Lima, 27 de mayo del 2004
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Lima, 27 de mayo del 2004Lima, 27 de mayo del 2004
IPEIPE Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de Economía
IPEIPE Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de Economía
www.ipe.org.pewww.ipe.org.pe
Universidad Nacional Mayor de San MarcosUniversidad Nacional Mayor de San MarcosUniversidad Nacional Mayor de San MarcosUniversidad Nacional Mayor de San Marcos
La Reforma EconómicaLa Reforma Económicaen los noventa en los noventa La Reforma EconómicaLa Reforma Económicaen los noventa en los noventa
2
La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad...
La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad...
2,500
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50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02
En términos reales, tenemos el mismo PBI per cápita que el año 1972, es decir un
atraso de 30 años
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: BCRP, IPE
3
... debido principalmente a la excesiva participación del Estado en la economía...... debido principalmente a la excesiva participación del Estado en la economía...
Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el PBI, 1950 – 2000*
(en var. % y % del PBI respectivamente)
Fuente: BCRP, IPE
Nota1/ Estimado como la participación del consumo público y de la inversión pública en el PBI Global, sobre la base de cifras en términos reales.
Menor crecimiento se dio....
...en periodos de mayor
participación del Estado en la
economía
4.2
1.6
5.6
13.5
15.8
9.3
1951-1968 1969 -1990 1991 - 2000
Crecimiento Promedio
Participación del Sector Público en
el PBI
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
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...agravada por la desastroza experiencia del “Estado-empresario”......agravada por la desastroza experiencia del “Estado-empresario”...
Fuente: BCRP, IPE
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68 71 74 77 80 83 86 89 92 95 98 01
-1,500
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Evolución del resultado económico de las empresas públicas, 1968 – 2002(en millones de US$)
Resultados acumulados
Flujo anual
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
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5,000
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1985
1990
1995
2000
...que dejó al país muy rezagado...que dejó al país muy rezagado
*El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes.
Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1
Taiwan 2001US$ 19.6 miles
Portugal 2001US$ 16.6 miles
Perú 2001US$ 4.7 miles
México 1950US$ 3.0 miles
Chile 2001US$ 10.0 miles
PBI per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*)
Portugal 1950US$ 2.2 miles
Taiwan 1950US$ 0.9 miles
Chile 1950US$ 3.2 miles
Perú 1950US$ 2.4 miles
México 2001US$ 9.2 miles
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
6
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1.1
1.3
1.71.5
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2.5
3.0
Argentina Bolivia Brazil Chile Mexico Peru
Factores cíclicos Reformas estructurales
Políticas de estabilización Condiciones externas
América Latina - Determinantes del Crecimiento(década de los noventa respecto de la década de los ochenta, en puntos
porcentuales de crecimiento del PBI)
Fuente: Loayza, N. Et Al (2002) “Economic Growth in Latin America and the Caribbean”. World Bank
Con las reformas de los noventa se impulsó el crecimientoCon las reformas de los noventa se impulsó el crecimiento
Entre 1991 y el año 2000 el crecimiento promedio del PBI fue de 4.1%. Este crecimiento se explica principalmente por las políticas de estabilización y las reformas emprendidas en los noventas
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
7
Años(1) PBI = (2) + (3) + (4)
(2) Capital (3) Trabajo(4) Produc-
tividad(4) / (1)
1951-1960 5.7 3.3 0.8 1.7 29.1
1961-1970 5.3 2.7 1.1 1.5 29.0
1971-1980 3.9 3.3 1.3 -0.7 -17.9
1981-1990 -0.7 1.7 1.2 -3.6 n.a.
1991-2000 4.1 1.9 1.2 1.0 25.1
Total 1951-2001 3.4 2.5 1.1 -0.3 -7.8
Reformas 93-97 7.1 1.9 1.2 4.0 56.2
Cuanto del crecimiento global, explica el crecimiento de cada factor
En los noventa, tras 20 años, se logró crecer sobre la base de productividad gracias a las reformas
En los noventa, tras 20 años, se logró crecer sobre la base de productividad gracias a las reformasCrecimiento y productividad de la economía
(tasa de crecimiento anual promedio)
Fuente: IPE, Estimaciones propias
Entre 1994 y 1997, el crecimiento de la Productividad Total de Factores (PTF) explicó más de la mitad del crecimiento promedio total:
4 puntos porcentuales de 7.1% del crecimiento del PBI fueron explicados por la ganancia de productividad
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
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Crecimiento y programas sociales permitieron alivio de la pobreza extremaCrecimiento y programas sociales permitieron alivio de la pobreza extrema
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24.0
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Pobreza
Pobreza extrema (eje derecho)
Pobreza y pobreza extrema Línea de pobreza con el gasto de consumo
(Porcentaje respecto del total de población de cada año)
Entre 1993 y el año 2000 el gasto social se triplicó, pasando de US$ 1,462 millones a US$ 4,346 millones. Al año 2002, el gasto social ha presentado un ligero incremento respecto del año 2000, alcanzando los US$ 4,731 millones.
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: INEI
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Entre 1994 y 1996 se lograron los mayores avances en el proceso de privatizaciones y conseciones
Entre 1994 y 1996 se lograron los mayores avances en el proceso de privatizaciones y conseciones
Perú – Flujos de Inversión Extranjera Directa(millones de US$)
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Perú - sin privatizaciónPerú - por privatizaciónTotal flujos a A.Latina (eje derecho)
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: BCRP, CEPAL, IPE
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Las reformas permitieron incrementar la inversión privada, aún en infraestructura...Las reformas permitieron incrementar la inversión privada, aún en infraestructura...
0.0%
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80 82 84 86 88 90 92 94 96 98
Inversión privada
Inversión pública
Perú - Composición de la inversión en infraestructura, 1980 - 1998
(privada y pública, como % del PBI)
Perú – Inversión privada, 1980 – 2002(como % del PBI)
Básicamente telefonía y electricidad
10.0
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La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: BID, Banco Mundial
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...aunque la brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos se amplió
...aunque la brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos se amplió
Sector Área Inversión TOTAL
Transporte - Redes viales 5,005 6,090 - Puertos 159 - Aeropuertos 926
Saneamiento - Cobertura de agua potable 1,535 4,153 - Cobertura de alcantarillado 1,601 - Rehab. del sist. de agua potable y alcantarillado 532 - Tratamiento de aguas servidas 385 - Expansión de micromedición 100
Electricidad - Cobertura del serv. Público de electricidad 1,100 5,569 - Transmisión 303 - Generación 4,166
Telecom - Teledensidad fija y móvil 2,290 2,350 - Expansión telefonía rural 60
Total Brecha de Inversión (millones de US$) % 18,162 Lima 28.7% 5,205
Provincias 71.3% 12,957
millones de US$
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: IPE
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Inequidad en el acceso a la electricidad . . .Inequidad en el acceso a la electricidad . . .
Fuente: INEI, MEM0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Cajamarca
Huánuco
Loreto
Puno
San Martin
Huancavelica
Amazonas
Pasco
Piura
Ancash
Apurimac
Madre de Dios
Ucayali
Cusco
Ayacucho
La Libertad
Ica
Junin
Lambayeque
Moquegua
Tumbes
Arequipa
Tacna
Lima y Callao
Coeficiente de electrificación por departamentos, 2001
(en % de la población servida)
62.0
98.0
75.068.1
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Regiones Lima CoberturaNacional
Cobertura del servicio público de electricidad
Porcentaje de la población nacional,
PrivadoPúblico
Coeficiente de electrificación de Lima y de Provincias vs. población total al año 2001
(en %)
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
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90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
Tasa de mortalidad, no privatizadas
Tasa de mortalidad, Privatizadas
. . . y en saneamiento. . . y en saneamiento
Fuente: Galiani, S. Et. al “Water for life: the impact of the privatizacion of water services on child mortality”. Universidad de San Andres, Argentina (2002)
Argentina – Evolución de la tasa de mortalidad infantil(poblaciones cuyas municipalidades privatizaron vs poblaciones
que no privatizaron su servicio de saneamiento
Inicio de privatizaciones en el sector saneamiento
Comparación de las metas incluidas en el frustrado
contrato de concesión de 1994 y la situación actual de Sedapal
Indicador
Metas mínimas
incluidas enel contrato
Situación actual deSedapal
Cobertura de agua potable(en %) 95% 88%
Continuidad promedio(horas al dia) 24 horas 20 horas
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
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Durante los noventa se alcanzó la estabilidad de precios...Durante los noventa se alcanzó la estabilidad de precios...
Inflación y depreciación (variación % anual)
Inflación Depreciación de la moneda local
1987:Inflación 7650%Depreciación 4574%
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La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: BCRP, IPE
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... gracias al buen manejo de las políticas fiscal y monetaria... gracias al buen manejo de las políticas fiscal y monetaria
Resultado Económico del Sector Público No Financiero (En porcentaje del PBI)
Promedio: -7.4% Promedio: -2.4%-12.0
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Superávit fiscal
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: BCRP, IPE
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Además se logró la reinserción del Perú en el sistema financiero internacionalAdemás se logró la reinserción del Perú en el sistema financiero internacional
Stock de la deuda pública(En porcentaje del PBI)
20
25
30
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1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Plan Brady
Club de París:•1993: se reprogramaron deudas ya reprogramadas y se redujo servicio de US$3,109 millones a US$1,213 millones para periodo 1993-1995•1996: se refinanciaron US$1,300 millones (1996-1999) y US$5,000 millones (1999 en adelante). Ahorro: US$820 millones.Acuerdo con la banca comercial y los proveedores•1995: recompra silenciosa. Se pagó US$0.54 por cada dólar de principal. Se recompró US$3,560 millones, reduciéndose más de un tercio deuda.•1997: Plan Brady que incluyó deudas por US$10,576 millones. Se ahorró US$5,355 millones.
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: BCRP, SBS, IPE
17
En 1994 se creó el Sistema Privado de Pensiones, sin embargo...En 1994 se creó el Sistema Privado de Pensiones, sin embargo...
Número de afiliados y valor del fondo privado de pensiones(En millones de personas y miles de millones de soles, respectivamente)
0.0
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Ene 93 Ene 94 Ene 95 Ene 96 Ene 97 Ene 98 Ene 99 Ene 00 Ene 01 Ene 02 Ene 03 Ene 04
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3.5Valor del fondo
Número de afiliados (eje derecho)Hoy se cuenta con un fondo de casi US$ 6,600 millones
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: BCRP, IPE
18
... mantenemos un sistema público quebrado... mantenemos un sistema público quebrado
Pago de Pensiones de la ONP por fuente de
financiamiento 2003(en millones de soles)
Valor Presente de la Contingencia Previsional del
SNP vs. PBI(en millones de US$)
Contingencia previsional Fuentes de financiamiento
DL 19990US$ 15.5 millones
DL 20530US$ 20.7 millones
Subsidio del TesoroS/. 4950 millones
AportesS/. 1250millones
Acumulación de Reservas del SNP simulada sobre la base de
características del Sistema Privado de Pensiones
(en millones de US$)
US$ 7,000
millones
US$ 340 millones
Reservas reales vs.simuladas
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: ONP, IPE
19Fuente: Integrando el Perú al Mundo (IPE, 2001), BCRP
Liberalización comercial y retrocesos posterioresLiberalización comercial y retrocesos posteriores
Estructura Arancelaria, Julio 1990
(tasas)
Estructura Arancelaria, 1997
(tasas)
Estructura Arancelaria, Diciembre 2002
(tasas)
47
121516
192021
2527
323435
394041
444546474951
565758
616667
727476
7984
0 20 40 60 80 100
12.0
20.0
25.0
0 10 20 30
4.0
7.0
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20.0
25.0
0 10 20 30
84% de partidas
12% de partidas
4% de partidas
23.3% de partidas
15.6% de partidas
45% de partidas
11.2% de partidas
4.9% de partidas
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
20
Apertura comercialApertura comercial
Perú - Indicador de Apertura Comercial(exportaciones e importaciones como % del PBI)
15.0
17.0
19.0
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23.0
25.0
27.0
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80
1982
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2000
Reversión en la apertura comercial
Reformas
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: BCRP, IPE
21
-30.0
-25.0
-20.0
-15.0
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5.0
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15.0
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Eq
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Crecimiento de sectores industriales(tasas de crecimiento promedio, 1990 - 2002)
5% de crecimiento promedio
Muy alto crecimiento Crecimiento medioDecrecimiento
13% de crecimiento promedio
-70%
El mito de la “desindustrialización”El mito de la “desindustrialización”
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: MITINCI
22
81-85 86-90 91-2000
3610 Objetos de loza y porcelana 3.6 4.4 17.9
3412 Envases de Papel y Cartón -10.2 3.2 12.0
3213 Tejidos de Punto 6.9 1.3 14.4
3215 Cordelería 17.4 11.2 12.5 3819 Productos metálicos diversos -10.0 0.1 13.2
3134 Bebidas Gaseosas 0.8 17.7 11.2
3560 Productos Plásticos -0.3 -5.6 12.0
3111 Preparación y conservación de Carnes -0.1 -5.7 10.8 3511 Química Básica 0.7 -1.2 10.8
3420 Imprenta, editoriales y conexos 0.3 -0.9 8.8
3523 Productos de Tocador y Limpieza -3.6 7.3 9.2 3122 Alimentos balanceados para animales -1.3 4.9 9.0
3521 Pinturas, Barnices y Lacas -4.6 4.4 6.4
3720 Industria Básica de Metales no ferrosos 0.9 -3.5 8.3 3529 Otros Productos Químicos -8.2 2.5 8.0
Sectores industriales líderes en crecimiento(tasas de crecimiento promedio)
La mayoría de industrias que hoy se beneficiarán con el TLC surgieron durante la década de los noventa
Reestructuración industrial de los noventaReestructuración industrial de los noventa
La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: MITINCI
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0.0
20.0
40.0
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80.0
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2000 2001 2002 2003e
Polos de algodón
EsparragosJoyeria
Primera versión del ATPA, ahora ATPDEAPrimera versión del ATPA, ahora ATPDEA
Exportaciones peruanas a los EE.UU. (en millones de US$)
Evolución de principales productos no tradicionales exportados a los EE.UU.
(en millones de US$)
1era versión del ATPA
0
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35.0
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La Reforma Económica en los noventaLa Reforma Económica en los noventaIPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: SUNAT - Aduanas
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Integración al mundo y bienestarIntegración al mundo y bienestar
PBI Per cápita (PPA en dolares internacioles constantes)
Indicador de apertura económica(Intercambio comercial como % del PBI)
Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1
Portugal
Chile
México
Perú
Perú
México
Chile Portugal
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Lima, 27 de mayo del 2004Lima, 27 de mayo del 2004
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La Reforma EconómicaLa Reforma Económicaen los noventa en los noventa La Reforma EconómicaLa Reforma Económicaen los noventa en los noventa