Luz electrica 16 enero 2013

México D.F., a 16 de Enero de 2013

IMPACTO FINANCIERO ESTIMADO CON CARGO AL FAEB QUE APLICAN LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS POR CONCEPTO DE SERVICIOS DE LUZ ELÉCTRICA

IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”

I. SUBSIDIO FEDERAL PARA EL PAGO DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LAS ESCUELAS DEL NIVEL BÁSICO EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.

De conformidad con los datos del presupuesto autorizado en el PEF 2011 y PEF 2012 del Ramo 11 Educación Pública el presupuesto autorizados para la partida de gasto de 3101 “Servicio de energía eléctrica” es el siguiente:

Estos recursos se destinan exclusivamente para cubrir el servicio de los edificios y oficinas pertenecientes a la SEP.

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PAGO SE SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA

PEF 2011 PEF 2012

AUTORIZADO 275,021,361.000 740,140,811.000

EJERCIDO * 373,097,050.600 264,080,580.910 En el año 2012 el corte es al 15 de abril.

RAMO 11 "EDUCACIÓN PÚBLICA"PRESUPUESTO PARA ENERGIA ELÉCTRICA

(pesos)


Con relación al pago del servicio eléctrico de los planteles escolares del nivelbásico, estos se cubren con los recursos que la SEP-SHCP trasfieren paraGastos de Operación del FAEB a los estados y son estos los encargados derealizar el pago correspondiente.

En tal virtud, las entidades federativas son las que disponen de la informaciónsobre los recursos ejercidos para el pago de servicio de energía eléctrica yno se dispone de una información consolidada a nivel nacional.

No obstante, aunque no se disponga de dicha información las entidadesfederativas enfrentan la siguiente problemática para el pago de servicio deenergía eléctrica de los planteles educativos:

Gastos de operación insuficientes (se presupuestan conforme al índiceinflacionario en el año 2012 se autorizó un incremento del 3.0% con relacióna 2011).

Falta de tarifas preferenciales para los planteles educativos (en función de suubicación geográfica de zona industrial, comercial y de servicios ohabitacional).

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Incremento del consumo de luz por climas extremos por instalación de aireacondicionado.

Falta de programas eficientes para el ahorro de energía eléctrica.

Para tener un parámetro que permita ver esta problemática presupuestaria parael pago de energía eléctrica en los estados, a continuación se presenta el costopromedio por plantel educativo que le corresponde al Gasto de operaciónautorizado a las entidades federativas, a través del FAEB 2012.

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FAEB 2012, GASTO DE OPERACIÓN

ESCUELAS FEDERALES DEL NIVEL

BÁSICO

ESCUELAS ESTATALES DEL NIVEL

BÁSICO

TOTAL ESCUELAS

NIVEL BÁSICO

PROMEDIO DE GASTO DE

OPERACIÓN POR ESCUELA

(pesos) (pesos)

Nacional 11,192,705,958.0 33,930 160,454 194,384 57,580.4

Aguascalientes 112,051,368.0 221 1,245 1,466 76,433.4Baja California 996,597,001.0 136 2,698 2,834 351,657.4Baja California Sur 196,504,069.0 152 669 821 239,347.2Campeche 85,166,323.0 366 1,332 1,698 50,156.8Coahuila 429,164,062.0 493 3,034 3,527 121,679.6Colima 112,787,609.0 165 773 938 120,242.7Chiapas 398,097,897.0 5,061 12,377 17,438 22,829.3Chihuahua 262,844,283.0 943 4,440 5,383 48,828.6Durango 159,595,475.0 1,240 3,887 5,127 31,128.4Guanajuato 215,465,483.0 1,118 8,403 9,521 22,630.6Guerrero 396,300,994.0 1,915 8,206 10,121 39,156.3Hidalgo 139,990,706.0 2,126 5,009 7,135 19,620.3Jalisco 535,083,450.0 1,590 9,533 11,123 48,106.0México 2,703,318,638.0 1,110 14,233 15,343 176,192.3Michoacán 281,907,182.0 2,335 8,009 10,344 27,253.2Morelos 104,449,971.0 175 1,724 1,899 55,002.6Nayarit 112,243,309.0 510 2,168 2,678 41,913.1Nuevo León 921,348,866.0 596 4,813 5,409 170,336.3Oaxaca 539,060,460.0 1,648 10,327 11,975 45,015.5Puebla 509,314,698.0 1,105 8,813 9,918 51,352.6Querétaro 85,278,061.0 857 2,032 2,889 29,518.2Quintana Roo 98,683,850.0 217 1,350 1,567 62,976.3San Luis Potosí 161,333,049.0 1,698 5,944 7,642 21,111.4Sinaloa 165,009,404.0 1,408 4,378 5,786 28,518.7Sonora 253,453,223.0 440 3,109 3,549 71,415.4Tabasco 132,279,308.0 698 3,951 4,649 28,453.3Tamaulipas 342,387,017.0 756 3,985 4,741 72,218.3Tlaxcala 116,842,996.0 302 1,339 1,641 71,202.3Veracruz 341,855,034.0 3,387 16,393 19,780 17,282.9Yucatán 119,006,425.0 431 2,266 2,697 44,125.5Zacatecas 165,285,747.0 731 4,014 4,745 34,833.7

PROMEDIO DE RECURSOS DE GASTO DE OPERACIÓN DEL FAEB 2012 POR ESCUELA

Estado

(No. de escuelas)


Podemos concluir, que con este promedio de gasto es imposible que losestados doten de recursos a los planteles para su optima operaciónconsiderando que el Gasto de Operación se destina para atender los costos deadquisición de toda clase de insumos requeridos por las escuelas para eldesempeño de las actividades académicas; así como los servicios generalesque se contraten como son energía eléctrica, agua, teléfono, entre otros.

Tomemos como referencia estados que tienen condiciones similares talescomo: Puebla, Guanajuato y Jalisco, se estima que el 80 por ciento de lasescuelas tienen que pagar por el servicio un costo promedio de $2,250.00pesos mensuales por plantel esto significa en términos presupuestarios losiguiente:

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TOTAL PLANTELES 80% DE

PLANTELESCOSTO MENSUAL

POR PLANTELCOSTO TOTAL

MENSUALCOSTO ANUAL

GASTO DE OPERACIÓN

2012DIFERENCIA

9,918 7,934 2,250.00 17,852,400.00 214,228,800.00 509,314,698.00 295,085,898.00-

COSTO ESTIMADO PARA EL PAGO DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN PLANTELES DEL NIVEL BÁSICO


Es decir, en el año 2012 el costo estimado para el pago del servicio de energíaeléctrica del 80% de los planteles con cargo al Gasto de Operación autorizado alos estados Puebla, Guanajuato y Jalisco es de 214.2 millones de pesosaproximadamente para cada entidad, y la diferencia es absorbida por los padresde familia por la cantidad de $295.0 millones de pesos más $55.0 millones depesos de la aportación Estatal dando un monto global de $355.0 millones depesos, monto que se elevaría aún más si se consideraran el otro 20% deescuelas.

Por lo que se concluye que el resto de las entidades federativas tienen laproblemática de déficit de recursos para el pago del servicio de la energíaeléctrica.

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II. FINANCIAMIENTO DE LAS ESCUELAS DEL NIVEL BÁSICO, A TRAVÉSDE CUOTAS APORTADAS POR LOS PADRES DE FAMILIA

Debido a que no sea realizado un estudio cuyo objetivo ni datos confiables paraestudiar el involucramiento de padres de familia en el financiamiento de lasescuelas públicas del nivel básico, no es posible cuantificar con precisión laparticipación monetaria de los padres de familia en el gasto escolar.

Lo que sí se sabe que es que las cuotas que aportan los padres de familia a lasescuelas se destinan para los siguientes rubros:

1) Cuotas de inscripción que se paga en efectivo a principios del añoescolar;

2) Cooperaciones y eventos sociales;3) Cooperaciones esporádicas que cobra la escuela a través de director o

los maestros para necesidades de operación o infraestructura de laescuela;

4) Las cooperativas escolares de consumo o de producción.

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Sin embargo, la Asociación Nacional de los Padres de Familia estima que en elactual ciclo escolar las llamadas cuotas voluntarias fueron de entre 150 y 600pesos por padre de familia, dependiendo del lugar en el que se ubica el plantel.

A partir de esta información, esta Asociación calcula que son alrededor de 17mil millones de pesos los que aportan en conjunto los padres de más de25 millones de niños de preescolar, primaria y secundaria. Pero nodescribe la metodología de cálculo, ni fuente de información.

Por nuestra parte investigamos datos que nos permitieran dar montoaproximado para el cálculo del monto de este tipo de cuotas.

En este sentido, acudimos a la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos enlos Hogares, ENIGH 2010 publicada por el INEGI en el año 2011, en estaencuesta dentro del cuestionario utilizado por dicho instituto para el gasto eneducación de los hogares se puede detectar el rubro de cuotas de inscripción(En Anexo 1, cuestionario y códigos), pero no es posible detectar los otros3 rubros que gastan los padres de familia para el financiamiento de lasescuelas del nivel básico.

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Por lo que solo es posible el cálculo del monto del rubro de cuotas deinscripción, que de acuerdo a los datos de la Encuesta Nacional de Ingresos yGastos en los Hogares (ENIGH) con el siguiente cálculo por nivel educativoascendería a:

Otra limitante, a que nos enfrentamos es que la información no se detalla porentidad federativa, por lo que no es posible desglosar el rubro de cuotas deinscripción por estado.

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NIVEL

GASTO PROMEDIO NACIONAL

MENSUAL EN CUOTAS DE

INSCRIPCIÓN 2010

MATRÍCULA 2010-2011

TOTAL GASTO ANUAL *

TOTAL 528 25,666,451 4,130,468,660

PREESCOLAR 176 4,641,060 818,698,997

PRIMARIA 132 14,887,845 1,961,063,403

SECUNDARIA220 6,137,546 1,350,706,260

*El gasto anual no se multiplica por 12, debido a que el gasto se realiza una vez al año.

(cifras en pesos)

GASTO EN CUOTAS DE INSCRIPCIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIA


III. PORCENTAJE NACIONAL DE ESCUELAS QUE TIENEN AL MENOS UNACOMPUTADORA PARA USO EDUCATIVO

A continuación se muestran los indicadores desde el ciclo escolar 2008 al 2011mediante los cuales se muestra la proporción de escuelas primarias ysecundarias con al menos una computadora para uso educativo, los valores deeste indicador se encuentran entre 0 y 100%, a medida que estos se acercan acien significa que una mayor proporción se escuelas disponen mínimamente decomputadoras con acceso a internet.

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En este contexto, el pago del servicio de energía eléctrica para lasentidades federativas se incrementa cada vez más el déficit para el pagode este servicio, por lo que importante establecer tarifas preferencialespara los planteles educativos (en función de su ubicación geográfica dezona industrial, comercial y de servicios o habitacional).

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IV. PROPUESTA

Que el Gobierno de la Republica absorba el pago de energía eléctricadel sistema educativo a nivel básico, a efecto de apoyar la economía delas familias mexicanas y contribuir a un mejor desempeño y gestiónescolar, a la vez cumplir con el precepto constitucional del Artículo 3o

relativo a la gratuidad de la educación y a la obligación del estadoMexicano de dotar lo necesario para el funcionamiento y financiamientodel sistema educativo nacional.

Es paradójico considerar que el estado mexicano en el año 2010 mediante undecreto presidencial estimado en 13,000 mil millones de pesos y anunciado porel propio Secretario de Hacienda en su momento otorgó los beneficios fiscales ydeterminó condonar y hacer deducible de impuestos las colegiaturas paraalumnos de escuelas particulares y con ello privilegiar la educación privada ytener en México a niños de primera y segunda, donde sus padres puedensolicitar la devolución de estos pagos y un padre de familia de educaciónpública nunca se le devuelven sus cooperaciones voluntarias.

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