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GOICOECHEA Plan de Gobierno Madrigal Faerron Municipal 2016-2020 “Construyendo los Puentes del Progreso Social de Goicoechea” “Edificando un Cantón para las nuevas generaciones” “Construyendo puentes hacia la felicidad y el desarrollo Social de Goicoechea”
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GOICOECHEA Plan de Gobierno Madrigal
Faerron Municipal 2016-2020
“Construyendo los Puentes del Progreso Social de Goicoechea”
“Edificando un Cantón para las
nuevas generaciones”
“Construyendo puentes hacia la felicidad y el desarrollo Social
de Goicoechea”
1
Contenido
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3
JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................................. 4
Antología de un cantón: Goicochea y su Historia ................................................................. 4
1. Aspectos físicos ......................................................................................................................... 6
1.1. Caracterización Regional ................................................................................................. 6
1.2. Ubicación geográfica de la región ................................................................................. 7
2.1. Desagregación Poblacional por sexo ........................................................................... 8
2.1.2. Población económicamente activa (PEA)................................................................. 9
2.1.3. Institucionalidad Cantonal. ......................................................................................... 10
2.2.- Equipamiento Regional en Goicoechea .................................................................... 12
2.2.1.1. Sector Educativo ........................................................................................................ 12
2.2.1.2. Sector Deportivo ........................................................................................................ 14
2.2.1.3. Sector Cultural y Recreativo ................................................................................... 14
2.3.- Infraestructura Regional (Caracterización General) .............................................. 16
2.3.1. Medios de Comunicación ............................................................................................ 16
2.3.2. Infraestructura Vial Cantonal ..................................................................................... 16
2.4. Caracterización General de los Espacios Geográficos Cantonales ................... 17
3.- Aspectos Políticos ................................................................................................................. 20
3.1. Organización del Gobierno Local. ............................................................................... 20
4 Lineamientos Estratégicos para el Plan de Gobierno ..................................................... 22
4.1 Misión ....................................................................................................................................... 24
4.2 Visión ........................................................................................................................................ 25
4.3 Objetivos Estratégicos del Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020. ......... 25
5. Programas del Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020. .................................. 28
Proyectos de Extensión Social ................................................................................................. 29
Sector Productivo ........................................................................................................................ 29
5.1 Programa Fortalecimiento del Mercado Interno de Goicoechea para el
desarrollo productivo local. .................................................................................................. 29
Objetivo ................................................................................................................................... 29
Justificación .......................................................................................................................... 29
Misión ...................................................................................................................................... 30
Visión ....................................................................................................................................... 30
2
Objetivos Estratégicos Operativos abordados ............................................................ 30
Desarrollo del Programa .................................................................................................... 31
Inversión Presupuestaria ........................................................................................................... 44
Objetivo ................................................................................................................................... 46
Justificación .......................................................................................................................... 46
Misión ...................................................................................................................................... 46
Visión ....................................................................................................................................... 47
Objetivos Estratégicos Operativos abordados ............................................................ 47
Desarrollo del Programa .................................................................................................... 48
Inversión Presupuestaria ........................................................................................................... 67
5.2 Programa Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Goicoechea. .. 68
Objetivo ................................................................................................................................... 68
Justificación .......................................................................................................................... 68
Misión ...................................................................................................................................... 68
Visión ....................................................................................................................................... 69
Objetivos Estratégicos Operativos abordados ............................................................ 69
Inversión presupuestaria ............................................................................................................... 75
Páginas web consultadas. ............................................................................................................ 75
3
INTRODUCCIÓN
La carrera profesional de la Licenciada Ana Lucía Madrigal Faerron, abarca desde
sus inicios como líder comunal, una trayectoria con sensibilidad social comprobada
a lo largo de más de 30 años de desempeñar cargos como, Delegada Presidencial,
Vicealcaldesa y los últimos cuatro años como Alcaldesa Municipal y producto de
esa experiencia ha ido plasmando una serie de inquietudes sobre las necesidades
comunales de este cantón, muchas de esas inquietudes ya han sido resueltas en
su ejercicio de la función pública, no obstante, existen todavía una serie de
necesidades observadas que faltan por desarrollar y resolver, las cuales son la
razón de ser de este Plan de Gobierno que la Licda Madrigal Faerron, que junto con
su equipo de trabajo, ha plasmado en este documento.
Este Plan de Gobierno es una propuesta para el periodo electoral 2016-2020, que
se fundamenta principalmente en un amplio conocimiento de las necesidades del
cantón de Goicoechea, pero principalmente en sus potencialidades a partir del
ejercicio responsable de la gestión de la política social cantonal.
De ahí, la necesidad de incorporar como base fundamental para el desarrollo de la
propuesta del Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020, el estado de situación
del Cantón de Goicoechea, partiendo de las lecciones aprendidas y de una gestión
con visión de potenciación de las capacidades para el desarrollo cantonal, a partir
4
de la adecuada planificación de acciones estratégicas, para mejorar el desempeño
cantonal, no solo desde la Gestión Municipal sino también desde el desarrollo local
o comunitario.
Una vez concluido el planteamiento diagnostico cantonal, se procede con la
presentación de las acciones concretas de política social para el desarrollo cantonal,
esto con la finalidad de operacionalizar los principales hallazgos desde el enfoque
de resultados, en el marco de los proyectos de extensión social orientados al
desarrollo.
JUSTIFICACIÓN
A partir del análisis de resultados y la evaluación de los principales hallazgos, los
datos obtenidos, combinados con la información recabada, mediante la observación
de las dinámicas sociales del cantón de Goicoechea, sirven para realizar una
adecuada interpretación del contexto para el desarrollo de la cotidianidad cantonal
y las acciones y necesidades que subyacen este contexto.
Dicho análisis contribuye con la identificación de las principales problemáticas que
aquejan a este sector del Área Metropolitana, para a partir de ello priorizar las
diversas brechas que desaceleran el desarrollo cantonal, para la elaboración de
soluciones alternativas a las necesidades identificadas, no solo desde la dimensión
técnica, sino también, desde la percepción de las vecinas y los vecinos del cantón
de Goicoechea mediante mecanismos participativos dirigidos a la mejora de la
Gestión Municipal.
Dichas acciones deben realizarse desde la consolidación e identificación de las
potencialidades cantonales, como recurso para su adecuado aprovechamiento que
como mecanismo de potenciación del desarrollo, a partir del ejercicio de la política
como mecanismo de cohesión social para mejorar la Gestión Municipal.
Antología de un cantón: Goicochea y su Historia
“En 1828, la Municipalidad de San José decide dividir los caseríos del Murciélago,
para ello le pide a las personas que los administraban que pusieran un nombre a su
criterio, así el Cabo Primero Francisco Montero le puso San Francisco (al distrito
5
llamado hoy San Francisco), el juez Gabriel Solís le puso a su caserío San Gabriel
(hoy parte del distrito de Calle Blancos), y el juez José María Méndez le puso San
José (hoy distrito de Guadalupe).
En 1840, San José se divide en 26 cuarteles, de esta manera, varios caseríos del
valle del Murciélago formaron el barrio de los Santos (hoy la mayor parte del cantón
de Goicoechea), integrado por los cuarteles de San José, San Francisco, San
Rafael y San Joaquín.
En diciembre de 1848 se dio un nuevo ordenamiento territorial. Aparecieron las
provincias en sustitución de los departamentos, divididas en cantones y en distritos
parroquiales, así la provincia de San José fue formada por tres cantones: uno de
ellos era San José, seccionado en 10 distritos parroquiales, de los cuales uno de
ellos era Los Santos.
En 1851, se le cambia el nombre al cuartel de San José por Guadalupe en honor a
la Virgen de Guadalupe. Por decreto #20 del 24 de julio de 1867, se vuelve a dividir
el territorio de la República para efectos Municipales, la mayor parte del barrio de
Los Santos formó el distrito noveno del cantón de San José con el nombre de
Guadalupe.
Para 1890, debido al crecimiento demográfico y económico que el distrito había
alcanzado, un grupo de habitantes del lugar pertenecientes al club político “El
Bienestar”, consideraron que el sitio contaba con las condiciones necesarias para
ser declarado cantón y tener su propia Municipalidad. Por ello elevaron la solicitud
respectiva ante el Congreso de la República el 28 de julio de 1890.
El 2 de agosto de 1891, el Congreso aprobó el cantonato para Guadalupe y el 6 de
agosto de ese año, el Presidente José Joaquín Rodríguez firmó el decreto #LXVI
que dice así:
“En consideración a que el distrito de Guadalupe de esta ciudad, por la población y
el progreso que ha alcanzado en los últimos tiempos se halla en capacidad de
manejar por sí mismo sus intereses locales, Decreta:
6
Artículo 1°.:Elévese el distrito en referencia a la categoría de cantón con el nombre
de Goicoechea y tendrá por límites los que hasta esta fecha lo ha dividido de los
demás distritos de esta ciudad. Será cabecera del nuevo cantón la población
principal del mismo, la que tendrá desde hoy en adelante el título de villa,
conservando el nombre de Guadalupe que siempre ha tenido.
Artículo 2°.El cantón expresado se compondrá de las siguientes poblaciones:
primero, el centro; segundo el barrio de San Francisco; tercero, las poblaciones de
Calle de Blancos y San Gabriel; cuarto el barrio de Mata de Plátano; quinto Ipís y
Purral; y sexto, las aldeas de Charco y Rancho Redondo.”1.
Es así como el 13 de septiembre de 1891, se lleva a cabo la primera sesión del
Concejo de Goicoechea…
Este primer Concejo Municipal estuvo integrado por los regidores propietarios,
señores Francisco Jiménez Núñez, Presidente; Tomás Gutiérrez, Vicepresidente; el
fiscal fue don Jesús Zeledón.”1
1. Aspectos físicos
1.1. Caracterización Regional
El municipio de Goicoechea está conformado demográficamente desde su
distribución territorial de la siguiente forma, a partir de la densidad demográfica,
condición socioeconómica y consideración de acuerdo a las dinámicas de
participación en la cotidianidad:
1 Información obtenida de la página web de la municipalidad de Goicoechea: http://www.munigoicoechea.com/index.php/pagina-historia
7
Para un total de 115 084 personas que poseen necesidades múltiples, que deben
ser atendidas desde la institucionalidad pública local, estos datos demográficos,
contribuyen al proceso de caracterización social, pues considerando la extensión
cantonal en 31.5 km2, se tiene una alta densidad demográfica, generando
complejas dinámicas sociales, que requieren diferentes enfoques interdisciplinarios,
para que la construcción de la política social del cantón sea incluyente y abarque a
la mayoría de los sectores.
1.2. Ubicación geográfica de la región
“Las coordenadas geográficas medias del cantón de Goicoechea están dadas por
09°57’31″ latitud norte y 83º 59’26″ longitud oeste.
La anchura máxima es de veinte kilómetros, en dirección noreste a suroeste desde
la naciente del Río Durazno hasta el puente sobre el Río Torres, carretera Nacional
No.5, que va de ciudad de San José a la de San Juan de Tibás”2
2 Información obtenida de la página web de la municipalidad de Goicoechea: http://www.munigoicoechea.com/index.php/pagina-geografia-poblacion
8
El cantón colinda al oeste con el cantón de Tibás, al noroeste con el cantón de
Moravia, al noreste con el cantón de Vázquez de Coronado, al este con la provincia
de Cartago, al sur con el cantón de Montes de Oca y al suroeste con el cantón de
San José.
Fuente: Tomado de página web: www.mapofworld.com
2.- Aspectos socio-económicos
2.1. Desagregación Poblacional por sexo
9
Localidad (Distritos
del Cantón
Goicoechea)
Población
(habitantes)
Mujeres
(habitantes)
Hombres
(habitantes)
Guadalupe 22,424 11,479 10,945
San Francisco 2,224 1,131 1,093
Calle Blancos 21,195 10,778 10,417
Mata de Plátano 18,984 9,671 9,313
Ipís 28,379 14,434 13,945
Rancho Redondo 2,814 1,427 1,387
Purral 30,756 15,586 15,170
Fuente: Tabla de elaboración propia con datos del Instituto Nacional de Estadística
y Censos de Costa Rica (INEC)
Es importante a la hora de considerar algunos elementos para la gestión de la
política social cantonal, esto vinculado a los procesos de vulnerabilización de la cual
son víctimas algunos grupos sociales, esto debido a que tanto las demandas como
las necesidades varían de acuerdo a la concepción específica del mundo.
Donde se identifica que para el cantón de Goicoechea, independientemente de la
ubicación geográfica, existe un incremento demográfico de personas de sexo
femenino, así las cosas se considera necesario el desarrollo de políticas asociadas
a mejorar las condiciones de la vida de las mujeres, y eventualmente de los grupos
familiares, siendo que se identifica en Goicoechea un elevado número de hogares
de jefatura femenina, considerando que para mejorar las condiciones de vida de las
mujeres es necesario contribuir en la calidad de vida de sus grupos familiares.
2.1.2. Población económicamente activa (PEA)
De acuerdo a datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos
de Costa Rica (INEC), Costa Rica cuenta con una Población Económicamente
Activa de 3,692,4613 personas hasta el primer trimestre del 2015, esto se refiere a
3 Información proporcionada por el INEC: www.inec.go.cr
10
la población que cuenta con empleo ya sea estable o bien ocasional a la hora de la
realización del Censo.
Es también prioridad de esta Administración mejorar las condiciones para el
empleamiento de las personas que residen en el cantón de Goicoechea, mejorando
las condiciones para el desarrollo de nuevos mercados laborales instalados en el
cantón, así como de la mejora en las capacidades para la inserción en los mercados
laborales disponibles, atrayendo inversión inmobiliaria y comercial, que vengan a
dinamizar el intercambio local de bienes y servicios, generando nuevas plazas de
trabajo a nivel local.
2.1.3. Institucionalidad Cantonal.
Instituciones Públicas
Comité Cantonal de Deportes
Consejo de la Persona Joven
Comisión Municipal de Emergencias
A y A
Correos de Costa Rica.
Área Rectora de Salud
Área de Salud Goicoechea 1
Área de Salud Goicoechea 2
Caja Costarricense del Seguro Social
Cruz Roja
Bomberos
Fuerza Pública
Escuela Municipal de Música
SINEM Mata de Plátano
Casa del Artista
Policía de Tránsito
MEP Supervisión Circuito 1
MEP Supervisión Circuito 2
Patronato Nacional de la Infancia
11
Instituto Mixto de Ayuda Social
Recope
II Circuito Judicial de Guadalupe
Grupos De la Sociedad Civil
ACJ Purral
Grupo Rompecabezas
Iglesia Jesucristo de los Santos de los últimos Días
Fundación el Niño y la Bola.
Reto Juvenil Internacional
Grupos de Personas Adultas Mayores
Instituciones Financieras
Banco Scotiabank
Banco Davivienda.
Banco Improsa
Banco Bac San José
Coopenae
Banco Popular y de Desarrollo Comunal
Banco de Costa Rica
Mutual Alajuela
Banco Nacional
Banco Crédito Agrícola de Cartago
Coopeservidores
Empresas
Coca Cola-FEMSA
Wallmart
Radisson
Hotel Villas Tournon
Gollo
12
El Verdugo
Casa Blanca
Empresa de Transportes de Guadalupe Ltda.
Centro Comercial Novacentro
Centro Comercial de Guadalupe
Plaza City
Mall El Dorado
Universidad ULACIT
Periódico La República
Centro Comercial El Pueblo
Hilafiasa
Café Dorado
Calox
2.2.- Equipamiento Regional en Goicoechea
2.2.1.1. Sector Educativo
Centro Educativo Director(a)
I.E.G.B América Central Licenciado Mario Vargas Pérez,
Director
Escuela Claudio Cortés Castro
Licenciada Mayra Quesada Valverde,
Directora
Escuela Pilar Jiménez Solís Master Xinia Patiño González
Escuela Doctor Ferraz Master Vinicio Solís Chavarría
Escuela Madre del Divino Pastor Hermana Myriam Fonseca
Escuela Mi Patria
Licenciada María Jeannette Álvarez
López
Escuela Saint Vincent Licenciada Eilyn Chacón Chaves
Escuela Santa Mónica Licenciada Jeannette Cartín Rodríguez
13
Escuela de Enseñanza Especial
Fernando Centeno Güell
Licenciada Zarelly Sibaja Trejos
Centro de Atención Integral Viviana Rojas Ramírez
Liceo Napoleón Quesada Salazar Señora Guiselle Brenes Gutiérrez
Escuela Filomena Blanco de Quirós
Licenciada María de los Ángeles
Moreira Rojas
Escuela José Cubero Muñoz
Master María Elena Quirós Ramírez
Escuela José Fabio Garnier Ugalde
Licenciada Laura Sosa Salas
Escuela Juan Enrique Pestalozzi
Licenciada Xinia Vargas Corrales
Escuela Juan Flores Umaña
Licenciada Mayela Vargas Ramírez
Escuela Los Ángeles
Licenciada Xiomara Cabalceta
Escuela Luis Demetrio Tinoco Castro
Licenciado Álvaro Sáenz Campos
Escuela Roberto Cantillano Vindas
Licenciada Bernardita Blanco Zamora
Escuela Saint Patrick
Licenciada Trecy Oreamuno Martínez
Escuela Cristiana Reformada
Licenciado Didier Flores Espinoza
Colegio Cristiano Asambleas de Dios
Licenciado Reiner Quiel Reyes
Colegio Técnico Profesional de
Purral
Master Marjorie Castro Durán
Liceo Mata de Plátano Master Beatriz Bermúdez Estrada
Fuente: Tabla de elaboración propia con información proporcionada por el Cantón de
Goicoechea.
14
2.2.1.2. Sector Deportivo
El cantón de Goicoechea cuenta con el Comité Cantonal de Deportes y Recreación,
el cual tiene la responsabilidad de gestionar las acciones dirigidas al fortalecimiento
deportivo y recreativo en el cantón de Goicoechea, que además le corresponde la
administración de los espacios deportivos cantonales (Canchas, polideportivos y
estadios) este Comité dispone de un presupuesto propio para la formulación de
acciones dirigidas al desarrollo deportivo cantonal, algunos proyectos para
ejecución se coordinan de forma conjunta con la administración municipal y dispone
mediante la coordinación directa con la Municipalidad de la siguiente infraestructura:
un 1 estadio certificado para partidos clase A y partidos Internacionales, llamado
Estadio José Joaquín “Coyella” Fonseca . 4
2.2.1.3. Sector Cultural y Recreativo
En el ámbito recreativo, el cantón de Goicoechea cuenta con 354 parques5, los
cuales no necesariamente tienen la infraestructura suficientemente, para la
realización de actividades recreativas apropiadas para personas menores de edad
y personas adultas del cantón, razón por la cual se proseguirá con el
acondicionamiento necesario para suplir a estos parques, de las necesidades de los
habitantes de diferentes edades que los visitan, ya sea con juegos infantiles,
gimnasios al aire libre y mobiliario para la lectura, no obstante, siguientes pasos
será el de la implementación de zonas de cobertura de internet gratuito.
Mientras que en el tema cultural, cuenta con una Biblioteca Pública Cantonal, con
relación a los servicios que se ofrecen en este espacio: se imparten cursos de inglés
y programas para adultos mayores y niños, con relación a su ubicación geográfica
se encuentra construida en una zona accesible para una parte importante del
cantón, en un sector estratégico, considerando la facilidad de su acceso.
Algunos proyectos específicos que se desarrollan en la Biblioteca Pública son los
siguientes: zona de estudio grupal, taller de emprendimiento y un taller de
4 Información proporcionada por el Cantón de Goicoechea. 5 Información proporcionada por el Cantón de Goicoechea.
15
matemáticas. Hay cursos de cómputo para todas las edades, sin embargo, debido
a la demanda, existe lista de espera.
Además se ofrece internet gratuito para el desarrollo de las personas para sus
visitantes.
La biblioteca cuenta con un capital humano de 6 personas que se encargan de
realizar todas las actividades antes mencionadas con el apoyo de jóvenes que
realizan trabajo comunitario y Organizaciones No Gubernamentales.
El horario de atención de la Biblioteca Pública es de lunes a viernes de 8 a.m. a 6
p.m sin embargo, la misma no se encuentra abierta en periodos de vacaciones,
debido a que en la actualidad no se cuenta con el presupuesto necesario para dicho
fin.
Diariamente, disfrutan de este espacio cerca de 300 personas, no todas
pertenecientes al cantón de Goicoechea.
En su acervo bibliográfico, la biblioteca cuenta con 12000 ejemplares de diversas
áreas temáticas. Para poder hacer uso de ellos, se debe contar con un carnet. Con
estos ejemplares se crearon cursos de fomento a la lectura para niños. En lo que
va del año han sido beneficiados 600 niños.
De acuerdo al testimonio de la Directora de la Biblioteca Pública de Goicoechea,
Maricel Vargas Chacón, la coordinación Municipal y la gestión 2012-2016 ha sido
fundamental para poder ampliar los servicios brindados en la biblioteca; a pesar de
ello, las instalaciones son insuficientes para poder satisfacer las necesidades de
todos los habitantes del cantón.
Siendo que uno de los principales aportes a la construcción del desarrollo integral
de las personas y la construcción de comunidades felices se relaciona con la
capacidad de un Gobierno no solo de Gestionar sus conflictos sino con la resolución
de las necesidades dentro de la conceptualización de la felicidad es por ello, que el
desarrollo cultural, social y recreativo de Goicoechea es necesario que sea
considerado dentro de la priorización de las acciones a ejecutar.
16
2.3.- Infraestructura Regional (Caracterización General)
2.3.1. Medios de Comunicación
En el cantón de Goicoechea existen dos periódicos de distribución periódica:
Periódico Gente y Mi Comunidad, debiéndose indicar que próximamente la
Municipalidad de Goicoechea tendrá un periódico mensual, impreso y en la Web, el
cual se constituirá en un foro de debate sobre la actividad municipal y cantonal,
buscando rescatar los valores autóctonos de Goicoechea y resaltando a los
personajes que han hecho y hacen la historia por su protagonismo en diversas
disciplinas.
Considerándose a partir de lo anterior la necesidad de consolidar una oficina de
Comunicación, que incluya la implementación de una estructura de comunicación
gráfica administrada con recursos propios municipales para el proceso de
interacción entre la ciudadanía y el Gobierno Local.
Se cuenta con mecanismos digitales de interacción comunitaria mediante las Redes
Sociales (Facebook), principalmente, sin embargo no es de conocimiento público
generalizado que la municipalidad dispone de este medio para la comunicación de
las acciones realizadas con los recursos de la administración municipal.
2.3.2. Infraestructura Vial Cantonal
El cantón de Goicoechea cuenta con 181 Kilómetros de Infraestructura Vial
Cantonal, la Municipalidad para la atención de la Infraestructura Vial Cantonal
cuenta con una Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, la cual atiende no solo la
parte Ingenieril y Operativa vinculada al mantenimiento de calles, caminos, el
componente de seguridad Vial, sino la parte social y de acercamiento e intervención
comunitaria con sus respectivos profesionales en un ejercicio responsable de la
profesión.6
Esta es una de las principales debilidades del País y este cantón no escapa a esta
realidad, ya que constantemente su funcionamiento se ve intervenido por
orientaciones políticas que ausentes de un criterio técnico inciden desarrollo de las
6 Información proporcionada por el Cantón de Goicoechea.
17
acciones necesarias para su intervención, además, de encontrarse pendiente el
abastecimiento y dotación de recursos necesarios para dicha intervención.
Es necesario en este sentido la construcción de espacios de consenso social para
la discusión de la inversión en Infraestructura Vial, a partir de los pactos sociales,
más allá del componente político a partir de la administración responsable de los
recursos disponibles, además de la redirección de recursos económicos para
mejorar las condiciones para el desarrollo de la práctica profesional en materia de
Infraestructura Vial, haciendo convenios con las instituciones del estado tales como
RECOPE y el MOPT.
2.4. Caracterización General de los Espacios Geográficos Cantonales
“Distrito 1ro Guadalupe: Distrito central y cabecera de cantón de Goicoechea
concentra la mayor actividad económica, productiva y social. Abarca una extensión
de 2,48 km2, con una población de 23 909 habitantes.
Según el Mapa de Zonificación del Cantón de Goicoechea vigente (Plan Regulador)
en esta zona se observa una concentración de servicios y actividad comercial,
además, se encuentra concentrar la mayor parte de los espacios de interacción
cantonal significativa (recreativos, deportivos y de ocio), esto en las cercanías de la
Iglesia Nuestra Señora de Guadalupe y el parque Santiago Jara(Parque de
Guadalupe), la ubicación de los servicios y comercios se encuentra aledaña,
principalmente, a la vías públicas cantonales y las líneas inter-cantonales que
interrelacionan el cantón con Moravia, Vásquez de Coronado, Tibás, Montes de
Oca.
En el sector este del distrito se pueden observar una caracterización de servicios
públicos y privados como Clínicas Dentales, Servicios Médicos, legales, de
arquitectura ubicados en las principales vías del distrito, asimismo se observa una
gran variedad de Centros Comerciales e industriales; por último es importante
señalar que predominan los barrios residenciales más antiguos del cantón, con el
característico desarrollo de servicios y comercios básicos, tales, como pulperías,
18
verdulerías, etc. Entre sus barrios se encuentran Los Árboles, Colonia del Río, El
Alto (parte), Fátima, Independencia, Jardín, Magnolia, Maravilla, Margarita, Minerva,
Moreno Cañas, Orquídea, Pilar Jiménez, Rothe, San Gerardo, Santa Cecilia, Santa
Eduvigis, Santo Cristo, Unión y Yurusti.
Distrito 2do San Francisco: Es en su mayoría residencial aunque ha desarrollado
el aspecto turístico, comercial y bancario muy importante, en su sector este se ha
desarrollado una especialización de las actividades tales como: instituciones de
enseñanza superior (ULACIT, Fundación Omar Dengo), empresas especializadas,
entidades bancarias, y hoteles de categoría 4 y 5 estrellas; además hay dotaciones
comerciales y de esparcimiento como el Centro Comercial el Pueblo. Cuenta con
una iglesia principal, la Ermita de San Francisco, la cual ha sido declarada
Patrimonio Histórico Nacional por su estructura especial y antigüedad.
Posee una extensión de 0,50 km2 y 2 612 habitantes. Entre sus barrios se
encuentran el Carlos María Ulloa, San Francisco (centro) y Tournon.
La Municipalidad del período 1974-1978 declaró que esta iglesia era patrimonio
cantonal, y el 26 de enero de 1990 por medio del decreto #19503 (La Gaceta, 1990)
el Gobierno Central declaró a este inmueble Patrimonio Histórico Cultural de Costa
Rica, debido al interés arquitectónico que presenta, ya que es la única
infraestructura religiosa construida en el país con ladrillos expuestos.
Distrito 3ro Calle Blancos: En él se concentra la mayor parte de la actividad
industrial del cantón, principalmente en la parte oeste en los barrios San Gabriel, La
Concretera, Progreso y Calle Blancos, por otra parte los servicios y comercio
privado se concentran en las zonas residenciales y en las principales vías del
distrito. Abarca una extensión de 2,39 km2con una población de 19 581 habitantes.
Algunos barrios que posee son Calle Blancos (centro), Ciprés, encanto, Esquivel,
Montelimar, Pinos, San Antonio, San Gabriel, Santo Tomás y Volio.
Distrito 4to Mata de Plátano: Mantiene una fuerte producción agrícola en sus
partes altas principalmente, como es el caso del café, aunque se está desarrollando
19
una gran actividad urbanística. Gracias a esto se puede identificar el impulso para
la generación de servicios privados y locales comerciales típicos de zonas
residenciales, concentrándose en la parte oeste del distrito, que es donde se da una
mayor concentración de urbanizaciones, por otro lado en la parte este aún dominan
las actividades agropecuarias, con grandes zonas verdes con uso agrícola y
ganadero, principalmente los servicios, talleres, clínica dental, abastecedores,
pulperías, ventas de árboles de navidad y lecherías. Tiene una extensión territorial
de 7,85 km2, con una población aproximada de 16 410 habitantes. Sus principales
barrios son Bruncas, Carmen, Claraval, Cruz, Cuesta Grande, (parte), Estéfana
(parte), Hortensias, Jaboncillal, Jardines de la Paz, Lourdes, Praderas, Tepeyac,
Térraba, Villalta, Villaverde y Vista del Valle.
Distrito 5to Ipís: Debido a su alta concentración poblacional se considera una zona
urbano marginal de clase media baja a clase baja, con dinámicas de participación e
interacción reducidas dada su conflictividad, dificultando la generación de factores
de movilidad social local con problemáticas asociadas a la proliferación de las
desigualdades sociales, el limitado desarrollo productivo se presenta dentro del eje
que gira en torno a la Infraestructura vial del distrito la cual se ve transversalizada
por una ruta de interconexión que comunica el distrito con el resto del cantón de
Goicoechea, se observa alguna actividad comercial, artesanal e industrial como
talleres de acabado, fábricas de pequeño tamaño, muebles de diseño artístico. Esta
situación dio origen a la creación y consolidación de un nuevo distrito en 1991. Tiene
una población de 26 186 habitantes en 2,77 km2. Entre sus barrios se encuentran
Los Ángeles, El Alto (parte), Floresta, Korobó, La Mora, Morita, Mozotal, Nazareno,
Las Orquídeas, Rodrigo Facio, Santa Clara (parte), Zetillal y Vista del Mar.
Distrito 6to Rancho Redondo: En su mayoría considerado zona rural por sus
dinámicas sociales y culturales, en este distrito se observa como actividad más
frecuente la ganadería de producción de leche; aunque cuenta con servicios
públicos básicos: Escuela, Centro de Salud y locales comerciales, como pulperías,
bazar, cantinas. Es el menos poblado del cantón, con una población de 2 723
20
habitantes en el distrito más grande del cantón con 12,52 km2. Posee el Barrio
conocido como el Mirador y los poblados de Corralillo, Guayabillos, Isla, San Miguel
y Vista de Mar.
Distrito 7mo Purral: Es el distrito más joven del cantón, se crea mediante Decreto
Ejecutivo 20587-G del 23 de julio de 1991. La dotación de servicios y comercios
básicos se concentra en la vía de acceso principal que viene de Guadalupe, en este
distrito hay concentración masiva de asentamientos humanos de tipo informal que
han llevado a este espacio a concentrar la desigualdad generando algunas
problemáticas como es el caso de venta y consumo de Drogas, trabajo sexual
remunerado, baja escolaridad, pobreza, marginalidad, poco acceso a los recursos
disponibles en la sociedad: salud, educación, trabajo formal remunerado,
generando que la consideración respecto a esta zona se relacione con una zona de
alta conflictividad, con pocas capacidades para la generación de factores de
movilidad social.
Su dinámica productiva se relaciona con servicios micro-comerciales como
pulperías, abastecedores y verdulerías. Posee una población de 26 859 habitantes
en 9,99 km2. Entre sus barrios se encuentran Ana Frank, Castores, Cuadros, Don
Carlos, Flor de Liz, Kurú, Lomas de Tepeyac, Lupita, Montesol, Nogales, Pueblo,
Purral Abajo, Purral Arriba y Violetas.”7
3.- Aspectos Políticos
3.1. Organización del Gobierno Local.
“Municipio: Es el conjunto de vecinos y vecinas que residen en un mismo cantón,
que además, promueven y administran sus propios intereses por medio del
7 Información obtenida de la página web del cantón de Goicoechea:
http://www.munigoicoechea.com/index.php/pagina-historia
21
Gobierno Local Municipal para mejorar las condiciones de vida asociadas a la
configuración del bienestar colectivo como un mecanismo para la construcción del
desarrollo social local (siendo este un instrumento de desarrollo de la comunidad).
Este Plan de Gobierno posee el objetivo de agilizar la comunicación entre el
Gobierno Local y los habitantes del cantón mediante la generación de nuevas
estrategias de comunicación y participación activa en el ejercicio no solo de las
responsabilidades en la administración de los recursos municipales, sino también
en el ejercicio de la ciudadanía y las responsabilidades sociales y colectivas que
esto conlleva.
La Municipalidad: La municipalidad es una persona jurídica estatal, con patrimonio
propio y personalidad, y capacidades jurídicas plenas para la ejecución de todo tipo
de actos y contratos necesarios para cumplir sus fines, asociadas a contribuir en la
mejora en las condiciones asociadas a las percepciones del bienestar y la calidad
de vida, como manifestaciones de la felicidad, según los lineamientos a seguir en el
presente Plan de Gobierno.
El Gobierno Local intenta desarrollar desde la perspectiva de la autonomía, la
gestión de su propia política social local a partir de la consideración de elementos
económicos, infraestructurales, políticos, culturales, étnicos, productivos que se
originan a partir de las dinámicas de interacción que determinan las especificidades
locales, generando la identidad cantonal.
Es por ello, que dentro de la propuesta del Plan de Gobierno se pretende
precisamente, esto retomar y potenciar la identidad de Goicoechea para la
potenciación del desarrollo, desde la convergencia de los esquemas políticos
identificados y expuestos, siendo que es precisamente en el seno de los partidos
políticos donde es necesario desarrollar el proyecto de gobierno para así, durante
el período de administración puedan concentrarse las acciones en la ejecución de
las propuestas, esta es la responsabilidad real de la administración precisamente,
22
consolidación de las acciones dirigidas a la materialización del desarrollo para
alcanzar así el bienestar y progreso del territorio que se gobierna, de manera
sostenible y autosustentable.
La coherencia en la consolidación de la propuesta política, económica, social y
productiva cantonal, es el fin último de los ejercicios políticos de ahí, la necesidad
comprender la forma en cómo organizan el mundo las personas que residen en el
cantón de Goicoechea, para esta exista una coherencia entre la propuesta orientada
al desarrollo y la adecuada y oportuna atención de las necesidades de las personas.
La organización de la Municipalidad está contenida en el Título III del Código
Municipal, los cuales dan los principios fundamentales para la organización política,
funcional y administrativa del Gobierno Local.
De ahí se entiende la siguiente conceptualización:
Gobierno Municipal: Cuerpo deliberativo denominado Concejo e integrado por los
Regidores y las Regidoras, un Alcalde o bien una alcaldesa y su respectivo suplente
todos por elección popular. De esta manera se define quiénes integran y son
responsables del Gobierno Local.
El Concejo Municipal de Goicoechea está compuesto por:
9 regidores/regidoras propietarios
9 regidores/regidoras suplentes
7 síndicos/síndicas (los síndicos serán electos un propietario y un suplente por
distrito)
4 Lineamientos Estratégicos para el Plan de Gobierno
Dentro de las principales preocupaciones que se pueden observar en el cantón se
referencia principalmente, la seguridad ciudadana, delincuencia, la necesidad de
mejoramiento en la infraestructura comunal, la situación de las poblaciones
vulnerabilizadas por sus condiciones socioeconómicas, condición de desempleo y
pobreza las niñas, niños y adolescentes, mujeres, personas adultas mayores y
personas con capacidades diferentes y hombres.
23
Para comprender la realidad es necesario conocer que las problemáticas sociales
se relacionan las unas con las otras y tanto sus causas como sus efectos están
estrictamente vinculados, entonces si se propone desarrollar acciones específicas
que atiendan las bases estructurales de las problemáticas se resuelven mediante
un efecto multiplicador las condiciones que las posibilitan.
Así, las cosas la propuesta de este Plan de Gobierno para Goicoechea pretende
atender no a partir de soluciones paliativas sino los problemas estructurales desde
los pilares fundamentales las principales necesidades de la población, esto desde
luego, considerando las principales dimensiones sociales y sociológicas, para
entender cómo funciona en realidad y cómo afecta la formulación de las políticas
sociales desde el ejercicio político local las dinámicas sociales para mejorar las
condiciones de la vida cotidiana.
Con relación a la temática de empleabilidad y pobreza, se puede decir que
lamentablemente, esta problemática no se reduce únicamente a la colocación de
nuevas fuentes de empleo cantonales, sin embargo a lo largo de la historia se nos
ha enseñado que los problemas estructurales se atienden atacando los efectos,
siendo esta una falacia, no obstante, la propuesta en este sentido es fortalecer
paulatinamente capacidades sociales y culturales mediante acciones profesionales
pensadas desde la construcción de las necesidades de las personas.
Esto con la finalidad de crear espacios para el desarrollar las capacidades y mejorar
las condiciones de las personas residentes del cantón de Goicoechea y, a partir de
ello, desarrollar esfuerzos conscientes para disminuir las condiciones de la
vulnerabilidad.
Así las cosas, se apuesta por la inversión en el fortalecimiento grandes áreas
temáticas como es el caso de la educación, la cultura y las capacidades para el
desarrollo humano, además de proponer la articulación de los pequeños y
medianos productores y productoras del cantón de Goicoechea, mediante
programas permanentes de capacitación y el involucramiento del Gobierno Local en
estos espacios para el desarrollo productivo cantonal.
24
Lo anterior, con el conocimiento de que tanto la educación como la cultura presentan
los principales factores protectores en poblaciones que han sido vulnerabilizadas,
siendo por lo tanto factores de movilidad social, que resuelven problemáticas
estructurales identificadas en la sociedad asociadas a las desigualdades, además
de que ambas representan factores de movilidad social.
En el caso de la temática de seguridad ciudadana, este es un problema estructural
que no se reduce a la contratación de más fuerzas policiales para su resolución,
tampoco a la problemática de las Drogas, sino más bien a invertir en las niñas, niños
y adolescentes, en proporcionales algunas condiciones para que mejoren sus
capacidades estas condiciones deben asociarse fundamentalmente, al acceso a la
educación, desarrollo cultural y la generación de espacios para la interacción social
y el desarrollo de capacidades.
Por ello, la propuesta articulada de las acciones contenidas en este Plan de
Gobierno se enfocan a desarrollar aspectos que parecen elementales, sin embargo,
su articulación puede llevar a mejorar significativamente, las condiciones para la
interacción cotidiana y la superación de las desigualdades identificadas, apostando
por la creación de infraestructura y el mejoramiento de la infraestructura recreativa
para el disfrute familiar conjunto, además de la construcción de nuevos espacios
canalizadores de las iniciativas comunales.
Para lo cual se formulan los siguientes lineamientos estratégicos:
4.1 Misión
Generar acciones que potencien el desarrollo humano, cultural y productivo
cantonal con la finalidad de atender responsablemente dentro de los valores de la
ética profesional y la moral las necesidades de las personas que residen en el
cantón de Goicoechea mediante el ofrecimiento de servicios de calidad para la
superación paulatina de las desigualdades.
25
4.2 Visión
Goicoechea, cantón con una dinámica armonía con el ambiente, innovadora y
creativa; Terreno fértil para el desarrollo, dotado de una creciente movilidad social;
polo de crecimiento económico, humano y cultural que provea oportunidades,
bienestar social colectivo e individual de sus habitantes. Un cantón ampliamente
accesible, sustentado en su identidad para potenciar el futuro de su gente con un
tejido social solidario e inclusivo.
4.3 Objetivos Estratégicos del Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020.
1. Mejorar la calidad de vida de la población asegurando un entorno sano y
equitativo
2. Generar condiciones para la accesibilidad mediante la implementación de
acciones estratégicas que impliquen el mejoramiento de la infraestructura
cantonal.
3. Mejorar las condiciones para el crecimiento económico y productivo del
cantón de Goicoechea.
4. Propiciar el desarrollo social desde el enfoque de la inclusividad y la equidad
para la generación de factores de movilidad social orientados a la
potenciación del desarrollo humano y cultural.
5. Fortalecer y crear mecanismos de articulación y coordinación
interinstitucional dirigidos a la priorización de acciones estratégicas y su
adecuada planificación para fomentar el desarrollo infraestructural y del
capital social local en Goicoechea.
6. Implementar y Gestionar políticas sociales locales asociadas con la
superación paulatina del rezago económico y cultural del cantón a partir de
la instalación de capacidades desde las perspectivas administrativas y
comunales.
7. Desarrollar acciones participativas para la generación de acciones conjuntas
a partir de la identificación de las necesidades comunales dirigidas a la
26
superación de las desigualdades mediante el ejercicio dirigido
responsablemente de la ciudadanía.
27
Relación entre objetivos estratégicos y la Misión Cantonal
7. Desarrollar acciones participativas para la
generación de acciones conjuntas a partir de la
identificación de las necesidades comunales
dirigidas a la superación de las desigualdades mediante el
ejercicio dirigido de la ciudadanía desde los preceptos
del ejercicio responsable de la ciudadanía.
6. Implementar y Gestionar políticas
sociales locales asociadas con la superación
paulatina del rezago económico y cultural del
cantón a partir de la instalación de capacidades
desde las perspectivas administrativas y
comunales.
5. Fortalecer y crear mecanismos de articulación
y coordinación interinstitucional dirigidos
a la priorización de acciones estratégicas y su
adecuada planificación para fomentar el desarrollo
infraestructural y del capital social local en
Goicoechea.
4. Propiciar el desarrollo social desde el
enfoque de la inclusividad y la equidad para la
generación de factores de movilidad social orientados
a la potenciación del desarrollo humano y
cultural.
3. Mejorar las condiciones para el
crecimiento económico y
productivo del cantón de Goicoechea.
2. Generar condiciones para la
accesibilidad mediante la implementación de
acciones estratégicas mediante el mejoramiento
de la infraestructura cantonal.
1. Mejorar la calidad de vida de la
población asegurando un entorno sano y
equitativo
Generar acciones que potencien
del desarrollo humano, cultural y
productivo cantonal con la
finalidad de atender
responsablemente dentro de los
valores de la ética profesional y
la moral las necesidades de las
personas que residen en el
cantón de Goicoechea mediante
el ofrecimiento de servicios de
calidad para la superación
paulatina de las desigualdades.
28
5. Programas del Plan de Gobierno Madrigal Faerron 2016-2020.
Desarrollo Productivo
Programa de Fortalecimiento del Mercado Interno de
Goicoechea para el Desarrollo Productivo
Desarrollo Social y Cultural
Programa Mejoramiento de las condiciones para la
Cotidianidad como factores protectores que contribuyan a
la disminución de lasdesigualdades sociales
Desarrollo Institucional
Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de
Goicoechea
Grandes Áreas
Estratégicas
29
Proyectos de Extensión Social
Sector Productivo
5.1 Programa Fortalecimiento del Mercado Interno de Goicoechea para el
Desarrollo Productivo Local.
Objetivo
Potencializar el desarrollo económico y productivo de los productores, productoras,
artesanos y artesanas del cantón de Goicoechea, mediante la implementación de
espacios y acciones productivas para la comercialización de los productos y bienes
de manufactura, facilitando los procesos de inversión y emprendurismo a nivel
cantonal.
Justificación
Uno de los principales retos a mejorar, con relación a las condiciones en los cuales
desarrollan la vida cotidiana los Gobiernos Locales, principalmente en las zonas
urbanas se vincula a la temática del aprovechamiento de las infraestructuras
disponibles esto con relación a la ocupación de los espacios públicos, es por ello,
que resulta de vital importancia el aprovechamiento de la Infraestructura del Campo
Ferial, más allá del espacio para el desarrollo de la Feria del Agricultor, debido a
que la sub-utilización de la infraestructura construida realmente, representa una
fuga del capital invertido, donde además para el desarrollo del programa se requiere
una inversión mínima para estimular la propuesta que se desea implementar.
Es por ello, que para poder ingerir de forma positiva en sus vidas, ya que
actualmente no tienen grandes posibilidades de desarrollo como comerciantes,
además de las necesidades para desarrollar nuevos mecanismos para la inserción
en los mercados productivos.
30
“El Comercio Justo hace referencia a un movimiento social global que promueve
otro tipo de comercio, uno basado en el diálogo, la transparencia, el respeto y la
equidad. Contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones
comerciales y asegurando los derechos de los pequeños productores y trabajadores
desfavorecidos . . . Las organizaciones de Comercio Justo están comprometidas en
apoyar a los productores, sensibilizar y desarrollar campañas para conseguir
cambios en las reglas y prácticas del comercio internacional convencional.” (WFTO,
2015)
Entendiendo el contexto en que vivimos, estos pequeños productores se ven
amenazados por los grandes corporativos que imponen precios a sus productos,
por ello es que el establecimiento de plazas de comercio a nivel distrital, de
diferentes productos y artesanías, acercará al verdadero productor con el
consumidor primario.
Misión
El programa de fortalecimiento del mercado interno de Goicoechea tiene como
misión lograr que las autoridades municipales y los productores de materias primas,
desarrollen acuerdos comerciales internos que les permitan crear una simbiosis que
detone en el mejoramiento del desarrollo productivo y económico de la región.
Visión
Goicoechea contribuyendo y participando en el desarrollo económico y productivo
mediante el comercio local justo para el fortalecimiento del mercado interno y la
generación de fuentes de empleo que mejoren las condiciones de vida de las
poblaciones residentes del cantón.
Objetivos Estratégicos Operativos abordados
1. Mejorar la calidad de vida de la población asegurando un entorno sano y
equitativo
2. Mejorar las condiciones para el crecimiento económico y productivo del
cantón de Goicoechea.
31
3. Propiciar el desarrollo social desde el enfoque de la inclusividad y la
equidad para la generación de factores de movilidad social orientados a
la potenciación del desarrollo humano y cultural.
4. Fortalecer y crear mecanismos de articulación y coordinación
interinstitucional dirigidos a la priorización de acciones estratégicas y su
adecuada planificación para fomentar el desarrollo infraestructural y del
capital social local en Goicoechea.
5. Implementar y Gestionar políticas sociales locales asociadas con la
superación paulatina del rezago económico y cultural del cantón a partir
de la instalación de capacidades desde las perspectivas administrativas y
comunales.
6. Desarrollar acciones participativas para la generación de acciones
conjuntas a partir de la identificación de las necesidades comunales
dirigidas a la superación de las desigualdades mediante el ejercicio
dirigido de la ciudadanía desde los preceptos del ejercicio responsable de
la ciudadanía.
Desarrollo del Programa
El primer paso a realizar que plantea este programa es generar un pacto de
colaboración entre todas las autoridades del cantón de Goicoechea. El segundo es
que esa alianza de autoridades de gobierno se acerque con los productores de
materias prima de la zona y los organice en colectivos o asociaciones. El paso tres
es capacitar a los pequeños productores en lo referente al comercio justo y otras
necesidades identificadas. El cuarto paso será seleccionar lugares estratégicos en
los distritos para productores desarrollo productivo distrital y con la finalidad de
disminuir los costos operativos de desplazamiento para los pequeños y medianos
productores en implementación de espacios para el desarrollo productivo dirigido a
la sostenibilidad de las inversiones que se pretenden realizar. El quinto paso será
crear una estructura administrativa de los mercados a través de la cual los
productores contribuirán al mantenimiento de los mercados, que serán
administrados por el Gobierno Local.
32
Principales necesidades para el Desarrollo del Programa
Análisis de la propuesta
PANORAMA
Fortalezas Se tienen correctamente identificadas las materias primas que
se producen en cada uno de los distritos del cantón, lo cual
facilita la determinación de a qué productos se les dará
prioridad para su comercialización al interior de la región ya
mencionada.
Oportunidades Una oportunidad es que se cuenta con vías terrestres de
comunicación suficiente para mantener comunicados a los 7
Pacto de Colaboración entre autoridades de
Goicoechea
Alianza autoridades de Gobierno Pequeños y
medianos productores del Cantón
Capacitacitación a pequeños y medianos
productores
Consolidación de la estructura
administrativa para el manejo de los mercados
internos.
Identificación de posibles espacios para
el desarrollo del comercio Justo en
Goicoechea
33
distritos que integran el cantón. Esto permitirá desarrollarse
mejor a los mercados regionales donde se comercializaran las
materias primas de los productores locales.
Debilidades - Se aprecia como una debilidad el que algunos productos a
comercializar sean de temporal, lo cual podría llegar a causar
desabasto en algunas zonas si no se toman las precauciones
adecuadas.
Amenazas Una amenaza considerada es que los productores que ingresen
a este programa incurran en prácticas oligopólicas.
Jerarquización o priorización de problemas
Se considera por temporalidad
Corto Plazo
2-Falta de coordinación y de recursos entre autoridades de
gobierno.
3-No saber trabajar en equipo.
Mediano y Largo Plazo
1-Falta de oferta en servicios que optimicen el desarrollo de
los pequeños y medianos productores de materias primas
como: infraestructura y capacitación en innovación.
34
C-corto: 5 meses
M-mediano: 1 año a 1.5 años
L-largo: 2 años o más
Para la priorización 5 es el más prioritario, mientras que 1 el menos prioritario
Problemas y Estrategias de solución identificadas
Problemas Estrategia 1 Estrategia 2
1. Falta de coordinación entre
productores para poder
comercializar de forma más eficiente
sus productos.
Promover la
articulación de
Asociaciones Civiles
donde los
productores se
reúnan para
potencializar el
desarrollo de sus
negocios a través
del comercio justo.
Acudir con
expertos
agropecuarios.
2. Falta de comunicación entre
autoridades municipales y los
productores de materias primas.
Creación de órgano
colegiado que se
haga cargo de los
asuntos
relacionados con la
ciudadanía para
potencializar el
desarrollo del
mercado interno del
cantón
Convocar a
reuniones entre
autoridades
municipales y
productores para
crear un plan de
acción acorde a
sus necesidades.
35
3. Falta de educación especializada
en comercio justo
Buscar apoyo de
expertos en el tema
por parte de las
autoridades
municipales para
capacitar a los
productores de
materias primas.
Organizar a los
productores en
juntas
seccionales para
que acuerden un
modo de
producción en
conjunto.
Responsables y Nivel de Riesgo para la ejecución de las acciones
Problema Estrategia(s)
elegida
Responsable
(Incluye a los 3 sectores)
Riesgo
Alto Medio Bajo
Falta de
coordinación entre
productores para
poder
comercializar de
forma más
eficiente sus
productos.
1 Sector público:
Representante del
órgano colegiado y la
Alcaldesa
Sector privado:
Productores de
materias primas
Sector social:
Organizaciones no
gubernamentales.
X
Falta de
comunicación
entre autoridades
municipales y los
productores de
materias primas.
2, Sector público:
Representante del
órgano colegiado y la
Alcaldesa
Sector privado:
Productores de
materias primas
X
36
Falta de educación
especializada en
comercio justo
1 Sector público:
Representante del
órgano colegiado y la
Alcaldesa
Sector privado:
Productores de
materias primas
Sector social:
Organizaciones no
gubernamentales.
X
Propuesta Metodológica para el logro de objetivos y productos vinculados al desarrollo
de los Proyectos de Extensión Social contenidos en el “Plan de Gobierno Madrigal
Faerron 2016-2020”
Programa Fortalecimiento del Mercado Interno de Goicoechea para el desarrollo
productivo local.
Proyecto: Potenciación del desarrollo Productivo para pequeños y medianos
productores del cantón de Goicoechea
Objetivo: Inventariar los principales activos productivos del cantón de Goicoechea para
potenciar el desarrollo productivo dirigido a la mejora en las condiciones de
empleabilidad cantonal para pequeños medianos productores
ACTIVIDADES PROPOSITO PROCEDIMIENTO RESULTADOS MEDIOS E
INSUMOS
1. Promover
la
articulació
n de
Identificar e
inventariar
los recursos
disponibles
1. Identificar e
Inventariar
los activos
comerciales
1. Lista de
pequeño
s y
mediano
Medio:
Reunión
(Mesas de
Diálogo) con
37
Asociacion
es Civiles
donde los
productore
s se
reúnan
para
potencializ
ar el
desarrollo
de sus
negocios a
través del
comercio
justo.
para el
desarrollo
metodológic
o de la
propuesta
de comercio
justo para el
Cantón de
Goicoechea
con la
finalidad de
dinamizar
los
mercados
internos de
trabajo.
de pequeños
y medianos
productores
del cantón de
Goicoechea.
2. Identificar las
principales
necesidades
en materia de
formación y
capacitación
para mejorar
las
condiciones
para la
empleabilidad
de personas
adultas
jóvenes en su
inserción en
los distintos
mercados
laborales.
3. Aproximación
tanto al
Gobierno
Local como a
las
Organizacion
es de la
s
producto
res.
2. Lista de
producto
s
manufact
urados.
3. Calendar
io de
trabajo.
pequeños y
medianos
productores
del Cantón de
Goicoechea
Insumos:
1. Lista de
los
productor
es
locales
2. Lista de
los
producto
s
manufact
urados.
3. Calendari
o de
trabajo.
38
Sociedad
Civil para la
identificación
de las
principales
dinámicas de
interacción
productiva en
Goicoechea.
4. Documentar
el proceso de
inventariado
del activo
comercial del
Cantón de
Goicoechea.
2. Creación
de un
órgano
colegiado
para la
definición
de algunas
políticas
administrat
ivas para
la
interacción
de la
actividad
Identificar
los intereses
de los
pequeños y
medianos
productores
para el
desarrollo
del comercio
interno en el
cantón de
Goicoechea
considerand
o las
1. Dimensionar
la estrategia
de
convocatoria
de acuerdo a
las
necesidades
de los
pequeños y
medianos
productores
del cantón de
Goicoechea.
1. Lista de
Intereses en
materia de
necesidades
y
especificida
des Locales
en torno a
las
dinámicas
de
participación
y el
fortalecimien
Medio:
Dinamización
de las mesas
de dialogo
local para el
fortalecimient
o de los
mercados
productivos
de
Goicoechea.
Insumos:
39
comercial
a
desarrollar
en el
mercado
potencializ
ando el
desarrollo
del
mercado
interno del
cantón.
especificida
des locales.
Consolidar
el Perfil de
los
pequeños y
medianos
productores
del cantón
de
Goicoechea.
2. Definir de
acuerdo a las
necesidades
identificadas
las dinámicas
de
participación
con la
dinamización
del mercado
interno.
3. Elaboración
del calendario
de trabajo
con los
pequeños y
medianos
productores
locales.
4. Desarrollar el
perfil de los
pequeños y
medianos
productores
del cantón de
Goicoechea.
5. Desarrollar
paulatinamen
te de acuerdo
a las
to de los
mercados
productivos
cantonales.
2. Articulación
e
Identificació
n de los
pequeños y
medianos
productores
del cantón
de
Goicoechea.
3. Perfil de
pequeños y
medianos
productores.
1. Definición
de Áreas
temáticas
a
desarrollar
en los
módulos
de
capacitaci
ón para
pequeños
y
medianos
productor
es.
2. Caracteriz
ación de
la oferta
productiva
del cantón
de
Goicoech
ea.
40
necesidades
diversas
mecanismos
para los
procesos de
inserción en
los mercados
laborales de
las personas
adultas
jóvenes del
cantón de
Goicoechea.
Proyecto: Capacitación a pequeños y medianos productores dirigida al
fortalecimiento de las capacidades productivas cantonales.
Objetivo: instalar capacidades para mejorar las estrategias para el fortalecimiento
del mercado interno del Cantón de Goicoechea para pequeños y medianos
productores locales.
1. Organizar
procesos
de
formación
y
capacitaci
ón para
pequeños
y
medianos
productore
s del
Resolver
algunas de
las
necesidades
en materia
de
comercializa
ción de
Productos
internos de
1. Indagar y
operacionaliz
ar los
resultados del
proyecto de
Inventariado
de los activos
con sus
respectivas
propuestas y
sus
Módulos de
Capacitación
Diseñados
(Talleres
Participativos)
para pequeños
y medianos
productores del
cantón de
Goicoechea.
Medio:
Concertación
de espacios
para la
manifestación
de las
necesidades
de pequeños
y medianos
productores.
41
cantón de
Goicoeche
a.
manufactura
local.
Diseñar
módulos de
capacitación
de acuerdo
a las
especificida
des locales
y las
necesidades
manifiestas
por los
pequeños y
medianos
productores.
Identificar y
proponer
algunos
factores de
movilización
del comercio
local para la
generación
de fuentes
de trabajo.
respectivos
productos.
2. Identificar
potenciales
activos
cantonales
para el
diseño de la
propuesta
metodológica
y el proceso
de facilitación
en materia de
capacitación.
3. Diseñar los
módulos de
capacitación
de acuerdo a
las
necesidades
manifestados
en los
procesos de
dialogo entre
el órgano
colegiado y
los pequeños
y medianos
productores
locales.
Inventario de
activos
comunales con
relación al
diseño
metodológico
propuesto y el
proceso de
capacitación.
Disposición
de los
recursos
necesarios
para el
proceso de
formación y
capacitación.
Insumos:
Módulos de
Capacitación
diseñados
42
2. Implement
ar la
estrategia
metodológi
ca y el
modelo de
capacitaci
ón
propuesto
a
pequeños
y
medianos
productore
s
interesado
s en la
inserción
en el
comercio
local de
Goicoeche
a.
Instalar
capacidades
de acuerdo
a las
necesidades
identificadas
Desarrollar
una
experiencia
de
capacitación
participativa
que permita
a los
pequeños y
medianos
productores
ampliar sus
conocimient
os respecto
a las
temáticas
identificadas
Identificar
los agentes
movilizadore
s para la
reproducció
n de los
conocimient
1. Definir el
calendario,
horario y
espacio
para el
desarrollo
de las
capacitacio
nes.
2. Ubicar los
espacios,
recursos
materiales
y
tecnológico
s para el
desarrollo
de las
actividades
de
capacitació
n
3. Coordinar
el apoyo
logístico
para el
desarrollo
de la
actividad.
Listas de
asistencia al
proceso de
capacitación.
Herramientas
para el
desarrollo del
proceso de
capacitación.
Medio:
Interés y
Participación
de los
pequeños y
medianos
productores
del cantón de
Goicoechea
Insumos:
Módulos de
Capacitación
con relación a
la
identificación
y priorización
de las
principales
necesidades
manifiestas
por los
pequeños y
medianos
productores
del cantón de
Goicoechea.
43
os
adquiridos
en el
proceso de
capacitación
Desarrollar
procesos de
formación
con
personas
adultas
jóvenes
para la
potenciación
de las
capacidades
para la
inserción en
los
mercados
de trabajo.
4. Capacitar a
pequeños y
medianos
productores
del cantón
de
Goicoeche
a de
acuerdo a
las
necesidade
s
identificada
s.
44
Inversión Presupuestaria
Programa Fortalecimiento del
Mercado Interno de Goicoechea
para el desarrollo productivo local.
Potenciación del desarrollo Productivo
para pequeños y medianos
productores del cantón de
Goicoechea
Capacitación a pequeños y medianos productores dirigida al fortalecimiento de
las capacidades productivas cantonales.
¢45.000.000
¢60.000.000
¢15.000.000
45
Programa de Fortalecimiento del Mercado Interno de Goicoechea
para el Desarrollo Productivo Local
Potenciación del desarollo productivo
para pequeños y medianos
productores.
Capacitación a pequeños y medianos
productores dirigida al fortalecimiento de
las capacidades productivas cantonales
46
5.2 Programa “Mejoramiento de las condiciones para la cotidianidad como
factores protectores contribuyan a la disminución de las desigualdades sociales
de Goicoechea
Objetivo
Desarrollar acciones dirigidas a mejorar la calidad de vida de las personas que
residen en el cantón de Goicoechea para la generación de factores protectores para
la mitigación de las desigualdades y recuperación de los espacios sociales.
Justificación
Se entiende como violencia social dentro del presente Plan de Gobierno al ejercicio
simbólico de negligencia o desatención del patrimonio cultural y social comunitario,
es decir, se refiere a la atención de las propias necesidades de las personas que
residen en el cantón de Goicoechea en la responsabilidad de generar mejores
condiciones de vida para el desarrollo de las capacidades cantonales.
Siendo que además dentro de las principales necesidades identificadas y
manifiestas por las vecinas y vecinos del cantón de Goicoechea se vinculan a la
modificación en las percepciones respecto al aprovechamiento de los espacios
públicos disponibles y la necesidad de generar nuevos espacios que atiendan los
nuevos requerimientos de las comunidades especialmente dirigidos a las
necesidades de las poblaciones vulnerabilizadas como es el caso de las mujeres,
personas con discapacidad, personas menores de edad y adultas mayores, sin por
ello, resultar excluyentes a las necesidades de los demás grupos sociales.
Las acciones propuestas se dirigen a generar nuevos espacios de integración
social, que promuevan la construcción conjunta de los condicionantes asociados al
bienestar y la felicidad como formas de vida mediante prácticas saludables y
modelos exitosos de reproducción.
Misión
Fomentar el desarrollo social mediante acciones específicas dirigidas a la
erradicación de las vulnerabilidades en los grupos poblacionales del cantón, con la
47
finalidad de generar factores protectores que mejoren sus capacidades individuales
para la superación de las desigualdades y la construcción social de la Felicidad.
Visión
Goicoechea construyendo acciones para el desarrollo social y cultural de las
personas mediante acciones específicas para la superación de las desigualdades
generando factores protectores y capacidades instaladas en la ciudadanía
orientadas a la generación de condiciones para alcanzar la felicidad.
Objetivos Estratégicos Operativos abordados
1. Mejorar la calidad de vida de la población asegurando un entorno sano y
equitativo
2. Propiciar el desarrollo social desde el enfoque de inclusividad y equidad
para la generación de factores de movilidad social orientados a la
potenciación del desarrollo humano y cultural.
3. Fortalecer y crear mecanismos de articulación y coordinación
interinstitucional dirigidos a la priorización de acciones estratégicas y su
adecuada planificación para fomentar el desarrollo infraestructural y del
capital social local en Goicoechea.
4. Implementar y Gestionar políticas sociales locales asociadas con la
superación paulatina del rezago económico y cultural del cantón a partir
de la instalación de capacidades desde las perspectivas administrativas y
comunales.
5. Desarrollar acciones participativas para la generación de acciones
conjuntas a partir de la identificación de las necesidades comunales
dirigidas a la superación de las desigualdades mediante el ejercicio
dirigido de la ciudadanía desde los preceptos del ejercicio responsable de
la ciudadanía.
6. Generar condiciones para la accesibilidad mediante la implementación de
acciones estratégicas mediante el mejoramiento de la infraestructura
cantonal
48
Desarrollo del Programa
El primer paso se relaciona con la articulación de plataformas de organización
comunal como mecanismo de integración social y de forma paralela la construcción
de la infraestructura del Centro de Desarrollo Social y Cultural de Goicoechea, el
segundo paso sería la dotación de una plataforma administrativa con la creación de
una oficina que articule las acciones a desarrollar en los nuevos espacios que
pretenden realizar un cambio radical en los imaginarios sociales y culturales del
cantón de Goicoechea, el tercer paso será la intervención y recuperación de la
infraestructura recreativa accesible de Goicoechea “Cambiando el paisaje urbano”
y el cuarto y último aspecto a desarrollar se trata de la construcción y el modelo
operativo del Centro de Atención de la Mujer y sus familias el financiamiento para la
construcción de la infraestructura pretende realizarse con financiamiento mixto, en
colaboración con aliados estratégicos de Goicoechea para la recuperación de
espacios para el desarrollo social y cultural de las personas que residen en el
cantón.
Análisis de la Propuesta
Panorama
Fortalezas - Disposición de tiempo por parte de las poblaciones a las
cuales se dirigen las acciones específicas a desarrollar,
esto siempre y cuando las acciones se correspondan
con los intereses de las poblaciones vulnerabilizadas y
el imaginario del desarrollo y la percepción del bienestar.
- Se cuenta prácticas exitosas que puedan contribuir al
perfeccionamiento de las acciones que se desean
desarrollar, para saber por qué camino ir y que se puede
mejorar.
Oportunidades
- Posibilidad de inversión pública y privada.
- Dar una oportunidad de desarrollo a los principales
grupos vulnerabilizados del cantón de Goicoechea.
49
- Se reducirán las desigualdades sociales y se minimizara
la vulnerabilidad.
Debilidades - Necesaria generación de publicidad apropiada que
garantice la participación, el interés y el
aprovechamiento de los nuevos espacios.
- Identificación de las personas beneficiarias y
encargadas del proyecto.
- Empatía de las personas beneficiarias para acceder a
los nuevos espacios y su instalación estratégica y
participar de las actividades propuestas.
- Disposición de los recursos para la construcción y
dotación operativa de los espacios.
Amenazas - Descontento de la población por falta de capacidad para
atender algunas de las necesidades y la distribución de
los nuevos espacios.
- Riesgo de inversión económica en infraestructura,
equipamiento y recurso humano.
- Inseguridad y vandalismo.
- Falta de continuidad del programas, dado el cambio de
administración.
Jerarquización o priorización de problemas
50
Se considera por temporalidad:
C-corto: un mes
M-mediano: seis meses
L-largo: un año o más
Para la priorización de los problemas se considera que el 5 es el más prioritario,
mientras que el 1 es el menos prioritario.
Objetivos y Metas para la solución de los problemas
Objetivo General Objetivo
específico
Metas
Gestionar el
desarrollo de
ofertas
estratégicas de
acciones para la
disminución de
Disminuir
algunas de las
desigualdades
sociales
- Campañas de divulgación de las
propuestas de inserción social
cantonal para el desarrollo de
acciones específicas dirigidas
principalmente, a personas menores
de edad.
Mediano Plazo
Insuficiente inversión destinada al desarrollo
social, cultural y artístico.
Largo Plazo
Carencia en instalaciones culturales.
Problemáticas sociales que vulnerabilizan a distintas poblaciones sociales cantonales.
51
las
desigualdades
sociales
mediante la
generación de
espacios y
oportunidades
para grupos
vulnerabilizados,
Principalmente
mediante las
acciones de la
Oficina de
Desarrollo
Social y Cultural
de Goicoechea.
identificadas en
el cantón
mediante la
inserción social
exitosa de
algunos grupos
vulnerabilizados
-Campañas de motivación para
practicar alguna actividad artística o
cultural.
-creación de las estrategias para la
atención de las necesidades
orientadas al desarrollo social y
cultural
Conseguir
fondos de los
grupos
empresariales
para el
desarrollo social
de Goicoechea
mediante una
inversión
conjunta para el
desarrollo de
acciones
específicas.
-Construcción de espacios
destinados a las actividades
culturales.
-Contar con una plantilla de
voluntariado para el desarrollo del
programa.
-proporcionar acciones específicas
ara mejorar las condiciones de vida
de los grupos vulnerabilizados.
Problemas y Estrategias identificadas
52
Problemas Estrategia 1 Estrategia
2
Estrategia 3 Estrategia 4
1. Insuficiente inversión destinada para
la cultura y las artes.
Del presupuesto
municipal sacar una
partida, enfocada en
la cultura y las artes
Recibir
aportacion
es
voluntarias
de
empresario
s que
tengan sus
instalacion
es en
Goicoeche
a.
Pedir recursos
y apoyo al
gobierno de la
República,
para resolver
este problema.
2. Carencia en instalaciones culturales Inversión en
remodelación y
mantenimiento para
las ya existentes.
Construcci
ón de un
espacio
cultural
municipal
.Con solo
presupuest
o público.
Construcción
de varios
espacios
culturales con
presupuesto
público y
privado.
3. Problemáticas sociales que
vulnerabilizan a las personas
jóvenes.
Gestionar campañas
de prevención de las
adicciones en
escuelas públicas y
privadas del
municipio.
Atención
médica y
psicológica
a adictos.
Motivar a la
práctica
actividades
artísticas y
culturales para
que no se
Construir un
centro de
rehabilitación
para jóvenes
adictos.
53
caiga en
adicciones.
Responsables y Nivel de Riesgo para la ejecución de las acciones:
Problemas Estrategia(s)
elegida
Responsable
Riesgo
Alto Medio Bajo
1. Insuficiente
inversión destinada
para la cultura y las
artes
1, 2 y 3 Inversión pública y privada.
X
X
2. Deficiencia de las
instalaciones
culturales
1 y 3
- Gobierno del Cantón de
Goicoechea
- Iniciativa privada
X
3. Adicciones en
jóvenes.
1 y 3 -Ministerio de salud
- Ministerio de educación
pública.
-Gobierno del Cantón de
Goicoechea
X
4. Mala
administración de
los centros
1,2 y 3 -Gobierno de
Goicoechea.
X
54
artísticos y
culturales
municipales
-Para esta acción no se
necesita de los privados
ni de los sociales.
Propuesta Metodológica para el logro de objetivos y productos vinculados al desarrollo
de los Proyectos de Extensión Social contenidos en el “Plan de Gobierno Madrigal
Faerron 2016-2020”
Programa de Mejoramiento del Mercado Interno de
Goicoechea para el Desarrollo Productivo Local
"Activate"
Instalación de las capacidades a partir de la Prevención de la Violencia Social en el
cantón de Goicoechea dirigida a hombres y poblaciones vulnerabilizadas
Centro de Desarrollo Social y Cultural de Goicoechea
Centro Cantonal de Atención Temporal para Mujeres y sus familias: Simone de
Beavouir
Dirección de Desarrollo Social y
Cultural de Goicoechea
55
Programa “Mejoramiento en las condiciones para la cotidianidad como factores
protectores contribuyan a la disminución de las desigualdades sociales
Proyecto: “Actívate, Juventud en movimiento”
Objetivo: Instalación paulatina de mobiliario urbano recreativo y accesible
cantonal para mejorar la salud y la calidad de vida de las personas de
Goicoechea mediante el ejercicio físico en espacios seguros de acuerdo a la
demanda y las necesidades distritales.
ACTIVIDADES PROPOSIT
O
PROCEDIMIENT
O
RESULTADOS MEDIOS E
INSUMOS
1. Adquirir
paulatinam
ente
mobiliario
urbano
recreativo
y
accesible
para
estimular
los
espacios
recreativos
del cantón
de
Goicoeche
a.
2. Colocar en
lugares
Estimulación
de los
espacios
urbanos que
fomenten el
ejercicio
físico y el
acceso a las
tecnologías
de la
Información
de las
personas
que residen
en el cantón
de
Goicoechea.
1. Identificar el
tipo de
mobiliario
urbano y la
cantidad que
se desea
adquirir para
el distrito de
Guadalupe
de acuerdo a
la demanda
del mismo(el
análisis de
los espacios,
será
necesario sea
desarrollado
en cada uno
Mobiliario
instalado y
funcionado en
el espacio
apropiado para
el disfrute de la
comunidad.
Zonas Libres
Wi Fi
Parque
Centario
Parque
Guadalupe
Parque La Flor
y el Alto
Medio:
Realización
de estudios
técnicos y de
costos para la
adquisición
del mobiliario
urbano.
Insumos:
Estimulación
del espacio
urbano.
Mobiliario
urbano
instalado
56
estratégico
s el
mobiliario
urbano
adquirido,
a partir de
la premisa
de la
accesibilid
ad.
3. Desarrollar
espacios
como
“Zona libre
Wi-Fi” en
los
principales
espacios
cantonales
.
de los
distritos)
2. Determinar el
espacio para
la colocación
estratégica
del mobiliario
urbano y la
zona Wi- Fi
para la
recuperación
y
consolidación
de espacios
cantonales
seguros.
3. Instalación
del mobiliario
urbano y las
zonas Wi- Fi
para el
disfrute
comunitario.
Alrededores
Plaza Rancho
Redondo
Proyecto: Instalación de capacidades a partir de la Prevención de la Violencia
Social en el cantón de Goicoechea dirigida a hombres y poblaciones
vulnerabilizadas.
Objetivo: Instalar capacidades dirigidas a la disminución de la Violencia Social en
el cantón de Goicoechea mediante un proceso de sensibilización como
mecanismo para la generación de factores protectores.
57
ACTIVIDADES PROPOSIT
O
PROCEDIMIENT
O
RESULTADOS MEDIOS E
INSUMOS
1. Desarrollar
proceso
de
sensibiliza
ción
relacionad
o con la
temática
de la
Violencia
Social
dirigido a
poblacione
s
vulnerabili
zadas
residentes
del Cantón
de
Goicoeche
a.
Instalación
de
capacidades
para la
generación
de factores
protectores
para la
prevención
de la
violencia
social en el
cantón de
Goicoechea.
Diseñar
módulos de
capacitación
para el
proceso de
sensibilizaci
ón sobre
prevención
de la
Violencia
Social y sus
1. Identificar las
principales
necesidades
para su atención
vinculadas a la
problemática de
la violencia
social, la
educación y la
cultura
2. Inventariar las
principales
poblaciones
víctimas de la
violencia y la
vulnerabilidad
social(pobreza,
desempleo)
3. Desarrollar
módulos de
capacitación para
iniciar proceso de
sensibilización
cantonal en
materia de
Violencia
Intrafamiliar
dirigido a la
Módulos de
Capacitación
Diseñados
(Talleres
Participativos)
para la
prevención de
la violencia
social dirigida a
poblaciones
vulnerabilizadas
Inventario de
grupos
vulnerabilizados
,
Medio:
Diseño de la
estrategia
metodológica
a
implementar
en los
módulos de
capacitación
para la
prevención
de la
violencia
dirigida a
hombres y
poblaciones
vulnerabilizad
as.
Identificación
de las
principales
necesidades
para su
atención
oportuna.
Insumos:
58
manifestacio
nes a partir
de las
dinámicas
sociales
identificadas
en el
cantón.
atención de las
necesidades que
incluya la
dimensión cultural
y educativa como
factores
protectores y de
movilidad social
Módulos de
Capacitación
diseñados.
ACTIVIDADES PROPOSITO PROCEDIMIENTO RESULTADOS MEDIOS E
INSUMOS
2. Aplicar los
módulos de
capacitación para
sensibilizar a
poblaciones
vulnerabilizadas
de Goicoechea
sobre violencia
social de acuerdo
a las
necesidades de
las personas
Instalar
capacidades
de acuerdo
a las
necesidades
identificadas
con relación
a la
violencia
social para
hombres y
poblaciones
vulnerabiliza
das.
Desarrollar
una
experiencia
de
capacitación
participativa
1. Definir el
calendario, horario
y espacio para el
desarrollo de las
capacitaciones.
2. Ubicar los
espacios,
recursos
materiales y
tecnológicos para
el desarrollo de
las actividades de
capacitación
3. Coordinar el
apoyo logístico
para el desarrollo
de la actividad.
Listas de
asistencia al
proceso de
capacitación.
Herramientas
para el
desarrollo del
proceso de
capacitación.
Personas
capacitadas
para la
prevención de
la violencia
social en el
cantón de
Goicoechea
Medio:
Interiorización
de los
contenidos
sobre
violencia
social en el
cantón de
Goicoechea.
Insumos:
Módulos de
Capacitación
para la
Prevención
de la
Violencia
Social dirigida
a poblaciones
vulnerabilizad
59
que permita
a las
poblaciones
vulnerabiliza
das y a los
hombres la
instalación
de
capacidades
para
prevenir la
violencia
social.
4. Capacitar a
hombres y
poblaciones
vulnerabilizadas
del cantón de
Goicoechea de
acuerdo a las
necesidades
identificadas con
respecto a la
violencia social.
as y
hombres.
Proyecto: “Centro Cantonal de Atención Temporal para Mujeres y sus familias”
Objetivo: Construir Infraestructura Pública para la atención temporal de las
mujeres en estado de vulnerabilidad y sus grupos familiares primarios residentes
del cantón de Goicoechea.
ACTIVIDADES PROPOSIT
O
PROCEDIMIENT
O
RESULTADOS MEDIOS E
INSUMOS
1. Realización de
los estudios
técnicos e
instalación de la
infraestructura
pública del
“Centro Cantonal
Mejorar las
condiciones
asociadas a
la
construcción
de las
capacidades
1. Identificar el
espacio para
la
construcción
de la
infraestructur
a de acuerdo
Infraestructura
construida y
equipada con
mobiliario
necesario para
su
funcionamiento
Medio:
Realización
de estudios
técnicos y
adquisición
del mobiliario
para el
60
de Atención
temporal para
Mujeres y sus
familias Simone
de Beavouir”.
para la
superación
de la
Violencia
social en
contra de
las
poblaciones
vulnerabiliza
das.
Estabilizació
n temporal
de las
mujeres y
sus grupos
familiares
víctimas de
las Violencia
Social para
la atención y
el
reconocimie
nto de sus
manifestacio
nes.
a las
principales
necesidades
identificadas.
2. Desarrollar
los
requerimiento
s técnicos
necesarios
para
desarrollar la
infraestructur
a.
3. Captación de
donantes
para el
equipamiento
del mobiliario
necesario
para su
funcionamient
o.
4. Dotación de
mobiliario al
“Centro
Cantonal de
atención
temporal para
Mujeres y sus
familias
para la atención
temporal para
mujeres y sus
familias en
estado de
vulnerabilidad.
funcionamient
o del Centro
Cantonal de
Atención
Temporal
Simone de
Beavouir.
Inventariado
de posibles
donantes
para el
equipamiento
del mobiliario
Insumos:
Atención de
las
necesidades
del grupo de
mujeres
atendidas y
sus familias
en condición
de
vulnerabilidad
de
Goicoechea.
Infraestructur
a construida y
61
Simone de
Beavouir”
5. Declaratoria
de proyecto
de interés
cultural y
social.
6. Construcción
del Centro
cantonal de
Atención
temporal para
mujeres y sus
familias
equipada con
el mobiliario
necesario
para su
funcionamient
o
Proyecto: Centro de Desarrollo Social y Cultural de Goicoechea.
Objetivo: Construir Infraestructura Pública para el fortalecimiento de las acciones
dirigidas a la atención de las necesidades culturales y sociales del cantón de
Goicoechea.
ACTIVIDADES PROPOSITO PROCEDIMIENTO RESULTADOS MEDIOS E
INSUMOS
1. Realización de
los estudios
técnicos para la
instalación de la
infraestructura
pública del
“Centro de
Desarrollo
Mejorar las
condiciones
asociadas a
la
construcción
de las
1. Identificar el
espacio para la
construcción de la
infraestructura de
acuerdo a las
principales
necesidades
identificadas.
Infraestructura
construida y
equipada con
mobiliario
necesario para
su
funcionamiento
para el
desarrollo
Medio:
Realización
de estudios
técnicos y
adquisición
del mobiliario
para el
funcionamient
o de la
62
Cultural y Social
de Goicoechea”.
capacidades
para el
fortalecimien
to del
desarrollo
cultural y
social del
cantón de
Goicoechea.
Perfecciona
miento de
acciones
estratégicas
para el
desarrollo
social y
cultural de
Goicoechea
mediante la
instalación
de la
Dirección de
Desarrollo
Social y
Cultural de
Goicoechea.
2. Desarrollar los
requerimientos
técnicos
necesarios para
desarrollar la
infraestructura.
3. Captación de
recurso humano
temporal e
itinerante para el
fortalecimiento de
las funciones
desarrolladas por
la Dirección de
Desarrollo Social
y Cultural de
Goicoechea.
4.Equipamiento
del mobiliario a la
“Dirección de
Desarrollo Social
y Cultural de
Goicoechea”
5. Construcción
de la
Infraestructura
para el Centro
Cantonal de
Desarrollo Social
cultural y social
de Goicoechea
mediante la
potenciación de
las capacidades
locales.
Dirección de
Desarrollo
Social y
Cultural de
Goicoechea.
Colaboración
interinstitucio
nal para la
captación del
recurso
humano
itinerante y
temporal para
el
fortalecimient
o de la
estrategia
operativa de
la Dirección.
Insumos:
Infraestructur
a construida y
colocada
para el
desarrollo
social y
cultural del
cantón.
63
y Cultural de
Goicoechea.
Proyecto: Dirección de Desarrollo Social y Cultural de Goicoechea.
Objetivo: Instalar capacidades dirigidas al desarrollo social y cultural de Goicoechea
mediante el estudio de las necesidades para el desarrollo de acciones estratégicas
dirigidas a mejorar la calidad de vida de las personas y la construcción de la felicidad
como valor cantonal.
ACTIVIDADES PROPOSITO PROCEDIMIENTO RESULTADOS MEDIOS E
INSUMOS
1.Realizar
proceso de
planificación
presupuestari
a para la
consolidación
de la planilla
básica para el
desarrollo de
las acciones
estratégicas
cantonales en
materia social
y cultural,
además del
equipamiento
básico
Desarrollar
proceso de
sensibilizació
Perfecciona
miento de
acciones
estratégicas
para el
fortalecimien
to y
desarrollo
cultural y
social del
cantón de
Goicoechea
Instalación
de
capacidades
para la
generación
de factores
1. Previsión
presupuestaria
para la
contratación del
personal básico
para el
funcionamiento
operativo de la
Dirección: 1
Secretaria, o
secretario, 1
Director o
Directora, 1
Subdirección, 2
Profesional en
Promoción
Cultural y social
(Desarrollar perfil
profesional).
Dirección de
Desarrollo
Social y
Cultural de
Goicoechea en
funcionamiento
para el
aprovechamient
o de la
Infraestructura
pública
cantonal del
“Centro de
Desarrollo
Social y
Cultural” y el
Centro de
Atención
Temporal para
Medio:
Diseño de la
estrategia
operativa
para la
Dirección de
Desarrollo
Social y
Cultural de
Goicoechea
Contratación
del personal
con perfil
profesional
para el
desarrollo de
la estrategia.
Insumos:
64
n relacionado
con la
temática de la
Violencia
Social dirigido
a poblaciones
vulnerabilizad
as residentes
del Cantón de
Goicoechea.
2. Iniciar el
proceso de
interacción
comunal a
partir de
puesta en
práctica de
las acciones
estratégicas
dirigidas a las
comunidades
de acuerdo a
las principales
necesidades
identificadas
en materia de
desarrollo
social y
cultural.
protectores
para la
prevención
de la
violencia
social en el
cantón de
Goicoechea.
Diseñar
módulos de
capacitación
para el
proceso de
sensibilizaci
ón sobre
prevención
de la
Violencia
Social y sus
manifestacio
nes a partir
de las
dinámicas
sociales
identificadas
en el
cantón.
Llevar a cabo el
procedimiento de
selección de
personal y
formalización del
empleo.
Desarrollar el
planeamiento
estratégico de las
acciones a
desarrollar por la
Dirección durante
los primeros 5
años que
incluyan:
1.Desarrollar el
Proyecto
Participativo de
Integración
Comunal
2. Realizar el
mapeo de las
principales
necesidades
cantonales para la
superación de las
desigualdades
para su respectiva
priorización y
planificación de
mujeres y sus
familias
Estrategia
Operativa del
Centro de
Atención
Temporal para
Mujeres y sus
Familias
Plan De
desarrollo para
la Dirección de
Desarrollo
Social y
Cultural.
Convenios y
Acuerdos
interinstitucional
es para la
captación del
recursos
humano
temporal e
itinerante con
Comunidades y
Centros de
Educación
Superior(Estudi
Dirección de
Desarrollo
Social y
Cultural de
Goicoechea
funcionando.
65
las acciones
estratégicas.
2. Implementar el
Programa de
desarrollo social y
cultural enfocado
a la atención de
las
vulnerabilidades
cantonales(desigu
aldades y
Violencia)
3. Efectuar el
proyecto de
inventario de los
activos culturales
y sociales del
cantón de
Goicoechea.
Dentro de los
elementos que se
deben considerar
se identifican:
Conocer,
Documentar y
analizar las
principales
necesidades para
su atención con
antes y
Practicantes)
Alianzas
estratégicas
con la
institucionalidad
pública y
privada local y
nacional.
66
relación a los
parámetros de
desarrollo social y
cultural para
alcanzar el
bienestar y el
valor de la
felicidad.
Desarrollar
procesos
participativos para
el desarrollo
cultural y social.
Implementación
del programa
operativo para el
“Centro de
Atención
Temporal para las
mujeres y sus
familias
Planificación
estratégica para la
recuperación de
los espacios
familiares de ocio
y desarrollo social.
67
Inversión Presupuestaria
Programa Mejora en las condiciones para la cotidianidad como
factores protectores contribuyendo a la disminución de las
desigualdades sociales “Goicoechea en acción”
“Actívate, Juventud en movimiento”
Instalación de capacidades a partir de
la Prevención de la Violencia Social en el
cantón de Goicoechea dirigida a hombres y
poblaciones vulnerabilizadas.
Centro de Desarrollo Social y Cultural de
Goicoechea
Dirección de Desarrollo Social y Cultural de
Goicoechea
“Centro Cantonal de Atención Temporal para Mujeres y sus familias Simone de Beavouir”
¢50.000.000
¢25.000.000
¢25.000.000
¢120.000.000
¢80.000.000
¢300.000.000
280
68
5.2 Programa Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de
Goicoechea.
Objetivo
Desarrollar acciones estratégicas para el fortalecimiento de las capacidades
municipales dirigidas al mejoramiento de la Gestión Municipal de Goicoechea.
Justificación
Se entiende como fortalecimiento de las capacidades municipales a las acciones
dirigidas a mejorar la gestión municipal relacionadas con la inversión en el
perfeccionamiento de las capacidades del recurso humano disponible en la
Municipalidad de Goicoechea, además de la inversión en la mejora en el
equipamiento para el cumplimiento de las asignaciones cotidianas de las
colaboradoras y colaboradores de la Corporación Municipal y la interacción con las
comunidades.
Siendo que, en la administración anterior tanto la parte administrativa como a parte
política de la Corporación Municipal trabajaron arduamente para formalizar las
condiciones laborales de funcionarios y funcionarias.
Es del conocimiento social, que la inversión en el recurso humano y las condiciones
para el desarrollo de las funciones cotidianas incrementa la productividad además
de mejorar la percepción respecto a sus funciones y el trato a las personas usuarias
de los servicios de la Municipalidad.
Vale la pena mencionar que el Desarrollo Interno Municipal es un proceso paulatino,
que se ha venido llevando a cabo desde la administración 2012-2016, por lo tanto,
es el seguimiento de una propuesta de mejoramiento inicial dirigida a generar
condiciones de bienestar y felicidad en las personas colaboradoras de la
Municipalidad de Goicoechea.
Misión
El programa “Desarrollo interno Municipal de Goicoechea” mejorar las condiciones
socio productivas para el desarrollo de la Gestión Municipal mediante el
fortalecimiento de las capacidades Municipales.
69
Visión
La Municipalidad de Goicoechea construyendo peldaños para alcanzar el éxito en
la gestión Municipal dirigida a atender las necesidades comunales mediante
acciones específicas para la superación de las desigualdades, construcción de la
felicidad en el Cantón.
Objetivos Estratégicos Operativos abordados
1. Mejorar la calidad de vida de la población asegurando un entorno sano y
equitativo
2. Propiciar el desarrollo social desde el enfoque de la inclusividad y la equidad
para la generación de factores de movilidad social orientados a la
potenciación del desarrollo humano y cultural.
3. Fortalecer y crear mecanismos de articulación y coordinación
interinstitucional dirigidos a la priorización de acciones estratégicas y su
adecuada planificación para fomentar el desarrollo infraestructural y del
capital social local en Goicoechea.
4. Implementar y Gestionar políticas sociales locales asociadas con la
superación paulatina del rezago económico y cultural del cantón a partir de
la instalación de capacidades desde las perspectivas administrativas y
comunales.
5. Desarrollar acciones participativas para la generación de acciones conjuntas
a partir de la identificación de las necesidades comunales dirigidas a la
superación de las desigualdades mediante el ejercicio dirigido de la
ciudadanía desde los preceptos del ejercicio responsable de la ciudadanía.
6. Generar condiciones para la accesibilidad mediante la implementación de
acciones estratégicas mediante el mejoramiento de la infraestructura
cantonal
70
Propuesta Metodológica para el logro de objetivos y productos vinculados al desarrollo
de los Proyectos de Extensión Social contenidos en el “Plan de Gobierno Madrigal
Faerron 2016-2020”
Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de
Goicoechea
Fortalecimiento de las capacidades en colaboradores y
colaboradoras de la Municipaldiad de Goicoechea
para mejorar la Gestión Municipal Oficina de Prensa
71
Programa “Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Goicochea”
Proyecto: Fortaleciendo Capacidades para la Gestión Municipal.
Objetivo: Instalar capacidades en colaboradores y colaboradoras de la
Municipalidad de Goicoechea para mejorar la Gestión municipal.
ACTIVIDADES PROPOSITO PROCEDIMIENTO RESULTADOS MEDIOS E
INSUMOS
1. Desarrollar
proceso de
capacitación
de acuerdo a
las
necesidades
para el
desarrollo de
las funciones
técnicas y
operativas
desarrolladas
por los
colaboradores
y las
colaboradoras
de la
Municipalidad
de
Goicoechea.
Instalación
de
capacidades
para el
perfecciona
miento de la
Gestión
Municipal
mediante el
fortalecimien
to de las
capacidades
de
colaborador
es y
colaborador
as de la
Municipalida
d.
Identificar
las
necesidades
1. Identificar las
principales
necesidades de
capacitación.
2. Programar los
módulos de
capacitación
para el
fortalecimiento
de las
capacidades.
2. Identificar los
espacios y
momentos de
capacitación
3. Desarrollar
acciones para
lograr el
compromiso de
las personas
colaboradoras en
Colaboradores
y colaboradoras
capacitadas
para mejorar la
Gestión
Municipal
Medio:
Desarrollar la
estrategia de
capacitación
para el
fortalecimient
o de las
capacidades
municipales
dirigida a
colaboradore
s y
colaboradora
s de la
Municipalidad
.
Identificación
de las
principales
necesidades
72
de
capacitación
de las
colaborador
as y
colaborador
es de la
Municipalida
d de
Goicoechea.
el proceso de
capacitación.
4. Contratar a las
personas
encargadas y las
opciones
curriculares
necesarias para la
aplicación de los
módulos y
atención de las
necesidades.
de
capacitación.
Insumos:
Certificación
de los
procesos de
capacitación
dirigidas a
mejorar la
Gestión
Municipal.
Proyecto: Oficina de Prensa.
Objetivo: Crear y Formalizar las comunicaciones y la interacción entre el
Gobierno Local y las Comunidades mediante la Oficina de prensa de la
Municipalidad de Goicoechea y las acciones estratégicas para el desarrollo de las
funciones.
ACTIVIDADES PROPOSITO PROCEDIMIENTO RESULTADOS MEDIOS E
INSUMOS
1. Realizar
proceso
presupuestari
o para la
creación de la
Oficina de
Prensa de la
Perfecciona
miento de
acciones
para la
1. Previsión
presupuestaria
para la
contratación del
personal básico,
Persona
Encargada de
Oficina de
Prensa de la
Municipalidad
de Goicoechea
equipada,
aprovechando
la
Medio:
Diseño de la
estrategia
operativa
para la
73
Municipalidad
de
Goicoechea.
2. Desarrollar
proceso de
sensibilizació
n comunal
respecto a las
funciones de
la Oficina de
prensa del
Cantón de
Goicoechea.
3. Iniciar el
proceso de
interacción
comunal a
partir de las
funciones de
la oficina de
prensa.
comunicació
n entre el
Gobierno
Local y las
comunidade
s
Potenciació
n de los
activos
comunales y
municipales
a partir del
desarrollo
de acciones
específicas
para la
comunicació
n.
Prensa y
Asistente Técnico.
Dotación paulatina
del equipo
necesario para el
desarrollo de las
funciones: equipo
de cómputos,
grabadoras de
voz, cámara
fotográfica, etc.
Desarrollar el
planeamiento
estratégico de las
acciones a
desarrollar por la
oficina de Prensa
y proyectos de
comunicación
específicos.
Desarrollar
procesos
participativos de
interacción y
comunicación
local.
Implementación
del programa
infraestructura
disponible.
Estrategia
Operativa de la
Oficina de
Prensa
Alianzas
estratégicas
con otros
medios de
comunicación.
Oficina de
Prensa.
Contratación
del personal
con perfil
profesional
para el
desarrollo de
la estrategia.
Insumos:
Oficina de
Prensa de la
Municipalidad
de
Goicoechea
funcionando.
74
operativo para la
Oficina de Prensa.
75
Inversión presupuestaria
Páginas web consultadas.
http://espanol.mapsofworld.com/continentes/norte-america/costa-rica/provincias/san-
jose.html
http://www.munigoicoechea.com/index.php/pagina-historia
www.inec.go.cr
“Fortalecimiento Institucional de
la Municipalidad de Goicochea”
Fortaleciendo Capacidades
para la Gestión
Municipal
Oficina de Prensa
¢80.000.000
¢125.000.000
¢45.000.000
![[Chaco] Soluciones de Almacenamiento y Backup - Nicolás Goicoechea](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/546c2b84af795953298b4dd6/chaco-soluciones-de-almacenamiento-y-backup-nicolas-goicoechea.jpg)
