DIAGNÓSTICO EJES ESTRATÉGICOS

EJE 3: VINCULACIÓN CON EL ENTORNO CON COMPROMISO SOCIAL

PROYECTO 3.1. Incremento de las alianzas estratégicas con los grupos de valor de

la Institución Universitaria para fomentar la construcción de una sociedad educativa

prospera y equitativa

Problemática

La educación es un derecho fundamental y un instrumento para la construcción de una

sociedad educada basada en un principio de equidad, por lo que toda Institución requiere

la identificación e interrelación de todos los agentes que la componen. El paradigma

asociado a que las empresas únicamente debían responder ante los accionistas o

inversores ha cambiado desde que Edward Freeman acuñó el término stakeholder en 1984

en relación a la ética empresarial y la responsabilidad social corporativa. Dicho término hace

referencia a que las corporaciones no limitan sus funciones y responsabilidades a ciertos

actores, sino más bien a un grupo amplio y diverso que incluye a los empleados, los

activistas, los proveedores, los consumidores, las entidades financieras, las autoridades

reguladoras y las ONG, debido a la influencia que dichos actores poseen sobre aspectos

como la reputación y el rendimiento de las compañías.

La Institución Universitaria ITSA, en su compromiso con la comunidad y el proceso de

crecimiento de la sociedad, desde su creación y puesta en marcha ha promovido espacios

de construcción colectiva que permitan el desarrollo de proyectos y programas en el ámbito

académico, científico y cultural para la solución de problemas de impacto social.

Al analizar la gestión realizada durante el periodo 2014 – 2017, la Institución suscribió un

total de 25 alianzas estratégicas con el sector productivo, público y privado con lo cual se

evidencian avances en la dinamización de sus relaciones con entidades públicas y privadas

para cumplir con tal fin.

Sin embargo, dichas alianzas se han realizado sin reconocer e identificar las características,

particularidades necesidades, intereses, expectativas y preferencias de los grupos de valor

o partes interesadas. Evidencia de ello, es que en la actualidad ITSA focaliza la

caracterización de sus usuarios a un solo grupo de interés: los estudiantes. No obstante,

esta se limita a conocer sus características, pero no presenta una retroalimentación que

permita identificar los aporte o contribuciones para mejorar la oferta de servicios

Institucional, y en consecuencia dar soluciones a las necesidades o requerimientos de los

mismo.

En este orden de ideas, se torna importante la identificación de las características,

particularidades, necesidades, intereses, expectativas y preferencias de los grupos de

interés de la Institución Universitaria ITSA, que permitan agruparlos en grupos que

compartan características similares, o en las variables que permitan segmentarlos, para

que las acciones de la Institución se focalicen a la solución de requerimientos, acciones

correctivas y de mejoramiento mediante la participación activa de estos grupos de interés

en el desarrollo de las metas institucionales, garantizando además de una manera eficiente

y efectiva los derechos de esa población.

Así entonces, la integración de estos aspectos se convierte en una herramienta para

conseguir un posicionamiento responsable hacia la formación de una sociedad educada,

próspera y equitativa.

De igual forma, cabe destacar que dentro de la Política de Planeación institucional en el

marco del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG adoptado en la Institución

Universitaria ITSA mediante resolución 2306 de 2017, se hace necesario caracterizar a los

ciudadanos y organizaciones sociales, que por su actividad se vean afectados o tengan

interés en participar de la gestión de la Institución lo anterior con el objetivo de poder

identificar las características, necesidades, intereses, expectativas y preferencias de estos,

para posteriormente agruparlos según atributos o variables similares y, a partir de allí

diseñar programas, planes y proyectos que satisfagan sus necesidades.

Adicional a lo anterior, la Institución Universitaria ITSA, en cumplimiento con los requisitos

establecidos dentro del Sistema de Gestión de Calidad – SGC, en 2017 recertificó el mismo,

bajo los lineamientos de la norma técnica NTC ISO 9001:2015, la cual incluyó como

referencia las partes interesadas (cláusula 4.2, norma ISO 9001 versión 2015, ICONTEC),

para lo cual se debe conocer a fondo los requerimientos de todas las partes interesadas

que ayuden a generar distintas acciones que se adapten a las necesidades de estos grupos,

así como las acciones enfocadas hacia el mejoramiento continuo de los procesos,

satisfaciendo las necesidades de cada uno de los grupos de interés.

Por otra parte, dado los limitados recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y

físicos de la Institución Universitaria ITSA para la puesta en marcha de programas y

proyectos encaminados a la construcción de una sociedad educativa prospera y equitativa,

la Institución debe seguir afianzando las alianzas estratégicas con los grupos de valor, dado

que estas alianzas permiten compartir riesgos, obtener legitimidad, adquirir y mejorar

competencias, obtener financiamiento y crear opciones para futuras inversiones.

Sin embargo, para el éxito de estas alianzas se debe reconocer que existe una diversidad

al interior de los grupos de valor que se necesita identificar para garantizar que las

decisiones, actividades y servicios satisfagan las expectativas de las partes interesadas el

logro de los objetivos de propuestos.

Causas del Problema

El reconocimiento o el posicionamiento de la imagen institucional se considera un

elemento esencial para la consolidación de vínculos duraderos, por lo tanto, las

partes interesadas al estar frente a una Institución de Educación Superior

relativamente joven en referencia a la competencia, les genera un grado de

incertidumbre que puede llegar a afectar la formalización de posibles alianzas.

Herramientas o instrumentos de recolección de información que incumplen criterios

de validez para la identificación y caracterización de las partes interesadas y el

conocimiento de sus necesidades.

Identificación inadecuada de las características, particularidades necesidades,

intereses, expectativas y preferencias de las partes interesadas de la Institución.

Desconocimiento de las características, particularidades, necesidades, intereses,

expectativas y preferencias de los grupos de valor de la Institución.

Consecuencias del problema

Desinterés por parte de la ciudadanía y partes interesadas en la formulación de los

planes, programas o proyectos de la Institución.

Baja participación de los grupos de valor en la planeación Institucional y en la

ejecución de planes, programas o proyectos de impacto social.

Poca visibilidad de la Institución en el entorno local y regional

Poca legitimidad de las acciones emprendidas por la Institución para mejorar el

entorno social y económico.

Bajos niveles de inclusión social por parte de la Institución debido a recursos

limitados.

PROYECTO 3.2. Participación en las discusiones regionales y nacionales para la

construcción y/o evaluación de políticas públicas en materia de Educación Superior

Problemática En Colombia, las políticas públicas representan una herramienta de vital importancia en

cualquier ámbito, ya que mediante estas se hace posible brindar una solución a los

conflictos sociales que aquejan a las comunidades, construyendo una administración

pública de calidad, alcanzando la gobernabilidad democrática. Así, las políticas públicas

educativas además de tornarse relevantes por la connotación de la formación de los

individuos y para la sociedad en general, se constituyen como una oportunidad para que

las Instituciones de Educación Superior participen de la formulación de los planes,

programas y proyectos determinantes para romper con las desigualdades sociales.

En el contexto colombiano, el sistema educativo se ha caracterizado por la búsqueda

constante de alternativas para mejorar la conformación objetiva del espacio social y la

formación de los distintos agentes que lo integran, por lo que se cuenta con acciones y

decisiones de largo plazo que contribuyan a la transformación adecuada de la educación a

nivel nacional, convirtiéndose en estrategias integrales del Estado y así, se presenten

cambios sociales y económicos que procuren por la mejora de la calidad de vida dentro de

la sociedad.

En este sentido, las reformas legales que pretenden mejorar la capacidad de la gestión

pública, se encuentran justificadas en la mejora de la gobernabilidad en la toma de

decisiones administrativas, y en una administración más eficiente y democrática como lo

establece la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo).

En contraste con lo anterior, el Plan Nacional de Desarrollo Educativo reglamentado por el

artículo 72 de la Ley General de Educación de 1994, se concibe como “un conjunto de

propuestas, acciones y metas que orientan el sentido de la educación para los próximos

diez años y, tiene como objetivo, generar un acuerdo nacional que comprometa al gobierno,

los diferentes sectores de la sociedad y la ciudadanía en general para avanzar en las

transformaciones que la educación necesita”.

La principal orientación de este plan es la inclusión y participación activa de todos los

actores involucrados. En este orden de ideas, uno de los principales desafíos que tiene la

Institución Universitaria ITSA es garantizar la confianza de sus partes interesadas y

ciudadanía en general, a través de la participación en las discusiones que afecten su

gestión, tales como la construcción de Planes de Desarrollo, planes de inversión, reformas

normativas, entre otros, de manera que se evidencie la contribución de la Institución en la

formulación de políticas públicas debidas y ajustadas al manejo de lo público desde las

realidades locales, contribuyendo además al desarrollo de iniciativas que en el marco de la

Ley 115 de 1994, aseguren las condiciones de disponibilidad, acceso, permanencia y

calidad, en términos de equidad, igualdad e inclusión.

Actualmente la Institución Universitaria ITSA hace parte de la REDTTU, Red Colombiana

de colaboración entre Instituciones de Educación Superior, de carácter técnicas

profesionales, tecnológicas y universitarias públicas –ITTU– que tiene como propósito

fortalecer la educación técnica profesional y tecnológica, como eje fundamental de la

competitividad y el desarrollo del país, y con la cual la Institución ha participado de algunas

discusiones importantes como: el proyecto de Decreto para reglamentar el sistema de

Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, o la propuesta para la distribución

de recursos de la de Ley 1819 de 2016 y el PNG 250718”.

Sin embargo, aún la Institución Universitaria ITSA se encuentra lejos por si solo de ser un

actor relevante dentro de los debates de educación superior en Colombia o de otros temas

encaminados a reducir las desigualdades sociales tanto en la región como la nación, lo cual

se explica en parte por la falta de visibilidad de la Institución a nivel nacional y los recursos

escasos con los que se cuentan.

Causas del Problema

Poca visibilidad de la Institución Universitaria ITSA en discusiones regionales y

nacionales para la construcción y evaluación de políticas públicas en materia de

Educación Superior, que involucran a los diferentes actores del sector educativo en

los procesos de planeación, ejecución y seguimiento de políticas y programas

encaminados a garantizar el derecho a la educación.

Presupuesto limitado para participar en discusiones regionales y nacionales para la

construcción y evaluación de políticas públicas en materia de Educación Superior.

Falta de identificación de espacios de participación regionales y nacionales para la

construcción y evaluación de políticas públicas en materia de Educación Superior.

Consecuencias del problema

No inclusión de la Institución Universitaria ITSA en las agendas de desarrollo

nacionales y territoriales.

Asignación inadecuada o no progresiva de recursos para funcionamiento o inversión

de la Institución Universitaria ITSA y otras IES públicas.

Poca participación en redes cooperativas con otras Instituciones de Educación

Superior, que además de propiciar el trabajo colaborativo, se constituyen en voceros

de las IES ante diferentes actores.

PROYECTO 3.3. Formulación e implementación de mecanismos de evaluación del

impacto y/o resultados sociales, económicos y ambientales de la Institución en su

entorno

Problemática Una de las formas de analizar el desarrollo sostenible de una Institución es evaluando la

manera en que ésta ha contribuido con el impacto social, económico y ambiental del entorno

que le rodea. Así entonces, es de vital importancia ejecutar acciones que permitan fortalecer

la implementación del buen uso de los recursos que contribuyan con el desarrollo regional

y nacional.

En este sentido, el impacto es definido por la OCDE (1992) como “el término que indica si

un proyecto tuvo un efecto en su entorno en términos de factores económicos, técnicos,

socio – culturales, institucionales y medioambientales”. De esta forma, los mecanismos de

evaluación de impacto y/o resultados se traducen en indicadores o medidas de productos

y procesos intermedios y finales, que permitan medir la situación actual y así, comparar

dicha situación con los objetivos marcados en principio para reconfirmar el rumbo

emprendido o rectificarlo si es necesario.

El desconocimiento de estos impactos y/o resultados generados por la Institución en su

entorno y la ausencia de políticas establecidas que integren los mecanismos necesarios

para evaluar y obtener los resultados de cómo la Institución impacta desde los distintos

ámbitos y de este modo, afecta directamente la competitividad y la sustentabilidad de la

Institución en términos de valor social, económico y ambiental.

La Institución Universitaria ITSA al igual que las demás Instituciones de Educación Superior,

mantiene una estrecha relación con su entorno, contribuyendo al desarrollo ambiental,

social y económico del territorio en el que se encuentra ubicada, por tanto, se hace

necesaria la identificación e implementación de mecanismos que permitan evaluar si las

acciones, programas o proyectos adelantados por la Institución, mejoran las condiciones

de vida de la población beneficiaria, además de facilitar la toma de decisiones con base en

la contribución que se hace a la sociedad, que permita proyectar y desarrollar mejoras

continuas a fin de obtener la satisfacción de las partes interesadas, generando un mayor

valor para la Institución.

Las actividades que desarrolla la Institución Universitaria ITSA en sus tres funciones

sustantivas: Docencia, Investigación y Extensión y Proyección Social generan importantes

impactos y resultados sociales, económicos y ambientales, que requieren ser evaluados. Si

bien la Institución promueve actividades, programas y proyectos creativos, innovadores y

pertinentes con las necesidades de la sociedad, y propende por la formación integral de sus

estudiantes, no se encuentran estructuradas en un programa o modelo que permita su

implementación y medición efectiva para mitigar los impactos y/o resultados negativos y

potencializar los positivos.

Si bien desde el año 2013 se generan informes anuales de Responsabilidad Social donde

se resumen las actividades realizadas por la Institución y su relación con las partes

interesadas (docentes, estudiantes, egresados, personal administrativo, organismos no

gubernamentales, organizaciones públicas y privadas),la política de Responsabilidad Social

Universitaria de ITSA es adoptada en 2017 como muestra del compromiso de la Institución

con el “desarrollo económico, educativo, social, humano, ambiental, cultural, científico y

tecnológico, propiciando la participación de la comunidad institucional en proyectos y

actividades alineadas con el quehacer de la IES que responde a las necesidades del sector

productivo, gubernamental y social a nivel local, regional, nacional e internacional”

(Resolución rectoral 1357 de 2017).

Dentro de la política de Responsabilidad Social Universitaria se establece la dimensión

social, como el resultado de las actividades que se ejecutan desde la proyección social,

realizando una evaluación por resultados, donde se identifican las metas alcanzadas a partir

de la propuesta presentada al interesado. Sin embargo, esta evaluación no genera

mecanismos para evaluar el impacto y/o resultados, y obtener una fotografía que contraste

la diferencia entre la situación de partida y lo que ocurre luego de ejecutarse el proyecto.

En cuanto al ámbito económico, la Institución como centro importante de creación y

transferencia del conocimiento, juega un papel importante con la formación de profesionales

que son entregados a la sociedad. En este sentido, es importante mirar hasta dónde y en

qué grado se está cumpliendo con las aspiraciones de los egresados y en cuanto está

contribuyendo a la mejora de su calidad de vida y al crecimiento económico.

ITSA, mediante el instrumento “Medición del impacto de egresados sobre el medio” además

de realizar rastreo del estado actual de los egresados, busca identificar oportunidades de

mejora en relación con los grupos de interés, los programas académicos y su impacto y/o

resultados sobre la calidad de vida de los egresados y su aporte al desarrollo económico y

social de la Región Caribe. El instrumento utiliza un mecanismo de evaluación de

resultados, por medio de un estudio de impacto que argumenta las estadísticas de la

ubicación laboral, económica y de emprendimiento, por ciclo y programa académico. No

obstante, y teniendo en cuenta que la población objetivo de la Institución está compuesta

principalmente por jóvenes de la región entre los 16 y 23 años provenientes de hogares

ubicados en los estratos socioeconómicos 1 y 2, y en menor proporción el 3, no se ha

evaluado el impacto económico de los diferentes planes, programas o proyectos, ofrecidos

a esta población.

En materia ambiental, la Institución Universitaria ITSA, alineada con las políticas de

gobierno y comprometido con la comunidad educativa y en general, ha establecido dentro

de sus principios el compromiso con el medio ambiente, iniciando en 2017 el camino hacia

la implementación de la norma ISO 14000:2015, para lo cual se procedió a realizar el

diagnóstico del estado actual de la Institución, constatando el cumplimiento de cada uno de

los requisitos legales estipulados en la norma ISO 14001: 2015.

Cabe resaltar que el cumplimiento del Sistema de Gestión Ambiental – SGA de ITSA de

acuerdo a los requisitos de esta norma es del 11%, destacándose que en el numeral 6 de

la norma, correspondiente a la Planificación, se obtuvo un 3% de cumplimiento debido a; la

falta de definición de los riesgos estratégicos relacionados con la gestión ambiental de la

Institución; y que no se han identificado los aspectos e impactos ambientales relacionados

con las actividades desarrolladas por ITSA. No se cuenta con la identificación de requisitos

legales relacionados con el SGA, y tampoco se han definido y medido los objetivos y

programas ambientales.

Causas del Problema

Desconocimiento de las metodologías para la evaluación de impacto o de resultados

de los proyectos de impacto social.

Dificultades en la construcción de la línea base de los diferentes programas o

proyectos adelantados por la Institución.

Desarticulación entre los procesos académicos y administrativos para la

formulación, planeación y ejecución de los proyectos de impacto social.

Reducido recurso humano capacitado en evaluación de impacto o resultados.

Consecuencias del problema

Desconocimiento de los resultados de impacto de los proyectos ejecutados por la

Institución.

Baja competitividad de la Institución en convocatorias para la ejecución de proyectos

de impacto social o con población vulnerable.

Desconocimiento de la pertinencia de las acciones de tipo social, económico y

ambiental de los proyectos y/o actividades adelantadas por la Institución.

No existe una estimación de las tasas de retorno de los programas adelantados por

la Institución.

Baja divulgación de los resultados asociados a los proyectos de impacto social

ejecutados por la Institución.

PROYECTO 3.4. Consolidación de un programa de Responsabilidad Social

Universitaria, que contribuya a la solución de problemáticas del entorno y al

mejoramiento de la calidad de vida a nivel local y regional

Problemática Las Instituciones de Educación Superior que son instituciones educativas que albergan año

tras año un sinnúmero de estudiantes, que se dirigen a su recinto con el fin de formarse

profesional e integralmente para desempeñarse laboralmente en la sociedad y aportar

conocimientos e ideas, resultan el lugar propicio para aplicar la responsabilidad social y

tomar acciones que así lo respalden.

Precisamente, son variadas las posibilidades que tiene la Institución de Educación Superior

para manifestar una actitud socialmente responsable que contribuya al desarrollo

sostenible. En este contexto, las IES pueden optar por diferentes enfoques para realizar

tales actividades, teniendo en cuenta sus prioridades, las partes interesadas y el entorno

en el cual se desenvuelven.

Es así como la Institución Universitaria ITSA mediante la resolución 1357 de 2017 adopta

la Política de Responsabilidad Social Universitaria – RSU por medio de la cual se

establecen los principios, objetivos, dimensiones, impactos y mecanismos de

operacionalización, de la misma, en términos de destinación de recursos físicos, humanos

y económicos para la divulgación, implementación y seguimiento de esta política. No

obstante, es importante tener en cuenta que se torna necesario fortalecer, mediante la

asignación de recursos presupuestales institucionales que contribuyan en la solución de

problemáticas que apunten a un desarrollo social y a la potenciación del humanismo

mediante la participación de la comunidad educativa.

En este orden de ideas, si bien la Institución Universitaria ITSA para el periodo 2014 – 2017

ejecutó alrededor de 26 programas y proyectos de proyección social, estos no se

encuentran enmarcados en un programa de Responsabilidad Social Universitaria, donde

se articulen las acciones de docencia e investigación con los problemas y necesidades del

entorno social, ni se defina claramente las características de las poblaciones beneficiadas.

En relación a todo lo anterior se podría afirmar que en la Institución Universitaria ITSA se

presenta una desarticulación entre el Programa de Responsabilidad Social y los proyectos

emprendidos al interior de la misma, los cuales se realizan en muchos casos sin tener en

cuenta el impacto que posean en la satisfacción de las necesidades o problemáticas más

inmediatas de los stakeholders, además de no estar claro los alcances que podría llegar a

tener la Institución en su entorno.

Causas del Problema

Escaso direccionamiento del Programa de Responsabilidad social Universitaria

hacia la solución de problemas sociales, que permita sensibilizar a la comunidad

académica a ser socialmente responsable con el entorno.

Desconocimiento de los aportes que las diferentes áreas o procesos de la Institución

pueden generar en términos de responsabilidad social universitaria.

Recursos insuficientes asignados a los programas de Responsabilidad Social

Universitaria.

Consecuencias del problema

Poca visibilidad de la Institución como actor relevante de cambio en la región.

Niveles deficientes de pertinencia de la Institución con el entorno dado que no lograr

intervenir de manera activa las problemáticas sociales más urgente.

Altas tasas de deserción en los grupos más vulnerables al interior de la Institución

dado sus problemáticas no son atendidas de manera diferencial por la Institución.

PROYECTO 3.5. Consolidación del Centro de Emprendimiento ITSA

Problemática

La Institución Universitaria ITSA propende por la formación de personas autónomas,

creativas, emprendedoras, éticas, responsables y con una visión sustentable, capaces de

responder a las necesidades del entorno. Por tal razón, se encuentra comprometida con la

creación de mecanismos y herramientas que permitan que sus estudiantes exploren y

exploten sus capacidades. Una de las formas de lograr el cumplimiento de esta meta es

mediante el emprendimiento, considerado como un elemento fundamental para consolidar

una economía basada en la apropiación del conocimiento, potenciando el desarrollo de

productos, servicios y procesos de valor que impactan de forma positiva el campo

empresarial y social de la región, el país y el mundo.

Dentro de este contexto, el Plan de Gobierno del actual presidente de la República de

Colombia, contempla el fortalecimiento de fondos como Emprender, iNNpulsa y las regalías

regionales de manera que en colaboración con las IES y el sector privado se promuevan

fondos ángel potenciados con el acompañamiento técnico requerido.

En este orden de ideas, como estrategia de vinculación a la innovación, la Institución cuenta

con una Unidad de Emprendimiento denominada ITSA Emprende, liderada por un docente

de planta, que realiza las asesorías asociadas a la conformación de las empresas y

construcción de planes de negocios y que asesora los proyectos de grado que deciden

llevarse por la práctica de emprendimiento como opción de título.

A pesar de que la Institución Universitaria ITSA incentiva a los estudiantes de los diferentes

programas académicos para que se integren a las distintas actividades de la Unidad de

Emprendimiento y a los Semilleros de Investigación, donde pueden acceder a

capacitaciones específicas a sus temas de interés o iniciarse incluso en proyectos de

investigación y emprendimiento, no se ha establecido hasta el momento una política

institucional que permita la creación de un centro de apoyo que facilite el acceso a la

edificación y transformación de ideas en una fuente de empleo y por ende, generación de

ingresos que posibiliten un impacto positivo a nivel social. De acuerdo con los informes de

evaluación externa con fines de acreditación de programas académicos, los estudiantes

manifiestan que ITSA Emprende debe mejorar los procesos de acompañamiento en la

creación de empresas, que permitan un mayor impacto en la región a partir de la creación

de empresas de base tecnológica.

Además de esto, para el periodo 2014 – 2017 se obtuvieron bajos indicadores en la

generación de productos de emprendimiento institucional, por lo cual se torna necesario la

consolidación del centro de emprendimiento ITSA Emprende que permita la promoción y

gestión de actividades que generen mayores productos a través de métodos dinámicos,

visibles y atractivos mediante el apoyo a proyectos e ideas de negocio viables.

Causas del Problema

No se cuenta con una política institucional de estímulo al emprendimiento.

No está establecido el enfoque del tipo de emprendimiento que se desea apoyar y

que genere un alto impacto en la sociedad.

Falta de una cultura y mentalidad emprendedora.

Baja vinculación de estudiantes, funcionarios, egresados y población en general al

Centro de Emprendimiento ITSA.

Consecuencias del problema

Estudiantes y egresados poco preparados para emprender procesos de

transformación.

Baja empleabilidad de los egresados de la institución.

Disminución en los niveles de innovación y competitividad.

Poca dinamización del mercado.

Poca visibilidad de la Institución a nivel local y regional.

PROYECTO 3.6. Diseño e implementación de un plan de incentivos para el

incremento de los emprendimientos tecnológicos, culturales y/o sociales de la

comunidad universitaria

Problemática Con la promulgación de la Ley 1014 de 2006 de Fomento a la Cultura del Emprendimiento,

el Estado Colombia propende por la promoción del espíritu emprendedor en todos los

estamentos educativos del país, reglamentando el emprendimiento como estructura

fundamental en la formación académica, a partir de los principios y valores que establece

la Constitución Política de Colombia.

Para la aplicación de la Ley 1014 de 2006, en 2009 el Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo formuló el documento “Política de Emprendimiento” donde se identificó que los

elementos de ciencia y tecnología vinculados a las actividades de emprendimiento,

presentan un desarrollo limitado a nivel país, por lo cual se requiere de iniciativas que

permitan: desarrollar condiciones favorables para la generación de conocimiento científico

y tecnológico, generar espacios que fomenten la creatividad tales como tecnoparques, así

como otorgar incentivos a la creatividad entre otros.

En el mismo sentido, el Conpes 3866 de 2016, de Política Nacional de Desarrollo

Productivo, se evidencia la necesidad de la generación de bienes y servicios a través de la

innovación y el emprendimiento, así como de la absorción y transferencia del conocimiento

y tecnología.

En este orden de ideas, cabe destacar que actualmente, las pequeñas y medianas

empresas son 2,5 millones y que se han convertido en protagonistas por su impacto en los

indicadores macroeconómicos a nivel nacional. De acuerdo con las cifras del DANE, estas

generan alrededor del 67% del empleo en el país y aportan el 28% del Producto Interno

Bruto (como se cita Pymas, 2016), razón por la cual se considera que las pymes se

constituyen como un eje fundamental dentro del sistema productivo colombiano. No

obstante, existen dificultades en la creación y desarrollo de una idea de negocio de este

tipo, ya que muchos de estos emprendedores necesitan recursos para garantizar la

supervivencia y sostenimiento de sus actividades. De igual forma, se refleja que una de las

problemáticas que se presentan en el marco de estas empresas, es la carencia, en sus

procedimientos y técnicas, para preparar y presentar informes financieros, de planeación y

propuestas a los diferentes medios, entidades y recursos de valor que ayuden a

potencializar sus proyectos de negocio.

En la actualidad la Institución Universitaria ITSA cuenta con la Unidad de Emprendimiento

ITSA Emprende, como área de apoyo del Centro de Investigaciones y Proyectos – CIP, y

que tiene como propósito sensibilizar, promover y acompañar a través de la formación, los

procesos de emprendimiento y empresarismo a toda la comunidad académica a través de

los servicios de asesorías para creación de empresas, consultorías y capacitación en temas

I+D+I.

El sistema de emprendimiento institucional se determina a través de la formación de

actitudes, conocimiento, habilidades y cultura impartidos a los estudiantes de la educación

superior, de forma tal que se cumplan los objetivos de formar integralmente a personas

autónomas, creativas y emprendedoras. Si bien desde el Proyecto Educativo Institucional

y el Modelo Curricular de los programas (Acuerdo 061 de 2010), los estudiantes con la

orientación de los docentes y con el apoyo de la Unidad de Emprendimiento, ITSA

Emprende, formulan proyectos de emprendimiento que involucran diferentes disciplinas, así

como planes de negocios que puedan presentarse a las diferentes convocatorias de

financiación para la creación de empresa, la Institución no cuenta con un plan de incentivos

al emprendimiento que estimule la innovación tecnológica, social y cultural que fomente el

emprendimiento en los estudiantes, docentes y egresados, y contribuya al desarrollo de la

región y del país.

En relación a lo anterior es importante aclarar que al ser la Institución Universitaria ITSA un

establecimiento de carácter público no centra sus esfuerzos exclusivamente en la creación

de emprendimientos que generen solo crecimiento en términos económicos sino también

sociales, culturales y medioambientales. Es decir, que la creatividad e innovación propende

por abarcar los problemas sociales y culturales a través de la creación de empresas.

Es así como la Institución necesita crear propuestas que fortalezcan las competencias de

emprendimiento a través de los programas académicos regulares, para lo cual se requiere

implementar un plan de fortalecimiento que permita potencializar el sistema de

emprendimiento institucional, a través de un enfoque pedagógico y didáctico y

contribuyendo con la calidad de la educación, realizando procesos de capacitación para el

trabajo y la formación de estudiantes investigadores, que identifiquen los requerimientos

del mundo social, laboral y cultural.

Causas del Problema

Falta de acompañamiento en la formación de los estudiantes en materia de

asesorías.

No existen incentivos de apoyo para los estudiantes que deseen realizar un plan de

negocio.

No existe un del sistema de emprendimiento de la Institución Universitaria ITSA que

permita la vinculación de estudiantes al Plan Emprender y al seguimiento de los

emprendedores registrados.

No se cuentan con alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas, tanto a

nivel regional, nacional e internacional especializadas en materia de

emprendimiento.

No se cuenta con una estrategia de aprendizaje pertinente a la formación en

emprendimiento social y cultural.

Consecuencias del problema

Baja competitividad en el mercado local y nacional al no atenderse los desafíos

prioritarios en el país en materia de emprendimientos e innovaciones sociales,

culturales y tecnológicas.

Niveles insuficientes de generación de recursos propios diferentes de matrículas

académicas.

Limitada pertinencia de la Institución con su entorno al no generar soluciones

creativas e innovadoras a las problemáticas sociales.

Poca visibilidad de la Institución a nivel regional como agente de cambio.

PROYECTO 3.7. Desarrollo de programas formativos y esquemas de apoyo al

ejercicio profesional, mediante convenios con organizaciones nacionales e

internacionales, para incrementar las opciones de inserción laboral de los egresados

Problemática

La Constitución Política de 1991 regula, dentro de los derechos fundamentales, el derecho

al trabajo, el cual se expresa como una “obligación social que goza en todas sus

modalidades de la especial protección del Estado”, mediante la estimulación de las

condiciones socioeconómicas propicias que promuevan una oferta de oportunidades

laborales para todas aquellas personas que se encuentren aptos para trabajar.

Así, la política pública de empleo en Colombia, se encuentra enmarcada dentro del Plan

Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo País”, el cual define la

construcción de una Política Nacional de Trabajo Decente a través del compromiso con los

distintos entes territoriales. A partir de esto, el Ministerio del Trabajo estableció una serie

de líneas de trabajo que se traducen en protección a la vejez, educación contra el trabajo

infantil, formalización laboral, el empleo como un servicio público y trabajo de calidad.

El Plan de Gobierno del actual presidente de la República de Colombia, incluye apuestas

importantes relacionadas con la generación de empleos formales y estables, la

formalización laboral y la creación de la agenda nacional de productividad que integre la

educación técnica, tecnológica y profesional, además del fortalecimiento del régimen de

propiedad intelectual.

Así entonces, las Instituciones de Educación Superior no pueden ser ajenas a este proceso

de promoción del derecho al trabajo decente; por tanto, su trabajo debe centrarse en la

proporción de herramientas óptimas que permitan que el egresado acceda a oportunidades

laborales óptimas mediante la formación integral por competencias y la alianza con el sector

productivo acorde a los perfiles de los egresados de la Institución.

En este orden de ideas, si bien ITSA promueve y apoya a los egresados en su participación

en comunidades académicas reconocidas, asociaciones científicas, profesionales,

tecnológicas, técnicas o artísticas, y del sector productivo y financiero en el ámbito nacional

o internacional; este proceso debe llevarse a cabo de manera continua para lograr un mayor

posicionamiento y reconocimiento de los egresados en estas asociaciones que de una u

otra forma repercute en el mejoramiento de la calidad de los programas académicos, así

como desarrollar programas formativos que faciliten tanto el inicio de las actividades

profesionales de los egresados, como el vínculo académico y social con ellos a partir de

competencias “lifelong learning” en respuesta a las demandas planteadas por el sector

productivo y egresados.

Por otra parte, la Institución aplica estrategias que facilitan el paso de los graduados al

mundo laboral, con la operación de la Bolsa de Empleo Universitaria de ITSA operada a

través de la plataforma de empleo trabajando.com, y cuenta con alrededor de 400

convenios con el sector productivo, y. 6446 egresados a corte de 2017, de acuerdo con

estadísticas del Observatorio Laboral – OLE la tasa de cotización de la Institución

Universitaria ITSA en el 2016 para sus egresados del año inmediatamente anterior

graduados a nivel profesional fue de 90.5%, mientras la tasa para el nivel de

formación tecnológica y la técnica profesional fue de 82.30% y 69.70%

respectivamente. Así entonces, se busca mejorar estos índices en términos de vinculación

al mercado profesional para contribuir con el fortalecimiento de las interacciones con el

sector productivo, desarrollando nuevos proyectos y convenios que permitan asegurar

todos los beneficios que resultan de las mismas.

Causas del Problema

Desconocimiento de los egresados sobre el funcionamiento del mercado laboral.

Poca visibilidad de la Institución en la región, lo cual no permite la fácil identificación

de los egresados por parte de las empresas.

Poco conocimiento de las empresas del portal institucional de empleos, lo cual

ocasiona un número de solicitudes bajas.

Número insuficientes de convenios con empresas del ámbito regional, nacional e

internacional para la colocación de egresados de la Institución.

Consecuencias del problema

Poca pertinencia de la Institución con su entorno a medida que sus egresados no

logran insertarse en el mercado laboral y aportas sus conocimientos adquiridos.

Percepción negativa de los egresados con sus programas de origen o con la

Institución a medida que pueden consideran no fueron suficientemente preparados

o que estudiaron una carrera con poca pertinencia en el mercado laboral.

Imagen desfavorable de la Institución Universitaria ITSA en la región, por un alto

número de egresados desempleados.

PROYECTO 3.8. Fortalecimiento de los mecanismos de vinculación de los egresados

a la Institución

Problemática

La Institución Universitaria ITSA orienta su accionar en un conjunto de referentes

institucionales que comprenden las políticas y directrices generales que enmarcan su

crecimiento y desarrollo. De ello se derivan los campos de acción, normativas y

procedimientos que guían el quehacer institucional, definiéndose como política del Proyecto

Educativo Institucional –PEI, el reconocimiento de los egresados como actores importantes

de la comunidad institucional, promoviendo su vinculación a los proyectos y espacios

institucionales.

Es así como la Institución Universitaria ITSA cuenta con una Unidad de Egresados creada

mediante resolución rectoral 0366 de 2008, y la cual tiene como objetivos principales:

Fomentar las relaciones de integración entre los egresados y la Institución.

Apoyar la creación y fortalecimiento de asociaciones profesionales de egresados.

Establecer relaciones con las distintas unidades académicas y administrativas con

el fin de participar en las actividades institucionales.

Mantener un sistema actualizado de información sobre los perfiles ocupacionales y

sobre las fortalezas en los campos de desempeño.

En este orden de ideas, si bien la Institución propende por el fortalecimiento de la

comunicación efectiva con los egresados, y su vinculación y articulación con los demás

miembros de la comunidad institucional, promoviendo un contacto continuo entre ellos y la

Institución, y evaluando su desempeño profesional, no cuenta con una política de

vinculación del egresado a la Institución, a fin de entablar relaciones duraderas y fructíferas

para ambas partes. Pese a lo anterior, cabe destacar que la Institución abre sus puertas

para que todo egresado pueda participar de las vacantes y ofertas laborales vigentes. En

este sentido, a corte de 2017, del total de empleados y contratistas de ITSA, el 10% son

egresados de los programas técnicos, tecnológicos y/o profesionales universitarios de la

oferta académica Institucional.

No obstante, no existen mecanismos definidos para la vinculación y promoción de los

egresados en la Institución, que marquen algún diferenciador entre la postulación de un

egresado de la Institución a una persona externa. Por ejemplo, si se llega a lograr un empate

(que ambos postulantes logren un mismo puntaje) no existe un lineamiento que indique

prevalencia por el egresado ITSA.

Causas del Problema

Débiles canales de comunicación con los egresados que permitan realizar

socializaciones de vacantes internas.

Poca adecuación de los perfiles de los egresados con algunas vacantes de la

Institución.

Falta de una política clara para la vinculación de egresados de la Institución.

Consecuencias del problema

Pérdida de capital humano calificado de la Institución dado que los egresados al no

encontrar oportunidades en la Institución buscan otros empleos.

Imagen negativa de los egresados hacia Institución.

PROYECTO 3.9. Creación de la red de Negocios de Egresados ITSA

Problemática

Las redes de egresados en las Instituciones de Educación Superior surgen principalmente

con el propósito de desarrollar estrategias y proyectos que conlleven al mejoramiento de

las buenas prácticas con los egresados al interior de las IES, generando visibilidad y

transferencia de resultados a través de la promoción y generación de alianzas

interinstitucionales y redes del sector productivo a nivel regional, nacional e internacional,

mejorando las redes de contactos, así como las oportunidades para hacer negocios e

incluso para tener mejores oportunidades laborales. Es así como muchas IES en el país

han implementado estas redes de negocio para sus egresados con el propósito de

estrechar el vínculo egresado – IES y egresado – egresado.

En ese orden de ideas, la Institución actualmente se encuentra desarrollando un programa

denominado “Soy Empresario ITSA”, que busca relacionar a todos los egresados de la

comunidad institucional de forma tal que socialicen entre sí, sus ideas desarrolladas o en

proceso y además, puedan estrechar relaciones comerciales. No obstante, de acuerdo con

estudios institucionales realizados para indagar los avances de este programa, se pudo

concluir que no se está cumpliendo con los estándares o requisitos que se necesitan ejercer

para poder llevar a cabo una red de negocio de egresados sólida, encontrándose falencias

en la identificación total del personal egresado de la Institución. La red que se está

manejando no cuenta con una base de datos de egresados completa, lo cual limita poder

establecer una relación entre toda la comunidad.

En este sentido, la creación de una red negocio se constituye en una herramienta que brinda

la posibilidad de promover el emprendimiento en los egresados de la Institución,

fortaleciendo y haciendo realidad las ideas de negocio de los mismos, orientándolos hacia

un camino en donde sus ideas puedan desarrollarse libremente con la cooperación de

egresados aliados que complementen sus proyectos con ideas nuevas o estrategias para

sus crecimientos.

Causas del Problema

No se cuenta con una base de datos completa de todo el personal egresado de la

Institución.

No se cuenta con el recurso humano suficiente para el desarrollo de las actividades

de recopilación de información.

son escasos los recursos económicos para ampliar la plataforma virtual “Soy

Empresario ITSA”

Poca gestión de redes de contacto de egresados que permitan fortalecer las bases

de emprendimiento.

Consecuencias del problema

Disminución en la competitividad y en el desarrollo de procesos de transformación

constante que genere valor agregado al crecimiento de la región y del país.

Altas tasas de desempleo entre los egresados de la Institución por su limitado

número de conexiones que generen capital social.

Poca visibilidad de los egresados de la Institución por parte del sector productivo y

sector público.

PROYECTO 3.10. Ampliación de la oferta de educación continuada, potencializando

el uso de las TIC y la captación de mercados alternativos

Problemática

La Institución Universitaria ITSA en su Proyecto Educativo – PEI se proyecta hacia el

entorno global como una “Institución con pertinencia social, donde se concibe la extensión

como un proceso articulado con la docencia y la investigación que propende por la

actualización, complementación y desarrollo del conocimiento, a través de una innovadora

oferta de programas académicos de carácter social, cultural, técnico, tecnológico y

científico, con el fin de atender con pertinencia, calidad e innovación las necesidades de la

sociedad, fomentando la interacción entre la academia y el sector productivo a través de

los servicios de: educación continuada, centro de idiomas, asesorías y consultorías, siendo

agente innovador en proyectos de carácter social, y en la promoción de la

internacionalización para generar competencias certificables en la comunidad académica,

respondiendo a las necesidades del sector productivo, académico y social en un contexto

globalizado” (PEI ITSA, 2016, P. 54).

De acuerdo a lo anterior, durante los últimos 5 años, ITSA ha aumentado significativo el

número de cursos de educación continuada (Ver Gráfico 1), atendiendo así, en promedio,

las necesidades de actualización y aprendizaje de 1.244 personas en de los diferentes

grupos de interés, representados principalmente en sus estudiantes, egresados, sector

productivo, sector gubernamental y público en general. Cabe destacar que, el número de

personas atendida a través del Centro de Educación Continuada pasó de atender a 339

personas en 2013 a 1.980 en 2017.

Gráfico 1. Número de cursos de educación ofertados y demandados por la Institución Universitaria ITSA, 2013 – 2017

Fuente: Institución Universitaria ITSA – Proceso de Extensión y Proyección Social

Si bien, estos resultados muestran el crecimiento que ha presentado un mayor

posicionamiento de la Institución en el mercado educativo a este nivel, es fundamental

2117

84

5562

2013 2014 2015 2016 2017

establecer estrategias orientadas a la educación de tipo virtual ya sea en las modalidades

e–learning, como en los formatos semi-presenciales o blended; y de esta manera responder

a las demandas de la sociedad del conocimiento en cuanto a la actualización continua de

los profesionales. Aunado a esto, es importante mencionar que la Institución en la

actualidad se encuentra utilizando el 100% de su capacidad física instalada. En este orden

de ideas, es indispensable que la Institución oriente sus esfuerzos en brindar una educación

continuada que propenda por la captación de recursos de mercados alternativos, y

aumentar los ingresos adicionales.

En este contexto, es importante mencionar que en el país, IES de diferentes categorías han

implementado la modalidad virtual o semipresencial en la oferta de educación continuada

con más de 150 programas a nivel nacional, sin mencionar la amplia oferta de cursos cortos

gratuitos que ofrecen universidades de prestigio tales como: Oxford, Cambridge, Stanford,

Harvard, Princeton, Chicago, Pensilvania, Instituto de Tecnología de California, Instituto

Tecnológico de Massachusetts y el Imperial College de Londres, entre otros. Es así como

para la Institución Universitaria ITSA es necesario entonces estimular una oferta académica

de calidad para la formación continuada y superar la carencia de equipos y plataformas

tecnológicas que contribuyan al desarrollo de nuevas ofertas bajo la modalidad virtual.

Causas del Problema

No se tienen parámetros claros de la educación a distancia, en función del desarrollo

de las TIC.

Existe un imaginario colectivo en la sociedad que asocia la mala calidad educativa

con la educación virtual y a distancia.

Dificultad de asegurar el personal idóneo para el desarrollo de los cursos, dado que

este personal debe tener conocimientos de manejo de plataformas que faciliten el

intercambio de información entre estudiantes y la Institución.

Insuficiente infraestructura tecnológica la cual no permite garantizar las condiciones

mínimas para ofrecer el servicio de educación a distancia o virtual.

Consecuencias del problema

Baja cobertura de estudiantes atendidos por parte de la Institución en educación

continuada, dado que no se optimiza el uso de los recursos para atender el mayor

número de estudiantes.

Alta dependencia de la Institución a las trasferencias de la Nación a medida que no

genera suficientes recursos por venta de servicios.

Pérdida de competitividad de la Institución frente a otras IES que logran adoptar las

nuevas demandas pedagógicas de los procesos de enseñanza – aprendizaje.

PROYECTO 3.11. Diseño e implementación de cursos de verano dirigidos a la

comunidad institucional y comunidad en general

Problemática

Actualmente, la mayoría de las Instituciones de Educación Superior apuntan no solo a la

calidad académica sino además, al fortalecimiento del bienestar emocional de sus

estudiantes. Por tal razón, es posible observar cada vez más una oferta académica

vinculada a actividades complementarias que busquen promover la integración de la

comunidad estudiantil. Así, hoy día las Instituciones de Educación Superior deben diseñar

estrategias que incluyan métodos de aprendizajes innovadores y didácticos. En este

sentido, los cursos de verano representan una ocasión única para el intercambio de

conocimiento, con el propósito de fomentar las relaciones entre los alumnos y así, favorecer

el diálogo entre la IES y la Sociedad.

En algunos sistemas universitarios, la realización de cursos de verano puede ser tenida en

cuenta para procesos de ingreso en algunas universidades, como preparación adicional

para elevar el nivel de entrada de los estudiantes y así aumentar sus probabilidades de

éxito. Además, son también usados como actividades sociales que facilitan la integración

de estudiantes provenientes de regiones diferentes.

En Colombia los cursos de verano cada vez toman más fuerza mediante la enseñanza del

inglés, el cual se constituye como el preferido por los estudiantes que buscan invertir su

tiempo de vacaciones en algo productivo. No obstante, la oferta varía de acuerdo a la

facultad y objetivo de formación complementaria pertinente para el estudiante.

Por ejemplo, en la región caribe se ofrecen cursos vacacionales generalmente bajo las

siguientes modalidades:

Palabreros Design Thinking.

Diplomado en Formación Profesional de Conciliadores.

Cómo Diseñar y Promocionar tu Marca Personal.

Estrategias de marketing.

Diplomado en Marketing Digital.

En este orden de ideas, actualmente la Institución Universitaria ITSA ofrece mediante su

Centro de Enseñanza en Lenguas, cursos vacacionales intensivos en inglés con duración

de dos semanas, siendo ésta prácticamente la única oferta de verano hacia los estudiantes

y comunidad en general. De acuerdo con lo anterior, la Institución consciente de la demanda

social para profundizar en cuestiones de interés y actualidad con el debido rigor científico,

completando las enseñanzas regladas ha decidido asumir el reto de la puesta en

funcionamiento de cursos de verano.

Causas del Problema

Poca disponibilidad de los docentes para el desarrollo de los cursos de verano.

Desconocimiento de los intereses de los estudiantes y comunidad en general sobre

cursos de verano.

Consecuencias del problema

No se generan los espacios pertinentes para reforzar o adquirir nuevos

conocimientos.

Poca visibilidad Institucional.

Poca atracción de alumnos nuevos a la Institución.

PROYECTO 3.12. Fortalecimiento de la presencia regional de la Institución

Universitaria ITSA

Problemática

Desde el punto de vista del Gobierno Nacional, se reconoce la prioridad y la atención en

materia de educación superior que requieren los territorios como herramienta fundamental

para reducir las inequidades regionales y crear condiciones transformadoras. De acuerdo

con la OCDE (2016), se hace necesario adoptar un enfoque integral y multidimensional que

permita afrontar los desbalances regionales, con una mayor vinculación de las IES para el

fortalecimiento de las capacidades para el desarrollo rural de los territorios, así como la

consolidación de la paz.

En este sentido, para la Institución Universitaria ITSA resulta fundamental articular

esfuerzos con los diferentes actores que inciden en el territorio nacional, departamental,

municipal, así como con el sector privado y sus agremiaciones, y los organismos de

cooperación internacional, de manera que se puedan poner en marcha proyectos y

estrategias que promuevan los niveles de acceso, tránsito y permanencia en municipios

rurales (becas, procesos de admisión diferencial, programas de extensión, aprendizaje a

distancia o virtual, entre otros), acciones de investigación y generación del conocimiento en

torno a la ruralidad y la paz, el modelo de articulación dentro de los proyectos estratégicos

regionales, entre otras iniciativas. Lo anterior, reconociendo la diversidad y particularidades

de las poblaciones rurales.

Causas del Problema

Ausencia de una Política Pública de Educación Superior Rural.

Brechas en acceso y calidad a la educación superior entre las áreas urbanas y

rurales.

Bajas tasas de matrícula en educación superior en las zonas rurales.

Consecuencias del problema

Falta de condiciones de bienestar para la población rural.

Programas en educación superior que no corresponden a las necesidades de la

economía local.

Bajos niveles de cualificación académica.

Formación de profesionales que no dan respuesta a las necesidades y realidades

propias de su contexto y realidad.

Poca articulación de la Institución con el sector público y privado para atender las

necesidades regionales.