1Dirección Provincial de Desarrollo Social y Economía Local

Determinación de hogares bajo línea de indigencia y de

pobreza

Pablo Gustavo RodriguezMinisterio de Desarrollo Humano y Trabajo

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Supuestos básicos:• Hay un núcleo básico -irreductible- de

necesidades determinadas por factores biológicos y sociales,

• sus manifestaciones (satisfactores) son normadas socialmente,

• y además, es posible conocer tanto la necesidad como el satisfactor, que es su manifestación.

Conceptos de Pobreza, Necesidades Humanas y Satisfactores.

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Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Son hogares con NBI aquellos que presenten al menos una de las siguientes características:

• que tengan al menos un menor (de 6 y 12 años) que no asiste a un establecimiento escolar;

• que tenga cuatro o más personas por miembro ocupado y, además, el jefe tenga bajo nivel de instrucción (primaria incompleta o menos);

• que tengan 3 o más personas por habitación y que la vivienda no sea un departamento;

• que no tenga baño con arrastre de agua; • con vivienda en villa u otro tipo; que no sea casa, departamento

o vivienda en lugar de trabajo.

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•Método Indirecto (ingreso/consumo):Consiste en calcular el ingreso mínimo o línea de la pobreza (LP) con la cuál todas las necesidades básicas se satisfacen y luego, identificar a todos aquellos hogares cuyo ingreso se ubica por debajo de esa línea.

Línea de Indigencia:

Línea de Pobreza:

Establece un umbral mínimo de requerimiento energéticos y proteicos que los hogares deberían cubrir con sus ingresos para no ser indigentes.Establece un umbral mínimo de requerimiento alimentarios y no alimentarios que los hogares deberían cubrir con sus ingresos para no ser pobres.

Medición de la pobreza

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•Es el conjunto de alimentos necesarios para satisfacer los requerimientos normativos kilocalóricos y proteicos mensuales de un hombre adulto entre 30 y 59 años, de actividad moderada, según recomendaciones de la FAO, La OMS y la ONU.•Esos requerimientos se satisfacen con diferentes alimentos de acuerdo a pautas socio-culturales históricamente variables

•La composición cualitativa y cuantitativa de dicha canasta se determina en función de los hábitos de consumo de un estrato de referencia (deciles 4, 5 y 6 de la ENGH 1985/86).

Canasta Básica Alimentaria (CBA)

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Componente Gramospan 6,060galletitas saladas 420galletitas dulces 720arroz 630harina de trigo 1,020otras harinas (maíz) 210fideos 1,290papa 7,050batata 690azúcar 1,440dulces 240legumbres secas 240hortalizas 3,930frutas 4,020carnes 6,270huevos 630leche 7,950queso 270aceite 1,200bebidas edulcoradas 4,050bebidas gaseosas sin edulcorar 3,450sal fina 150sal gruesa 90vinagre 90café 60te 60yerba 600TOTAL 52,830

Composición de la CBA de acuerdo a las pautas socioculturales de consumo de los sectores que satisfacen holgadamente sus requerimentos energéticos:

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• Dado que los requerimientos nutricionales son diferentes según la edad, el sexo o la actividad de las personas, es necesario hacer una adecuación que refleje las características de cada individuo en relación a sus necesidades nutricionales.

• Para ello se toma como unidad de referencia la necesidad energética del varón adulto de 30 a 59 años, con actividad moderada (2.700 kcal).

• A esta unidad referencia se la llama adulto equivalente.

• Luego, se establecen relaciones en función del sexo y la edad de las personas construyendo así una tabla de equivalencias.

Ajuste por Adulto Equivalente

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Necesidades energéticas y unidades consumidoras según edad y sexo.

Menor de un año 880 0.331 año 1170 0.432 años 1360 0.503 años 1500 0.564 a 6 años 1710 0.637 a 9 años 1950 0.7210 a 12 años 2230 0.8313 a 15 años 2580 0.9616 a 17 años 2840 1.0510 a 12 años 1980 0.7313 a 15 años 2140 0.7916 a 17 años 2140 0.7918 a 29 años 2860 1.0630 a 59 años 2700 1.0060 y más años 2210 0.8218 a 29 años 2000 0.7430 a 59 años 2000 0.7460 y más años 1730 0.64

Edad SexoUnidades consumidoras por adulto equivalente

Varones

Necesidades energéticas (kcal)

Mujeres

Varones

Mujeres

Ambos

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• Es el valor del conjunto de bienes y servicios necesarios para satisfacer las necesidades alimentarias y no alimentarias de un adulto equivalente.

• Se calcula multiplicando la CBA por la inversa del Coeficiente de Engel, definido como la relación entre los gastos alimentarios y los gastos totales observados

CdECBACBT 1*•Esa relación no es constante. Por lo tanto el INDEC valoriza cada mes la CBA con los precios relevados por el Indice de Precios al Consumidor (IPC).

Canasta Básica Total (CBT)

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Valores mensuales de la CBA y CBT para un Adulto Equivalente

MesCanasta Básica

AlimentariaInversa del Coeficiente

Canasta Básica Total

Línea de Indigencia

de EngelLínea de Pobreza

Sep-03101.99 2.20 224.38

Oct-03104.12 2.19 228.02

Nov-03105.24 2.18 229.42

Dic-03105.76 2.19 231.61

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Ejemplos de CBA y CBT• Hogar 1: de tres miembros, compuesto por una jefa de

35 años, su hijo de 18 y su madre de 61 (2.44 Ad. Eq.)• Hogar 2: de cuatro miembros, compuesto por un jefe

varón de 35 años, su esposa de 31 años, un hijo de 5 y una hija de 8 años (3.09 Ad. Eq.)

• Hogar 3: de cinco miembros, constituido por un matrimonio (ambos de 40 años) y tres hijos de cinco, tres y un año cumplidos (3.36 Ad. Eq.)

Canasta Hogar 1 Hogar 3 Hogar 2

CBA 258,05 326,80 355,35

CBT 565,13 715,67 778,21

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Ajuste de precios para ciudades del Interior

• Para poder obtener mediciones de pobreza para otras ciudades del país donde se aplica la EPH se está utilizando una metodología denominada de transición• Se ajustan la canasta básica de alimentos y la canasta básica total, elaboradas para el Gran Buenos Aires, por los coeficientes de Paridad de Precios de Compra del Consumidor según la región. Elaborados en base a los precios relevados en las jurisdicciones provinciales.

Metodología de Transición

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Valores de Canasta Básica (CBA), Inversa del Coeficientes de Engel (ICdeE) y de la Canasta Básica Total (CBT) para el Adulto

Equivalente. Abril 2003.Región CBA ICdeE CBT

$ $

Cuyo 95.15 2.13 202.67

GBA 106.55 2.18 232.28

Noreste 95.68 2.15 205.71

Noroeste 93.76 2.14 200.65

Pampeana 100.58 2.09 210.21

Patagonia 110.28 2.00 220.56

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Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia.

Total Urbano EPH y por Región Estadística. Mayo 2003.Línea Indigencia Línea PobrezaRegión

Hogar Personas Hogar Personas

Total EPH 17.9 26.3 42.6 54.7

Cuyo 20.1 28.2 47.2 58.4

GBA 16.3 25.2 39.4 51.7

Noreste 28.5 37.3 59.7 70.2

Noroeste 23.4 31.2 56.2 66.9

Pampeana 17.1 24.4 41.3 52.8

Patagonia 14.3 18.5 32.9 40.7