Lineamientos Operativos VF

8/17/2019 Lineamientos Operativos VF

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Departamento Administrativo

Nacional de Estadística

Producción Estadística

– (PES)

Área de Logística y Producción deInformación

ALPI

Diciembre de 2015

Lineamientos Operativos

Encuesta a Vehículos Vinculados deTransporte Intermunicipal de Pasajeros


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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION ......................................................................................................................................... 3

1.

ASPECTOS GENERALES ................................................................................................................ 4

1.1

TÉRMINOS Y DEFINICIONES ..................................................................................................... 4

1.2

OBJETIVO...................................................................................................................................... 6

1.3

COBERTURA GEOGRÁFICA ...................................................................................................... 6

1.4

POBLACIÓN OBJETIVO .............................................................................................................. 7

1.5

PERIODO DE REFERENCIA ....................................................................................................... 7

1.6 METODOLOGÍA DE RECOLECCIÓN ......................................................................................... 7

2

ESQUEMA ORGANIZATIVO .......................................................................................................... 11

2.1

EQUIPO DE TRABAJO .............................................................................................................. 11

2.2

RECURSOS ................................................................................................................................. 12

2.2.1

HUMANO ...................................................................................................................................... 12

2.2.2

TRANSPORTE ............................................................................................................................. 17

2.2.3

VIÁTICOS Y GASTOS DE VIAJE .............................................................................................. 17

2.2.4 ARRENDAMIENTO O ALQUILER DE EQUIPO ...................................................................... 17

2.2.5

INSUMOS DE OFICINA .............................................................................................................. 18

2.2.6

DOTACIÓN O KITS DE TRABAJO ........................................................................................... 18

3

PROCESOS PREOPERATIVOS. ................................................................................................... 19

3.1

CRONOGRAMA. ......................................................................................................................... 19

3.2

DIRECTORIO (MUESTRA)......................................................................................................... 19

3.3

MANUALES. ................................................................................................................................ 19

3.4

INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN........................................................................................ 20

3.5

PRUEBA PILOTO........................................................................................................................ 35

3.6

CONVOCATORIA........................................................................................................................ 35

3.7

ENTRENAMIENTO ...................................................................................................................... 35

3.8 CONTRATACIÓN ........................................................................................................................ 36

3.9

CARGAS DE TRABAJO ............................................................................................................. 36

4

PROCESOS OPERATIVOS. ........................................................................................................... 37

4.1

NOTIFICACIÓN ........................................................................................................................... 37

4.2

CONCRECIÓN DE CITAS .......................................................................................................... 38


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4.3

SISTEMA DE RECOLECCIÓN .................................................................................................. 38

4.4

VERIFICACIÓN (SUPERVISIÓN DE INFORMACIÓN)............................................................ 39

4.5

CONTROL Y SEGUIMIENTO ..................................................................................................... 40

4.6

ENTREGA O ENVÍO DE INFORMACIÓN ................................................................................. 42

5

INDICADORES ................................................................................................................................. 43

6

INFORME FINAL. ............................................................................................................................ 44

7

ANEXOS ........................................................................................................................................... 45


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Encuesta a Vehículos Vinculados de TransporteIntermunicipal de Pasajeros.

Página: 3Fecha: 10-11-2015

PROCESO: Producción Estadística - PESSUBPROCESO: Encuesta a Vehículos Vinculados de TransporteIntermunicipal de Pasajeros.

ELABORÓ: Equipo Área Logística REVISÓ: Coordinador investigación - COMEX APROBÓ: Coordinador Área Logística - ALPI

INTRODUCCION

Una de las etapas más importante en el desarrollo de una encuesta es la ejecución de los

operativos de recolección. Es posible desarrollar un buen diseño de una encuesta en

términos temáticos y estadísticos, sin embargo, la falta de una adecuada organización y

supervisión de trabajo en campo pueden llegar a invalidar los resultados de una

investigación estadística. Por ello, los lineamientos en términos de planificación,

seguimiento y controles en los operativos de campo deben contemplar mecanismos que

garanticen altos estándares de calidad de la información. Las diferentes etapas de

recolección requieren de indicadores que identifiquen problemas de cobertura, calidad o

de rendimientos, con el fin de tomar oportunamente los correctivos necesarios,

corrigiendo las distorsiones y los posibles errores encontrados en la ejecución de la

investigación.

En este contexto, el presente documento recoge las directrices o lineamientos a seguir

para el desarrollo del operativo en las Direcciones Territoriales sedes y subsedes de la

Encuesta a Vehículos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros para la

totalidad de las fuentes que hacen parte del universo de estudio.


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1. ASPECTOS GENERALES

Considerando la importancia del sector de transporte en la economía colombiana, se

requiere contar con información estratégica que permita al gobierno, empresarios,

gremios, analistas y usuarios en general, tener un conocimiento completo del sector a

través de las cifras generadas en las investigaciones realizadas por el Departamento

Administrativo Nacional de Estadística DANE.

En este sentido, el DANE y el Ministerio de Transporte firmaron un convenio con cuatro

objetivos principales: 1) Caracterizar el sector de transporte de carga por carretera

mediante una encuesta básica a empresas del sector; 2) Rediseñar el índice de costos detransporte de carga (ICTC) mediante una encuesta a vehículos que permita actualizar la

canasta; 3) Caracterizar el sector de transporte intermunicipal de pasajeros por carretera

mediante una encuesta básica a empresas de este tipo y 4) Diseñar un índice de costos

de transporte intermunicipal de pasajeros por carretera (ICTIP) mediante una encuesta a

vehículos del sector que permita construir una canasta de consumo.

En cumplimiento de dichos objetivos, el DANE se compromete a la producción de

información estadística de calidad dando respuesta a las necesidades existentes de

conocimiento sobre los sectores de transporte intermunicipal de carga y de pasajeros por

carretera, cumpliendo siempre los principios establecidos por la Organización de

Naciones Unidas referentes a los diferentes procesos que implica la actividad estadística.

1.1 Términos y definiciones

TRANSPORTE: Es aquel destinado a satisfacer las necesidades de movilización

(personas (pasajeros) o bienes (carga)) de un lugar a otro en vehículos automotores, bajo

la responsabilidad de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente

habilitada en la modalidad de pasajeros o carga por el Ministerio de Transporte.

CLASE DE VEHÍCULO: Denominación dada a un automotor de conformidad con su

destinación, configuración y especificaciones técnicas.


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AÑO DEL MODELO: Año que asigna el fabricante o ensamblador al modelo del vehículo,

de acuerdo con la declaración de despacho para consumo.

MODELO DEL VEHÍCULO: Referencia o código que asigna la fábrica o ensambladora a

una determinada serie de vehículos.

LÍNEA DE VEHÍCULO: Referencia que le da el fabricante a una clase de vehículo de

acuerdo con las características específicas técnico mecánicas.

VEHÍCULO DE SERVICIO PÚBLICO: Vehículo automotor homologado, destinado altransporte de pasajeros, carga o ambos por las vías de uso público mediante el cobro de

una tarifa, porte, flete o pasaje..

PESO BRUTO VEHÍCULAR: Peso de un vehículo provisto de combustible, equipo

auxiliar y el máximo de carga.

AUTOMÓVIL: Vehículo automotor destinado al transporte de no más de cinco (5)

personas, 4 pasajeros y el conductor.

CAMPERO: Vehículo automotor con tracción en todas sus ruedas, con capacidad hasta

de nueve (9) personas; 8 pasajeros y el conductor.

CAMIONETA: Vehículo automotor destinado al transporte de pasajeros y/o carga con

capacidad de no más de nueve (9) personas. 8 pasajeros y el conductor.

MICROBUS: Vehículo destinado al transporte de personas con capacidad de 10 a 19

personas. 9 pasajeros y el conductor a 18 pasajeros y el conductor.

BUSETA: Vehículo automotor destinado al transporte de personas y sus equipajes con

capacidad de 20 a 30 pasajeros (10 pasajeros y el conductor a 29 pasajeros y el

conductor) y distancia entre ejes inferiores a 4 metros.


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BUS: Vehículo automotor destinado al transporte de personas y sus equipajes,

debidamente registrado conforme a las normas y características especiales vigentes, con

capacidad de más de 30 personas; 29 pasajeros y el conductor.

VEHÍCULO DE SERVICIO PÚBLICO: Vehículo automotor homologado, destinado al

transporte de pasajeros, carga o ambos por las vías de uso público mediante el cobro de

una tarifa, porte, flete o pasaje.

1.2 Objetivo

General

Conocer el comportamiento económico del sector TRANSPORTE

INTERMUNICIPAL DE PASAJEROS por carretera en el largo plazo, de los

ingresos, personal ocupado, remuneración al personal, gastos de las empresas

ubicadas en el territorio nacional.

Específi cos

- Caracterizar las empresas del sector transporte.

- Llevar a cabo la encuesta a Vehículos Vinculados de Transporte Intermunicipal

de Pasajeros para conocer su estructura de costos.

1.3 Cobertura geográfica

La encuesta a Vehículos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros posee

cobertura a nivel nacional en las siguientes ciudades: Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga,

Cali, Manizales, Medellín, Pereira, Armenia, Cartagena, Cúcuta, Ibagué, Montería, Neiva,

Pasto, Popayán, San Marta, Tunja, Villavicencio, Florencia, Quibdó, Riohacha, Sincelejo y

Valledupar.


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1.4 Población objetivo

Está conformada por los Vehículos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros

a nacional, cuyo modelo sea mayor a 1940 y menor a 2015, vinculados a empresas

habilitadas por el Ministerio de Transporte para prestar ese servicio.

1.5 Periodo de referencia

El período de referencia es el año 2014.

1.6 Metodología de recolección

Es importante mencionar que la etapa pre-operativa (notificación a empresas), debe

realizarse con antelación al proceso de recolección y es de responsabilidad del encargado

del proyecto en cada Sede y Subsede.

La información de la encuesta a Vehículos Vinculados de Transporte Intermunicipal de

Pasajeros se recolectará mediante cuatro mecanismos distintos, cuya aplicación

dependerá de si las empresas de transporte intermunicipal de pasajeros pueden o no

responder por los costos de los vehículos vinculados a ellas.

Entonces, se pueden presentar dos casos:

1. La empresa sí puede rendir la información de los vehículos vinculados a ella:

Si la empresa manifiesta que sí conoce la información de sus vinculados, se leofrecerán cuatro mecanismos distintos de recolección:

Auto-diligenciamiento vía Web: Las empresas con vehículos vinculados tendrán

habilitada la opción para rendir la información de dichos vehículos a través de un

aplicativo web, cuyo entorno será igual al que fue utilizado para capturar la


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información de los vehículos propios. Las fuentes podrán ingresar con un usuario y

contraseña particular y tendrán habilitados los formularios correspondientes a los

vehículos vinculados que compongan su parque automotor. Así, dichas empresas

podrán rendir la información de la misma forma que lo han hecho con sus vehículos

propios.

Entrevista directa y captura de la información mediante dispositivo móvil de

captura DMC. Aquellas empresas que tengan dificultad para diligenciar la

información a través del aplicativo web, que requieran o soliciten un

acompañamiento especial y que estén ubicados en municipios donde el DANE

cuente con una sede o subsede, se les deberá plantear la posibilidad de rendir la

información a través de una entrevista directa con un miembro del DANE. La

información recolectada de esta forma se deberá almacenar en un dispositivo móvil

de captura DMC.

Auto-diligenciamiento en Excel o en formulario en papel. Aquellas fuentes que

manejen correo electrónico y prefieran diligenciar la información en un archivo

Excel, se les deberá enviar el formulario en blanco, dar una fecha límite y brindarasesoría para su diligenciamiento. En caso tal de que la fuente se encuentre

ubicada en un municipio que cuente con una sede o subsede del DANE, que

además no cuente con una dirección de correo electrónico y prefiera un formulario

en papel, se le deberá hacer llegar una versión impresa de éste, ofrecer asesoría y

acompañamiento en el diligenciamiento, dar una fecha límite y coordinar una de

recolección. La información recolectada través de alguno de estos métodos, deberá

ser capturada por parte del crítico a través de un DMC.

Ficha Técnica. A partir de la emisión del decreto 315 del 2013, todas las empresas

habilitadas para el transporte intermunicipal de pasajeros deben llevar un registro de

los gastos en revisiones técnico mecánicas de los vehículos que componen su

parque automotor. Si la fuente cuenta con la ficha técnica de sus vehículos

vinculados tendrá la opción de enviar la información contenida en estos


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documentos. Dado que se trata de un documento bimensual, el crítico deberá velar

porque dicha información esté anualizada y corresponda al 2014. Asimismo, será

responsabilidad del crítico – recolector capturar esta información en un DMC.

2. La empresa no puede rendir la información de los vehículos vinculados a ella:

Si la empresa manifiesta que no conoce los costos de sus vehículos vinculados, se

deberá contactar al propietario del vehículo (afiliado). Si el contacto logra ser

efectivo, al afiliado se le deberán ofrecer las siguientes opciones:

Auto-diligenciamiento vía Web: SI el propietario manifestó la intención de rendir a

través del aplicativo web, entonces tendrá habilitada la opción para rendir la

información de sus vehículos a través del aplicativo web, cuyo entorno será igual al

que fue utilizado para capturar la información de los vehículos propios. Los

propietarios podrán ingresar con un usuario y contraseña particular y tendrán

habilitados los formularios correspondientes a sus vehículos.

Entrevista directa y captura de la información mediante dispositivo móvil de

captura DMC. Aquellos afiliados que tengan dificultad para diligenciar la informacióna través del aplicativo web, que requieran o soliciten un acompañamiento especial y

que estén ubicados en municipios donde el DANE cuente con una sede o subsede,

se les deberá plantear la posibilidad de rendir la información a través de una

entrevista directa con un miembro del DANE. La información recolectada de esta

forma se deberá almacenar en un dispositivo móvil de captura DMC.

Auto-diligenciamiento en Excel o en formulario en papel. Aquellos afiliados que

manejen correo electrónico y prefieran diligenciar la información en un archivoExcel, se les deberá enviar el formulario en blanco, dar una fecha límite y brindar

asesoría para su diligenciamiento. En caso tal de que el propietario del vehículo esté

domiciliado o pueda desplazarse con facilidad a un municipio que cuente con una

sede o subsede del DANE, que además no cuente con una dirección de correo

electrónico y prefiera un formulario en papel, se le deberá hacer llegar una versión


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impresa de este, ofrecerle asesoría y acompañamiento en el diligenciamiento, dar

una fecha límite y coordinar una de recolección. La información recolectada través

de alguno de estos métodos, deberá ser capturada por parte del crítico - recolector a

través de un DMC.

En aquellos casos en los que la fuente haya rendido la información a través de un

aplicativo web, el crítico recolector, responsable de asesorar a la fuente, debe dar inicio a

la revisión, verificación y depuración de la información. Entonces, deberá ingresar por la

página Web del DANE, utilizando la clave y contraseña asignada por el rol de crítico

recolector.


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2 ESQUEMA ORGANIZATIVO

El operativo de recolección, validación y análisis de consistencia de la Encuesta a

Vehículos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros estará a cargo de las

Direcciones Territoriales sedes y subsedes, bajo el esquema organizativo que se presenta

a continuación.

Diagrama 1. Esquema Operativo

2.1 Equipo de trabajo

El equipo de trabajo en las sedes territoriales estará conformado por el responsable de la

encuesta de Vehículos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros y el

recolector o grupo de recolectores asignado de acuerdo al número de empresas.

DIRECTOR

TERRITORIAL

ASISTENTE TECNICO MTS

COORDINADOR DE SUBSEDE

COORDINADOROPERATIVO

ENCUESTADOR BASICO,

CRÍTICO, DIGITADOR,

SENSIBILIZADOR 1

ENCUESTADOR BASICO,


SENSIBILIZADOR 2

ENCUESTADOR BASICO,


SENSIBILIZADOR 3


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2.2 Recursos

Los recursos establecidos para el desarrollo del operativo por Dirección Territorial, Sede y

Subsede se detallan en el TAYRONA que ha sido enviado previamente a las Sede y

Subsede por parte de DANE Central, los cuales son asignados para el periodo de

recolección.

2.2.1 Humano

Teniendo en cuenta el número de empresas a recolectar por Dirección Territorial, sedes y

subsedes y la carga de trabajo asignada, se requiere contratar 108 “Encuestador Básico

Recuentista, Crítico, Digitador, Sensibilizador ”. Distribuidos así: diez y seis (16) para la

ciudad de Bogotá; catorce (14) para la ciudad de Medellín; nueve (9) para la ciudad de

Cali; seis (6) para la ciudad de Bucaramanga, seis (6) para la ciudad de Ibagué; cinco (5)

para la ciudad de Manizales; cinco (5) para la ciudad de Tunja; cinco (5) para la ciudad de

Pasto; cuatro (4) para la ciudad de Neiva; cuatro (4) para la ciudad de Cúcuta; cuatro (4)

para la ciudad de Armenia; cuatro (4) para la ciudad de Pereira; tres (3) para la ciudad de

Villavicencio; tres (3) para la ciudad de Florencia; tres (3) para la ciudad de Santa Marta;

tres (3) para la ciudad de Cartagena; tres (3) para la ciudad de Valledupar; tres (3) para la

ciudad de Sincelejo; tres (3) para la ciudad de Montería; dos (2), para la ciudad de

Barranquilla , dos (2) para la ciudad, de Popayán; y uno (1) para Riohacha.

Enc ues tado r Básic o, Crític o, Digi tado r, Sensi bil izado r.

TITULO de formación tecnológica o técnica y tres (3) años de experiencia profesional

relacionada en educación universitaria, técnica profesional, tecnológica o tecnológica

profesional en Ingeniería de vías y transporte, Ingeniería Civil, ingeniería Mecánica,

Ingeniería Automotriz economía, administración de empresas, administración financiera,

administración pública ,contaduría, estadística, ingeniería industrial, relaciones


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internacionales, Finanzas o dos (2) semestres universitarios cursados y aprobados y 6

meses de experiencia relacionada en las carreras mencionadas.

Actividades: ENCUESTADOR BASICO, CRÍTICO, DIGITADOR, SENSIBILIZADOR:

Es la persona encargada del contacto directo con las fuentes de información para el

seguimiento y validación de la información de acuerdo con las normas y conceptos

establecidos. Depende directamente del asistente operativo y tiene las siguientes

responsabilidades:

1. Realizar la interlocución con las empresas de transporte intermunicipal de pasajeros

para solicitar la información requerida, dando el asesoramiento correspondiente,

según diligenciamiento, página web o el dispositivo móvil de captura.

2. Ubicar a los propietarios de los vehículos de pasajeros, en los casos en que la

empresa no disponga de la información requerida, con el fin de garantizar el

diligenciamiento de la información con la persona idónea.

3. Efectuar la recolección de la información de los vehículos vinculados

correspondientes a los meses de enero y febrero de 2016

4. Realizar el alistamiento y distribución del material y carta de presentación de cada

una de las fuentes que conforman la muestra de la encuesta de vehículos

vinculados correspondiente a transporte intermunicipal de Pasajeros.

5. Realizar la presentación de la investigación a las fuentes y dar a conocer el

procedimiento de rendición de la información.

6. Realizar la digitación de la información correspondiente a los formularios o fichas

técnicas que las empresas entreguen, efectuando el respectivo análisis y crítica de

la información.

7. Consultar y verificar con las fuentes las inconsistencias presentadas antes de

realizar cualquier ajuste a los datos y efectuar las observaciones pertinentes,

revisando la información recibida y/o capturada para el periodo de referencia.


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8. Monitorear y realizar un seguimiento continuo al desarrollo del operativo de

vehículos vinculados, correspondiente a transporte intermunicipal de pasajeros,

garantizando la cobertura sobre las fuentes asignadas y calidad final de la

información.

9. Garantizar el diligenciamiento consistente de la información, otorgando asistencia

permanente a las empresas que rinden información sobre los Vehículos Vinculados

de Transporte Intermunicipal de Pasajeros.

10. Informar al asistente técnico o al supervisor de la investigación cualquier

inconveniente presentado durante el proceso operativo.11. Atender oportunamente los requerimientos sobre la información que realiza DANE

central.

12. Cumplir con las actividades asignadas y velar por la crítica y validación de la

información con los estándares requeridos.

13. Contar con la disponibilidad de tiempo necesaria para ejecutar el objeto y las

obligaciones contratadas, con el fin de garantizar los estándares de rendimiento,

calidad y oportunidad requeridos para el cumplimiento del cronograma operativo.14. El desarrollo de las actividades de crítica y validación de la información se deben

realizar en las instalaciones del DANE.

15. Conocer y aplicar los lineamientos del Sistema de Gestión de Calidad SGC, en

desarrollo de cada una de las actividades del contrato.

16. Responder y velar por la conservación del material a su cargo

17. Contar con la disponibilidad de tiempo necesaria para ejecutar el objeto y las

obligaciones contratadas, con el fin de garantizar los estándares de rendimiento,calidad y oportunidad requeridos para el cumplimiento del cronograma operativo.

18. Cumplir con las cláusulas adicionales que se incorporan a todo contrato celebrado

con el DANE o FONDANE


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19. Honorarios: Honorarios de acuerdo a la resolución vigente en el momento de la

contratación.

COORDINADOR - APOYO LOGISTICO – ENCUESTADOR ESPECIALIZADO

SEGÚN CIUDADES

Terminación y aprobación de estudios de educación universitaria y un (1) año de

experiencia relacionada en en Ingeniería de vías y transporte, Ingeniería Civil, ingeniería

Mecánica, Ingeniería Automotriz, economía, administración de empresas, administraciónfinanciera, administración pública ,contaduría, estadística, ingeniería industrial, relaciones

internacionales, Finanzas u ocho (8) semestres de educación universitaria y diez y ocho

(18) meses de experiencia relacionadas en las carreras mencionada.

Actividades: COORDINADOR - APOYO LOGISTICO – ENCUESTADOR

ESPECIALIZADO SEGÚN CIUDADES

1. Capacitar y evaluar al personal convocado para los cargos de recolector-crítico-

digitador de acuerdo con la metodología diseñada para la recolección de lamuestra de vehículos vinculados correspondiente a transporte intermunicipal de

pasajeros.

2. Elaborar el plan de trabajo (turnos) para el desarrollo del proceso operativo que se

realizará en los meses de enero y febrero de 2016, en coordinación con el

Asistente Técnico de la investigación.

3. Verificar la información del directorio de placas por empresa para la muestra de

vehículos vinculados correspondiente a transporte intermunicipal de pasajeros.

4. Realizar el seguimiento permanente y velar por el cumplimiento de la cobertura dela muestra de Vehículos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros.

5. Supervisar las actividades inherentes a la muestra de vehículos vinculados de

transporte intermunicipal de pasajeros.

6. Realizar supervisión para verificar el proceso de recolección de la información de

la muestra de vehículos vinculados correspondiente a transporte intermunicipal de


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pasajeros, según las fuentes asignadas a los encuestadores para los meses de

enero y febrero de 2016.

7. Garantizar la comunicación permanente con las empresas a fin de garantizar la

rendición de la información cualesquiera que sean los métodos de recolección

establecidos.

8. Liderar el proceso de comunicación con los propietarios de los vehículos propios

en los casos en que la empresa no pueda suministrar la información

9. Establecer los horarios de citas con los propietarios de los vehículos vinculados de

transporte intermunicipal de pasajeros, a fin de garantizar la rendición de la

información

10. Prestar la asesoría que requiera el personal de campo, a fin de garantizar un

resultado satisfactorio y oportuno durante el desarrollo del operativo.

11. Entregar informes periódicos de avance del operativo requeridos por la Dirección

Territorial y el DANE Central.

12. Apoyar a los encuestadores -monitores en la comunicación con las fuentes que

presenten dificultades para rendir la información.

13. Apoyar permanentemente al personal en los aspectos técnicos, operativos y

conceptuales de la recolección de la muestra de vehículos vinculadoscorrespondientes a transporte intermunicipal de pasajeros

14. Hacer seguimiento a las empresas en deuda, de acuerdo al cronograma de

actividades y plazos de recolección establecidos.

15. Realizar revisiones a la información capturada a través de los diferentes sistemas

utilizados por la investigación, con el fin de garantizar la calidad y consistencia de

los datos.

16. Controlar que se cumplan satisfactoriamente los estándares de rendimiento y

calidad, así como el cumplimiento del cronograma de la muestra de vehículosvinculados correspondiente a transporte intermunicipal de pasajeros.

17. El desarrollo de las actividades se debe realizar en las instalaciones del DANE.

18. Dar a Conocer y aplicar los principios de confidencialidad y reserva estadística de

la información, en desarrollo de cada una de las actividades del contrato.


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19. Cumplir con las cláusulas adicionales que se incorporan a todo contrato celebrado

con el DANE o FONDANE.

Honorarios: Honorarios de acuerdo a la resolución vigente en el momento de la

contratación.

2.2.2 Transporte

Se asignaron 20 días mes de transporte urbano por recolector durante el tiempo de

contratación, equivalentes a $7.500 día.

2.2.3 Viáticos y gastos de viaje

Para recolectar la información de aquellas fuentes que no tienen cobertura de una sede o

subsede del DANE central, se asignó el valor de viáticos y gastos de viaje requeridos

según la resolución vigente.

2.2.4 Arrendamiento o Alquiler de equipo

La investigación no cuenta con una programación para este rublo.


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2.2.5 Insumos de oficina

La asignación para este rublo por territorial es la siguiente: Bogotá, Bucaramanga, Cali,

Manizales, Medellín, Pasto y Tunja tienen un rublo programado por 400.000 mil pesos.

Mientras que la asignación para Barranquilla, Armenia, Cartagena, Cúcuta, Florencia,

Ibagué, Montería, Pereira, Popayán, Riohacha, Santa Marta, Sincelejo, Valledupar,

Villavicencio, es de 200.000 mil pesos.

2.2.6 Dotación o Kits de trabajo

Los Kit de trabajo son los mismos que han sido utilizados para la encuesta a vehículos

vinculados de carga. Por lo tanto, toda territorial contará con el material necesario previo

inicio del operativo a Vehículos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros.


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3 PROCESOS PREOPERATIVOS.

3.1 Cronograma.

Se ha definido un operativo de recolección máximo de dos meses según ciudad y

directorio asignado a cada sede y subsede.

Se iniciará la recolectará de información el 6 de enero de 2016 y finalizará el 6 de marzo

del mismo año. Sin embargo, las fuentes podrán acceder al aplicativo de la investigación

a partir del 2 de diciembre de 2015, fecha en la cual se dispondrá del formulario

electrónico para la rendición de la información en el periodo mencionado.

3.2 Directorio (muestra).

El directorio de la Muestra de Vehículos Vinculados de Transporte Intermunicipal de

Pasajeros está conformado por 4.364 placas de vehículos de vinculados a empresas

habilitadas para prestar el servicio de TRANSPORTE INTERMUNICIPAL DEPASAJEROS

3.3 Manuales.

Manual de Dil igenciamiento

Como apoyo a la fuente en el diligenciamiento del formulario, la encuesta a

Vehículos Vinculados de Transporte Intermunicipal de Pasajeros cuenta con un

manual que contiene los requerimientos en cada una de las variables del formulario,

descripción de conceptos y ejemplos ilustrativos sobre el reporte de información. El


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manual puede ser descargado o consultado a través de la página Web de la entidad

en el momento de haber ingresado con la clave y contraseña asignadas.

Manual de críti ca

Para el desarrollo del proceso de crítica del operativo a Vehículos Vinculados de

Transporte Intermunicipal de Pasajeros, el crítico - recolector cuenta con un manual,

el cual contiene los lineamientos y parámetros metodológicos para verificar la

consistencia y realizar el análisis de la información. El manual es de permanente

consulta y debe ser estudiado a través del sistema documental.

3.4 Instrumento de recolección

Con el objetivo de facilitar a las fuentes el diligenciamiento de la información y garantizar

la calidad y oportunidad en los resultados, la encuesta a Vehículos Vinculados de

Transporte Intermunicipal de Pasajeros cuenta con cuatro instrumentos de recolección.

El primero es un formulario electrónico en línea, al cual se debe acceder a través de la

página Web del DANE: http://www.dane.gov.co/index.php/esp/estadisticas-por-

tema/transporte/82-economicas/comercio-y-servicios/6346-encuesta-de-costos-de-

vehiculos-vinculados-de-transporte-intermunicipal-de-pasajeros

Además del aplicativo web, la encuesta podrá ser recolectada a través de un DMC o

mediante un formulario en papel o Excel.

Adicionalmente, a partir de la emisión del decreto 315 del 2013, todas las empresashabilitadas para el transporte intermunicipal de pasajeros deben llevar un registro de los

gastos en revisiones técnico mecánicas de los vehículos que componen su parque

automotor. Por lo tanto, si las fichas técnicas cuentan con la información requerida, la

fuente tendrá la posibilidad de rendir a través de este tipo de documentación. Será labor

del crítico verificar que efectivamente, las fichas cuenten con la información requerida.

http://www.dane.gov.co/index.php/esp/estadisticas-por-tema/transporte/82-economicas/comercio-y-servicios/6346-encuesta-de-costos-de-vehiculos-vinculados-de-transporte-intermunicipal-de-pasajeroshttp://www.dane.gov.co/index.php/esp/estadisticas-por-tema/transporte/82-economicas/comercio-y-servicios/6346-encuesta-de-costos-de-vehiculos-vinculados-de-transporte-intermunicipal-de-pasajeroshttp://www.dane.gov.co/index.php/esp/estadisticas-por-tema/transporte/82-economicas/comercio-y-servicios/6346-encuesta-de-costos-de-vehiculos-vinculados-de-transporte-intermunicipal-de-pasajeroshttp://www.dane.gov.co/index.php/esp/estadisticas-por-tema/transporte/82-economicas/comercio-y-servicios/6346-encuesta-de-costos-de-vehiculos-vinculados-de-transporte-intermunicipal-de-pasajeroshttp://www.dane.gov.co/index.php/esp/estadisticas-por-tema/transporte/82-economicas/comercio-y-servicios/6346-encuesta-de-costos-de-vehiculos-vinculados-de-transporte-intermunicipal-de-pasajeroshttp://www.dane.gov.co/index.php/esp/estadisticas-por-tema/transporte/82-economicas/comercio-y-servicios/6346-encuesta-de-costos-de-vehiculos-vinculados-de-transporte-intermunicipal-de-pasajeroshttp://www.dane.gov.co/index.php/esp/estadisticas-por-tema/transporte/82-economicas/comercio-y-servicios/6346-encuesta-de-costos-de-vehiculos-vinculados-de-transporte-intermunicipal-de-pasajeros


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Formulario del módulo VI de la encuesta de Vehículos Vinculados

de Transporte Intermunicipal de Pasajeros en aplicativo web

El formulario consta de los siguientes módulos:

1. Vehículo


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2. Corredores


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3. Costos Vehículo


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4. Costos Fijos


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5. Insumos


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6. Partes


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Opciones


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Formulario del módulo VI de la encuesta de Vehículos Vinculados

de Transporte Intermunicipal de Pasajeros en dispositivo móvil de

captura – DMC.

1. Ingreso al aplicativo dispositivo móvil de captura - DMC


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2. Capítulo I - Identificación, datos generales y caracterización del vehículo

Capítulo I - Numeral 3. Estado del vehículo en 2014.


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3. Capítulo II. Rutas

Capítulo II - Numeral 1. Rutas

Capitulo III. Costo de la propiedad del vehículo


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CAPÍTULO IV. COSTOS FIJOS

CAPÍTULO V. INSUMOS


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CAPITULO VI. PARTES Y PIEZAS


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OSERVACIONES


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3.5 Prueba piloto

Se realizó una prueba piloto en la terminal de transporte de Bogotá. Gracias a los datos

recolectados en esta prueba, se determinó que la información de los vehículos no podía

ser obtenida en un operativo directo en terminales y se decidió utilizar a las empresas de

transporte intermunicipal de pasajeros para obtener la información de los vehículos

vinculados a ellas o de los afiliados propietarios de dichos vehículos.

3.6 Convocatoria

El DANE central enviará una comunicación sobre la fecha de inicio del operativo, el

número de recolectores requeridos con sus respectivos perfiles, la asignación de

honorarios mes y fecha de inicio. Una vez recibida dicha comunicación, las Direcciones

Territoriales procederán de acuerdo con los lineamientos del DANE Central a realizar el

proceso correspondiente.

3.7 Entrenamiento

El entrenamiento del personal estará a cargo de los asistentes técnicos responsables de

las investigaciones del sector servicios en las sedes de las Direcciones Territoriales y

para el caso de las subsedes de los coordinadores de éstas, para lo cual se enviará

desde DANE Central el material requerido como presentaciones, manuales y formulario.

Una vez finalizado el entrenamiento por parte de las sedes y Subsedes, se procederá

por medio de videoconferencia reforzar desde DANE central el proceso de

entrenamiento al personal operativo de la investigación.


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3.8 Contratación

En DANE central se preparan los estudios previos de oportunidad y conveniencia y se

cargan en el sistema de contratación SICO, donde se genera un número para cada

estudio previo y se informa a las Direcciones Territoriales para que presenten sus

observaciones si a ello hubiere lugar, las cuales son evaluadas y de ser procedentes se

realizan los ajustes del caso.

Finalmente se gestionan las firmas correspondientes y se verifica la programación enSPGI –Tayrona, para que las Direcciones Territoriales elaboren los respectivos

contratos.

3.9 Cargas de trabajo

Para cumplir con el compromiso de información en las fechas previstas, cuando la

información sea rendida a través del aplicativo web, se ha previsto que un recolector

gestione la obtención de la información en un promedio de 20 a 25 fuentes mes. Esto

implica el requerimiento de la información a la empresa y la verificación de consistencia

de la totalidad de la información.


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4 PROCESOS OPERATIVOS.

A continuación se describen los procesos operativos a desarrollar en las Direcciones

Territoriales sedes y subsedes.

4.1 Notificación

El proceso de notificación se debe iniciar antes del inicio del operativo y debe estar en

cabeza del personal encargado de la investigación en cada sede y subsede. Para el

desarrollo de esta actividad se ha diseñado un modelo de carta, donde se informa a la

empresa o afiliado el esquema de recolección, éstas deben ser entregadas antes de que

ingresen los críticos para la recolección del periodo en referencia. Adicionalmente, se

entrega la clave y contraseña para que cada empresa o afiliado ingrese a través de la

página Web del DANE y reporte por este medio, la información con la asesoría del

recolector.

Previo al inicio de la recolección el DANE Central enviará el Directorio actualizado.

Es importante reiterar que el trabajo del crítico – recolector se debe centrar en asesorar a

la empresa o afiliado en el diligenciamiento de la información a través de la web utilizando

el formulario electrónico, de esta forma los procesos que involucran el desarrollo del

operativo se tornarán ágiles y se obtendrá información con los estándares de calidad

requeridos.

Para las empresas o afiliados que manifiesten que no pueden suministrar la información através de éste medio, se les deberá enviar el formulario a través de un correo electrónico

o, en caso de que se cuente con cobertura de una subsede del DANE, el formulario se les

podrá entregar en papel.


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4.2 Concreción de citas

En aquellos casos en los que la fuente manifieste que prefiere rendir la información a

través de una entrevista directa, el ENCUESTADOR BASICO, CRÍTICO, DIGITADOR,

SENSIBILIZADOR tendrá la obligación de acordar el momento y lugar de acuerdo a la

disponibilidad de la fuente.

4.3 Sistema de recolección

El proceso de recolección iniciará el 6 de febrero de 2015

Si la fuente rindió a través del aplicativo web y una vez la empresa o el afiliado ha

diligenciado el formulario, el recolector responsable de asesorarle debe dar inicio a la

revisión y realizar la verificación y depuración de la información ingresando al igual que

la empresa por la página Web del DANE, utilizando la clave y contraseña asignada para

el rol de ENCUESTADOR BASICO, CRÍTICO, DIGITADOR, SENSIBILIZADOR.

Si la fuente manifestó que prefiere rendir la información a través de un archivo en Excel,

una vez éste haya sido enviado al DANE, el recolector responsable de asesorarle debe

dar inicio a la revisión y realizar la verificación y depuración de la información. Cuando

este proceso haya finalizado, el recolector deberá capturar la información utilizando un

dispositivo DMC.

Finalmente, si la fuente ha solicitado una entrevista, el ENCUESTADOR BASICO,

CRÍTICO, DIGITADOR, SENSIBILIZADOR se deberá desplazar hasta el lugar acordado

y realizar allí la entrevista. La información obtenida de esta forma deberá ser capturada

en un dispositivo DMC.


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4.4 Verificación (supervisión de información)

Realizado el proceso de diligenciamiento de la información por parte de la fuente y la

recolección de los formularios correspondientes, se deberá llevar a cabo el proceso de

crítica, que consiste en validar la información obtenida. El proceso deberá apoyarse en

llamadas telefónicas, correos electrónicos y otros tipos de recursos que permitan

sustentar los cambios “fuera de rango de aceptación” según parámetros establecidos en

el manual de crítica, o en su defecto modificar los datos a los que haya lugar indicados

por la fuente. Las actividades de captura, crítica, consistencia de la información se

desarrollan en forma simultánea al operativo. En el caso de la información captura a

través de un DMC, el proceso de critica deberá ser simultaneo al de captura.

El crítico debe realizar las verificaciones y cumplir con los envíos de información

programados por el DANE central. En este proceso, las solicitudes de verificación se

deben realizar en los tiempos programados. En todos los casos se debe enviar la

información con las observaciones Técnicas, que permitan aclarar y justificar la

información reportada.

Realizado el primer filtro de validación de la información por el crítico recolector, la

investigación establece un segundo nivel, el cual es realizado en DANE Central. El

equipo de Logística monitorea permanentemente el operativo, revisa las fuentes

codificadas con novedades y el indicador de cobertura, genera las tablas de resumen

para el análisis, valida las observaciones y realiza las consultas con las fuentes cuando

se requiera. Adicionalmente, con base en el avance del operativo, evalúa la probabilidadde cumplimiento de la fechas establecida en el cronograma y toma decisiones en caso

de evidenciarse posibles retrasos.

En cada corte programado se debe cumplir con los envíos solicitados por DANE central.


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Una vez culminado el tiempo establecido en el cronograma de actividades para este

proceso, el equipo logístico verifica el cumplimiento de la cobertura (98%), para cerrar el

operativo y proceder a realizar las actividades de análisis, verificación y depuración de

las bases de datos para la publicación de resultados.

El proceso de crítica desarrollado paralelamente a la captura de la información permite

garantizar la calidad de la información y optimizar los tiempos para el análisis final y

entrega de resultados en los tiempos previstos.

NOTA: Cuando se solicitan ajustes correspondientes a otros periodos el requerimiento

debe ser enviado al DANE central para el ajuste correspondiente.

4.5 Control y seguimiento

El seguimiento al operativo se realizará en tiempo real a través del aplicativo web y a

partir de los envíos periódicos de la información recopilada a través del DMC. En ese

sentido, la cobertura se calculará teniendo en cuenta la información enviada a DANE

central a través de alguno de estos dos medios.

Respecto a la información rendida a través del aplicativo web e ingresando con el

usuario y contraseña indicados, se podrá acceder a alguno de los siguientes reportes:

Consulta del Operativo a Nivel Nacional

Muestra a nivel nacional el avance en la notificación a las fuentes, distribución,

recolección y crítica de la información:


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Consulta Operativo por Territorial:

Muestra por sede o subsede el avance en la notificación a las fuentes distribución,

recolección y crítica de la información:


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Los usuarios habilitados, responsables del seguimiento al avance del operativo, son los

profesionales encargados de la encuesta, el asistente técnico de la investigación en

cada una de las Direcciones Territoriales y los Coordinadores de las Subsedes. Es

importante aclarar que únicamente se podrá visualizar los reportes que contienen la

información que les compete. Es decir, que sólo podrán visualizar las fuentes

correspondientes al operativo de su Sede o Subsede.

4.6 Entrega o envío de información

Si la información fue recolectada a través del aplicativo web y una vez la labor de crítica

ha finalizado, el crítico-recolector deberá ingresar a la pestaña de opciones que se

encuentra en la última sección del capítulo VI y marcar la opción de enviar crítica de

placa. Tal y como se puede ver en la imagen que se presenta a continuación:


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5 INDICADORES

En el caso de aquellas fuentes que rendirán la información a través del aplicativo web, la

cobertura del operativo se calculará a partir de la sumatoria de aquellas fuentes que se

encuentren digitadas, en análisis y verificación, verificadas o que sean novedad. Sin

embargo, el rendimiento de las territoriales y las solicitudes que se hagan desde DANE

central se harán teniendo en cuenta exclusivamente la efectividad es decir aquellas

fuentes que se encuentren en análisis y verificación o que sean novedad.

Es importante recordar que la medición general de calidad del operativo se hará teniendo

en cuenta el volumen de devoluciones que se hagan desde DANE central y la

consistencia general de la información. Es muy importante que toda la labor de crítica se

haga en base a los parámetros establecidos en el manual de crítica y cualquier caso

particular sea debidamente consultado.


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6 INFORME FINAL.

Una vez finalizado el operativo, cada una de las territoriales deberá enviar un informe de

cierre de acuerdo a los estándares establecidos por DANE central para este tipo de

documentos. Como contenido mínimo, el informe deberá contener:

1. Cumplimiento del cronograma de actividades.

Fase pre-operativa y propuestas de mejoramiento

Fase operativa y propuestas de mejoramiento Actividades operativas en campo y propuestas de mejoramiento

Tratamiento de fuentes prioritarias y propuestas de mejoramiento

Cobertura y resultados

2. Casos especiales

En esta sección, deberá mencionar los casos particulares que requirieron un

tratamiento especial por parte de la sede o subsede.


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7 ANEXOS

Anexo 1 -Tabla 1. Directorio por sedes y subsede y conformación de los grupos de trabajo.

Fuente: DANE

D I R E C C I O N

T E R R I T O R I L

S U B S E D E

E M P R E S s

P L C S

R E C O L E C T R

R E C O L E C T O R

C R I T I C O

T I E M P O D E

C O N T R T C I O N

R E C O L E C T O R

C O O R D I N D O R E S

D E C M P O

T I E M P O D E

C O N T R T C I O N

C O O R D I N D O R

BARRANQUILLA 9 82 2 2,0

BOGOTA 69 597 16 2,0 2 2,5

BUCARAMANGA 17 243 6 2,0 1 2,5

CALI 27 343 9 2,0 1 2,5

MANIZALES 19 208 5 2,0 1 2,5

MEDELLIN 65 602 14 2,0 2 2,5

PEREIRA 17 155 4 2,0 1 2,5

ARMENIA 19 176 4 2,0 1 2,5

CARTAGENA 11 102 3 2,0

CUCUTA 13 167 4 2,0

IBAGUE 16 234 6 2,0 1 2,5

MONTERIA 8 124 3 2,0

NEIVA 10 179 4 2,0 1 2,5

PASTO 37 225 5 2,0 1

POPAYAN 6 79 2 2,0

SANTA MARTA 9 125 3 2,0

TUNJA 21 221 5 2,0 1 2,5

VILLAVICENCIO 19 124 3 2,0

FLORENCIA 4 106 3 2,0

QUIBDO 2 3 0 2,0

RIOACHA 8 36 1 2,0

SAN ANDRES 0 0 0 2,0

SINCELEJO 8 99 3 2,0

VALLEDUPAR 17 134 3 2,0

431 4.364 108 13TOTAL


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Anexo 2. Tabla 2. Cronograma de la encuesta de vehículos propios de pasajeros.

Fuente: DANE

Actividad Fecha de Inicio Fecha de Fin Responsable

Envio del Material 11/12/2015 11/12/2015 Logística Transporte

Notificación a las fuentes 01/12/2015 16/12/2015 Todas las Territoriales

Apertura de aplicativo Web 01/12/2016 01/12/2016 Logística Transporte

Asesoria a las fuentes, concreción de citas, y

seguimiento al envío de fichas y formularios* 06/01/2016 06/03/2016 Todas las Territoriales

Crítica y Val idación de la Información 06/01/2016 06/03/2016 Todas las Terri toriales

Primer cierre parcial (30%) - Críti ca 27/01/2016 27/01/2016 Todas las Territoriale s

Verificación información sobre cierre parcial 02/02/2016 04/02/2016 Logística Transporte

Envío del informe sobre consistencias sobre el

cierre parcial 05/02/2016 05/02/2016 Logística Transporte

Envío a DANE central de respue stas sobreincosistencias sobre e l cierre parcial 29/02/2016 29/02/2016 Todas las Terri toriales

Primer cierre parcial (70%) - Críti ca 19/02/2016 19/02/2016 Todas las Territoriale s

Verificación información sobre cierre parcial 23/02/2016 25/02/2016 Logística Transporte

Envío del informe sobre consistencias sobre el

cierre parcial 26/02/2016 26/02/2016 Logística Transporte

Envío a DANE central de respue stas sobre

incosistencias sobre e l cierre parcial 02/02/2016 02/02/2016 Todas las Terri toriales

Entrega del 100% de la información a DANE

central 19/02/2016 19/02/2016 Todas las Territoriales

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