Los señores del Tajo, por María Soledad Gallego

Los señores del Tajo

Madrid

Caudal

Ambiental

Trasvase CLM

Regadío

CyL Ext.

Hidro

eléctrica

Portugal

El papel del Tajo en la planificación del agua en España

7º Congreso Ibérico sobre Gestión y Planificación del Agua. 16-19 Febrero 2011. Talavera de la Reina

María Soledad Gallego Bernad. Fundación Nueva Cultura del Agua

Índice

1. Caracterización de la cuenca del Tajo

2. Los Señores del Tajo (o las demandas prioritarias de facto)

3. Los actores secundarios (las “otras” demandas)

4. El último de la fila: buen estado ecológico y caudales ambientales.

5. Conclusión

1. Cuenca del Tajo en EspañaEs la más poblada de la

península (10 millones de

habitantes, 7 en España y

3 en Portugal).

Es la tercera cuenca con

más superficie (80.629

km2), 70% en España, y 30%

en Portugal

Es la cuenca más

regulada.

Es una cuenca

legalmente

“excedentaria” desde

1970, que soporta el

mayor trasvase de la

península (Tajo-Segura).

AportacionesInstrumento Serie (años

hidrológicos)

Aportaciones cuenca

del Tajo (Hm3/año)

Planes de cuenca

vigentes (1998)

1940/41 a 1985/86 12.230

Libro Blanco del Agua

(2000)

1940/41 a 1995/96 10.883

Plan Especial sequía

(2007)

1940/41 a 2000/01 11.990

Revisión Planes (ETI

2010)

Inventarios y Balances 1940/41 a 2005/2006

“serie larga”

y 1980/81 a 2005/2006

“serie corta”

10.210

8.273

Asignaciones y

reservas

“Serie corta” 8.273

Caudales ecológicos Serie de al menos 20

años

Sin determinar

Sin tener en cuenta escenarios de cambio climático

Disminución de aportaciones

Reducción de aportaciones en el periodo 1980-2006, respecto al periodo 1940-1985:

32,35%

La tendencia es a la reducción de aportaciones en toda la cuenca, más acusada en la

cabecera y el tramo medio que en el final.

¿Cómo se distribuyen las precipitaciones?

Aportaciones y demandas

2.806 Hm3/año1.076 Hm3/año

Aportación media:

4.400 Hm3/año

Aportación media:

7.500 Hm3/año

(+ 2.700 Hm3/año Albufeira)

Fuertes variaciones interanuales: aportación mínima ¼ parte.

SISTEMAS

Aportacionserie larga 1940-2005

Caudal

ecológico

(1998)

Urbana

e

Industrial Regadio

Ganadera,

industrial no

conectada,

generación

energía TOTAL

TTS y

TG

Total

Interno

Medioambi

ental y

externo

Refrigeració

n CN Trillo y

Almaraz y CT

Aceca Albufeira

Cabecera 1.162,7 186,6 7,6 139,2 333,4 650,0 983,4 45Tajuña 112,4 15,7 4,1 43,3 63,2Henares 445,6 17,6 47,8 123,2 188,6Madrid 1.162,1 68,3 595,2 167,4 830,9Alberche 826,0 38,2 17,8 114,2 170,2Tajo Izqu. 690,6 310,8 57,9 201,1 569,9 544,2

MACROS. 4.399,4 637,2 730,5 788,5 2.156,2 650,0 2.806,2

% 36,9 83,3 93,6 46,8 63,3Tiétar 2.125,5 17,9 13,6 285,3 316,8Alagón 2.007,3 93,8 11,8 419,5 525,2Árrago 431,0 13,2 2,5 87,7 103,3Bajo Tajo 2.948,7 3,0 22,2 105,6 130,8 583,42 2700

RESTO 7.512,5 128,0 50,1 898,1 1.076,1

% 63,1 16,7 6,4 53,2 31,6

TOTAL 11.911,9 765,2 780,5 1.686,6 172,2 3.404,5 650,0 4.054,5 1172,62 2700

% 18,9 19,2 41,6 16,0

Aportaciones y demandas

La zona más poblada de la cuenca, con

más necesidad de garantía para

abastecimiento, y más vertidos, es la que

recibe menos aportaciones y además

soporta un gran trasvase

La capacidad de almacenamiento de la

cuenca, ronda los 11.000 hm3, cifra

engañosa, pues los embalses de mayor

capacidad están en el tramo final, y se

destinan a la producción hidroeléctrica

Régimen de caudales ecológicos

Buen estado/potencial ecológico (DMA)

1º

Abastecimiento

cuenca Tajo

2º

Regadíos, producción hidroeléctrica, industrial,

acuicultura y usos recreativos

Uso común (art. 50)

Beber, bañarse, usos domésticos

Trasvase Tajo-Segura, hasta 600 Hm3/añoTrasvase Tajo-Guadiana hasta 50 Hm3/año

Y si sobra agua,

Orden y prioridades legales

Usos privativos

2. Los Señores del Tajo (O las demandas prioritarias “de facto”)

Abastecimiento

de MadridTrasvase

Tajo-Segura

Hidroeléctricas

2.1. El abastecimiento

de Madrid

El Canal de

Isabel II

abastece a

5.500.000

personas, el

76% de la

población de la

cuenca

En la Mancomunidad

de Agua del Sorbe

200.000 habitantes

son de la Comunidad

de Madrid (Alcalá de

Henares)

Recursos propios

Zona Oeste

(Guadarrama, Valmayor)

Recursos propios

Zona Norte

(Lozoya, Jarama, Guadalix)

Recursos propios

Aguas subterráneas

70 Hm3

ABASTECIMIENTO DE MADRID

Demandas Hm3/Año

Actual 2015

Abastecimiento 600 (323 capital) 742

Regadío 169

Recursos propios (14 embalses)

Aportación media (Hm3/año) 749,16

Aportación Mínima (Hm3/año) 192,67

Recursos Complementarios

Alberche – San Juan

120-220 Hm3

Recursos propios

Zona Oeste


Recursos propios

Zona Norte


Recursos propios

Aguas subterráneas

70 Hm3

Demandas Hm3/Año

Actual 2015


Regadío 169







120-220 Hm3

Recursos propios

Zona Oeste


Recursos propios

Zona Norte


Recursos propios

Aguas subterráneas

70 Hm3

Demandas Hm3/Año

Actual 2015


Regadío 169





Recursos

complementarios

Sorbe 5-15 Hm3

Recursos propios

Zona Oeste


Recursos propios

Zona Norte


Recursos propios

Aguas subterráneas

70 Hm3



120-220 Hm3

Demandas Hm3/Año

Actual 2015


Regadío 169






Tajuña 12 Hm3

Recursos

complementarios

Sorbe 5-15 Hm3

Recursos propios

Zona Oeste


Recursos propios

Zona Norte


Recursos propios

Aguas subterráneas

70 Hm3



120-220 Hm3

Demandas Hm3/Año

Actual 2015


Regadío 169






Tajuña 12 Hm3

Recursos

complementarios

Sorbe 5-15 Hm3


Toma del Canal de Isabel II al Tajo

18-63 Hm3


Tajuña 12 Hm3Recursos propios

Zona Oeste


Recursos propios

Zona Norte


Recursos propios

Aguas subterráneas

70 Hm3



120-220 Hm3

Recursos

complementarios

Sorbe 5-15 Hm3


Toma del Canal de Isabel II al Tajo

18-63 Hm3

Demandas Hm3/Año

Actual 2015


Regadío 169





Posibles medidas - Plan de Cuenca

ETI 2010 Aumentar la regulacióm en

Alberche, Jarama y Sorbe

Posibles medidas

Plan de Cuenca

ETI 2010 Reserv. Estratégica

Entrepeñas y Buendía

Trasvase

Tajo-Segura

Hipotético Trasvase Tajo medio en Azután/Valdecañas

Talavera de la Reina

AlbercheAlagón

Jarama

Alto Tajo

Guadiela

Guadarrama

Tiétar

Bajo Tajo

Tajo margen izda.

Toledo

Aranjuez

Madrid

El abastecimiento de Madrid en el esquema de la cuenca

Tajuña

Árrago

TrasvaseGuadiana

Efectos del Abastecimiento a Madrid

• “La presencia de la mayor concentración de población de la península en el tramo medio-alto de la Demarcación del Tajo, con una disponibilidad de recursos garantizados estrictos, condiciona fuertemente, en cantidad y calidad, los flujos de agua, tanto desde el punto de vista de demandas como de retornos y vertidos”. (ETI 2010)

• Incumplimiento en sequías del régimen de caudales ecológicos

• Afección aguas debajo de Madrid por elevado volumen de aguas residuales en relación con los caudales circulantes en los ríos (Manzanares, Jarama, Tajo)

• Sobrexplotación acuíferos de Madrid.

3 a 6 m3/s (33 m3/s antes

del trasvase)

17 m3/s

2.2 El trasvase Tajo-Segura

Premisas del trasvase

Premisas del trasvase Previsto 1967-2020 Realidad

(1980-2011)

Consecuencias del

trasvase

Recursos en cabecera

Tajo

1.424 hm3/año, 764,33 hm3/año

-Vaciado anual

embalses cabecera.

-Rio Tajo en coma

ambiental o seco

Garantía

Abastecimiento de

Madrid (además del

Jarama)

Tiétar, Alberche,

Guadarrama, Duero

Inviable ambiental y

económicamente

-Mayor presión en

resto de ríos de la

cuenca (degradación

ambiental en cadena)

Retornos de Madrid

al Tajo

Totalmente

depurados

Sin cumplir

-Tajo=cloaca

(agravado por menor

capacidad dilución)

“Anteproyecto 1967”

1.305,60

1.712 ,80

782 ,75853 ,62

941,20

0 ,00

200 ,00

400 ,00

600 ,00

800 ,00

1.000 ,00

1.200 ,00

1.400 ,00

1.600 ,00

1.800 ,00

1958 /59-1967/68 1968 /69 -1977/78 1978 /79-1987/88 1988 /89 -1997/98 1998 /99 -2005/06

Series de años hidrológicos

hm3/año

Desde el año 1958 al 2006, las aportaciones medias naturales en la cabecera del río Tajo se han reducido en un 50,16%.

REALIDAD

Canal del trasvase Tajo-SeguraTajo en Talavera 2007 (0 m3/s)

Realidad

Madrid bebe desde el 2010 agua del Tajo (ETAP de

Colmenar de Oreja), y en el nuevo Plan se prevé una reserva

estratégica para abastecimiento de Madrid en Entrepeñas

y Buendía.

REALIDAD

“La contaminación

salina y

bacteriológica del

Tajo, una de las

mayores a nivel

mundial” La

contaminación se

concentran principalmente

en la confluencia de los

ríos Tajo y Jarama.

(26/6/2007 ,El Pais)

“El Tajo nace en

las cloacas de

Madrid”. “Con las

mejores tecnologías

disponibles, las depuradoras

sólo son capaces de eliminar el

98% de los desechos. Y el 2%

en una población como Madrid

es muchísimo”, (Diario Público,

31/5/2010)

“El Tajo sigue naciendo en Albarracín y no es ninguna

cloaca” “Sus aguas bajan depuradas en todo el tramo español y las que

no necesita se las presta al Segura. No hay, en definitiva, más razones para el

alarmismo que el histerismo ecologista.(…)” “En Toledo, …si alguien se cae

al agua, …no muere ni se intoxica como pasaría si cae en una cloaca”.

.(Libertad Digital 4-6-2010).

REALIDAD

Tajo en Toledo

Regulación(Ley 71, Ley 80, PCT 98, PHN 2000)

Prioridad de TODOS los usos y demandas de la cuenca del Tajo; y luego, trasvase de hasta 600 Hm3/año, de agua “excedentaria”

Caudal mínimo de 6 m3/s en Aranjuez (186 Hm3/año)

Volumen mínimo de 240 Hm3 en Entrepeñas y Buendía (118 Hm3 embalse muerto)

Determinación de excedentes trasvasables

1. Objetivos ambientales y

caudales-restricción previa

Almoguera (10,37 m3/s)

Aranjuez (10,86 m3/s)

Toledo (14,10 m3/s)

Talavera (15,92 m3/s)(ETI 2010)

2. Todas las demandas de la cuenca del Tajo (sistema fluyente,

caudales rio principal; reserva abto. en

sequía; pero regla explotación actual solo demandas de

Cabecera desgajada de la cuenca)

3.ETI del Segura: establece ya como

recursos disponibles 600 Hm3/año del Tajo

¿para que planificamos en el

Tajo?

¿Y si no hay excedentes?Se “fabrican”

Regla de explotación que desgaja

Cabecera de la cuenca

Plan Especial sequía 2007, sin umbrales en Cabecera y Tajo

Medio

Ventas de agua de Estremera y Aranjuez

“by pass” desde el Jarama para “cumplir” caudal Aranjuez (Plan

Reutilización)

Nuevo trasvase desde Valdecañas

(Cáceres)

Reducción o incumplimiento de

caudales ambientales

PROGRAMA DE MEDIDAS del nuevo Plan 2009-2015. Entre, otras, debe proponer: La MODIFICACIÓN Y REVISIÓN por quien sea competente, de las normas y planes que contradigan los objetivos de la planificación en la cuenca del Tajo, y los objetivos

medioambientales de la DMA.

PERO…

ETI 2008 del

Segura: en 2015

pueden tener

hasta 372

hm3/año de agua

desalinizada.Sin embargo proponen

guardarla en sus

embalses como reserva

para sequía, y seguir

usando agua del

trasvase, más barata.

En época de

sequía, la reserva

estratégica estaría

en la cuenca del

Segura, y no en la

del Tajo.

No es un problema de falta de

recurso, sino de coste del mismo

(coste de construcción/ coste de

operación-energéticos).Agua del Tajo “barata” porque: no considera el coste de

todas las obras del trasvase y pretrasvase,

indemnizaciones, costes ambientales en la cuenca del

Tajo, perdida de costes de oportunidad; pagan solo un

60% del coste oficial de las obras (sobredimensionadas);

frecuentes subvenciones y exenciones en caso de

sequía (ej, en 2007, con E y B a menos 20%, se rebaja la tarifa del

trasvase para riego de 11 a 2 céntimos).

Por eso sale más barata el agua

trasvasada desde cientos de

kilómetros que desalarla en su

territorio (y piden un nuevo

trasvase desde Valdecañas): la

cuenta la pagan otros.

Coste del agua del trasvase vs

desalación

Implicaciones en otras cuencas

7M + 3M

Demarcación Sup. Km2 % Acumul

Tajo 55.764 11,2


4,79M

1,96M

2,54M

7M + 3M


Tajo 55.764 11,2

Júcar 42.958 19,8

Segura 18.897 23,6

Cuenca Med

Andaluza 17.947 27,2


4,79M

1,96M

1,47M

2,54M

7M + 3M


Tajo 55.764 11,2

Júcar 42.958 19,8

Segura 18.897 23,6

Cuenca Med


Guadiana 55.388 38,3


4,79M

1,96M

1,47M

3M2,21M

2,54M


Tajo 55.764 11,2

Júcar 42.958 19,8

Segura 18.897 23,6

Cuenca Med


Guadiana 55.388 38,3

Duero 78.859 54,1

Ebro 85.566 71,2

7M + 3M

2.3. Hidroeléctricas

USO DE

REFRIGERACIÓN DE

CENTRALES térmicas

(Aceca) y nucleares

(Trillo y Almaraz):

1.167 Hm3/año (33,79

Hm3/año uso

consuntivo).

USO HIDROELÉCTRICO:

-19 centrales de más de 10 MW: el mayor

equipamiento hidroeléctrico está en el

Bajo Tajo, seguido del Alagón y Alberche.

-159 Minicentrales, la mayoría en Tajuña,

Cabecera, Alagón y Henares.

Aunque no consuman agua, disminuyen la disponibilidad,

al limitar la capacidad de regulación del sistema.

EMBALSES HIDROELÉCTRICOS EN EL BAJO TAJO

5.145 hm3 capacidad conjunta

Cadena de embalses durante casi 300 kms

Desecación de 5 kms del río Tajo entre Azután y Valdecañas (verano 2007)

“La bajada del nivel del embalse de

Valdecañas fue debida a la

explotación que de acuerdo a las

clausulas concesionales puede

realizar el concesionario

hidroeléctrico”.

“El río Tajo no se

ha secado entre

los embalses de

Azután y

Valdecañas”.

“Respecto a los valores para

preservar el caudal ecológico,

en la actualidad no hay

valores establecidos en este

sentido en el Plan Hidrológico

vigente”.

PROBLEMAS DE CALIDAD EN LOS

EMBALSES DEL EJE DEL RIO TAJO

“Debería quedar claramente

especificado su origen, totalmente ajeno

a Iberdrola y al funcionamiento de sus

instalaciones. De hecho un problema

puntual de gran importancia en la

cuenca, es el elevado nivel de

contaminación del Tajo aguas arriba del

embalse de Azután”. (Alegaciones de Iberdrola al

ETI)

“En cualquier caso, en términos de contaminación del medio acuático, la

calidad y la cantidad se encuentran estrictamente ligadas, por lo que no puede

obviarse la relación que existe entre las detracciones de agua y la menor

capacidad de dilución y agravación de los problemas de calidad”. (…) los

principales problemas asociados a la calidad del agua tienen su origen en los vertidos

de la conurbación de Madrid” (Respuesta CHT)

El río que entregamos a Portugal

“Sin discutir, como es lógico, la obligatoriedad

de cumplir lo acordado entre los Gobiernos

español y portugués, debería tenerse en cuenta

que la obligación de proporcionar a Portugal

unas aportaciones mínimas, en el periodo

que sea, no es exclusiva de los embalses

hidroeléctricos del final del Tajo español,

sino de toda la cuenca, que, en la medida

que disponga de capacidad de regulación,

debe contribuir a generar esos recursos

regulados”. (Alegaciones de Iberdrola al ETI)

“A la hora de fijar los caudales ambientales

en Cedillo, debe procurarse que no resulten

superiores a lo acordado en la reciente

revisión del Convenio de la Albufeira”.(Alegaciones de Iberdrola al ETI)

3. Los actores secundarios (Las

“otras” demandas)

SISTEMAS

Urbana

e

Industrial Regadios TTS y TGCabecera 7,6 139,2 650,0

Tajuña 4,1 43,3

Henares 47,8 123,2

Madrid 595,2 167,4

Alberche 17,8 114,2

Tajo Izq. 57,9 201,1

MACROS. 730,5 788,5 650,0Tiétar 13,6 285,3

Alagón 11,8 419,5

Árrago 2,5 87,7

Bajo Tajo 22,2 105,6

RESTO 50,1 898,1

TOTAL 780,5 1.686,6 650,0

El regadío de unas 200.000 Has,

supone el mayor uso consuntivo de

la cuenca (60%), seguido del 30%

para abastecimiento.

REGADIO EN LA

CUENCA DEL

TAJO

El regadío se limita cuando interesa (La Sagra, Sacedón-

Auñón, Aranjuez, etc). Problemas con caudales ambientales

y contaminación por el regadío propio (con retornos); y

también, por el regadío de otras cuencas a las que se

trasvasa o vende (sin retornos).

Usos recreativos, deportivo y cultural Usos no consuntivos, aunque

requieren caudales y volumen

adecuados en los ríos y embalses.

Los problemas de disponibilidad de agua en cantidad

suficiente derivan de las variaciones estacionales, o

provocadas por las sueltas de los embalses para otros

usos (abastecimiento, regadíos, industriales…).

Son usos prioritarios a cualquier

trasvase externo

Conflictos en la cuenca “excedentaria”

Madrid vota en contra de que CLM tome agua para

abastecimiento desde Almoguera(Tajo). (2007).

CyL y Madrid presentan proposición no de Ley para que los embalses de cabecera del Alberche (Burguillo y San Juan) mantengan

volúmenes para usos turísticos y recreativos, compatibles con las crecientes extracciones y

reservas para abastecimiento , pero limitando los usos de regadío en CLM (2010).

Recrecimiento de Rosarito: se pretende anegar 300 Has de hábitat prioritario y

zona crítica de águila imperial y cigüeña negra en CLM, para obtener más

recursos para regar en Extremadura, desde zona que propone nuevo trasvase

al Segura y Guadiana.

Falta de unidad y de visión conjunta

de cuenca

4. El último de la fila: buen estado ecológico y caudales ambientales

• Ya no se pueden considerar “lo que sobra” tras los usos del agua de la cuenca.

1. Los caudales ambientales como “restricción previa” en la Ley de Aguas

• Y menos se puede usar una demanda externa (trasvase) para fijar condiciones de referencia, o como excepción para incumplir el buen estado.

2.Los caudales ambientales como medio para el buen estado o potencial

ecológico de la DMA (2015).

Portugal

Madrid

TrasvaseHidro

eléctrica

C y L

Extremadura

.Regadío CLM

Caudales

ambientales

Situación actual

Objetivos ambientales

Madrid

Regadío

Hidro

eléctrica

Portugal

C y L

Extremadura

CLM

¿Trasvase?

Nuevo Plan DMA

El papel, la planificación, lo

aguanta todo (cambiamos

límites de sistemas,

hacemos las cuentas de una

manera en vez de otra,

ponemos los caudales que

interesan, etc).

Pero la realidad el estado de los rios,

si llevan o no agua, y esta está

limpia, si los bosques de ribera y

hábitats y humedales vinculados

están en buen estado, eso lo podrán

ver directamente los ciudadanos con

sus ojos.

Y ni todos los papeles

del mundo bastarán

para convencerles de lo

que en realidad no es.

Muchas gracias por su

atención

Los señores del Tajo, por María Soledad Gallego

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