Lineamientos Estratégicos para el desarrollo del...

Lineamientos Estratégicos para el desarrollo del Biocomercio en Pando

Fundación José Manuel Pando

Cobija, septiembre de 2006

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Autor: Fundación José Manuel Pando / Heidi Farith Muñoz Villegas

La publicación de este libro fue posible gracias al apoyo del Proyecto Bosque y VIDA y la Embajada Real de los Países Bajos. Las opiniones expresadas en este documento son las de los autores, y no necesariamente reflejan el criterio institucional de WWF, de las demás instituciones participantes de Bosque y VIDA (CARE, CI, SNV, TBI, TNC), ni el de la Embajada Real de los Países Bajos.

Cita bibliográfica: Fundación José Manuel Pando. 2006. Lineamientos estratégicos para el desarrollo del Biocomercio en Pando. Publicación en colaboración con: Proyecto Bosque y VIDA. Santa Cruz, Bolivia.

Coordinación general: Fundación José Manuel Pando / Heidi Farith Muñoz VillegasDiseño y diagramación: Barbián ComunicaciónRevisión y corrección de estilo: Raúl Pérez Hansen / WWF Bolivia

© 2006 Fundación José Manuel PandoTodos los derechos reservadosDepósito legal: 8-1-1928-06

Queda prohibido el uso de los datos contenidos en el presente libro en publicaciones u otro material para difusión, sin mencionar la fuente de acuerdo a la cita bibliográfica indicada y previa autorización de los propietarios de derecho de autor.

Impreso en Bolivia en septiembre de 2006Imprenta Landívar SRL

Índice General

Presentación 5Fundación José Manuel Pando 7Resumen Ejecutivo 8Documento 1: Marco Conceptual del Biocomercio 11Documento 2: Bases Metodológicas del estudio “Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo del Biocomercio en Pando 29Documento 3: Diagnóstico del Biocomercio en Pando 37Documento 4: Priorización de productos y/o Cadenas Productivas de Biocomercio 87Documento 5: Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo del Biocomercio en Pando 117Siglas 133Bibliografías 136

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Presentación

La fase piloto del Proyecto Bosque y VIDA, Visión Integral para el Desarrollo en la Amazonia, se llevó a cabo con financiamiento de la Embajada Real de los Países Bajos entre 2004 y 2006 en la región tri-fronteriza de Pando en Bolivia, Madre de Dios en Perú y Acre en Brasil, ubicada en la eco-región Sudoeste de la Amazonia, con énfasis en los municipios de frontera.

Bosque y VIDA trabajó en planificación estratégica para propuestas de desarrollo sostenible del bosque, focalizándose en actividades piloto con municipios, ONG locales, comunidades campesinas e indígenas, a fin de contribuir al alivio a la pobreza y a la conservación de la biodiversidad.

Entre los resultados alcanzados por Bosque y VIDA a septiembre de 2006 cabe mencionar que:

1) Se construyó una propuesta para el manejo sostenible del bosque con la participación de actores involucrados en el manejo de recursos naturales en Pando, Madre de Dios y Acre. Se trata de una propuesta participativa de mediano plazo que parte de la construcción de una visión estratégica para la región tri-fronteriza.

2) Se fortaleció la gestión del territorio a nivel municipal, a fin de promover la conservación del bosque, buscando oportunidades productivas sostenibles que permitan el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales renovables de la región, para el mejoramiento de la calidad de vida de la población local.

3) Se apoyó la mejora de la competitividad de los productores de castaña y otros productos del bosque en los mercados nacionales e internacionales; se mejoraron las capacidades e infraestructura de aprovechamiento y procesamiento en castañales piloto y se difundió un sistema de certificación de castaña orgánica y para el mercado justo.

El Proyecto Bosque y VIDA ha generado la oportunidad a organizaciones locales de Pando, Madre de Dios y Acre de facilitar procesos de desarrollo sostenible en la eco-región del Sudoeste de la Amazonia. El proceso de aprendizaje emprendido apunta a que la región fronteriza entre Pando (Bolivia), Acre (Brasil) y Madre de Dios (Perú) alcance un adecuado ordenamiento territorial, de tal modo que se conserven los bosques y sus servicios ambientales, incluyendo la provisión de agua, a tiempo que se mejoran las oportunidades económicas para la población local como parte de la superación de la pobreza y la inequidad.

Participan del Proyecto Bosque y VIDA las siguientes organizaciones:

CARE Internacional, Conservación Internacional (CI), Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV), Tropenbos International (TBI), The Nature Conservancy (TNC) y WWF, la organización mundial de conservación.

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Bosque y VIDA se ejecutó a través de las siguientes instituciones socias:

- Asociación de Concejalas de Pando (Acopando)- Asociación para la Conservación de la Cuenca Amazónica (ACCA)- Candela Perú- Consorcio de Desarrollo Intermunicipal del Alto Río Acre y Capixaba (Condiac)- Cooperativa de Trabajadores Agroextractivistas de Pando (Coinacapa)- Fundación José Manuel Pando (FJMP)- Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP)- Mancomunidad Unión Amazónica Filadelfia – Bolpebra (MUAFB)- Radio San Miguel- Rainforest Expeditions- Serpentario de Madre de Dios

Publicaciones que recogen la fase piloto de Bosque y VIDA

Una serie de siete publicaciones finales ofrece algunas de las lecciones aprendidas más importantes, a la espera de servir de insumo para experiencias futuras.

Estas publicaciones finales son:1. Lineamientos estratégicos para el desarrollo del Biocomercio en Pando2. Estudio de factibilidad de la Acuicultura en Pando3. Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de la Mancomunidad Unión Amazónica Filadelfia – Bolpebra4. Versión resumida e ilustrada del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de la

Mancomunidad Unión Amazónica Filadelfia – Bolpebra5. Sistematización de la experiencia de Rainforest Expeditions6. Sistematización de la experiencia de ACCA7. Sistematización de la experiencia de Coinacapa

Además, Candela Perú, a través de Bosque y VIDA, con el co-financiamiento de ACCA, la Comisión para la Promoción de Exportaciones (Prompex), ProNaturaleza y Fundación MacArthur, ha publicado:

8. La cadena de valor de la Castaña amazónica del Perú9. Versión resumida e ilustrada de la cadena de valor de la Castaña amazónica del Perú

7LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL BIOCOMERCIO EN PANDO

La elaboración de la presente publicación estuvo a cargo de:

Fundación José Manuel Pando

La Fundación José Manuel Pando (FJMP) fue creada en mayo de 2002, con sede en Cobija (Pando), con la misión de promover el desarrollo sostenible del Departamento de Pando, a partir de los actores públicos y privados articulados al aprovechamiento integral y sostenible del bosque amazónico, orientado al crecimiento económico con equidad social y conservación de la biodiversidad.

La FJMP lleva adelante acciones relacionadas con desarrollo productivo para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables; gestión pública y privada con la finalidad de mejorar la competitividad en las acciones de soporte al desarrollo productivo y la conservación; desarrollo en el área de investigación y adaptación de tecnologías y; difusión de información, mediante el uso de recursos tecnológicos geo-informáticos a organizaciones de la región.

En el marco del Proyecto Bosque y VIDA, la FJMP fue responsable de ejecutar

los proyectos “Marco estratégico y plan de acción para la cadena productiva de la castaña”, “Apoyo a iniciativa de manejo comunitario” y “Líneas de Bio-comercio identificadas y con propuestas para su operativización y desarrollo”.

A su vez, mediante una alianza estratégica con la Mancomunidad “Unión Amazónica Filadelfia-Bolpebra” (MUAFB), colaboró en la formulación de un plan de ordenamiento territorial a nivel mancomunado.

PROYECTO “BOSQUE Y VIDA”8

RESUMEN EJECUTIVO

Uno de los objetivos de la fase piloto del Proyecto Bosque y VIDA, Visión Integral para el Desarrollo en la Amazonia, del que participaron CARE, CI, SNV, TBI, TNC y WWF, fue construir una visión integral para el desarrollo de la Amazonia, específicamente para la región tri-fronteriza entre Bolivia, Perú y Brasil, que permita establecer, de una manera consensuada, los lineamientos estratégicos para una segunda fase.

Una de estas líneas implicaba mejorar la competitividad del manejo sostenible del bosque; en este sentido, Bosque y VIDA tuvo como uno de sus objetivos “Identificar líneas de productos actuales y potenciales de Biocomercio, priorizando aquellas con mayor potencialidad”. Bajo este marco, en el presente estudio, se elaboraron los siguientes documentos:

• Marco conceptual del Biocomercio• Bases metodológicas del estudio “Lineamientos estratégicos para el desarrollo del Biocomercio en

Pando”• Diagnóstico del Biocomercio en Pando• Priorización de produtos y/o cadenas productivas de Biocomercio• Propuesta de “Lineamientos estratégicos para el desarrollo del Biocomercio en Pando”

En Marco Conceptual se presenta una serie de definiciones y análisis establecidos sobre la base de las concepciones y experiencias existentes en el ámbito del Biocomercio. De esta forma, se quiere difundir y compartir visiones y conceptos consensuados, más que transferir información a la literatura existente sobre el tema.

Para desarrollar un trabajo adecuado de identificación y priorización, se estableció la metodología definiendo etapas y actividades específicas, incluyendo instrumentos que permitieron la priorización del producto y/o iniciativa de Biocomercio. El documento Bases Metodológicas resume toda esta información.

El documento Diagnóstico del Biocomercio en Pando busca documentar e identificar las iniciativas de Biocomercio actuales y potenciales en Pando, obtenidas mediante un relevamiento de información secundaria y primaria (entrevistas y talleres con actores locales). Esta información ha sido analizada con el objetivo de contar con un “marco de situación” del Biocomercio en Pando. Los aspectos que son analizados por grupo de productos son: a) importancia socio-económica; b) demanda; c) disponibilidad de materia prima; d) aprovechamiento sostenible/conservación de la biodiversidad; e) disponibilidad de tecnologías de procesamiento y producción; f) posibilidades de generar valor agregado y g) viabilidad económica.

El documento Priorización de productos y/o actividades/iniciativas de Biocomercio resume la evaluación y la priorización realizada a tres niveles: a) grupo de productos; b) recurso/productos al interior de cada productos (mediante la matriz simplificada de priorización) y c) actividades/iniciativas de Biocomercio. Para esto se utiliza la matriz simplificada de priorización y la matriz de priorización. Es oportuno mencionar que esta priorización y los Instrumentos metodológicos utilizados tienen fines eminentemente prácticos, cuyo objetivo es priorizar la actividad/iniciativa de Biocomercio que será objeto de un estudio adicional para definir un Plan de Operatividad para su desarrollo. Por otra parte, es una base y guía para que el grupo de asesores realice la evaluación y se llegue a un resultado concensuado.


El último documento “Lineamientos estratégicos para el desarrollo del Biocomercio en Pando”, es una propuesta basada en los documentos de Diagnóstico y Priorización de actividades/iniciativas de Biocomercio ya elaborados. A partir de estos se hace un análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), y a partir del análisis de la cadena productiva y de valor, se identifica los principales cuellos de botella y las posibles soluciones. En base a este análisis previo se formula, a nivel de propuesta, la visión, misión, así como los objetivos estratégicos para el fortalecimiento y desarrollo del Biocomercio en Pando. Esta es una propuesta sobre la cual pueden trabajar representantes de instituciones y actores locales, de manera de establecer un Plan Estratégico resultado de un proceso participativo de análisis y de reflexión.

Se contó con el apoyo de Erick Larco, quien realizó el Diagnóstico y Priorización de Aprovechamiento de Fauna; además apoyó en el relevamiento de información de la oferta y la demanda de productos de la biodiversidad en Cobija.


1. INTRODUCCIÓN 132. CONTEXTO GENERAL DEL BIOCOMERCIO 132.1. Definición de Biocomercio 132.2. Contexto internacional del Biocomercio 13A. Iniciativa Biotrade (UNCTAD) 14B. Programa Andino de Biocomercio 14C. Programa de Biocomercio en la Región Amazónica 14D. Bolsa Amazonia 152.2. Contexto del Biocomercio en Bolivia 162.3 Contexto del Biocomercio en Perú 162.4. Contexto del Biocomercio en Brasil 173. PRINCIPALES PRODUCTOS Y SERVICIOS DE LA BIODIVERSIDAD (BIOCOMERCIO) 174. PRINCIPIOS DEL BIOCOMERICO 185. MARCO LEGAL PARA LA GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD 196. PERSPECTIVAS DEL BIOCOMERCIO 206.1. Preferencia creciente hacia el consumo de productos naturalesprovenientes de un aprovechamiento sostenible 216.2. Preferencia creciente hacia el consumo de productos basadosen plantas medicinales como suplemento alimenticio y/o con fines terapéuticos 216.3. Crecimiento de los Mercados Verdes 216.4. Preferencia hacia el consumo de productos con etiquetado ecológico 226.5. Desarrollo de econegocios 227. Principales Conceptos usados en el marco del Biocomercio 227.1. Biodiversidad 22A. Beneficios de la Biodiversidad 23B. Principales amenazas para la pérdida de Biodiversidad 23C. Valor económico de la Biodiversidad 23D. Conservación de la biodiversidad 247.2. Prácticas de manejo 247.3. Cadenas productivas y de valor 26A. Cadenas productivas 26B. Cadenas de valor 26C. Competitividad 274.4. Alianzas estratégicas 277.5. Sostenibilidad económica 28

Documento 1

Marco Conceptual del Biocomercio

Contenido


1. INTRODUCCIÓN

Para desarrollar un trabajo adecuado de identificación y priorización de los productos y/o cadenas productivas de Biocomercio en Pando y las zonas de frontera, es importante contar con un marco de referencia conceptual claro, apropiado, que puedan compartir los diferentes agentes (equipo técnico y actores locales) que participan de ese trabajo.

El concepto de Biocomercio ingresa en América Latina en los años noventa proveniente de la tercera conferencia de las partes de la Convención de la Diversidad Biológica (CDB) y la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). El uso reciente de este concepto y sus diversas percepciones en los países de América Latina, hace necesario una revisión de los principales conceptos utilizados.

En este sentido, en esta sección se presenta una serie de definiciones y análisis establecidos sobre la base de las propias concepciones y experiencias existentes en el ámbito del Biocomercio. De esta forma, se quiere difundir y compartir visiones y conceptos consensuados, más que transferir información a la literatura existente sobre el tema.

2. CONTEXTO GENERAL DEL BIOCOMERCIO

2.1. Definición de Biocomercio

El Biocomercio es el conjunto de actividades de recolección y/o producción, procesamiento y comercialización de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa (especies, recursos genéticos y ecosistemas), que involucran prácticas de conservación y uso sostenible y son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica1 (Iniciativa Biotrade de la UNCTAD).

2.2. Contexto internacional del Biocomercio

En noviembre de 1996, en la tercera conferencia de las partes de la Convención sobre Diversidad Biológica (CDB), la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD2) lanzó la Iniciativa Biotrade, con el objetivo de estimular el comercio y la inversión en recursos biológicos para el desarrollo sostenible, de acuerdo con los tres objetivos del CDB:

• Conservación de la diversidad biológica• Uso sostenible de sus componentes• Distribuir justa y equitativamente los beneficios agregados por la utilización de los recursos

genéticos.

1Esta definición es usada por todos los países de América Latina, que trabajan en estrecha relación con la Iniciativa Biotrade de la UNCTAD, como es el caso de Bolivia y Perú.

2UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo)


A. Iniciativa Biotrade (UNCTAD)

La Iniciativa Biotrade de la UNCTAD3, con sede en Suiza, está orientada a la promoción, inversión y comercio de productos derivados de la Biodiversidad. En este contexto, ha desarrollado estrategias orientadas al apoyo de programas nacionales de Biocomercio, en especial en países de la región como Colombia, Perú, Bolivia, Venezuela, Ecuador y últimamente también está trabajando en Brasil.

La creciente necesidad de los países en desarrollo de obtener asistencia para la promoción de sus exportaciones ha dado lugar a la creación de un programa especial de promoción del comercio: el Programa de Facilitación del Biocomercio (BTFP). Este programa de la Iniciativa Biotrade, tiene como objetivo facilitar el comercio de productos y servicios derivados de la biodiversidad, a través de la creación de proyectos a nivel nacional y de alianzas con socios internacionales que impulsan el buen manejo y comercio de estos recursos naturales. El BTFP apoya, a través de sus socios, a pequeñas y medianas empresas de países en desarrollo (PyMES y empresas de base comunitaria) interesadas en la promoción y exportación de estos productos.

El Centro de Comercio Internacional (CCI) (www.intracen.org), agencia de las Naciones Unidas que asiste a países en vías de desarrollo en la promoción de su comercio, actúa como el consejero técnico del programa BTFP. El programa apoya a grupos de productos que han sido seleccionados según criterios económicos, ecológicos, tecnológicos y sociales, asegurándose de que los productos tienen potencial de mercado y pueden ser producidos con la participación de las comunidades, sin causar daño a la biodiversidad.

B. Programa Andino de Biocomercio

Desde el año 2002 la Cámara Andina de Fomento (CAF), la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN) y la UNCTAD establecieron coordinaciones con miras a impulsar los Programas Nacionales de Promoción del Biocomercio en Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, apoyando el intercambio de experiencias y alentando las acciones conjuntas. En Johannesburgo, durante la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, el 1° de septiembre de 2002, las tres entidades firmaron un acuerdo estableciendo una alianza para implementar el Programa Andino de Biocomercio (PAB) con el fin de:• Apoyar la adopción de la Estrategia Regional Andina de Biodiversidad. • Apoyar los Programas Nacionales de Biocomercio de los países andinos. • Fomentar el desarrollo de los mercados de la biodiversidad de acuerdo a los principios del

uso sostenible. • Construir capacidades para la introducción y adaptación de nuevas tecnologías para la

conservación y uso sostenible de la biodiversidad. • Apoyar la creación de capacidades institucionales para el desarrollo de mercados de bienes y

servicios de la biodiversidad. • Apoyar la movilización de recursos financieros adicionales para los biocomercio en la

Región Andina.

C. Programa de Biocomercio en la Región Amazónica

En la Décimoprimera Sesión de la Conferencia de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas (UNCTAD), llevada a cabo en Sao Paulo en junio de 2004, la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y UNCTAD, firmaron un Memorando de Entendimiento, entablando una sociedad para crear un programa de Biocomercio en la Región Amazónica. En este encuentro, los

3Para mayor información de la Iniciativa Biotrade, visite la página web: www.biotrade.org


estados miembros reforzaron el mandato de la UNCTAD de continuar asistiendo a países en vías de desarrollo en comercio y temas ambientales y en fortalecer el trabajo en Biocomercio. Después de la Décimotercera Sesión, los Estados Miembros de la OTCA se comprometieron formalmente a apoyar el establecimiento del programa regional de Biocomercio propuesto en su Octava Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores (Declaración de Manaos). Han sido asegurados fondos por UNCTAD y OTCA para la etapa de formulación del programa, comenzando en septiembre de 2005.

El propósito del programa regional será cultivar el desarrollo sostenible en la región amazónica a través del comercio y la inversión en productos y servicios basados en la biodiversidad. Esta iniciativa regional complementará los programas nacionales de Biocomercio y otras actividades en curso a nivel nacional al realizar actividades que (i) no se pueden realizar solamente a nivel nacional o que son (ii) ejecutados con mayor eficiencia y efectividad a nivel regional.

La fase de formulación empezará con la preparación de ocho estudios para los países Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela, que serán discutidos y mejorados por medio de talleres. El objetivo de estos estudios es identificar y proponer áreas prioritarias de intervención, e insumos concretos para la formulación de un programa de Biocomercio en la región amazónica.

OTCA y UNCTAD, con el apoyo técnico del Proyecto “Conservación del Bosque Tropical de la Amazonia”, elaborarán una propuesta regional basada en varias consultas técnicas, como también en los resultados de los estudios por país, y otras actividades relacionadas a la OTCA. Dos talleres regionales serán organizados en el primer semestre de 2006, para discutir la propuesta regional. En estos talleres participarán representantes de gobiernos y de la sociedad civil que estén activos en la región y que serán identificados en los estudios por país. La fase de formulación será terminada dentro de doce meses, a partir de septiembre de 2005 con la elaboración de los estudios. Se espera que los puntos focales técnicos y políticos de los programas nacionales de Biocomercio colaborarán estrechamente durante toda la fase de formulación e implementación.

D. Bolsa Amazonia

Bolsa Amazonia es una iniciativa de Biotrade – UNCTAD y el Núcleo de Acción para el Desarrollo Sostenible (POEMA), para la cuenca amazónica a la que se suman gobiernos, instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales y organizaciones de la sociedad civil (www.bolsaamazonia.org).

Es un Programa regional encaminado a promover: la comercialización de productos amazónicos, fomentar las alianzas entre productores amazónicos y empresas interesadas en el uso sostenible de la biodiversidad y fortalecer la capacidad gerencial, tecnológica y comercialización de productores y empresas.

Bolsa Amazonia tiene como objetivo la cooperación para la promoción y divulgación de productos sostenibles de la región amazónica de Bolivia, Brasil, Colombia y Ecuador; y próximamente de Perú y Venezuela.

Después de una primera etapa, iniciada desde su lanzamiento el año 1998 y su puesta en marcha, el año 2000, Bolsa Amazonia intensifica su trabajo a partir del segundo semestre de 2005. En la Amazonia boliviana, la Bolsa está representada por el Instituto Para el Hombre, Agricultura y Ecología (IPHAE), que es una organización no gubernamental (ONG) boliviana con sede en la ciudad de Riberalta, Beni, en el norte amazónico de Bolivia.


Los principales miembros - socios de la Bolsa Amazonia Bolivia, son pequeñas empresas que cuentan con productos con las características de productos estrella; estas representan a tres importantes cadenas productivas de la Amazonia, y son las siguientes:

• Madre Tierra Amazonia Ltda., con subproductos del cupuazú• Sumar Ltda., con subproductos del cacao y • Kamer Ltda., con subproductos de la castaña

2.2. Contexto del Biocomercio en Bolivia

Teniendo como base los objetivos del Convenio de Diversidad Biológica, y de la Estrategia Nacional de Biodiversidad de Bolivia, el Gobierno de Bolivia, a través del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (VRNMA), diseñó el Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (PNBS) con el objetivo de estimular la producción y el comercio de bienes y servicios de la biodiversidad, bajo criterios de sostenibilidad ecológica, social y económica. El diseño del PNBS, se basó en el “Diagnóstico sobre el Biocomercio en Bolivia y Recomendaciones para la puesta en marcha del Programa Nacional de Biocomercio Sostenible”.

En junio de 2003, el VRNMA, el Ministerio de Desarrollo Económico, la Iniciativa Biotrade de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y los gobiernos del Reino de los Países Bajos y de la Confederación Suiza, suscribieron un Memorándum de Entendimiento para apoyar y garantizar la ejecución del PNBS.

Para la implementación del Programa se suscribió un Acuerdo con la Fundación Bolivia Exporta (FBE), como entidad responsable de la administración de los fondos de apoyo y Punto Focal Técnico del Programa. Por diversos motivos, a inicios del 2005, la FBE decidió rescindir el Acuerdo firmado con los financiadores. Posteriormente Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) fue elegida como punto focal técnico y el PNBS está siendo ejecutado por esta institución a partir de agosto de 20054.

2.3 Contexto del Biocomercio en Perú

En julio del año 2001, se dio inicio al Programa Nacional de Biocomercio-Perú, socio de la iniciativa Biotrade/UNCTAD, que busca contribuir con el logro de los objetivos del Convenio de Diversidad Biológica y la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica. El programa lo preside el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y la Secretaría Técnica está a cargo de la Comisión para la Promoción de las Exportaciones (PROMPEX). Con la finalidad de lograr el cumplimiento de los objetivos trazados por el programa, se ha definido cinco líneas de acción: (i) el desarrollo de cadenas productivas; (ii) los proyectos demostrativos y desarrollo empresarial; (iii) la información y promoción comercial; (iv) la promoción de la inversión en bionegocios, y (v) la asistencia técnica, la capacitación y la cultura ambiental.

Entre los avances de este programa, se encuentran la implementación de un sistema de información y la promoción comercial de biocomercio en el Perú desde el año 2002. Asimismo, proyectos como Amazon Ivory, que produce discos y botones de tagua utilizando la técnica del reciclaje o el de Ornamental Amazon Fish, que se dedica desde hace más de doce años a la pesca sostenible de peces ornamentales, que ha sido ganador del Primer Foro de Inversionistas para empresas de la Biodiversidad de Sudamérica, son iniciativas que promueve este programa y que merecen ser destacadas5.

4Para mayor información visitar: www.biocomerciobolivia.org.bo 5Para mayor información visitar: www.biocomercioperu.org


En la región Amazónica el Programa de Biocomercio Perú, trabaja con el Instituto de Investigaciones Amazónicas del Perú”, que ha priorizado su trabajo en tres líneas de productos: frutas amazónicas, productos medicinales y piscicultura.

2.4. Contexto del Biocomercio en Brasil

En Brasil no existe un Programa de Biocomercio, pero se encuentran trabajando con iniciativas de Biocomercio desde 1998, a través de Bolsa Amazonia. Los objetivos principales de la Bolsa Amazonia Brasil es establecer relaciones directas entre oferta y demanda, a través de actividades de capacitación, información y promoción de negocios. Bolsa Brasil actúa como mediador entre los actores del mercado para dinamizar relaciones económicas y agilizar negocios.

Bolsa Brasil está conformado por una red de instituciones, cooperativas y ONG que trabajan hace bastante tiempo para combatir la pobreza en la Amazonia, que conforman un Consejo Consultivo de cinco miembros: POEMA, Imazon, Fundação São José Liberto, Sebrae e Incubadores de Empresas da UFPA.

La Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria (EMBRAPA) y el Servicio de Apoyo a Micro y Pequeñas Empresas del Acre (SEBRAE), son dos de las instituciones que han avanzado en investigaciones relacionados a productos forestales no maderables y en actividades de biocomercio.

En septiembre de 2003, se firmó un Memorando de entendimiento entre el Ministerio de Medio Ambiente del Brasil y la UNCTAD. Este memorando tiene por finalidad la elaboración de un programa de cooperación técnica para el desenvolvimiento de un programa nacional de Biocomercio sustentable, con el apoyo de la Iniciativa Biotrade, cuyo principal objetivo será promover el comercio e inversión en productos y servicios de la Biodiversidad.

3. PRINCIPALES PRODUCTOS Y SERVICIOS DE LA BIODIVERSIDAD (BIOCOMERCIO)

Con base en el concepto de Biocomercio se encuentran una gran variedad de bienes y servicios que podrían catalogarse como tal. Entre los principales encontramos los siguientes:

• Productos forestales no maderables (fibras, látex, resinas, aceites, gomas y otros productos derivados).

• Ingredientes naturales para cosméticos y farmacéuticos: plantas medicinales, aceites esenciales y plantas aromáticas).

• Productos de vida silvestre (animales y/o derivados de estos como mascotas, plumas o pieles).• Productos comestibles y otros de la agrobiodiversidad.• Ecoturismo: turismo que se desarrolla en áreas con un atractivo y especial ambiente.• Productos naturales maderables: productos maderables de las plantaciones forestales6.

6Para fines del presente estudio, no se tomarán en cuenta los productos maderables, al tener estos su propia estructura de funcionamiento y apoyo; y tener cadenas productivas y de valor consolidadas.


4. PRINCIPIOS DEL BIOCOMERICO

Los Principios de Biocomercio y sus respectivos criterios de sostenibilidad son un conjunto de lineamientos y criterios operacionales los responsables de la implementación del PNBS7 orientar el accionar del biocomercio a nivel nacional. En el cuadro se resume los principios y criterios de operatividad de las iniciativas de Biocomercio, según el PNBS.

CUADRO 1: Principios y criterios de operatividad para seleccionar iniciativas de Biocomercio, según el PNBS.

PRINCIPIOS CRITERIO DE OPERATIVIDAD

Cumplimiento de la legislación nacional, acuerdos internacionales y políticas nacionales y regionales

• Convenio sobre la Diversidad Biológica• Estrategia Nacional de Biodiversidad• Normativa nacional sobre uso de la Biodiversidad

Uso sostenible y conservación de la biodiversidad

• Biodiversidad que se espera utilizar y conservar - Especies nativas,- Exotismo, - Información existente sobre el manejo del recurso, - utilización de sistemas y enfoques que consideren la reducción del

impacto a nivel de ecosistemas y,- desarrollo de actividades en áreas de alta biodiversidad.

• Instrumentos y metodologías que guíen el manejo de la biodiversidad - Monitoreo,

- Participación social y,

- Apoyo de otros actores

Utilización y valoración de los recursos locales

• Recursos biológicos (especies nativas)• Mercados cercanos • Recursos humanos y mano de obra • Conocimientos y prácticas locales y adaptadas al entorno

Derechos de acceso al uso de la tierra, a los recursos naturales y al conocimiento

• La tenencia sobre la tierra • Los derechos sobre los recursos naturales• La protección sobre el conocimientos y otros recursos intelectuales

Equidad social y distribución justa y equitativa de beneficios

• La transparencia (en la empresa, asociación u otra) en los aspectos administrativos y toma de decisiones

• La protección de los derechos humanos del niño y la mujer • La existencia de condiciones de trabajo adecuadas• Consideración de lo que localmente se toma como “justo y equitativo”

Sostenibilidad Financiera• Capacidad gerencial • Existencia y potencialidad de mercados • Rentabilidad y competitividad

Alianzas estratégicas y redes socio-técnicas

• La extensión / cobertura de la red• La solidez de las relaciones anteriores• La calidad / sostenibilidad de la cooperación

7Programa Nacional de Biocomercio Sostenible


5. MARCO LEGAL PARA LA GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD El marco legal vigente en materia de gestión de Biodiversidad está formado por normas que regulan

aspectos generales sobre la conservación y/o gestión de los recursos naturales y la biodiversidad y las normas que regulan la conservación y/o gestión de recursos de biodiversidad en particular (Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, 2003).

Las normas de carácter general son la Ley del Medio Ambiente Nº1333 del 12 de abril de 1992 y el Convenio sobre Diversidad Biológica aprobado y ratificado mediante Ley Nº1580 del 15 de junio de 1994.

Cuadro 2. Breve resumen de la Ley del Medio Ambiente y la Estrategia Nacional de Biodiversidad

En la Ley del Medio Ambiente hay varias disposiciones referidas a la Gestión y Conservación de la Biodiversidad, entre estas se encuentra el reconocimiento del “derecho de uso de los recursos naturales renovables” por parte de los particulares, siempre que las actividades que se establezcan sobre ellos no sean perjudiciales al bien colectivo y aseguren su uso sostenible. Sobre la flora y fauna silvestre la ley las declara patrimonio del Estado y que este debe promover y apoyar el uso sostenible de las especies autorizadas para su aprovechamiento, en base a información técnica, científica y económica.

La Estrategia Nacional de Biodiversidad, no cuenta con un cuerpo normativo claro que obligue la adopción de ciertas medidas, pero sí da una serie de lineamientos y guías que, a pesar de no ser de cumplimiento obligatorio, apoyan y fortalecen un mejor aprovechamiento de la Biodiversidad, su conservación y una distribución más justa y equitativa de los beneficios resultantes. Tiene cinco áreas de acción:

- Conservación de Ecosistemas, Especies y Recursos Genéticos de Importancia Ecológica, Económica y Cultural.

- Atracción de Inversiones en Productos y Servicios Ambientales de la Biodiversidad.- Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Gestión de la Biodiversidad.- Fortalecimiento de la Gestión Local en la Conservación y Uso Sostenible de la

Biodiversidad.- Educación, Difusión y Control Social para la Gestión Sostenible de la Biodiversidad.

Las normas que regulan la conservación y gestión de los recursos de biodiversidad en particular son:• La Decisión 391 del Acuerdo de Cartagena del mes de julio de 1996 y el Decreto Supremo

Reglamentario Nº 24676 del 21 de junio de 1997, regulan el acceso a los recursos genéticos en Bolivia. Dentro de este régimen se exige al interesado negociar con todos los potenciales agentes que tengan un interés en un recurso específico.

• El Decreto Supremo 22641 del 8 de noviembre de 1990 declara la Veda General Indefinida; este marco legal establece la posibilidad de excluir mediante Decreto Supremo la veda para especies sobre las cuales existan estudios que demuestren la posibilidad de su aprovechamiento. Posteriormente, en el año 1999, se aprobó un DS Nº 25458 modificando el decreto de Veda General Indefinida, permitiendo el uso sostenible de algunas especies de fauna y flora silvestre, en base a planes de uso sostenible basados en estudios e inventarios que determinen la

factibilidad de su aprovechamiento y los cupos permisibles.• El DS Nº 24529 del 21 de marzo de 1997 regula el aprovechamiento de la vicuña, y el DS Nº

24774 de 1997 puso en vigencia el Reglamento para la Conservación y Aprovechamiento del Lagarto.


• El Proyecto de Ley 1255 establece el Reglamento de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).

• La Ley Forestal Nº 1700 del 12 de julio de 1996 y su reglamento aprobado por el DS Nº 24453 del 21 de diciembre de 1996, determina que los bosques y tierras forestales son de dominio del Estado. Establece los siguientes derechos de utilización forestal, sujetos a pago de una patente: a) Concesión forestal en tierras bajas; b) Autorización de aprovechamiento en tierras de propiedad privada; c) Permisos de desmonte y d) Garantiza a los pueblos indígenas la exclusividad en el aprovechamiento forestal en las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) reconocidas, con el pago de una patente mínima.

• “Norma Técnica para Aprovechamiento Comercial Sostenible de Recursos Forestales No Maderables en Bosques y Tierras Forestales Naturales”, fue aprobada por Resolución Ministerial

Nº 22/06 del 19 de enero de 2006. Esta norma regula todo lo que se refiere al aprovechamiento sostenible de productos no maderables (CFV, 2006).

En el cuadro 3, se realiza una breve explicación de algunas de las normativasCuadro 3. Breve resumen de normativas y acuerdos internacionales El Convenio sobre Diversidad Biológica, establece como un principio general, el derecho de los

países firmantes de aprovechar sosteniblemente sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental. El convenio establece principios para la conservación y la utilización sostenible, la participación justa y equitativa de los beneficios que deriven de la utilización de los recursos genéticos; además incluye directrices relacionadas al acceso y transferencia de tecnología, y la gestión de la Biotecnología.

Desde el punto de vista del biocomercio, cualquier actividad destinada a la utilización o aprovechamiento de los Recursos Genéticos debe cumplir con los lineamientos establecidos para un acceso lícito en la Convención sobre Diversidad Biológica (CDB), y el Régimen Común de Acceso a los Recursos Genéticos, Decisión 391, que establece la suscripción de contratos privados de acceso con las autoridades nacionales competentes, así como de contratos accesorios para asegurar el cumplimiento de los principios de la CDB.

Algunos recursos biológicos8 están sometidos a un comercio restringido, regido por el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES9), que establece mecanismos estrictos para el comercio, control y protección a nivel internacional de un conjunto de especies amenazadas. En el Biocomercio es importante que se respeten y se cumplan los procedimientos nacionales que regulan el comercio de las especies mencionadas o de sus derivados de forma fidedigna y transparente.

6. PERSPECTIVAS DEL BIOCOMERCIO

El mercado mundial de productos y servicios provenientes de la biodiversidad está en un continuo crecimiento y dinamismo. Por ejemplo, el mercado de los productos naturales no maderables se estima en $us 60 billones anuales (UNCTAD/Biotrade, Lyon, 1998), el mercado de extractos vegetales medicinales se calcula en $us 16,5 billones de dólares para 1997, el mercado de drogas provenientes de plantas se estimó en $us 30 millones (UNCTAD/Biotrade, Lyon, 1998) y el turismo basado en el entorno natural genera más de $us 260 billones de dólares anuales en ecoturismo (SBSTTA, 1999). Las tendencias mundiales se detallan a continuación.

8 Los recursos biológicos comprenden los microorganismos, plantas o animales, materia prima, productos de elaboración intermedia y productos finales.

9El comercio bajo CITES incluye a los especímenes vivos o no de las especies (plantas o animales), cuerpos (animales disecados), partes de los cuerpos (pieles, dientes, huesos, caparazones), así como productos, extractos o soluciones basadas en esos especímenes.


6.1. Preferencia creciente hacia el consumo de productos naturales provenientes de un aprovechamiento sostenible

Los consumidores están prefiriendo productos procedentes de un manejo sostenible, que no destruyan el medio ambiente, y que además contengan criterios de equidad social. Según un estudio del International Trade Center (1999), el mercado minorista o de venta de productos orgánicos en EEUU, Japón y la Unión Europea (quien es el primero en intentar involucrar criterios amigables con la biodiversidad), se estimó en $us 13 billones para 1998 y se espera que en cinco años aumente hasta superar los $us 60 billones.

La tendencia mundial por el aprovechamiento ambientalmente sostenible se centra principalmente

en los siguientes aspectos:

• La preferencia creciente por productos orgánicos sin contaminantes químicos (pesticidas y fertilizantes químicos), que puedan afectar la salud, y por productos naturales como colorantes, tintes naturales y fibras naturales (lanas de animales, fibras vegetales, etc.).

• La producción ecológicamente sostenible basada en conservación de los recursos naturales, especialmente de los suelos, del agua, de los bosques (deforestación y forestación) y de la biodiversidad.

• La creciente preocupación por las comunidades humanas locales, sus conocimientos, prácticas y sistemas tradicionales.

6.2. Preferencia creciente hacia el consumo de productos basados en plantas medicinales como suplemento alimenticio y/o con fines terapéuticos

El mercado mundial de plantas medicinales (extractos y fitoterapéuticos) es de aproximadamente, 14 billones de dólares anuales, y aunque se estima que 10 000 plantas son utilizadas medicinalmente, sólo se transa comercialmente en cantidades importantes un porcentaje reducido de este número. Los principales mercados consumidores de plantas medicinales son Alemania, China, Japón, EEUU, Francia, Italia, Reino Unido y España. Los principales productores y exportadores de plantas medicinales son China, Nepal, Sri Lanka, Bulgaria, Alemania, Chile y Argentina.

6.3. Crecimiento de los Mercados Verdes

Los mercados verdes, se definen como el nicho o proporción del mercado global de un bien o servicio que se caracteriza por transar los productos que se destacan por sus consideraciones ambientales, tanto en la fase de obtención de materias primas, como en la producción e incluso en el consumo y post consumo de los mismos; esto implica que se encuentra allí consumidores y productores conscientes del valor agregado a los productos por esta vía. La demanda de productos de este mercado, está creciendo mucho más rápido que la demanda de los productos tradicionales.


6.4. Preferencia hacia el consumo de productos con etiquetado ecológico

Los sistemas de etiquetado ecológico, a pesar de ser carácter voluntario, son también una exigencia del cliente o una práctica comercial. Los productos sin distintivo compiten con dificultad con los productos provistos de etiqueta ecológica o con los productos avalados por pretensiones ambientales con base técnica, pues los consumidores y los minoristas (sobre todo los de países industrializados y los consumidores de ingresos elevados y de gustos exigentes), prefieren los productos ecológicos, aunque el precio sea ligeramente superior. El etiquetado ecológico refleja un valor añadido que es característica del producto y es un instrumento relacionado con el comercio, con repercusiones tanto para los consumidores como para los fabricantes y productores, en beneficio del medio ambiente.

6.5. Desarrollo de econegocios

Una de las tendencias mundiales se orienta muy fuertemente hacia nuevos estilos de negocios, que tiendan hacia la obtención de una rentabilidad económica y al mismo tiempo obtengan una rentabilidad ambiental y social positiva. Lo que se busca es el menor impacto ambiental y la conservación de los recursos naturales, mejorando la eficiencia de las empresas y de esta manera, mejorar su competitividad en los mercados mundiales.

7. PRINCIPALES CONCEPTOS USADOS EN EL MARCO DEL BIOCOMERCIO

7.1. Biodiversidad

La Biodiversidad se refiere la diversidad de formas de vida o diversidad biológica. La biodiversidad está definida por el número elevado de especies de flora, fauna y la diversidad de formas de vida existentes, incluyendo la diversidad cultural. Es la totalidad de los genes, las especies y los ecosistemas de una región (según CDB10).

Cuadro 4. Biodiversidad en Bolivia

Bolivia es un país que se caracteriza por una gran Biodiversidad. Esta riqueza consiste no sólo en un elevado número de especies animales y vegetales, que nos coloca entre los países de mayor diversidad a nivel mundial, sino también por la diversidad de ambientes, ecosistemas y etnias que existe en su territorio; aproximadamente 20 000 especies de plantas superiores y más de 2 600 especies de vertebrados se encuentran en un país que incluye desiertos y bosques húmedos tropicales, en alturas que van de los 150 hasta los 6 500 metros sobre el nivel del mar y con precipitaciones de entre cero a los 6 000 milímetros anuales. Valles secos y húmedos, bosques tropicales húmedos, bosques caducifolios, sabanas, lagos y ríos forman parte de sus paisajes.

Sin embargo, Bolivia tiene algunos de los índices de pobreza más elevados del continente en áreas que son justamente las de mayor diversidad biológica. Por lo tanto, para tomar ventaja de las oportunidades que nos ofrece la diversidad biológica para promover el crecimiento económico, es necesario promover el uso de productos y servicios de la Biodiversidad bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica. Una de estas alternativas de desarrollo sostenible, lo constituye el Biocomercio.

10CDB: Convenio de la Diversidad Biológica


A. Beneficios de la Biodiversidad

La Biodiversidad genera un amplio rango de beneficios para las poblaciones locales, tanto para el país donde se encuentra como a niveles regionales y globales. A continuación se menciona algunos de los beneficios económicos generados por la biodiversidad:• Beneficios directos: las materias primas y los productos físicos de la producción, consumo

y venta, tales como madera, peces, frutas, carne, fibras, ecoturismo, etc. y el ingreso, subsistencia y empleo que ellos apoyan.

• Beneficios indirectos: bienes y servicios ecológicos, tales como control de inundaciones, protección contra tormentas, secuestro de carbono, control del clima, protección de desagües y oportunidades de producción y consumo y funciones de soporte de vida que ellos proveen.• Beneficios de opción: la ganancia que tendría lugar al mantener una fuente de recursos y servicios para posibles usos futuros, tales como aplicaciones de disfrute, comerciales, industriales, agrícolas y farmacéuticas de los recursos biológicos, algunos de los cuales aún

son desconocidos.• Beneficios de existencia: valores intrínsecos relacionados con los recursos biológicos y su diversidad, al margen de sus usos, así como significados estéticos, culturales y de legado.

B. Principales amenazas para la pérdida de Biodiversidad

La identificación de las actividades productivas que han conducido, o probablemente conducirán en el futuro, al agotamiento y pérdida de la biodiversidad, son de gran importancia. A continuación se presenta algunas de las más importantes:

• Actividades económicas que dependen directamente de recursos biológicos – tales como la caza de animales silvestres – pueden impactar en la biodiversidad a través de la utilización no sostenible. La alta presión ejercida sobre las poblaciones de aves y mamíferos por la caza es una de las principales amenazas; el nivel actual de caza parece haber reducido drásticamente las poblaciones de animales y puede tener un efecto negativo pronunciado en el bienestar de los asentamientos humanos y la biodiversidad autóctona.

• Actividades económicas que impactan en la biodiversidad, principalmente a través de sus efectos en la integridad del ecosistema y la calidad ambiental (tales como agricultura, industria, manufactura, turismo y asentamientos urbanos), a través de la producción de desechos, efluentes y contaminación, extracción de especies silvestres o despojo de hábitos naturales.

C. Valor económico de la Biodiversidad

La biodiversidad tiene gran importancia económica actual y potencial a nivel mundial y nacional. La importancia económica actual estriba en la dependencia de la humanidad de los recursos vivos para la agricultura, la ganadería, la forestería y la pesquería principalmente, y una diversidad de industrias que dependen de ella.

La importancia económica potencial se expresa en el creciente desarrollo de nuevos productos e industrias, cuya fuente son los recursos genéticos, las especies de flora y fauna, y los microorganismos.

Por otro lado, la biodiversidad también es importante en términos sociales, al ser una fuente de ocupación en base a las actividades productivas agrícolas, ganaderas, forestales y pesqueras basadas en los recursos nativos y de las actividades industriales derivadas.


D. Conservación de la biodiversidad

En Biocomercio es importante incorporar actividades que promuevan la conservación de la Biodiversidad. Estas actividades pueden implicar restauración de áreas degradadas, mantenimiento y/o ampliación de corredores biológicos, manejo de especies pioneras entre otros.

El biocomercio no promueve que se clareen áreas de bosques primarios o secundarios en estado de sucesión11 avanzada, a otros usos, como la implementación de nuevos sistemas productivos. La degradación de los bosques provoca diversos problemas ambientales, como la erosión del suelo, escasez de agua, inundaciones. La principal causa de destrucción del bosque es la tala indiscriminada y la quema no controlada, con objeto de convertir estas áreas en campos de cultivo.

Cuadro 5. Algunas actividades de conservación de la biodiversidad

- Los sistemas de producción, para ser sostenibles, deben promover estrategias de uso del paisaje acordes con la recuperación de los ecosistemas locales, mejorando de manera progresiva la integridad de los mismos.

- Los corredores de conservación conectan las áreas protegidas y los territorios alrededor de ellas, promoviendo que las actividades humanas en la zona se realicen de manera sostenible, es decir, sin destruir los recursos naturales, beneficiando a los pobladores locales. Los corredores de conservación ofrecen una nueva manera de combinar conservación con desarrollo sostenible, reduciendo la continua destrucción de la biodiversidad. Son una herramienta flexible de planificación que conecta áreas protegidas a través de una combinación de usos de la tierra.

- La recuperación del bosque sigue una trayectoria sucesional, en donde las especies tempranas (pioneras) colonizan el suelo y lo hacen adecuado para otras especies del bosque. Las especies pioneras deben ser capaces de tolerar altas intensidades de luz y altas temperaturas (porque no hay bosque que les dé sombra). Estas plantas deben ser buenas dispersoras, y capaces de llegar a nuevos lugares. La dispersión de semillas por murciélagos y aves es muy importante en la recuperación de bosques tropicales.

7.2. Prácticas de manejo

A aquellos que trabajen con productos de la Biodiversidad, se les recomienda el uso de sistemas de aprovechamiento que utilicen prácticas de manejo apropiadas, que permitan un aprovechamiento sostenible y orientados al mantenimiento de la productividad de las especies y/ecosistemas aprovechados.

Cuando se trabaja con especies silvestres nativas, el aprovechamiento debe realizarse bajo las directrices de un plan de manejo (Cuadro 5). El Plan de Manejo es una herramienta muy útil para alcanzar los objetivos de conservación y uso sostenible, deseables para el Biocomercio. Otro instrumento metodológico que puede ser incorporado a los planes de manejo son las Buenas Prácticas de Recolección, en caso de trabajar bajo sistemas de extracción o recolección.

11Sucesión avanzada, son áreas que fueron utilizadas para actividades agrícolas o pecuarias y que se han dejado de usar por muchos años, de manera que en la actualidad pueden ser consideradas bosques secundarios de importancia para la conservación de especies, recuperación de áreas, corredores biológicos, entre otros.


Cuadro 6. Plan de manejo

¿Qué es un plan de manejo?Es el instrumento de planificación que orienta la gestión del aprovechamiento de recursos de la

Biodiversidad (productos y servicios), tomando en cuenta las realidades naturales, socioculturales y económicas. El plan es el resultado de un proceso de construcción colectiva en el que participan los actores sociales involucrados en el uso del producto o servicio de la biodiversidad.

¿Cuáles son los principios y criterios generales para elaborar un plan de manejo?- Integralidad a nivel espacial, considerando las áreas utilizadas como espacios que interaccionan en

contextos mucho más amplios que el área en sí del proceso de planificación, entendiendo que esta involucra la planeación, implementación, seguimiento, evaluación y ajuste.

- Gestión con niveles adecuados de información (características biológicas y ecológicas), lo que permite contar con una base sólida para la toma de decisiones.

- La conservación tiene una función social que debe ser compartida por todos y en la que se debe reconocer y valorar a los actores sociales de acuerdo con su relación o actitud hacia la conservación.

- El proceso debe ser flexible y adecuarse a situaciones locales de manera versátil, de tal forma que sea viable la construcción e implementación del plan de manejo.

En caso de trabajar con especies nativas domesticadas y en sistemas de cultivo, las prácticas de manejo deben realizarse bajo las directrices de Buenas Prácticas Agrícolas u otras prácticas como sistemas agroforestales y policultivos.

Cuadro 7. Ejemplos de prácticas de manejo

- Las Buenas Prácticas Agrícolas se enfocan hacia aquellos aspectos productivos que pueden representar un riesgo para la calidad de la producción, para la preservación del medio ambiente y para las condiciones apropiadas de trabajo. Las BPA promueven un sistema integral de gestión, lo cual incluye el manejo de los suelos, de la diversidad biológica, en particular de la diversidad productiva, las aguas, los nutrientes y su reciclaje, las plagas y enfermedades y el establecimiento de una política adecuada de variedades.

- Un sistema agroforestal consiste en combinar cultivos permanentes (por ejemplo frutales,) con árboles beneficiosos, especialmente leguminosos, que nitrogenan el suelo y producen materia orgánica para el mismo. Se practica de muchas formas: frutales con árboles, frutales asociados con cultivos anuales y árboles, los huertos mixtos de frutales, entre muchos otros.

- Los sistemas de los policultivos o multiestratos consisten en intercalar varios cultivos anuales o cultivos perennes, o se asocian anuales con permanentes, para obtener una producción múltiple y controlar la erosión.

El buen conocimiento del recurso y de los procesos que ocurren, así como las relaciones con la comunidad y los ecosistemas circundantes, son un requisito básico para adelantar un Plan de Manejo que realmente se ajuste a las necesidades de los actores económicos del biocomercio. Los Planes de Manejo (PM) deben ser participativos para que sean un instrumento de construcción de consensos y enfoque funcional ecosistémico. El PM está basado en aspectos funcionales de las especies de interés, no en las especies mismas.


7.3. Cadenas productivas y de valor

A. Cadenas productivas

Se entiende por cadenas productivas al sistema que articula a los agentes económicos interrelacionados por el mercado, que participan en un mismo proceso productivo, desde la provisión de insumos, la producción, la conservación, la transformación, la industrialización y la comercialización hasta el consumo final de un determinado producto. Cuando estos agentes económicos se articulan mediante condiciones de confianza, eficiencia, cooperación y equidad, se encontrarán en condiciones de competir exitosamente en el mercado, además responderán rápidamente a los cambios que ocurran en él.

Los principales actores del sistema son personas naturales o jurídicas que intervienen en los procesos económicos de producción, acopio, transporte, procesamiento, industrialización, comercialización, distribución y consumo motivados por sus intereses dentro de la cadena. A este tipo de actores también se les denomina agentes económicos.

Entre los principales agentes a distinguir están aquellos directamente relacionados con la estructura básica de la cadena, también denominados actores directos, como los productores, los intermediarios, los transformadores, los comercializadores y los consumidores finales. Actores indirectos son aquellos que cumplen funciones de apoyo y suministro, entre ellos están: vendedores de insumos, proveedores de servicios de asistencia técnica, maquinaria agrícola, tecnología, financiamiento y transporte.

Cuadro 8. Algunas ventajas de un enfoque de cadena

- Permite entender la cadena como un sistema, lo cual propicia un manejo más completo de la información entre los actores.

- Facilita la identificación de puntos críticos estratégicos que limitan el desarrollo de la cadena, tanto organizacional como tecnológico.

- Permite reconocer los actores claves que inciden en el funcionamiento de la cadena y generar procesos de negociación entre ellos.

- Permite establecer alianzas estratégicas.

B. Cadenas de valor12

Una cadena productiva es la relación existente entre actores individuales que normalmente encontramos en el mercado. Cuando esta relación se vuelve una colaboración estratégica entre varias organizaciones participantes, con el fin de lograr ciertos objetivos en el mercado durante el largo plazo y para el beneficio mutuo de los participantes, se conoce como una cadena de valor.

El enfoque de cadenas de valor es útil como estrategia para desarrollar productos y sectores de la biodiversidad, debido a que permite:

• Conectar nichos geográficos con nichos de mercados específicos (calidad ambiental con calidad del producto final).

12La Iniciativa Biotrade de la UNCTAD utiliza el concepto de cadena de valor.


• Transmitir con mayor claridad información entre productor y consumidor que permita entender y valorar la relación entre el origen del producto o servicio y sus cualidades.

• Mejorar la gobernabilidad de la cadena y aumentar la transparencia en la toma de decisiones y la distribución de beneficios.

Cuadro 9. Condiciones básicas para una cadena de valor

- Existe una visión común entre los participantes sobre la cadena.- Los participantes reconocen su interdependencia, están dispuestos a trabajar juntos, compartir

riesgos y hacer funcionar la relación entre ellos.- Es orientada por la demanda y no por la oferta, responde a las necesidades de los

consumidores.- Existe un compromiso compartido entre los participantes para mantener grados de calidad

consistentes según las exigencias del mercado.- Un alto nivel de confianza entre los participantes.

FUENTE: Adaptado de Hobbs et al., 2000.

C. Competitividad

El concepto de la competitividad tiene varias definiciones. En general se entiende como la capacidad que tienen los individuos, empresas, compañías o corporaciones para competir en los mercados nacionales y/o internacionales con estrategias mundiales que les permiten destacarse. El término está estrechamente asociado al valor agregado que las empresas pueden dar a sus productos con relación a otros productos similares. La palabra apunta directamente a un solo fin: producir bienes de manera rentable, con mayor eficiencia y calidad, para mantenerse como líderes en los mercados nacionales y/o internacionales, para así lograr mayores ingresos y por tanto tener un mejor nivel de vida.

La competitividad tiene incidencia en la forma de plantear y desarrollar cualquier iniciativa de biocomercio, la ventaja comparativa de una iniciativa/actividad de Biocomercio estaría en su habilidad, recursos, conocimientos y atributos, etc., de los que dispone dicha iniciativa, los mismos de los que carecen sus competidores o que estos tienen en menor medida.

7.4. Alianzas estratégicas

En el proceso de mejorar la competitividad de las cadenas productivas en los diferentes espacios territoriales, tanto a nivel público como a nivel privado, se tiene que hacer esfuerzos significativos a fin de crear una acción concertada, tendiente a consolidar consensos y acuerdos de largo plazo entre los agentes económicos que participan de los encadenamientos productivos.

En Biocomercio se ha considerado primordial tener alianzas con socios que aporten a que la iniciativa sea exitosa, estas alianzas pueden ser con centros de investigación, entre actores directos, empresa privada, gobiernos locales, otros. Cuanto más eficaces y proactivas sean las alianzas, más fuerte será la probabilidad de éxito ya que serán alianzas que permitan acceder, entre otros, a los siguientes tipos de recursos: financiamientos, tecnologías (conocimiento), mercados, poder de influir en otros actores.


De manera general, las alianzas estratégicas toman diferentes formas: a nivel macro, el Gobierno debe impulsar acuerdos nacionales y regionales entre los diferentes actores de la cadena, con el propósito de construir reglas de juego comunes, planes estratégicos, programas y proyectos que desarrollen las cadenas productivas. Actualmente es el Ministerio Económico, a través de la Unidad de Productividad y Competitividad (UPC), el que se encarga de generar acuerdos de competitividad, que se han venido promoviendo como parte de su política de concertación entre los agentes privados y el sector público. A nivel micro, los acuerdos y arreglos se deben expresar a través de las alianzas estratégicas, a través de contratos/convenios, entre los actores privados, muchas veces promovidas por ONG, cooperación internacional o entidades públicas.

7.5. Sostenibilidad económica La sostenibilidad financiera es uno de los pilares importantes del Biocomercio. Implica incorporar

el aspecto económico en el mismo nivel que los elementos sociales y biológicos, como criterio de evaluación y selección de iniciativas de Biocomercio.

Un instrumento esencial que permite concretar las estrategias del negocio, en términos técnicos, económicos, tecnológicos y financieros, es un Plan de Negocios. Las iniciativas de Biocomercio deben contar con un plan de negocios donde se explique cómo se implementará la idea y las necesidades, riesgos y logística detrás, de manera de maximizar la probabilidad de éxito de la iniciativa. Identifica puntos de debilidad y busca soluciones alternativas.

Cuadro 10. Algunas consideraciones sobre un Plan de Negocios

- Ayuda a alcanzar un conocimiento amplio y objetivo de la actividad que pretende poner en marcha. Al mismo tiempo encontrar socios o servir de base para convencer a estos del mérito de la iniciativa, y conseguir reunir los recursos y capacidades necesarias para poner en marcha el plan, y de esta manera obtener el financiamiento para ejecutar el negocio.

- El plan de negocios puede dejar al descubierto omisiones y/o debilidades de su proceso de planificación.

- Permite tener información sobre el mercado actual y potencial y tener un enfoque comercial consecuente.

Asegurando una sostenibilidad financiera, la iniciativa de Biocomercio puede estimular cadenas de producción y actividades productivas, generar empleo, reactivar prácticas tradicionales y promover la iniciativa local.

Se ha visto que muchas iniciativas han tenido un éxito efímero o ninguno, lo cual desincentiva a nuevos emprendimientos o hace que los esfuerzos (materiales y humanos) no sean recompensados en su verdadera magnitud (com. pers. Hugo Franck13).

13Asesor de Biocomercio de Bosque y VIDA.


1. INTRODUCCIÓN 312. OBJETIVOS 312.1. Objetivo general 312.2 Objetivos específicos 313. METODOLOGÍA 313.1. Definición de aspectos conceptuales 333.2. Identificación de iniciativas de Biocomercio – Breve diagnóstico de la situación de Biocomercio en Pando 33A. Recopilación y sistematización de la información 33B. Situación del Biocomercio en Pando 333.3. Priorización de la actividad/iniciativa de Biocomercio 34A. Evaluación de las potencialidades por grupo de productos y de recursos/productos 34B. Evaluación de las potencialidades por actividad/iniciativa de Biocomercio 343.4. Estudio de viabilidad de la actividad/iniciativa priorizada 34A. Mapeo de la cadena productiva 34B. Sondeo rápido de mercado 35C.Análisis de potencialidades de operatividad 353.5. Elaboración de lineamientos estratégicas para el Biocomercio en Pando 35A. Lineamientos estratégicos generales 35B. Plan de operatividad de la actividad/iniciativa priorizada 353.6. Elaboración de material de difusión de las potencialidades de Biocomercio en la región y del producto estratégico priorizado 364. PRODUCTOS A ENTREGAR 36

Documento 2

Bases Metodológicas del Estudio “Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo del Biocomercio en Pando”

Contenido


1. INTRODUCCIÓN

Uno de los objetivos del Proyecto Bosque y VIDA, Visión Integral para el Desarrollo en la Amazonia, del que participaron CARE, CI, SNV, TBI, TNC y WWF, fue construir una visión integral para el desarrollo de la Amazonia, específicamente para la región tri-fronteriza de Brasil, Perú y Bolivia, que permita establecer, de una manera consensuada, los lineamientos estratégicos para una segunda fase.

Una de estas líneas implica mejorar la competitividad del manejo sostenible del bosque; en este sentido, el Proyecto Bosque y VIDA tiene como uno de sus objetivos (3.5.), identificar las iniciativas actuales y potenciales de Biocomercio, priorizando aquella con mayor potencial para su puesta en marcha. Por otra parte, se definirán y elaborarán los lineamientos generales de desarrollo del Biocomercio en Pando y el plan de acción de operatividad de los productos y/o cadenas priorizadas.

2. OBJETIVOS

2.1. Objetivo general

Identificar líneas de Biocomercio y definir lineamientos estratégicos para el desarrollo del Biocomercio en Pando en el marco del proyecto “Bosque y Vida” y elaborar una propuesta de operatividad y plan de acción de al menos un producto de Biocomercio.

2.2 Objetivos específicos

• Desarrollar el marco conceptual, definiendo las principales características del Biocomercio.• Identificar las iniciativas de Biocomercio actuales y potenciales en Pando.• Priorizar, al menos, un producto de Biocomercio que tenga sostenibilidad ambiental, social y

económica; además de contar con marco institucional y de alianzas estratégicas, claves para su desarrollo y sostenibilidad.

• Realizar un estudio de factibilidad del producto y/o cadena priorizada.• Establecer los lineamientos estratégicos del desarrollo del Biocomercio en Pando, con énfasis en el

producto y/o cadena priorizada.

3. METODOLOGÍA En el cuadro 1 se resume las etapas de la metodología que se seguirán en el presente estudio.

Posteriormente se describirá cada etapa de la metodología.


3.1. Definición de aspectos conceptuales

En base a una revisión exhaustiva y trabajos de consenso con el equipo de trabajo de la Fundación José Manuel Pando, y contando con el apoyo del asesor de WWF, se estableció el marco conceptual del Biocomercio, tomando en cuenta los lineamientos generales a nivel nacional de cada país (principalmente Bolivia y Perú) y el marco institucional nacional (DGB1, PNBS2) e internacional (UNCTAD3, CAN4, CDB5) en el que se desarrolla el Biocomercio.

Este trabajo nos permitió establecer un marco conceptual, identificando los factores claves a ser tomados en la identificación y priorización de iniciativas de Biocomercio; así como en establecer lineamientos estratégicos acordes a la realidad local y la zona de frontera.

3.2. Identificación de iniciativas de Biocomercio – Breve diagnóstico de la situación de Biocomercio en Pando

A. Recopilación y sistematización de la información

Se recopiló información sobre iniciativas de Biocomercio actuales y potenciales en Pando mediante revisión de información secundaria e información primaria, principalmente en base a entrevistas con actores relacionados con la temática del Biocomercio (ONG, Municipio, investigadores, otras instituciones) y talleres con actores locales (campesinos, indígenas, barraqueros).

Para sistematizar la información se construyó una base de datos de los productos con sus principales características. Para esto se reunirá los productos en grupos para facilitar el posterior análisis. Estos grupos de productos son:

• Productos Alimenticios, incluye principalmente a las frutas amazónicas.• Ingredientes Naturales para Productos Medicinales y Cosméticos, incluye plantas medicinales,

resinas, aceites y otros.• Productos para Artesanías y Construcción: incluye productos forestales no maderables que se usan

para la elaboración de artesanías y la construcción.• Productos Acuícolas, como ser peces nativos, moluscos y quelonios.• Productos de Fauna Silvestre.• Plantas Ornamentales • Otros Usos (Goma y Ecoturismo)

B. Situación del Biocomercio en Pando

Una vez recopilada, sistematizada y analizada la información, se redactará el documento de la situación del Biocomercio, que incluirá los resultados obtenidos en la identificación de los productos/recursos de biodiversidad que son aprovechados por la población local.

1Dirección General de Biodiversidad 2Programa Nacional de Biocomercio Sostenible 3Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 4Comunidad Andina de Naciones 5Convenio sobre Diversidad Biológica


3.3. Priorización de la actividad/iniciativa de Biocomercio

La priorización se realizó en tres etapas: a) Evaluación por grupo de productos; b) Evaluación de los productos/recursos al interior de cada grupo con la matriz; c) Evaluación de las actividades/iniciativas de Biocomercio potenciales.

A. Evaluación de las potencialidades por grupo de productos y de recursos/productos

Es necesario identificar y concentrarse en pocos productos con potencial de éxito real, tomando como referencia las experiencias de productores locales, así como de los países amazónicos (principalmente Perú y Brasil) que ya están exportando productos de la biodiversidad, pero con valor agregado.

Una vez sistematizada la información en la base de datos, se procedió a realizar una evaluación por grupo de productos y a los recursos/productos al interior de cada grupo utilizando la matriz simplificada de priorización6 (ver Cuadro 1), que incluye una evaluación de manera general7 de los siguientes aspectos:• Importancia socio-económica• Demanda existente en Cobija y localidades cercanas• Disponibilidad de materia prima• Aprovechamiento sostenible/conservación del producto/recurso de la biodiversidad• Disponibilidad tecnológica• Posibilidades de generación de valor agregado• Viabilidad económica

B. Evaluación de las potencialidades por actividad/iniciativa de Biocomercio

Una vez realizada la evaluación por grupos de productos e identificados los productos potenciales dentro de cada grupo, se procedió a la priorización de productos utilizando una matriz de priorización de productos de Biocomercio, que fue elaborada basándose en la metodología PESTE. Esto nos permitirá priorizar, de manera sistematizada, aquellos productos que tengan mayores potencialidades para su desarrollo. PESTE está compuesta por las iniciales de factores: Políticos, Económicos, Sociales y Tecnológicos, utilizados para evaluar el mercado en el que se encuentra la iniciativa de Biocomercio.

3.4. Estudio de viabilidad de la actividad/iniciativa priorizada

La determinación de la viabilidad de la actividad/iniciativa priorizada, se realizó en tres fases.

A. Mapeo de la cadena productiva

Este mapeo permitió identificar las relaciones de interdependencia entre los agentes económicos y el grado de participación en los riesgos y beneficios en la producción y comercialización de las cadenas productivas priorizadas. También permitió identificar cuellos de botella y/o potenciales en la cadena productiva.

6Esta matriz fue elaborada tomando como base los criterios utilizados en García, 2001. Amazonia Competitiva: El Reto de la Bioindustria. CEDECAM. Lima.

7Una evaluación a mayor detalle de estos aspectos se realizará con la Matriz de priorización de actividades/iniciativas de Biocomercio.


B. Sondeo rápido de mercado

En el sondeo de mercado del producto y/o cadena priorizada se determinará, en forma general:• Tipo y tamaño del mercado (geográficos, sectoriales, estacionales, otros)• Tendencia de crecimiento del mercado (mercados potenciales)• Gustos y preferencias del consumidor• Canales de comercialización• Oferta actual y tendencia• Pronósticos sobre el comportamiento futuro (consumo, producción, precios, canal óptimo de

comercialización)

Este sondeo se realizó recopilando información en los mercados locales y mediante investigación a través de Internet.

C. Análisis de potencialidades de operatividad

En el proceso de análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (Análisis FODA), se considerarán los factores económicos, sociales y de mercado/comercialización, que representan las influencias del ámbito externo a la Iniciativa Productiva de Biocomercio, que inciden sobre la implementación de esta, ya que potencialmente pueden favorecer o poner en riesgo el cumplimiento de los objetivos de la Iniciativa Productiva de Biocomercio. La previsión de esas oportunidades y amenazas posibilita establecer las mejores actividades dentro de la Iniciativa Productiva para minimizar los riesgos y buscar alternativas de solución.

3.5. Elaboración de lineamientos estratégicas para el Biocomercio en Pando

Los lineamientos estratégicos serán definidos teniendo en cuenta toda la información generada en el estudio sobre la situación actual del Biocomercio en la región. Se establecerá lineamientos de manera general y el plan de operatividad específico para la actividad/iniciativa priorizada.

A. Lineamientos estratégicos generales

Las líneas estratégicas generales para el desarrollo del Biocomercio en la región, se realizó teniendo en cuenta las características actuales de la misma y elaborando objetivos estratégicos y específicos para el desarrollo de Biocomercio en Pando, por lo cual se determinará la visión y la misión para el desarrollo del Biocomercio.

B. Plan de operatividad de la actividad/iniciativa priorizada

El plan de operatividad de la cadena productiva priorizada incluirá la definición de los objetivos y resultados a corto y mediano plazo que se esperan lograr.


3.6. Elaboración de material de difusión de las potencialidades de Biocomercio en la región y del producto estratégico priorizado

En los talleres de trabajo con actores locales se realizará presentaciones acerca de los aspectos más importantes del Biocomercio y se socializará con otros actores la importancia y las potencialidades del Biocomercio.

Una vez concluído el estudio, se elaborará material con los resultados de éstos, que incluirá información acerca de los lineamientos estratégicos del desarrollo del Biocomercio y del plan de acción del producto y/o cadena priorizada.

4. PRODUCTOS A ENTREGAR

• Documento del marco conceptual y la metodología a ser utilizada.• Documento de Diagnóstico de la situación de Biocomercio, incluye la base de datos de recopilación

de información y un resumen de los aspectos más destacables que fueron considerados en el análisis de cada producto.

• Documento de priorización de productos y/o cadenas productivas de Biocomercio potenciales• Estudio de Viabilidad del producto y/o cadena productiva priorizada, realizando un análisis de las

potencialidades de operatividad.• Propuesta de lineamientos estratégicos para el desarrollo del Biocomercio en la región.


1. INTRODUCCIÓN 392. MARCO CONCEPTUAL 392.1. Marco conceptual de los Productos Forestales No Maderables 392.2. Marco normativo del aprovechamiento de PFNM 402.3. Marco institucional 413. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE PANDO 423.1. Principales características sociales 423.2. Principales características económicas 423.3. Potencial de la Biodiversidad de Pando para el desarrollo del “Biocomercio” 433.4. Amenazas y estado de conservación 444. PRINCIPALES ORGANIZACIONES SOCIALES E INSTITUCIONES EN PANDO 455. IDENTIFICACIÓN DE LAS INICIATIVAS DE BIOCOMERCIO 475.1. RECURSOS ACUÍCOLAS 475.1.1. Importancia socioeconómica 485.1.2. Características de la oferta y la demanda 495.1.3. Disponibilidad de materia prima 515.1.4. Aprovechamiento sostenible/conservación de la Biodiversidad 525.1.5. Disponibilidad de tecnologías 535.1.6. Posibilidades de agregación de valor 535.1.7. Viabilidad económica 545.2. PRODUCTOS ALIMENTICIOS 555.2.1. Importancia socioeconómica 565.2.2. Características de la demanda 585.2.3. Disponibilidad de materia prima 595.2.4. Aprovechamiento sostenible/conservación de la Biodiversidad 615.2.5. Disponibilidad de tecnologías 625.2.6. Posibilidades de agregación de valor 625.2.7. Viabilidad económica 645.3. INGREDIENTES NATURALES PARA COSMÉTICOS Y PRODUCTOS MEDICINALES 645.3.1. Importancia socioeconómica 655.3.2. Características de la demanda 675.3.3. Disponibilidad de materia prima 685.3.4. Aprovechamiento sostenible/conservación de la Biodiversidad 685.3.5. Disponibilidad de tecnologías 695.3.6. Posibilidades de agregación de valor 695.3.7. Viabilidad económica 695.4. PRODUCTOS PARA CONSTRUCCIÓN Y ARTESANÍAS 705.4.1. Importancia socioeconómica 705.4.2. Características de la demanda 715.4.3. Disponibilidad de materia prima 725.4.4. Aprovechamiento sostenible/conservación de la Biodiversidad 73

Documento 3

Situación del Biocomercio en Pando

Contenido


5.4.5. Disponibilidad de tecnología 735.4.6. Posibilidades de agregación de valor 735.4.7. Viabilidad económica 745.5. APROVECHAMIENTO DE FAUNA SILVESTRE20 745.5.1. Importancia socioeconómica 755.5.2. Características de la demanda 765.5.3. Disponibilidad de materia prima 765.5.4. Aprovechamiento sostenible/conservación de la Biodiversidad 765.5.5. Disponibilidad de tecnologías 775.5.6. Posibilidades de agregación de valor 775.5.7. Viabilidad económica 775.6. PLANTAS ORNAMENTALES (FLORES Y FOLLAJE) 785.7. OTROS USOS: GOMA (Hevea brasiliensis) 796. ECOTURISMO 807. PROBLEMÁTICA RELACIONADA CON LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS DE LA BIODIVERSIDAD 838. CONCLUSIONES 84


1. INTRODUCCIÓN

La Amazonia es la región con la mayor biodiversidad conocida, posee una gran variedad de ecosistemas terrestres y acuáticos, caracterizados los primeros por su heterogeneidad de suelos y formaciones vegetales tanto de selva alta como baja. A pesar de ser la región con el mayor potencial para el desarrollo nacional, desde el punto de vista de los recursos que alberga, no ha sido desarrollada ni aprovechada en forma sostenible. Los recursos biológicos, en muchos casos, son utilizados intensiva y extensivamente en campos como el agrícola, ganadero y forestal selectiva. Sin embargo, existe una preocupación creciente acerca de la manera en la cual estos son manejados.

El uso sostenible de los productos y servicios de la Biodiversidad puede impulsar la conservación de la naturaleza y su desarrollo, esto solo podrá ocurrir en la medida que se generen beneficios económicos tangibles para aquellas poblaciones que dependen de la diversidad biológica para su subsistencia; es así que en este contexto el objetivo es impulsar oportunidades comerciales para los productos y servicios derivados de la biodiversidad.

El presente documento busca documentar e identificar las iniciativas de Biocomercio actuales y potenciales en Pando, que se ha obtenido mediante un relevamiento de información secundaria y primaria (entrevistas y talleres con actores locales). Esta información ha sido analizada para identificar las principales restricciones, así como las potencialidades en la implementación de iniciativas de Biocomercio en la región.

2. MARCO CONCEPTUAL

2.1. Marco conceptual de los Productos Forestales No Maderables

Para el presente Documento, se toma en cuenta productos de la Biodiversidad, relacionados principalmente al uso y aprovechamiento de productos forestales no maderables (PFNM). En este sentido a continuación se realiza una breve explicación de los términos y conceptos que se usan en este documento.

Un producto forestal no maderable (PFNM) es “un producto de origen biológico, otro que la madera, derivado de los bosques, de las otras tierras boscosas y de los árboles fuera del bosque” (FAO, 2004). Esta definición implica que los PFNM pueden ser recolectados en estado silvestre, o producidos en plantaciones forestales dentro de los bosques y otras tierras boscosas. Se distinguen 16 categorías de PFNM, de las cuales ocho son categorías de productos vegetales y ocho son de productos animales (ver Cuadro 1).


CUADRO 1. Categorías de Productos Forestales No Maderables

CATEGORÍAS VEGETALES CATEGORÍAS ANIMALES

Alimentos Animales vivos

Forraje Cueros

Materia prima para la fabricación de productos medicinales y aromáticos

Pieles y trofeos

Materia prima para la fabricación de colorantes y tintas

Miel silvestre y cera de abejas

Materia prima para fabricar utensilios, artesanías y para la construcción

Carne silvestre

Plantas ornamentales Materia prima para la fabricación de medicinas

ExudadosMaterias primas para la fabricación de colorantes

Otros productos vegetalesOtros productos animales comestibles y no comestibles

Fuente: Modificado de FAO 2004.

Debido a la gran diversidad de PFNM que hay en Pando, resulta muy útil realizar agrupaciones. Se ha visto por conveniente definir grupos según su uso final, esto nos permitirá sistematizar y analizar la información que facilite una evaluación de los recursos/productos y de las iniciativas/actividades de Biocomercio en Pando:

a) Productos Alimenticios: incluye aquellos que pueden servir o sirven para elaborar productos alimenticios,

b) Ingredientes Naturales para Productos Medicinales y Cosméticosc) Productos para Artesanías y Construcciónd) Productos Acuícolas, como ser peces nativos, petas de río y otro tipo de recursos. e) Aprovechamiento sostenible de fauna silvestref) Plantas Ornamentales, las plantas enteras ornamentales y flores tropicalesg) Otros usos, por ejemplo, el caso de la goma y el ecoturismo.

2.2. Marco normativo del aprovechamiento de PFNM

En general los PFNM no han merecido la atención de los sectores productivos y de las políticas del gobierno debido a una exagerada atención a los productos maderables y agropecuarios. Sin embargo, en los últimos años muchas instituciones publicas y privadas han mostrado interés en el aprovechamiento de PFNM y han impulsado y apoyado la elaboración de una propuesta específica para el aprovechamiento comercial de PFNM.

El 19 de enero de 2006, fue aprobada la “Norma Técnica para Aprovechamiento Comercial Sostenible de Recursos Forestales No Maderables en Bosques y Tierras Forestales Naturales” mediante Resolución Ministerial Nº 22/06. Esta norma regula todo lo que se refiere al aprovechamiento sostenible de productos no maderables, facilitando el acceso a los distintos productos, desde resinas hasta partes de plantas, cortezas, taninos, etc. (CFV, 2006). La norma se sustenta en el articulo 46º de la Ley del


Medio Ambiente Nº 1333, la Nueva Ley Forestal Nº 1700 e instrumentos conexos, y se aplicará en el marco institucional y normativo del Régimen Forestal de la Nación actualmente vigente, sin exclusión de otros regímenes, existentes y por instituirse, vinculados a los Recursos Forestales.

En el 2005, el Ministerio de Desarrollo Sostenible aprobó mediante Resolución Nº 077/2005 la única norma específica para aprovechamiento de PFNM, que tiene por finalidad la regulación de la castaña (Bertholletia excelsa) especie endémica de la región norte amazónica de Bolivia (MDS 2005).

Los PFNM de origen vegetal (flora), actualmente son atendidos en el marco de las competencias que le otorga la Ley Forestal 1700 a la Superintendencia Forestal, mientras que los PFNM de origen animal (fauna) son atendidos en el marco de las competencias dadas en el marco de la Ley de Vida Silvestre a las Direcciones de Medio Ambiente de las prefecturas departamentales.

Hay proyectos normativos referentes al aprovechamiento de la Biodiversidad, los cuales todavía no han sido tomados muy en cuenta, por ejemplo la Ley de Biodiversidad y la propuesta de creación de una Superintendencia de Biodiversidad en la cual las superintendencias sectoriales del SIRESE – Sistema de Regulación Sectorial (Forestal, Agraria, General) se convierten en intendencias de esta supra-estructura.

En cuanto, al aprovechamiento de PFNM en áreas protegidas, todavía no se cuenta con una normativa específica sobre esta temática. Esto es responsabilidad del Gobierno a través de la DGB que tiene la tuición de desarrollar estrategias en torno a las Áreas Protegidas, vida silvestre, recursos genéticos, ecosistemas acuáticos y biodiversidad.

2.3. Marco institucional

El marco institucional del aprovechamiento y comercialización de PFNM está estrechamente ligado al marco legislativo arriba descrito. Se caracteriza por la multiplicidad de instituciones gubernamentales que tiene alguna tuición sobre el aprovechamiento de los PFNM.

En Bolivia, a pesar de que la Ley Forestal de 1996 condujo a una definición más ajustada de las responsabilidades de las instituciones forestales, los temas de PFNM todavía se encuentran bajo la esfera de:

• La Superintendencia Forestal Nacional, responsable de reglamentar, controlar y supervisar el uso sostenible de los recursos forestales, incluida la asignación de permisos para la recolección de PFNM.

• El Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), responsable de administrar más de 40 áreas protegidas.

• El Ministerio de Desarrollo Sostenible, que incluye la Superintendencia Forestal, responsable de la planificación y coordinación de las actividades relacionadas con el ambiente y un nuevo plan de acción para el “Biocomercio”. Dentro de este ministerio hay que mencionar a la Dirección General de Desarrollo Forestal y a la Dirección General de Biodiversidad, que tienen tuición sobre el manejo de flora y fauna silvestre, incluyendo los permisos CITES1.

• El Servicio Nacional Agrícola y de Salud Ganadera (SENASAG), responsable de la salud alimenticia y la emisión de los certificados fitosanitarios.

1Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre.


3. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE PANDO

El Departamento Pando, en sus 63 827 Km2 íntegramente ubicados en la Amazonia, alberga una población de 52 525 habitantes, lo que representa una densidad poblacional de 0,82 hab/km2. Cuenta con seis pueblos indígenas: Esse-eja, Yaminagua, Machinere, Tacana, Cavineño y Araona. Políticamente se encuentra dividido en 5 provincias y 15 municipios: Cobija, Porvenir, Bolpebra, Bella Flor, Puerto Rico, San Pedro, Filadelfia, Gonzalo Moreno, San Lorenzo, El Sena, Santa Rosa, Ingavi, Nueva Esperanza, Villa Nueva y Santos Mercado (Documento de trabajo “Pando: Hacia el logro de los objetivos del Milenio”, 2004).

Siendo el departamento de Pando el más joven del país se encuentra en pleno proceso de transformaciones que van marcando su destino: urbanización acelerada, migraciones, desarrollo de organizaciones campesinas, lo que hace necesarias políticas de inclusión y respeto a los derechos de los pueblos indígenas, de género y generacionales.

3.1. Principales características sociales

Según el censo de 2001, Pando cuenta con una población de 52 525 habitantes (INE, 2001). La tasa anual de crecimiento intercensal 1992-2001 fue de 3,48; para el área urbana fue de 7,92 y para el área rural de 1,32. Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística (INE), para el 2006 el departamento de Pando llegará a tener 70 mil habitantes.

En la capital del Departamento, Cobija, existen 22 324 habitantes que significa el 42,5% de la población total, siendo esta la única con características urbanas; en tanto que los asentamientos del área rural son dispersos y poco densos. El acceso de estas poblaciones es muy difícil y plantea desafíos para garantizar la salud, la educación y el desarrollo de las actividades económicas.

El índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI), coloca a Pando entre los departamentos más pobres del país, con más del 70% de la población en situación de pobreza y cerca del 30% en situación de pobreza extrema. El rápido crecimiento urbano ha creado una fuerte presión sobre los servicios sociales básicos. La insuficiencia de espacios en la vivienda es elevada, más del 75% de la población vive con algún grado de hacinamiento y más del 70% de la población tiene inadecuados servicios de agua y saneamiento. Respecto a los insumos energéticos (energía eléctrica y combustible para cocinar), están por encima del 60% de déficit (PNUD, 2003).

3.2. Principales características económicas

La economía de Pando es dependiente de los recursos del bosque, ya que gira en torno a la recolección y beneficiado de la castaña, actividad en la que participa la mayor parte de los grupos poblacionales de la región (barraqueros, campesinos, indígenas, empresarios dueños de beneficiadoras, zafreros y fabriles). También es muy importante la explotación forestal maderable, la cual se realiza a través de concesiones forestales y de una creciente actividad de aprovechamiento ilegal de este recurso.


Por otra parte, está cobrando una creciente importancia en la región la producción ganadera, la cual viene expandiéndose año tras año (pese a sus impactos negativos sobre el bosque) y se concentra, principalmente en el entorno de Cobija y los municipios vecinos.

De manera paralela al surgimiento de comunidades campesinas, se está desarrollando en la región una economía campesina que combina la producción agropecuaria en pequeña escala (para el autoconsumo) y, en parte, para la venta en los mercados locales con la participación en la recolección de la castaña. En este marco se están desarrollando, en algunas zonas campesinas ya desboscadas, sistemas agroforestales2 en los que se combina cultivos para el consumo familiar con cultivos más orientados al mercado. Estos sistemas agroforestales son de reciente implementación y todavía a baja escala.

3.3. Potencial de la Biodiversidad de Pando para el desarrollo del “Biocomercio”

No obstante el interés de Bolivia sobre el empleo sostenible de la biodiversidad, no se conocen estudios orientados a evaluar, de manera sistemática, el potencial económico de esta actividad. Aunque se menciona en diferentes círculos que el aprovechamiento sostenible de estos recursos pudiera constituirse en una de las salidas a las dificultades del crecimiento económico y marginalidad social prevaleciente en varias regiones del país, no se sustentan estas afirmaciones con suficiente evidencia fundada en evaluaciones de impacto económico y social del empleo de estos recursos. El resultado es que el concepto del aprovechamiento sostenible de la biodiversidad no aparece como una prioridad en la agenda de los diferentes gobiernos, el empresariado nacional y la sociedad civil organizada.

Al ser el norte amazónico una región que ha sustentado su economía en la extracción de productos forestales, su futuro depende en gran medida de cuan sostenible sea el uso de esos recursos, pero también de la contribución de los bosques en la disminución de la pobreza, la que afecta severamente a la población rural de la región (Pacheco & Cronkleton, 2004). El desafío es lograr que todos los actores que dependen de los recursos del bosque mejoren su bienestar, y donde la calidad de los bienes y servicios ambientales que producen los bosques pueda ser mantenida.

El Biocomercio, con un buen manejo de los productos del bosque generando valor agregado a los productos y comercializando de manera efectiva, puede contribuir a aumentar los beneficios de las poblaciones, (mejora los ingresos, reduce el riesgo a través de la diversificación de fuentes de ingreso, y facilita una mayor seguridad alimentaria).

En la propuesta de re-categorización de la Reserva Nacional Amazónica Manuripi Heath (MDS, 1998), se resume muy bien las potencialidades y limitantes sobre el uso de productos y servicios de la biodiversidad.

2En los sistemas agroforestales se puede desarrollar cultivos como el cupuazú, el cacao, el majo, el asaí, uña de gato, sangre de grado, muy importantes por ser productos potenciales para el Biocomercio en la región.


Potencialidades

• Características de la Biodiversidad son prácticamente homogéneas en toda su extensión• Riqueza importante de Biodiversidad aunque no se ha estudiado todo su potencial.• Existe en la región una tradición extractivista, pero que en muchos casos, no afecta seriamente al

ecosistema y permite su reproducción.• Existe una alta diversidad de recursos de flora y fauna potencialmente utilizables para el desarrollo

sostenible de la región. Los principales recursos que pueden ser manejados de forma sostenible son los productos forestales no maderables, los pesqueros y paisajísticos (turismo).

Limitantes

• En general, son suelos pobres en fertilidad. Frágiles para la agricultura y ganadería.• El sistema de aprovechamiento de palmito y madera es degradante, sin planes de manejo.• No existe en la actualidad ningún control del uso de recursos en la región.• Existen elevados niveles de pobreza y ausencia casi total de servicios básicos. La deficiencia

alimentaria, ha convertido a la fauna silvestre en la principal fuente de proteínas para las poblaciones locales.

• Existe incertidumbre sobre la tenencia de la tierra.

La riqueza de la biodiversidad amazónica contrasta con la pobreza y destrucción ambiental que afecta a la región y especialmente al sector rural, el cual presenta 90,9% de pobreza. Esto nos lleva a reconocer que la biodiversidad no es exclusivamente un tema ambiental, sino principalmente social.

Pero también hay un creciente interés y preocupación por aprovechar la biodiversidad de forma sostenible para contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes y también tener impactos positivos sobre la conservación ambiental. En Bolivia, los lineamientos de este aprovechamiento se encuentran en la Estrategia Nacional de Biodiversidad, la misma que requiere ser ampliamente difundida en toda la región amazónica. Uno de los aspectos importantes, pero no el único, es el creciente valor económico que se está incorporando a los productos forestales no maderables (PFNM).

3.4. Amenazas y estado de conservación

De acuerdo con datos de la entidad Capacidad de Uso Mayor de la Tierra (CUMAT), la tasa de deforestación en Pando solamente alcanzó 4 789 has/año entre 1985 y 1990, por su parte el PLUS señala que en 1992 la cobertura forestal del departamento alcanzaba el 97,3%, y para 1996 era del 94%. Esto significa que la deforestación anual en ese periodo habría alcanzado las 52 657 ha, una cifra considerable. Las imágenes de satélite muestran que la mayor parte de la pérdida de cobertura forestal ha ocurrido alrededor de los centros de población más grandes, principalmente en la Provincia Nicolás Suárez, en los alrededores de Cobija (Plan Departamental de Desarrollo Forestal de Pando, 2001).

Hay un elevada presión “selectiva” sobre los recursos naturales del departamento de Pando, especialmente de especies forestales de valor económico (Mara (Swietenia macrophylla), Cedro (Cederla


sp.), Roble (Amburana cearensis)) y especialmente en las zonas de influencia de los centros poblados, de los ríos importantes y de las carreteras que viene sufriendo una extracción maderera degradante. La presión que se ejerce sobre los recursos proviene tanto de los pobladores locales como de las empresas madereras que incursionan ilegalmente en la zona.

El recurso más afectado desde el siglo pasado es la fauna silvestre, que es considerado la principal fuente de proteína y para fines comerciales. Las personas que desarrollan actividades en la región, como la explotación del oro, las exploraciones petrolíferas, la apertura de los caminos, el tránsito de camiones con carga y en general los viajeros que se movilizan por el área de la reserva por tierra o agua, e incursionan en el bosque para aprovisionarse de carne de monte. Otro factor que incide negativamente sobre la fauna es la tala de árboles, por la pérdida de árboles que producen frutos base de la alimentación de muchos animales.

Algunas especies de monos (Chichilo sp., Autus trivirgatus y Ateles paniscus) se encuentran actualmente en densidades muy bajas. El Chancho tropero (Tayassu pecari) se encuentra muy poco. Otros animales con una población limitada a causa de la caza, son los armadillos, los felinos y los mustélidos. Los felinos están recuperándose por la caída de la demanda de pieles. El Jochi (Dasyprocta sp.) y el Jochi colorado (Dasyprocta punctata), son cazados intensivamente en las áreas de recolección intensiva de la castaña, pero todavía se encuentran en densidades grandes en otras áreas. El Taitetú (Tayassu tajacu) es cazado intensivamente, pero aún subsiste. La población de Tortugas de río (Podocnemis unifilis) está disminuyendo rápidamente a causa de la recolección intensiva de sus huevos (ZONISIG, 1997).

El departamento de Pando, durante el 2005, sufrió severos incendios que afectaron directamente a la población rural, llegando a quemarse escuelas, postas sanitarias y algunas viviendas. Un reporte elaborado por la Superintendencia Agraria señala que ese año, tanto los focos de calor como la superficie afectada por incendios aumentaron en 957% comparándolo con el año 2001. Es decir que en 2005 se registraron 1 187 focos de calor, los que afectaron una superficie de 143 267 hectáreas en todo el territorio de Pando (www.opinion.com.bo).

Según el Ministerio de Desarrollo Sostenible, cada año los incendios forestales afectan mayores superficies boscosas, disminuyen el hábitat natural de muchas especies, tanto animal como vegetal, afectan el aprovechamiento forestal sostenible y, además, se constituyen en un peligro constante para las poblaciones cercanas a los sitios donde ocurren. En el 90% de los casos es la actividad humana la que ocasiona que se produzcan los incendios. En este sentido, agricultores como ganaderos son los principales causantes por la mala práctica y las malas técnicas empleadas en la prevención cuando realizan la quema.

4. PRINCIPALES ORGANIZACIONES SOCIALES E INSTITUCIONES EN PANDO

En el cuadro 2 se muestra un resumen de las principales organizaciones sociales e instituciones en Pando, que se relacionan, o se podrían relacionar, con las iniciativas de Biocomercio.


CUADRO 2. Principales organizaciones sociales e instituciones en Pando

ORGANIZACIONES SOCIALES

Campesinos• Federación Sindical Única de Campesinos de Pando (FSUTCP)• Cooperativa Integral Agroestractivista Campesinos Pando Ltda. (COINACAPA)

Indígenas• Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonia Pandina (CIPOAP)

Barraqueros• Asociación de Productores de Goma y Castaña de Pando (ASPROGOALPA)• Asociación Agroindustrial y de Recursos Naturales del Río Manuripi

(AARENARMAPA)

Empresarios• Federación de Empresarios Privados de Pando (FEP)• Asociación de Madereros de Pando (AMAPANDO)• Cámara de Exportadores del Norte de Bolivia (CADEXNOR)• Asociación Departamental de la Pequeña Industria (ADEPI)

Zafreros• Federación Sindical Única de Trabajadores de la Goma y la Castaña

Pescadores• Asociación de Pescadores de Tahuamanu• Asociación de Pescadores Puerto Rico

INSTITUCIONESPÚBLICAS

Prefectura de Pando• Unidad de Recursos Naturales y Ordenamiento del Territorio• Unidad Forestal

Gobiernos municipales• Asociación de Municipios de Pando (AMDEPANDO)• Mancomunidad del Manuripi, compuesta por los municipios de Filadelfia,

Puerto Rico, San Pablo, Villa Nueva y Nueva Esperanza• Mancomunidad del Tahuamanu compuesta por los municipios de Cobija,

Bolpebra, Porvenir, Bella Flor, Nacebe - Santa Rosa del Abuná, Ingavi y Eureka – Santos Mercado.

• Mancomunidad de Madre de Dios, compuesta por los municipios de: El Sena, San Lorenzo y Gonzalo Moreno.

• Mancomunidad de Unión Amazónica Filadelfia-Bolpebra. En esta mancomunidad se está realizando actividades de Ordenamiento Territorial en el marco del Proyecto Bosque y VIDA

Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP).

UNIVERSIDAD AMAZÓNICA DE

PANDO

Inició sus actividades académicas en 1993 en la ciudad de Cobija. Funciona con las carreras de Enfermería, Biología, Ingeniería Informática, Construcción Civil, Ingeniería Agroforestal, Pesca y Acuicultura, Formación Docente, Derecho, Administración de Empresas, Economía, Contaduría Pública y Fisioterapia. En la gestión 2006, la UAP ha inaugurado una sucursal en Puerto Rico y funcionarán las carreras de Acuicultura y Guardabosques.

ORGANIZACIONES NO

GUBERNAMENTALES

• Fundación José Manuel Pando (FJMP), trabaja desde 2002.• Herencia (Interdisciplinaria para el Desarrollo Sostenible), trabaja desde 1997.• Centro de Investigación y Preservación Amazónica (CIPA)• Caritas• Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA NORTE)• Preservación del Medio Ambiente en la Reserva Manuripi Heath (PREMA-

HEATH)• Fundación PUMA, se encuentra en Cobija desde mayo de 2006.• Fundación Trópico Húmedo, trabaja en Cobija desde mayo de 2006.• WWF• SENASAG


5. IDENTIFICACIÓN DE LAS INICIATIVAS DE BIOCOMERCIO

Se realizó recopilaciones de información sobre productos/iniciativas de Biocomercio actuales y potenciales mediante revisión de información secundaria e información primaria (entrevistas a instituciones relacionadas y talleres con actores locales).

Para sistematizar la información se construyó una base de datos de los productos de biodiversidad que actualmente están siendo aprovechados por la población local. Para cada grupo identificado se analizó a nivel general, según como indica la metodología en el documento 2, los siguientes aspectos:

• Importancia socio-económica• Demanda • Disponibilidad de materia prima• Aprovechamiento sostenible/conservación de la biodiversidad• Disponibilidad de tecnologías• Posibilidades de generación de valor agregado • Viabilidad económica

5.1. Recursos acuícolas

En Pando, un número aproximado de 200 personas (32 familias), se dedica a la pesca, como medio de vida principal. No existe una entidad que regule la actividad de este sector, por tanto, los pescadores no tienen derechos de pesca establecidos, como tampoco hay un régimen de concesiones en ninguno de los ríos. Los pescadores se dedican a esta actividad la mayor parte del año, aunque la época más propicia es el período de “aguas bajas” (junio a noviembre) (Diagnóstico del Norte Amazónico, 2005).

El 2004 se fundó la Asociación de Acuicultores Amazónicos Ecológicos de Pando (PISCIPANDO) con el objetivo de promover iniciativas locales de piscicultura, como es el caso del Proyecto de lagunas artificiales de la Prefectura de Pando, para la creación de las mismas en varias comunidades de la región. A pesar de los problemas que tiene PISCIPANDO para alcanzar sus metas propuestas (falta de organización y compromiso), la asociación cuenta con más de 30 asociados, entre ellos un par de comunidades (Suárez, 2006).

Aunque en Pando no es una actividad que se esté realizando, la comercialización de peces ornamentales es otra actividad promisoria para el desarrolla de la acuicultura. A manera de ejemplo, Perú exporta peces ornamentales y se tiene información de que la empresa Ornamental Amazon Fish Aquarium S.A.C. (OAFA), logró concertar negocios por $us 200 000 dólares aproximadamente gracias a su participación en la Feria de Peces Ornamentales Aquarama realizada en Singapur.

Otras actividades de uso con fines de consumo y comercial, identificados en Pando, es el referido al uso de los huevos de Tortuga de río (Podocnemis unifililis), en determinadas épocas (junio a agosto). La comercialización es realizada de manera ilegal e irracional, los huevos son vendidos principalmente en los mercados de Riberalta y en baja escala en Cobija.


Hay algunas actividades relacionadas al aprovechamiento del cuero de Caiman yacare, pero este aprovechamiento todavía es incipiente. La Prefectura de Pando estuvo impulsando esta actividad y ya se hicieron algunos estudios de las poblaciones de lagartos (en los años 2000 y 2004) y se pretende realizar un futuro aprovechamiento sostenible en las comunidades rurales y TCO cercanas a los ríos Manuripi, Tahuamanu, Orthon, Madre de Dios y Abuná.

En Puerto Rico se identificó actividades relacionadas a la pesca deportiva, como anfitrión de concursos de pesca a nivel nacional e internacional, del cual participan aficionados a la pesca de todo el país y de Brasil y Perú.

La mayoría de los ríos de Pando poseen condiciones adecuadas para el desarrollo de la pesca y cultivos acuícolas, orientados hacia una actividad económica con posibilidades de contribuir a mejorar los ingresos económicos de la población local. Estas condiciones se resumen en:

• Posee una gran diversidad biológica, con muchos recursos aún poco conocidos, pero a la vez con posibilidades de cultivo.

• Disponibilidad de terrenos apropiados para la construcción de estanques, con agua abundante, disponible tanto en los ríos y lagunas, así como de un gran volumen de escurrimiento superficial.

• Clima tropical más o menos estable a través del año, apropiado para el crecimiento de las especies en cultivo.

• Hábitos de consumo de pescado por la población local.• Demanda insatisfecha del mercado local (Cobija), nacional y externo. Se ha identificado que se

lleva pescado a Brasil, y en algunos casos, se importa de este país.

Sin embargo, el desarrollo de la actividad enfrenta una serie de factores limitantes que requieren la solución colectiva de los productores e instituciones de apoyo, tanto de asistencia técnica como financiera. Entre estas limitantes destacan:

• Falta de tecnologías de crianza y transformación de los productos, validadas a nivel local• Escasez de alevinos de peces nativos• Ausencia de plantas de preparación de alimentos balanceados para peces• Mercado limitado al ámbito local y sólo como producto primario al estado fresco, sin valor

agregado• Escasa coordinación interinstitucional entre los agentes públicos y privados• Carencia de estrategia de mercado para posesionarse convenientemente• Limitada oferta de servicios como luz, teléfono, vías de transporte• Escasez de cadenas de frío para hacer el acopio de los productos

5.1.1. Importancia socioeconómica

En Pando se ha identificado una gran diversidad de peces que están siendo aprovechados para consumo y comercialización. En el diagnóstico de fauna de la Mancomunidad Unión Amazónica Filadelfia-Bolpebra (MUAFB), se menciona que la ictiofauna es ampliamente aprovechada por comunidades rurales de las zonas ribereñas y los habitantes obtienen por lo menos el 60% de la proteína animal. También hay que mencionar el aprovechamiento de huevos de Tortuga de río y a baja escala el aprovechamiento del Caiman yacare. En el cuadro 3, se muestra un resumen de los recursos acuícolas más importantes, especialmente aquellos que tienen importancia comercial.


CUADRO 3. Recursos acuícolas importantes comercialmente y aprovechados por la población local de Pando

NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICONOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO

Bagre Pimelodus spp Paiche Arapaima gigas

Bentón Hoplias malabaricus Palometa Serrasalmus sp.

Branquina Potamorhina altamazonica Pico de Pato Sorubim sp.

Brazo de moza Hemisorubim platyrhynchos Piraiba Brachyplatysoma filamentosum

Cachorro Acestrorhynchus sp Raya Potamotrygon sp.

Carancho Pterygoplichthys multiradiatus

Sábalo Prochiloclus nigricans

Chanana Aguarunichthys torosus Serepapa Chaetobranchopsis orbicularis

ChatacaPhractocephalus hemioliopterus

Surubí Pseudoplatysoma fasciatum

Corvina Plagioscion squamosissimus Tachaca Pterodoras granulosus

Dorado Bracchyplatystoma flavicans Tambaqui Piaractus brachypomus

GeneralPhractocephalus hemioliopterus

Tucunaré Cichla monoculus

Lagarto Caiman yacare Tujuno Leiarius longibarbis

Lisa Schizodon fasciatus Yatorana Brycon sp

Mandin Megalonema platyrhynchos Zapato Pterygoplichthys disjunctivus

Pacú Colossoma macropumum Caimán Melanosuchus niger

Pacupeba Mylossoma duriventris Tortuga de río Podocnemis unifilisFUENTES: Datos obtenidos en los talleres de trabajo realizados en Puerto Rico y Porvenir y en el Diagnóstico de Fauna de la Mancomunidad Unión Amazónica Filadelfia-Bolpebra (MUAFB),

Se tiene que tomar en consideración el hecho de que, en las poblaciones situadas a lo largo de los ríos, la pesca es una de las pocas actividades económicas que puede y sabe realizar la gente, por lo tanto un proyecto pesquero representa para ellos una alternativa valiosa, es lo que nos ha sido expresado a lo largo de la realización de este estudio y durante los talleres de trabajo realizados en Puerto Rico, Porvenir, Cobija con diferentes actores locales como ser: Federación Campesina de Pando, Federación de Mujeres Bartolina Sisa, COINACAPA, CIPOAP (Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonia-Pando), AARENARMAPA (Asociación de Agro-extractivistas del Río Manuripi de Pando).

5.1.2. Características de la oferta y la demanda

La oferta de pescado no es sostenida a través de todo el año, presentándose variaciones estacionales que tienen relación directa con la expansión y retracción del ambiente acuático. En este sentido, durante la expansión (entre noviembre a marzo), se registran las capturas más bajas debido a la natural dispersión de los recursos en la floresta inundada y a la consecuente menor eficiencia de los aparejos de pesca. En este período la oferta cae por debajo de la demanda, lo que genera desabastecimiento; presentándose como consecuencia de este hecho, la subida de los precios del pescado. Durante la retracción (abril a julio), por el contrario, se registran las capturas más altas debido a la concentración de los recursos y la


mayor eficiencia de los aparejos de pesca. En este período la oferta supera ampliamente la demanda, repercutiendo en la caída de los precios.

En el cuadro 43, se muestra los datos de los precios de venta de pescados en el mercado de Puerto Rico y Cobija:

CUADRO 4. Precios de venta de pescados en Cobija

Nombre Común NombreCientífico

Precios de Venta (Bs)

Puerto Rico

Precios de Venta(Bs)

Cobija

Paiche Arapaima gigas 8 25

Yatorana Brycon sp. 10 18

Tambaqui(negro, blanco y amarillo) Piaractus brachypomus 10 18

Pacú Colossoma macropomun 10 18

Sábalo Prochilodus nigricans 10 15

Surubí Pseudoplatysoma fasciatum 10 20

Pacusillo 10 18

SerepapaChaetobranchopsis orbicularis

8 12

Fuente: Datos de socios de COINACAPA en talleres de trabajo y en entrevistas realizadas en Puerto Rico.

La época de mayor demanda de pescado en Cobija, es en “Semana Santa”. Los datos obtenidos en entrevistas realizadas en el mercado de Cobija, para esta época, se muestra en el cuadro 5.

CUADRO 5. Precios de venta de pescados para Semana Santa en el mercado de Cobija

PRODUCTO ORIGENCANTIDAD

COMERCIALIZADAPRECIO

PacúCriaderos alrededores de Cobija

400 peces (varios tamaños) 16 y 18 Bs/ kg

PacúCriaderos alrededores de Cobija

1000 pescados 17 Bs/kg

Branquiña Río Manuripi (Puerto Rico) 1000 pescados 12 - 14 Bs /kg

Branquiña-Cachorro

Porvenir 200 pescados 14-15 Bs /kg

Branquiña-Cascudo

PorvenirCascudo (200), Branquiña(1000)

15 - 18 Bs /kg

TambaquiBrasil (Piscinas de Brasil cerca de Cobija)

200 peces (varios tamaños) 20 Bs /kg

Tambaqui Comunidad de San Jorge 200 peces (varios tamaños) 15 Bs /kgFuente: Datos obtenidos en encuestas realizadas en Semana Santa (abril de 2006).

3Para Cobija se detallan los precios referenciales que se obtuvieron de los socios de COINACAPA, que se dedican a la pesca de manera complementaria a sus actividades relacionadas al aprovechamiento de la castaña. En Puerto Rico, son datos obtenidos en entrevistas realizadas a la señora Maria Cellida Motoya que se dedica a la venta de pescado y al señor Abel Cuéllar, integrante de la Asociación de Pescadores de Puerto Rico.


También existe gran demanda de los huevos de Tortuga de río (Podocnemis unifililis), en determinadas épocas (junio a agosto). La comercialización es realizada de manera ilegal e irracional, los huevos son vendidos principalmente en los mercados de Riberalta y en baja escala en Cobija. En Riberalta el precio de venta de cada huevo es de Bs 2.-, y existe alta demanda.

5.1.3. Disponibilidad de materia prima

En términos generales la acuicultura en la Amazonia pandina se caracteriza por su escaso nivel de desarrollo, con predominio de pesca de manera extractiva a nivel extensivo. Sin embargo, se registran algunos intentos de cultivos semi-intensivo en comunidades cercanas a Cobija, como ser Mejillones, Mukden, San Jorge.

La producción anual de peces en la región amazónica se estima en 28 000 toneladas (TCA, 1995), pero esta gran oferta de pescado, sin embargo, no es sostenida a través de todo el año, presentándose variaciones estacionales.

Siendo la situación crítica desde el punto de vista de volúmenes y de especies capturadas, la opción inmediata para cubrir la demanda insatisfecha es el desarrollo de sistemas acuícolas controlados, sostenibles y rentables. En tal razón, la piscicultura está llamada a jugar un rol importante en esta región, ya que además de bajar la presión de pesca sobre los recursos, significa una oportunidad de generar puestos de trabajo, así como de crear un ambiente para la recreación y para la pesca comercial. Por otro lado, constituye una alternativa, en progreso, para suplir la escasez de pescado a causa de la estacionalidad derivada de las fluctuaciones del nivel del agua.

En el departamento de Pando, a partir del 2004, se ha comenzado a apoyar esta actividad. En este sentido se construyeron 30 lagunas artificiales en diferentes comunidades, como ser Mejillones, Mukden, Limera y Villa Busch. Las especies con las que se está trabajando son: el Sábalo (Prochiloclus nigricans), la Yatorana (Brycon spp.), el Tambaquí (Piaractus brachypomus) y el Pacú (Colossoma macropomum) (comunicación personal con Oscar Terán del Departamento Productivo de la Prefectura). A pesar de este esfuerzo se tienen pocos resultados exitosos, pero sí hay ejemplos de que la actividad puede ser viable, como ocurre en la comunidad Mejillones, Mukden y San Jorge.

En cuanto a la comercialización de huevos de la Tortuga de río, es una actividad no sostenible por la poca disponibilidad de materia prima. El proyecto “Aprovechamiento comercial y repoblamiento de petas de río” de la Asociación de pescadores de Puerto Rico, propone la cría para la producción de huevos y para repoblamiento.

Actualmente, los departamentos que están aprovechando el cuero de Caiman yacare, son Beni y Santa Cruz. Este aprovechamiento necesita un permiso de la Dirección General de Biodiversidad (DGB), para esto la TCO que quiere hacer uso de este recurso, se tiene que registrar en el Programa Lagarto en la dirección de los RRNN de la Prefectura. Para que se logre la autorización se tiene que demostrar que hay suficiente disponibilidad del recurso, para esto se realiza censos poblacionales; en base a esta información y otras de índole científico, la DGB autoriza la caza y el cupo4 departamental.

4Cantidad que se puede cazar; el cupo del país es establecido por CITES, al estar el Caiman yacare en el apéndice II


5.1.4. Aprovechamiento sostenible/conservación de la Biodiversidad

Los peces de mayor interés comercial en la región son el Pacú (Colossoma macropomun), Tambaqui (Piaractus brachypomus), Sábalo (Prochilodus nigricans) y Yatorana (Brycon sp.), Surubí (Pseudoplatystoma fasciatum), Piel dorada (Bracchyplatystoma sp.), Tucunaré (Cichla monoculus), entre otros. Pero para autoconsumo es aprovechada una mayor diversidad de peces.

Varios autores (por ejemplo, Alisson, 1998) afirman que estas especies no están sobreexplotadas, aunque se supone que poblaciones locales podrían recibir el impacto de una pesca demasiado intensiva; además, resaltan el peligro que existe en pescar adultos en los sitios de desove, para la supervivencia de las poblaciones. En cualquier caso, las especies preferidas reciben mayor presión de pesca, por lo cual las zonas de captura se amplían cada vez más. En situaciones extremas el recurso tenderá a disminuir de tal manera que la población desovante requerirá varios años para recuperarse y para que su pesca vuelva a ser económicamente viable.

Es difícil conocer el impacto de la pesca comercial sobre las especies ícticas, porque no existen datos suficientes sobre el tema. Generalmente, el mayor impacto sobre las poblaciones pesqueras se genera por la aplicación de prácticas pesqueras no sostenibles, como el uso de dinamita, mallas de arrastre, mallas agalleras con rombo demasiado pequeño. Estos métodos de pesca destructivos pueden extinguir localmente los recursos y/o pueden provocar daños irreversibles al hábitat acuático (Van Damme, 2003).

Actualmente el aprovechamiento de los huevos de peta es no sostenible, debido a que realizan esta actividad de manera indiscriminada, cosechando no sólo huevos sino también las hembras ponedoras. Además la cosecha de huevos se concentra justo en la época de desove, de junio a agosto, sin ninguna planificación. Las personas navegan por los ríos cosechando todos los huevos que encuentran a las orillas de los ríos Tahuamanu, Manuripi, Orthon y Madre de Dios (Alverson, et. al., 2000).

En cuanto al aprovechamiento del Caiman yacare, se conoce que comparando los censos de los años 2000 y 2004 hubo una disminución de la población de caimanes, al parecer debido a la caza y comercialización ilegal del lagarto. En Beni y Santa Cruz, para realizar la caza, se cuenta con las autorizaciones de caza y de cupos; sin embargo, no siempre se cumplen los tamaños autorizados y muchas veces se caza individuos muy pequeños, debajo del tamaño permitido. Se considera que los lugares con mayor potencialidad para el aprovechamiento del lagarto, son aquellos que tienen llanuras estacionales, como es el caso del Beni (Thorbjarnarson 1991, en Suárez, 2005). Sin embargo, el departamento de Pando cuenta con muy pocas llanuras de este tipo, por lo que el aprovechamiento sostenible no es tan viable como en el Beni. Por otra parte, falta mayor información sobre los lugares donde se encuentran las mayores poblaciones de lagarto, así como sus características en cuanto a la estructura poblacional y comportamiento reproductivo.

Resumiendo, las principales amenazas para la biodiversidad acuática, según Van Damme (2003) son:• legislación no adecuada• deficiente ordenamiento pesquero a nivel nacional y departamental • deficiente control del cumplimiento que regula la pesca y la caza• uso de artes de pesca destructivas (dinamita, venenos, mallas de arrastre)• caza de mamíferos acuáticos por supuesta competencia con la pesca• caza no sostenible de redes en zonas clave destinadas a la alimentación y reproducción de aves

acuáticas


5.1.5. Disponibilidad de tecnologías

La pesca en la comunidad es realizada de manera individual o familiar, en los ríos, arroyos, lagos y lagunas y utilizan diferentes accesorios como anzuelo, malla agallera, tarrafa y barbasco.

La tecnología para la cría de muchos peces se encuentra desarrollada en otras países, que presentan muchas características similares a las encontradas en Pando. La producción de carne, especialmente de pacú y similares, puede bordear los 1 000 kg/ha/año con tecnología baja y 10 000 kg/ha/año con tecnología alta. El Instituto de Investigaciones Amazónicas del Perú (IIAP), está liderando las investigaciones sobre peces y sistemas de crianza. EMBRAPA, en el Brasil, realiza similares investigaciones.

En Bolivia, para especies de peces amazónicos, se cuenta con dos estaciones de piscicultura: “El Prado” y “Piraiba”. El Prado, que pertenece a la Universidad Gabriel René Moreno, cuenta con estanques de 2,4 Ha. de espejo de agua para la cría de reproductores y alevinos, esta estación produce unos 300 000 alevinos por año de Tilapia sin reversión sexual, Tambaquí y Pacú para la venta a ganaderos para la repoblación de sus atajados.

La estación Piscícola Piraiba, de propiedad de la Universidad Mayor de San Simón, cuenta con 42 estanques con una superficie total de espejo de agua de 62 819 m2, .de los cuales 8 (1 260 m2) están destinados a la reproducción, 13 (12 628 m2) para alevinaje y 21 (48 931 m2) para el engorde, está equipada con una eclosería y laboratorio, con amplio espacio para extenderse. Tiene potencial para convertirse en un importante centro de acuicultura para la región. Actualmente la estación tiene una capacidad instalada de 400 000 alevinos por año de tilapia, y está iniciando la reproducción de pacú y tambaquí, en esta se realizan cultivos de tilapia 70% y tambaquí y pacú (importados de Colombia o Brasil) en 30% (Van Damme 2001).

Otros proyectos de cierta envergadura que se ha desarrollado en la región son:

• El proyecto de la Misión Británica que se limita a la pesca en el río Mamoré en la región de Trinidad (empresa EMFOPESCOR, creada en cooperación con CORDEBENI).

• Las investigaciones científicas realizadas por la misión francesa del ORSTOM (ahora conocida como el Instituto de Investigación para el Desarrollo - IRD) sobre aspectos pesqueros (censo, identificación de peces, aspectos en cuanto a reproducción, experimentaciones de sistemas de pesca), en el río Mamoré.

La Prefectura del Departamento de Pando, a partir de una donación otorgada por la República de China, que realizó una dotación de equipos y maquinaria destinados específicamente para la construcción de lagunas artificiales en el área rural, determinó la implementación del Proyecto “Aprovechamiento Piscícola”, con el propósito de beneficiar a los habitantes de las comunidades campesinas, con una actividad productiva (principalmente pacú y tambaqui). El objetivo de este Proyecto es mejorar la dieta alimenticia de las familias, para luego incursionar en la comercialización y satisfacer las demandas del mercado local y departamental (comunicación personal Oscar Terán del Departamento de Producción de la Prefectura).

5.1.6. Posibilidades de agregación de valor

El producto principal lo constituyen los peces en tamaño de mercado para el consumo humano directo. Sin embargo, es necesario señalar que existen otros productos que actualmente se están investigando (en Perú y Brasil), tales como el fileteado, el ahumado y el enlatado.


El fileteado consiste en separar el pescado en filetes de un tamaño regular y equivalente generalmente a una porción. Este proceso, en el caso de los pescados chicos, consiste solamente en separar las dos mitades del pescado, de tal manera que se pueda retirar las espinas y las aletas. En el caso de los pescados más grandes, este proceso es complementado por un corte de las dos mitades de pescado en trozos del tamaño deseado. Según las diferentes variedades de pescado, se puede realizar una operación que consiste en sacar la piel del mismo.

El ahumado se trata de un proceso tradicional de conservación de alimentos que se aplica al pescado y puede llegar a la obtención de productos de alta calidad y muy buscados en algunos mercados. Para el proceso de ahumado se necesita principalmente sal.

Las conservas de pescado, que consiste en preparar pescados en escabeche, salsa de tomate, al aceite, otros, para luego enlatarlos. En este proceso, si bien es una excelente forma de dar valor agregado al pescado, los costos de implementación son también mayores.

Entre los procesos tradicionales, se encuentra el secado (charque) que consiste en un salado y luego secado del pescado. El mayor problema de este proceso es el bajo precio pagado para el charque de pescado que a veces llega a ser dos veces inferior al precio del pescado fresco.

5.1.7. Viabilidad económica

La piscicultura con especies nativas amazónicas puede ser una actividad muy rentable porque Pando posee mucha potencialidad, al contar con diversidad de especies, ambientes adecuados para su producción e interés de muchas instituciones por desarrollar esta actividad (Universidad Amazónica de Pando, Prefectura y ONG). Además, la tecnología para la cría de muchos peces se encuentra desarrollada en otros países, que presentan muchas características similares a las encontradas en Pando.

Para lograr una viabilidad económica es necesario utilizar tecnologías de cultivo y producción que se adapten a las características ambientales propias del departamento de Pando, a la idiosincrasia de los potenciales productores y a poder comercializar en el mercado local, en primera instancia, e identificar mercados potenciales que puedan absorber la oferta que se podría generar.

También es necesario considerar métodos que reduzcan los costos de producción, y para ello se necesita dar paso al desarrollo de fórmulas alimentarias de calidad que reduzcan los mismos, así como al empleo de mejores tecnologías de manejo de la producción; y ello sólo puede obtenerse a través de un desarrollo experimental en campo y conforme a un apoyo originado, tanto en el estado como en la actividad privada, para lograr un rápido y efectivo avance.

En cuanto al lagarto (Caiman yacare), el producto de mayor reconocimiento en mercados internacionales es la piel, sin embargo se ha identificado la necesidad de incursionar en mercados de carne con el objeto de hacer uso del animal completo y aumentar la sostenibilidad de la cadena.


5.2. Productos alimenticios

Este grupo incluye aquellos que sirven para elaborar productos alimenticios, entre éstos hay que destacar:

• Frutos de árboles, palmeras, arbustos y plantas silvestres• Semillas, como la castaña y el cayú• Aceites, como el de majo y la castaña• Palmitos de palmeras

Actualmente, en Perú y Brasil, se analiza en distintos ámbitos las posibilidades de frutas amazónicas como productos de exportación al natural, o procesados como jugos, concentrados, extractos, aceites comestibles y varias otras posibilidades.

Cabe destacar la importancia que tienen entre los productos alimenticios, los frutos, aceite y palmito de palmeras, constituyéndose estos recursos en los principales y más importante económicamente. Por ejemplo, la pulpa de fruta y el palmito del asaí (Euterpe precatoria), así como de la pupuña (Bactris gassipaes); de esta última especie, ya se está realizando algunos ensayos de producción en plantaciones agroforestales que están dando resultados promisorios. Otro fruto de palmera muy importante es el del majo (Oenocarpus bataua), del cual se extrae una leche que tiene múltiples propiedades alimenticias y medicinales; también hay que rescatar a la palma real (Mauritia flexuosa), a la que actualmente se le da poca importancia, pero hay experiencias en Perú de su gran demanda e importancia comercial.

La castaña (Bertholletia excelsa), es un producto con un alto valor económico y comercial. En la gestión 2005-2006, tuvo una producción de 61 072 Tm y un valor de exportación de $us 77 millones (con un promedio de $us 1,99 por libra de castaña). (Comunicación personal con Jacob Wever). De las semillas de castaña también se produce aceite comestible con amplio consumo local.

El cacao (Theobroma cacao) es otro producto que podría tener mayor importancia de la que tiene actualmente en Pando, por ser abundante en bosques aluviales a lo largo de los ríos. Hay muchas comunidades que cultivan cacao sólo para autoconsumo; actualmente, con el apoyo de la Fundación Trópico Húmedo, se viene implementando el proyecto “Introducción de técnicas de mejoramiento de plantaciones y transformación de cacao bajo un enfoque agroforestal en las comunidades campesinas e indígenas del Norte Amazónico de Bolivia”, ejecutado por CIPCA Norte, y entre sus beneficiarios se incluye a comunidades del Municipio Gonzalo Moreno del Departamento de Pando.

Por otra parte diversas frutas, son importantes fuentes de vitaminas en la dieta de las comunidades locales, entre las que se destacan: el cedrillo (Spondias mombin), el cayú (Anacardium occidentale), el achachairú (Rheddia spp.), el guapurú (Myrciaria cauliflora) y el Bi (Genipa americana), la guayaba (Psidium guayava) y el cupuazú (Theobroma grandifolium), nui (Pseudolmedia laevis) paquió (Hymenae courbaril) y el aguaí (Pouteria caimito) que son extraídas de bosques naturales.

El cayú (Anarcadium occidentale), se encuentra en algunos huertos de las familias de las comunidades cercanas a Cobija, la mayoría de las familias hacen sólo uso del fruto y no así de la almendra, a veces, de manera artesanal hacen mermeladas o refrescos. En el año 2005, por demanda de la Empresa Unipersonal de “Cayú Amazónico” del Sr. Rolando Achis, la Fundación Trópico Húmedo apoyó la “Producción y transformación de cayú”; los beneficiarios de este proyecto son 50 comunidades del área rural de los municipios de Bolpebra, Cobija y Porvenir del departamento de Pando. Todavía no se conocen los resultados preliminares de este proyecto.


En superficies menores, los campesinos siembran cultivos de ají de diversos tipos (dulces y picantes). Otro producto alimenticio importante es el colorante aditivo extraído del urucú (Bixa orellana), producido en huertos familiares, que además de su importancia en el consumo local tiene mercado internacional.

Hay que tomar en cuenta dentro de los productos alimenticios a la miel de abeja, específicamente a la miel de abejas nativas (sin aguijón), por la alta demanda que existe desde este producto en el mercado local y muchos mercados europeos, que prefieren este tipo de miel en lugar de las producidas por abejas africanizadas. La Fundación Trópico Húmedo, SIBTA y la Prefectura, en el marco del Proyecto de Innovación Tecnológica Aplicada, están apoyando a la Cooperativa Nueva Jerusalén en actividades relacionadas a la producción apícola. Dicho proyecto trabaja con las comunidades Villa Rojas, Porvenir, San Luis, Karamanu del Departamento de Pando y el encargado de implementar dicho proyecto es el criadero “Ernesto Amador”.


En el departamento de Pando se constata que la riqueza de la biodiversidad tiene una de sus expresiones, en la amplia gama de especies y variedades de productos alimenticios que se producen de forma silvestre y se consumen en los municipios y comunidades de Pando, las cuales tienen un potencial, no solamente económico, sino como una forma de incentivar la organización social de los pequeños productores (indígenas, campesinos y barraqueros), que están directamente vinculados a su aprovechamiento. Por otra parte, hay un capital social con alto potencial que aprovechan y tienen un conocimiento tradicional sobre estos recursos.

Según datos obtenidos en comunidades como Yaminahua, Mapajo y Machineri sobre valoración de los recursos del bosque5, los productos alimenticios más valorados por la población son: la castaña (Bertholletia excelsa), los frutos de asaí (Euterpe precatoria), cacao (Theobroma cacao), el majo (Oenocarpus bataua), el motacú (Attalea phalerata) (com. Pers. Jorge Sandóval6). Esta información coincide con la obtenida en los talleres, donde se identificó que el principal producto es la castaña, pero que existe interés en desarrollar otras actividades, tales como el aprovechamiento del cacao y el majo, principalmente.

5Datos obtenidos en el marco del estudio “Manejo Comunitario del Bosque”. 6Coordinador del Proyecto “Manejo Comunitario del Bosque”


CUADRO 6. Especies amazónicas usadas por las poblaciones locales

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

ACHACHAIRÚ Rheedia sp. LÚCUMAPouteria macrophylla

AGUAÍ Chrysophylum gonocarpum MAJILLO - BACABAOenocarpus mapora

AJÍ Capsicum sp MAJOOenocarpus bataua

AMBAIBILLO Piper arboreum MARACUYÁPassiflora incarnata

ASAÍ Euterpe precatoria MOTACÚ Attalea phalerata

BALSA Ochroma pyramidale MOTOJOBOBOLycianthes asarifolia

BI Genipa americana NUIPseuldomedia hirtellaefolia

CACAO SILVESTRE Theobroma cacao PACAI Inga sp.

CASTAÑA Betholletia excelsa PALMA REAL Mauritia flexuosa

CAYÚ Anacardium occidentale PAPAILLO Jacaratia spinosa

CEDRILLO - CACHARANA Spondias mombin PAQUIÓHymeneae courbaril

CHIRIMOYA DE MONTE Duguetia furfuracea PATA DE MICHIHelicostylis cf. tomentosa

CHOCOLATILLO Theobroma speciosum PIQUICaryocar villosum

COPUAZÚ Theobroma grandiflorum PITÓN Talisia esculenta

GRANADINA Punica granatum PUPUÑA Bactris gasipaes

GUAPOMÓ Salacia elliptica VAINILLA Vainilla panifolia

GUAYABA Psidium guajaba ISIGOProtium heptaphyllum

HUALUSA Colocasia esculenta YUCAManihot esculenta

Fuente: Elaboración propia basada en información obtenida en los talleres y recopilación secundaria

La castaña se constituye en la principal fuente de ingreso económico en Pando, sin embargo se generan ingresos marginales con la venta de frutas de asaí, majo, motacú, y muchas otras, que coadyuvan al bienestar familiar mediante el suministro de recursos adicionales a los obtenidos por la recolección de castaña, o bien a través de las actividades agrícolas, pecuarias o forestales.


5.2.2. Características de la demanda

Diversas frutas amazónicas han comenzado a destacarse en la conquista de nuevos mercados regionales. Tanto en Brasil como en el Perú, las investigaciones con camu camu (Myrciaria dubia) están abriendo la posibilidad de una importante fuente de ingresos regionales. Otras frutas, tales como copuazú (Theobroma grandiflorum), palma real (Mauritia flexuosa), arazá (Eugenia stipitata) y chirimoya de monte (Rollinia sp.), están comenzando a aparecer como buenas opciones para la comercialización fuera de la región. La domesticación del guaraná (Paullinia cupana var. sorbilis) está adelantada en el Brasil. Entre las palmeras, merecen especial mención el majo (Oenocarpus bataua), el asaí (Euterpe precatoria), pupuña (Bactris gasipaes) y palma real (Mauiritia flexuosa), que están posicionados a nivel local y que tienen demanda a nivel internacional. Perú y Brasil, ya se encuentran exportando dichos productos.

En Pando, hay costumbre de consumir jugos a partir de fruta fresca; en las comunidades hay un elevado aprovechamiento de frutas amazónicas destinado principalmente a consumo familiar y a baja escala para la venta. En el cuadro 7, se detalla los productos que traen los productores rurales para vender, generalmente los viernes de cada semana.

CUADRO 7: Productos alimenticios que venden los productores rurales en CobijaPRODUCTO ORIGEN FORMA DE

VENTACANTIDAD

COMERCIALIZADAÉPOCA DE

MAYOR DEMANDA

EPOCA DE ESCASEZ

PRECIO

Papaya(Carica papaya)

Veracruz Fruta fresca 45/día Abril-Mayo Nov-Enero Alta: 20-25 Bs/caja Baja: 40-45 Bs/caja

Villa Fátima Fruta fresca 200/día Abril-Mayo Enero-Marzo Alta: 1 a 3 Bs/papaya Baja: 8 Bs/papaya

Copoazú(Theobroma grandiflorum)

Cachuelita Fruta fresca 15 Feb - Marzo Abril 8 Bs/ fruto

Nueva Esperanza Fruta fresca 25 Enero-Marzo Abril 5 Bs /fruto

Asaí(Euterpe precatoria)

Caramano Jugo 18 litros Invierno Época seca 4 Bs/lit.

Majo (Oenocarpus bataua)

Caramano Leche 16 litros Invierno Época verano

4 Bs/lit.

Km 29, Puerto Rico

Fruta fresca 60 latas Invierno Época verano

2 Bs/lata

Castaña(Bertholletia excelsa)

Km 29, Puerto Rico

Fruta fresca 2 bolsas (6 latas) Febrero Abril 40 Bs/lata grande

Caramano Fruta fresca 25 fundas plásticas Enero - Febrero Abril 5 Bs/funda

Buyuyo Pan de arroz con castaña

30 panes Época de cosecha de castaña

Abril 1 Bs/pan

Fuente: Datos obtenidos en Cobija (encuestas realizadas en abril, 2006)

En la comunidad Gran Progreso del Municipio de Filadelfia, se ha identificado la comercialización de cacao silvestre (Theobroma cacao), aunque en pequeñas cantidades (50 arrobas). Otro producto que también se comercializa en la comunidad de Bioceánica, del Municipio de Bolpebra, es el ají dulce, también a baja escala (10 kg.). En Riberalta se comercializa la leche de majo (Oenocarpus bataua), el precio por litro de leche es de Bs 5,00 y se tiene una alta demanda del producto7.

7Entrevista a Sandy Villavicencio, responsable Planta Procesadora y Tienda de Ventas


En la gestión 2005 los ingresos por concepto de exportación de palmito, realizado por la empresa Acauan de Cobija, fueron de $us 82 542, por 28 800 kg. de palmito (datos obtenidos del Informe Anual – Gestión 2005 del área de Sanidad Vegetal de la Distrital de Pando SENASAG). Los mercados de exportación de esta empresa son Argentina y Chile. A nivel Bolivia, las exportaciones para el 2004 alcanzaron al 3% del comercio mundial de palmito, tanto así que Bolivia ocupó el 5º lugar en 2002, llegando al 4º en 2003. Este sector, en los últimos años ha caído; se llegaron a exportar hasta 12 millones de dólares el año 1996, siendo Brasil el mayor mercado. La caja de 12 latas estaba a $us 35 puesto en Arica; por la sobreoferta mundial, actualmente no cuesta ni $us 15 (com. pers. Hugo Franck).

En el caso del cacao (Theobroma cacao), en el 2004 las exportaciones de cacao, incluyendo cacao biológico, fueron por un valor de $us 993 000, lo que significa un 0,68% de participación en las exportaciones de productos forestales de Bolivia (Cámara Forestal de Bolivia, 2004). Aproximadamente la mitad de la producción de cacao está siendo destinada para la producción de mantequilla y polvo de cocoa instantáneo.

En el caso del cayú (Anarcadium ocicdentale), la línea base del proyecto “Producción y transformación de cayú”, menciona que actualmente no se tiene el producto en el mercado y no existen canales abiertos con buena permanencia. Sólo se lo oferta en el aeropuerto y algunas tiendas8. El precio que paga “Cayú Amazónico” es de Bs 5/kg. En los últimos años, el consumo de nueces en general ha crecido, y en particular del cayú, debido a diversos factores, tales como, los cambios en los hábitos alimenticios y el desarrollo de los mercados saludables. Respecto al consumo de nuez de cayú, este representa el 30% de las nueces de lujo9 consumidas en Holanda, esta referencia es un reflejo de la situación mundial, ya que el cayú es la principal nuez de árbol comercializada (IICA, 2002). Los principales países demandantes son: Estados Unidos con una importación anual de 7,5 mil TM ($us 431 millones) y la Unión Europea que importa 50 mil TM ($us 235 millones). Entre los países de la Unión Europea destacan, Holanda, Alemania, Francia y el Reino Unido (IICA, 2002).

Hay que considerar que para la gran mayoría de los productos alimenticios recolectados del bosque y sujetos a comercialización, los mercados no son de competencia perfecta, por varias razones:

• La gran mayoría son estacionales e influenciados por diversos factores, sobre todo climáticos o de obtención fortuita (casual; no es la actividad principal); su producción, por tanto, es errática.

• Los productores y/o recolectores son muchos, pero pequeños, dispersos y pobres, sin organización ni información, mientras que los compradores son pocos, a veces organizados, con poca capacidad financiera y mala información de mercado.


En Pando, la obtención de frutas es mayoritariamente producto de la extracción, actividad de

importancia económica y social para las poblaciones de toda la región amazónica. La extracción de productos de la biodiversidad, es una de las formas más tradicionales del uso de la tierra y se mantiene en todos los países de la región, a pesar de la situación de miseria en que viven sus practicantes.

8En los supermercados de Santa Cruz hay alta demanda por este producto (com. pers. Hugo Franck). 9Son las nueces de árbol (almendra, castaña, cayú, pistacho, coco)


En su forma actual, la extracción no representa una alternativa de desarrollo en el corto plazo, sin embargo, con algunas mejoras la extracción, asociada a otras actividades productivas integrales, tales como la domesticación y producción de frutales amazónicos y el aumento de su valor por el procesamiento y la comercialización, podrían ser alternativas para el desarrollo de la región en el mediano y largo plazo. En todos los casos, las perspectivas de cambio o de solución para mejorar los sistemas deben ser evaluados localmente, dependiendo de la naturaleza de los ecosistemas y del valor total de los recursos disponibles, así como del ambiente socioeconómico en particular.

La recolección de los diferentes productos alimenticios se realiza de muchas maneras, en algunas especies se recolectan los frutos subiendo a los árboles (por ejemplo, el asaí, el majo) o tomándolos de los arbustos (por ej.: guaraná, guayaba, ajíes, achiote) o recogiendo lo que cae al suelo (como en el caso de la castaña), pero en otras especies se cosechan derribando las plantas (por ejemplo: el palmito de asaí).

Para 1993, se había estimado que el potencial natural de plantas de asaí en los bosques de la región de Pando y Vaca Diez (Departamento del Beni), con una densidad por hectárea de aproximadamente 23 plantas en diferentes estados de crecimiento y un área de ocurrencia natural de 6 121 000 ha., sería de aproximadamente 140 783 000 ha de plantas (DHV, 1993). Sin embargo, la falta de una planificación en la extracción del palmito hace que este recurso haya disminuido drásticamente, esa es la percepción de los pobladores que hacen uso de este recurso, ya que antes encontraban la palmera sin caminar mucho y ahora ya caminan hasta varios días.

Actualmente se viene realizando algunas experiencias con plantaciones con palmeras productoras de palmito de rápido crecimiento (Bactris gasipaes y Euterpe oleracea), bajo sistemas agroforestales, lo cual constituye una alternativa viable para contar con disponibilidad de materia prima de una manera sostenible y disminuyendo la presión sobre poblaciones naturales de Euterpe precatoria.

En la región de Acre, Brasil, se tiene buenos resultados con plantaciones de Bactris gasipaes asociada con Theobroma grandiflorum y Bertholletia excelsa; con una densidad de 81 plantas de Bactris gasipaes por hectárea, a los 2 años produjo 300 kg. de palmito, representando un ingreso bruto de $us 200 por hectárea en cada zafra, sin considerar los ingresos adicionales que representan las otras especies (Amazonia, 1993).

En el departamento de Pando se cuenta con dos viveros de cayú, uno del proyecto “Producción y Transformación de Cayú” y otro del Municipio de Bolpebra. Aunque el proyecto tenía como meta implementar 60 ha. de nuevas plantaciones de cayú, no se cuenta con ninguna hectárea plantada10.

La domesticación de nuevas especies de frutales amazónicos podría ser un factor importante en la solución de la crisis generada en áreas propensas a una explotación no sostenible (extracción pura). La domesticación de algunas especies puede servir para ampliar la base de la economía agrícola extractiva, mejorar la eficiencia de la producción y generar una capacidad de abastecimiento para subsistencia o agroindustrialización.

10Datos obtenidos del documento Línea de Base del proyecto “Producción y transformación de cayú en el departamento de Pando.



Aunque no constituye una solución para todos los problemas sumamente complejos que afectan la región amazónica, la extracción es una actividad del desarrollo sostenible, por el hecho de que concibe los recursos naturales y ambientales como recursos productivos, cuya conservación está íntimamente vinculada con el bienestar social y económico de los habitantes de la región. Así se tiene, por ejemplo, el caso de la extracción positiva de la palma real en Perú y la castaña en Bolivia, donde los recursos forestales se mantienen a pesar de la explotación, constituyendo recursos de gran importancia económica.

Sin embargo, hay muchos casos de extracción destructiva, de gran incidencia en la pérdida de importantes recursos, tal es el caso de la explotación del palmito de asaí nativo y silvestre, tanto en Brasil como en Bolivia, donde ciertas empresas utilizaban al menos 9 000 ejemplares de asaí por día, en el caso de emprendimientos de tamaño pequeño, cuando el palmito tenía mayor demanda.

En general puede afirmarse que mientras menos “tradición forestal” o menor relación vivencial exista entre los extractores y los bosques, más probabilidades hay de que la recolección de los productos alimenticios sea destructiva o ineficiente. Los pobladores verdaderos de los bosques son quienes mejor cuidan los recursos; los que entran a los bosques solamente para sacarles algún provecho o los llegados de fuera a vivir en zonas rurales, son los más depredadores o que ineficientemente los aprovechan.

Los recursos naturales que sirven como productos alimenticios, pueden tener un aprovechamiento sostenible y contribuir a la conservación de la biodiversidad, si se toma en cuentan parámetros de sostenibilidad. Por ejemplo, en Biocomercio, se propone que cualquier actividad que use productos del bosque, debería hacerlo bajo los lineamientos de un plan de aprovechamiento del recurso. Este plan permite diseñar las prácticas más adecuadas para la conservación e Implementar un sistema de monitoreo.

Marmillod (et. al. 1998), basado en su experiencia de más de diez años de manejo de PFNM en proyectos e investigaciones del Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza, presenta una propuesta con cuatro etapas principales:

• Selección de las especies (en el marco de los objetivos del manejo y mediante criterios que permitan medir su aporte a los mismos)

• Definición del producto (de calidad óptima) a cosechar en cada caso• Definición del proceso productivo (incluye el conocimiento inicial de la especie, el desarrollo

de herramientas para caracterizar su estructura poblacional y estimar la cantidad de producto cosechable, el desarrollo del sistema silvicultural y del plan de aprovechamiento sostenible

• Concepción del sistema de manejo diversificado del bosque

En todo caso, hay que tomar muy en cuenta, el tipo de partes de la planta y el tipo de recursos que son los más frecuentemente utilizados (FAO 2004, Peters 1996, Shanley y col. 2001), básicamente porque estos pueden ser relacionados con la capacidad de las especies para una cosecha sostenible. La cosecha de raíces, cortezas y tejidos del tallo (meristemas apicales y tallos mismos), por lo general terminan matando al individuo, mientras que la cosecha de frutos, semillas y hojas, producen alteraciones que no llegan a matar al individuo cosechado.


Sin embargo, el conocimiento respecto al aprovechamiento de los productos alimenticios es todavía incompleto y limitado. Esto se debe a múltiples razones, entre las que destacan: la amplitud de los ecosistemas que las producen, la poca valoración del conocimiento ancestral, la dispersión y escasa difusión de la información, la falta de recursos para investigación, transferencia tecnológica y crédito, la ausencia de procesos agroecológicos, de certificación y mercado justo.


La tecnología de aprovechamiento, actualmente, es muy rudimentaria para la mayoría de los productos11. Los pobladores locales una vez que recolectan trasladan las partes de plantas a sus casas, donde se realiza el beneficio, que generalmente consiste en la limpieza del producto; ocasionalmente se realizan actividades como secado, extracción (semillas, corteza, entre otros) o conservación; mientras que los de consumo local (autoconsumo) no reciben ningún tipo de beneficio.

Algunos productos requieren un proceso más elaborado, o bien es indispensable alguna inversión para realizar el beneficio; en este caso los recolectores trasladan el producto a los centros de acopio o industrialización, es el caso específico de la castaña.

En general, no hay muchas tecnologías desarrolladas para su uso sostenible. En Perú, en el IIAP, se está realizando algunos estudios sobre algunos productos importantes comercialmente, cabe mencionar los siguientes (www.iiap.org):

• Sistema de producción sostenible para Camu-Camu• Tecnología de valor agregado al Camu-Camu - Ucayali• Sistema de producción sostenible de Pijuayo - Ucayali y San Martín• Sistema de producción sostenible de castaña - Madre de Dios


Actualmente, en Pando existen muy pocos procesos de agregación de valor, exceptuando los esfuerzos que está realizando Tahuamanu con diferentes productos derivados de la castaña, como “mixed nuts, meal (harina envasado al vacío), chopped (castaña picada), sliced (castaña rebanada)12 .

En el caso de los frutos y las semillas por lo común se consumen sin procesar (o con un procesamiento muy simple), mientras que los aceites son el resultado de una transformación, aun cuando sea artesanal. Los palmitos de asaí pueden son consumidos frescos (sólo con un acondicionamiento, consistente en la eliminación de la parte no comestible, pero sin procesar), o son destinados al procesamiento industrial artesanal para su envasado.

En el caso de los frutos de asaí, se tiene una experiencia en la comunidad de Mapajo, que vende los frutos a 7 Reales/lata a un intermediario mayorista, que acopia los frutos y los lleva a Río Branco para su procesamiento. La experiencia de procesar la fruta y obtener pulpa de asaí, es llevada a cabo por Fernando Erimar, que vende 1 kg de pulpa a 2 reales (Bs. 6) y en el día logra vender, en Capixaba, entre 20 y 25 Kg. Si se compara la ganancia que se tiene vendiendo fruta fresca y pulpa, se observa que el ingreso generado al mes por la venta de pulpa (1 200 Bs./mes) casi triplica al ingreso generado vendiendo fruta fresca (420 Bs./mes). (Datos obtenidos de la entrevista a Fernando Erimar.)

11Una excepción lo constituye el beneficiado de la castaña. 12Entrevista a Oscar Farfán, miembro del Directorio de la empresa.


En Riberalta (Departamento del Beni), actualmente se está desarrollando un proyecto de procesamiento de majo (Oenocarpus bataua), cuyos beneficiarios son seis familias de la comunidad El Hondo. En este proyecto se invirtió un capital de arranque de Bs. 10 000 para la compra de una pequeña máquina despulpadora (eléctrica) que costó Bs. 3 600. La demanda para el producto es alta, se termina toda la venta en el transcurso de la mañana (se procesa 100 kilos de fruta) y se comercializa directamente desde la tienda/planta de procesamiento.

En el Cuadro 8 se muestra un listado sobre las posibilidades de agregación de valor de frutas, nueces, otros, con sus productos respectivos.

CUADRO 8. Productos potenciales por posibilidades de agregación de valor

ESPECIE USO CUALIDAD

Anarcardium occidentale (cayú) AlimentoPulpas, néctares, mermeladas y bebidas fermentadas.

Mauritia flexuosa (palma real) Alimento y bebidaBebidas, helados, caroteno, aceite, fibra, corchos.

Bactris gasipaes (pupuña) Alimento y bebida Harina, encurtido, helados, aceite, palmito

Bixa orellana (urucú)Agroindustria alimenticia

Conservas con colorantes naturales

Bertholletia excelsa (castaña) Alimento Confitería, cosméticos, aceites

Capsicum annum (ají) Condimento Polvo de ají

Euterpe predatoria (asaí) Alimento y bebida Pulpa, palmito,

Pouteria macrophylla (lúcuma) Bebida, alimento Pulpa y harina

Oencarpus bataua (majo) Alimento y bebidaFruto para hacer leche de majo, aceite y palmito

Psidium guajaba (guayaba) Bebida Pulpa

Manihot esculenta (yuca) Alimento y bebidaEspecie rica en carbohidratos, almidón, harina y balanceados

Theobroma grandiflorum (cupuazú)

Alimento y bebidaPulpa de fruta congelada, manteca, licor y vino

Theobroma sp. (cacao silvestre) Alimento Chocolate. manteca, cocoa, licor, néctar

Carica papaya (papaya) Alimento Fruta confitada, mermelada, conservaFuente: Modificado de documento técnico Tecnologías agroindustriales viables para el medio amazónico, de Sonia Salas

Domínguez

Las frutas son susceptibles de una serie de procesos, los cuales originan productos que tienen diversas connotaciones tecnológicas. Estas diversas tecnologías aplicables a los productos amazónicos deben ser objetivamente analizadas para evaluar su factibilidad en la aplicación de ellas a procesos a realizarse en Pando. La factibilidad de tales tecnologías dependerá de los medios con que se cuente, principalmente en términos técnicos, de infraestructura, recursos humanos y financieros.



La viabilidad económica del aprovechamiento comercial de productos alimenticios está dada por las características del mercado actual y su potencial demanda. El mercado actual se concentra principalmente en productos con mercados muy cerrados y específicos. Para los productos con mercados bien definidos, es el caso de la castaña, las cadenas de comercialización son muy claras. Existe un recolector o grupo de recolectores, que realiza la producción primaria (recolecta); la mayor parte de esta producción se concentra con acopiadores (generalmente fijos) que realizan una selección y clasificación del producto. Finalmente, el producto es trasladado a los centros de beneficio final. El diferencial de precios dentro de esta cadena es muy grande y la mayor utilidad generalmente se obtiene en los últimos eslabones de la cadena.

Para el grupo de productos donde no hay un mercado definido es muy común que existan acopiadores (intermediarios), los cuales visitan varias comunidades en busca de los productos, es el caso de frutas de asaí. Para la mayoría de los productos el productor vende directamente en los mercados locales, Cobija principalmente. Estos son mercados estacionales con alta variabilidad, cuya demanda está en constante aumento donde los mismos mercaderes actúan como acopiadores, sobre todo de aquellos productos escasos o que requieren algún beneficio adicional.

La comercialización de los productos alimenticios, en la mayoría de los casos, está condicionada por la distancia, lo que incide directamente en la competitividad del producto debido a los altos costos del transporte, a los problemas de embalaje y su calidad. Otro requisito importante para que un producto sea competitivo es la disponibilidad de un flujo constante del volumen de producción, que además mantenga siempre una calidad homogénea. Esto actualmente es una condición que no se cumple en Pando.

No obstante los problemas antes planteados, el aprovechamiento de los productos alimenticios del bosque representa una fuente alternativa de ingresos para las comunidades y una alternativa de desarrollo para la región.

5.3. Ingredientes naturales para cosméticos y productos medicinales

En este grupo se ha incluido a las plantas medicinales13 y aceites esenciales, que puedan servir como ingredientes para la industria cosmética y medicinal. Los actuales sistemas de cuidado de salud, incluyendo a la medicina y terapéutica moderna, se basan principalmente en compuestos provenientes de plantas y gran parte de la población mundial depende de la medicina tradicional para suplir los requerimientos de salud, especialmente dentro de los países en vía de desarrollo. El uso de medicamentos elaborados con plantas está muy difundido en varios países industrializados y numerosos fármacos tienen una base o son derivados de componentes de plantas. Así también los cosméticos y otros productos de uso en el hogar pueden contener plantas con valores homeopáticos o nutracéuticos.

13Todo vegetal que contiene en uno o más de sus órganos, sustancias que pueden ser usadas con finalidades terapéuticas o que son precursores en la semi-síntesis químico - farmacéutica.


En Bolivia, su recolección, uso y comercio no está regulado, tampoco hay control de calidad ni se aplican estándares adecuados y buenas prácticas de fabricación en la gran mayoría de los laboratorios (excepción hecha a NaturAlcos, Laboratorios Vita). La falta de acceso del sector industrial a información sobre las investigaciones y la aplicación de tecnologías apropiadas y a la información sobre la legislación existente, promueven la obtención de materia prima en forma no sostenible y el comercio informal.

En Pando, en los talleres de trabajo, y revisando información secundaria, se ha verificado que la población local tiene bastante conocimiento acerca de las propiedades medicinales de las plantas locales. A pesar de que en la actualidad la información fitoquímica y farmacológica acerca de los recursos genéticos de la región es escasa, las investigaciones recientes en otros países con ecosistemas y recursos naturales similares, han demostrado que esta posee un amplio y variado potencial.

Un gran número de drogas de la medicina moderna incluye en su formulación principios activos obtenidos de plantas utilizadas en la medicina tradicional de la Amazonia. Por ejemplo, la quinina (antimalárico), obtenida de la “cascarilla” (Cinchona pubescens) y la taspina (cicatrizante y antiinflamatorio), aislada de la “sangre de grado” (Croton lechleri). Las lianas o bejucos tienen varias propiedades medicinales o alucinógenas, cabe mencionar, el caso del “ayahuasca”, bebida alucinógena preparada con la corteza de una liana que pertenece al género Banisteriopsis. Otro tanto ocurre con el “chamairo” (Mussatia hyacinthina), cuyas hojas son utilizadas como un aditivo de la coca; con la “uña de gato” (Uncaria tomentosa), considerada un poderoso antiinflamatorio, y con el “abuta” (Abuta sp.), al cual se le atribuye diferentes propiedades medicinales.

En cuanto, a los aceites como ingredientes para cosméticos, en Pando se tiene frutos que pueden ser aprovechados con estos fines. Entre estos se destacan: la castaña (Bertholletia excelsa), el majo (Oenocarpus bataua) y la palma real (Mauritia flexuosa), que pueden servir para la extracción de aceites naturales, así como para la fabricación de productos cosméticos elaborados. Los frutos antes mencionados tienen un alto contenido de vitaminas, minerales y enzimas que pueden ser utilizados en la industria cosmética del cabello14 y la piel15. Así mismo, estos aceites pueden ser combinados con extractos de plantas medicinales para la fabricación de productos medicinales para el tratamiento de enfermedades de la piel como vitiligo y psoriasis.

Actualmente, Madre Tierra Amazonia, que es una pequeña empresa de Riberalta, está vendiendo manteca de cupuazú (Theobroma grandiflorum) a la empresa de cosméticos “Natura”, que produce la línea de cosméticos “Ekos” a base de cupuazú.


En Pando se ha identificado diversidad de productos que tienen fines medicinales y cosméticos que son usados por la población local16. En el cuadro 9, se muestra un resumen de los principales recursos usados con fines medicinales y cosméticos.

14Actúan contra la caída del cabello, la caspa y la pérdida de la pigmentación del cabello. 15Evitan la formación de radicales libres causantes del deterioro celular evitando el envejecimiento prematuro. 16Datos se obtuvieron en los talleres de trabajo realizados en Puerto Rico, Porvenir y Cobija y se complementó con la

información obtenida en las encuestas RIPUI (Relevantamiento de Información sobre Potencialidades y Usos Integrados) del Field Museum de Chicago, realizado el 2003 y 2004 en la Mancomunidad Unión Amazónica Filadelfia-Bolpebra (MUAFB) e información obtenida en las comunidades de Yaminahua, Manicheri y Mapajo, por el equipo técnico que trabaja con Manejo Comunitario de Bosques.


CUADRO 9. Plantas medicinales y aceites usados por las poblaciones locales

NOMBRE NOMBRE CIENTÍFICO PARTE USADA USOASAÍ Euterpe precatoria Corteza, raíz, hoja MedicinalBALSAMINA Momordica charantia Corteza, hoja MedicinalBIBOSI Ficus sp. Corteza MedicinalCANELÓN Aniba canelilla Corteza MedicinalCARE Chenopodium ambrosoides Hoja MedicinalCARICUARA Minquartia guianensis Corteza MedicinalCASTAÑA Bertholetia excelsa Semilla (aceite) Aceite para cosmética

CAYÚ Anacardium occidentale CortezaSemilla

MedicinalAceite para cosmética

CEDRILLO Spondias mobim Corteza Medicinal

CHAMAIRO Musatia hyacinthina Corteza Medicinal

CHANDIRO Hoja MedicinalCHUCHUASA Brunfelsia uniflorus Corteza MedicinalCOPAIBO Copaifera sp. Corteza Medicinal, aceite

GUAYABA Pisidium guajava Corteza Medicinal

GUAYABO Eugenia pungens Hoja MedicinalGUAYABOCHI Psidium guineense Hoja MedicinalISIGO Protium heptaphyllum Corteza MedicinalITAUBA Histeria sp Corteza MedicinalMACORORÓ Ricinus comnunis Hoja MedicinalMAJO Oenocarpus bataua Semilla (aceite) Aceite para cosméticaMATA PALO Ficus benjamina Corteza MedicinalMATICO Piper medium Hoja MedicinalMIEL DE ABEJA S/E Miel de abeja Medicinal

MOTACÚ Athalea phalerata Hoja Fruto

MedicinalAceite para cosmética

MURURÉ Brosimun gaudichaudii Hoja MedicinalOJE Ficus insipida Corteza MedicinalPACHUBA Socratea exorrhiza Corteza MedicinalPACHUBILLA Iriartea deltoidea Corteza MedicinalPAQUIÓ Hymenaea courbaril Corteza MedicinalPIQUI Caryocar villosum Corteza Medicinal y aceitePIRAQUINA Xylopia benthamii Hoja Medicinal

QUINA QUINA Geissorpermum reticularum. Corteza Medicinal

SANGRE DE GRADO Croton lechleri Exudado Medicinal

SANGRE DE TORO Iryanthera juruensis Resina Medicinal

SININI Annona reticulata Corteza Medicinal

SUCUBA Himatanthus articulatus Corteza Medicinal (resina)

SUJO Sterculia chicha Raíz MedicinalSURI – TUYU TUYU Larva de Coloptero (gusano) Aceite MedicinalTAJIBO Tabebuia sp. Corteza MedicinalTIPA Tijuana tipu Corteza Medicinal (bronquitis)TUMI Amburana sp. Corteza MedicinalUÑA DE GATO Uncaria tomentosa Corteza MedicinalURUCÚ Bixa orellana Hoja, semilla Medicinal, coloranteCUSI Attalea speciosa Fruto Aceite

Fuente: Elaborada en base a datos del taller en Puerto Rico y de los municipios de Filadelfia y Bolpebra


La información con relación a las plantas medicinales, utilizada de manera tradicional, es abundante y precisa a juzgar por el detalle con el que se conoce sus usos y las partes de las plantas utilizadas. Si bien es cierto que algunos conocimientos y creencias tradicionales carecen de valor científico, no dejan de ser importantes por ofrecer información valiosa. Además, dan ciertos indicios del contenido químico u otros de las plantas o familias de plantas, puesto que los conocimientos tradicionales son el resultado de observaciones y de experiencias vividas en el transcurso de muchos años.

Los productos que tienen importancia comercial son: la uña de gato (Uncaria tomentosa), el copaibo (Copaifera sp.), la sangre de grado (Croton lechleri), el oje (Ficus insipida), la corteza de sinini (Annona reticulata), la tipa (Tipuana tipu), el piqui (Caryocar villosum) y la chuchuhuasa (Brunfelsia uniflorus). El aceite del tuyu tuyu también conocido como suri, que es una larva de un coleóptero, se aloja en los troncos de las palmeras podridas de la cual obtiene su alimento, su recolección es durante todo el año.

En cuanto a los aceites usados con fines cosméticos, entre los más importantes y con valor comercial se encuentran: la castaña (Bertholletia excelsa), el majo (Oenocarpus bataua), el cayú (Anacardium occidentale), el motacú (Athalea phalerata) y el cusi (Attalea speciosa).


En el cuadro 10 se muestra los productos que son comercializados los viernes de cada semana en el mercado de Cobija. Según las declaraciones de los productores, se trae estos productos a pedido de las personas.

CUADRO 10: Productos medicinales que venden los productores rurales en Cobija

PRODUCTO ORIGEN CANTIDAD COMERCIALIZADA

ÉPOCA DE MAYOR

DEMANDA

CANTIDAD DEMANDADA PRECIO

Miel de abeja

Buyuyo - Carretera a Chive

2 litros semanales Todo el tiempoAlta, depende pedido clientes

30 Bs/lit

Comunidad Caramano

9 litros semanales Época de inviernoAlta, depende pedido clientes

40 Bs/lit

Asaí(Eutere precatoria)

Comunidad Caramano

18 litros Época invernal Alta 4 Bs/lit

Uña de gato(Uncaria tomentosa)

Río Orthon (Palestina)

Km 35, Puerto Rico

20 frascosContinua, según

pedidosAlta

25 Bs/ frasco

Corteza de sinini(Annona reticulata)

Tipa(Tipuana tipu)

Sangre de grado(Croton lechleri)

Motacú(Athalea phalerata)

CopaiboCopaifera sp.

Esencia de papaya(Carica papaya)

Fuente: Datos obtenidos en encuestas realizadas en el mercado de Cobija (abril, 2006)


En Bolivia la fase comercial, aunque sea informal, está más avanzada que la fase de investigación e industrialización en el país. La mayoría de plantas comercializadas en la Amazonia sale directamente del bosque y se distribuye hacia las principales ciudades: La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, así como a ciudades locales como Cobija, Riberalta, Trinidad. La Sociedad Boliviana de Medicina Tradicional (SOBOMETRA) es uno de los principales demandantes de plantas medicinales.

En cuanto al consumo mundial, estadísticas de la Organización Mundial de la Salud (OMS) indican que el 80% de los pobladores del mundo (5 mil millones de personas), recurre a las hierbas medicinales para su alimentación y para curar sus dolencias psicofísicas. La demanda para ingredientes para la medicina herbal ha aumentado considerablemente en los últimos 10 años. Se estima que el comercio global en materia prima para medicina botánica, vitaminas y minerales fue de $us 8 mil millones y las ventas globales al consumidor de $us 40 mil millones (CBI 2000).

Debido a la tendencia mundial del consumo de lo natural, los aceites naturales vienen siendo utilizados en la industria cosmética por empresas como Ebel, Unique, Avon, Oriflame, Natura, O’Boticario, Johnson. Por ello, estas empresas representarían clientes potenciales en la compra de los aceites extraídos. Brasil es el país que más oferta aceites naturales para cosmética, principalmente Natura Cosmética. Esto implica la existencia de un mercado aún insatisfecho, puesto que existe gran demanda de estos productos y muy poca oferta, aunque hay una producción artesanal de aceites.


La materia prima de plantas medicinales en la Amazonia es obtenida principalmente de plantas silvestres, mediante la recolección, que juega un rol vital en el uso y el comercio. Esto es debido a que muchas plantas son difíciles de cultivar, la calidad obtenida por la recolección en muchos casos es mayor y los costos de la recolección son relativamente bajos. La forma de cosechar es cortando una parte de la planta o se hace cortes o incisiones a las plantas para cosechar las resinas medicinales. La oferta es limitada por varios motivos, comenzando con el sistema de recolección y transporte rudimentario, que hace que muchas plantas se dañen hasta llegar a su destino.

En la región no se conoce industrias dedicadas a la extracción de aceites naturales para uso cosmético. Pero la población local, con métodos artesanales, logra extraer aceites que son comercializados en los mercados locales a baja escala. Sin embargo las empresas fabricantes de cosméticos y algunos laboratorios de Bolivia, como ser Valencia, y NaturAlcos, están muy interesados en elaborar productos 100% naturales, y los productos elaborados a base de aceites, representan una alternativa importante. La oferta nacional de aceites naturales para uso cosmético es casi nula, y la oferta extranjera no abastece todos los requerimientos, lo que indica un gran mercado que debe ser cubierto.


La recolección de plantas medicinales puede ser promovida como una estrategia para incentivar el uso sostenible de la biodiversidad y la generación de ingresos a comunidades locales. Para esto, una herramienta que puede ser usada para asegurar su sostenibilidad, es la elaboración e implementación de planes de manejo por especie. Incluso esta herramienta puede favorecer el intercambio de información entre los actores productivos y la implementación de regulaciones nacionales en colaboración con las autoridades pertinentes. Otra alternativa es que las comunidades puedan cultivar ciertas plantas medicinales bajo sistemas agroforestales, por ejemplo, se conoce que la sangre de grado (Croton lechleri), crece exitosamente asociada con cacao (Theobroma cacao), la especie maderable “capirona” Calycophyllum spruceanum) y la palmera pupuña (Bactris gasipaes).



Actualmente, el IIAP está realizando estudios para determinar las mejores combinaciones para el crecimiento y desarrollo de la uña de gato bajo sistemas agroforestales; el estudio se denomina “Sistema de producción sostenible de uña de gato (Uncaria tormentosa) y sangre de grado - Ucayali”. También está investigando especies para el tratamiento de enfermedades endémicas en la zona, como el paludismo.

Todavía no hay un marco conceptual y técnico que unifique criterios para el uso de las plantas medicinales. Mientras los laboratorios farmacéuticos insisten en buscar recursos vegetales para el aislamiento de principios activos, aparece en el mercado cada vez con mayor fuerza la producción de productos conocidos como naturistas, es decir preparaciones farmacéuticas de origen vegetal que contienen toda la planta o parte de ella y no como un principio activo. Así mismo, encontramos que no hay uniformidad en el lenguaje utilizado para hablar de las propiedades y los efectos de las plantas medicinales. Por un lado, la medicina moderna insiste en explicar el funcionamiento de las hierbas a partir de los conceptos propios de la farmacología y busca entonces plantas antibióticas, antiinflamatorias, antihipertensivas, etc. En cambio, la medicina tradicional y popular insiste en conocer las plantas a la luz de otros discursos tales como el de plantas frías y calientes, depurativas, purgantes y tónicas.


En general, el uso de plantas medicinales y aceites para uso cosmético es mayormente con poco valor agregado. No hay muchas tecnologías desarrolladas para su uso sostenible. La mayor parte de las tecnologías que se conoce actualmente no son las más adecuadas, por las características particulares de cada recurso, especialmente en lo referente a la temporalidad o la poca uniformidad de su producción.

Las especies medicinales consumidas directamente son procesadas artesanalmente (casi siempre por hervido o cocinado) para extraerles los principios activos, pero algunas, como la uña de gato, la quina, el copaibo, son objeto de transformación industrial, aunque en nuestro país son pocas las experiencias de esta naturaleza. En el mercado a nivel nacional y principalmente internacional, hay una alta demanda de plantas medicinales con un valor agregado, tal como deshidratado (entero o picado), extractos, cápsulas, bolsas, frascos, pomadas, otros.


La comercialización de plantas medicinales y aceites con un valor agregado con fines medicinales y cosméticos podrían ser una alternativa para la población local de generar ingresos económicos. Es importante aprovechar las ventajas comparativas que ofrece el conocimiento tradicional sobre sus usos, respondiendo a demandas del mercado con una lógica de eficiencia y viabilidad económica. El uso es doméstico, ocasionalmente con ingresos marginales a nivel de algunas familias que tienen contacto con intermediarios casi siempre eventuales (com. pers. Hugo Franck).

Para que estas actividades tengan una viabilidad económica se tiene que asegurar ciertos procesos tales como:


• El desarrollo de sistemas de aprovechamiento sostenible• Generación de valor agregado, en primera instancia para su comercialización en mercados locales

y nacionales, mediante procesos artesanales de secado, etiquetado y embolsado y extracción de aceites con su respectivo envase y etiqueta

• Identificación y apertura de mercados externos (ciudades del eje central), previo procesos de mejorar los sistemas de calidad de los productos comercializados

5.4. PRODUCTOS PARA CONSTRUCCIÓN Y ARTESANÍAS

En Pando, los bosques siguen siendo fuente de materiales de construcción; los bejucos y las palmeras son los principales recursos no maderables que se usa con estos fines. Entre estos, los principales son las palmeras como la jatata (Geonoma deversa), motacú (Athalea phalerata), majo (Oenocarpus bataua), pachubilla (Socratea exorrhiza), asaí (Euterpe precatoria), palma real (Mauritia flexuosa), también destacan el patujú (Calathea sp.) y diversos bejucos.

Generalmente de las palmeras se usa diferentes partes, por ejemplo, estípite se utiliza en la construcción de viviendas como postes y tumbado, las hojas se emplean en el techado, paredes y divisiones interiores de viviendas rústicas; y en la confección de cestos para diferente uso doméstico y de carga.

Las artesanías representan en la actualidad no sólo un elemento importante en la actividad cotidiana, sino también en la economía. Los productos de especies vegetales empleados en artesanía son principalmente fibras duras y suaves extraídas. Entre estos hay que destacar a las semillas de palmeras, principalmente del motacú, pachubilla, majo, asaí; es común usar diversos bejucos para fabricación de cestos e incluso muebles; el cipoi (Jacaratia corumbensis) y el guembe (Phylodendron undulatum) también son recursos muy utilizados. A nivel local, el aprovechamiento y fabricación de productos artesanales no siempre tiene un sentido comercial, pues en general se trata de enseres de uso doméstico.

De todos los recursos mencionados, hay que destacar principalmente las hojas de jatata (Geonoma deversa) que son muy usadas a nivel local para la construcción de techos y que tienen demanda comercial también en mercados locales. Otro producto que merece especial atención es la tacuara (Guadua sp.) que es usada para construcción y para la fabricación de muebles y hay experiencias a nivel Bolivia, con la empresa unipersonal Bamboo Center y Bambú Indígena Tomachi que ya comercializan diferentes productos realizados a partir de cañas de bambú.


En Pando se ha identificado diversidad de productos que tienen fines para construcción y fabricación de artesanías que son usados por la población local. Estos datos se obtuvieron en los talleres de trabajo realizados en Puerto Rico, Porvenir y Cobija y se complementó con la información obtenida en las encuestas RIPUI17 e información obtenida en las comunidades de Yaminahua, Manicheri y Mapajo, por el equipo técnico que trabaja con Manejo Comunitario de Bosques. En el cuadro 11, se muestra un resumen de los principales recursos usados para la construcción y fabricación de artesanías.

17Relevamiento de Información sobre Potencialidades y Usos Integrados) del Field Museum de Chicago, realizado en los años 2003 y 2004 en la Mancomunidad Unión Amazónica Filadelfia-Bolpebra (MUAFB)


CUADRO 11: Recursos que son usados por la población local para construcción y fabricación de artesanías.

NOMBRE COMúN NOMBRE CIENTíFICO PARTE USADA USO

ASAÍ Euterpe precatoria Hoja Fabricación de techos

BEJUCOS S/I Tallos Artesanal y construcción

CARIPE Licania canescens Tronco Construcción

CHONTA Astrocarium sp Hoja Fabricación de techos

CIPOI Jacaratia corumbensis Tallos Artesanal

CUSI Attalea speciosa Hoja Fabricación de techos

GÜEMBÉ Phylodendron undulatum Raíz Artesanal

JATATA Geonoma deversa Hoja Fabricación de techos

MAJO Oenocarpus bataua Hoja y semilla Fabricación de techos y artesanías

MARFIL Phytelephas macrocarpa Semilla Artesanal

MISO Couratari sp. Corteza Construcción

MOTACÚ Attalea phalerata Hoja y semilla Fabricación de techos y artesanías

PACHUBILLA Socratea exorrhiza Hoja y semilla Fabricación de techos y artesanías

PALLA Attalea butyracea Hoja Fabricación de techos

PALMA REAL Mauritia flexuosa Hoja Fabricación de techos

PATUJÚ Calathea lutea Hoja Fabricación de techos

SIRARI Copaifera chodatiana Semilla Artesanal

SIRINGA Hevea braslensis Semilla Artesanal

TACUARA Guadua sp, Caña Construcción, fabricación de muebles


Las especies de palmeras de mayor uso y comercio son la jatata, el motacú (Attalea phalerata). En Bolivia, según datos de la Superintendencia Forestal, entre el 2003 y 2004 se ha autorizado el aprovechamiento de cerca de 300 mil paños de jatata, 9 mil hojas de motacú y algunos puntales de majo (Oenocarpus bataua).


El mercado interno consume toda la producción de jatata y existe una elevada demanda de este producto. La jatata ha sido tradicionalmente extraída de los territorios chimanes en el departamento del Beni, de hecho todas las autorizaciones de la Superintendencia Forestal corresponden a la Unidad Operativa de Bosques de San Borja. En el departamento de Pando se comercializa, según pedidos, tanto en Cobija como en Riberalta, el precio de venta es de Bs 5/paño18, precio muy bajo, para los encontrados en el Sub-Plan de manejo forestal para jatata (Geonoma deversa), en el cual se menciona que el precio de un paño es de alrededor de $us 1 y que se requiere al menos 10 paños para cubrir un metro lineal de techo (1,2 m2, debido al largo del paño). Se cosecha las hojas de aproximadamente 40 tallos para elaborar un paño, que tiene 2,5 metros de largo por 30 a 45 cm. de ancho (TCO Yuqui CIRI 2003a).

Otra especie de frecuente uso es el motacú (Attalea phalerata), cuya principal utilidad es el tejido de hojas para techos rústicos; tiene una fibra más dura para trabajar y menos durable que la jatata, lo que se ve reflejado en un menor precio y preferencia.

En los últimos años han empezado a crecer las cadenas de valor en el rubro de artesanías-muebles-construcciones de bambú, llamados en Pando tacuara, lo que se constata en el aumento de puntos de venta y talleres artesanales especializados como el Bamboo Center que desarrolla actividades comerciales en Santa Cruz con guapa (Guadua panniculata) y bambú (Guadua angustifolia) y bambú Indígena Tomachi.

En el caso de la tacuara19 (Guadua sp.), la Superintendencia Forestal en las gestiones 2003 y 2004 ha autorizado alrededor de 360 mil unidades de estos productos, siendo la mayor cantidad correspondiente a chuchío (Gynerium sagitatum), siguiéndole en orden de importancia los guapas (Guadua panniculata) y bambúes (Guadua angustifolia).

Actualmente a nivel mundial existe una creciente demanda de productos de origen sostenible, demanda de productos fabricados de materiales naturales, tendencias hacia líneas más rústicas y artesanales. A nivel local y nacional, tanto la industria como el mercadeo de los productos de bambú, son incipientes, no se ha desarrollado debido a debilidades y limitaciones tecnológicas (talleres artesanales con procesos estancados).

En Bolivia, actualmente, hay dos iniciativas empresariales que están trabajando con bambú, Bamboo Center (empresa unipersonal) y Bambú Leco (de la Central de Pueblos Indígenas de La Paz - CPILAP), este ultimo tiene dos centros de producción de manufacturas de bambú, venden su productos a través de su propio centro de ventas en las oficinas de CPILAP en La Paz y a través de ferias locales.


En el caso de la jatata, que es el recurso que se comercializa a mayor escala, en el Taller de Puerto Rico, se mencionó que a pesar de que aprovechan la palmera y la comercializan, principalmente por pedidos, la mayor limitante para la disponibilidad de materia prima, es que hay muy poca mano de obra que trabaje el recurso, debido a que se dedican a otras actividades, pero que están muy interesados en desarrollar actividades relacionadas a este recurso y al aprovechamiento de la tacuara.

18El paño tiene 3 metros. 19Es necesario realizar un estudio taxonómico para determinar las especies de tacuara que se puede aprovechar.


Actualmente la Fundación Trópico Húmedo está avanzando en una propuesta de plan de manejo con participación y para las comunidades chimanes, que incluye el aprovechamiento de jatata. Otro actor institucional vinculado al aprovechamiento de la jatata es el Consejo Yuqui, que en el año 2003 ha elaborado una propuesta de manejo de la hoja de jatata dentro de su TCO, con la colaboración del Programa de Apoyo a la Estrategia de Desarrollo Alternativo en el Chapare (PRAEDAC).

En el informe de la Expedición Botánica al departamento de Pando (1989), se menciona que a lo largo del Río Orthon, se encuentra formaciones vegetales de tacuara. Los tacuarales son formaciones comunes a lo largo de los ríos pandinos.


En Pando, actualmente no se está realizando el aprovechamiento de especies con fines de construcción y artesanales bajo ningún plan de manejo, debido a que se realiza en baja escala y mayormente para autoconsumo. Pero en el caso de implementarse actividades relacionadas al aprovechamiento de jatata y tacuara, será necesario realizarlas bajo un plan de aprovechamiento de estos recursos.

En el caso de la jatata, no se conoce los criterios básicos para la sostenibilidad de su aprovechamiento, sin embargo se ha realizado una propuesta de plan de manejo en la TCO Yuqui CIRI que se ha puesto a consideración de aprobación en la Superintendencia Forestal (TCO Yuqui CIRI 2003a, TCO Yuqui CIRI 2003b).

Las tacuaras (Guadua angustifolia) tienen una amplia distribución y abundancia en los bosques tropicales de Bolivia. Siendo especies del tipo colonizadores, las poblaciones forman manchas grandes extensiones dentro de los bosques o a lo largo de los cursos de agua. No se conoce inventarios de esta especie, sin embargo algunas instituciones han estado avanzando en propuestas para su aprovechamiento sostenible. Entre ellas podemos citar a la realizada por la Asociación de Trabajadores en Madera (ASTRAMA), en colaboración con PRAEDAC el año 2003, quienes han elaborado un sub-plan de manejo forestal para bambú (Guadua panniculata) para la propiedad Comunal Villa Cariño en el trópico de Cochabamba, donde también se está realizando experiencias de plantaciones de la caña bambú a cargo de la Asociación de Artesanos del Trópico de Cochabamba (ARTETROPIC) (ASTRAMA, 2003).

5.4.5. Disponibilidad de tecnología

La técnica artesanal consiste en el secado de las fibras naturales y el cortado para producir fibras de menor diámetro. En esta técnica es importante considerar elementos técnicos, como son la resistencia, flexibilidad de las fibras, etc. Para la jatata, se tiene tecnologías artesanales, pero que son de incalculable valor, al ser métodos que han dado resultados al comprobarse la durabilidad de los techos de 10 a 15 años.


Las hojas usadas como material de construcción reciben solamente un cierto acondicionamiento: por ejemplo, las hojas para techos son cortadas a ciertas dimensiones y después trenzadas. En cuanto a la tacuara, Bamboo Center ha desarrollado varias líneas de productos como ser, artesanías, muebles, construcciones ecológicas de uso particular y para el Eco Turismo y otras aplicaciones con bambú.



La utilización comercial de productos forestales no maderables para construcción y fabricación de artesanías, es de las menos desarrolladas. Su viabilidad económica se podría lograr implementando algunos procesos para mejorar y consolidar la cadena productiva de estos productos.

Para la tacuara, a pesar de que existe una buena aceptación en el mercado para los muebles y artesanías de bambú, en Pando específicamente y en Bolivia en general, no hay oferta suficiente para un mercado concreto (en caso de asegurar dicho mercado), por tanto se hace necesario mejorar los procesos de cultivo de manera de asegurar la disponibilidad de materia prima. También falta mano de obra que pueda realizar el trabajo, actualmente hay pocos artesanos.

5.5. Aprovechamiento de fauna silvestre20

La fauna silvestre constituye una fuente importante de proteínas para las comunidades indígenas, así como en las zonas rurales, en particular en la región amazónica. La principal amenaza para la fauna silvestre es la conversión a gran escala del bosque, que debido a la expansión de la ganadería, agricultura y asentamientos humanos está ocasionado la pérdida de su biodiversidad. Una manera más sutil de afectar a la fauna silvestre es la tala selectiva y apertura de caminos que son asociadas a ella, en donde ingresan colonos para realizar actividades como la cosecha de castaña, provocando la caza de mamíferos, primates, aves grandes, tortugas y caimanes para la subsistencia, constituyendo una serie amenaza. Esta actividad está asociada con el comercio de mascotas, aunque aparentemente baja por el momento, podría constituir un serio problema en el futuro. (Bolivia: Pando, Río Tahuamanu). Todo esto sumado a la cercanía a zonas pobladas, tanto del Brasil como de Bolivia, va a ocasionar una mayor presión en el hábitat y la caza aumentará en forma desorganizada. (Bolivia: Pando, Río Tahuamanu)

En esta región se debe buscar alternativas económicas de una manera diversificada, a pequeña escala y necesariamente debe estar acompañada de procesos organizativos que surjan de la realidad local sin imposición de modelos exógenos. Una forma de aprovechamiento de la fauna silvestre es mediante la implementación de zoocriaderos de especies nativas bajo condiciones controladas, lo que va a permitir tener un sistema de producción con características simuladas de su medio natural, adecuando parámetros y tecnologías de acuerdo con su comportamiento, para que esta pueda desarrollarse adecuadamente en pro de un rendimiento productivo.

La crianza de este tipo de animales en cautiverio (semicautiverio/”rancheo”) podrá disminuir la captura y la caza de las especies en los ambientes naturales, permitiendo mantener la diversidad en la fauna existente en el medio y mejorando las condiciones socioeconómicas de las comunidades que habitan en estos sectores, de igual manera nos permitiría reintroducir especies en peligro y lograr repoblar el bosque.

Para elegir las especies más adecuadas para zoocriaderos se tiene que considerar la viabilidad biológica, técnica, legal y comercial. Según experiencias de otros países, las especies más apropiadas para ser criadas son: el jochi, el taitetú (Tayassu tajacu) y la capibara (Hydrochaeris hydrochaeris).

20Aporte del Ing. Erick Larco


La viabilidad de crianza del jochi pintado (Agouti paca) está demostrada por experiencias positivas en Panamá, Perú y Brasil. La tecnología de crianza del jochi ya se está transfiriendo a algunas comunidades en el Perú, demostrándose la viabilidad de esta como un nuevo sistema de producción pecuario que utiliza los recursos excedentes de la producción de los huertos familiares, principalmente frutas, yuca y otros productos agrícolas (Manchego, 2006).

Una actividad económica relacionada a fauna silvestre se refiere al aprovechamiento sostenible de mariposas. Estas se pueden comercializar como parte de artesanías o vender a coleccionistas, por ser especies muy demandadas. Un ejemplo de esta actividad lo constituye el mariposario “Japipi” de Puerto Maldonado-Perú.


En el Taller de Biocomercio realizado en Porvenir, los participantes consideran que la crianza de fauna silvestre tiene un impacto social directo, ya que se constituye en una alternativa de seguridad alimentaria y asegura una fuente de proteínas.

Existe una gran variedad de especies que son aprovechados por las comunidades para subsistencia (ver cuadro 12).

CUADRO 12. Especies que son cazadas por la población local

Nombre común Nombre científico

Jochi pintado Agouti pacaTaitetú Tayassu tajacuChancho de tropa Tayassu pecariCapiguara Hydrochaeris hydrochaerisAnta Tapirus terrestresGuaso Mazama americanaPeta de tierra Geochelone denticulataTortuga de río Podocnemis unifilisArdilla Sciurus spadiceus Capibara Hydrochaeris hydrochaerisJochi colorado Dasyprocta variegataJochi con cola Myoprocta prattiMarimono Ateles chamekMono toranzo Cebus albifronsMono chichilo Saguinus spp.Mono lucachi Callicebus brunneusMono manechi Alouatta saraMono Martin Cebus apellaMono nocturno Aotus nigricepsPejichi Periodontes maximusBoyé Boa constrictorPato Cairina moschataPava Penélope jacquacuPerdiz Tinamus sp.

CotorraAratinga weddelliiBrotogeris spp.

Fuente: Taller de Biocomercio, Porvenir 2006.



Una vez establecido un programa de zoocría con un mercado establecido, la demanda del producto puede aumentar considerablemente, un ejemplo de esto, es lo acontecido en Colombia en donde la actividad de zoocría de lagarto, que empezó en la década de los ochenta, paulatinamente tuvo un gran auge el establecimiento de cría (por ejemplo de especies Crocodylia) en ciclo cerrado para diversas especies de fauna silvestre y ya para el año 1994, se alcanzó un total de 134 granjas. Sin embargo, en muchos casos, al no haber tenido un adecuado estudio del mercado, la producción de pieles puede ser mayor que la demanda tanto del mercado nacional como internacional, pudiendo provocar la eliminación de empresas dedicadas a la crianza sostenible de cocodrilos. (Rivera, A., et. al., 2005).

En el caso de la demanda de mariposas, esta es alta a nivel internacional; en el año 2000, Estados Unidos importó un millón de pupas (entre 1,5 y 2 millones de dólares) con cifras similares para Europa. Además se tiene una gran demanda de mariposas disecadas alcanzando un valor de 100 millones de dólares al año por importación. (Seminario Internacional de Biocomercio Sostenible, Sf.).


En Bolivia está vigente la veda total de caza y comercio de todo animal de vida silvestre, como el jochi (Agouti spp.), el pecarí, el venado, el lagarto y muchos otros, que constituyen localmente una importante fuente de proteínas en diversas comunidades rurales, (Zonta y Llanque, sf.). Se permite la caza con fines de autoconsumo pero no para la venta.

En otros países los gobiernos han permitido la utilización de estas especies con el objetivo de establecer criaderos y evitar que se siga consumiendo la fauna existente. Por ejemplo, en Ecuador se tiene experiencia en zoocriadero de guatusas21 (Dasyprocta punctata), en donde los indígenas de la comunidad shuar, al comprobar que colonos extraían madera del Parque Nacional Sangay, ingresaron en él para utilizar ellos también los recursos. El gobierno negoció con los shuar para que se retiraran del área ofreciendo a cambio apoyar una serie de alternativas productivas.

Otra especie que puede ser criada es el jochi en cautiverio a nivel familiar, con alimentos disponibles de la zona; los pobladores rurales amazónicos están familiarizados con la especie y poseen técnicas de ahumado para la conservación de la carne y su transporte a los mercados. La crianza del taitetú (Tayassu tajacu) que posee un fino cuero de exportación, por su aptitud para talabartería fina (por ejemplo guantes) y de gran demanda. Adicionalmente su carne es exquisita y puede ser un producto adicional.


Para establecer un aprovechamiento de la fauna silvestre es aconsejable tener en cuenta los siguientes puntos:

• Conocer el contexto social, económico y legal que involucra el manejo de fauna silvestre en el país.

• Difundir experiencias previas desarrolladas en la zona e interpretar los resultados y beneficios de estos estudios.

21Roedor amazónico cuya carne s muy cotizada y es una inportante fuente de proteínas para los indígenas. Este animal se alimenta principalmente de frutas, semillas, brotes, insectos y pequeños crustáceos.


• Identificar el espacio que rodea a las comunidades y las relaciones ecológicas que se establecen en ellas (incluido el rol del ser humano en ellas).

• Identificar el nivel de conocimiento en relación a la fauna y flora de la zona, su utilización y definir los objetivos que se desea cumplir. (CI, 2003).

Previo a la implementación de un programa de zoocriaderos se debe realizar talleres de capacitación sobre el manejo comunal de fauna, con el objetivo de desarrollar conocimientos interrelacionados de la importancia ecológica, social, cultural y económica de un bosque tropical, sus limitaciones y potencialidades de aprovechamiento.


La disponibilidad de tecnología es limitada en Bolivia ya que se tiene muy pocas comunidades e instituciones dedicadas a esta actividad, lo que no sucede en otros países como Perú, Brasil o Colombia, en donde existen centros de investigación dedicados a este tipo de especies y que reciben apoyo de entidades e instituciones nacionales e internacionales para su difusión.

Por ejemplo, en Costa Rica, se ha criado y reproducido en cautiverio varias especies de fauna silvestre como: el jochi pintado (Agouti paca), el venado cola blanca (Odoicoleus virginianus), el chancho de monte (Dicotyles tajacu) y la guatuza (Dasyprocta punctata). Las razones son numerosas, una de las principales es su carne, y otro uso es el de mascotas. (INBIO-SINAC, 2002).

A nivel de mariposarios existen experiencias exitosas en otros países como Costa Rica en donde se ha establecido un mariposario de una hectárea y en donde se reproduce en forma artificial a las mismas; es una empresa privada que además se dedica al ecoturismo.


El dar un valor adicional a la biodiversidad va a permitir aumentar los ingresos de la comunidad y aprovechar mejor los recursos naturales que se tiene. En el Perú, por ejemplo, se realizó un estudio para instalar zoocriaderos de Dendrobates reticulatus o sapito rojo, el cual tiene una demanda alta en el mercado internacional y a la vez es muy atractivo para el turismo en el sector. (Romero J, sf.)

Dar este valor agregado insta al sector privado y a las comunidades indígenas y locales a que elaboren o estudien mecanismos para involucrarse en iniciativas acerca de la utilización sostenible de la diversidad biológica, y en mecanismos para asegurar que las comunidades indígenas y locales se beneficien de dicha utilización sostenible.


En términos generales, el aprovechamiento sostenible de la fauna silvestre todavía es incipiente, debido principalmente a falta de una normativa y de acciones especificas que pueda promover dichas actividades. Este aprovechamiento debe ser ante todo controlado y basado en información científica de las especies a ser utilizadas. Aunque no se prevé que sea un negocio que genere muchos ingresos, es vital para las poblaciones locales que pueden tener una fuente de proteína, una fuente de ingresos y contribuir a la conservación de la fauna silvestre amazónica.


5.6. Plantas ornamentales (flores y follaje)

En Pando, la población local hace un uso marginal de las plantas ornamentales y sólo para ornamentar su casa. Por este motivo se caracterizará a nivel general las potencialidades de la producción y comercialización de las plantas ornamentales. Para identificar las especies potenciales para la producción y comercialización, se tomó en cuenta dos características: la primera es la ocurrencia o presencia de especies nativas en el bosque con potencial ornamental y segundo las principales especies que tienen mercado local e internacional.

Entre las primeras se encuentran las orquídeas22, las bromelias, los filodendros, los helechos y las palmeras. Las orquídeas, que según investigaciones realizadas en la Amazonia, hay 99 géneros y unas 300 especies (aunque hay muchas aún desconocidas), lo que nos da una idea del potencial existente (SEBRAE, 1995).

Las bromelias vienen ganando espacio en cuanto plantas ornamentales, por su alto valor estético, tanto de sus hojas como de sus exuberantes flores, y por exigir pocos cuidados para su cultivo, debido a su fácil adaptación a ambientes adversos (SEBRAE, 1995). Todas las bromelias presentan como característica básica el crecimiento en forma de roseta, que puede ser vertical u horizontal, con una inflorescencia en espiga en el centro.

Los filodendros (Philodendrum sp.) son trepadoras encontradas con frecuencia en el bosque amazónico. Hay gran variedad de especies, presentando diversas disposiciones de las hojas. Las palmeras pueden ser usadas en espacios abiertos en propuestas paisajísticas en las ciudades.

En la Amazonia las especies más promisorias, por tener mercado, son las zingiberales, siendo las heliconias las más representativas. Se calcula que en la región hay cerca de 50 heliconias identificadas, 15 de ellas con valor comercial (García, 2002). Las condiciones climáticas y de suelo de la Amazonia son apropiadas para el crecimiento de estas plantas ornamentales. Las heliconias son flores ornamentales de gran aceptación en el mercado internacional, principalmente en los países desarrollados, como ser Japón, EEUU, Europa. Holanda es el mercado mundial de las flores.

En el Chapare, a través de Jatun S’acha23, se está produciendo y comercializando plantas y flores de las siguientes familias: Heliconiacea (como ser Psittacorum spp. como “Golden Tourch” (“Yellow Tourch” y “Red Opal”), Marantacea (Calateas), Strelitziacea, Musacea y Zingiberacea (Gingers). La unión de productoras de flores tropicales “TROPIFLOR EXPORT”, se constituyó con la finalidad de mejorar el accionar de las diferentes asociaciones de productoras, velar por los intereses de las socias, mejorar los índices productivos y uniformar criterios, además de elaborar estrategias para mejorar la comercialización de flores.

Otras familias de plantas silvestres más comunes por la vistosidad de sus flores o la apariencia de sus hojas son las de begonias, Bougainvilleas, Calatheas, Caladuim, Cordylines, Crotones, Dracaenas, Ficus, Philodendron, Sanchezias y Syngonium (www.biocomerciobolivia.org.bo). En el departamento de Santa Cruz se ha identificado varios viveros dedicados a la producción de plantas silvestres, principalmente ornamentales y no así flores de corte. Pero abastecen sólo al mercado local, no pueden exportar por barreras fitosanitarias de los países importadores.

22Las orquídeas de la región son epifitas y se las encuentra en el tronco de los árboles, en lugares sombreados y protegidos del viento. Presentan una gran capacidad de adaptación a nuevos ambientes una vez retiradas del bosque (SEBRAE, 1995).

23El Proyecto “Manejo, Conservación y Utilización de los Recursos Forestales en el Trópico de Cochabamba y las Zonas Transición de los Yungas de La Paz - Fase II” mejor conocido en su área de acción como “Jatun Sach’a ” (árbol grande en idioma quechua), está apoyando a grupos de productores forestales y agroforestales organizados, a través del financiamiento por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) con fondos de los gobiernos de Bolivia y los Estados Unidos de Norteamérica (USAID). Es ejecutado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en coordinación con su contraparte nacional, el Viceministerio de Desarrollo Alternativo (VDA).


Las plantas ornamentales (flores, hojas y plantas de interior), constituyen un rubro económico muy importante y de desarrollo creciente a nivel mundial. Del Perú se conocen y usan unas 1600 especies de plantas ornamentales, y sólo unas pocas especies son aprovechadas para una producción económica. El país, por desgracia, está orientado a producir plantas ornamentales introducidas y producidas en otros países, pero aún no ha visualizado el potencial de especies nativas sumamente atractivas (aráceas, helechos, orquídeas, etc.).

Los principales mercados de Bolivia para las plantas ornamentales están en las ciudades de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, que se destacan por mostrar mayores niveles de demanda de plantas y flores. En el caso de plantas vivas para jardines exteriores, un factor adicional que influye en la demanda son las condiciones climáticas que restringen su desarrollo vegetativo, principalmente en el caso de la ciudad de La Paz. En términos generales, la población boliviana no es un consumidor habitual de flores y plantas ornamentales, lo cual se puede apreciar en el poco desarrollo de los canales de distribución y comercialización, así como en los bajos niveles de producción e importación. En cuanto a las potencialidades de exportación, actualmente no existe una oferta concreta en volúmenes suficientes, por un lado, y por otro, tampoco existen mercados claramente identificados. A fines de 1999 se hizo un sondeo en Argentina y Chile, donde se pudo verificar que las potencialidades son limitadas. (www.biocomerciobolivia.org.bo)

5.7. Otros usos: Goma (Hevea brasiliensis)

Desde fines del siglo XIX y hasta mediados del siglo XX, la goma fue el principal producto de Pando, tuvo un gran impacto económico en la región, siendo explotada intensivamente por algunos industriales, entre los que destaca la Casa Suárez. Constituyó uno de los productos tradicionales de mayor importancia hasta la década de los 80. Actualmente el aprovechamiento del látex de la siringa es una actividad presente (a baja escala) y responde a demandas puntuales y/o artesanales.

Toda la producción de látex proviene de bosques naturales. Las pocas plantaciones que existen no rinden en escala comercial. La extracción del látex del árbol de la siringa, cuando es practicado correctamente, no afecta de manera negativa a la planta, pero cuando se practican cortes muy profundos y con mucha frecuencia, el árbol pierde resistencia, reduce su producción y llega a morir. El impacto negativo sobre el bosque particularmente en el auge del aprovechamiento de la goma se debió a la actividad agrícola y pecuaria practicada de manera paralela por los “barraqueros” (dueños de los centros gomeros), para abastecer las necesidades de alimentos de sus empleados los siringueros.

El látex es trabajado con productos químicos (ácido fórmico o acético), o mediante calor, para formar bolas o láminas en el mismo lugar de la cosecha. Estas, posteriormente, son transformadas industrialmente en una infinidad de productos (fabricación de llantas, guantes, preservativos y otros productos).

Actualmente, debido al bajo precio pagado por el látex, la extracción se está efectuando en pequeña escala. La mayor actividad se realiza en los centros ubicados sobre el Río Abuná, principalmente por siringueros brasileños que comercializan el producto en los estados del Acre y Rondonia. Los volúmenes exportados en los últimos años se han reducido drásticamente; a inicios de la década de los 80’, los volúmenes de exportación alcanzaban a 2 301 toneladas de goma (con un valor de $us 1 903 000), sin embargo en 1993 sólo se exportaba 51 toneladas, (con un valor de $us 48 782) (Fuente: Inspectorate Riberalta).


La caída del precio internacional de la goma natural, debido al bajo costo de producción de goma de plantaciones en Malasia y los derivados del petróleo, resultó catastrófica para toda la región norte amazónica de Bolivia, ocasionando entre otros perjuicios, el cierre de la única fábrica de goma “Laminadora de Goma S. A. M.”. Esta situación y el precio en ascenso de la castaña, volcó el interés a la actividad castañera de parte de la mayoría de los dueños de barracas e intermediarios.

A pesar de las características actuales del aprovechamiento de goma, existe un potencial interesante que se podría reactivar en cualquier momento basado en la abundante presencia de esta especie. Se estima un área de casi 6 millones de hectáreas en el departamento de Pando con un promedio de 2 árboles gomeros por hectárea y un rendimiento aproximado de 1,5 kg de goma por árbol por año; esto da un potencial de 18 000 toneladas anuales de goma (ZONISIG, 1997). En la localidad de Conquista se desarrolló un proyecto por los ex-propietarios de la Barraca Hecker con la plantación de árboles de goma en una extensa región. En 1997 se estaba trabajando a pequeña escala en la zona.

Actualmente el Proyecto Jatun Sach’a, en el Trópico de Cochabamba presenta buenas condiciones para la producción de goma, por lo que trabaja con este cultivo apoyando a los productores de la zona, combinándolo con el palmito bajo sistema agroforestal; este sistema presenta ventajas debido a la larga vida de ambos productos. El aprovechamiento de la goma es relativamente fácil y puede ser realizado con la participación de la mujer y por productores de edad avanzada. La primera cosecha de goma se realiza al sexto año, estabilizándose la producción a los 8 años con 2 036 kg/ha/año de goma seca en plantaciones tecnificadas. La goma tiene una vida productiva de 30 a 36 años, pudiendo durar más con un buen manejo de la plantación y en el rallado para la cosecha del látex (www.jatunsacha.bo).

El Proyecto “Jatun Sach’a” ha impulsado la conformación de la Unión de Agrupaciones de Productores de Goma del Trópico de Cochabamba (SIRINGA TROPICAL), con la participación de 48 asociaciones, instancia que permitirá viabilizar la sostenibilidad de esta actividad en el marco del enfoque de diversificación de la producción que el Proyecto viene promocionando en la región.

Bolivia es un país importador de manufacturas de goma. La demanda de la industria boliviana para goma natural es muy grande, pero debido a la ubicación geográfica de Bolivia, la producción debe preverse para cubrir los mercados de Chile, Argentina y Perú, tomando en cuenta que la demanda de las empresas por goma natural se va incrementando de una manera sostenida en comparación a la goma sintética. Por ello, las perspectivas para este rubro se muestran alentadoras, principalmente por el incremento del precio internacional de goma seca y látex, además de ostentar un mayor margen de explotación en cuanto a tiempo y volumen, haciendo de la goma un rubro rentable. (www.jatunsacha.bo).

6. ECOTURISMO

El Departamento de Pando aún no está integrado a los tradicionales circuitos turísticos existentes en la región amazónica. Si bien existe potencial, este no está cuantificado. Realizando una breve apreciación de lo que sucede en Pando, no se cuenta con infraestructura que pueda cubrir los requerimientos turísticos a corto ni a mediano plazo.

Se debe comenzar el trabajo por la evaluación del potencial turístico existente, identificando e incorporando rutas turísticas (que incluyan áreas de conservación, específicamente la Reserva Manuripi Heath). Se deberá comenzar con estimaciones sobre los posibles flujos turísticos que podrían provenir de la región de Riberalta-Cobija y de turistas que ingresan por el sur y que actualmente sólo llegan hasta Rurrenabaque y San Buenaventura, para diseñar o definir la infraestructura turística de apoyo.


En Pando existe un potencial ecoturístico que puede ser aprovechado ventajosamente mediante la planificación de circuitos de turismo ecológico y puede generar actividades económicas complementarias. Para aprovechar este potencial es necesario integrar y mejorar el sistema vial de la zona, de manera que los atractivos turísticos estén articulados a programas integrados en circuitos que amplíen la estadía del visitante, generando un importante impacto económico, local y regional.

Los ríos navegables, sumados a la diversidad y originalidad de sus ecosistemas, fauna y flora, que se encuentran poco intervenidos, hacen de esta región un potencial ecoturístico importante que, desarrollado adecuadamente, puede significar un cambio en su estructura productiva que incida positivamente en las condiciones de vida de la población.

La región de Pando cuenta con lugares paisajísticos aptos para el desarrollo del ecoturismo, tales como:• El Lago Bay, es la mayor atracción turística cercana a la ciudad de Cobija, situado a 140 km. Este

lago tiene un gran reservorio piscícola y sus aguas cristalinas dejan ver los peces, convirtiéndose en un acuario natural.

• Las Cachuelas, ubicadas en varios sitios a lo largo de los ríos particularmente la de Alta Gracia.• Las ruinas de las piedras• El Sena, que se encuentra a orillas del río Manupare confluente del Madre de Dios, cuenta con un

hotel de estilo europeo construido con materiales de la región.• Puerto Rico, que es sede de un concurso de pesca de carácter internacional. En junio de 2006 se

realizará la tercera versión del concurso.• La Reserva Nacional Amazónica Manuripi – Heath, con una superficie de 1,8 millones de ha.,

localizada en las provincias Manuripi del Departamento de Pando e Iturralde del Departamento de La Paz, en la que se puede desarrollar actividades de turismo deportivo (pesca, canotaje y rafting), turismo de observación de la naturaleza y paisajes particulares por la riqueza y colorido de su hábitat.

• En general la exuberante vegetación y la fauna de incomparable belleza, que combinados con la existencia de pueblos originarios constituyen un atractivo para el desarrollo y actividades turísticas.

Entre los principales circuitos turísticos se tiene el que une Cobija - Puerto Heath - Chivé; Cobija - Puerto Rico - Conquista - Cobija; Conquista con la travesía Madre de Dios hasta Chivé, las ruinas de las piedras ubicadas en Madre de Dios. Otra de las características de Pando que puede ser aprovechada por el sector turístico, es la presencia de comunidades nativas, como los Tacanas, Cavineños, Esse Ejja. Varias de estas comunidades nativas, viven dentro de la Reserva Manuripi Heath, lo que suele ser muy positivo para ellos; sin embargo, es necesario que los pobladores tengan acceso y control de los recursos naturales y fomentar el manejo forestal comunitario, que puede ser una actividad atractiva para el turista, observando sistemas de vida diferentes, basados en la caza, pesca y recolección.

A nivel general, la iniciativa MAP viene trabajando en el tema de ecoturismo, tiene un diagnóstico sobre las posibilidades del ecoturismo en la región Amazónica, realizado por la GTZ en el 2004. Este diagnóstico tuvo como finalidad conocer la situación actual del ecoturismo, y para lograr esto se realizó un estudio del estado del ecoturismo en la Región Amazónica, que abarca los países de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú y Venezuela. A nivel de cada país se analizó los aspectos generales del desarrollo turístico, el ámbito legal e institucional, un breve diagnóstico del ecoturismo y las experiencias relevantes en este sector (Burneo, 2004).


Los principales problemas detectados para el tema del ecoturismo se resumen a continuación:

• Falta de calidad en los servicios turísticos• Falta de seguridad jurídica y social para el desarrollo de la inversión• Infraestructura básica insuficiente o precaria• Acceso aéreo y terrestre restringido• Señalización de caminos, sitios, senderos deficiente o inexistente• Áreas protegidas y sitios naturales carecen de centros de interpretación y senderos.• No existe inventario de los recursos a través de circuitos integrados. Insuficientes niveles de inversión

y creación de la capacidad productiva en el sector privado.• Baja capacitación del capital humano para la prestación de servicios.

En Bolivia, se destacan como experiencias relevantes, aunque todavía en un proceso de consolidación, las siguientes:

CHALALÁN (Proyecto de Desarrollo Sostenible y Ecoturismo para la Comunidad de San José de Uchupiamonas) fue desarrollado en 1995 con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo

(BID) y apoyo de CI. El proyecto está ubicado en el Noroeste de Bolivia, Departamento de La Paz, Provincia Iturralde, dentro del Área Natural de Manejo Integrado del PN ANMI Madidi, sobre el Valle del Tuichi.

• MAPAJO, ubicado en Río Quiquibey, Reserva Biosfera Pilón Lajas en el departamento del Beni. Los operadores son l6 comunidades de la Reserva y recibe el apoyo de CI y PRAIA.

• SAN MIGUEL DE BALA, ubicado en Parque Nacional Madidi, a 45 minutos de Rurrenabaque, es una Empresa Comunitaria y recibe apoyo de PNUD, CARE y Conservación Internacional.

• FLOTEL REINA ENIN, que hace su recorrido sobre el río Mamoré del Departamento del Beni; su operador es la empresa FREMEN y cuenta con el apoyo de CARITAS.

• KAWSAY HUASI, ubicado en la Comunidad Bateón, Villa Tunari, Parque Nacional Carrasco de Cochabamba, es una Empresa Comunitaria y cuenta con el apoyo de CI.

En mayo de 2004 se realizó el Seminario Regional Ecoturismo Amazónico, cuyo principal objetivo fue promover el intercambio de experiencias sobre ecoturismo a nivel gubernamental, empresa privada, comunidades locales, y organizaciones no gubernamentales. Las conclusiones del evento apuntaron a la necesidad del establecimiento de alianzas entre sector público, privado, ONG y comunidades para crear un mecanismo de comunicación activa, una propuesta para la creación de una marca turística de la Amazonia, una equivalencia en el sistema de certificación y servicios de calidad, y una estrategia de mercado integrado. Se consideró que el ecoturismo es una alternativa viable para impulsar el desarrollo sostenible de la región y contribuir al mantenimiento de la biodiversidad y la selva amazónica (www.gtz-amazonia.org).


7. PROBLEMÁTICA RELACIONADA CON LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS DE LA BIODIVERSIDAD

A continuación se presenta un resumen de los principales problemas relacionados con la comercialización de los productos de Biodiversidad; estos problemas fueron identificados pensando en las iniciativas potenciales de Biocomercio que se podrían implementar en el departamento de Pando. Este análisis se realiza por temáticas específicas, tomando como referencia los principales eslabones de la cadena productiva de los productos de Biodiversidad, específicamente los PFNM.

Legislación y políticas

• Débil difusión de las leyes y normas específicas que regulan el aprovechamiento de productos forestales no maderables y de la fauna.

• Falta de conocimiento de las legislaciones y normativas vigentes y otras por ser implementadas• Dificultades y demoras para obtener permisos de aprovechamiento• La legislación vigente no facilita el aprovechamiento de los PFNM.• No se definen políticas regionalmente; el centralismo estatal lo limita.

Materia Prima/Aprovechamiento Sostenible

• En general, las materias primas son escasas, no hay una oferta sostenida a lo largo de todo el año.• Hay una escasa y deficiente elaboración e implementación de planes de manejo.• Falta promover técnicas sostenibles de extracción, falta información científica.• La mayoría de las especies aprovechadas no tiene estudios de población, abundancia y características

ecológicas que sirvan para definir el tipo y cantidad de aprovechamiento.• Hay mucha distancia entre las zonas de producción/recolección de productos del bosque y los

centros de consumo. Por otra parte, hay falta de vías de transporte adecuadas.• No hay articulación con los demandantes potenciales.

Transformación/desarrollo tecnológico

• Falta de investigación en técnicas de procesamiento. No existe una estrategia de investigación.• Falta de apoyo institucional en investigación en transformación y comercialización.• Falta de paquetes tecnológicos de procesamiento.• Falta validar a nivel local tecnologías usadas en otros países con recursos similares.• Falta capacidad de inversión.


Sistemas de calidad y productividad24

• Dificultad para obtener productos estandarizados• Calidad baja a regular de los productos• Falta de estandarización de procesos• Deficiente infraestructura de producción

Transporte de productos

• Poca comunicación efectiva interna o externa y con escaso desarrollo; lo que contribuye al aislamiento de la región con el resto de cada país.

• Deficiente infraestructura de transporte, caracterizada por una carencia de vías terrestres; un limitado y caro transporte aéreo; escaso e irregular transporte fluvial, particularmente en las épocas de estiaje de los ríos, donde se dificulta aún más la navegación; falta de infraestructura portuaria que facilite las actividades de carga y descarga, y la existencia de embarcaciones de pequeño calado y poca capacidad.

Mercado/Comercialización

• Los precios varían ampliamente según la época y el proveedor.• Los mayores márgenes de ganancia se quedan en los intermediarios.• Volúmenes de entrega muy irregulares (informalidad)• Deficientes procesos de comercialización• Dificultades para abrir mercados o acceder a los mismos• Mercado restringido por la situación social, económica y política del país• Se desconocen mercados potenciales (local y nacional).

Recursos económicos

• Hay poco financiamiento para apoyar iniciativas pequeñas de Biocomercio.• Falta de capital de trabajo

8. CONCLUSIONES

• La biodiversidad de Pando y el interés de la población local (verificado en los talleres de trabajo) en el aprovechamiento de los productos de biodiversidad, permiten identificar en los productos forestales no maderables un importante rubro para el desarrollo de actividades de Biocomercio basadas en el manejo sostenible de los recursos naturales del bosque.

24El análisis se refiere principalmente a productos con mayor valor agregado, el caso de las artesanías y los muebles de bambú.


• Los PFNM pueden tener un rol protagónico en la promoción de actividades de desarrollo forestal participativo, motivando a las comunidades rurales en el aprovechamiento de las potencialidades comerciales del bosque (uso integral) y de otras áreas naturales en forma permanente y equilibrada. Para el alcance de este resultado, la comunidad rural carece de asistencia técnica, oportunidades de crédito y planes de manejo de las áreas naturales bajo su influencia que consideren los diferentes beneficios procedentes del bosque, con énfasis en los PFNM conocidos y aprovechados por la comunidad.

• Existe una importante experiencia acumulada y conocimiento de la población local, en el aprovechamiento de productos de la Biodiversidad en Pando, pero que no están suficientemente estudiadas, documentadas y difundidas. Los conocimientos de la población local sobre el uso integral del bosque, basados en la provisión de medios de subsistencia, plantas medicinales y materiales de construcción, así como la importancia que dan a la conservación de los recursos naturales, es un potencial que debe ser considerado.

• La todavía escasa y dispersa población existente en el departamento de Pando, podría facilitar la elaboración de planes de uso y manejo de recursos naturales y permitir realizar la planificación de la ocupación del territorio en función del potencial de los recursos naturales.

• Elevado potencial de actividades de acuicultura, no sólo por la cantidad y calidad de las especies aprovechables, sino también por la extensa red hidrográfica que todavía conserva condiciones apropiadas para la cría de peces, la pesca extractiva y la pesca deportiva. Es importante aprovechar la abundancia de agua y otras características particulares de la región para el desarrollo de la piscicultura, de manera de fomentar las especies nativas que ofrecen interesantes posibilidades de producción y comercialización.

• La elevada biodiversidad de plantas alimenticias (destacan las palmeras), con múltiples usos (productoras de aceites, medicinas, utilizadas para construcción y artesanías) que se podría desarrollar en el futuro, bajo sistemas agroforestales y proyectos agroindustriales es una actividad potencial para generar ingresos económicos a las poblaciones locales.

• El potencial ecoturístico del departamento de Pando puede ser aprovechado ventajosamente como un medio dinamizador de la economía regional, por su efecto multiplicador. Pero debido a que aún no se cuenta con infraestructura que pueda cubrir los requerimientos turísticos a corto ni a mediano plazo, el sector ecoturístico debe generar procesos para aprovechar su potencialidad.

• Es necesario definir las escalas de comercialización teniendo en cuenta la capacidad de los ecosistemas y los aspectos culturales de las comunidades locales, puesto que, como comenta Rodríguez (2003), si se parte de satisfacer una demanda del mercado se puede afectar la sostenibilidad.

• De manera general el Biocomercio tiene en la región condiciones favorables para su desarrollo, en especial por su elevada biodiversidad y productos potenciales, pero aún son pocas las experiencias económicas concretas en este campo, y se enfrenta limitaciones de mercado, energía y comunicaciones (que en realidad son comunes al conjunto de la economía de la región). El potencial de los recursos naturales existentes es la base para el desarrollo sostenido, mediante la ejecución de programas y proyectos que sirvan para elevar el nivel de ingresos de la población.


• En cuanto a mercados para productos y servicios de la Biodiversidad, todavía se encuentran poco desarrollados; hace falta realizar estudios de mercados específicos para los productos promisorios y un trabajo de apertura e identificación de mercados actuales y potenciales. Los productores tienen dificultades para abrir mercados o acceder a los mismos, por lo que se necesita un apoyo de otras instituciones que faciliten este trabajo.

• El acceso a información (productos, mercados, precios, otros) es muy restringido, en ocasiones por la poca sistematización de conocimientos y resultados. Por otra parte, existe una débil difusión de información; las ONG no se han convertido en entes de divulgación y replicadores de iniciativas exitosas.

• La accesibilidad al departamento de Pando, es una limitante para el desarrollo de actividades comerciales, por la poca comunicación efectiva interna o externa; lo que contribuye al aislamiento de la región con el resto de cada país. Una de las ventajas, en este aspecto, es la cercanía con ciudades de Brasil, que tienen una alta demanda por diferentes productos del bosque.


1. INTRODUCCIÓN 892. METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN 893. EVALUACIÓN DE LOS GRUPOS DE PRODUCTOS 904. EVALUACIÓN DE LOS PRODUCTOS/RECURSOS EN CADA GRUPO 984.1. Recursos/productos acuícolas 984.2 Recursos alimenticios 1014.3. Recursos con fines medicinales y cosméticos 1044.4. Recursos con fines de construcción y fabricación de artesanías 1084.5. Recursos de fauna silvestre para su aprovechamiento sostenible3 1105. PRIORIZACIÓN DE LA INICIATIVA Y/O CADENA PRODUCTIVA DE BIOCOMERCIO 1126. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 114

Documento 4

Priorización de Productos y/o Iniciativas de Biocomercio

Contenido


1. INTRODUCCIÓN

Una vez caracterizada la situación del Biocomercio en Pando, la metodología plantea priorizar aquellos recursos naturales que poseen ventajas comparativas en cada grupo de productos caracterizado. Es oportuno mencionar que esta priorización y los instrumentos metodológicos utilizados tienen fines eminentemente prácticos, cuyo objetivo es priorizar la actividad/iniciativa de Biocomercio que será objeto de un estudio adicional para definir un Plan de Operatividad para su desarrollo.

Esta priorización se realiza por la necesidad de concentrar esfuerzos sólo en aquellos recursos e iniciativas de Biocomercio con mejores perspectivas, tanto en la parte de producción, transformación y comercialización y que además cuenten con características de sostenibilidad ambiental, social y económica. Sin embargo, todas las demás actividades/iniciativas de Biocomercio son potenciales, en la medida que se realicen acciones necesarias para implementar proyectos demostrativos que demuestren la viabilidad de estas actividades, complementando con estudios de mercado, investigación, procesos de transformación y definición de normas.

Los productos y las iniciativas potenciales de Biocomercio serán priorizados tomando como referencia las experiencias de los países amazónicos, principalmente Perú y Brasil, y otros que ya están comercializando productos de Biodiversidad y tienen mejor desarrolladas y consolidadas las cadenas productivas y de valor de dichos productos. Es necesario aclarar que se toma en cuenta las experiencias de otros países, por la necesidad de construir lineamientos estratégicos comunes en el manejo sostenible del bosque en la región tri-fronteriza y área de interés del MAP, que incluye los departamentos de Pando (Bolivia) y Madre de Dios (Perú), y el estado de Acre (Brasil).

Es muy importante recalcar que esta priorización tiene fines eminentemente prácticos, cuyo objetivo es elegir la iniciativa/actividad más promisoria para que se pueda realizar un estudio de viabilidad.

2. METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN

En primera instancia se hace una evaluación, a nivel general de los grupos de productos, no sólo en función a los productos/recursos existentes al interior de cada grupo, sino también en función a la iniciativa/actividad de Biocomercio que se puede desarrollar o implementar. Para realizar esta evaluación se usa la matriz simplificada de criterios de selección de productos e iniciativas de Biocomercio que está compuesta por un conjunto de criterios clave que permite priorizar aquel grupo de productos con mayor potencialidad.

En segunda instancia se evalúa los productos/recursos al interior de cada grupo, utilizando la misma matriz de criterios; esto permite priorizar sólo aquellos productos con ventajas comparativas y de mayor potencialidad.

Estas dos etapas sirvieron para identificar actividades/iniciativas de Biocomercio y los productos/recursos más promisorios. En la tercera instancia se evalúa las actividades/iniciativas potenciales utilizando la matriz de criterios de priorización PESTE que nos permite incorporar los aspectos Político/normativos, aspectos Económicos, aspectos Sociales, aspectos Tecnológicos, y aspectos Ecológicos. Esta última evaluación permite priorizar una línea/iniciativa/actividad de Biocomercio, que será objeto de un estudio a mayor detalle para elaborar un plan para su operatividad.


3. EVALUACIÓN DE LOS GRUPOS DE PRODUCTOS

Esta evaluación se realiza en función a las iniciativas actuales y potenciales que se podría implementar, pero desde un enfoque de Biocomercio. Es decir, actividades que promuevan el aprovechamiento sostenible de productos de la Biodiversidad, que incluya la transformación y procesamiento para generar productos con valor agregado y la comercialización de dichos productos, bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica. En el cuadro 1 se resume las actividades de Biocomercio actuales y potenciales. Cabe aclarar que este cuadro pretende sugerir algunas actividades que se podría realizar a nivel general (pero que de ninguna manera son las únicas).

CUADRO 1. Actividades de Biocomercio actuales y potenciales en Pando

PRODUCTOS DE BIODIVERSIDAD

INICIATIVAS DE BIOCOMERCIOACTUALES

INICIATIVAS DE BIOCOMERCIOPOTENCIALES

Productos alimenticios

- Recolección de frutas amazónicas para refrescos

- Comercialización de palmito (Euterpe precatoria)

- Producción y comercialización de palmito enlatado

- Producción de jugos, pulpa, néctares concentrados de frutas amazónicas

- Producción de licores amazónicos en base a frutas amazónicas

- Productos con valor agregado derivados de la castaña (frutas deshidratadas, harinas, bombones, otros)

- Producción y comercialización sostenible de palmito

Ingredientes naturales para productos medicinales y cosméticos

- Recolección de productos medicinales (partes de plantas, aceites, miel de abeja) y venta según pedido.

- Recolección de aceites para uso familiar y venta eventual

- Aprovechamiento y comercialización de productos medicinales como ingredientes naturales para la industria farmacéutica

- Aprovechamiento y comercialización de aceites naturales para la industria cosmética

Productos para artesanías y construcción

- Elaboración de artesanías y venta en Cobija

- Aprovechamiento local de hojas, cañas, bejucos y otros para construcción.

- Fabricación de muebles rústicos con fibras (bejucos)

- Producción de artesanías para comercialización en mercados locales y nacionales

- Producción y tejido de hojas para techos (jatata).

- Producción, diseño y comercialización de muebles de bambú

Productos acuícolas

- Pesca artesanal y comercialización de peces nativos

- Crianza semi intensiva y extensiva- Comercialización de huevos de

Tortuga de río de manera irracional

- Piscicultura de peces nativos amazónicos

- Piscicultura de peces ornamentales amazónicos.

- Pesca deportiva como una actividad ecoturística

- Aprovechamiento sostenible y repoblamiento de Tortugas de río

Aprovechamiento de fauna silvestre

- Caza excesiva y comercialización a baja escala

- Establecimiento de zoocriaderos de especies promisorias

Plantas ornamentales - Sólo para uso familiar

- Aprovechamiento comercial de flores y follajes tropicales


A continuación se realiza una evaluación según los criterios establecidos en la matriz de simplificada de priorización. El procedimiento de esta evaluación es la siguiente:

• Cada grupo de trabajo es evaluado por separado y criterio por criterio (son siete criterios).• La evaluación se realiza tomando en cuenta las condiciones actuales y las potenciales (en el

mediano plazo 3 – 4 años)• Para cada criterio evaluado se argumenta la calificación obtenida.

CUADRO 2. Evaluación de la importancia socio-económicaGRUPO DE

PRODUCTOS ACTUAL JUSTIFICACIÓN POTENCIAL JUSTIFICACIÓN

Acuicultura 1

Hay mucho interés de las comunidades por aprovechar ciertos recursos, como peces nativos y Tortugas de río. Estos recursos se comercializan y generan ingresos económicos.

2

Si se desarrolla sistemas de aprovechamiento sostenible, como ser cultivo de peces nativos, se podría incrementar los ingresos generados por esta actividad.

Productos alimenticios

1

Las palmeras son los productos que tienen mayor importancia a nivel de consumo familiar, pero también usan otros productos como el cacao. Se generan pocos ingresos económicos.

2

Si se logra procesar ciertas frutas y darles valor agregado, se podría generar mayores ingresos económicos.

Ingredientes naturales medicinales y cosméticos

1

Los productos medicinales son utilizados en poca escala, pero son importantes a nivel de las comunidades para combatir enfermedades.

1

En un mediano plazo no se podría llegar a industrializar estos productos por falta de investigación y validación de resultados. Es potencial a largo plazo (más de 5 años).


1Son utilizados a baja escala. El producto de mayor importancia es la jatata que se comercializa a baja escala.

1

En el caso de las artesanías está relacionado al desarrollo del eco-turismo. Los materiales de construcción son más importantes para la población.

Plantas ornamentales (flores y follajes)

0No se aprovecha estos productos y existe poco interés por implementar este tipo de actividades.

1

Se podría divulgar las experiencias que existen sobre plantas ornamentales para que se incremente el aprovechamiento y el interés por este tipo de productos.

Aprovechamientosostenible de fauna silvestre

1Hay excesiva cacería de fauna silvestre con fines alimenticios, ya que es importante en su dieta. La crianza es casi inexistente.

2

Si se realiza un aprovechamiento sostenible, una alternativa es el establecimiento de zoocriaderos de especies que se puedan adaptar a este sistema.


CUADRO 3. Evaluación de la demanda GRUPO DE PRODUCTOS

ACTUAL JUSTIFICACIÓN POTENCIAL JUSTIFICACIÓN

Acuicultura 2

Hay una alta demanda en Cobija que actualmente no es satisfecha. El pescado es llevado a Brasil, que tiene alta demanda por este producto.

2

Hay mercados potenciales en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, inclusive las ciudades cercanas de Brasil tienen una alta demanda.

Productos alimenticios (frutas y nueces)

1 Hay demanda a nivel local. 2

Si se logra procesar ciertas frutas y darles valor agregado se podría comercializar a nivel regional incluso nacional, hay demanda creciente a nivel internacional (Brasil).


1 Hay demanda local. 2

Es uno de los sectores de mayor crecimiento y de alta demanda a nivel internacional.


1 Hay demanda local. 1

Se percibe que esta demanda podría aumentar pero muy lentamente.

Plantas ornamentales 0 Hay muy poca demanda local. 1

Se percibe que esta demanda podría aumentar pero muy lentamente.

Fauna silvestre 2Hay excesiva demanda para fines alimenticios.

1

Se podría satisfacer parte de la demanda con la implementación de zoocriaderos.


CUADRO 4. Evaluación de la disponibilidad de materia primaGRUPO DE PRODUCTOS ACTUAL JUSTIFICACIÓN POTENCIAL JUSTIFICACIÓN

Acuicultura 1

Bajo el sistema actual de aprovechamiento (pesca extractiva) no es una actividad sostenible.

2

Mejorando los sistemas de pesca extractiva y estableciendo granjas piscícolas se tendría una sólida oferta de producto fresco.


1

Hay regular oferta de forma silvestre, pero si se intensifica el aprovechamiento no es sostenible.

2

Mejorando los sistemas de recolección y estableciendo sistemas agroforestales se podría asegurar una sólida oferta de materia prima.


1


2

Mejorando los sistemas de recolección y estableciendo sistema agroforestales se podría asegurar una sólida oferta de materia prima.


1


2

Mejorando los sistemas de recolección y sistema agroforestales se podría asegurar una sólida oferta de materia prima.

Plantas ornamentales 0

En el bosque hay muchas especies que se podría usar como plantas ornamentales, pero actualmente no se usan dichos recursos.

1

Divulgando información sobre las potencialidades de estos productos se podría incrementar la oferta de materia prima.

Fauna silvestre 0Hay una excesiva caza y las poblaciones de fauna han bajado considerablemente.

1

Con la implementación de zoocriaderos se podría asegurar una oferta regular.


CUADRO 5. Aprovechamiento sostenible/conservación de la biodiversidad

GRUPO DE PRODUCTOS ACTUAL JUSTIFICACIÓN POTENCIAL JUSTIFICACIÓN

Acuicultura 1

En muchos casos se pesca adultos en los sitios de desove y se pesca indiscriminadamente peces en diferentes estadios de crecimiento.

2

Estableciendo formas de aprovechamiento integrales que permitan el uso comercial y repoblamiento de las especies.


1En algunos casos todavía se tumba palmeras para recolectar frutos o sacar palmito.

2

Se podría usar los recursos bajo las directrices de un plan de aprovechamiento del recurso. En otros casos, se puede establecer sistemas agroforestales.


1

Se recolecta una gran diversidad de plantas, en muchos casos sólo se usa una parte de ellas y no es necesario matar la planta.

2

Se podría usar los recursos bajo las directrices de un plan de aprovechamiento del recurso. En algunos casos, se podría cultivar en sistemas agroforestales.


1Se recolecta generalmente partes de la planta.

2

Se podría usar los recursos bajo las directrices de un plan de aprovechamiento del recurso.


No hay un impacto sobre la conservación de la biodiversidad porque todavía no se usa a gran escala estos recursos.

2

Se debería usar los recursos bajo las directrices de un plan de aprovechamiento de los recursos

Fauna silvestre 0Hay una excesiva caza y las poblaciones de fauna han bajado considerablemente.

1

Implementando formas de aprovechamiento para bajar la presión sobre otros animales, aunque se necesita otras medidas para contribuir a la conservación de la fauna silvestre.


CUADRO 6. Disponibilidad de tecnologíasGRUPO DE


Acuicultura 1

Hay experiencias en algunas instituciones (Universidad, Prefectura, ONG) y se desarrollan algunas tecnologías de crianza.

2

Hay tecnologías ya validadas; existen en otros países vecinos, específicamente en crianza de peces. Hay oferta de insumos.


1

Hay experiencias en cuanto a la producción de ciertas plantas en sistemas agroforestales pero falta tecnologías de procesamiento e infraestructura.

2

Hay tecnologías ya validadas en otros países, principalmente en palmeras, castaña, cacao, cupuazú y otras. Se puede generar micro empresas para el mercado local.


1

Se tiene muchos conocimientos sobre el uso tradicional del recurso, pero no se tiene validación científica de las propiedades de estos ingredientes, faltan tecnologías de procesamiento.

2

En el mediano plazo se podría mejorar el sistema de aprovechamiento, pero faltan tecnologías locales en cuanto a procesamiento.


1Hay experiencias de uso artesanal, pero son muy pocos los que tienen esas habilidades.

2Hay tecnologías ya validadas en otros países.

Plantas ornamentales 0No se tiene experiencia en la actividad y no existen tecnologías locales, tampoco mercados.

1

En el mediano plazo, se puede comenzar a implementar tecnologías locales ya validadas en Bolivia y otros países.

Fauna silvestre 0No se tiene experiencia en la actividad y no existen tecnologías locales.

1

En el mediano plazo, se puede comenzar a implementar tecnologías locales ya validadas en otros países.


CUADRO 7. Posibilidades de generación de valor agregado

GRUPO DE PRODUCTOS ACTUAL JUSTIFICACIÓN POTENCIAL JUSTIFICACIÓN

Acuicultura 0Actualmente no hay ningún tipo de agregación de valor.

2

Podría realizarse algunas actividades, como ser la venta de filetes empaquetados, ahumado, harina y otros.


1Hay procesos artesanales de transformación y se vende, en algunos casos, en botellas u otros envases.

2

Muchas posibilidades de dar valor agregado: pulpas, néctar, mermeladas, chocolate, aceites, otros.


1Se suele vender en envases artesanales.

2

En el mediano plazo se podría mejorar el sistema de aprovechamiento, pero faltan tecnologías locales en cuanto a procesamiento.


1Los pocos productos que se hace para la venta ya tienen valor agregado.

2

Se podría mejorar los procesos, implementar nuevos diseños, mejor acabado, otros.

Plantas ornamentales 0No se tiene experiencia en la actividad.

1Se podría dar una marca de venta.

Fauna silvestre 0No se tiene experiencia en la actividad.

1

Posibilidades de uso de la carne, el cuero, estos con valor agregado.


CUADRO 8. Viabilidad económicaGRUPO DE


Acuicultura 1

Hay algunos ejemplos en que la actividad es rentable, específicamente la comercialización de peces provenientes de los ríos y de algunas lagunas de crianza.

2

La actividad podría tener alta rentabilidad económica en el corto plazo con una gestión adecuada y sistemas adecuados de aprovechamiento.


1

A nivel local existen pocas experiencias empresariales sobre la comercialización de estos productos a excepción del caso de la castaña y del palmito.

2

La actividad podría tener alta rentabilidad económica en el corto plazo con una gestión adecuada.


0A nivel local existen pocas iniciativas sobre la comercialización de estos productos.

1En un mediano plazo se podría tener una mediana rentabilidad económica.


1

A nivel local existen pocas experiencias empresariales sobre la comercialización de estos productos, a excepción del caso de la jatata.

1

En un mediano plazo se podría tener una mediana rentabilidad económica, pero el crecimiento de estas actividades está restringido al mercado local.


A nivel local no existen experiencias empresariales sobre la comercialización de estos productos.

1

En un mediano plazo se podría tener una mediana rentabilidad económica si se accede a mercados del eje central.

Aprovechamiento de fauna silvestre 0

A nivel local no existen experiencias empresariales sobre la comercialización de estos productos.

1

En un mediano plazo se podría tener una mediana rentabilidad económica en iniciativas de zoocriaderos.

En las condiciones actuales de aprovechamiento, producción y comercialización de productos de la Biodiversidad, los grupos de productos que tienen mejores características en función a los criterios evaluados son: acuicultura, productos alimenticios e ingredientes naturales medicinales y cosméticos, que tienen un puntaje de 7/14, lo que corresponde a un 50% de la máxima calificación. Un resumen de la evaluación, según los criterios evaluados, se muestra en el Cuadro 10.

Los grupos de productos con mayores potencialidades, si se diera el apoyo necesario para la implementación de ciertas actividades que mejoren las características de las condiciones actuales de su aprovechamiento y comercialización, son: acuicultura y productos alimenticios, que tienen 100% de posibilidades de convertirse en iniciativas de Biocomercio viables en el corto (1 a 2 años) y mediano plazo (3 - 4 años).


CUADRO 9. Resumen de la evaluación según las características actuales y potenciales

GRUPO DE PRODUCTOS

ACTUAL POTENCIALSE D MP AC T VA VE TOTAL SE D MP AC T VA VE TOTAL

Acuicultura 1 2 1 1 1 0 1 7 2 2 2 2 2 2 2 14

Productos Alimenticios

1 1 1 1 1 1 1 7 2 2 2 2 2 2 2 14

Medicinales y cosméticos

1 1 1 1 1 1 1 7 1 2 2 2 2 2 2 13


1 0 1 1 1 1 1 6 2 1 2 2 2 2 1 12

Fauna silvestre 1 2 0 0 0 0 0 3 2 1 1 1 1 1 1 8

Plantas ornamentales 0 0 0 1 0 0 0 1 1 1 1 2 1 1 1 7

SE: Importancia socio-económica; D: Demanda; MP: Disponibilidad de materia prima; AS Aprovechamiento sostenible/Conservación de la Biodiversidad; T: Disponibilidad de Tecnologías; VA: Posibilidades de agregar valor; VE: Viabilidad Económica

En menor grado, son también actividades viables en el mediano plazo los ingredientes naturales medicinales y cosmética y el aprovechamiento de productos para artesanía y fibras para construcción, una vez que se mejoren los procesos de transformación y de agregación de valor.

En relación al aprovechamiento de fauna, la alternativa viable a mediano plazo son los zoocriaderos de especies que se adapten a las condiciones de cautiverio, sin embargo falta mayor investigación para validar esta posibilidad. En el informe de “Evaluación de los sistemas de producción de la micro región Filadelfia–Bolpebra”, (Manchego, 2006), se menciona las ventajas de zoocriaderos, entre estos cabe destacar el hecho de que establece un programa de cosecha selectiva sostenible a largo plazo, disminuye la presión de la caza sobre poblaciones silvestres, especialmente si la crianza es a nivel familiar en las poblaciones rurales y la producción puede ser con fines de repoblamiento y comercialización.

4. EVALUACIÓN DE LOS PRODUCTOS/RECURSOS EN CADA GRUPO

4.1. Recursos/productos acuícolas

Se evaluaron los recursos acuícolas utilizando la matriz de criterios ya usada anteriormente, con el objetivo de priorizar aquellos que mejor se adapten a las condiciones que se plantea como actividad de Biocomercio, específicamente se evaluó las especies de peces nativos que tienen mayores potencialidades de desarrollo en la actividad de pesca y piscicultura para consumo. Esta evaluación se realizó considerando las condiciones actuales y sus potencialidades en un mediano plazo (3 a 4 años). En el Cuadro 11, un resumen de los resultados obtenidos.


CUADRO 10: Resumen del puntaje obtenido en la evaluación de los productos acuícolas

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO TOTAL ACTUAL TOTAL POTENCIAL

Pacú Colossoma macropumum 8 14

Paiche Arapaima gigas 8 14

Sábalo Prochiloclus nigricans 8 14

Surubí Pseudoplatysoma fasciatum 8 14

Tambaquí Piaractus brachypomus 8 14

Yatorana Brycon sp 8 9

Dorado Bracchyplatystoma flavicans 7 9

Tucunaré Cichla monoculus 7 9

Branquina Potamorhina altamazonica 7 9

Corvina Plagioscion squamosissimus 7 9

Piraiba Brachyplatysoma spp. 7 9

Pacupeba Mylossoma duriventris 7 9

General Phractocephalus hemioliopterus 5 9

Chanana Aguarunichthys torosus 5 9

Serepapa Chaetobranchopsis orbicularis 5 9

Bagre Pimelodus spp 5 9

Benton Hoplias malabaricus 5 9

Brazo de moza Hemisorubim platyrhynchos 5 9

Cachorro Acestrorhynchus sp 5 9

Chataca Phractocephalus hemioliopterus 5 9

Lisa Schizodon fasciatus 5 9

Mandin Megalonema platyrhynchos 5 9

Palometa Serrasalmus spp. 5 9

Pico de Pato Sorubim sp. 5 9

Raya Potamotrygon sp. 5 9

Tachaca Pterodoras granulosus 5 9

Tujuno Leiarius longibarbis 5 9

Zapato Pterygoplichthys disjunctivus 5 9

En el Cuadro 11, se resume las especies que obtuvieron mejores calificaciones y son propuestos para ser priorizados y los argumentos que sustentan la calificación obtenida. Tanto en la evaluación de las condiciones actuales así como en las potenciales, las especies más promisorias para considerar dentro de una iniciativa son el pacú, paiche, sábalo, surubí, tambaqui.


CUADRO 11. Peces nativos más promisorios

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO ARGUMENTOS - JUSTIFICACIÓN

Pacú Colossoma macropumumPoseen una gran demanda a nivel regional y excelentes perspectivas en el mercado nacional e internacional. Tienen mayor preferencia de consumo.Tienen un precio alto (ver datos de demanda, en el acápite 4.1.2.) a lo largo de todo el año, incrementándose en épocas de alta demanda como ser “Semana Santa”.Se tiene información secundaria, en la que las consideran especies promisorias de la amazonia por tener buenas tasas de crecimiento en longitud y peso. Por ejemplo, el paiche, tiene una tasa de crecimiento de 10 cm en longitud y 2 Kg de peso por mes.Son especies que toleran bastante bien el manipuleo.Se las puede criar en altas densidades.Presencia de un clima tropical apropiado para el crecimiento de las especies.La piscicultura de estas especies reducirá la extracción indiscriminada de las mismas de su hábitat natural, lo cual permitirá su conservación.Hay hábitos de consumo de pescado en la población local y en mercados de países vecinos, como ser Perú y Brasil.Los avances en tecnología de crianza y procesamiento de productos de estas especies es importante y pueden ser adaptados y validados a las condiciones especificas de Pando.

Paiche Arapaima gigas

Sábalo Prochilodus nigricans

Surubí Pseudoplatysoma fasciatum

Tambaquí Piaractus brachypomus

En el caso del paiche (Arapaima gigas), a pesar de que el registro de su presencia en los ríos de Pando es reciente1, es una especie amazónica con mucha potencialidad, debido principalmente a que hay disponibilidad de materia prima (su población se encuentra en aumento), su carne es de alta demanda en el mercado internacional, es una especie que se encuentra en el Apéndice II del CITES, su población ha disminuido drásticamente en otros países2 por sobreexplotación. El manejo del paiche como especie CITES ofrece una oportunidad para explorar alternativas de manejo sostenible de otras especies en la misma categoría e iniciar mecanismos de promoción orientados al comercio sostenible.

El BTFP (Biotrade Facilitation Programme) de la UNCTAD en el Perú, está apoyando a PROMPEX y al IIAP, en el aprovechamiento de peces nativos y la apertura de nuevos mercados de estos peces; entre las especies priorizadas se encuentra el paiche (Arapaima gigas) (UNCTAD-BTFP, 2005).

Las Tortugas de río (Podocnemis unifilis) fueron evaluadas, en las condiciones actuales las Tortugas de río obtuvieron una calificación de 5/14 y potencialmente 9/14. Las principales limitantes de su

1Todavía no hay estudios que expliquen cómo el Paiche ingresó al río Madre de Dios y de ahí a otros ríos, como el Manuripi y el Tahuamanu.

2En Perú, en los últimos 10 años, la captura de paiche muestra una tendencia decreciente, el año 2000 se registró 90 toneladas, mientras que en el año 1988 era de 543 toneladas (García, 2002).


aprovechamiento es que su población está muy disminuida (se encuentra en el Apéndice II del CITES), por lo que un uso comercial podría generar mayor presión sobre esta especie. La mejor alternativa es validar la viabilidad de realizar un aprovechamiento sostenible con fines de redoblamiento (en primera instancia y principalmente) y comerciales. Esto requiere ciertos procesos que recién se están impulsando; la Universidad Amazónica de Pando está trabajando con actividades de repoblamiento (aunque todavía es prematuro para saber sus resultados) en la comunidad de Molienda (Municipio Bolpebra) y Fundación PUMA tiene previsto colaborar a la Asociación de Pescadores de Puerto Rico, en la implementación de un proyecto de repoblamiento y uso comercial de huevos.

En el caso del lagarto (Caimán Jacare), obtuvo calificaciones de 4/14 y 9/14 en la evaluación actual y potencial respectivamente. El aprovechamiento del lagarto tiene mucha potencialidad debido principalmente a la demanda de cuero que se tiene en mercados europeos, como el italiano. Sin embargo, falta cumplir ciertos requisitos mínimos normativos para que se logre autorización de la autoridad científica y administrativa nacional del programa Lagarto. Esto debe ser promovido por la Prefectura y las organizaciones de base del departamento de Pando.

El Caimán Jacare es una especie nativa de lagarto proveniente de la Amazonia Boliviana. Dada la presión que ha sufrido la especie, actualmente se encuentra ubicada en el Apéndice II de la CITES. El Apéndice II de CITES incluye especies que no se encuentran necesariamente en peligro de extinción, pero cuyo comercio debe controlarse a fin de evitar una utilización incompatible con su supervivencia (www.cites.org).

4.2. Recursos alimenticios

Considerando la enorme diversidad de especies con fines alimenticios que presentan potencial económico y social, es imprescindible establecer un orden de prioridad para que se concentre esfuerzos en especies que, de acuerdo con criterios preestablecidos, presenten mayores probabilidades de aprovechamiento económico a través de estrategias de utilización sostenible.

En el cuadro 12, un resumen de los resultados obtenidos en el, muestra la evaluación con mayor detalle.


CUADRO 12: Resumen del puntaje obtenido en la evaluación de los productos alimenticios


CASTAÑA Betholletia excelsa 8 14

ASAÍ Euterpe precatoria 7 14

CACAO SILVESTRE Theobroma cacao 7 14

MAJO Oenocarpus bataua 7 14

PUPUÑA Bactris gasipaes 7 14

CAYÚ Anarcadium occidentale 7 14

COPUAZÚ Theobroma grandiflorum 7 14

PALMA REAL Mauritia flexuosa 6 14

MARACUYÁ Passiflora incarnata 7 12

PAPAYA Carica sp. 7 12

LÚCUMA Pouteria macrophylla 7 12

AJÍ Capsicum sp 7 12

ACHACHAIRÚ Rheedia sp. 6 12

AGUAÍ Chrysophylum gonocarpum 6 10

AMBAIBILLO Piper arboreum 6 10

BALSA Ochroma pyramidale 6 10

BI Genipa americana 6 10

CEDRILLO Spondias mombin 6 10

CHIRIMOYA DE MONTE Duguetia furfuracea 6 10

CHOCOLATILLO Theobroma speciosum 6 10

GRANADINA Punica granatum 6 10

GUAPOMÓ Salacia elliptica 6 10

GUAYABA Psidium guajaba 6 10

HUALUSA Colocasia esculenta 6 10

ISIGO Protium heptaphyllum 6 10

MAJILLO Oenocarpus mapora 6 10

MOTACÚ Attalea phalerata 6 10

MOTOJOBOBO Lycianthes asarifolia 6 10

NUI Pseuldomedia hirtellaefolia 6 10

PACAI Inga sp. 6 10

PAPAILLO Jacaratia spinosa 6 10

PAQUÍO Hymeneae courbaril 6 10

PATA DE MICHI Helicostylis cf. tomentosa 6 10

PIQUI Caryocar villosum 6 10

PITÓN Talisia esculenta 6 10

VAINILLA Vainilla panifolia 6 10 En el cuadro 13, se muestra un resumen de los productos que obtuvieron mejores calificaciones y son

propuestos para ser priorizados, así como los argumentos que sustentan la calificación obtenida. Por otra, parte se menciona las iniciativas/actividades potenciales que se podría desarrollar con estos productos priorizados.


CUADRO 13: Priorización de productos alimenticiosNOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO

INICIATIVA DE BIOCOMERCIO POTENCIAL

ARGUMENTOS

CASTAÑA Betholletia excelsa Procesamiento y comercialización Mixed nuts, harina envasada al vacío, castaña picada y otros.Procesamiento de castaña para fines de repostería y confitería.Aprovechamiento de productos secundarios del beneficiado de castaña

Existe demanda de sus productos procesados en el mercado local, regional nacional e internacional.Hay disponibilidad de materia prima.Cadena productiva consolidada.Brinda múltiples opciones de generación de valor, por ejemplo galletas, mazapanes, turrones y productos de confitería, elaboración de cosméticos y jabones.Posibilidades de lograr una denominación de origen como producto exclusivo de la Amazonia.

CACAO SLVESTRE

Theobroma cacao Aprovechamiento sostenible y comercialización de chocolate de cacao silvestre

Existe alta demanda en el mercado nacional e internacional.Hay manchones de cacao silvestre.Mercados europeos prefieren cacao con la denominación “ecológico” y el cacao silvestre cumple este requisito.

ASAÍ Euterpe precatoria Producción y comercialización de pulpa de asaí.

Demanda a nivel local e internacional (Brasil) de fruto y pulpa de asaí.Actividad sostenible, sólo se colectan los frutos.

MAJO Oenocarpus bataua Producción y comercialización de leche de majo

Demanda creciente local e internacional.Alta disponibilidad de materia prima.Se puede utilizar prácticamente todo: las hojas, la fibra, la madera, el palmito, las flores, los frutos y sobretodo el aceite que se extrae de estos últimos, cuya calidad es comparable al aceite de oliva.

CUPUAZÚ Theobroma grandiflorum

Producción y comercialización de pulpa, néctar concentrado, cupulate, manteca de Copuazú

Demanda en mercado local e internacional (Brasil).Compatible con sistemas agroforestales.De sus semillas se extrae el “cupulate” que corresponde a un producto semejante al chocolate o la cocoa; además de la manteca, cuyo uso está siendo incorporado en productos cosméticos.

PUPUÑA Bactris gasipaes Producción sostenible y comercialización de palmito de Bactris gasipaes

Es una palmera amazónica cuyo cultivo puede ser ventajoso por la creciente demanda mundial de palmito.Son de rápido crecimiento.Interés de actores locales por dedicarse a esta actividad.De sus frutos se puede fabricar pulpa, néctares, helados, jugos y refrescos; también se puede hacer harina para la elaboración de mezclas enriquecidas. De la semilla se puede obtener aceite. De la producción de brotes basales e hijuelos se obtiene el palmito.

CAYÚ Anarcardiun occidentale

Producción y comercialización de pulpa de cayúProducción y comercialización de almendra de cayú

Demanda en mercado local e internacional (Brasil).Compatible con sistemas agroforestales.Árbol de uso múltiple. Se puede procesar la nuez para la obtención de almendra; del fruto se puede elaborar pulpas, néctares, mermeladas y bebidas fermentadas. La savia de las hojas es utilizada para el tratamiento de enfermedades. El mucílago puede ser utilizado para la elaboración de gelatina. La cáscara contiene hasta el 50% de aceite que puede ser utilizado como impermeable y protector en la fabricación de tintes, insecticidas (Domínguez, S., 1996).

PALMA REAL Mauritia flexuosa Producción de pulpa, néctar y harina de palma real

Demanda creciente a nivel internacional.De la pulpa se puede obtener harinas, pastas, aceite para consumo humano, vino, etc. De la médula del tronco, se obtiene una harina comestible; las hojas proporcionan una fibra resistente que sirve para la fabricación de sogas y esteras.


Para estos productos, se propone seguir las siguientes acciones:

• Desarrollar nuevos productos con valor agregado.• Determinar mercados potenciales y las poblaciones objetivo para el consumo de los productos

identificados.• Identificar y desarrollar mercados para los nuevos productos.• Desarrollo de tecnologías de procesamiento.• Desarrollo de subproductos a partir del aceite de las palmeras y la castaña (jabones, cosméticos,

etc.).• Elaboración y suministro de información sobre las cualidades de los producto; preparación de

muestras; participación en ferias, realización de pruebas de degustación; estudio de preferencias de consumidores, así como posibles productos sustitutos; y cuantificación de la demanda.

• Gestión para la denominación de origen como productos exclusivos de la Amazonia.

4.3. Recursos con fines medicinales y cosméticos

En este grupo de productos, se evaluó por separado los productos/recursos que tienen fines medicinales y los que podrían ser usados como ingredientes de productos cosméticos. En los cuadros 14 y 15 se ha realizado un resumen de los resultados de la evaluación de los productos medicinales y aceites con fines cosméticos respectivamente.


CUADRO 14: Resumen del puntaje obtenido en la evaluación de los productos medicinales.


SANGRE DE GRADO Croton lechleri 8 13

UÑA DE GATO Uncaria mentosa 8 13

COPAIBO Copaifera sp. 8 13

BALSAMINA Momordica charantia 8 13

CHUCHUASA Brunfelsia uniflorus 8 11

QUINA QUINA Geissorpermum reticularum 8 11

MIEL DE ABEJA S/E 8 11

TIPA Tijuana tipu 8 11

CHAMAIRO Musatia hyacinthina 8 11

PIQUI Caryocar villosum 8 11

SININI Annona reticulata 8 11

CARE Chenopodium ambrosoides 6 11


BIBOSI Ficus sp. 5 8

CANELÓN Aniba canelilla 5 8

CARICUARA Minquartia guianensis 5 8

CAYÚ Anacardium occidentale 5 8

CEDRILLO Spondias mobim 5 8

GUAYABA Pisidium guajava 5 8

GUAYABO Eugenia pungens 5 8

GUAYABOCHI Psidium guineense 5 8

ISIGO Protium heptaphyllum 5 8

ITAUBA Histeria sp 5 8

MACORORÓ Ricinus comnunis 5 8


MATA PALO Ficus benjamina 5 8

MATICO Piper medium 5 8

MOTACÚ Athalea phalerata 5 8

MURURÉ Brosimun gaudichaudii 5 8

OJE Ficus insipida 5 8

PACHUBA Socratea exorrhiza 5 8

PACHUBILLA Iriartea deltoidea 5 8

PAQUÍO Hymenaea courbaril 5 8

PIRAQUINA Xylopia benthamii 5 8

SANGRE DE TORO Iryanthera juruensis 5 8

SUCUBA Himatanthus articulatus 5 8

SUJÓ Sterculia chicha 5 8

SURI – TUYU TUYU Larva de Coleóptero 5 8

TAJIBO Tabebuia sp. 5 8

TUMI Amburana sp. 5 8

URUCÚ Bixia orellana 5 8

CUSI Attalea speciosa 5 8


CUADRO 15: Resumen del puntaje obtenido en la evaluación de los recursos/productos para uso cosmético.

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO TOTALACTUAL

TOTALPOTENCIAL

CASTAÑA Bertholletia excelsa 8 13


MOTACÚ Athalea phalerata 8 13


CAYÚ Anacardium occidentale 7 12

PALMA REAL Mauritua flexuosa 7 12

En los cuadros 16 y 17, se ha realizado un resumen de los productos priorizados en la actividad de Biocomercio de los que se considera son potenciales, y los principales argumentos que sustentan su aprovechamiento. Estos productos obtuvieron las mejores calificaciones en la evaluación, tanto actual como potencial, y se hizo una distinción en la evaluación separando los recursos que tenían fines medicinales y cosméticos


CUADRO 16. Priorización de productos medicinales

NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO

INICIATIVA DE BIOCOMERCIO POTENCIAL ARGUMENTOS

SANGRE DE GRADO

Croton lechleri

Procesamiento y comercialización de sangre de grado como producto medicinal natural.

Demanda local e internacional creciente.Hay investigaciones científicas sobre sus propiedades curativas.En sistemas agroforestales su combinación más exitosa es con cacao, con la especie maderable “capirona” (Calycophyllum spruceanum) y la palmera pupuña (Bactris gasipaes).

UÑA DE GATO Uncaria tomentosaProcesamiento y comercialización de uña de gato como producto medicinal natural.

Existe alta demanda en mercado nacional e internacional.Hay investigaciones científicas sobre sus propiedades curativas.

En el aprovechamiento de esta planta es importante incorporar otros recursos/productos rentables a sistemas agroforestales, como lo es el cultivo asociado con árboles frutales.

Hay que generar procesos que permitan incorporar mayor valor agregado y vender productos procesados, como pomadas, cápsulas, jarabes y otros, productos que tienen una mayor demanda.

COPAIBO Copaifera sp.Procesamiento y comercialización de copaibo de grado.

Demanda creciente local e internacional.Investigaciones científicas sobre sus propiedades (la óleorresina posee propiedades cosmético- medicinales).El aceite de copaibo tiene demanda en la industria de los perfumes y sirve para fabricar champús y jabones medicados.

MIEL DE ABEJAAbejas nativas

Producción y comercialización de miel de abejas nativas y subproductos (propóleo, cera, otros).

Demanda local elevada, demanda del mercado brasileño. Hay sistemas de producción en Beni, La Paz y Santa Cruz.


CUADRO 17. Priorización de aceites con fines cosméticos

NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO


CASTAÑA Bertholetia excelsa Procesamiento y comercialización de aceites naturales para fabricación de

productos cosméticos

Elevada disponibilidad de materia prima.Estudios científicos que demuestran sus propiedades para uso cosmético, y con mezclas con otras plantas medicinales amazónicas pueden ser usados en el tratamiento de enfermedades de la piel como vitiligo y psoriasis.Crecimiento de la demanda, tanto a nivel de mercados locales, regionales e internacionales (en el mundo se gasta unos 40 000 millones de dólares al año en dichos productos).

MAJO Oenocarpus bataua

MOTACÚ Athalea phalerata

CUSI Attalea speciosa

CAYÚ Anacardium occidentale

PALMA REAL Mauritua flexuosa

4.4. Recursos con fines de construcción y fabricación de artesanías

En el caso de las artesanías fueron priorizados todos los recursos identificados localmente, debido que para la fabricación de artesanías son usados muchos recursos al mismo tiempo y que las posibilidades de generar nuevos diseños e innovaciones se facilitan usando toda la gama de productos disponibles. En el cuadro 18, se muestra un resumen de los resultados obtenidos.

CUADRO 18: Resumen de la evaluación de los productos/recursos con fines de construcción

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO TOTALACTUAL

TOTALPOTENCIAL

JATATA Geonoma deversa 7 12

TACUARA Guadua sp. 7 12

MOTACÚ Attalea phalerata 5 8

PATUJÚ Calathea lutea 4 8

CHONTA Bactris gasipaes 4 8




PALMA REAL Mauritia flexuosa 4 8

PALLA Attalea butyracea 4 8

En los cuadros 19 y 20, se ha realizado un resumen de los productos priorizados en la actividad de Biocomercio de los que se considera son potenciales, y los principales argumentos que sustentan su aprovechamiento. En el caso de los PFNM usados para construcción y para la fabricación de muebles y artesanías destacan la jatata (Geonoma deversa) y la tacuara (Guadua sp.)


CUADRO 19: Priorización de productos forestales no maderables usados para construcción y fabricación de muebles

NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO


JATATA Geonoma deversaProducción y comercialización de hojas de jatata para construcción de techos

Disponibilidad de materia prima.Conocimiento tradicional para fabricación de techos.Posibilidad de realizar un aprovechamiento sostenible.Demanda insatisfecha en mercados locales.Posibilidades de trabajar bajo un manejo comunitario del bosque.

TACUARA Guadua sp.Fabricación de muebles rústicos y artesanías de bambú

Disponibilidad de materia prima.Preferencia del mercado por artículos artesanales y rústicos.Posibilidad de realizar un aprovechamiento sostenible.Posibilidades de trabajar bajo un manejo comunitario del bosque.Es utilizado para establecer linderos y como cortinas rompevientos, y los que le dan mayor valor agregado fabrican muebles; actualmente las empresas dedicadas a esta actividad están en la búsqueda de consolidar mercados de exportación.Material imprescindible en la construcción de cabañas e infraestructura ecoturística.

CUADRO 20: Priorización de productos forestales no maderables usados para la fabricación de artesanías

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO INICIATIVA DE BIOCOMERCIO

POTENCIAL ARGUMENTOS

JATATA Geonoma deversa

Elaboración y comercialización de artesanías de diversos productos del bosque

Alta diversidad de productos y partes usadas.Disponibilidad de materia prima.Uso artesanal tradicional.

El marfil vegetal o tagua tiene demanda en la alta costura internacional y en la fabricación de joyas y bisuterías.

MOTACÚ Attalea phalerata

CHONTA Bactris gasipaes

ASAÍ Euterpe precatoria

BEJUCOS Sin identificar

MARFIL Phytelephas macrocarpa

MAJO Oenocarpus bataua

SIRARI Copaifera chodatiana

SIRINGA Hevea braslensis

PACHUBILLA Socratea exorrhiza

MARFIL Phytelephas macrocarpa

PALMA REAL Mauritia flexuosa

CIPOI Jacaratia corumbensis


4.5. Recursos de fauna silvestre para su aprovechamiento sostenible3

La diversidad de mamíferos y reptiles en Pando se manifiesta en varias especies que son de uso y consumo humano. Las especies mayoritariamente utilizadas son aquellas que también se encuentran disminuyendo en cantidad, esto según los comunarios. Cada vez a estas personas les cuesta más encontrar este tipo de especies; por lo general caminan 3 Km. ó 75 minutos para cazar y utilizan más que nada armas de fuego.

La gran mayoría de esta fauna es usada para la alimentación de las comunidades e individuos locales. Por otro lado, el uso de mamíferos no se acaba con el consumo de carne solamente, también se usa, pero en cantidades muchos menores, el cuero y la grasa o aceite de algunas especies para fines medicinales. (Suárez, S., 2006)

La carne es el principal bien producido por la fauna en los bosques amazónicos, así como la búsqueda de huevos de especies de quelonios y reptiles. Otra actividad es la captura de animales vivos y que se exportan para servir como elementos decorativos o como mascotas domésticas en varias ciudades de Bolivia. En su mayor parte son aves de la familia Psitácidas, loros y aves semejantes, pero también se exportan monos y otros animales.

La selección de los productos faunísticos más importantes en el departamento de Pando, se realizó por medio de una matriz simplificada de priorización de productos en donde se dio un valor a cada uno de los criterios de selección, tanto en la situación actual como una potencial de 3 a 4 años. Los puntajes más altos fueron los que determinaron la especie que puede ser aprovechada por la comunidad para mejorar su condición de vida sin alternar el medio ambiente (ver cuadro 21).

CUADR0 21: Resumen de la evaluación de los principales recursos faunísticos

NOMBRE COMúN NOMBRE CIENTÍFICO TOTALACTUAL

TOTALPOTENCIAL

Jochi pintado (paca) Agouti paca 4 11

Lagarto Caimán Jacare 3 10

Sapo curú curú Bufo marinus 3 10

Anta Tapirus terrestris 5 9

Chancho de monte (taitetú) Tayuassu tajacu 4 9

Chancho de tropa Tayassu pecari 4 9

Capibara Hydrochaeris hydrochaeris 4 9

Tortuga de río Podocnemis unifilis 5 9

Peta de tierra Geochelone denticulada 5 9

Jochi colorado Dasyprocta variegata 3 9

Jochi con cola Myoprocta pratti 3 9

Guaso Mazama americana 4 9

Boyé Boa constrictor 4 7

Pato Cairina moschata 4 7

Caimán negro Caiman niger 3 7

3La evaluación del aprovechamiento de Fauna Silvestre fue realizado por Erick Santiago Larco.


En el Cuadro 22, se realiza un resumen de los principales recursos faunísticos que podrían ser aprovechados en un mediano plazo.

CUADRO 22: Fauna promisoria para el aprovechamiento sostenible

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO USO INICIATIVA DE

BIOCOMERCIO ARGUMENTOS

Jochi pintado (paca) Agouti paca Carne

Interés de las comunidades de aprovechar esta especie en forma comercial tanto localmente como regional

Carne que puede ser vendida tanto a comunidades locales como a otras regiones, pudiéndose dar un valor agregado para ser comercializada en ciudades cercanas.

Lagarto Caimán JacareCuero, carne, grasa

Si se implementa una legislación acorde a la realidad, con un estudio de población y sostenibilidad, se puede desarrollar programas de zoocriaderos.

La piel de lagarto es muy cotizada en los mercados internacionales, además si se logra introducir tecnologías adecuadas puede exportarse productos manufacturados.

Sapo curú curú Bufo marinus

Cuero, manufactura de carteras, cinturones, llaveros

Con capacitación y tecnología apropiada se puede ingresar a un programa de aprovechamiento.

Aprovechar su piel para la manufactura de artículos de cuero y poder comercializarlos en el mercado nacional e internacional.

Anta Tapirus terrestris Carne

Interés de las comunidades de aprovechar esta especie en forma comercial, tanto local como regionalmente.


Boyé Boa constrictor grasa

Implementar un programa de manejo de la especie, pensando también en un repoblamiento de la misma. La boa actúa como controlador biológico de roedores en el campo.

Mejor aprovechamiento de todos los productos de la boa como son: piel, grasa y carne con el objetivo de diversificar y ganar mercado a nivel local y regional.

Taitetú Tayuassu tajacu

Carne

Interés de las comunidades de aprovechar esta especie en forma comercial tanto local como regionalmente.


Chancho de tropa Tayassu pecari

Tortuga de río Podocnemis unifilis

Huevos y carne

Prohibición para utilización y comercialización de sus huevos. Hay iniciativas de cría para repoblamiento.

Producto muy apetecido por el mercado local por lo que tendría un gran potencial de desarrollo con buena capacitación e implementación de tecnologías.

Peta de tierraGeochelone denticulada


5. PRIORIZACIÓN DE LA INICIATIVA Y/O CADENA PRODUCTIVA DE BIOCOMERCIO

Se evalúa las iniciativas potenciales a mayor detalle, utilizando la matriz de criterios de priorización PESTE, que permite incorporar los aspectos Político/normativos, aspectos Económicos, aspectos Sociales, aspectos Tecnológicos, y aspectos Ecológicos. Esta última evaluación permite priorizar una línea/iniciativa/actividad de Biocomercio, que será objeto de un estudio con mayor detalle para determinar la viabilidad de su desarrollo. En el cuadro 23 se muestra un resumen de las iniciativas potenciales de Biocomercio y de la calificación que obtuvieron.

CUADRO 23: Resumen de la Evaluación de las Iniciativas de Biocomercio

PRIORIDAD INICIATIVAS POTENCIALES DE BIOCOMERCIO CalificaciónSobre 38

Calificación Porcentual

1 Piscicultura comercial de peces nativos 33 87

2 Aprovechamiento sostenible y comercialización de chocolate de cacao silvestre 31 82

2Procesamiento y comercialización de diferentes productos con valor agregado de la castaña (Bertholletia excelsa)

31 82

3 Producción y comercialización de pulpa de asaí 27 71

3 Producción y comercialización de pulpa y néctar concentrado de copuazú 27 71

3Procesamiento y comercialización de aceites naturales para fabricación de productos cosméticos (majo, palma real, motacú, cusi, castaña, cayú, copuazú)

27 71

3 Producción y comercialización de hojas de jatata para construcción de techos 27 71

4Procesamiento y comercialización de sangre de grado, uña de gato, copaibo, balsamina como productos medicinales naturales

26 68

4 Producción y comercialización de miel de abejas nativas 26 68

4 Producción y comercialización de leche y aceite de majo 26 68

4 Producción y comercialización de pulpa y harina de palma real 26 68

5 Producción y comercialización de pulpa y nuez de cayú 25 66

6 Producción sostenible y comercialización de palmito de Bactris gasipaes 24 63

6 Fabricación de muebles rústicos y artesanías de bambú 24 63

6 Aprovechamiento sostenible del lagarto (Caimán yacare) 24 63

7 Elaboración y comercialización de artesanías de diversos productos del bosque 23 60

8 Producción y comercialización de plantas ornamentales 20 53

8Producción y comercialización de goma (Hevea brasilensis) para la industria nacional

20 53

8Cría de paca o jochi pintado (Agouti paca), taitetú (Tayassu tajacu) y capibara para la producción de carne y cueros

20 53

8 Aprovechamiento sostenible de Tortugas de río (Podocnemis unifilis) 20 53

Como se resume en el cuadro 23, la actividad que obtuvo la mayor calificación (33/38 lo que equivale a un 87%), es la actividad de piscicultura de peces nativos con fines comerciales. En el cuadro 24, se muestra la evaluación de todos los criterios4, a manera de ejemplificar como se procedió con la evaluación de las otras iniciativas/actividades potenciales.

4Recordamos que 2 corresponde a un puntaje ideal; 1 es aceptable y 0 es insuficiente.


CUADRO 24: Resumen de criterios utilizadosASPECTOS POLÍTICOS Y NORMATIVOS (LEGISLATIVOS)

No. CRITERIO PTO. ARGUMENTO

1Requisitos normativos referentes al uso de Biodiversidad de la iniciativa de Biocomercio

2La actividad tiene pocas restricciones normativas para su desarrollo y/o es de fácil cumplimiento en el corto plazo.

2Integración de la iniciativa dentro de la visión de desarrollo de la Región Amazónica

2Se encuentra priorizada dentro de las actividades orientadas al desarrollo de la región en el corto plazo.

3Instituciones de apoyo (Organizaciones productivas, Municipios, ONGs, otros)

2Existen instituciones en la región que pueden apoyar a la iniciativa productiva en el corto plazo. Actualmente se encuentran trabajando sobre el tema la Prefectura, la Universidad Amazónica de Pando, Herencia.

ASPECTOS ECONÓMICOS


4Utilidades generadas por la actividad productiva implementada

2Actividad que podría generar beneficios económicos correspondientes al rango de mayores utilidades. Esto debido a la demanda y mercados potenciales existentes.

5Tipo de inversión según recursos humanos y materiales usados para su desarrollo/ implementación

1La inversión requerida es moderada y comprende además de mano de obra algunos insumos económicamente accesibles.

6Periodo de implementación / desarrollo producto

2 De corto plazo, los réditos se perciben entre 1 a 2 años.

7 Mercados identificados 2Existen mercados a nivel local y regional. Alta demanda en Cobija, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, además del mercado de Brasil.

8 Características de la demanda 2 Demanda abierta y de forma permanente o constante.

9Competencia con productos similares en función a calidad de la oferta y el producto

1Existen productos similares en el mercado con los cuales el producto ofertado tiene que competir.

ASPECTOS SOCIALES


10Grado de organización al interior de la comunidad, en torno al cultivo o especie en aprovechamiento

2 La actividad productiva fortalece la organización comunal interna.

11Experiencias en relación al aprovechamiento del producto

2Hay experiencias exitosas en la actividad productiva. Un ejemplo lo constituye la comunidad San Jorge.

12Conveniencia de replicabilidad entre comunarios y comunidades

2Actividad genera sinergias y no así competencia entre actores, características de la actividad permite la replicabilidad.

ASPECTOS TECNOLÓGICOS/ PRODUCTIVOS


13Agregación de valor en el producto final ofertado

1Productos semielaborados o intermedios, con valor agregado moderado en el producto final ofertado.

14Conocimientos técnicos adecuados y aplicados

2 Se conocen y aplican técnicas productivas adecuadas.

15Requerimiento de materiales e insumos para desarrollar la actividad

1 Moderado requerimiento y accesibles en la región.

16

Accesibilidad vial para el transporte de los productos e insumos

1 El acceso vial limita/encarece la iniciativa productiva.

ASPECTOS ECOLÓGICOS


17Características de la actividad en relación a la conservación de la Biodiversidad

2Actividad es compatible con prácticas de conservación ambiental/biodiversidad. No tiene ningún impacto ambiental al trabajar con especies nativas.

18Estado de conservación/regeneración del recurso en uso o bajo cultivo

2Las especies tienen una población con abundancia adecuada para su aprovechamiento y/o son de fácil regeneración/desarrollo.

19Información científica y tradicional sobre el uso del recurso

2Se cuenta con información científica y/o tradicional aplicable al uso del recurso.


La mayoría de los ríos de Pando posee condiciones adecuadas para el desarrollo de los cultivos acuícolas, orientados hacia una actividad económica con posibilidades de contribuir a mejorar los ingresos económicos de la población local. Estas condiciones se resumen en:

• Posee una gran diversidad biológica, con muchos recursos aún poco conocidos, pero a la vez con posibilidades de cultivo.

• Disponibilidad de terrenos apropiados para la construcción de estanques, con agua abundante, disponible tanto en los ríos y lagunas, así como de un gran volumen de escurrimiento superficial.

• Clima tropical más o menos estable a través del año, apropiado para el crecimiento de las especies en cultivo.

• Hábitos de consumo de pescado por la población local.• Disponibilidad de mano de obra.• Demanda insatisfecha del mercado local (Cobija), nacional y externo.

Sin embargo, el desarrollo de la actividad enfrenta una serie de limitantes que deben enfrentarse en un esfuerzo conjunto de los productores e instituciones de apoyo, tanto de asistencia técnica como financieras. Entre estas limitantes se destacan:

• Falta de tecnologías de cultivo y transformación de los productos, validadas a nivel local.• Escasez de alevinos de peces nativos.• Ausencia de plantas de preparación de alimentos balanceados para peces.• Mercado limitado al ámbito local y sólo como producto primario al estado fresco, sin valor

agregado.• Escasa coordinación interinstitucional entre los agentes públicos y privados.• Carencia de estrategia de mercado para posesionarse convenientemente. • Limitada oferta de servicios como luz, teléfono, vías de transporte.• Escasez de cadenas de frío para hacer el acopio de los productos.

Es necesario volver a aclarar que esta priorización tiene fines eminentemente prácticos, cuyo objetivo es elegir la iniciativa/actividad más promisoria para que se pueda realizar un estudio de viabilidad con mayor profundidad. Sin embargo, todas las demás actividades/iniciativas de Biocomercio son potenciales en la medida que se realicen acciones necesarias para implementar proyectos demostrativos que demuestren la viabilidad de estas actividades, complementando con estudios de mercado, investigación y procesos de transformación.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• La evaluación realizada es una base y guía para el “grupo asesor”, que deberá evaluar los productos de manera de lograr una priorización consensuada.

• Los instrumentos empleados fueron de mucha utilidad al permitir calificar a todos los productos y actividades/iniciativas de Biocomercio con los mismos criterios, y poder realizar una cuantificación que nos permite tener mayores argumentos metodológicos de los resultados obtenidos. Sin embargo, estos instrumentos pueden y deben seguir siendo mejorados para lograr su ajuste y que puedan ser aplicados para elegir iniciativas de Biocomercio que puedan ser implementadas.

• Tanto utilizando la matriz simplificada de priorización como la matriz de priorización de actividades/iniciativas de Biocomercio, la piscicultura fue la actividad que obtuvo las mayores calificaciones, por lo que se recomienda proceder a realizar un estudio de viabilidad de la actividad. Por otra


parte, se recomienda que el estudio esté enfocado a los recursos acuícolas en general, de manera de tener una visión integral de la viabilidad de los recursos hidrobiológicos.

• Se recomienda preparar y realizar estudios con mayor detalle de las siguientes actividades/iniciativas de Biocomercio, ya que se considera que son promisorias y que podrían ser implementadas en un corto y mediano plazo:

- Procesamiento y comercialización de diferentes productos con valor agregado de la castaña (Bertholletia excelsa)

- Aprovechamiento sostenible y comercialización de chocolate de cacao silvestre (Theobroma cacao)

- Producción y comercialización de pulpa de asaí (Euterpe predatoria)- Procesamiento y comercialización de aceites naturales para la fabricación de productos

cosméticos (majo, palma real, motacú, cusi, castaña, cayú, copuazú)- Producción y comercialización de miel de abejas nativas- Producción y comercialización de leche y aceite de majo- Producción sostenible y comercialización de palmito de Bactris gasipaes- Producción y comercialización de hojas de jatata para la construcción de techos- Procesamiento y comercialización de sangre de grado, uña de gato, copaibo, balsamina

como productos medicinales naturales- Producción y comercialización de pulpa y almendra de cayú- Producción y comercialización de pulpa y harina de palma real- Fabricación de muebles rústicos y artesanías de bambú- Elaboración y comercialización de artesanías de diversos productos del bosque- Aprovechamiento sostenible del lagarto (Caimán yacare)- Cría de paca o jochi pintado (Agouti paca) y taitetú (Tayassu tajacu) en la Amazonia para

producción de carne y cueros- Aprovechamiento sostenible de la Tortuga de río (Podocnemis unifilis)- Producción y comercialización de plantas ornamentales- Producción y comercialización de goma (Hevea brasilensis) para la industria nacional

• Para asegurar que las actividades/iniciativas de Biocomercio sean capaces de generar ingresos económicos a las poblaciones que hacen uso del recurso, es necesario no concentrarse en una sola opción, sino en una variedad de iniciativas que puedan desarrollarse bajo un sistema integral de uso del recurso bosque y disminuir los riegos económicos que significaría concentrarse únicamente en una sola actividad. Los sistemas agroforestales con un manejo del bosque podrían ser una alternativa de aprovechar diferentes productos con distintos fines, alimenticios, medicinales, otros.

• Entre todos los productos/recursos evaluados, hay que dar especial importancia a las palmeras, que tienen un papel preponderante, no sólo en la vida de las comunidades locales, sino más bien como base de recursos útiles para diferentes actividades económicas; estos antecedentes permiten prever un alto valor “económico” de las palmeras dentro del desarrollo de las nuevas tendencia de la economía. Sin embargo, el estudio de las mismas ha sido limitado a un pequeño número de especies, dejando de lado en algunos casos su valor de uso y económico, marcando un énfasis sólo en su ecología.


1. INTRODUCCIÓN 1192. ANÁLISIS FODA 1193. CADENA PRODUCTIVA Y DE VALOR DE LOS PFNM 1224. IDENTIFICACIÓN DE CUELLOS DE BOTELLA 1235. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL BIOCOMERCIO EN EL DEPARTAMENTO DE PANDO 1255.1. Visión y misión del Biocomercio en el departamento de Pando 1255.2. Objetivos estratégicos 1265.2.1. Objetivo estratégico 1 1275.2.2. Objetivo estratégico 2 1285.2.3. Objetivo estratégico 3 1285.2.4. Objetivo estratégico 4 1295.2.5. Objetivo estratégico 5 1305.2.6. Objetivo estratégico 6 1305.2.7. Objetivo estratégico 7 1316. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 131

Documento 5

Propuesta de Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo del Biocomercio en Pando

Contenido


1. INTRODUCCIÓN

En este documento se presenta, a nivel de propuesta, los lineamientos estratégicos para el desarrollo del Biocomercio en Pando. Constituye un esfuerzo por tratar de trazar un horizonte de corto, mediano y largo plazo para el Biocomercio en Pando, el que debe ser alcanzado mediante un trabajo articulado y conjunto de todas las instituciones y actores productivos locales de Pando.

Es necesario aclarar que esta propuesta es una base sobre la cual pueden trabajar representantes de instituciones y actores locales, a manera de establecer un Plan Estratégico resultado de un proceso participativo de análisis y de reflexión. También se aclara que para fines de este documento, Biocomercio incluye esencialmente a los PFNM de flora y fauna. Se excluye a los productos forestales maderables, porque Pando ya cuenta con un Plan de Desarrollo Forestal y con un régimen legal específico además de una estructura institucional en funcionamiento.

Por otra parte, para esta propuesta se tomaron en cuenta, el “Plan Departamental de Desarrollo Forestal de Pando”, publicado en 2001 y la “Visión de desarrollo de la región Amazónica y la priorización de actividades orientadas al desarrollo de la región”, resultado del “Encuentro para el Desarrollo Sostenible de la Amazonia Boliviana”, realizado en Puerto Rico, Pando, en agosto de 2004, así como las directrices del Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Biodiversidad de Bolivia.

La principal motivación de este documento es ofrecer una propuesta de lineamientos estratégicos con un enfoque integral para el impulso del Biocomercio en el departamento de Pando. Esta propuesta ha sido elaborada considerando las características institucionales en la que está inmersa esta actividad emergente y haciendo hincapié en el desafío que corresponde a los verdaderos protagonistas.

Por su ubicación fronteriza estratégica y la elevada biodiversidad del departamento de Pando, es prioritario para el Biocomercio. Para enfrentar con éxito el desafío de convertir el sector en una de las palancas del desarrollo regional, es imprescindible una acción concertada entre el gobierno central, los municipios y los recolectores/productores de los recursos de la biodiversidad. Es imprescindible, así mismo, una alianza estratégica entre la investigación, la formación profesional y de otros servicios relacionados al desarrollo (ONG).

Esta propuesta toma como base los documentos de Situación del Biocomercio y Priorización de actividades/iniciativas de Biocomercio ya elaborados. A partir de estos se hace un análisis FODA, y a partir del análisis de la cadena productiva y de valor, se identifica los principales cuellos de botella y las posibles soluciones. En base a este análisis previo se formula, a nivel de propuesta, la visión, misión, así como los objetivos estratégicos para el fortalecimiento y desarrollo del biocomercio en Pando.

2. ANÁLISIS FODA

El análisis FODA es una de las herramientas esenciales en el proceso de planeación estratégica, proporcionando la información necesaria para la implantación de acciones y medidas correctivas.

El análisis FODA corresponde al análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, considerando los factores económicos, sociales, tecnológicos y de mercado/comercialización. Las oportunidades y amenazas representan las influencias del ámbito externo, que inciden sobre el desarrollo de este, ya que potencialmente pueden favorecer o poner en riesgo el cumplimiento de los objetivos planteados. La previsión de esas oportunidades y amenazas posibilita establecer las mejores estrategias para prever y minimizar los riesgos.


Las fortalezas y debilidades corresponden al ámbito interno de las características del Biocomercio en Pando, y dentro del proceso de planeación estratégica, se debe realizar el análisis de cuáles son esas fortalezas con las que cuenta y cuáles las debilidades que obstaculizan el cumplimiento de los objetivos estratégicos (ver cuadro 1).

CUADRO 1. Breve explicación del FODAOPORTUNIDADES AMENAZAS

FOR

TALE

ZA

S

Zona en el que las iniciativas de Biocomercio deben explotar al máximo sus recursos y lograr los máximos beneficios.

Zona en la que las iniciativas de Biocomercio deben tratar de neutralizar los efectos externos y transferir fortalezas a las áreas de Oportunidades.

DEB

ILID

AD

ES Zona en la que las Iniciativas de Biocomercio deben invertir recursos, capacitación, tecnología para superar sus debilidades y aprovechar las oportunidades que se ofrecen.

Zona en la que las iniciativas de Biocomercio ven amenazada su existencia y de la que debe salir rápidamente con acciones de mejora o un plan de acción.

De esta forma, el proceso de planeación estratégica se considera funcional cuando las debilidades se ven disminuidas, las fortalezas son incrementadas, el impacto de las amenazas es considerado y atendido puntualmente, y el aprovechamiento de las oportunidades es capitalizado en el alcance de los objetivos, de las Iniciativas de Biocomercio.

El análisis FODA se realiza a cuatro niveles: a) gestión, b) producción/recolección, c) transformación y d) comercialización (mercado).


CUADRO 2. Análisis FODA sobre las características principales del Biocomercio en PandoASPECTOS OPORTUNIDADES AMENAZAS FORTALEZAS DEBILIDADES

Políticas de Gestión

Biocomercio incluido como sector dentro de la agenda para el desarrollo sostenible de la región Amazónica.

Posibilidades de incluir la temática dentro de Planes de Desarrollo Municipales de Pando.

Incluido en la segunda fase del Proyecto “Bosque y Vida”.

Posibilidades de apoyo del Programa Nacional de Biocomercio de Bolivia Sostenible (PNBS) - FAN

Migración y ocupación de tierras desordenadamente.

La normativa sobre recursos naturales no es conocida en todos sus niveles

Falta desarrollar/aplicar reglamentaciones con carácter regional.

Voluntad de participación de la población local en este tipo de iniciativas

Prefectura, Municipios, Universidad Amazónica de Pando, ONGs dispuestas a colaborar en actividades/iniciativas de Biocomercio

Falta de visión a largo plazo sobre el uso sostenible de los recursos y valor agregado de la biodiversidad.

Escasa coordinación entre instituciones del gobierno central, prefectura, municipios, ONGs, productores y otras instituciones de la sociedad civil.

Debilidad de las políticas de promoción

Producción/Recolección

Voluntad de participación de la población local en la protección de los productos de la biodiversidad

Posibilidad de generar mayores conocimientos sobre la biodiversidad y su uso sostenible

Aumento de la depredación del bosque amazónico Sistema productivo selectivo y disperso, frágil frente a cambios externos (económicos y de mercado)

Potencial de recursos hidrobiológicos y productos forestales no maderables.

Bosques con alta diversidad de especies económicamente importantes.

Se cuenta con bosques certificados y una buena imagen internacional por el manejo forestal sostenible.

Incipiente experiencia en el manejo de los recursos naturales.

Ausencia de programas de manejo recursos con enfoque de sostenibilidad y, en ocasiones, políticas extremadamente conservacionistas.

Abastecimiento del recurso es limitante para la comercialización.

Escasa oferta de materia prima procedente de plantaciones manejadas bajo sistemas agroforestales y otros sistemas alternativos.

Transformación Tecnologías validadas en países vecinos (Perú y Brasil) que pueden ser adaptadas en Bolivia

Dependencia de la oferta de otras regiones

Disponibilidad de mano de obra e interés por procesar diferentes productos

Enfoque tradicional basado en bajos costos de mano de obra, baja productividad y escaso valor agregado. Escasa inversión en investigación y desarrollo tecnológico.

Escasa inver sión en desarrollo de tecnología productiva.

Aspectos económicos

Posición estratégica de Cobija, por ser zona franca.Interrelación e integración existente entre el Biocomercio y otras actividades económicas.

Creciente demanda local, nacional e internacional de productos naturales provenientes de la diversidad biológica.

Por la sensibilidad internacional sobre la Amazonia, es posible obtener recursos financieros y asistencia técnica en condiciones favorables.

Acceso tardío a las oportunidades de mercados y tecnologías.

Se puede desarrollar nichos de mercado especiales, para productos del bosque bajo manejo sostenible.

Dificultades de acceso al sistema financiero.

Baja rentabilidad de los proyectos.

Deficiencias en el sistema de transporte fluvial, aéreo y terrestre.


3. CADENA PRODUCTIVA Y DE VALOR DE LOS PFNM

Se requiere del análisis de las cadenas productivas y de valor que permitan identificar los principales cuellos de botella, y para facilitar el diseño de políticas y acciones de intervención de desarrollo que sean las apropiadas.

Todas las cadenas de valor comprenden una cantidad de actividades diferentes. Entre estas se encuentran: la recolección del recurso silvestre; el manejo del recurso silvestre; el cultivo del recurso; la manufactura y la transformación (de la limpieza o secado al aire, a las transformaciones más complejas que requieren habilidades especializadas); el almacenamiento (incluido el acopio de la materia prima y/o el producto elaborado en diferentes etapas de la cadena); el transporte (del lugar de recolección al hogar, y a lo largo de la cadena de valor; el mercadeo (la identificación y el desarrollo de nichos de mercado); la venta (a menudo entre varios grupos de actores dentro de la cadena). En el grafico 1 se muestra una cadena de valor teórica de PFNM.

Las cadenas de valor1 de PFNM incorporan una gran cantidad de actores sociales diferentes. Sólo en las cadenas más cortas el productor cosecha el producto, lo elabora y lo vende al consumidor final. En todas las otras cadenas, las diferentes actividades son realizadas por diferentes personas, grupos u organizaciones. Sin embargo, a menudo un actor se ve comprometido en más de una actividad. Los actores pueden incluir:

• Dueños comunitarios del recurso• Recolectores individuales del producto• Cultivadores individuales de la planta de la que deriva el producto• Procesadores individuales. Frecuentemente esta es una tarea bastante especializada, como

sucede en la construcción de techos utilizando hojas de jatata, que están comprometidos en la transformación, así como también en la recolección y el cultivo.

• Comerciantes establecidos en la comunidad. Su papel principal es transportar el producto de su origen al mercado, y a menudo también realizan el acopio y cierto control de calidad del producto.

• Comerciantes ubicados fuera de la comunidad• Empresas comunitarias; en el departamento de Pando todavía no se ha identificado este tipo de

actores.• Cooperativas, como el caso de COINACAPA• Asociaciones, como AARENARMAPA• Pueblos indígenas, como la Central Indígena de Pueblos Originarios Amazónicos de Pando

(CIPOAP)

1Los PFNM se relacionan con los consumidores finales a través de cadenas de valor, que describen la gama completa de actividades que se requiere para llevar un PFNM de la recolección al consumidor (Kaplinsky, 2000, en Marshall.et al., 2006).


Comprender el papel específico de cada actor social es esencial si se desea mejorar las condiciones de los actores más pobres de la cadena. En una cadena equitativa, todos los actores deben ser razonablemente compensados por su contribución, incluida la mano de obra, la experiencia técnica, la capacidad de mercadeo, etc.

Los mercados de PFNM a menudo son complejos, diversos, oportunistas y marginales (Tomich, 1998). La lejanía a los mercados es uno de los factores que más limita las iniciativas de comercialización de PFNM (Neumann y Hirsch, 2000 en Marshall et. al.). La falta de información de mercado es una de las principales restricciones que comúnmente se reconoce en la comercialización de PFNM (Neumann y Hirsch, 2000 en Marshall et. al.), al igual que la presencia o ausencia de infraestructura básica.

Se requiere del análisis de las cadenas de valor para facilitar el diseño de políticas y acciones de intervención de desarrollo que sean apropiadas, Maynard et. al. (2001) remarcan la necesidad de una mejor comprensión de la gobernabilidad de las cadenas de valor de PFNM, en particular en lo que se relaciona con el papel de los intermediarios y sus relaciones con otros actores.

4. IDENTIFICACIÓN DE CUELLOS DE BOTELLA

El trabajar con la herramienta del enfoque de cadena productiva y de valor2, permite identificar, de manera general, cuellos de botella de las actividades/iniciativas de Biocomercio. Para cada problema identificado, se analiza las causas para facilitar la búsqueda de soluciones que servirán de base para plantear los lineamientos estratégicos del Biocomercio en Pando (ver Cuadro 3).

2Es un enfoque entre varias herramientas potenciales para promover el biocomercio.

Fuente: Modificado de Becerra, 2005. Seminario Internacional de Biocomercio Sostenible.


CUADRO 3. Análisis de problemas, causa y soluciones en la cadena productiva y de valor de los PFNM

ESLABÓN PROBLEMAS CAUSAS SOLUCIONES

GES

TIÓ

N

Escasa coordinación entre instituciones del gobierno central, prefectura, municipios, ONG, productores y otras instituciones de la sociedad civil.

Escasa difusión de las actividades y resultados que realiza cada una de las instituciones.

Inestabilidad política y cambio frecuente de autoridades.

Divergencia de políticas y enfoques institucionales.

Definir políticas que incluyan las actividades con PFNM como parte de una estrategia diversificada para alcanzar el bienestar.

Establecer responsabilidades y ámbitos de acción de todas las instituciones públicas y privadas relacionadas al aprovechamiento y comercialización de PFNM.

Elaborar un Plan Participativo y coordinar y articular actividades.

Escasa organización de recolectores/productores que hacen uso del recurso

Elevado nivel de atomización de los productores.

Dificultades de relacionamiento entre actores (por distancia y servicios de comunicación).

Fortalecer la organización de la comunidad demodo de incrementar la capacidad de mercadeode los productores y procesadores de PFNM.

Brindar conocimiento técnico y capacidad organizativa para asegurar el manejo y la cosechasostenible del recurso, la domesticación de lasespecies cuando esta sea posible, y la adecuadatransformación del producto (Podría ser responsabilidad de ONGs).

Desconocimiento de la legislación referente al aprovechamiento de PFNM

Escasa difusión a todos los actores relacionados al aprovechamiento y comercialización de PFNM

Realizar programas de capacitación permanente que incluyan la difusión sobre la legislación vigente referentes al aprovechamiento de PFNM (Responsabilidad del Gobierno, Prefectura y ONGs).

Incompleta legislación sobre el aprovechamiento de PFNM y de biodiversidad

Superposición de competencias de las instituciones que regulan el aprovechamiento y comercialización de PFNM

Realizar una definición clara de las leyes que se aplica a los PFNM, las circunstancias en las que debe aplicarse y quiénes son responsables de hacerlo. (Responsabilidad del Gobierno y la Prefectura).

REC

OLE

CC

IÓN

/P

RO

DU

CC

IÓN

Incipiente experiencia en el manejo de los recursos naturales

Falta de apoyo de las diferentes instituciones en procesos de capacitación y asistencia técnica

Promover actividades de manejo comunitario del bosque (Responsabilidad de ONGs).

Promover actividades de capacitación y asistencia técnica (Responsabilidad de ONGs).

Limitado abastecimiento del recurso

Pocos actores dedicados al aprovechamiento de PFNM, con objetivos de comercialización

Fortalecer la organización de los actores locales.

Promover la domesticación de las especies económicamente importantes bajo sistemas agroforestales.

Escasa oferta de materia prima procedente de plantaciones manejadas (sistemas agroforestales)

Muy pocas iniciativas locales implementan sistemas agroforestales con especies económicamente promisorias.

Promover sistemas agroforestales a través del trabajo de ONGs e instituciones de investigación (Universidad Amazónica de Pando)


TRA

NSF

OR

MA

CIÓ

NEscaso valor agregado de los productos de Biodiversidad aprovechados para su comercialización

Desconocimiento de las ventajas de la generación de valor

Promover la creación de micro y pequeñas empresas asociativas (empresas comunitarias) que puedan generar mayor valor agregado al producto

Falta mano de obra que puede dar valor agregado a los productos

Falta de micro y pequeñas empresas dedicadas a la transformación de PFNM

Promover la creación de micro y pequeñas empresas asociativas (empresas comunitarias)

Procesos de calidad deficientes

Desconocimiento de la importancia de obtener productos con la calidad requerida por el mercado

Promover la importancia de los sistemas de calidad dentro de los procesos de aprovechamiento y comercialización de PFNM

Insuficiente disponibilidad de energía eléctrica y/o alto costo y su acceso dificulta la implementación de micro y pequeñas empresas (industrias).

Escasa inversión del Gobierno y de la Prefectura

Aprovechar las condiciones naturales para generar energía eléctrica, invirtiendo en alternativas de este tipo

CO

MER

CIA

LIZ

AC

IÓN

Falta de información de mercados y nichos de mercados específicos para productos económicamente importantes

Falta de contactos y conocimiento de mercado

Realizar estudios de mercado de los PFNM más importantes.Establecer contactos y asegurar mercados para productos específicos.

Falta posicionar en el mercado productos en los mercados actuales.

Falta de contactos y conocimiento de mercado

Mejorar los procesos y sistemas de comercialización.

Establecer un sistema de mercadeo y consolidación de marca.

Carencia de capacidad financiera e infraestructura

Población local dedicada a las actividades de Biocomercio son generalmente de pocos recursos.

Mejorar la organización de los productores y comercializadores de PFNM de manera que no se hagan emprendimientos individuales sino colectivos.

Infraestructura terrestre y fluvial precaria dificulta la comercialización de PFNM

Escasa inversión del Gobierno y de la Prefectura

Búsqueda de fondos para mejorar la infraestructura vial y fluvial (responsabilidad de la Prefectura)

5. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL BIOCOMERCIO EN EL DEPARTAMENTO DE PANDO

5.1. Visión y misión del Biocomercio en el departamento de Pando

El Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (PNBS)3 ejecutado por la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN), tiene como visión:

ESLABÓN PROBLEMAS CAUSAS SOLUCIONES

3Programa facilitador del Biocomercio a nivel Bolivia


“Generar ingresos económicos para el país comercializando productos y servicios de la biodiversidad nativa producidos con criterios de sostenibilidad”.

En el Encuentro para el Desarrollo Sostenible de la Amazonia Boliviana, realizado en Puerto Rico, el 13 y 14 de agosto de 2004, se propone la siguiente visión del Biocomercio del Norte Amazónico:

“La calidad de vida del Norte amazónico está asegurada y su población habita en una región saludable, productiva y económicamente estable a través de la conservación, investigación, aprovechamiento, industrialización y del manejo sostenible, integral y equitativo de sus recursos naturales (bosques, flora, fauna y recursos genéticos), así como del desarrollo del ecoturismo y de la producción de artesanas”.

En base a estas dos visiones, se propone una visión para el Biocomercio en Pando.

“El Biocomercio es uno de los pilares del desarrollo sostenible del departamento de Pando, debido a que las actividades/iniciativas basadas en un aprovechamiento y comercialización sostenible de productos con valor agregado y servicios (ecoturismo) de la Biodiversidad, son actividades productivas competitivas y generan ingresos económicos para los pobladores locales contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población”.

La visión propuesta responde a criterios de sostenibilidad social, ambiental y económica, al mencionar desarrollo sostenible; propone actividades que generen valor agregado con un criterio de competitividad y tiene como propósito final contribuir al desarrollo integral del poblador amazónico.

La misión que se propone para el desarrollo del Biocomercio en el departamento de Pando es la siguiente:

“Promover actividades/iniciativas de biocomercio basadas en un aprovechamiento, generación de valor agregado y comercialización sostenible de los productos y servicios de la biodiversidad, como estrategia para lograr su conservación y mejorar la calidad de vida de la población del departamento de Pando”.

5.2. Objetivos estratégicos

La estrategia general se orienta a valorizar los recursos del bosque y promover su aprovechamiento sostenible buscando que genere trabajo estable e ingresos para la población local, de manera que esta aprecie y realice un manejo sostenible del bosque.

Los objetivos estratégicos propuestos responden a un enfoque de cadena productiva y de valor, este enfoque fue usado con fines prácticos ya que permite una mejor identificación de los problemas. Estos objetivos estratégicos se realizaron en base al análisis en los acápites anteriores de identificación de cuellos de botella y el análisis FODA del Biocomercio en el departamento de Pando.


Los objetivos estratégicos propuestos que a continuación se señalan, constituyen los ejes en los cuales deben concentrarse los esfuerzos para lograr el desarrollo del Biocomercio en Pando:

• Se cuenta con una gestión institucional y normativa apropiada para el aprovechamiento sostenible y comercialización de los productos y servicios de la biodiversidad.

• Se implementan estrategias para el aprovechamiento y producción sostenible de recursos del bosque.

• Se cuenta con una institución facilitadora y promotora del Biocomercio en Pando.• Se implementa un programa para la creación y fortalecimiento de microempresas asociativas y/o

comunitarias.• Se ha diseñado e implementado estrategias que permitan la generación de valor agregado de

productos.• Se ha diseñado e implementado un Fondo de inversión de capital de riesgo y una línea de crédito

para el financiamiento de proyectos de Biocomercio.• Se ha ejecutado proyectos de desarrollo e inversión para producir y comercializar productos y

servicios obtenidos a partir de los recursos de la biodiversidad.

5.2.1. Objetivo estratégico 1: Se cuenta con una gestión institucional y normativa apropiada para el aprovechamiento sostenible y comercialización de los productos y servicios de la biodiversidad.

Para el desarrollo del Biocomercio en el departamento de Pando se debe tomar en cuenta y aplicar los avances hasta ahora logrados en materia de legislación, en lo que se refiere al uso de productos y servicios de la biodiversidad, específicamente en lo referente a PFNM. Asimismo, cuando exista vacío legal, es necesario adecuar las normas, generando propuestas al Gobierno Central para que puedan servir de insumos para mejorar la legislación actual.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS RECOMENDACIONES RESPONSABLES

Fortalecimiento institucional para una adecuada gestión de los productos de la biodiversidad, específicamente productos forestales no maderables.

Se debe fortalecer la capacidad institucional de manera que se planteen y promuevan políticas específicas para promover y gestionar el aprovechamiento y comercialización de productos de Biodiversidad y PFNM, esto íntimamente relacionado a la gestión del ordenamiento territorial

Prefectura,gobiernos municipales,instituciones públicas, privadas, académicas y ONG

Establecer responsabilidades y ámbitos de acción de todas las instituciones públicas y privadas relacionadas al aprovechamiento y comercialización de PFNM.

Promover la adecuada articulación de las políticas departamentales y definir ámbitos de acción de las instituciones públicas y privadas que tienen relación con el aprovechamiento y comercialización de PFNM

Prefectura,gobiernos municipales,instituciones públicas, privadas, académicas y ONG, comunidades originarias, asociaciones, cooperativas y otros actores relacionados al aprovechamiento de PFNM

Realizar una definición clara de las leyes que se aplica a los PFNM, las circunstancias en las que deben aplicarse y quiénes son responsables de hacerlo.

Existe la necesidad de complementar la normativa vigente con reglamentos y normas que viabilicen la aplicación de la legislación actual, referente a la recolección, producción y comercialización de PFNM

Prefectura,gobiernos municipales,instituciones públicas, privadas, académicas y ONG, comunidades originarias, asociaciones, cooperativas y otros actores relacionados al aprovechamiento de PFNM

Realizar estrategias de capacitación y difusión sobre la legislación y normativa vigente referentes al aprovechamiento de PFNM

Estas actividades deben estar dirigidas a educar e informar sobre la legislación, debido a que por desconocimiento se puede hacer un mal uso de los productos del bosque, y en muchos casos puede ser restrictivo para la implementación de proyectos.

Prefectura, gobiernos municipales y ONG


5.2.2. Objetivo estratégico 2: Se implementan estrategias para el aprovechamiento y producción sostenible de recursos del bosque

Este objetivo busca generar actividades y estrategias para lograr que la base productiva del Biocomercio pueda generar oferta de materia prima de una manera sostenible, basado en un ordenamiento territorial y un manejo comunitario del bosque que guíe el accionar de las actividades de Biocomercio, como manera de contribuir a un aprovechamiento sostenible y a la conservación de la biodiversidad.


Promover que el ordenamiento territorial sea la base para implementar actividades/iniciativas de Biocomercio

La efectiva aplicación del ordenamiento territorial requiere que la población tenga opciones económicas viables, el Biocomercio puede ofrecer estas alternativas.

Unidad de Ordenamiento Territorial de la prefectura, municipios y mancomunidades involucradas

Promover actividades de manejo comunitario del Bosque

Esto permitirá la recolección de productos económicamente importantes bajo sistemas sostenible.

Comunidades, ONG

Promover sistemas agroforestales a través del trabajo de ONGs e instituciones de Investigación

De las especies que ya están semidosmesticadas o domesticadas, los sistemas agroforestales son alternativas viables que pueden generar diversidad de productos económicamente importantes.

ONGUniversidad Amazónica de Pando

Fomentar la investigación integral de los recursos/productos del bosque (fauna y flora) con el objetivo de implementar sistemas de aprovechamiento adecuados e integrales

Existe la necesidad de la investigación científica sobre las características biológicas, ecológicas de especies económicamente importantes y sobre las posibilidades de domesticación como manera de asegurar disponibilidad de materia prima, reduciendo las posibilidades de sobreexplotación de recursos/productos silvestres.

ONGUniversidad Amazónica de Pando

Promover actividades de capacitación y asistencia técnica (transferencia de tecnología)

Desarrollar programas de capacitación de acuerdo a los requerimientos de las necesidades de los actores del Biocomercio, articulando de forma sistemática a los involucrados en el tema.

ONG

5.2.3. Objetivo estratégico 3: Se cuenta con una institución facilitadora y promotora del Biocomercio en Pando

El marco institucional necesario para el desarrollo del Biocomercio en el departamento de Pando debe tener dos niveles. El primero se refiere a la Prefectura de Pando, tendrá que incluir en el Plan de Desarrollo Municipal, áreas de acción referentes al desarrollo del Biocomercio. En el otro nivel, se propone la creación de una institución sin fines de lucro que sea promotora y facilitadora del Biocomercio. Esta institución deberá trabajar en estrecha relación y coordinación con la Prefectura y los municipios.



Elaborar la propuesta técnica, económica y organizativa de la institución promotora del Biocomercio

Esta propuesta técnica debe ser realizada en coordinación con la Prefectura, ONG, cooperantes y el Programa Nacional de Biocomercio Sostenible de Bolivia.

Prefectura, ONG, Programa Nacional de Biocomercio Sostenible de Bolivia

Establecer el funcionamiento de la institución promotora del Biocomercio

Esta institución debería ser autónoma pero con mucho trabajo de coordinación y relacionamiento.

ONG

Desarrollar acciones estratégicas y sistemáticas para atraer inversiones y facilitar y promover el Biocomercio en Pando

Las acciones estratégicas tienen que ser planteadas con el objetivo de fortalecer las cadenas productivas y de valor en todos sus eslabones y trabajando con todos los actores.

ONG

5.2.4. Objetivo estratégico 4: Se implementa un programa para la creación y fortalecimiento de microempresas asociativas y/o comunitarias

Este objetivo propone formar/fortalecer microempresas asociativas con el fin de que sean los productores/recolectores de productos/recursos de la biodiversidad los que puedan organizarse y asociarse en función a alguna actividad de Biocomercio, y no sólo sean proveedores de materia prima, sino partícipes en la cadena de valor, ya que podrían vender productos con valor agregado e incluso una marca. Por otra parte, les facilitaría acceder a créditos y a otro tipo de fondos.


Elaborar la propuesta técnica, económica y organizativa de la formación de microempresas asociativas

La propuesta técnica debe incluir recomendaciones de las mejores alternativas de operatividad, además de establecer los responsables del proceso.

PrefecturaONG

Identificar las comunidades o actores locales potenciales para formar microempresas asociativas

Este objetivo tiene que estar relacionado en función del ordenamiento territorial y de la demanda que exista por algún producto.

PrefecturaONG

Capacitar y dar asistencia técnica tanto en la parte productiva como en gestión administrativa

Una vez identificados los actores potenciales y haber logrado el compromiso y el interés de parte de ellos, es esencial comenzar a dar capacitación y asistencia técnica a dichos actores.

ONG

Establecer el funcionamiento de las microempresas asociativas

Se recomienda que en primera instancia las microempresas funcionen como experiencias piloto y evaluar sus resultados, antes de ampliar a otros actores y comunidades.

ONG


5.2.5. Objetivo estratégico 5: Se ha diseñado e implementado estrategias que permitan la generación de valor agregado de productos y su comercialización

Este objetivo propone algunas estrategias para fortalecer las cadenas productivas y de valor, principalmente en relación a las opciones de agregar valor mediante la creación de un “Centro Bioindustrial de microempresas asociativas”; en este centro las microempresas asociativas realizarán la transformación de los recursos/productos en productos con mayor valor agregado, que en primera instancia, y a medida que se mejoren los procesos de calidad, estén destinados al mercado local, regional y nacional.


Elaborar la propuesta técnica, económica y organizativa de un “Centro Bioindustrial de microempresas asociativas”

La propuesta debe concentrarse en primera instancia sólo en algunos grupos de productos (por ejemplo frutas) que tengan demanda y que existan alternativas tecnológicas para su transformación.

PrefecturaONG

Establecer el funcionamiento del Centro Bioindustrial

Se debería establecer el funcionamiento del centro Bioindustrial en primera instancia con experiencias piloto, para ajustar los procesos antes de expandirse a otros productos.

PrefecturaONG

Desarrollo de paquetes tecnológicos de transformación

Es necesario validar tecnologías de transformación e innovar nuevas.

ONGUniversidad

Diseño e implementación de un sistema que permita asegurar la calidad de los productos del Biocomercio

Desde las primeras etapas es importante trabajar introduciendo conceptos de calidad del producto y de eficiencia de los procesos.

ONGUniversidad

5.2.6. Objetivo estratégico 6: Se ha diseñado e implementado un Fondo de inversión de capital de riesgo y una línea de crédito para el financiamiento de proyectos de Biocomercio

Los objetivos específicos que se plantea apuntan a establecer mecanismos de acceso a recursos financieros para productores/recolectores y microempresarios, con esto se pretende fomentar el desarrollo del Biocomercio.


Elaborar una propuesta de Fondo de Inversión de capital de riesgo para financiar actividades/iniciativas de Biocomercio

Este fondo tendrá el objetivo de conseguir fuentes de financiamiento para el Biocomercio, así como una línea de crédito para el Biocomercio.

Prefectura, ONG

Promover la creación de un Fondo de Inversión de capital de riesgo, así como la línea de crédito para el Biocomercio

Ese fondo deberá ser destinado a financiar proyectos para actividades orientadas a ampliar la oferta de materia prima, así como proyectos para la transformación de productos.

Entidad promotora del Biocomercio


5.2.7. Objetivo estratégico 7: Se ha ejecutado proyectos de desarrollo e inversión para producir y comercializar productos y servicios obtenidos a partir de los recursos de la biodiversidad

Esto implica la identificación de actividades/iniciativas de Biocomercio viables, generadoras de empleo productivo que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población y conservar la biodiversidad y el bosque. Los responsables deberían ser ONG que trabajen estrechamente con comunidades, barraqueros y pequeños empresarios. Esto con la finalidad de integrar y fortalecer a la cadena productiva y de valor.

SUB-OBJETIVOS RECOMENDACIONES RESPONSABLES

Elaborar un portafolio/banco de proyectos

El portafolio de productos servirá para facilitar la identificación de la etapa en la que se encuentra el proyecto (idea, perfil, diseño final, pre-inversión, inversión).

ONGInstitución promotora del Biocomercio

Elaborar criterios de priorización de las actividades/iniciativas potenciales

Estos criterios facilitarán la selección y priorización de proyectos que pasarán a la etapa de estudios de factibilidad, estos deben incluir criterios de sostenibilidad ambiental, social y económicos.


Realizar estudios de factibilidad de los proyectos priorizados, incluyendo estudios de mercado

Los estudios de factibilidad deberían incluir los planes de operatividad.


Establecer sistemas de seguimiento y monitoreo de los proyectos

Para apoyar la sostenibilidad de los proyectos se debe tener sistemas de seguimiento y monitoreo.


6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• Se recomienda validar y compatibilizar la estrategia incorporando los intereses de los distintos actores. Se vuelve a recalcar que esta es una propuesta preliminar cuyo objetivo es servir de guía y base para una posterior discusión, además de especificar y definir la operatividad de los objetivos estratégicos.

• Uno de los pilares para el desarrollo del Biocomercio, se encuentra en la identificación de nichos de mercado y en aprovechar las oportunidades que las tendencias mundiales ofrecen, por lo cual, se necesita responder con acciones concretas.

• Una de las oportunidades para el desarrollo del Biocomercio, es aprovechar que la cooperación internacional está dispuesta a apoyar al desarrollo de la región amazónica, siempre que se respeten aspectos de sostenibilidad ambiental, social y económica, y se generen actividades que coadyuven a la conservación de la Amazonia, por lo que, con buenas propuestas que incorporen estos criterios, es posible obtener recursos financieros y asistencia técnica en condiciones favorables.


SIGLAS

$us: Dólares norteamericanosAARENARMAPA: Asociación Agroindustrial y de Recursos Naturales del Río ManuripiADEPI: Asociación Departamental de la Pequeña IndustriaAMAPANDO: Asociación de Madereros de PandoAMDEPANDO: Asociación de Municipios de PandoANMI: Área Natural de Manejo IntegradoARTETROPIC: Asociación de Artesanos del Trópico de CochabambaASPROGOALPA: Asociación de Productores de Goma y Castaña de PandoASTRAMA: Asociación de Trabajadores en MaderaBID: Banco Interamericano de DesarrolloBTFP: Biotrade Facilitation Programme (Programa de Facilitación del Biocomercio)CADEXNOR: Cámara de Exportadores del Norte de BoliviaCAF: Cámara Andina de FomentoCAN: Corporación Andina de NacionesCBI: Centre for the Promotion of Imports from Developing Countries (Centro para la Promoción de Importaciones de Países en Desarrollo)CCI: Centro de Comercio InternacionalCDB: Convención de la Diversidad BiológicaCDB: Convención sobre Diversidad BiológicaCEDECAM: Centro de Desarrollo para la Competitividad de la AmazoniaCFV: Consejo Boliviano para la Certificación Forestal VoluntariaCI: Conservación InternacionalCIPA: Centro de Investigación y Preservación AmazónicaCIPCA: Centro de Investigación y Promoción del CampesinadoCIPOAP: Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonia PandinaCIRI: Comunidad Indígena del Río IchiloCITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora SilvestresCOINACAPA: Cooperativa Integral Agro-extractivista Campesinos Pando Ltda.CONAM: Consejo Nacional del AmbienteCORDEBENI: Corporación para el Desarrollo del Departamento del BeniCPILAP: Central de Pueblos Indígenas de La PazCUMAT: Capacidad de Uso Mayor de la TierraDGB: Dirección General de Biodiversidad del Ministerio de Desarrollo Sostenible del Gobierno bolivianoDS: Decreto SupremoEEUU: Estados Unidos de NorteaméricaEMBRAPA: Empresa Brasileña de Investigación AgropecuariaEMFOPESCOR: Empresa de Fomento PesqueroFAN: Fundación Amigos de la NaturalezaFAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la AlimentaciónFBE: Fundación Bolivia ExportaFEP: Federación de Empresarios Privados de PandoFJMP: Fundación José Manuel PandoFODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y AmenazasFSUTCP: Federación Sindical Única de Campesinos de PandoGTZ: Cooperación Técnica AlemanaIIAP: Instituto de Investigaciones Amazónicas del Perú


IICA: Instituto Interamericano de Cooperación para la AgriculturaINBIO-SINAC: Instituto Nacional de Biodiversidad-Sistema Nacional de Áreas de ConservaciónINE: Instituto Nacional de EstadísticaINRA: Instituto Nacional de Reforma AgrariaIPHAE: Instituto Para el Hombre, Agricultura y EcologíaIRD: Institut de Recherche pour le Développement (Instituto de Investigación para el Desarrollo)MAP: Madre de Dios, Acre, PandoMDS: Ministerio de Desarrollo Sostenible del Gobierno bolivianoMUAFB: Mancomunidad Unión Amazónica Filadelfia-BolpebraNBI: Necesidad Básica InsatisfechaOAFA: Ornamental Amazon Fish Aquarium (Acuario de Peces Amazónicos Ornamentales)OMS: Organización Mundial de la SaludONG: Organización No GubernamentalORSTOM: Office de la Recherche Scientifique et Technique Outre-Mer (Oficina de Investigación Científica y Técnica Ultra-Mar) (ahora conocida como IRD – consultar en el presente siglario)OTCA: Organización del Tratado de Cooperación AmazónicaPAB: Programa Andino de BiocomercioPESTE: Aspectos Político/normativos, Económicos, Sociales, Tecnológicos y EcológicosPFNM: Producto Forestal No MaderablePISCIPANDO: Asociación de Acuicultores Amazónicos Ecológicos de PandoPM: Plan de ManejoPN: Parque NacionalPNBS: Programa Nacional de Biocomercio SosteniblePNUD: Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPOEMA: Núcleo de Acción para el Desarrollo SosteniblePRAEDAC: Programa de Apoyo a la Estrategia de Desarrollo Alternativo en el ChaparePRAIA: Programa Regional de Apoyo a los Pueblos Indígenas de la Cuenca del AmazonasPREMA-HEATH: Preservación del Medio Ambiente en la Reserva Manuripi HeathPROMPEX: Comisión para la Promoción de las ExportacionesPUMA: Protección y Uso Sostenible del Medio AmbientePyMES: Pequeñas y Medianas EmpresasRIPUI: Relevantamiento de Información sobre Potencialidades y Usos IntegradosRRNN: Recursos NaturalesSBSTTA: Subsidiary Body on Scientific, Technical and Technological Advice (Cuerpo Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico)SEBRAE: Servicio de Apoyo a Micro y Pequeñas Empresas del AcreSENASAG: Servicio Nacional Agrícola y de Salud GanaderaSERNAP: Servicio Nacional de Áreas ProtegidasSGCAN: Secretaría General de la Comunidad AndinaSIBTA: Sistema Boliviano de Tecnología AgropecuariaSIRESE: Sistema de Regulación SectorialSNV: Servicio Holandés de Cooperación al DesarrolloSOBOMETRA: Sociedad Boliviana de Medicina TradicionalTBI: Tropenbos InternationalTCA: Tratado de Cooperación AmazónicaTCO: Tierra Comunitaria de OrigenTNC: The Nature ConservancyUAP: Universidad Amazónica de PandoUFPA: Universidad Federal de ParáUNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo


UNODC: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el DelitoUPC: Unidad de Productividad y Competitividad del Ministerio Económico del Gobierno bolivianoUSAID: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo InternacionalVDA: Viceministerio de Desarrollo Alternativo del Gobierno boliviano

VIDA: Visión Integral para el Desarrollo en la AmazoniaVRNMA: Viceministerio de Recursos Naturales y Medio AmbienteZONISIG: Proyecto de Zonificación Agro-ecológica y Establecimiento de una Base de Datos y Red de Sistemas de Información


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