debe saber.Así lo demuestra el reporte de avance del subprogramasectorial.

Le voy a dar otro ejemplo de este asunto, para demostrar laimportancia que le dan a la prevención del delito. En lasubsecretaría que tiene encomendada para eso —que es dePrevención, Vinculación y Derechos Humanos—, en 2007estuvo al frente Alejandro Rubido; en septiembre de 2008,Víctor Hugo Pérez, encargado del despacho; en diciembre

de 2008, Facundo Rosas; en junio de 2009, Víctor HugoPérez; nuevamente.

En septiembre de 2009, este mes, nuevamente AlejandroRubido. Cinco movimientos en tan sólo 3 años. ¿Por quéenglobar en una subsecretaria algo que han dicho que esuna prioridad para el gobierno?

Mucho se ha hablado en esta tribuna sobre la urgencia deeficientar el tamaño de la burocracia federal. Señor secre-tario ¿qué no hay la creatividad suficiente para redimen-sionar la dependencia a su cargo y hacerla más eficiente,más orientada a la revisión de cuentas y al logro de resul-tados, antes que incrementar el costo de operación?

Le digo esto porque el presupuesto asignado desde 2007, yaun el proyecto para el 2010, reflejan un constante creci-miento entre 2007 y 2009. El monto para prevención deldelito ha crecido en un 195 por ciento, es decir, en 3 añoscasi se ha triplicado el presupuesto para dicha función.

Para el próximo año se propone que el 56 por ciento delmonto total para seguridad pública sea destinado a preven-ción del delito, pero el PEF marca que este rubro es prácti-camente para pagar salarios, servicios, prestaciones, y úni-camente el 11 por ciento es para gasto de inversión. ¿Leparece esto correcto, secretario?

Recordemos que la prevención social del delito es muchomás que cursos, que redes ciudadanas, y más que una ra-quítica construcción de centros de tratamiento de adiccio-nes.

Una política de prevención social del delito implica unafuerte inversión en infraestructura, en planes y programaseducativos y de inserción laboral, y en la especializaciónde recursos humanos.

Mientras que en otros países la prevención del delito des-cansa en secretarías, institutos y consejos especializados,aquí la hemos convertido en un apéndice de la actuaciónpolicial.

Finalmente, señor secretario —y concluyo—, ¿podría ex-plicarnos por qué en lugar de fortalecer la estrategia de pre-vención del delito con un amplio plan nacional, sólo se in-cluye en el Presupuesto de Egresos como un concepto parajustificar fuertes sumas de gasto corriente? Muchas graciaspor sus respuestas.


El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputada. Se concede el uso de la pa-labra hasta por cinco minutos para dar respuesta, al señorsecretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna.

El secretario Genaro García Luna: Gracias presidente,con su venia.

Gracias diputada, con todo gusto respondo a su pregunta.Sin duda compartimos la perspectiva de que un tema sus-tantivo y prioritario es la prevención. Es un tema de priori-dad nacional el cual, efectivamente, no sólo tiene que vercon la parte de policía. Ésta ha sido una circunstancia quehemos tenido que enfrentar y, justamente, con toda pronti-tud combatir la parte criminal para dar paso a un esquemaintegral en la parte de prevención.

Como señalaba, la primera parte de esta estrategia implicauna ofensiva frontal en contra del crimen y, por supuesto,por supuesto —reitero— un esquema donde existan pro-gramas integrales para la comunidad en tres líneas: la par-te de prevención de adicciones; el esquema especifico delcuidado para escuelas y su comunidad, su entorno especí-fico; y tercero, un tema de prioridad nacional que es, sinduda, una visión de desarrollo social donde la comunidadrecupere espacios públicos y se reincorpore a un esquemade paz social.

En ese sentido, como usted señalaba, hemos buscado arti-cular programas con diferentes secretarías de Estado, den-tro de ellas Sedesol, SEP, Salud y, en ese sentido, el gastopara esta función o para esta tarea se ha incrementado demanera sustantiva en trabajos con la comunidad en la par-te de prevención, en comunidades específicas donde hayun alto índice delictivo, y también, un trabajo muy impor-tante en la parte de prevención en escuelas donde hay unalto índice delictivo registrado.

Un tema importante que usted señalaba y que tambiéncompartimos es que, sin duda, una referencia en este ejer-cicio es tener capacidad de evaluación y seguimiento de in-dicadores y, por supuesto, una perspectiva integral para laparte de prevención con la comunidad.

Y en ese sentido se ha impulsado un esquema permanentede observatorios ciudadanos donde con la comunidad setengan alcance específicos de vigilancia de indicadores; yes más importante la recuperación del tejido social que déresistencia, que dé fortaleza a México para evitar las adic-ciones. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor secretario. Tiene la palabra hasta porcinco minutos para hacer comentarios, la diputada AlmaCarolina Viggiano Austria, del Partido Revolucionario Ins-titucional.

La diputada Alma Carolina Viggiano Austria: Gracias,señor presidente.

Reconocer las deficiencias, señor secretario, de manerafranca, siempre será un buen indicador, pues aceptar larealidad es una primera condición para revisar, rectificar yfortalecer cualquier acción de gobierno para que pueda va-lorarse por sus resultados tangibles y no por sus intencio-nes.

Porque así como de manera espectacular a usted le gustapresentar sus detenciones, que además tiene la obligaciónde hacer, sería bueno que de la misma forma nos muestrequé hay después de las detenciones, porque desde los cen-tros de internamiento siguen delinquiendo con privilegiostolerados por las propias autoridades.

En estos momentos en que se discute también el presu-puesto para el próximo año, creemos que el asunto no es sireducimos o no este monto. El asunto es saber qué resulta-dos estamos teniendo con ese gasto.

De acuerdo con el PEF, en promedio se gasta más de 11 milmillones de pesos al año en el sistema penitenciario, dondese encuentran detenidas 227 mil personas, cada una deellas tiene un costo promedio para los contribuyentes de130 pesos diarios; es decir 30 millones de pesos diarios,casi 900 millones de pesos al mes.

La pregunta es, ¿en dónde están los logros, si es ahí dondese multiplican los contactos peligrosos, y una vez que que-dan libres comienzan una nueva carrera en el hampa, peroesta vez a nivel profesional y con mayor grado de sofisti-cación?

Señor secretario, opinar sobre las sensibles deficiencias dela política de seguridad nos obliga a ser propositivos, poreso quiero llamar su atención para recomendar algunospuntos que los priístas impulsaremos.

Primero. Actualmente el secretario ejecutivo del SistemaNacional de Seguridad Pública tiene la intención de dejarla carga financiera por concepto de homologación salarialde personal ligado a los sistemas de seguridad en las enti-


dades de la República, a los gobiernos locales, a pesar deque es un gasto contemplado y permitido por la Ley de Co-ordinación Fiscal.

Segundo. Los recursos provenientes del Fondo de Aporta-ciones para la Seguridad Pública presentan anomalías en suasignación y seguimiento. Se solicita a las secretarías loca-les que firmen con fecha de enero, cuando en realidad fir-man cinco o seis meses después, para después acusar sube-jercicios.

Tercero. Que los recursos del Subsidio para la SeguridadPública Municipal se asignen directamente en el Ramo 33,ya que actualmente su distribución queda a discreción de laSecretaría de Seguridad Pública.

Cuarto. Ajustar la fórmula de asignación de recursos delFondo de Asignaciones para la Seguridad Pública, ya queactualmente el 35 por ciento de este monto corresponde alcriterio poblacional y no a nivel de incidencia delictiva,con la finalidad de lograr un esquema más equitativo yacorde con nuestra realidad.

Quinto. Reconsiderar la ubicación del Centro Federal deReclusión en Papantla, Veracruz, ya que esto afectaría lasactividades económicas y turísticas de esa hermosa región.

Tenemos la fundada esperanza de que desde esta Cámarase logre una afortunada coincidencia entre prioridades,gasto público y alineación de objetivos. Tenemos la obli-gación de enfrentar el momento con prudencia, sensatez ytransparencia.

No sólo se trata de combatir el delito; combatimos tambiénuna amenaza a la democracia y a la viabilidad del Estadomexicano. Con la presencia del narcotráfico al interior delas cárceles enfrentamos un problema adicional; un adver-sario trasnacional, rico, moderno y poderoso. Gracias porsu atención.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputada.

Hemos concluido la primera ronda, continuamos con la se-gunda ronda de preguntas, respuestas y comentarios. Losgrupos parlamentarios han registrado a los siguientes dipu-tados: Convergencia declina esta ronda. María del Pilar To-rre Canales, de Nueva Alianza; Jaime Cárdenas Gracia, delPT; Alberto Cinta Martínez, del Partido Verde Ecologista;

Enoé Margarita Uranga Muñoz, del PRD; Sergio GonzálezHernández, del PAN y Ardelio Vargas Fosado, del PRI.

Por tanto, se concede el uso de la palabra, hasta por tres mi-nutos para formular su pregunta, a la diputada María delPilar Torre Canales, de Nueva Alianza.

La diputada María del Pilar Torre Canales: Con su per-miso, señor presidente.

Señor secretario, a partir de las reformas en materia de jus-ticia, aprobadas en la LX Legislatura, además de la federa-lización de delitos como el secuestro se contemplaron ac-ciones en materia de prevención, persecución y sanción,incluyendo también medidas de atención y protección a lasvíctimas, a los familiares, a los testigos, así como progra-mas de capacitación y control de confianza para el Minis-terio Público y la policía.

Consideramos que el combate al crimen organizado y a to-do tipo de delincuencia es una prioridad, por lo que no sepueden escatimar recursos. Sin embargo, cualquier acciónque se emprenda debe estar siempre apegada a la ley, conpleno derecho de los derechos humanos.

Hagamos a un lado el falso dilema. Los derechos humanosconstituyen una garantía inalienable para todos. La capaci-tación, profesionalización y certificados de los integrantesde las fuerzas de seguridad pública constituyen una condi-ción necesaria para la erradicación de las prácticas queatentan contra los derechos humanos, que han sido ele-mentos que dañan a las instituciones.

Tenemos la confianza en que la institución a su cargo con-tinuará corrigiendo los rezagos en materia de profesionali-zación de las fuerzas de seguridad pública. Sabemos reco-nocer los aciertos. Por ello, felicitamos a la secretaría a sucargo y a los agentes que hicieron posible la desarticula-ción de una de las bandas más peligrosas de los últimosaños, como la de los Petriciolet.

Quedan otras bandas, pero creemos que con una acción de-dicada del Estado y la erradicación de la impunidad se lo-grará recuperar la confianza y la seguridad de todas las me-xicanas y de todos los mexicanos.

En este esfuerzo, la situación del sistema penitenciario esun asunto que urge ser revisado. Hablar de cárcel es refe-rirse a hacinamiento, a motín, a corrupción, fenómenos que


han derivado en situación de crisis que concluyen con lapérdida de vidas y el deterioro de las instituciones ante lasociedad.

Díganos, señor secretario, ¿existe algún planteamiento parareformar el sistema penitenciario para que éstas sean, efecti-vamente, instituciones de readaptación social y cumplan conla función que ha encomendado la sociedad? ¿Cuenta con al-gún diagnóstico sobre las necesidades en esta materia? Porsus respuestas, señor secretario, muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra hasta porcinco minutos el señor secretario de Seguridad Pública,Genaro García Luna, para dar respuesta.


Gracias, diputada, por sus preguntas. Efectivamente, exis-te una estrategia específica para el sistema penitenciario.Hemos planteado un esquema coordinado con los estadosy municipios, inclusive para poder recuperar capacidadesde control de operación en penales locales y federales.

Sin duda en el esquema federal hoy tenemos un esquemamucho más fortalecido para el control específico de delin-cuentes que están hoy en custodia federal, y también vía unesquema coordinado con los estados. Se ha ido impulsan-do y trabajando para poder fortalecer los esquemas para ca-da estado y municipio.

Debo decir que en este esquema algunos estados —en elcaso de Sinaloa, Tabasco, Coahuila— hemos trabajado demanera específica para poder tomar el control federal depenales que estaban en control estatal, a efecto de podermigrar internos federales a estos penales y tener el controlespecífico, vía el gobierno federal, para coadyuvar en lacustodia de internos federales.

También está un esquema donde estamos fortaleciendomódulos en Islas Marías, para tener un alcance superior deun esquema muy importante que usted señalaba, que es lareinserción social. Aquí debo decir que hay un esquemamuy importante de trabajo en esta área. Hemos trabajadode manera específica, inclusive con grupos sociales, paratener un alcance superior de reinserción en este ejercicio.

Sin duda, falta algún tramo por recorrer. El esfuerzo estáahí. Vamos a fortalecer el esquema hoy que hay a nivel fe-

deral. Se plantea construir 12 penales federales para podertomar control de internos federales que hoy están en cárce-les locales. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor secretario. Tiene la palabra has-ta por cinco minutos para hacer comentarios la diputadaMaría del Pilar Torre Canales, de Nueva Alianza.

La diputada María del Pilar Torre Canales: En NuevaAlianza tenemos la confianza en que la Policía Federal, apartir de su nuevo marco jurídico, contará con mejores ele-mentos para cumplir su misión.

Apostamos por la prevención a través de la cultura de la le-galidad. Estamos convencidos de que a través de la educa-ción, la enseñanza y el respeto a los valores sociales y cí-vicos, México contará con una generación de mexicanos ymexicanas respetuosos de la ley.

Debemos, señor secretario, unificar esfuerzos todas las ins-tituciones para hacer un frente de toda la sociedad contra elcrimen organizado y contra la ilegalidad. Se deben comba-tir los factores que condicionan la inseguridad pública co-mo la pobreza, la corrupción y la impunidad.

Las nuevas capacidades de investigación científica de laPolicía Federal fortalecen y robustecen que el combate seaintegral en contra de la delincuencia. Con ello, se satisfacela transparencia y la rendición de cuentas, y se alienta elcumplimiento de los principios de legalidad, eficiencia,profesionalismo, honradez y respeto a los derechos huma-nos; principios con los que deben operar los cuerpos poli-ciacos de este país.

En este sentido, la actuación de los cuerpos de seguridadpública constituye un motivo de preocupación en ampliossectores de la sociedad, pues en muchas ocasiones han si-do denunciados por el abuso de fuerza y violación de losderechos humanos de la población.

Por ello, nos preocupa que no se haya logrado la evalua-ción semestral de 400 mil policías del país; esto significaque no se está cumpliendo con lo que mandata la Ley Ge-neral del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Se argumenta, por funcionarios a su cargo, lo siguiente: Es-to no ha sido posible efectuarse porque no hay quien pue-da hacerla, ni hay forma de realizarla porque no hay capa-cidad instalada para ello; y es que cada año se presenta una


rotación del 30 por ciento por falta de recursos económi-cos.

Dicho esto, esperamos señor secretario, que se corrijan es-tos rezagos, que la institución a su cargo cumpla con su res-ponsabilidad.

En los últimos años la sociedad se ha manifestado exigien-do seguridad y demandando justicia en lo que hoy haga-mos, que va a ser la base del futuro de nuestro país. En es-te sentido, hoy nos preocupa especialmente la situación delos jóvenes. La expansión de la delincuencia organizada haimplicado un mayor reclutamiento de éstos, que atraídospor diferentes métodos y ante la falta de oportunidades de-ciden ingresar a las bandas delictivas.

No podemos perder tiempo. Tenemos que impulsar accio-nes destinadas a generar oportunidades de empleo y educa-ción para los jóvenes. Éste es un esfuerzo que nos involu-cra a todos. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra hasta portres minutos para formular su pregunta, el diputado JaimeFernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias,presidente.

Le quiero hacer al señor García Luna unas preguntas muypuntuales, que han sido publicadas tanto en libros como enperiódicos. Ojalá me las pueda contestar; espero que éstassí me las conteste.

La primera pregunta es la siguiente: ¿Es verdad que una desus hermanas labora en la secretaría a su cargo y recibe unsalario casi como el de Calderón?

La segunda pregunta: ¿Por qué señaló a la revista Proceso,ante la opinión pública, como integrante de los recursoscon que opera la organización delictiva La Familia?

Tercera pregunta: ¿Fue Mario Arturo Velarde Martínez susecretario particular; y si esta persona fue involucrada conla delincuencia organizada?

Cuarta pregunta: ¿Qué vínculos de complicidad tiene ustedcon Carlos Slim y con Calderón?

Quinta pregunta: ¿Es verdad que usted desea la liberaciónde Lorena González Hernández, involucrada en el secues-tro de Fernando Martí para que no lo denuncie a usted y asu equipo?

Sexta pregunta: ¿Por qué no respondió la pregunta de micompañero Gerardo Fernández Noroña, acerca de la cons-trucción de su casa de 20 millones de pesos, cuando sus in-gresos no alcanzan para ello?

Siguiente pregunta, el señor Alejandro Martí duda queAbel Silva sea el jefe de los Petriciolet, esto lo publica elDiario de Yucatán. ¿Qué opina usted al respecto?

Y finalmente, la última pregunta. El periódico El Financie-ro ha publicado que en las bases de datos de las computa-doras dentro de la Procuraduría General de la Repúblicaexiste información de que usted, Genaro García Luna, se-cretario de Seguridad Pública, que ya no labora en la Pro-curaduría General de la República, aparece como coordi-nador general de la AFI, con su clave presupuestal; y portanto, puede recibir un salario vigente. ¿Es verdad que us-ted cobra doble, tanto en la Secretaría de Seguridad Públi-ca como en la Agencia Federal de Inteligencia, como lo se-ñala el periódico El Financiero?

Y finalmente quiero señalarle un reclamo. La agresión quesufrimos cinco diputados del PRD y del Partido del Traba-jo, el 2 de septiembre de 2009, en el Zócalo capitalino, amanos de la Policía Federal a su cargo, cuando ejercíamossolamente la libertad de expresión, reunión y manifesta-ción, ¿qué tiene usted que decir acerca de esa agresión quesufrimos distintos diputados en el Zócalo de esta Ciudad?Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, diputado. Tiene la palabra, hasta por cincominutos para dar respuesta, el señor ingeniero Genaro Gar-cía Luna, secretario de Seguridad.

El secretario Genaro García Luna: Gracias, presidente,con su venia. Con todo gusto, señor diputado, voy a con-testar una a una a sus preguntas, de manera puntual.

Respecto de mi hermana estar actualmente en la Secretaríaes falso. Quiero decirle a usted que ella estuvo antes de queyo fuera secretario de Seguridad Pública, en la Secretaríade Seguridad Pública federal. Y por supuesto, siendo falso,no percibe ese salario.


Segunda pregunta. Respecto a la fotografía a que hace re-ferencia en la revista Proceso, quiero decir a usted, que seaseguró a un presunto narcotraficante que entre sus bienes,al momento de ponerlo a disposición del Ministerio Públi-co traía diferentes artículos, y dentro de ellos esta revista.

No tiene ningún sentido, no es una referencia específica,sólo es de obligación institucional que tenemos de poner adisposición del Ministerio Público todos los objetos quetenga el presunto delincuente.

Usted pregunta respecto a Arturo Ugalde, debo decirle queél fue colega de trabajo efectivamente en PGR, y por lo queentiendo él, en lo que estaba referido en una indagatoria dela PGR, hasta donde tengo esta referencia, él fue a decla-rar, y hasta donde tengo entendido, insisto, no tiene ningu-na referencia en este hecho.

Siguiente tema respecto al señor presidente Calderón. Esmi jefe y el vínculo es institucional y de trabajo.

La siguiente pregunta respecto de Lorena, en el caso Mar-tí, decirle a usted que no. En sentido contrario debo decir austed que, la detención física de ella la hizo la policía a micargo, y la puso a disposición de la Procuraduría del Dis-trito Federal.

Hay registro de la detención física de ella, puesta, insisto,por la policía a mi cargo. Por supuesto que no, en sentidocontrario hemos trabajado de manera coordinada con elDistrito Federal en ese sentido, y seguiremos sumando es-fuerzos y capacidades institucionales para combatir el cri-men.

Respecto a mi casa. Falso, por supuesto que no obedece aeste monto. Reitero y tengo, y está acreditado, un créditohipotecario y está ya ante la gente que me lo pidió, es unesquema realmente que se ha hecho mediático. Sin embar-go, ahí están los documentos, son oficiales, son bancarios,y eso está a su disposición.

Lo siguiente respecto a Abel Silva Petriciolet. Debo decir-le a usted que en todos los casos, sin excepción, mi con-vicción, mi instrucción a mis colegas de la Policía Federales siempre combatir el crimen sin excepción y, por supues-to, la Policía Federal no distingue si en ese momento es elresponsable el jefe o el que detuvo, está obligada a poner-lo a disposición del Ministerio Público correspondiente, yserá éste quien determine el alcance, la vinculación por suresponsabilidad en tal hecho.

Debo explicarle a usted, que en este caso en particular,Abel Silva está referido por diferentes criminales que hoyestán ya en cárceles de alta seguridad, y ellos lo han impu-tado —ojo—, no la Policía Federal, los delincuentes, partede la estructura criminal, a la cual él pertenece, e inclusivevíctimas que fueron liberadas en flagrancia al momentoque estaban en custodia de gente relacionada con este gru-po criminal.

Respecto a la base de datos de la PGR, no tendría yo al-cance para darle esa referencia, por supuesto que no. Nocobro doble, mi salario que hoy devengo corresponde sóloal salario que me da mi responsabilidad en esta Secretaría.

Y respecto a la agresión. Reiterarle a usted mi respeto ins-titucional, personal, por supuesto. Sólo señalarle que elfuero constitucional es un privilegio que evita, a quien loposee, pueda ser sujeto de un procedimiento penal. Pero enningún caso exime de cumplir las leyes, deberes y obliga-ciones de todo ciudadano mexicano.

En ese sentido, cuando no es invitado a un acto, no trae in-vitación, simplemente el caso nuestro, y así le reitero nues-tro respeto pleno, institucional y personal, fue simplemen-te esa referencia. Es todo, gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor secretario. Tiene la palabra has-ta por cinco minutos, para hacer comentarios, el señor di-putado Jaime Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentariodel PT.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Con suvenia, señor presidente. Compañeras diputadas, compañe-ros diputados, el fuero no solamente es lo que dice el señorGarcía Luna, no solamente consiste en la autorización de laCámara, para que un legislador sea procesado penalmente.El fuero tiene que ver con la libertad y la independencia ennuestras funciones, con la inviolabilidad de nuestras opi-niones. Entonces, el fuero es un concepto mucho más am-plio que el que él indica.

Le quiero decir señor García Luna, como desde el princi-pio usted tiene consciencia de ello. Usted está aquí bajoprotesta de decir verdad. De las respuestas que me dio mellamó la atención que no me contestara nada acerca de losvínculos con Telmex.

Según la periodista Anabel Hernández, usted llega a estecargo de secretario de Seguridad Pública con el apoyo de


los Slim. Usted a cambio, al parecer, ha entregado a Tel-mex el control de cuatro de los instrumentos base de inte-ligencia y seguridad nacional del país: la Plataforma Méxi-co, el Centro Operativo de Mando de la Policía Federal, elRegistro Público Vehicular, un servicio de protección fede-ral y además de lo anterior, Telmex obtuvo el contrato poradjudicación directa, para la construcción y desarrollo tec-nológico y equipamiento integral de la Academia de For-mación de Policía localizada en San Luis Potosí.

La pregunta que me gustaría hacerle, ya no va a habertiempo para que la conteste, ojalá en otra ocasión, la pre-gunta es, ¿si quiere entregarle a Slim el monopolio de lasáreas más sensibles de la seguridad pública del país? Dentrode poco, todo México será efectivamente territorio de Tel-mex, y usted habrá colaborado para poner por encima de lasinstituciones públicas del Estado, a un poder de facto.

Respecto de las complicidades con Calderón, usted contes-ta diciendo que son solamente relaciones institucionales yque Calderón es su jefe, que es el presidente. Sin embargo,se dice que usted y su equipo infiltraron al IFE y realizaronlabores de espionaje durante el proceso electoral de 2006.Esto consta en el libro de Anabel Hernández Los cómpli-ces del presidente.

En ese libro se dice que existen 36 casetes obtenidos ile-galmente de conversaciones privadas de diferentes actorespolíticos del país, de diversos partidos, incluidos del PAN,realizadas por su equipo como un servicio a Calderón. Talvez por eso Calderón lo protege y le teme.

Le pido que nos diga si es verdad que existieron esas labo-res de espionaje e infiltración y si existen los 36 casetes delos que habla el libro de Anabel Hernández, porque lo man-tiene Calderón cuando su gestión al frente de la Secretaríade Seguridad Pública es desde el punto de vista de muchosde nosotros deficiente e irregular. No lo entiendo, tal vezsea por la historia de los 36 casetes que usted tiene en supoder.

Finalmente, me gustaría señalar lo siguiente. Me gustaríadecir que en México necesitamos arribar a una nueva con-cepción de la seguridad nacional y pública. No basada sola-mente en la fuerza, sino en los derechos, en la maximizaciónde los derechos, sobre todo de los derechos económicos,sociales y culturales.

Necesitamos, también un entendimiento nuevo de lo que esla seguridad pública, no de carácter represivo, sino sobre

todo preventivo, de fuerte carácter social en donde el usode la fuerza sea la última razón de la seguridad. Donde lafuerza esté perfectamente regulada y orientada a la protec-ción de los derechos humanos de todos, incluyendo a las delos sujetos activos del delito.

Desde nuestro punto de vista, del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo, para ello se requiere de una policíaprofesional, ética. La que tenemos ahora, me parece y nosparece a muchos, no reúne esas dos condiciones, ni es pro-fesional ni es ética y pensamos que en buena medida estono ocurre por su pasado, trayectoria y complicidades. Poreso le volvemos a pedir que renuncie. Le exigimos su re-nuncia como secretario de Seguridad Pública. Por su aten-ción, gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra hasta por tresminutos para formular su pregunta, el diputado AlbertoCinta Martínez, del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez: Con suvenia, señor presidente. Compañeros legisladores, despuésde esta larga tarde, el Partido Verde reitera su compromisopor participar en este honorable Congreso a la construcciónde acuerdos y propuestas y mayorías que son indispensa-bles para rescatar la armonía, la gobernabilidad y el futurode México.

El Partido Verde ofrecerá apoyo a cualquier esfuerzo enca-minado a ganar la guerra contra la delincuencia. Sabemosque el reto que enfrenta nuestro país es enorme y nos con-voca a todos. No son tiempos ni de una crítica absoluta ysin destino, ni de una alabanza absoluta que por sólo ver losaciertos ni corrige ni permite imaginar soluciones nuevashoy tan necesarias.

No le apostemos al fracaso ni del pasado ni del presente. Silo hacemos, solamente estaremos apostando al fracaso denuestro propio futuro. Reconocemos en los esfuerzos de susecretaría, señor secretario, trabajo y compromiso, táctica,valor y, por supuesto, el heroico sacrificio de quienes per-dieron la vida en el cumplimiento del deber.

Si se evalúa su desempeño con base en las acciones em-prendidas por su secretaría, vemos que hay muchas que nosólo son adecuados, sino necesarias.

Un sistema de información nacional sobre delitos, un nue-vo modelo policial que contemple el servicio civil de ca-


rrera, controles de confianza entre las fuerzas y la capaci-dad para realizar investigación policial. Esas aportacioneslegales e institucionales de carácter estructural, tendrá quesuceder, rendirán fruto en el mediano plazo.

Sin embargo, señor secretario, si uno evalúa su desempeñodesde la perspectiva de los resultados obtenidos, queda cla-ro que los mexicanos seguimos padeciendo una situaciónalarmante de inseguridad que resulta escandalosa e insos-tenible.

Su secretaría se ha beneficiado del presupuesto más alto enla historia y sin embargo nos enfrentamos a las peores con-diciones en materia de seguridad desde que se tiene regis-tro. Esto se puede y ya se ha ilustrado con cifras y variosejemplos esta tarde. Se ha avanzado en la planeación y di-seño institucional, tenemos que reconocerlo pero se ha su-peditado esto a una estrategia absolutamente equivocada.

En vías de adelantar alternativas de solución, señor secre-tario, le pregunto, ¿cuenta usted con un estimado desglosa-do del total de recursos humanos y materiales invertidospor su dependencia en la prevención del delito y cómo con-trasta esta cifra con el total de recursos destinados a la ope-ración policial? ¿Cómo comparan estos datos de preven-ción versus operación policial respecto de los de otrospaíses en el mundo?

Dentro de la acción policial de la dependencia a su cargo¿cómo definió la cantidad de recursos destinados a atenderdelitos directos contra los ciudadanos bis a bis los recursosdestinados a combatir organizaciones de tráfico de drogas.¿Sabe cómo compara su estrategia contra lo que hace lospaíses con menores índices delictivos en el mundo?

Y dentro de la lucha directa contra de las organizacionesdelictivas ¿cómo definió su estrategia en cuanto a los re-cursos destinados a combatir en las calles bis a bis los ne-cesarios para atacar sus finanzas y mermar su capacidadoperativa?

Espero que las respuestas a estas preguntas anuncien la ló-gica no de un fracaso, que ya mucho nos lastima, sino pa-ra descubrir alternativas que permitan superar las deficien-cias actuales. Gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Se concede la palabra,hasta por cinco minutos, para dar respuesta, al señor secre-tario de Seguridad Pública.

El secretario Genaro García Luna: Gracias, señor presi-dente, gracias, señor diputado. Efectivamente, como estáreferido en el presupuesto que ustedes hicieron favor de au-torizar, se privilegiaron dos ejes: la parte estructural y laparte institucional que sin duda implicaba e implica toda-vía el cambio de modelo de policía federal.

Aquí se ha apostado a un esquema institucional de policíacon mejores capacidades de investigación policial, mejorperfil de policías y, sin duda, migrar a un modelo transpa-rente, eficiente de policía. Para ello hemos tenido que re-clutar y contratar a jóvenes universitarios para traer lo me-jor de México a la policía.

En ese sentido, un eje importante del gasto está dirigidojusto a eso, a poder potenciar las capacidades instituciona-les de la Policía Federal. También debo decir que hemostrabajado para poder fortalecer de manera coordinada connuestros colegas de los estados y los municipios, donde…

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, señor secretario. Dígame, señor diputado.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Con fundamento en el artículo 106 del Reglamentopara el Gobierno Interior de este Congreso, le reclamo elquórum. Pido al señor presidente que se verifique si existeel quórum constitucional.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Con mucho gusto, diputado. Para esta Presidencia te-nemos quórum en este momento y vamos a continuar, se-ñor diputado. Continúe, señor secretario, por favor.

El secretario Genaro García Luna: Con su venia, señorpresidente. Como señalaba, esta inversión que se ha hechocorresponde a un esquema coordinado con estados y muni-cipios para fortalecer el esquema de seguridad en el país.La perspectiva de seguridad en el país tiene…

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Permítame, señor secretario. Le he dicho que para estaPresidencia tenemos quórum, señor diputado. Continúe porfavor, señor secretario.

El secretario Genaro García Luna: Gracias, señor presi-dente. Señalaba que para este esquema sin duda la pers-pectiva en la seguridad pública es de Estado y ello implicasumar capacidades institucionales en estados, municipios yla federación.


Por ello, atendiendo a la pregunta del señor diputado, laperspectiva de sumar capacidad policial en el país versus laparte preventiva en esta primera etapa ha implicado forta-lecer la policía en estados, municipios y federación.

La etapa que estamos hoy fortaleciendo está en tres ejesque ya comentaba. También hay que ver la parte preven-ción y sin duda ahí el esfuerzo es compartido con fondosinclusive del área social, de salud y de educación.

Respecto a la parte de finanzas, hemos reclutado y estamosfortaleciendo las unidades que atienden la parte financierapara la investigación científica en el tema de lavado de di-nero. Para ello hemos, reitero, desarrollado nuevas capaci-dades institucionales en tecnología, en personal e inclusose nos facultó para tener ya nuevas facultades para infiltra-ción en el tema de lavado de dinero. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor secretario. Sí, diputada, dígame.

La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (desde lacurul): Una vez más solicitamos se revise el quórum. Mepermito leerle el artículo 106 del Reglamento para el Go-bierno Interior que dice:

“Si durante el curso de una sesión alguno de los miembrosde la Cámara reclamare el quórum y la falta de éste fueraverdaderamente notoria, bastará una simple declaración delpresidente de la Cámara sobre el particular para levantar lasesión. En todo caso y cuando dicha falta de quórum seadudosa, deberá procederse a pasar lista y comprobadaaquélla se levantará la sesión”.

Señor presidente, es una situación sumamente dudosa, to-da vez que la mayoría de las curules se ven vacías. Le so-licito pase lista y no calcule de manera personal si hay o noquórum.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Es facultad de esta Presidencia, en los términos del ar-tículo 112, que usted tiene también ahí a la mano y que lepido a la Secretaría dé lectura. Para esta Presidencia no esdudosa. Tenemos quórum, pero le pido a la Secretaría quelea el artículo 112.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Ar-tículo 112. La falta de quórum se establece cuando es ver-daderamente notoria por una simple declaración del presi-

dente de la Cámara y, cuando es dudosa, por la lista que pa-sará la Secretaría por acuerdo de la Presidencia o a peticiónde un miembro de la asamblea.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Repito, para esta Presidencia no es dudosa. Por tanto,tiene la palabra hasta por cinco minutos para hacer comen-tarios, el señor diputado Alberto Cinta Martínez, del Parti-do Verde Ecologista.

La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (desde lacurul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Con mucho gusto, diputada. Dígame.

La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (desde lacurul): Una vez más, del mismo texto. “Artículo 18. El pre-sidente, en sus resoluciones, estará subordinado al voto desu respectiva Cámara”.

Le solicito a usted no nos informe si en su opinión perso-nal hay o no quórum, sino que haga el pase de lista, por fa-vor.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Con mucho gusto, diputada. Le comento, eso seríaaplicable en el caso en que estuviera levantando la sesiónbajo ese concepto, por eso digo que para esta Presidenciano hay duda que tenemos quórum. Por tanto, continuaría-mos con la sesión correspondiente. Tiene la palabra, señordiputado.

El diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez: Con supermiso, señor presidente; honorable asamblea.

Señor secretario, la Sexta Encuesta Nacional sobre Insegu-ridad, del ICESI, establece que una persona de cada 10 me-xicanos fue víctima de algún tipo de delito el año pasado.Un estudio también del año pasado del BID calcula que elcosto directo o indirecto de la inseguridad en México seaproxima al 15 por ciento del PIB.

En cuanto a la lucha contra el narcotráfico, según datos delos respectivos informes de gobierno, en los primeros 2años del sexenio 88-94, hace 10 años, se aseguraron enpromedio 50 toneladas de cocaína, mientras que en los pri-meros 2 años del sexenio de Felipe Calderón sólo se ase-guraron 34 toneladas.


Según la Encuesta Nacional de Adicciones 2008, entre2002 y 2008 el número de adictos graves en México se in-crementó 51 por ciento, llegando a la cifra récord de 307mil. Todo lo anterior resulta aún más preocupante si consi-deramos que el presupuesto para el Sistema Nacional deSeguridad Pública entre 98 y 2008 ya se multiplicó por 3.

De igual forma que desde 2001, también se multiplicó por3 la fuerza de la Policía Federal. Lo anterior, sin conside-rar la participación relativamente reciente de las FuerzasArmadas en ese tipo de operaciones de lucha contra el cri-men organizado, en las que antes no participaba.

Señor secretario, los números no mienten. No dudemos so-bre la ineficacia de la actual estrategia. Llegó el sano mo-mento de seguir construyendo lo que sí sirve y de replan-tear lo que no. Proponemos, primero, una nueva mezclaque aumente el peso relativo de los recursos destinados a laprevención del delito, bis a bis, los recursos destinados a laoperación policial.

Hoy, mientras aumentamos los efectivos policiales y susequipos, la prevención, por ejemplo en materia de luchacontra el narcotráfico, parece desproporcionadamente limi-tada a algunos talleres, y la distribución a estudiantes de in-formación en un modesto encarte de una página en mate-riales distribuidos dentro del programa Escuela Segura.

No existe, a pesar de la feroz guerra contra el crimen orga-nizado, una verdadera campaña de comunicación que edu-que a los más vulnerables: los jóvenes, y ayude así a de-bilitar las estructuras criminales, reduciendo el tamaño dela demanda de droga y mercado que les da recursos paraoperar.

No sorprende que, lejos de reducirse el consumo de drogas,éste se haya incrementado radicalmente. ¿No resultaría talvez más efectivo impedir el crecimiento en el número depersonas que se drogan, en vez de anular a un traficante só-lo para ver que al día siguiente ya fue reemplazado porotro?

Tenemos que apoyarnos en esta lucha con una fuerza enor-me, con la fuerza de la educación cuando logra informar ysensibilizar, corregir prácticas y actitudes, y transmitir va-lores de amor a la vida y repudio a las drogas, así como unaverdadera cultura de la legalidad y respeto del ambiente.

Proponemos en segundo lugar un análisis estratégico, se-rio, respecto a la mezcla de recursos que deben destinarse

para combatir delitos contra los ciudadanos frente a losdestinados a atacar la operación de organizaciones crimi-nales: primero, porque creemos que resulta más eficienteatacar estas últimas, como dije, por el lado de la preven-ción; y, segundo, porque aunque entendemos que ambasluchas son esenciales, no somos ajenos a la impunidad queenferma a México, con sólo 2 de cada 100 delitos que secastigan.

Hagamos análisis sin dogmas ni nociones a priori, estudiosinternacionales, y veamos en otros países qué tanto del to-tal de la fuerza policiaca se destina a perseguir delitos di-rectos contra los ciudadanos y qué tanto se destina a com-batir las mafias de la distribución de drogas.

La actual estrategia no sólo descuida la seguridad del ciuda-dano común sino que propone una embestida frontal contraorganizaciones criminales, que se combaten mejor cuando sevulneran sus finanzas, no con muertos en la calle.

Seamos razonables: ¿cuándo podrá nuestra Policía Federalestar preparada en cantidad, capacidades y recursos paramantener una guerra a la escala de la que ya se lleva, sinéxito, y con la importante y valiosa ayuda del Ejército?

Dicho de otra forma: ¿cuánto tiempo más tendremos alEjército mexicano en las calles exponiendo su prestigio yvulnerando su fuerza? Necesitamos por fin una estrategiaenfocada a atender de forma directa los problemas de inse-guridad, ahí donde los ciudadanos comunes más los en-frentan.

Urge que adoptemos un sistema más eficiente que privile-gie la razón y no la fuerza como factor principal de ordeny convivencia entre nosotros. Gracias, presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra hasta portres minutos para formular su pregunta la diputada EnoéMargarita Uranga Muñoz, del Partido de la RevoluciónDemocrática.

La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Gracias,señor presidente. Bienvenido, señor secretario.

Montado en un avión, con La Biblia en una mano y con unabomba de utilería en la otra, un seguidor de los consejos delpresidente Calderón ya mostró que no es a retos como seresolverá el problema de las drogas en los hogares o la cri-sis en el país.


Rezar mucho y hablar con Dios no necesariamente te hacemás bueno, más cuerdo o menos adicto. Pero, en todo ca-so, rezar o drogarse son elecciones que deberían hacerse li-bremente por cada individuo.

¿No cree usted que en este país laico el presidente no de-bería mentir públicamente sosteniendo que por falta de re-zos y no debido a la falta de una política pública eficaz haaumentado el consumo de drogas en el país?

Recuerde que cifras del Inegi indican que la mayoría de losconsumidores de drogas son creyentes, específicamente ca-tólicos. Por favor, dígame que tiene planes para que los de-lincuentes de cuello blanco, los jefes de jefes, esos que sonlos más ricos del planeta, paguen en vida sus crímenes yque sí tiene una estrategia para atacar la impunidad en laque se amparan. ¿Es así?

Lo pregunto porque nuestro Estado laico se vuelve cada díamás irrelevante para el gobierno, y me preocupa que sólo secuente con el castigo divino y que, como hemos visto repe-tidamente, los villanos, en su mayoría creyentes, que van amisa, rezan y son bendecidos por los curas, queden impunes.

Si la influencia de la iglesia funciona como en el siglo an-tepasado, con los millones de narcolimosnas que puedendesembolsar los delincuentes organizados, fervientes devo-tos, tienen aseguradas muchísimas más indulgencias quecualquier virgen en eterna oración.

Bueno. Aparte, la ciudadanía que sufre agresiones ilegalespor la Secretaría de Seguridad Pública tiene miedo de pre-sentar denuncias en su contra. Más aun cuando se trata devíctimas de violaciones y abusos homofóbicos.

Sin embargo, le afirmo que la violencia y la extorsión ha-cia los disidentes sexuales son una constante en su secreta-ría. Sabemos de los abusos y las violaciones del personal asu cargo dirigidos a personas por el solo hecho de ser ho-mosexuales y lesbianas.

Estoy segura de que usted se sentirá avergonzado de que lahomolesbofobia esté presente en una institución que estáespecialmente obligada a luchar contra la discriminación yperseguir los abusos, y que seguramente se comprometeráa revertirlas con medidas efectivas.

Veo en el informe que le gustan los talleres, ha invertidomuchos recursos en ellos. De darle razón a mi optimismorespecto de su compromiso, ¿estaría dispuesto a poner el

ejemplo e impulsar la implantación de talleres de sensibili-zación sobre el tema, para que sean recibidos por todos losmandos, empezando por usted?

Los feminicidios son un asunto de Estado, y por tanto re-quieren de una respuesta integral desde el propio Estadopara terminar con la impunidad. Sin embargo, la designa-ción del nuevo procurador indica que se procurará muy po-co o nada respecto de la justicia hacia las mujeres.

Por ello concluyo señalando que dado que la secretaría a sucargo ahora tiene facultades de investigación, será deter-minante para poner alto a este oprobio nacional, que uste-des asuman con firmeza esas atribuciones y lo hagan conuna estrategia nacional, eficaz y verificable, pero nada deeso se refleja en la glosa.

Le pregunto, ¿por qué es tan bajo y qué detiene el avancedel establecimiento del Banco Nacional de Datos e Infor-mación sobre los Casos de Violencia contra las Mujeres?¿Qué medidas tiene planteadas para hacer frente a esta cri-minal aberración? Muchas gracias por sus respuestas.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra hasta porcinco minutos para dar respuesta, el secretario de Seguri-dad Pública, ingeniero Genaro García Luna.

El secretario Genaro García Luna: Gracias, señor presi-dente. Gracias, diputada, por la pregunta. Efectivamente,respecto a capacidades nuevas para tener alcance en elcombate de delitos de cuellos blancos, sin duda es un temaque tenemos en la agenda prioritaria de la secretaría.

Reitero, estamos fortaleciendo capacidades nuevas en laPolicía Federal, inclusive contratando jóvenes expertos encontaduría y economía, justo para tener mayor alcance enese flagelo, y por supuesto, el tema de capacidad de segui-miento e investigación.

En este sentido, debo decir que se ha escalado la capacidadactual para combatir el crimen, y en ese sentido un puntoclave en esta ofensiva en contra del crimen es combatir laparte de logística operativa, y esto implica, sin duda, enla-ces operativos del crimen, comunicaciones, dinero, bienes,que sin duda son la base que financia la actividad criminal,y en ese sentido, diputada, le ofrezco y reitero, y está a sudisposición para que usted también pueda verificarlo, loque hoy hacemos en el esfuerzo cotidiano, y por supuesto,en el nuevo esquema que estamos fortaleciendo.


Segundo. Le reitero de manera personal e institucional, unrespeto pleno, pleno, y si hubiera alguna referencia especí-fica con todo gusto lo vería, respecto a la definición perso-nal de la conducción de cada miembro de la secretaría.

Estoy a sus órdenes en ese sentido, y si hubiera esa refe-rencia, con todo gusto la atiendo y la veo para poder darrespuesta a ello.

Respecto al análisis de un taller para esas tareas, por su-puesto, si esto coadyuva a este ejercicio, estoy dispuesto aello y vería de qué manera poder articularlo y, por supues-to, que usted fuera parte de este esfuerzo que así se haría.

En el banco nacional de datos a que usted hace referencia,debo decirle que la secretaría tiene la responsabilidad dedar respaldo a esta base de datos. En ese sentido ya está lis-to y tenemos un sistema a disposición de estas tareas. Yahay carga específica para esas tareas y están a su disposi-ción justo de los miembros que son parte de este esquemade operación. Y por supuesto, estamos con las capacidadesplenas para que así sea y está a disposición de cada miem-bro de esta estructura orgánica. Gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor secretario. Tiene la palabra, has-ta por cinco minutos para hacer comentarios, la diputadaEnoé Margarita Uranga Muñoz, del Partido de la Revolu-ción Democrática.

La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Gracias,señor presidente. Señor secretario, es indispensable que enel nuevo modelo de Policía Federal se ponga énfasis en querefleje efectivamente los compromisos del gobierno paraque los crímenes como los feminicidios se investiguen pro-fesionalmente. Le insisto en que esto no se refleja así.

Para lograr acceso a la justicia es necesaria la conforma-ción de protocolos relativos a la investigación que garanti-cen el seguimiento nacional de los asesinatos de mujeres.No basta con que se detenga a los culpables, aspecto en elque la impunidad va a la alza; requerimos además medidasfederales de prevención para evitar que se reproduzca ycrezca en todo el país, y para que éste gran problema seerradique.

El presidente ha desplegado una insistente campaña paraconvencer a la población de que le van a ganar a los malos,incluso con claros tintes proselitistas en periodo electoral.

Como se ha señalado antes, le han dejado indebidamente alEjército y a la Armada una tarea que no era suya y, deacuerdo con lo señalado por usted en el informe, tambiénle han endosado parte de la solución a la misma ciudadaníaa través de acciones de prevención basadas en autoestima,autocuidado y en la sospecha hacia los demás.

Lastimosamente, en varias ocasiones, a la hora de la perse-cución ustedes confunden dónde está la maldad en el mun-do. Ser sospechoso de ser ateo, sospechoso de ser joven,sospechoso de ser distinto. La criminalización al diferente,a la pobreza, a la lucha social no es el objetivo ni el cami-no para ir a las causas del clima de inseguridad.

La falta de seguridad pública es la principal barrera para ira la senda del crecimiento y desarrollo que permita superarla desesperada carencia de oportunidades que enfrenta elpaís. Un primer paso en ese camino es ubicar y atacar lascausas de la delincuencia.

El asunto de las violaciones a los derechos humanos en ma-teria de seguridad es tan serio, que el actual presidente deesa comisión —que no se distingue por su firmeza a la ho-ra de denuncias contra el gobierno, sino por todo lo con-trario— consideró, entre otras cosas, que el gobierno fede-ral debe replantear su estrategia de seguridad pública ycombate a la criminalización, para que los resultados espe-rados reflejen un respeto a los derechos humanos.

Sin embargo, en el informe no se refleja este replantea-miento como una propuesta hacia delante. Y no es por fal-ta de dinero —ya se ha mencionado aquí el importante pre-supuesto que como gasto per cápita se puede apreciar—, yaque, mientras en 2001 se destinaban 76.7 pesos por perso-na, este año se destinan 306 pesos por persona, sin que es-to implique una percepción ciudadana de vivir en un climade mayor seguridad. En pesos reales, la prioridad presu-puestal del tema de seguridad en este año es 4 veces mayoral que existía en 2001.

Depositarle a las creencias de la gente la responsabilidaddel gobierno en materia de adicciones es inadmisible. Nosólo por la lamentable agresión a la laicidad, sino por latramposa maniobra que evidencia la carencia de estrategiasgubernamentales en materia de seguridad que salgan delesquema represivo.

Sólo con buenas instituciones se puede ganar la batallacontra el crimen organizado y el país, lamentablemente, nocuenta con ellas. Es necesario limpiar al Estado de la co-


rrupción y aún no tenemos instituciones que garanticen quepodremos lograrlo. Ojo, no estoy negando que se hagan es-fuerzos en ese sentido, pero aceptémoslo, ¿cuánto dura lalimpia del aparato? ¿Cuánto en que la gente nueva caiga enla corrupción?

Estoy afirmando que esto no será reversible si no se gene-ran los instrumentos que ahora el gobierno no tiene paraevitar la sabida disyuntiva de te haces rico o te mueres. Serequiere, por ejemplo, crear una institución técnica al man-do de alguien a quien todos reconozcamos por su honora-bilidad; que se dedique a contratar y dar seguimiento alcomportamiento de los funcionarios encargados de comba-tir al crimen organizado.

La estructura de la delincuencia organizada opera con apa-ratos con vida propia, con una lógica y una dinámica que lepermite sobrevivir mediante la diversificación de las activi-dades delictivas. No la van a ahogar jugando a las guerritas.

Mientras, por ejemplo, se proteja el secreto bancario, —alos delincuentes, me temo— no pasarán ustedes de perse-guir empleados de menor y mediano rango de la mafia.

No se atraparán a los delincuentes de cuello blanco, a losmagnates, a los dueños del dinero que, aunque sucio, seanlos que sostienen algunas de las economías del mundo enmedio de la crisis y que por ello duermen tranquilos, sa-biendo que nuestra policía abre fuego; pero que SeguridadPública no pasa por frenar el lavado de dinero que se mue-ve en el mercado y menos por tocar los grandes interesesfinancieros de esa élite. Si no se le entra al tema de fondo,la violencia crecerá.

Concluyo diciendo que usted va a seguir sin poder resolverese problema que lo rebasó hace rato y vamos a tener unEjército de planta haciendo el trabajo que no le toca, usan-do a privilegio un fuero con el que se da permiso de cami-nar por los derechos humanos de una ciudadanía.

De seguir distrayendo cuantiosos recursos económicos quehoy son fundamentales para atender otras necesidades so-ciales, en un país al que día a día le amanecen más pobres,más dolores, más urgencias; menos quimeras y menos sue-ños. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, diputada. Tiene la palabra hasta por tres mi-nutos para formular su pregunta el diputado Sergio Gonzá-lez Hernández, del Partido Acción Nacional.

El diputado Sergio González Hernández: Con su venia,señor presidente. Señor secretario, bienvenido a esta sobe-ranía.

Compañeros diputados: hace un momento nos enfrascamosen un debate, defendiendo posiciones personales, posicio-nes de partido. Y al pueblo, a las familias mexicanas,¿quién los defiende?

Afuera hay miedos, afuera hay temores por la actuación delos delincuentes; y nosotros aquí, sin hacer nada sustantivopara el pueblo de México. Recuerden, señores diputados:muchos de ustedes, como candidatos y para ganarse los vo-tos, firmaron un compromiso público y ante notario paratrabajar por la justicia y por la seguridad.

Pero también les pregunto: como candidatos, ¿quién de losaquí presentes no recibió una petición o un reclamo de losciudadanos en materia de seguridad pública; y qué vamoshacer próximamente? El pueblo nos lo va a tener que de-mandar.

Hoy, en este ejercicio constitucional, señor secretario, deanálisis respecto al estado que guarda la administración pú-blica federal, toca a esta soberanía examinar una de lasasignaturas más sensibles y demandantes en toda acción degobierno, la seguridad pública.

Debemos destacar que con la reforma del sistema de justi-cia y seguridad pública se cambió el paradigma de la pena,dejando atrás el concepto de readaptación social por el dereinserción social; y en tanto se implanta la citada reforma,el gobierno federal se da a la tarea de atender la problemá-tica que reviste el sistema penitenciario a través de accio-nes muy concretas, como la modernización del sistema pe-nitenciario.

Si bien es cierto que los establecimientos penitenciariosmuestran un deterioro y carencias importantes, también loes que la mayoría son problemas que se deben resolver jun-to con las autoridades estatales. No permitamos que se ex-cusen argumentando que el gobierno federal no aumenta elsocorro de ley para la atención de sus reos, pues cifras ofi-ciales demuestran que en este momento contamos con 174mil internos del fuero local y 53 mil del federal.

La verdad, señor secretario, nos preocupa porque algún díaestos internos van a recobrar su libertad. Por ello le pre-gunto –en consecuencia, es importante que informe a estasoberanía–: ¿cuál es el balance hasta el momento de las ac-


ciones implantadas por la secretaría a su digno cargo enmateria penitenciaria? ¿Qué acciones deberán seguir im-plantándose para lograr el correcto funcionamiento del sis-tema penitenciario a escalas federal y estatal? ¿Qué índicede reincidencia se tiene de quienes han recobrado la liber-tad? Por sus respuestas, señor secretario, muchísimas gra-cias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra hasta por cin-co minutos el señor ingeniero Genaro García Luna.

El secretario Genaro García Luna: Gracias, presidente.

Gracias, diputado, por sus preguntas. Bien; como señaló,hay una estrategia específica para el tema penitenciario. Ytiene varias variables; una de ellas es actualmente articularel esfuerzo con los estados y los municipios respecto a pe-nales locales y federales.

Este ejercicio implica, en primera instancia, coadyuvar pa-ra fortalecer la capacidad de custodia de internos, tanto lo-cales como federales. Ya comentaban que hay un ejercicioimportante en algunos estados de la República, en particu-lar Sinaloa, Tabasco y Coahuila, donde bajo un esquemacoordinado hubo la transferencia de penales locales, bajoun esquema coordinado para control federal.

En ese sentido el planteamiento es que la autoridad federaltome el control y la custodia de internos federales, para quesea a costo y seguimiento de la autoridad federal estos reos.

Segunda. Respecto al balance, también debo decir que pa-ra tener un mayor alcance, e inclusive capacidad de rein-serción, también se acordó con los estados y municipiostransferir a Islas Marías aquellos internos con bajo perfilde peligrosidad y con bajo perfil de violencia para que es-tos tengan ventaja de reinserción bajo un esquema semia-bierto.

Actualmente las Islas Marías tienen un esquema ventajosoen ese sentido, dado que da y privilegia la interacción fa-miliar de algunos reos de baja peligrosidad, que rápido se-rán reinsertados en la comunidad.

Por último señalar lo que ya se precisó, que también esta-mos en esquema para construir 12 penales federales parapoder recoger en todo el país la masa que hoy está disper-sa en penales locales con reos federales. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor secretario. Tiene la palabra, hasta porcinco minutos para hacer comentarios, el señor diputadoCamilo Ramírez Puente, del Partido Acción Nacional.

El diputado Camilo Ramírez Puente: Con su permiso,señor presidente. Buenas tardes, señor secretario. Compa-ñeros diputados y compañeras diputadas, creo que hoy, pa-ra todos y principalmente para nuestro Grupo Parlamenta-rio del Partido Acción Nacional ha quedado muy en clarocuál es el sentir de nuestro país, es su seguridad.

Señor secretario, la encomienda que tiene usted es difícil;sin embargo, tengo la certeza de que toda la sociedad estáatenta al desempeño que lleve la secretaría, y está conven-cida que no se ha equivocado el presidente Felipe Calderónal establecer como una de sus prioridades de gobierno pre-cisamente la seguridad en nuestro país.

Hoy por hoy, mexicanos y mexicanas reclaman precisa-mente esa paz y esa tranquilidad personal, familiar, patri-monial. Verdaderamente vemos alentador y esperanzadorque esta política de seguridad continúe, y aún con mayorempeño, a través de las siguientes semanas, meses y años.

Éste, para nuestro partido, para nuestro grupo parlamenta-rio, no es una labor de pocos días, pocas semanas. Es unalabor que lleva tiempo dada la altísima descomposiciónque llegamos a tener en los años precedentes.

Por ello, queremos enfatizar nuestra firme convicción deque se sigan apoyando los avances que se han tenido enmateria de prevención del delito y combate a la delincuen-cia. Particularmente, que no cese el combate al narcotráfi-co, que hoy por hoy es la divisa en el país, como una de lasformas más grandes de impunidad y de falta de legalidadque desgraciadamente ha permeado, no tan sólo en la so-ciedad, sino en las instituciones.

Por tanto, es muy importante que esta materia no ceje en elcombate. De igual manera, todos aquellos delitos que hanvenido siendo subsidiarios de esta actividad principal, co-mo lo es el secuestro, la extorsión, el crimen organizado einclusive la corrupción policial.

Los esfuerzos y los avances que se tienen hasta hoy, se hadado cuenta cabal y los tiene a la vista la ciudadanía. Elejercicio de hoy nos da cuenta clara de que todos estamosinvolucrados en la sociedad, y en la medida en que todosparticipemos en ella vamos a tener mayores beneficios.


Nunca va a ser con divisiones ni nunca va a ser con seña-lamientos de unos contra otros como podamos avanzar enun tema que hoy por hoy es recurrente y es una exigenciaa la sociedad, a la que tenemos que darle cabida y tenemosque darle respuesta.

Tenemos necesariamente que continuar con ese cambio ra-dical en la operación policial con base en un modelo, quees la profesionalización. Los controles de confianza que sevienen llevando a cabo en mucho nos dan tranquilidad, pe-ro falta todavía mucho por hacer.

La inteligencia policial debe ser atendida, así como la ca-pacidad, la homologación de procedimientos para informa-ción policial, el cambio de modelo penitenciario, nueva in-fraestructura, mayor tecnología, equilibrio en el sistemapenitenciario y la homologación de procedimientos.

Señor secretario, creo que el camino es correcto, creo queel camino es que debemos continuar. Apoyamos decidida-mente esta postura de seguridad del presidente Calderón y,por otro lado, le decimos que ni el Ejército, ni las FuerzasArmadas, ni la Policía Federal podrán, con la tranquilidadde los ciudadanos, dejar las calles y dejar nuestras ciudadesy estados.

No las podrán dejar hasta que los estados y municipios re-cobren la autoridad que deben tener en sus territorios. Ésano es una petición del Grupo Parlamentario del PAN, esuna exigencia de toda la sociedad. Hoy por hoy la refren-damos aquí.

De igual manera, desde aquí hacemos un exhorto a gobier-nos estatales y municipales para que cumplan su responsa-bilidad, también inmersa en la Constitución, de velar por laseguridad en la materia de su competencia.

No arrojarnos cada vez la pelotita entre unos y otros, de esoestá harta la sociedad mexicana. Los mexicanos y las me-xicanas ya no pueden esperar más excusas ni más pretex-tos. Felicitaciones, señor secretario. Apoyo al presidente.Es lo que tiene nuestro Grupo Parlamentario del PAN. Gra-cias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra hasta portres minutos para formular su pregunta, el señor diputadoArdelio Vargas Fosado, del Partido Revolucionario Institu-cional.

El diputado Ardelio Vargas Fosado: Con su permiso, se-ñor presidente.

Señor secretario, en el informe enviado a esta soberanía elEjecutivo reconoce los logros legislativos con la aproba-ción de la Ley General de Sistema Nacional de SeguridadPública y la Ley de la Policía Federal.

Presume la eficacia de Plataforma México y el SistemaÚnico de Información Criminal y valora la contribución delas Fuerzas Armadas en el combate al crimen organizado.Admite un incremento presupuestal de 346 por ciento en-tre 2003 y 2009.

Lo anterior nos llevaría a concluir que disponemos de ins-tituciones sólidas, recursos y marco jurídico suficiente pa-ra garantizar seguridad y certidumbre a la población. Evi-tar la impunidad, la corrupción y prevenir el delito.

No pueden negarse los resultados obtenidos en el combateal crimen organizado. Se ha informado de más de 80 mil,84 mil presuntos delincuentes detenidos. Al respecto señorsecretario, ¿cuántos fueron consignados? ¿Cuántos proce-sados? Y más aun, ¿cuántos están sentenciados?

Les recuerdo que la cocaína sólo se produce en Américadel Sur y llega a México en tránsito vía puertos marítimos,vía aérea y por tierra a través de la frontera sur. ¿Quiénesson los responsables de esta vigilancia?

Se reportan más de 50 mil armas aseguradas y 6 millonesde municiones que ingresaron por la frontera norte. ¿Tieneidea de cuántas más se encuentran en poder de las organi-zaciones criminales?

Además está el otro lado de la moneda. La magnitud ycrueldad de la violencia registrada en lo que va del sexenio,expresada en más de 15 mil asesinatos, la muerte de mil147 elementos de las fuerzas armadas y corporaciones po-licíacas, y más de 400 decapitaciones. El incremento, porsupuesto, del secuestro.

Los motines en centros de reclusión pasaron de 14, en elperiodo 2001-2006, a 65 entre 2007-2009. Esto refleja elevidente incremento de la violencia, la alteración del ordeny la paz, así como del debilitamiento del Estado. Cabe pre-guntarle, señor secretario, ¿qué hace falta para lograr lacertidumbre y seguridad que la sociedad demanda? ¿Cuán-do cambiará la dinámica reactiva de los cuerpos de seguri-dad ante la ofensiva del crimen organizado? ¿Qué iniciati-


vas, acuerdos y consensos se requieren para responder a lapercepción social de un Estado errático en el combate al cri-men organizado? ¿Cuándo contaremos con una corporaciónpolicial sólida que posibilite a nuestras Fuerzas Armadas re-gresar a cumplir sus misiones y tareas constitucionales?

¿Quién va a atender a las zonas rurales si la estructura dela Policía Federal es eminentemente urbana? ¿Puede ustedasegurar, señor secretario que Plataforma México y el Sis-tema Único de Información Criminal cuentan con suficien-tes candados de seguridad para evitar su infiltración? ¿Creeusted que la corrupción existente ponga en riesgo la rela-ción bilateral con Estados Unidos, concretamente la Inicia-tiva Mérida?

¿Por qué al mes de junio de este año solamente se ejerció6.55 por ciento del presupuesto asignado al Fondo deAportaciones para la Seguridad Pública, y 16 estadosmuestran cero ejercicio? ¿A qué se debe el incremento delos motines, asesinatos y fugas de reos de alta peligrosidaden los centros penitenciarios? Parecieran ya espacios bajoel control de las organizaciones criminales. ¿A qué respon-de la nueva ola de violencia en contra de jóvenes en proce-so de rehabilitación y qué hacer para evitarlo? Muchas gra-cias, señor secretario, por sus respuestas.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra hastapor cinco minutos para dar respuesta, el secretario de Se-guridad Pública, ingeniero Genaro García Luna.

El secretario Genaro García Luna: Gracias, presidente.

Gracias, diputado, por sus preguntas. Respecto a la refe-rencia específica de consignados, procesados, sentencia-dos, con todo gusto lo requiero para en su momento y entodo caso la Fiscalía de la República, o en su momento losjueces, podrían dar esta referencia. Le ofrezco procesarlo yponerlo a su disposición.

Efectivamente, la actual circunstancia que hay en el paíspara el tráfico de drogas, en el caso de cocaína se ha iden-tificado un nuevo precepto para el tráfico. En el pasado lamasa de flujo de esta droga era aérea; hoy hemos encon-trado que gran parte de este tráfico se da vía marítima y enparticular en puertos de gran calado, usando una coberturade mercancías que se exportan e importan para el país.

En ese sentido se están fortaleciendo las capacidades insti-tucionales tanto de la Policía Federal en la parte corres-

pondiente, y también debo decirlo, lo está haciendo tam-bién el área de Aduanas, para tener mayor alcance, mayordespliegue en la detección temprana de este delito.

Respecto a la perspectiva de cuántas armas más, no tendríaalcance para poder decir cuántas están en el mercado, loque sí es que el combate en este sentido ha sido frontal. Loque hoy hay es aseguramiento de armas, es un número im-portante; muestra el esfuerzo para este esquema y sin dudaretirar del mercado armas, granadas fragmentarias, inclusi-ve, debo decir, con la perspectiva de que ya existía ese an-tecedente de tener armas de alto poder, como las granadas,por ejemplo. En ese sentido la perspectiva del gobierno fe-deral es total; estamos tomando capacidades para tener ma-yor presencia en la frontera norte, de detección, tanto en elpaso fronterizo como en rutas que van de norte-sur paraMéxico.

Respecto a la dinámica reactiva, efectivamente, hemos mi-grado a un esquema donde privilegiamos el esquema de in-teligencia para tener alcance operacional con la informa-ción sustantiva para combatir el crimen.

En ese sentido se ha privilegiado formar cuadros en el áreade investigación e inteligencia, para transformar un mode-lo reactivo de policía a un esquema nuevo de investigación.

Ahí hemos apostado a un perfil diferente de policía con jó-venes, con mejores capacidades técnicas, mejor formación,e inclusive, con convicciones diferentes para combatir elcrimen.

Respecto del esquema de despliegue territorial, efectiva-mente hoy las que tienen mayor presencia en el despliegueterritorial en las áreas rurales son las Fuerzas Armadas. Porello es que el esfuerzo que hoy se hace integral para com-batir el crimen sin duda tiene un gran respaldo de las Fuer-zas Armadas y en particular en esas áreas específicas.

Respecto de los sistemas de información, debo decirle que,efectivamente, el diseño que se ha hecho para la Platafor-ma México tiene y cuenta con esquemas de seguridad es-pecíficos para carga, consulta e inclusive define tipos deacceso para cada usuario.

Por ello, con los estados y municipios hemos trabajado pa-ra poder crear un esquema articulado de control de con-fianza para cada uno de los que van a estar conectados enel sistema para este esquema de interconexión y de opera-ción de los sistemas de información.


Por último, respecto de motines y fugas, lo que hemosidentificado en todos estos casos ha sido que en todos ellosel factor común es corrupción. En el caso de fugas lo quetenemos en investigación policial muestra cómo hay unacolusión entre la gente que está como responsable de estastareas con internos, a los cuales les da ventaja operacionaly les permite tener, inclusive, la fuga. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor secretario. Tiene el uso de la pa-labra, hasta por cinco minutos para hacer comentarios, eldiputado Ardelio Vargas Fosado, del Grupo Parlamentariodel PRI.

El diputado Ardelio Vargas Fosado: Gracias, señor pre-sidente. Señor secretario, permítame resumir el sentir de lamayoría de los mexicanos: no debe diferirse el combatefrontal y definitivo a las plataformas de impunidad que fa-ciliten la operación del crimen organizado, a riesgo de quela contaminación y descomposición de las corporacionestermine por transformarlas en sucursales del crimen.

Debe actuarse con decisión y firmeza para evitar que máselementos de las corporaciones policiacas se sumen a lasestructuras de la delincuencia. El aniquilamiento del cri-men organizado depende, en última instancia, de la tomade decisiones y voluntad gubernamental para destruir deuna vez por todas sus estructuras financieras que le otorganamplia capacidad operativa de reproducción y expansión.

El escandaloso ingreso de armamento, municiones y cocaí-na a nuestro país obliga a redefinir urgentemente nuestrapolítica en materia de fronteras, así como las relaciones bi-laterales, los mecanismos de control terrestre y marítimopara desarticular y aniquilar la enorme capacidad de fuegoalcanzada por el crimen organizado.

Necesitamos una relación y cooperación internacional ci-mentadas en la colaboración real, no simulada, defendernuestra soberanía evitando la intromisión en nuestros asun-tos internos, como lo hemos hecho históricamente.

Se requiere una planeación y vigilancia profesional en ae-ropuertos, puertos, aduanas y vías de comunicación en ge-neral. No basta el cuestionamiento, la desconfianza y lasexigencias de corresponsabilidad hacia las entidades fede-rativas para el combate delincuencial. Es indispensable untrato diferente y de fondo para hacer realidad la homologa-ción integral de las corporaciones.

Es urgente establecer mecanismos para obligar al cumpli-miento del mandato constitucional de la coordinación entrelos tres niveles de gobierno.

Si aspiramos al combate integral del crimen necesitamosigual una política y estrategia integrales con visión de lar-go plazo, que eliminen toda posibilidad de recomposicióny reactivación.

No existen verdades absolutas, se requiere hacer a un ladolos protagonismos, la simulación y las cifras alegres. Acu-dir al encuentro y la colaboración con fuerzas armadas ylas policías de los estados con verdadero espíritu de coope-ración; pero, ante todo, reconocer en primera instancia quelas cosas no han ido bien, que se han cometido errores yque falta mucho para alcanzar la verdadera profesionaliza-ción policial en el país.

La homologación judicial y en particular el Código Penalno pueden diferirse más, ya que su estado actual es vulne-rable a las actividades delincuenciales. Para ello se necesi-ta de la participación coordinada de los tres niveles de go-bierno y las entidades federativas, la construcción de unaagenda común y el inicio de tareas encaminadas a lograr labase jurídica que cierre las rutas de protección legal a la de-lincuencia.

La investigación debe avanzar. La profesionalización denuestras policías necesita de calidad más que de cantidadpara ofrecer resultados en correspondencia con la magni-tud de los retos. Se necesita rediseñar la estructura guber-namental y los modelos de selección, capacitación y for-mación.

Es fundamental avanzar en la consolidación de las áreas deinteligencia policial que dan precisión, certeza y eficacia alas operaciones en contra del crimen organizado, para ga-rantizar en el mediano y largo plazo la construcción de unaverdadera corporación policíaca nacional, eficaz y acordecon los retos del futuro. Se necesitan replantear los esque-mas de control de confianza.

No es posible que instituciones que tienen más de 15 añosaplicando estos procedimientos sean objetos de infiltraciónde la delincuencia organizada, como ha sucedido con altosmandos que fueron certificados, tanto en México, comopor agencias de otros países.

Coincidimos que nuestras Fuerzas Armadas no pueden nideben permanecer en la realización de tareas de seguridad


pública, sin un marco legal que los faculte plenamente pa-ra esas actividades. Se requieren ahora compromisos, re-sultados y credibilidad de las corporaciones policíacas; so-bre todo, confianza para nuestros soldados retornen a suscuarteles.

Si partimos de la premisa de que la violencia se registracon más crudeza en los estados, debemos asignarles mayo-res recursos, evitarles excesiva centralización y flexibilizarla normatividad que sólo produce subejercicio.

Señor secretario, sólo una gran cruzada nacional que arti-cule recursos, esfuerzos, compromisos y facultades permi-tirá cerrarle el paso, definitivamente, a las intenciones ex-pansionistas del crimen organizado.

Si continuamos con más de lo mismo, con el discurso tri-llado y manejo de cifras alegres, tenga usted por seguroque las generaciones siguientes se enfrentarán a un futuroen donde la descomposición y la violencia masificada serála constante. Nadie quiere un estado policiaco autoritario yomiso.

Esta soberanía no debe aprobar leyes para tolerar más im-punidad, corrupción, exclusión y descomposición.

Señor secretario, sin duda tenemos una gran responsabili-dad y un gran compromiso con nuestra patria. Muchas gra-cias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado.

Hemos concluido la segunda ronda y estamos iniciando latercera ronda de preguntas, respuestas y comentarios. Losgrupos parlamentarios han registrado a los siguientes dipu-tados: Arturo Santana Alfaro, del PRD; Silvia Esther PérezCeballos, del PAN; y Omar Fayad Meneses, del PRI.

Tiene, por tanto, la palabra por tres minutos para formularsu pregunta el diputado Arturo Santana Alfaro, del Partidode la Revolución Democrática.

El diputado Arturo Santana Alfaro: Con su venia, dipu-tado presidente.

Ingeniero García Luna, no sé si llamarlo secretario de Se-guridad Pública o mister reality show. Pareciera que no hu-biese más temas, pareciera que ya todo se tocó en estacomparecencia; pero creo que es más extensa.

Acude usted a esta soberanía justamente cuando el proble-ma de la inseguridad en el país se ha desbordado. Diaria-mente somos testigos de cómo el crimen organizado sigueactuando en distintas regiones del país, lo podemos consta-tar por el número de ejecuciones, los secuestros y la cons-tante de los operativos que se vienen efectuando a lo largodel territorio nacional.

En el Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática consideramos que abatir el crecimiento inusi-tado de la delincuencia organizada y la violencia que laacompaña, auspiciar que los ciudadanos denuncien los de-litos de los que son víctimas, combatir la impunidad y pre-venir el delito, son los temas que han estado ausentes en ladependencia a su cargo.

Para ocultar la falta de resultados se recurre a montar unacampaña mediática, que difunde una serie de medidas es-pectaculares, riesgosas, ineficaces e irresponsables, comolo que plasma en la página 34 de su informe respecto a larealización de 766 operativos; pero sólo dando como resul-tado el desmantelamiento de 2 laboratorios.

Advertimos desde un principio, y comprobamos ahora, quela gran mayoría de las estrategias del gobierno no pasaránde ser meros anuncios espectaculares con un innegablefondo mediático.

No observamos, después de un sinfín de ofrecimientos ypromesas, ningún indicio de que las cosas estén marchan-do a favor de la tranquilidad de los mexicanos; y por elcontrario, notamos una clara violación a los derechos hu-manos, así como desánimo y miedo entre la ciudadaníafrente a las expectativas no cumplidas.

A lo anterior tiene que sumarse el impacto acumulado delos secuestros, práctica delictiva que no cesa a pesar delnotorio incremento de anuncios oficiales sobre detencionesde plagiarios y desmantelamiento de bandas organizadasde secuestradores.

Con relación a los diversos operativos que señala en su in-forme y en donde establece que fueron detenidas 24 mil 855personas, le pregunto, señor secretario: de estas 24 mil 855personas detenidas que señala, ¿cuántas, y con precisión,han sido sentenciadas? Ya se lo han preguntado, y no ha si-do preciso en esta respuesta, ¿o enfrentan un proceso penal?¿Qué opina de las más de 15 mil muertes ocurridas hastahoy por el combate contra la delincuencia organizada? ¿Sesiente responsable o elude su responsabilidad?


Respecto del tráfico de armas, podría informarnos las ac-ciones de cooperación que la Secretaría de Seguridad Pú-blica lleva a cabo para combatir el contrabando de armasde fuego que pasan a través de las aduanas y por nuestrasfronteras ingresan al territorio nacional.

Quiero decirle que nuestra fracción acaba de proponer unaproposición con punto de acuerdo precisamente para vigi-lar el desempeño de su secretaría en estos temas. Por susrespuestas, gracias, secretario.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra hastapor cinco minutos para dar respuesta, el ingeniero GenaroGarcía Luna.

El secretario Genaro García Luna: Gracias, señor presi-dente, con su venia.

Gracias señor diputado, por su pregunta. Efectivamente de-bo referir que el esfuerzo en el área de secuestros ha sidomuy importante respecto al trabajo que se ha hecho coor-dinado con los estados y los municipios en este fenómeno.

Como ya di cuenta, la Policía Federal ha combatido de ma-nera frontal este fenómeno, que sin duda, tiene que ver conuna evolución criminal constante, sobre la cual estamostrabajando de manera coordinada con los estados y muni-cipios para combatir en cada etapa del delito, este flagelo.En todos los casos hemos identificado que los secuestrado-res son la evolución criminal del delito patrimonial y, enparticular, el robo.

Respecto de los sentenciados, mi obligación institucional,y por supuesto lo hago para este ejercicio, se limita sim-plemente a poner a disposición de la autoridad competentea los presuntos delincuentes. Le corresponde a la Procura-duría la consignación de ellos y a los jueces determinar lasentencia. Con todo gusto hago este ejercicio para ponerloa su disposición, requiriendo esos datos a estas institucio-nes, para dar cuenta de esas cifras.

Respecto de las muertes y la violencia, sin duda, ya lo co-mentaba, que la violencia ha sido uno de los ejes con el queel crimen organizado ha buscado amedrentar a la comuni-dad y por supuesto generar una perspectiva de miedo.

En ese sentido debo decir que la violencia ha sido la herra-mienta histórica de narcotráfico para buscar replegar a la

autoridad y buscar generar una perspectiva de violencia ex-trema que repliegue a la autoridad y a la comunidad.

En ese sentido, y eso está muy claro, se está buscando ba-jo todas las maneras que hay actualmente en el tema poli-cial y, por supuesto, con nuevas perspectivas de preven-ción, tener alcance con los estados, con los municipios,para tener mayores esquemas de prevención y evitar así es-tos homicidios, aun cuando éstos se dan en torno a la acti-vidad criminal donde los delincuentes, en venganzas, enbusca del control de la actividad criminal, buscan generaresta perspectiva de violencia extrema y de homicidios.

Respecto al tráfico de armas, como ya señalaba, es un temaimportante, donde se ha hecho un esfuerzo importante,también, del gobierno federal, y ahí están los siguientesfactores. Uno de ellos, como usted señalaba —y estamosahí trabajando de manera específica— es coadyuvar conAduanas para fortalecer el esquema de detección de pasoen fronteras, en particular, la frontera norte de México, pa-ra poder evitar la introducción de esas armas al país.

También debo decir, que estamos trabajando con EstadosUnidos para que desde origen podamos rastrear e identifi-car a los posibles compradores o posibles operadores detráfico de armas para el país, y en este sentido ya hay un es-quema articulado de detección para buscar estos operado-res de tráfico de armas.

En la pregunta respecto a la frontera, sin duda un tema im-portante para esta gestión, es fortalecer el esquema de de-tección en las fronteras. Reitero, estamos trabajando conAduanas para poder incrementar las capacidades de detec-ción en fronteras, inclusive, como señalaba, en puertos, ae-ropuertos y pasos fronterizos, porque ahí es donde ubica-mos el tránsito de armas e inclusive de drogas en elesquema sur-norte. Gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor secretario. Tiene la palabra, has-ta por cinco minutos para hacer comentarios, el señor di-putado Arturo Santana Alfaro, del Partido de la RevoluciónDemocrática.

El diputado Arturo Santana Alfaro: Con su venia, dipu-tado presidente. Acabo de escuchar y le agradezco, una delas respuestas a una de las preguntas o cuestionamientosque le formulé, y me resulta verdaderamente preocupanteescuchar nada más, cuando usted ha venido peleando des-


de hace tres años por esas facultades de investigación quese le tienen que otorgar, en su concepto, a la policía a sucargo. Y me preocupa porque dice que sólo les correspon-de poner a disposición del Ministerio Público o de la auto-ridad a los presuntos responsables, y digo presuntos res-ponsables.

Pero tal pareciera que, por las cifras de detenciones y el nú-mero de sentenciados que salen penalmente responsables,sólo se fabrican los delitos, en la mayoría de los casos, eneste escenario. Porque usted, con las cifras que nos mani-fiesta de 2006 a 2009, nos dice: son 260 mil detenidos, 260mil asegurados, y luego, por un informe que nos da la PGRresulta que 207 mil fueron liberados. Es decir, casi el 80por ciento, lo que quiere decir que entonces la Secretaría deSeguridad Pública es un instrumento para fabricar delitos.

Con las demás respuestas que usted nos da me confirmaque México vive secuestrado, tanto por la delincuencia co-mo por un gobierno ineficaz en materia de seguridad pú-blica.

De la actuación de la Secretaría podemos advertir que delos más de 30 mil millones de pesos de presupuesto asig-nado este año no se reflejan en las cifras mencionadas ensu informe de labores. Tal pareciera que a mayor presu-puesto, mayor violencia.

Ante esta realidad, poco consuelo aportan los cotejos autocomplacientes frente a los índices delictivos de otros paí-ses. Los anuncios de que las autoridades están ganando laguerra, o peor, las fantasías de que la generalización y pro-fundización de la violencia son consecuencia de la deses-peración de los criminales ante el accionar, pretendida-mente eficaz, de las fuerzas públicas.

Para colmo, el jugueteo del discurso oficial con la fraseo-logía militar lleva implícita la apreciación de que la delin-cuencia organizada no es un complejo e indeseable fenó-meno social, sino un enemigo a exterminar. Políticaerrónea del gobierno federal.

Diariamente los medios de comunicación nos presentanuna serie de personas que son detenidas en los operativosque se realizan en todo el país. Estos presuntos delincuen-tes son presentados día a día como logros de la dependen-cia a su cargo; presentaciones, que dicho sea de paso, vio-lan el principio constitucional de presunción de inocencia,por lo que acabo de mencionar.

Nosotros consideramos que mucho de esto tiene bastanteshow y poca efectividad. Mire usted, el 78 por ciento de lospresuntos narcotraficantes aprehendidos —y es lo que de-cía— entre 2006 y 2009, fueron puestos en libertad. Sólo22 por ciento de los detenidos han sido consignados, y deéstos, nada más el 13 por ciento ha sido sentenciado.

La PGR informa que de 2006 a febrero de 2009, de los 266mil —también un dato que mencionaba— presuntos nar-cotraficantes detenidos, el gobierno federal ya liberó a 207mil. Es decir —y reitero—, casi el 80 por ciento.

Cifras muy menores, señor secretario, si se compara al nú-mero de detenciones que diariamente nos presentan en losmedios de comunicación.

Estos datos únicamente dejan evidencia de la ineficienciadel gobierno federal en el combate contra la delincuenciaorganizada, ya que las 15 mil muertes que hasta el mo-mento se han perpetrado en México, equivalen a las de unpaís en guerra. La diferencia es que aquí casi nadie parecetener claro de qué guerra se trata, cuáles son los bandos rea-les en pugna y qué pretenden.

Sea como fuere, la población empieza a habituarse a las ex-presiones más salvajes de la violencia, lo cual no puedeconsiderarse precisamente como un logro de las autorida-des. En este país estamos cansados de la corrupción, el dis-pendio y, sobre todo, la falta de sensibilidad del gobiernofederal en el trato para los habitantes de esta nación.

Los diputados del Partido de la Revolución Democráticasabemos que cuando las instituciones se manejan y admi-nistran correcta y honestamente, funcionarán y habrán decumplir las facultades, atribuciones y deberes que la ley lesmarca.

Deben estar ciertos, señor secretario, que el combate a ladelincuencia es una tarea indivisible que obliga a la cons-trucción efectiva entre todas las instancias federales, todoslos órdenes de gobierno y todos los poderes. Debe estarsustentada en una coordinación entre las autoridades fede-rales, estatales y municipales, articulando acciones conjun-tas; ya que así es como se puede lograr el cumplimiento dela tarea constitucional. Muchas gracias, secretario.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra hastapor tres minutos para formular su pregunta la diputada Sil-via Esther Pérez Ceballos, del Partido Acción Nacional.


La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos: Con su venia,señor presidente.

Señor secretario, bienvenido. Quiero reconocerle el ejerci-cio republicano que está usted ejerciendo y agradecerle an-te todo la respuesta que nos está dando a todas nosotras ya todos nosotros. Acción Nacional reconoce su presencia.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, sin lugar adudas una de las principales acciones que esta administra-ción ha llevado a cabo en apoyo a las entidades federativas,Distrito Federal y municipios, sin deslindarse de su res-ponsabilidad, ha sido el combate frontal contra la delin-cuencia organizada.

Como parte de ello, obedece la creación de Plataforma Mé-xico, en que se involucra y beneficia a los tres órdenes degobierno. Este programa sectorial tiene la intención de quela federación cuente con una herramienta más y que sea deutilidad en las entidades federativas y municipios. Recor-demos que brindar seguridad a los ciudadanos no es exclu-sivo de la federación, sino también corresponde a los esta-dos, Distrito Federal y municipios.

Dentro del presupuesto que se confirió a la implantacióndel programa Plataforma México se asignó la cantidad de2 mil 561 millones 102 mil 36 pesos, presupuesto que per-mite a la fecha que las 32 entidades federativas, incluyen-do el Distrito Federal, se encuentren interconectados te-niendo acceso al Sistema Único de Información Criminal;interconexión que se ha venido ampliando en comandan-cias regionales, comisarías, así como centros de rehabilita-ción social municipal, sitios con instancias de seguridadpública en diferentes municipios y secretarías de SeguridadPública municipales.

También se resalta que más municipios se ven beneficiadospor el programa Plataforma México, gracias al subsidio pa-ra la seguridad pública municipal (Subsemun).

Por lo anterior, señor secretario:

Número uno. ¿Cuál ha sido el balance que ha arrojado laimplantación del programa Plataforma México?

Número dos. ¿Cuál ha sido la colaboración de las entida-des federativas y municipios para el buen funcionamientode este programa?

Tres. ¿Se cuenta con propuestas de las entidades federati-vas y de los municipios tendentes a la mejora del servicioque ahora presta el programa?

Cuatro. ¿Cuál es el resultado que han arrojado los operati-vos a cargo de la Policía Federal contra la delincuencia or-ganizada, derivados de la aplicación del programa Plata-forma México? ¿Cuáles son también los resultadoscomparativos con otras administraciones en materia de de-tenciones, aseguramiento y decomisos? ¿A cuánto ascien-de el número de registros en la base de datos del programaPlataforma México en materia criminológica derivado delinforme policial homologado y de las consultas al SistemaÚnico de Información Policial?

Finalmente, señor secretario, sabemos que hay estados conuna gran intolerancia, o, más bien, perdón, tolerancia e in-cluso complicidad con las redes de trata de mujeres y de ni-ños. Por ello le solicito atentamente que se lleven a caboacciones contundentes de parte de la Policía Federal paraacabar con estos flagelos.

Por sus respuestas, señor secretario, muchas gracias. Escuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, diputada. Tiene la palabra hasta por cinco mi-nutos para dar respuesta el ingeniero Genaro García Luna.

El secretario Genaro García Luna: Gracias, presidente;con su venia.

Gracias, diputada, por sus preguntas. Respecto a la parteespecífica del sistema de enlace para todo el país, debo pre-cisar que, efectivamente, ese sistema es una vanguardia entecnología para todo el país donde, sin excepción, estadosy municipios, con la federación, hemos sumado capacida-des técnicas, humanas e incluso experiencias de éxito quehay en estados y municipios donde ha habido trabajo coor-dinado.

El esquema de Plataforma México implica un sistema devanguardia en comunicaciones, en bases de datos y gene-rar inteligencia en personal para cada nivel de gobierno; ypor supuesto, implica un esquema superior para procesardatos contra el crimen.

Este esfuerzo institucional prevé que en el presente año seliberen todas las variables que hay de este sistema de in-


formación para que cada nivel de gobierno tenga acceso abase de datos nacionales, donde tengamos por primera vezen el país un sistema único de datos criminales, donde ten-gamos registro desde un delito básico hasta datos de Inter-pol a nivel internacional.

El sistema ha sido integrado con todas las variables que se-ñalábamos prevé también capacidades nuevas de vigilanciay seguimiento a la policía. Algo importante aquí es tenerindicadores de medición, de operación, de seguimiento; ypara ello ha creado sistemas de vigilancia y seguimientopara tener alcance a indicadores operativos para cada unade estas áreas. También prevé mapas referenciados del de-lito para tener capacidad de registro, detección con van-guardia en el combate de este delito.

Respecto a la mejora del sistema debo decir que esto fueuna suma de experiencias de éxito que hay en el país. Tam-bién recurrimos a experiencias internacionales para poderevaluar y tomar experiencias de éxito de otros países, enparticular en España, en Francia, en Canadá, en Alemania,en Chile. Y esto ha sumado una experiencia para Méxicoimportante, donde este sistema de vanguardia prevé tenermayor alcance, como señalaba, en el combate del crimen.

En todos los casos ha habido y hay un trabajo coordinadocon estados y municipios; todos han participado para esteesquema de interconexión para el país. Estamos buscandopotenciar, fortalecer el esquema de interconexión para quetodos, sin excepción, estén conectados a esta plataforma,que es para el país.

Este sistema de información es un sistema, como comentá-bamos, con una lógica de Estado, donde todos, sin excep-ción, tengamos la capacidad de tener registros nacionalesdelictivos, la capacidad de tener registros incluso del carizpolicial para cada nivel de gobierno, donde todos tenemosalcance y registro en el país acerca de delincuentes y de fu-turos delincuentes que están, o internos en un penal local ofederal de manera permanente.

Para ello también recoge, y estamos en ese trabajo, los da-tos de internos en penales locales y federales para anexarregistros de todos ellos en un sistema que, además de tenerel nombre, prevé huellas y voz para tener alcance en la pre-vención del delito de secuestro. Eso es todo, muchas gra-cias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor secretario. Tiene la palabra, has-

ta por cinco minutos para hacer comentarios, el diputadoBonifacio Herrera Rivera, del Grupo Parlamentario delPAN.

El diputado Bonifacio Herrera Rivera: En Acción Na-cional sostenemos que el sentido ético profundo de la polí-tica consiste en destruir el mal que hacen los hombres y noa los hombres que hacen el mal.

Con el permiso de la Presidencia, compañeras diputadas ycompañeros diputados. Ingeniero Genaro García Luna, se-cretario de Seguridad Pública, a los diputados de AcciónNacional nos complace mucho su presencia y su responsa-bilidad republicana en este recinto.

La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Públi-ca, en su artículo 2o. señala que esta es una función a car-go de la federación, del Distrito Federal, los estados y losmunicipios, que tienen como fines salvaguardar la integri-dad y los derechos de las personas, así como preservar laslibertades, el orden y la paz públicos.

Corresponde, pues, a los tres órdenes de gobierno esta ta-rea, que tiene la necesidad urgente de mejorar los mecanis-mos de coordinación en materia de recursos y estrategias,que nos permitan pasar de la indignación y la condena, alas acciones concretas para combatir a la delincuencia y alcrimen en todo el país.

A pesar de estos esfuerzos, el Grupo Parlamentario de Ac-ción Nacional mantiene una seria preocupación por la reali-dad que viven particularmente las corporaciones policiacas anivel estatal, y en algunos casos estatales y municipales.

Son los agrupamientos de las policías locales a quienes lestoca encarar en primera línea las acciones de los crimina-les, que en la mayoría de los casos cuentan con organiza-ción y armamento suficiente para superar en número y ca-pacidad a quienes valientemente les hacen frente conmenor adiestramiento, sin el equipo necesario y en muchasocasiones con salarios indignos, para quienes exponen susvidas a cambio de defender las nuestras.

Es por ello indispensable que el Sistema Nacional de Se-guridad Pública, en el marco de las atribuciones que le es-tablece su propia ley en el artículo 14, continúe la tarea depropiciar y alentar esquemas de cooperación y compromi-so que permitan atender de manera eficaz la inseguridadque priva en muchas localidades del país.


La corresponsabilidad y coordinación entre la federación,estados y municipios es determinante para la obtención deresultados positivos en la salvaguarda del patrimonio y lavida de los mexicanos.

La sociedad está urgiendo a sus autoridades a ponerse deacuerdo, especialmente en un tema tan sentido y que causatanto dolor a tantas familias, que deberíamos tener la capa-cidad de evitar, pues como dijo don Manuel Gómez Morín:“éste es el propósito fundamental de la política, evitar eldolor evitable”.

Estoy seguro, compañeras diputadas y compañeros diputa-dos, que a los ciudadanos poco les importa si un delito esdel fuero común o del fuero federal. Lo que esperan es quesus hijos estén fuera del alcance de las garras de la droga-dicción. Esperan poder transitar por las calles sin ser asal-tados. Esperan poder vivir sin miedo a una posible extor-sión o secuestro.

Es un imperativo evitar a toda costa que nuestras autorida-des sean vulneradas por las organizaciones criminales y quenuestras comunidades sean blanco fácil de la práctica másdeleznable de la cultura y la contracultura de la violencia.

Hagamos de la prevención del delito y de la paz públicavirtudes que caractericen a nuestra sociedad. Recuperarnuestras calles, ofrecer tranquilidad necesaria que propicieel bien común de nuestros pueblos y comunidades.

La sociedad no se beneficia en nada con debates estérilesque sólo buscan el protagonismo y los encabezados de losdiarios. De nosotros depende convertirnos en la generaciónque enfrentó y derrotó con decisión, unidad y firmeza a losenemigos de México.

Si la pobreza es el rostro de la injusticia social, la inseguri-dad es el rostro del odio y la violencia. Con compromisosolidario combatamos, sin reticencias, estos flagelos socia-les. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra hastapor tres minutos para formular su pregunta el señor diputa-do Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario delPRI.

El diputado Omar Fayad Meneses: Muy buenas tardes.Gracias, señor presidente; amigas diputadas y amigos di-putados.

Señor secretario, qué mal le ha ido esta mañana y esta tar-de, y en verdad lo lamentamos. No es un asunto que nos dégusto, pero tiene usted que reflexionar por qué le fue tanmal hoy.

En primer lugar, porque es muy posible que haya grandeslogros en materia de seguridad pública que, desgraciada-mente, este informe no refleja. En segundo lugar, porquequienes dicen que lo vienen a ayudar, quienes intentanayudarlo, le descompusieron el ambiente político y sola-mente picaron crestas para tratar así, quizá, de ocultaraquello que no se quería que se dijera. Pero, señor secreta-rio salió peor.

Enséñeles. Usted sí les puede decir las cosas para que pue-dan subir con fundamento a esta tribuna. Recuerdo que sevitoreaban aquí arriba de que esta es la administración delos grandes logros y que han detenido a los grandes capos.Secretario, enséñeles.

Los grandes capos se han llamado Miguel Ángel Félix Ga-llardo, Rafael Caro Quintero, Ernesto Fonseca, los hermanosMalerve, Joaquín Guzmán Loera. Ésos eran verdaderos lí-deres de los cárteles de la droga y no El Chiquipiorcas, ElTuercas, El Cara Limpia, El Cara Sucia y aquellos que quie-ren hacerse pasar como grandes capos de la droga. Dígase-los. Usted sí lo sabe, porque también ha trabajado en ello.

Es importante que les diga a cuántos periodistas han mata-do durante el transcurso de los últimos 10 años. Porque loscompañeros que están allí, en ese corral, van a tener muchointerés en saberlo.

¿Y sabe de qué me da la impresión secretario? Tengo la im-presión de que quieren tratar el problema de la inseguridadcomo el caso de la influenza. Si hoy comparamos cómo lefue en la influenza al gobierno federal en años pasados,pues le fue muy bien, porque no existía el fenómeno comoexiste hoy. Hoy el fenómeno de la delincuencia ha tomadootra connotación.

Pero quiero preguntarle puntualmente, señor secretario,respecto a los operativos federales en materia de seguridadpública en los estados de la República. Los apoyamos, es-tamos de acuerdo, pero de conformidad con lo que dice es-te informe que nos presenta, se actuó con 200 servidores yex servidores públicos en las entidades de Tabasco, Micho-acán, Hidalgo, Baja California y Morelos. ¿Por qué sola-mente se le dio tanto juego a las entidades de Tabasco, Hi-dalgo y Michoacán?


No se desesperen, compañeros, que su compañero Corralabusó del tiempo en esta tribuna ante la complacencia delpresidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Pedimos a todos los señores y señoras diputadas quemantengan el orden para escuchar al orador.

El diputado Omar Fayad Meneses: Así es que estos ope-rativos se realizaron antes del 5 de julio. ¿Tiene eso un ma-tiz electoral? Y en el caso particular de Morelos, el gobier-no federal detuvo al secretario de Seguridad Pública ycontó el gobierno del estado con esa información antes.Qué casualidad que en la mañana le pide la renuncia y enla tarde se lo lleva el gobierno federal. ¿No tiene eso unmatiz político?

Sin embargo ¿saben qué? No sirvió de nada. El 5 de juliovimos que denostar, con el tema de la seguridad pública, noles sirve.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, diputado. Tiene la palabra hasta por cinco mi-nutos para dar respuesta, el ingeniero Genaro García Luna.

El secretario Genaro García Luna: Gracias, presidente,con su venia.

Bien, quisiera aprovechar este tiempo, como es mi últimaintervención, aprovechar para primero señalar que la pers-pectiva en seguridad pública, reitero, debe ser una lógicade Estado. En ese sentido tenemos que sumar capacidadesinstitucionales, cada nivel de gobierno y por supuesto, elgobierno federal.

En ese sentido la convicción, el esfuerzo institucional espleno. Así continuaremos, así seguirá y, por supuesto, laconvicción en contra del crimen es total.

Debo reiterar que el combate al crimen no está vinculadocon una actividad de índole partidista. Puedo darle detallesespecíficos del combate frontal en todos los sentidos y porsupuesto, la perspectiva de esta secretaría se limita a com-batir a los delincuentes.

Reitero que la perspectiva del gobierno federal —quisieraaprovechar porque es mi última intervención— es de Esta-do. Mi convicción personal, profesional, así lo determina,así será y, por supuesto, reitero mi posición institucional en

el combate permanente al crimen. Muchas gracias por sutiempo, muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor secretario. Tiene la palabra hasta porcinco minutos para hacer comentarios, el diputado OmarFayad Meneses, del Grupo parlamentario del PRI.

El diputado Omar Fayad Meneses: Gracias, señor presi-dente, compañeros diputados.

Secretario, según sus declaraciones, asevera que las poli-cías están infiltradas por la delincuencia, la cual coopta, co-rrompe e inclusive intimida a sus policías y que la premisaes sanear, limpiar y depurarlas.

Sin embargo, todos los días vemos a los agentes de la po-licía, que son los responsables o están inmiscuidos en lossecuestros, homicidios, robos, ejecuciones, organizaciónde bandas, en todos los delitos.

Esto penosamente nos indica que ha fracasado la metodo-logía del modelo del sistema de control de confianza que setiene establecido en nuestro país, pues los filtros no son losadecuados y si son, no están funcionando o no los aplicano los aplican mal, lo que representa un grave peligro en laestabilidad de las instituciones y un divorcio cada vez másmarcado con la ciudadanía.

¿Qué propuesta tiene entonces para enfrentar un verdaderoy eficaz esquema sistemático y permanente de control deconfianza? ¿Cómo lo evaluamos, secretario, cómo le ayu-damos?

El tema de la prevención y readaptación social, particular-mente el de la readaptación social. Nos da la impresión deque nuestras cárceles, salvo sus contadas excepciones, es-tán en un absoluto descontrol, hay hacinamiento, drogas,motines, fugas, corrupción, asesinatos, un sinfín de proble-mas. Nadie puede creer que estos son centros de readapta-ción social. Secretario, éstas son universidades del crimeny no pueden seguir volteando al espejo retrovisor, porqueya tienen 10 años manejando este asunto.

No hay una propuesta real para la readaptación social. ¿Ysabe cuánto nos cuesta? Cuatro mil 500 millones, de loscuales mil millones sirven para darles de comer a los de-lincuentes. No se ha encontrado hasta hoy un esquema pro-ductivo y de autofinanciamiento de los centros de reclusión


para que los delincuentes de este país sean autosuficientesy no sigan siendo una carga para este país.

¿Qué propuesta tiene el gobierno federal para que los re-cursos de los contribuyentes no sigan destinándose al man-tenimiento de delincuentes, algunos verdadera escoria deesta sociedad?

Aunado a este tema, veo con tristeza que al informe delpresidente de la República no le mereció una sola cuartillala delincuencia de los menores, los menores infractores.Casos que verdaderamente han lastimado a la sociedad me-xicana están totalmente fuera del informe y totalmente fue-ra de las políticas que se pueden tener para enfrentarlos.

Por eso nos llama especialmente la atención saber qué va ahacer el Gobierno de la República con aquellos delincuentesde menos de 18 años que han incurrido en delitos graves conextrema violencia y que hoy no vemos qué va a pasar.

La verdad es que más allá de las críticas y cuestionamien-tos que aquí podamos hacer colegiadamente, yo prefieroreferirle aquéllas que devienen de un grito desesperado deuna sociedad sedienta de seguridad y justicia que todos losdías y en todos los espacios no cesa de aclamar: “basta ya,no más muerte, no más impunidad, no más violencia, no lamerecemos, basta ya”.

Hoy día no se requiere ser abogado, ni perito, ni criminó-logo, ni criminalista para describir el fenómeno. Nos ocu-pa a todos y todos conocemos de sobra la realidad, realidadque no puede ser ocultada, ni siquiera maquillada con co-lores triunfalistas de ningún color, sea cual fuere esto. Larealidad es sólo eso, es realidad.

Hoy los estudiantes, los campesinos, las amas de casa, losempresarios, todos sabemos cómo estamos: preocupados,temerosos, asesinados, secuestrados, robados, lesionados ycuánta cosa más. Ya resulta interminable y ociosa la retahí-la de calificativos como reflejo de nuestra desgracia.

El fenómeno no es simple, pero sí lo entendemos, sin dudalo entendemos. Falta educación, comida, servicios de sa-lud, empleo y oportunidades, cultura y esparcimiento. ¿Có-mo enfrentar este rezago? ¿Sólo con pistolas, metralletas ytanquetas? No, no es suficiente. Si así lo fuera, los presu-puestos serían el arma y bastaría con ampliarlos, como seha hecho hasta en tres veces más en los últimos años. Y siasí fuera, los empresarios de este país ya nos hubieran re-suelto el problema.

¿Cuándo trazaremos el perfil de mexicano que queremosen este territorio? ¿Cuándo construiremos el sistema edu-cativo para formarlo? ¿Cuándo reformaremos el poder, susestructuras anquilosadas? ¿Cuándo reformaremos al Esta-do para lograr nuestros objetivos? La pregunta, secretario,es: ¿cuándo, cuándo, cuándo? Y no obstante eso, todavía seatrevieron el día de hoy en esta tribuna a hablar del casoChihuahua. Qué lamentable.

Finalmente, permítame referirle que los delitos que se ha-blaron el día de hoy en esta tribuna corresponden al ordenfederal, son parte del crimen organizado y cuando quieranecharle la bolita a los estados recuerden que efectivamen-te, cuando esa bolita estaba del lado de los estados, el go-bernador era Pancho Barrio y además el procurador de Jus-ticia es hoy la propuesta del Ejecutivo federal. Gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Señor diputado, con qué objeto desea hacer uso de lapalabra. Sonido, por favor.

El diputado Pablo Rodríguez Regordosa (desde la cu-rul): Señor presidente, en la inteligencia de que el debateestá abierto por acuerdo de esta Cámara, pedimos rectifi-cación de hechos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Tiene la palabra, señor diputado, para rectificación dehechos.

El diputado Pablo Rodríguez Regordosa: Con su permi-so, señor presidente. Señor secretario, le vamos a robarunos minutitos más de su tiempo, y reconozco la pacienciaque ha tenido aquí.

Señoras y señores, nos parece una gravísima irresponsabi-lidad el venir a hacer unos señalamientos, todos de ordenpolítico, para después de la respuesta del secretario, venircaritativamente a ofrecer su mejor ayuda.

El tema de fondo no es, ni es el tema político, ni el orgulloque a unos representa el 5 de julio y la esperanza de un2012 que todavía hay tiempo para verla, ni tampoco de quélado pueden o no haber más delincuentes.

Los 15 mil muertos que están referidos ahí, y que respe-tuosamente habríamos de referirlos, no fueron muertos porlas armas ni del gobierno, ni del Ejército, sino mayormen-te cabezas que han aparecido por aquí y por allá, y cuerpospor aquí y por allá.


Y no se trata de echar culpas, sino de juntos encontrar so-luciones a todos estos problemas que nos aquejan a todos yque hoy nos pone en el predicamento de decidir si a nues-tros hijos les permitimos ir al antro con seguridad o no, sipueden ir a la calle con tranquilidad o no, y de si el pro-blema de la droga, que no nació en los sexenios adminis-trados por el Partido Acción Nacional, sino que viene detiempo atrás, hoy lo tenemos que atender.

Señoras y señores, estamos ya cansados, yo también, y nopretendo abusar de su tiempo. Tampoco quisiera hacer alu-siones personales, porque eso abriría el debate de maneramás larga, pero quizá hace falta hacer un proceso de refle-xión, porque gente de Pachuca me ha dicho que los Zetasllegaron a Pachuca en una administración de alguna genteque aquí conocemos, y es un tema lamentable.

Así es que, señoras y señores, la lucha y el combate contrala delincuencia debiera ser tema, no de polarización de es-ta mesa, y no de gritos y de insultos de los unos con losotros, sino un punto en donde todos debiéramos de conver-ger. O qué, ¿alguien tiene algún interés de no converger enesta lucha?

Nosotros estamos comprometidos, agradecemos el esfuer-zo del gobierno. Reconocemos a la policía. Reconocemosla dificultad de que la línea es muy esbelta y que los sereshumanos son corruptibles y que hay más dinero del lado dela delincuencia que del lado del sueldo de los policías, yeso hace todavía más difícil la lucha. Y reconocemos queese esfuerzo lo hacen por unas condiciones a las que qui-zás muchos de nosotros no estaríamos dispuestos a entrar-le. Muchas gracias.

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Pre-sidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, diputado. Está solicitando la palabra el dipu-tado Omar Fayad. Dígame, diputado.

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul):Quiero el uso de la palabra para rectificación de hechos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Con mucho gusto diputado, pase usted, por cinco mi-nutos.

El diputado Omar Fayad Meneses: Gracias, presidente.Compañeros diputados, secretario. Compañeros diputados,

de verdad no quisiera que ustedes creyeran que venimos aesta tribuna o a esta Cámara con una actitud caritativa pa-ra ayudar al secretario de Seguridad Pública; no es así.

Lo hacemos con gran responsabilidad. Lo hacemos con laresponsabilidad que implica, se los digo de verdad, que eneste tema nos vaya bien a todos los mexicanos. Lo hace-mos para mejor transitar.

No fuimos hoy nosotros quienes abrimos un debate políti-co como aquí se ha señalado. No lo hicimos nosotros. Us-tedes orillaron a él; se dio. Dejémoslo así. Ésta es la máxi-ma tribuna del país, aquí vamos a debatir las ideas, aquívamos a tratar de buscar juntos soluciones.

No quisiera que pareciera, de ninguna manera, que nuestrointerés es minimizar o ridiculizar el trabajo de nadie; alcontrario, yo hoy le explicaba al secretario porque creo quele fue mal —y le fue mal—, sino por las razones que ya ex-puse en esta tribuna. Admítamelo, por favor, en estos tér-minos, y de esta forma como ahora yo lo explico.

A mí me parece que en el tema no se trata de ver quién en-cuentra más rencillas, quién se encuentra más cosas paraver qué trapos más sucios se pueden sacar. Ésa no es laforma de construir los consensos.

Yo los invito a que reflexionen en ello y a que con respetoconstruyamos juntos las alternativas que requiere la segu-ridad pública en nuestro país. No se trata de buscar crono-lógicamente, y para los que pasan la información por lasBlackBerry, ver cómo denostamos a la persona que pasa yhabla, porque usted me orilló a aclarar un hecho y aquí es-tá quien puede aclararlo.

Aquí, yo hoy le pido al secretario que les diga a ustedes, deverdad, si hemos actuado con responsabilidad, que él digasi hemos actuado con apego a derecho. Que él diga si he-mos colaborado, porque tenemos esa firme convicción dehacer bien las cosas.

Y si hicimos algunos señalamientos fue porque no pode-mos dejar el vituperio al aire, porque dicen que de calum-nia a calumnia, algo queda. Aquí no se trata que vengamosen un esquema de calumnias a ver quién calumnia más aquién.

Aquí de lo que se trata es de que con objetividad le res-pondamos a los mexicanos. Les pregunto: ¿de veras creenque todos los mexicanos hoy estamos contentos con el te-


ma de la seguridad pública? Si contestan afirmativamente,no se preocupen de mi juicio, no se preocupen de mis ex-presiones. Preocúpense de las expresiones de los mexica-nos. Ésas son las que nos deben importar.

Si ellos aprueban lo que aquí se ha señalado, estaremosnosotros convencidos y tranquilos de que las estrategias enmateria de seguridad pública están rindiendo sus frutos; pe-ro si esos ciudadanos que votaron por los que estamos aquí,todos, de todos los partidos, hoy nos exigen un imperativode trabajo, y de ponernos de acuerdo. Yo los conmino: me-jor pongámonos de acuerdo.

Es éste el tema en que debemos tener el mayor número decoincidencias. Por qué no dejamos atrás la política deecharnos la bolita los unos a los otros. Eso no nos va a lle-var a ningún lado, porque entonces aquí podríamos tenerun debate interminable de horas y horas, a ver hasta quéhoras queda demostrado cuál tiene más o cuál tiene menos,y asumamos la responsabilidad.

Yo sé que hoy es muy difícil asumir la responsabilidad quees un gobierno. Nosotros lo fuimos muchos años y asumi-mos la responsabilidad y los costos políticos. Ahora asú-manlos con responsabilidad y, reitero, la invitación aquí noes dadivosa ni es caritativa. Vamos, pues, juntos, a cons-truir las alternativas que se requieren en el tema que mássienten y que más le importa a todos los mexicanos. Mu-chas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Muchas gracias, diputado.

El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Presi-dente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Sí, diputado Gil. ¿Me informa cuál es el motivo de suintervención?

El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Pararectificación de hechos, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Pase usted, señor diputado.

El diputado Roberto Gil Zuarth: Compañeras diputadas,compañeros diputados, hemos escuchado a lo largo de estasesión, distintos tonos del debate. Nosotros apreciamosdesde Acción Nacional los llamados a la corresponsabili-

dad, los llamados a la serenidad, los llamados a no pontifi-car sino a actuar; los llamados a asumir nuestra responsa-bilidad democrática, y también la responsabilidad que cadauno tenemos donde gobernamos.

Acción Nacional nunca ha rehuido a sus responsabilidades.Hemos estado aquí planteando el debate; hemos estadoaquí dando la cara; hemos estado aquí ofreciendo argu-mentos para defender no solamente la estrategia que nos-otros compartimos y respaldamos, sino también la misiónhistórica que tenemos en este momento, de resolver uno delos mayores flagelos que aquejan a la sociedad mexicana.

No debemos confundirnos, no podemos evadir con discur-sos, a propósitos de comparecencia, nuestras responsabili-dades. Las han tenido, no se les olvide. Y tampoco se lesolvide que hay algunos resultados que están a la vista de to-dos: la policía del municipio de Pachuca ha sido depuradapor las fuerzas de seguridad pública federal.

Están todos convocados a asumir nuestra responsabilidad,no solamente en el ejercicio de funciones de gobierno, si-no también nuestra responsabilidad en el debate parlamen-tario; nuestra responsabilidad histórica que no puede tenerocasiones de evasión ni tampoco momentos de olvido.

Este flagelo —insisto—, el problema de la inseguridad nosdebe convocar y unir a todos. Todas las fuerzas democrá-ticas de este país, sin distingo de colores, tienen que asumirla parte de responsabilidad y el mandato que nos han otor-gado los ciudadanos. No hay más tiempo.

La condición de posibilidad del desarrollo de esta nacióntiene que ver justamente con resolver el problema de la se-guridad y fortalecer el estado de derecho. No nos equivo-quemos, no lograremos nada evadiendo nuestras responsa-bilidades ni acusando a los otros.

Podemos pasarnos aquí meses enteros, meses enteros ana-lizando las gestiones de cada uno de los que están aquí pre-sentes y no vamos a acabar. Tenemos que pensar en el fu-turo, debemos acabar con las coberturas institucionales alos delincuentes; tenemos que fortalecer las instituciones;tenemos que dar instrumentos a las autoridades para esa lu-cha, y para esos propósitos, para esta misión histórica, se ne-cesita la concurrencia serena, pero también responsable detodos y cada uno de los que estamos aquí sentados, porqueestamos aquí sentados no por nuestra filiación partidaria;estamos aquí sentados por mandato de las urnas, y asumiractitudes de cooperación en la lucha contra la delincuencia


no es un favor, no es una concesión graciosa que la oposi-ción le da al gobierno; es su responsabilidad, que para esolos votaron, y es la responsabilidad que ustedes tendránque ir a explicar a los ciudadanos. Los ciudadanos quierenresultados. A dar resultados vino a esta Cámara de Diputa-dos Acción Nacional.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Diputado Fayad.

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Pre-sidente, le pido el uso de la palabra para rectificación dehechos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Pase usted y tome uso de la palabra por cinco minutos,diputado.

El diputado Omar Fayad Meneses: Gracias, presidente.Compañeros diputados. Secretario.

Diputado, lamento mucho que quizá no me haya yo dado aentender, o a lo mejor simplemente usted no me entendió.El sentido de esta comparecencia no era revisar las perso-nalidades de quienes subimos a la tribuna; no era ver quétipo de curriculum había antecedido a quienes han hechouso de la palabra. Era la glosa del informe y nosotros qui-simos en todo momento sumar a la glosa del informe.

Yo quisiera que ésta fuera la última intervención. Yo creoque todos ustedes están cansados y creo que en poco hancontribuido a la glosa del informe, al análisis detallado delos datos, de las cifras y de los asuntos que teníamos quearreglar con el secretario.

Yo los conmino, de veras los conmino, a que con civilidadpolítica, con conciencia ciudadana, con valor cívico, conganas de entrarle al debate, qué les parece si el debate po-lítico lo trasladamos a la agenda política, lo trasladamos acomisiones o al pleno, pero no usemos las comparecenciasde los secretarios para que nosotros saquemos la agendapolítica.

Por favor, les ruego que lo piensen, que ustedes reflexionensobre este asunto y vean si lo que ustedes traen a la tribu-na suma o no al análisis político, de las cifras, de la glosay, además, a que podamos salir adelante en esta tarea quenos importa a todos. No es un problema de partidos, es unproblema de los mexicanos, es el problema que más le im-porta a los mexicanos. Gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias. No habiendo…

El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Señorpresidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Sí, diputado Corral, dígame para qué objeto. No lo es-cuché, diputado.

El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Pararectificación de hechos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Rectificación de hechos. Tiene usted el uso de la pala-bra hasta por cinco minutos, diputado. Ahora que esté entribuna señalará el hecho para efecto de conocimiento. Lepedimos, diputado, que precise los hechos que pretenderectificar, por favor.

El diputado Javier Corral Jurado: Voy a rectificarle loshechos parlamentarios asentados aquí por el diputadoOmar Fayad, con relación a no más rencillas, a que no esla forma de concretar los acuerdos, de buscar los consen-sos, que no hay que denostar a las personas. Voy a rectifi-car hechos parlamentarios que son dichos parlamentarios.¿Por qué no me permiten debatir?

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la cu-rul): Señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Señor diputado.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la cu-rul): No es para que se omita la intervención del diputadoCorral, solamente para subrayar que no hay ningún hechoparlamentario y los dichos de los diputados. Si no está ins-crito en la lista de oradores, no debería tener derecho al usode la palabra, pero usted dirige la sesión, señor presidente,y lo respetamos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra eldiputado Corral.

El diputado Javier Corral Jurado: Gracias, señor presi-dente. Yo creo que es la hora de tomar conciencia de a dón-de nos pueden conducir todas las formas del debate queaquí se propicien.


El PRI tiene que hacerse cargo de la responsabilidad cuan-do interpela a un legislador de Acción Nacional, cuando leformula una pregunta o cuando le replica una posición. Sino quieren que se propicie y se dé un debate o se abran te-mas distintos a los que son convocados para el debate, asu-man entonces en realidad la coordinación de su propio de-bate parlamentario y entonces eviten realizar las alusionesindebidas o colocar los temas que no traemos nosotros.

El señor diputado Omar Fayad, que es mucho mejor ha-ciendo preguntas que interviniendo en la tribuna, ha colo-cado todos los temas distintos a los que fueron convocadosa la tribuna parlamentaria.

Nos reprochan Oaxaca. Fue el diputado Fayad el que trajoOaxaca. Esa es la estrategia parlamentaria del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional, muybien. Dice Fayad, en un cambio de 48 horas, no más renci-llas, no más expresiones sucias, esta no es la forma de con-cretar los consensos, no hay que denostar a las personas, nohay que hacer señalamientos al aire.

¿Qué no fue Fayad el que anteayer habló de prostituciónpolítica, llamándole así a las coaliciones electorales?, querápido cambia de criterio el diputado Fayad. Ni reconvine,ni censuré a Fayad, le pedí respeto por sus compañeros degrupo parlamentario, que acababan de salir de una coali-ción electoral con el Partido Verde Ecologista de México.

Ah, pero hoy habla en otro tono de no más rencillas, que nohay que aventarnos la bolita. Ah, ahora sí es la bolita. To-do ha sido una acusación al gobierno federal de toda la res-ponsabilidad sobre el tema de la inseguridad pública, delcombate al narcotráfico.

Pero ahora sí ya hablan de corresponsabilidad, de que no esla hora de estarnos echando la bolita para arriba, para aba-jo y para los lados. Eso es lo que hemos venido a reclamardurante todo este día en este debate. Un debate que ustedesirán poniendo el tono y el ritmo también, y nosotros lo va-mos a responder con toda seriedad, con toda formalidad ycon toda puntualidad.

A nosotros no nos van a estar chantajeando que les tenemosque aguantar todo tipo de insultos y de injurias, porque de-pende de su voto el paquete económico. A nosotros no nosvan hacer chantajes de eso, no les vamos a permitir que nosinsulten, que nos injurien, o que nos descalifiquen. Les va-mos a contestar, para que sepan que les vamos a responder

con toda puntualidad, y que la pregunta que nos hagan selas vamos a responder.

Y el tema que nos coloquen en tribuna se los vamos a abor-dar. En la lista de capos que mencionó el diputado Fayad,le faltó el más importante. No vino a decir… —antes, an-tes, dos sexenios antes— Carlos Salinas de Gortari. No sa-bemos qué opina el diputado Fayad de las declaracionesdel presidente Miguel de la Madrid, por qué no nos viene aplaticar qué opina de lo que dijo el ex presidente de la Re-pública.

Sé que opinan varios de los diputados que están sentadosaquí, porque aquí tengo las declaraciones de lo que dijeronsobre las expresiones de Miguel de la Madrid. Recuperóuna lista muy larga de capos del narcotráfico. Le faltó elque presidió a la República en un sexenio bajo su partido,señalado por un ex presidente. Así es que, lo que quieranvenir a traer a la tribuna, bienvenidos.

¿Qué tanto pueden traer que no se deban de llevar?

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Ha terminado su tiempo, señor diputado. Señor diputa-do Omar Fayad.

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Unarectificación de hechos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Pase usted.

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Des-de mi lugar si me permite para obviar tiempo. Si usted melo permite hacer desde aquí la rectificación de hechos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: ¿Desde ahí? Con mucho gusto diputado, adelante.

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): El di-putado Corral refiere que le dije prostitución política a lascoaliciones. Eso es erróneo, no es así; jamás se le dijo a unacoalición prostitución política. Referí el término de prosti-tución política porque el señor diputado se ofrecía al PTpara hacer una alianza para vencer al PRI en Oaxaca. Y elPT se le negaba, por eso dije que había prostitución políti-ca. Pero no hablé de las coaliciones ni insulté a ningún par-tido, ni a ningún compañero en lo particular.


En segundo lugar, presidente, ya no admitimos la provoca-ción. Creo que son intenciones de seguir y seguir adelantecon un debate en el que —como he dicho anteriormente—pongámoslo en la agenda política, porque tenemos muchoque decir al respecto. Y creo que esto no abona al desarro-llo de las comparecencias y a esta forma de hacer las cosas,en las que hoy desgraciadamente no pudimos llevar a cabola comparecencia como hubiéramos querido, para hacer unanálisis muy puntual de las cosas. Solo eso, presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Gracias, diputado.

El diputado Jorge Romero Romero (desde la curul): Pre-sidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: ¿Diputado, su nombre cuál es?

El diputado Jorge Romero Romero (desde la curul): Jor-ge Romero.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Jorge Romero. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado Jorge Romero Romero (desde la curul): Pa-ra rectificación de hechos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: Pase usted, señor diputado. Le pedimos que señale loshechos que pretende rectificar, diputado, por favor.

El diputado Jorge Romero Romero (desde la curul): Conmucho gusto, presidente. Sin conflicto no hay política. Pe-ro sin conciliación, tampoco la hay. México requiere con-ciliación, a eso venimos los priístas, a cumplir una respon-sabilidad histórica. No queremos más confrontaciones deargumento, de momento, de circunstancia.

Hoy venimos con la representación de los mexicanos aanalizar el Tercer Informe de Gobierno en materia de se-guridad pública. Los priístas traemos la consigna de hacercuestionamientos que están en la calle, en la sociedad, queestá profundamente lastimada por ese desorden que hay enmateria de seguridad. Yo haría una pregunta, señor secreta-rio, ¿están ustedes satisfechos, van a salir de cara a la so-ciedad a decirles que están haciendo bien las cosas en ma-teria de seguridad? Ése es el tema.

Finalmente, yo les quiero decir que no vamos a juzgar lacondición histórica, ni de nuestro partido ni de los gobier-nos anteriores. El 5 de julio la sociedad lo juzgo y nos pu-so a cada quien en su lugar.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña: En virtud de que no hay ninguna otra diputada o dipu-tado que desea hacer uso de la palabra, de conformidad conlo que establece el artículo 7, numeral 5, de la Ley Orgáni-ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida alciudadano presidente de la República para su conocimien-to. Se pide a la comisión encargada de acompañar al inge-niero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Públi-ca, lo haga cuando decida abandonar el recinto.

(La comisión cumple con su encargo)

Señoras diputadas y señores diputados, en razón de que sehan cumplido las cinco horas de duración de la presente se-sión, que establece el artículo primero del acuerdo relativoa los lineamientos de asistencia a las mismas, y que hastael momento llevamos 7 horas con 45 minutos de actividadparlamentaria, con fundamento en las atribuciones que nosconfiere el artículo 23 de la Ley Orgánica del CongresoGeneral, le pido a la Secretaría proceda a dar lectura al or-den del día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez:«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.— Primer Año deEjercicio.— LXI Legislatura.

Orden del día

Martes 29 de septiembre de 2009.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federalinvita a la ceremonia cívica conmemorativa del izamientode bandera a media asta con motivo del Día de Duelo en elDistrito Federal, por las víctimas de la masacre del 2 de oc-tubre de 1968.


Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Con el que informa que en el mes de agosto de 2009 el Ser-vicio de Aministración Tributaria, a través de las autorida-des aduaneras locales competentes, únicamente dio destinoa mercancía perecedera, de fácil descomposición o deterio-ro y aquélla que no es transferible al Servicio de Adminis-tración y Enajenación de Bienes (SAE).

Comparecencia de la licenciada Patricia Espinosa Cante-llano, secretaria de Relaciones Exteriores, en el marco delanálisis del III Informe de Gobierno en materia de políticaexterior.

Los asuntos no abordados en esta sesión y los demás conlos que la Mesa Directiva dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acu-ña (19:04 horas): Gracias, secretaria. Se levanta la sesión yse cita para la que tendrá lugar el próximo martes 29 deseptiembre a las 11 horas, en la que se llevará a cabo lacomparecencia de la licenciada Patricia Espinosa Castella-no, secretaria de Relaciones Exteriores. Y se les informaque las listas de asistencia estarán disponibles a partir delas 9:30 horas, y los temas pendientes en esta sesión se tras-ladan a la siguiente que realizaremos.

————— O —————



RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 7 horas 45 minutos

• Quórum a la apertura de sesión: 304 diputados

• Comisiones reglamentarias y protocolarias: 2

• Minuto de silencio: 1

• Oradores en tribuna: 115PRI-28 PAN-21 PRD-13 PVEM-5 PT-23 Nueva Alianza-5 Convergencia-3Ingeniero GenaroGarcía Luna, secretario de Seguridad Pública-17

Se recibieron:

• 1 invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a ceremonia cívica con-memorativa;

• 1 iniciativa de un senador del PRI;

• 1 iniciativa de un senador del PRD;

• 6 proposiciones con puntos de acuerdo de senadores


• Cárdenas Gracia, Jaime Fernando (PT). . . . . . . . . . .

• Castro Cosío, Víctor Manuel (PRD). . . . . . . . . . . . .

• Cinta Martínez, Alberto Emiliano (PVEM). . . . . . . .

• Corral Jurado, Javier (PAN).. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Díaz Escárraga, Heliodoro Carlos (PRI). . . . . . . . . .

• Fayad Meneses, Omar (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT). . . . .

• García Luna, Genaro (Secretario de Seguridad Públi-ca). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Gil Zuarth, Roberto (PAN). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• González Hernández, Sergio (PAN). . . . . . . . . . . . . .

• González Yáñez, Óscar (PT). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Guerrero Rubio, Diego (PVEM). . . . . . . . . . . . . . . .

• Herrera Rivera, Bonifacio (PAN). . . . . . . . . . . . . . . .

Análisis III Informe de Gobierno - mate-ria de seguridad pública: 46, 50, 89, 96,97, 99

Análisis III Informe de Gobierno - mate-ria de seguridad pública: 76

Análisis III Informe de Gobierno - mate-ria de seguridad pública: 98, 100

Análisis III Informe de Gobierno - mate-ria de seguridad pública: 75, 78, 80, 81,82, 83, 119


Análisis III Informe de Gobierno - mate-ria de seguridad pública: 82, 114, 115,117, 119, 120

Análisis III Informe de Gobierno - mate-ria de seguridad pública: 45, 46, 72, 73,77

Análisis III Informe de Gobierno - mate-ria de seguridad pública: 43, 61, 62, 65,67, 69, 73, 93, 95, 96, 99, 101, 104, 106,109, 112, 115

Análisis III Informe de Gobierno - mate-ria de seguridad pública: 46, 81, 118





ORADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION( en orden alfabético )


• Incháustegui Romero, Teresa del Carmen (PRD). . . .

• Jiménez León, Pedro (Convergencia).. . . . . . . . . . . .

• López Hernández, Adán Augusto (PRD). . . . . . . . . .

• Llerenas Morales, Vidal (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Muñoz Ledo y Lazo de la Vega, Porfirio Alejandro(PT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Navarrete Prida, Jesús Alfonso (PRI).. . . . . . . . . . . .

• Norberto Sánchez, Nazario (PRD). . . . . . . . . . . . . . .

• Pedroza Gaitán, César Octavio (PAN). . . . . . . . . . . .

• Pérez Ceballos, Silvia Esther (PAN). . . . . . . . . . . . .

• Pérez Cuevas, Carlos Alberto (PAN). . . . . . . . . . . . .

• Pérez de Alva Blanco, Roberto (Nueva Alianza). . . .

• Pérez Reyes, María Antonieta (PAN). . . . . . . . . . . . .

• Pinedo Alonso, Cora Cecilia (Nueva Alianza). . . . . .

• Quezada Contreras, Leticia (PRD).. . . . . . . . . . . . . .

• Ramírez Marín, Jorge Carlos (PRI). . . . . . . . . . . . . .

• Ramírez Puente, Camilo (PAN). . . . . . . . . . . . . . . . .






Análisis III Informe de Gobierno - mate-ria de seguridad pública: 58, 74, 76, 80,85, 86




Análisis III Informe de Gobierno - mate-ria de seguridad pública: 45, 56, 76, 88





Análisis III Informe de Gobierno - mate-ria de seguridad pública: 74, 75, 78, 81,85, 86, 119



• Rétiz Gutiérrez, Ezequiel (PAN). . . . . . . . . . . . . . . .

• Reyes Sahagún, Teresa Guadalupe (PT).. . . . . . . . . .

• Ríos Píter, Armando (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Rodríguez Regordosa, Pablo (PAN).. . . . . . . . . . . . .

• Romero Romero, Jorge (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Rubí Salazar, José Adán Ignacio (PRI). . . . . . . . . . .

• Santana Alfaro, Arturo (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Sarur Torre, Adriana (PVEM). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Serrano Jiménez, Emilio (PRD).. . . . . . . . . . . . . . . .

• Toledo Gutiérrez, Mauricio Alonso (PRD). . . . . . . . .

• Torre Canales, María del Pilar (Nueva Alianza). . . . .

• Torres Ibarrola, Agustín (PAN). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Uranga Muñoz, Enoé Margarita (PRD). . . . . . . . . . .

• Vargas Fosado, Ardelio (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Vázquez González, Pedro (PT). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Viggiano Austria, Alma Carolina (PRI). . . . . . . . . . .

















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