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LOS EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIÓN DE LAS REGIONES
EN EL PROCESO
Cusco, mayo 2013
José Álvarez Alonso – Dirección General de Diversidad Biológica - MINAM
Viceministerio de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales
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Un planeta en riesgo
• El hombre ha generado una serie de impactos sobre la biodiversidad y los ecosistemas que ponen en riesgo la capacidad de éstos de brindar los servicios ambientales esenciales para la vida
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Los costos de la degradaciónLos costos de la degradación
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1.- Extinción de especies
Tasa de extinción actual, casi mil veces superior a la observada en el registro fósil
Según Wilson en la actualidad se están extinguiendo unas 27.000 especies por año; lo que supondría 74 especies por día; y ¡3 especies por hora!.
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Las poblaciones de especies de vertebrados
han disminuido en casi un tercio desde 1970
Índice planeta vivoÍndice planeta vivo:: mide las tendencias poblacionales de más de 1.300 especies de vertebrados (peces, anfibios, reptiles, aves y mamíferos) de todos los lugares del mundo.
Índice planeta vivoÍndice planeta vivo:: mide las tendencias poblacionales de más de 1.300 especies de vertebrados (peces, anfibios, reptiles, aves y mamíferos) de todos los lugares del mundo.
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Emisiones globales de CO2
Cambio de uso del sueloUso de combustibles fósiles
2.- Cambio climático
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3. Contaminación
Modificación de los ciclos biogeoquímicos
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Estado de las pesquerías mundiales (Botsford et al., 1997)
4.- Sobreexplotación de recursos
Más del 65% de las pesquerías mundiales están explotadas al
máximo o sobreexplotadas
El ejemplo de las pesqueríasEl ejemplo de las pesquerías
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5. Especies exóticas invasoras
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Huella ecológica
Mide el área de tierra y agua biológicamente productivas requerida para producir los recursos que consume un individuo, una población o una actividad, y para absorber los desechos que genera.
Mide el área de tierra y agua biológicamente productivas requerida para producir los recursos que consume un individuo, una población o una actividad, y para absorber los desechos que genera.
Excede en casi un 30% la capacidad del planeta de regenerarse
Excede en casi un 30% la capacidad del planeta de regenerarse
Huella ecológica global: 2.7 ha./pers.Biocapacidad: 1.8 ha / pers..
Unos gastan más que otrosUnos gastan más que otros
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USO DE AGUA1 Kg. trigo/quinua 120 lt1 kg. tomate 160 lt1 kg. carne res: 20,500 – 100,000 lt.
USO ENERGÍA FÓSIL 28 calorías > 1 kg. carne3.3 calorías > 1 kg. trigo/lenteja
Ganadería: 70 % tierra agrícola del planeta
Vacas: 5 % gases efecto invernadero
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25 hotspots de biodiversidad25 hotspots de biodiversidad
Puntos calientes (hotspots): regiones de biodiversidad inusualmente elevada (Norman Myers 1988)
Puntos calientes (hotspots): regiones de biodiversidad inusualmente elevada (Norman Myers 1988)
¿Qué áreas son más importantes para la conservación?
Andes Tropicales: 25% de la biodiversidad mundial
1
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PERÚ MEGADIVERSOPERÚ MEGADIVERSO
Perú, centro de origen de especies y de muchas variedades de especies cultivadas
Depositarios de patrimonio recibido de culturas milenarias
Recursos genéticos nativos, vitales para la seguridad alimentaria de la población: más del 65% de la agricultura depende de ellos
¡¡¡Amazonía, Mar de Grau!!!
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Energía geotérmica…
““MINERÍA BIOLÓGICA”MINERÍA BIOLÓGICA”
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Nuevos enfoques de Nuevos enfoques de conservaciónconservación
Nuevos enfoques de Nuevos enfoques de conservaciónconservación
• Conservación más allá de parques: protección de especies migratorias y de procesos ecológicos
• Nuevos conceptos: corredores biológicos, mosaicos de conservación, zonas de amortiguamiento, procesos ecológicos, enfoque ecosistémico y de cuenca, poblaciones viables, etc.
• Gestión integrada del paisaje: reservas de biosfera (1974), ZEE y OT
• Participación y gobernanza: las ANP fuera del CLOSET (del ghetto de los conservacionistas y biólogos)
• Cogestión, gobernanza, alianzas (partnerships)
De Yellowstone… a
R. N. Pacaya- Samiria y ACR Tamshiyacu - Tahuayo.
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Rutas migratorias de grandes bagres amazónicos
Michael Goulding, 2002Michael Goulding, 2002
¿Es suficiente conservar un 20% del territorio en ANP?¿Es suficiente conservar un 20% del territorio en ANP?
DoradoSaltón
Manitoa
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NUESTROS ENFOQUES DE NUESTROS ENFOQUES DE GESTIÓN DE LA DBGESTIÓN DE LA DB
• Enfoque ecosistémico
• Conservación productiva
• Manejo adaptativo
• Inclusión, participación y cogestión de los recursos de la diversidad biológica
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Enfoque ecosistémico IEnfoque ecosistémico IEnfoque ecosistémico IEnfoque ecosistémico I• Estrategia que busca lograr un equilibrio entre
los tres objetivos del CDB: conservación, uso sostenible y distribución justa y equitativa de los beneficios obtenidos de los recursos
• Principios (12):• 2.- Gestión descentralizada al nivel más bajo apropiado• 3.- Tomar en cuenta efectos de actividades en
ecosistemas cercanos y otros• 5.- Conservar estructura y funcionamiento de los
ecosistemas (servicios ecosistémicos; integridad ecológica)
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Enfoque ecosistémico II• 7.- Gestión a escala espacial y temporal
apropiada
• 8.- Establecer objetivos a largo plazo
• 10.- Equilibrio entre utilización y conservación de la diversidad biológica
• 11.- Incorporar información de todas las fuentes: científicas, locales, indígenas
• 12.- Participación de todos los actores
• NO GESTIÓN SECTORIZADA…
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UN EJEMPLOUN EJEMPLOCochas amazónicas colapsadas por extirpación de
controladores de vegetación acuática
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Participación / cogestiónParticipación / cogestión• Fracaso de la gestión centralista
• Ineficiencia, corrupción, desperdicio de recursos, inequidad, exclusión
• “Tragedia de los bienes comunes”
• Gobiernos Regionales y Locales: extraordinaria oportunidad de impulsar modelos de descentralización y cogestión (MÁS ALLÁ DE PARTICIPACIÓN
• Sistemas Regionales de Conservación
• LA GESTIÓN AMBIENTAL ES TAREA DE TODOS
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Gobernanza ‘policéntrica’Gobernanza ‘policéntrica’• Gestión local adaptativa, gestión social participativa,
cogestión…
• Basada en una variedad de esquemas de propiedad, derechos de acceso y manejo, adaptados a cada situación y lugar
• Mejores ejemplos de éxito: autogobernanza comunitaria
• Autonomía, legitimidad (reconocimiento del Estado), participación, derechos claros, diversos niveles de organización, vigilancia, confianza y liderazgo local
(E. Ostrom)
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Gobernanza policéntricaGobernanza policéntrica
ORGANIZACIONES, FEDERACIONES, ASOCIACIONES GOBIERNOS
LOCALES
GRUPOS DE MANEJO, COMUNIDADES
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• “Nunca subestimen el poder que tiene un grupo pequeño de personas muy comprometidas en cambiar el mundo.De hecho, es lo único que ha funcionado.”
• - Margaret Mead
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INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL INTERNACIONALES, NACIONALES Y REGIONALESINTERNACIONALES, NACIONALES Y REGIONALES
ESTRATEGIAS NACIONALES (DB, CC,)
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Gestión ambientalGestión ambiental
• El Gobierno del Perú, comprometido con la incorporación plena de la dimensión ambiental en las políticas públicas
• Calidad de vida: Ambiente sano con los mayores estándares de calidad
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Gestión ambientalGestión ambiental
• Tarea de todos los sectores, • Todos los niveles • Y todos los actores
• Trans-sectorial• Descentralizada
• Subsidiaria
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OBJETIVO A1: Acceso a la justicia y a la fiscalización ambiental eficaces
A. ESTADO SOBERANO Y GARANTE DE DERECHOSA. ESTADO SOBERANO Y GARANTE DE DERECHOS
SINEFA -SENACE
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OBJETIVO A2: Garantizar el diálogo y concertación preventivos para la construir una cultura de Paz Social
A. ESTADO SOBERANO Y GARANTE DE DERECHOSA. ESTADO SOBERANO Y GARANTE DE DERECHOS
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OBJETIVO A4: Generar Información Ambiental Sistémica e Integrada para la Toma de Decisiones
A. ESTADO SOBERANO Y GARANTE DE DERECHOSA. ESTADO SOBERANO Y GARANTE DE DERECHOS
Fortalecer al Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)
OBJETIVO A5: Fortalecer la Ciudadanía, la Comunicación y la Educación Ambiental.
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OBJETIVO B1: Garantizar un ambiente sano (aire, suelo, agua, residuos sólidos)
B. MEJORA EN LA CALIDAD DE VIDA CON AMBIENTE SANOB. MEJORA EN LA CALIDAD DE VIDA CON AMBIENTE SANO
Trabajo con 31 municipalidades
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OBJETIVO C1: “El Agua Primero”
C. COMPATIBILIZANDO EL APROVECHAMIENTO ARMONIOSO C. COMPATIBILIZANDO EL APROVECHAMIENTO ARMONIOSO DE LOS RECURSOS NATURALES DE LOS RECURSOS NATURALES
Prioridad:Agua para la vida: consumo humano y seguridad alimentaria; dimensión social y culturalImpulsar una gestión articulada y ordenada del agua entre los sectores y los usuarios, con especial atención a las actividades extractivas, para garantizar el derecho al agua y la disponibilidad de agua suficiente y de buena calidad para la población.
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OBJETIVO C2: Promoción de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas
C. COMPATIBILIZANDO EL APROVECHAMIENTO ARMONIOSO C. COMPATIBILIZANDO EL APROVECHAMIENTO ARMONIOSO DE LOS RECURSOS NATURALES DE LOS RECURSOS NATURALES
LMP y ECAS
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OBJETIVO C3: Gestión del territorio y mecanismos para compatibilizar actividades productivas.
C. COMPATIBILIZANDO EL APROVECHAMIENTO ARMONIOSO C. COMPATIBILIZANDO EL APROVECHAMIENTO ARMONIOSO DE LOS RECURSOS NATURALES DE LOS RECURSOS NATURALES
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OBJETIVO D1: Incorporar la variable climática en las estrategias de desarrollo
D. PATRIMONIO NATURAL SALUDABLED. PATRIMONIO NATURAL SALUDABLE
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OBJETIVO D2: Conservación y uso sostenible de la diversidad biológica como oportunidad para el desarrollo
D. PATRIMONIO NATURAL SALUDABLED. PATRIMONIO NATURAL SALUDABLE
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![Page 41: LOS EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIÓN DE LAS REGIONES EN EL PROCESO Cusco, mayo 2013 José Álvarez Alonso – Dirección General.](https://reader035.fdocuments.ec/reader035/viewer/2022062323/5665b49d1a28abb57c92a948/html5/thumbnails/41.jpg)
¿Por qué fracasan nuestros programas y proyectos?
Anclados en paradigmas y modelos desfasados
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Extremos viciosos
IMPROVISACIÓN“Si me dieran 8 horas para talar un árbol, dedicaría las cuatro primeras a afilar mi hacha” (A. Lincoln)
SOBREPLANIFICACIÓNPlanes farragosos, tecnicistas, costosos, inaplicables, inaplicados
Conservar tal cual Vs. Cambiar totalmente (cultura, modelo productivo)
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“La última palabra en ignorancia es un hombre que dice de un animal o planta: ¿para qué sirve?”
Aldo Leopold, biólogo y filósofo norteamericano
GRACIASGRACIAS