Aprobado por la Comisión Técnico Sectorial de Salud (CTSS) en fecha 14 mayo 2010

Garantizar asistencia médica y sanitaria a la población en situaciones de emergencia y desastre a través de la participación comunitaria e intersectorial, utilizando un enfoque de gestión de riesgo, a fin de mitigar el impacto en la salud publica

En la República de El Salvador, fenómenos de origen natural yantrópico, han generado en los últimos veinte años, eventos destructivosy situaciones críticas por lo que se reconoce la necesidad de estableceracciones con participación de la comunidad y la intersectorialidadpara reducir el impacto de las emergencias y desastres en los ámbitosnacional, departamental y municipal

1986 y 2001 : Terremotos1998: Tormenta Tropical Mitch2005: Tormenta Stan2009: Tormenta IDA2010: Tormenta AGATHA y Tormenta AlexEpidemias:2000, 03, 05,06 y 2010: Epidemias de Dengue2009: Influenza Pandemica H1N12010: Brote de Marea Roja

Condiciones de vulnerabilidad: factores que favorecen o facilitan que se desencadenen emergencias y/o desastres

Amenazas: eventos latentes, o sea probabilidades de ocurrencia de eventos dañinos en el futuro

Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso

Clasificación de los tipos de desastres

Naturales Antrópicos

Atmosféricos TecnológicoVolcánicos Guerra y violencia social

SísmicasConductas humanas negligentes: accidentes en automóviles, aeronáuticos etc.

HidrológicasSocio-naturales: destrucción de capa de ozono, calentamiento

Incendios Epidemias

Tipo de desastre

Otros: avalanchas, deslizamientos de suelo roca y submarinos, hundimientos de tierra Fuentes: Guía sobre desastre-preparativo de salud para situación de desastre (Organización Panamericana de la Salud)

Protección Civil

CTS de Salud

CTS de Logística

CTS Científica

CTS de Albergues

CTS de Seguridad

CTS de Infraestructura y Servicios Básicos

CTS de Servicios de Emergencia

Atención Médica

Salud Mental

Saneamiento Básico

Vigilancia Epidemiológica

Promoción y Educación

Definir los mecanismos y procedimientos de preparación yde respuesta rápida, efectiva para garantizar una asistenciamedica, sanitaria y de rehabilitación a la población, alpresentarse un evento natural y/o antropico con laintegración, coordinación y gestión de las comunidades y lasinstituciones que conforman la CTSS de Protección Civil,Prevención y Mitigación de Desastres y la comunidad y quees coordinada por el Ministerio de Salud Publica

Diseñar e implementar estrategias de promoción y educación para disminuir los riesgos y vulnerabilidades de la población expuesta a riesgos y eventos

Fortalecer el sistema de vigilancia sanitaria orientado a identificar factores de riesgo que permita una alerta temprana y toma de decisión

Identificación y control de factores de riesgo relacionados con el medio ambiente

Garantizar la asistencia médica y sanitaria en todos los escenarios

Antes: es el conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños a la salud.

Durante: acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tiene por objetivo salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir pérdidas.

Después: proceso de restablecimiento de los servicios de salud y el proceso de rehabilitación en la población afectada.

Etapas Areas Componentes

Análisis de riesgo Estudio de amenazas y vulnerabilidad

Reducción de riesgos Prevención, mitigación

Durante Manejo de eventos adversos Preparación, alerta y respuesta

Después Recuperación Rehabilitación, reconstrucción

Antes

Información clara sobre la amenaza Descripción técnica del evento Magnitud geográfica del evento Definir el tiempo de duración del evento Consecuencias de no atenderla

La epidemias serán alertados a través del Sistema Nacional de Salud, el resto de los eventos serán notificados por las instituciones correspondientes

Los grados de alerta estarán definidos por los lineamientos de la Dirección General de Protección Civil

Nivel Nacional: Diagnóstico de las amenazas internas y externas. Elaboración y utilización de un mapa nacional de riesgos actualizado. Definirá los mecanismos e instrumentos de recolección, análisis y procesamiento de datos Activación del Centro de Operaciones de Emergencias Diseñar, sistematizar y socializar el plan sectorial de salud para emergencias y desastres. Inventario, gestión y organización de recursos humanos, medicamentos e insumos

médicos. Asesoramiento técnico al personal en el abordaje de emergencias y desastres Fortalecimiento de las capacidades técnicas de los recursos orientadas a fortalecer las

estrategias de intervención. Determinar costos de funcionamiento. Revisión continúa sobre la categorización de hospitales y establecimientos del primer nivel

de atención según capacidad y complejidad para la atención de pacientes víctimas de un evento.

Elaborar y actualizar protocolos clínicos para la atención de pacientes. Establecer coordinación con las diferentes sub comisiones de Protección Civil Prevención y

Mitigación de desastre (albergue, logística, otra) Monitoreo y evaluación de la implementación del plan en los tres niveles (Nacional,

Departamental y Municipal).

Nivel Departamental: Identificación y priorización de las amenazas internas y externas. Actualización de la información relacionada con los riesgos a la salud realizando y

mapas de vulnerabilidad para programar y realizar intervenciones (este deberá ser enviado al nivel nacional), para diagnosticar y/o identificar las amenazas internas o externas

Activación del Centro de Operaciones de Emergencias Coordinar con actores claves a nivel Departamental Inventario, gestión y organización de los recursos humanos, medicamentos e insumos

médicos. Cumplir con los mecanismos e instrumentos de recolección, análisis y procesamiento de

datos Realizar, sistematizar, socializar e Implementar el plan sectorial de salud para

emergencias y desastres. Determinar costos de funcionamiento. Aplicación de protocolos de atención. Cumplir con los flujos de evaluación, selección, atención y referencia de pacientes,

aplicando protocolos Monitoreo y evaluación de la implementación. Elaboración de Informe final post evento

Nivel Municipal: Activación del Centro de Operaciones de Emergencias Identificación y priorización de las amenazas internas y externas. Actualización de la información relacionada con los riesgos a la salud realizando mapas de

vulnerabilidad para programar y realizar intervenciones (este deberá ser enviado al nivel nacional), para diagnosticar y/o identificar las amenazas internas o externas

Implementar, sistematizar y socializar el plan sectorial de salud para emergencias y desastres. Inventario, gestión y organización de recursos humanos, medicamentos e insumos médicos y otros

recursos que apoyen la ejecución del plan Cumplir con los mecanismos e instrumentos de recolección, análisis y procesamiento de datos Realizar, sistematizar, socializar e Implementar el plan sectorial de salud para emergencias y

desastres. Determinar costos de funcionamiento. Aplicación de protocolos clínicos de atención. Cumplir con los flujos de evaluación, selección, atención y referencia de pacientes, aplicando

protocolos Coordinar con actores claves a nivel municipal para garantizar el funcionamiento En cada estrategia de intervención, debe de elaborarse un plan operativo dirigido a cada una de

las áreas. Elaboración de Informe final post evento Operativizacion, Monitoreo y evaluación de la implementación

Análisis de riesgo

Vigilancia Sanitaria.doc

Manejo de eventos

adversos

Atención medica

Reducción de riesgos

Promocion.doc

Recuperación

Saneamiento ambiental

Etapas y estrategias para la planificación y atención de emergencias y desastres

Se deberán utilizar los registros vigentes establecidos por el Sistema Nacional de Salud

Utilizar el sistema unificado, instrumentos de captura y flujos de la información establecidos por la Dirección de Vigilancia Sanitaria del Ministerio de Salud.

La frecuencia de envió de información dependerá del tipo de evento y considerando la etapa de desarrollo e implementación del plan (antes, durante y/o después)

Establecimiento

de Salud

ISSS

ONG

Brigadas externas de apoyo

Sanidad Militar

Coordinación

TitularesDirecciones de Vice ministeriosCTSSPoblación Organismos internacionales

Dirección de Vigilancia Sanitaria

Flujo grama de coordinación y de información

Levantamiento de datos

Albergues

SIBASI

Alcaldía

Región

Hospital

•Ministerio de Salud•Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS)•Instituto Salvadoreño de Bienestar Magisterial (ISBM)•Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD)•Instituto Salvadoreño de Rehabilitación de Inválidos (ISRI)•Comandos de Sanidad Militar (COSAM)•Ministerio de Educación•Asociación Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA)•Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)•Policía Nacional Civil (PNC)•Cruz Roja Salvadoreña•Medicina Legal•Cooperación de Municipalidades de la Republica de El Salvador (COMURES)•Consejo de Alcaldes Municipales de San Salvador (COAMS)•Organización Panamericana de la Salud (OPS)•Visión Mundial•Plan Internacional•CARE

Instituciones que conforman la Comisión Técnica Sectorial de Salud