Localizando los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Jornada Agenda 2030

Organizada por el Fons Mallorquí

Viernes 29 de noviembre 2019

Luana Natali, Especialista de Programa

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Oficina de Bruselas

Desde los ODM a los ODS

Un plan de acción para las personas, el planeta, la prosperidad.3

Punto de partida: un entorno cambiante

Volatilidad: probables subidas

y bajadas de manera

aguda

Más Paises de Renta

Media muy diversos

Agenda 2030 y ODS

Acuerdo de París de Cambio

Climático

Crisis prolongadasAgenda de Sendai de Riesgos

Cumbre Humanitaria

Global Compact Migraciones

etcInstituciones, gobernanza y

cohesion social bajo presión

Valor compartido global,

gestionar los Bienes

Publicos Globales.

Agenda de Acción de Addis

Abeba

Grandes cambios estructurales

(centro de gravedad)

EN

TO

RN

O

HO

JA D

ER

UTA

Debemos dar respuesta en

un entorno de

incertidumbre

Alianza Global para el

Desarrollo Eficaz

(agenda de eficacia de

la ayuda)

Las fuerzasque estánconfigurandoelmundo

Un gran avance: la reducción de la pobreza extrema en el mundo

Las fuerzasqueestánconfigurandoelmundo

POBREZA

890 millones de personas

viven en condiciones de

extrema pobreza

HAMBRE

795 millones sufren

desnutrición

AGUA

650 millones sin acceso a

fuentes de agua potable

SANEAMIENTO

2.400 millones todavía sin

servicios básicos de

saneamiento

SALUD

4,3% de niñas y niños mueren al año antes

de cumplir 5 años, a

menudo por causas

previsibles

ENERGÍA

1.400 millones de

personas sin acceso a

electricidad

DESIGUALDAD

Sustancial

incremento de las

desigualdades de

ingresos y de

oportunidades

MEDIO AMBIENTE

Grandes desafíos como

la inseguridad

alimentaria e hídrica,

el cambio climático, y

los desastres

Existen tareas pendientes de los ODM:

DILEMAS DEMOGRAFICOS Y UN FUTURO URBANO

La población global todavía está creciendo

significativamente – hasta 1,2 mil millones en los

próximos 15 años

Se espera qúe África cuente con más de la mitad del

crecimiento global de la población entre 2015 y 2050

El envejecimiento se está estableciendo relativamente

rápido en gran parte del mundo

Un Futuro urbano, para 2050 el 66% de la

poblaciónmundial será urbana. El 90% de ellos vivirán en

Africa y Asia

Las ciudades son clave en términos de PIB, de energía y

emisiones, pero además crean enormes oportunidades

de Desarrollo

Lasfuerzasque estánconfigurando elmundo

Cambio climático y geológico

El progreso hacia la erradicación de la

pobreza

puede ser revertido por el cambio climático

Los compromisos financieros están fallando:

USD 391 mil millones en 2015, muy por

debajo de los USD 13,5 trillones necesarios

para cumplir las promesas

La clave será avanzar en las vías de

desarrollo de bajas emisiones de carbono a la

vez que se gestiona la creación de empleo y

riqueza: la combinación energética será clave

para el éxito

Las fuerzasqueestánconfigurandoelmundo

El potencial de la tecnologia y sus peligros

Existe una combinación de mejoras

“incrementales” y avances importantes,

especialmente en el poder de la computación y

los datos.

Cada 10% puntos de incremento en la

penetración de servicios de banda ancha está

asociado un aumento en el PIB per capita de

1,38% puntos.

los efectos no son tan simples: existe el

potencial de desplazar la mano de obra, reducir

el rendimiento de los trabajos de baja

calificación

Por ej. Es posible que entre el 55% y el 85% de los puestos de trabajo corran

peligro (OIT future de trabajo; Foro Mundial de DEL/Cordoba).

Lasfuerzasque estánconfigurandoelmundo

• El 27 de septiembre de 2015, los jefes de Estado de todo el mundo han adoptado la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en la 70ª Asamblea General.

• La nueva Agenda establece un nuevo plan de acción global para

• La erradicación de la pobreza;

• La protección del planeta;

• Garantizar la prosperidad para todos / as;

• Para ello, se cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas a alcanzar en los 15 próximos años;

“El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las

necesidades del presente sin comprometer la capacidad

de las generaciones futuras para satisfacer sus propias

necesidades."

Brundtland, Comisión de las Naciones Unidas, 1987

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

¿Por qué y de qué manera la Agenda 2030 es tan innovadora?

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La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

INCLUSIÓN

‘NO DEJAR A NADIE ATRÁSUNIVERSALIDAD INTEGRACIÓN

Implica que los

objetivos y las metas

comprometen a todos

los países del mundo Es una agenda

basada en

valores universales

Universalidad

significa también que

la agenda llega a

todos los niveles:

nacional, regional y local.

Significa equilibrar las

tres dimensiones del

desarrollo sostenible: inclusión social,

desarrollo

económico y

protección

ambiental

Es una agenda

transformadora, que

va a las causas de

los problemas

Es una agenda

centrada en las personas

El principio de “No dejar

a nadie atrás llama a

los estados a ir más

allá de las medias,

buscar y alcanzar a

los más excluidos, a

los más rezagados.

Para ello tambien una

revolución en los

datos.

Principios clave

¿Por qué localizar los ODS?

Lección aprendida de los últimos 15 años:

Si la Agenda quiere ser verdaderamente transformadora, una Agenda "de las personas, para las personas y por las personas", debe implementarse y realizarse plenamente a nivel local.

La implementación dependerá en gran medida de la acción y el liderazgo local, en coordinación con todos los demás niveles de gobernanza.

Involucrar a las partes interesadas nacionales y subnacionales es fundamental para generar apropiación y promover una comprensión compartida de la agenda.

Los gobiernos subnacionales deben ser actores principales en la localización de los ODS:

El papel activo de los gobiernos locales y regionales en los procesos de desarrollo es crucial para lograr resultados.

Todos los ODS tienen objetivos que están directa o indirectamente vinculados al trabajo diario de los gobiernos locales y regionales. La OCDE estima que el 70% de los objetivos están relacionados con las responsabilidades de los GLR.

Por lo tanto, los gobiernos locales no deben ser vistos como simples ejecutores de la agenda: son responsables políticos por derecho propio e importantes catalizadores del cambio.

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¿Qué significa localizar los ODS?

La “localización" es el proceso de

poner el nivel local en el centro de la

consecución de la Agenda 2030 de

Desarrollo Sostenible, en todas

sus fases, desde la definición de los

objetivos y las metas, hasta la

determinación de la medios de

implementación y el uso de

indicadores para medir y monitorear

el progreso.

¿Qué significa localizar los ODS?

Proceso de diseño, implementación y monitoreo de estrategias de desarrollo basadas en los ODS en alineación con las prioridades y oportunidades que surgen a nivel subnacional.

Situar los territorios y las prioridades, necesidades y recursos de sus ciudadanos en el centro del desarrollo sostenible.

Implica un proceso de empoderamiento de todos los actores locales, destinado a hacer que el desarrollo sostenible sea más receptivo y relevante a las necesidades y aspiraciones locales.

Las políticas públicas no se imponen desde arriba, pero tienen a todos los actores relevantes involucrados en el proceso de toma de decisiones, a través de mecanismos de consulta y participación, y articulando los niveles locales y nacionales

“Todo desarrollo es en última instancia local”16

Localización ODS

• Cómo los gobiernos locales y regionales pueden apoyar el logro de los ODS a nivel nacional mediante acciones llevadas a cabo desde abajo e involucrando a los actores territoriales en general, desde el sector privado hasta el mundo académico y las organizaciones de la sociedad civil

• Cómo los ODS pueden proporcionar un marco para la política de desarrollo local

Si bien los ODS son globales, su logro dependerá de nuestra capacidad para hacerlos realidad en nuestras ciudades y regiones.

Todos los ODS tienen objetivos directamente relacionados con las responsabilidades de los gobiernos locales y regionales, particularmente con su papel en la prestación de servicios básicos. Es por eso que los gobiernos locales y regionales deberían estar en el corazón de la Agenda 2030.

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¿Dónde estamos a nivel internacional?

Cada año, los Estados Miembros de la ONU son invitados apresentar sus Informes Voluntarios Nacionales sobre losavances en la implementación de los ODS durante el ForoPolítico de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible en NuevaYork.

En 2019:

• Se presentaron 47 Informes Voluntarios Nacionales

• Más de 125 representantes de gobierno participaron en elforo

• Más de 130 oradores participaron a las sesiones

• Más de 2000 asistieron al evento.

UNIVERSALIDAD y cooperación para el desarrollo

NUEVAS FORMAS DE COOPERACIÓN

- oportunidad de revisar modalidades y

sistemas de gobernanza de cooperación

- desde la cooperación descentralizada

tradicional a los sistemas de múltiples de

actores y participación

- desde la cooperación SS y triangular a

las redes de cooperación inteligente

- desde un enfoque de proyecto a un enfoque

de procesos (aprendizaje conjunto)

- reconocer la cooperación territorial y el

papel central de los GLR

NUEVO SISTEMAS DE GOBERNANZA

GLOBAL PARA LA COOPERACIÓN

IMPLEMENTACIÓN DE LOS ODS EN TERRITORIOS

- oportunidad de revisar los procesos de desarrollo territorial

- fortalecer los marcos institucionales

- fortalecer la responsabilidad y legitimidad del estado en todos los niveles

- más orientadas a los resultados

- implementar procesos inclusivos de múltiples partes interesadas

- diseñar e implementar soluciones de desarrollo integradas e inclusivas

- fomentar la innovación

PROFUNDIZAR LA DEMOCRACIA

Una plataforma virtual con herramientas y prácticas experiencias.

www.LocalizingTheSDGs.org

www.Local2030.org

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Módulos de formación para la localización de los ODS

• Desarrollados por PNUD, ONU-Habitat y la GlobalTaskforce de los Gobiernos Locales y Regionales

• Objetivo: equipar a los gobiernos locales y regionales ysus organizaciones con una serie de estrategias,habilidades y conocimientos que apoyarán la localizaciónde los ODS en sus territorios.

• Módulo de aprendizaje 1: módulo de introduccióndestinado a crear conciencia sobre temas claverelacionados con la localización de los ODS.

• Módulo de aprendizaje 2: apoyo a los gobiernos locales yregionales para mejorar sus procesos de planificación enlínea con los ODS y sus metas relacionadas.

• Modulo de aprendizaje 3: procesos de reporte

Localizando los ODS: ejemplos concretos

Cabo Verde

• El programa "Plataformas locales para lograr la Agenda2030" es un esfuerzo conjunto del Gobierno de Cabo Verdey el PNUD, en asociación con la Asociación Nacional deMunicipios, el Ministerio de Finanzas y la AsociaciónNacional de ONG y financiado por el Gran Ducado deLuxemburgo.

• El objetivo del proyecto es trabajar hacia el logro de los ODSmediante el fortalecimiento de los sistemas integradossubnacionales (plataformas locales) y el enfoque del marcointegrado de gobernanza local y desarrollo local.

• El proyecto trabaja en áreas de gobernanza local urbana yrural con un enfoque en los municipios secundarios yaquellos que experimentan fragilidad.

• El proyecto también apoya los municipios a quedesarrollaren su planificación estratégica de desarrollo local(PEMDS) en coherencia con la Agenda 2030 y susprincipios y la planificación estratégica a nivel nacional.

Localizando los ODS: ejemplos concretos

Oaxaca, México

Definición de Órganos de seguimiento e instrumentación de la Agenda2030 en Oaxaca :

Consejo para el Cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible del Estado deOaxaca

Órganos auxiliares del Consejo Estatal: Comité de Trabajo Técnico

Órganos auxiliares del Consejo Estatal: Grupo Jurídico

Incorporación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en los marcossubnacionales

Ley Estatal de Planeación

Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 y su actualización en 2019

Planes sectoriales

Programas presupuestarios

Fortalecimiento de capacidades institucionales 5.6. Desafíos y lecciones aprendidas

Monitoreo y evaluación a nivel subnacional

Informe Voluntario del Estado

La Paz, Bolivia

• Definición de prioridades de abajo hacia arriba en el contexto municipal, involucrando y empoderando a las y los actores territoriales planificación de mediano y largo plazo del municipio de La Paz y su alineación con los ODS en términos de alcance, por dimensión (social, ambiental y económica) y por las 5Ps (personas, planeta, prosperidad, paz y alianzas).

• Apropiación de las Agendas de Desarrollo por parte de las y los actores locales.

• Generación de procesos participativos de monitoreo para el logro de las metas establecidas.

• Gestión de conocimientos para resolver los desafíos propios de cada entorno.

• Transversalización del enfoque de género y de derechos humanos.

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Localizando los ODS: ejemplos concretos

Bolivia

Los municipios de Sucre, Tarija, Santa Cruz y Trinidad, se encuentran en las primeras fases de implementación del ciclo metodológico, por lo que se coordinó agendas de trabajo con los gobiernos locales para el desarrollo de acciones claves en la implementación de la misma.

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Localizando los ODS: ejemplos concretos

Localizando los ODS: ejemplos concretos

Filipinas - Uso de un sistema de monitoreo basado en lacomunidad para el seguimiento y priorización de los ODS

El Sistema de Monitoreo Basado en la Comunidad (CBMS), ha sido implementado pormuchas Unidades de Gobierno Local en Filipinas desde el año 2000 como una herramientapara la planificación del desarrollo. La metodología se está utilizando actualmente para laelaboración de perfiles ODS y para examinar temas temáticos específicos en sitios piloto.

El principio básico de los ODS de no dejar a nadie atrás requiere datos desagregados, enparticular para la planificación del desarrollo local y la implementación del programa quelos Sistemas Estadísticos Oficiales no pueden proporcionar. El CBMS complementa elecosistema de datos oficiales existente para la planificación local y la implementación deprogramas que pueden llevar a intervenciones más específicas para cumplir con los ODS.

Ho Chi Minh - Compromiso de todos los actores para lalocalización de los ODS

La ciudad de Ho Chi Minh apoya al emprendimiento social orientado a los ODS a través deun programa de acción que pretende "apoyar la innovación de las pequeñas y medianasempresas, mejorar la competitividad y la integración internacional".

El Saigon Innovation Hub, o SIHUB, se ha creado para asociarse con varias organizacionespara desarrollar programas específicos que incluyen:

1. Capacitación en innovación social y emprendimiento para jóvenes como SIHUB PNUDYouth Co: Lab

2. Soporte para startups de impacto en etapas iniciales.

Localizando los ODS: ejemplos concretos

Madrid, Montevideo, Praia, Sucre y La Paz

•El PNUD y el Ayuntamiento de Madrid promueven la localizaciónde los ODS a través de la implementación de una iniciativa paraciudades mas inclusivas y pacificas.

•Tres ciudades de América Latina: La Paz, Sucre (Bolivia) yMontevideo (Uruguay); y una de África, Praia (Cabo Verde), estánparticipando en el proyecto como ciudades piloto para localizarlos ODS desde diferentes áreas, como: violencias urbanas,participación ciudadana, estrategias municipales para lalocalización, sensibilización y capacitaciones sobre los ODSdirigidas tanto a las autoridades locales como a la ciudadanía.

•El proyecto está enfocado en consolidar y promover iniciativasurbanas que permitan impulsar el desarrollo socioeconómicoinclusivo y la gobernanza local, favoreciendo la igualdad,convivencia y las ciudades de paz en el marco de la localizaciónde los ODS.

Monitoreo

MandalaEl Mandala es una herramienta desarrollada por la Confederación Nacional de Municipios de Brasil, con el apoyo del PNUD, que apoya los esfuerzos de monitoreo a nivel local. Fomenta el uso de datos y refleja las realidades locales basadas en diferentes indicadores, con el objetivo de desarrollar políticas públicas apropiadas en línea con la localización de los ODS.

El proceso de introducción del proceso Mandala en Brasil comenzó en 2016, con la formulación de los criterios e indicadores necesarios para crear los diferentes grupos de análisis (4 categorías y 6 grupos). Una vez que se decidieron los indicadores, el equipo de CNM recopiló, sistematizó y validó los datos necesarios.

El proceso, promovido en el marco del proyecto "Localización de los ODS en municipios brasileños" en asociación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se publicitó en una campaña de divulgación posterior. Mandala es también una de las muchas herramientas que CGLU, junto con el PNUD, está utilizando en su aprendizaje.

http://www.ods.cnm.org.br/mandala-municipal28

Algunas experiencias destacadas

BUENOS AIRES

COLOMBIA

RENANIA DEL NORTE-

WESTFALIA

VALENCIA

NEW ASKER

New York City• El 11 de julio, durante el Foro Político de Alto Nivel (HLPF) de 2018, la ciudad de Nueva York (NYC) se convirtió en el primer municipio del mundo en presentar una revisión directamente a las Naciones Unidas presentando su Revisión Local Voluntaria (VLR).

• Desarrollado por la Oficina de Asuntos Internacionales del Alcalde de Nueva York en asociación con las Oficinas de Operaciones, Política y Programas Climáticos, la revisión describe los logros alcanzados desde el lanzamiento de la estrategia One NYC 2015 y se centra en los cinco ODS prioritarios del HLPF 2018. A través de este proceso, la Ciudad de Nueva York ha estado vinculando activamente la sostenibilidad local con la Agenda 2030, confirmando así el papel clave de los gobiernos locales en la localización de los ODS.

• Durante el HLPF 2019, la ciudad presentó su segundo VLR e involucró a otras ciudades de todo el mundo para hacer lo mismo. 30

Desafíos clave... para aterrizar los ODS a nivel local

•El compromiso político, en algunos casos, sigue siendo limitado en varios niveles de gobierno

•Arreglos institucionales de gobernanza multinivel

•Coherencia política (vertical y horizontal)

•Peligro de una selección de ODS más "convenientes", perder la naturaleza transformadora de la Agenda ["Enfoque del proyecto" ya no es suficiente]

•No dejar a nadie atrás: desde la participación para promover marcos legales y políticas públicas más inclusivos, y promover el compromiso ciudadano para tener instituciones públicas más responsables y transparentes.

•Falta de datos

•Financiación

La localización de los ODS está siendo impulsada por actores locales. Sin embargo, en muchos casos todavía hay una

falta de voluntad política para dar a los actores locales un papel clave en los esfuerzos internacionales y nacionales.31

Gracias !Luana Natali

luana.natali@undp.org

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