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LICITACIÓN NÚMERO SAT LI-07-2017 Adquisición de Cupones Canjeables por Combustible en Estaciones de Servicio a Nivel Nacional por Valor de Q50.00 y Q100.00, para Uso de los Vehículos y Plantas

Generadoras de Electricidad de la Superintendencia de Administración Tributaria

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BASES DE LICITACIÓN NÚMERO SAT-LI-07-2017

Adquisición de Cupones Canjeables por Combustible

en Estaciones de Servicio a Nivel Nacional por Valor de Q50.00 y Q100.00, para Uso de los Vehículos y Plantas




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Contenido

CAPÍTULO I ............................................................................................................................................................ 3

ESPECIFICACIONES GENERALES ............................................................................................................................. 3

1. Propósito de la licitación .................................................................................................................................. 3 2. Base legal y disposiciones aplicables................................................................................................................ 3 3. Condiciones que deben reunir los oferentes ..................................................................................................... 4 4. Plazo contractual ............................................................................................................................................. 5 5. Lugar y forma de entrega................................................................................................................................. 5 6. Forma y condiciones de pago ........................................................................................................................... 6 7. Responsabilidad de los oferentes ..................................................................................................................... 7 8. Recepción de ofertas y apertura de plicas........................................................................................................ 7 9. Modificaciones a las Bases de Licitación .......................................................................................................... 7 10. Veracidad de los documentos o declaraciones presentadas ............................................................................ 8

CAPÍTULO II ........................................................................................................................................................... 9

DISPOSICIONES ESPECIALES .................................................................................................................................. 9

1. Instrucciones para la preparación de la oferta ................................................................................................ 9 2. Contenido de la oferta...................................................................................................................................... 9 3. Requisitos fundamentales y no fundamentales ............................................................................................. 12 4. Garantías o seguros ....................................................................................................................................... 13 5. Autenticidad de los seguros ........................................................................................................................... 13 6. Verificación y publicación de seguros de caución .......................................................................................... 14

CAPÍTULO III ........................................................................................................................................................ 15

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 15 1. Integración de la Junta de Licitación .............................................................................................................. 15 2. Recepción de ofertas ...................................................................................................................................... 15 3. Criterio de calificación .................................................................................................................................... 15 4. Revisión del contenido de la oferta ................................................................................................................ 16 5. Solicitud de aclaración de ofertas .................................................................................................................. 16 6. Evaluación técnica .......................................................................................................................................... 16 7. Experiencia ..................................................................................................................................................... 17 8. Muestras ........................................................................................................................................................ 17 9. Estaciones de servicio ..................................................................................................................................... 17 10. Adjudicación ................................................................................................................................................... 17 11. Competencias de la Junta de Licitación .......................................................................................................... 18 12. Notificación electrónica, inconformidades e informe de la Junta de Licitación. ............................................ 19 13. Aprobación de la adjudicación ....................................................................................................................... 20 14. Suscripción y aprobación del contrato ........................................................................................................... 20 15. Seguimiento a la ejecución del contrato ........................................................................................................ 20 16. Aspectos contractuales .................................................................................................................................. 20 17. Prohibiciones .................................................................................................................................................. 21 18. Sanciones ....................................................................................................................................................... 21 19. Recepción y liquidación .................................................................................................................................. 22 20. Incumplimiento .............................................................................................................................................. 23

ANEXOS .............................................................................................................................................................. 24

ANEXO I ...................................................................................................................................................................... 25 Especificaciones Técnicas ........................................................................................................................................... 25 ANEXO II 27 Oferta Económica ...................................................................................................................................................... 27



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CAPÍTULO I

ESPECIFICACIONES GENERALES 1. Propósito de la licitación La Superintendencia de Administración Tributaria, en adelante la SAT, adquirirá ciento treinta y siete mil doscientos cuarenta y siete (137,247) cupones con valor nominal de cincuenta quetzales (Q50.00) y dieciocho mil diecisiete (18,017) cupones con valor nominal de cien quetzales (Q100.00), canjeables por combustible en estaciones de servicio a nivel nacional para uso de los vehículos y plantas generadoras de electricidad de la SAT, tal y como se detalla en las Especificaciones Técnicas que forman parte de los presentes documentos de licitación. Los cupones canjeables por combustible a adquirir, se encuentran distribuidos de la manera siguiente:

El monto total del contrato que se suscriba, representa el máximo posible a adquirir durante el plazo del contrato; sin embargo no constituirá obligación de consumir la totalidad de cupones canjeables por combustible; situación que dependerá de las necesidades y de la disponibilidad financiera de la SAT y de mantenerse las condiciones establecidas en el contrato. 2. Base legal y disposiciones aplicables

2.1 El presente proceso de licitación se rige de conformidad con el Decreto número 57-92 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Contrataciones del Estado; Acuerdo Gubernativo número 122-2016, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; la Resolución número 11-2010, del Ministerio de Finanzas Públicas, Normas para el Uso del Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -GUATECOMPRAS-; Acuerdo Ministerial número 24-2010 del Ministerio de Finanzas Públicas, Normas de Transparencia en los Procedimientos de Compra o Contratación Pública, leyes conexas y lo establecido en los presentes documentos de Licitación.

Dependencia Cupones de

Q50.00 Cupones

de Q100.00

Normatividad 76,507 11,617

Gerencia Regional Sur 12,800 6,400

Gerencia Regional Occidente 24,000 --

Gerencia Regional Nororiente 23,940 --

Total 137,247 18,017



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2.2 De conformidad con el artículo 37 del Decreto número 2-89 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Organismo Judicial, Requisitos de documentos extranjeros, indica que: “Para que sean admisibles los documentos provenientes del extranjero que deban surtir efectos en Guatemala, deben ser legalizados por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Si los documentos están redactados en idioma extranjero deben ser vertidos al Español bajo juramento por traductor autorizado en la República; de no haberlo para determinado idioma, serán traducidos bajo juramento por dos personas que hablen y escriban ambos idiomas con legalización notarial de sus firmas.”

Deberá tomarse en cuenta que el artículo 38 del Decreto número 2-89 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Organismo Judicial, Protocolización, indica que: “Además de los requisitos indicados en el artículo anterior, los poderes o mandatos, así como los documentos que proceda inscribir en los registros públicos, deberán ser protocolizados ante notario y las autoridades actuarán con base en los respectivos testimonios (…)”

En ese sentido, los interesados en ofertar deben cumplir con los requisitos

establecidos en los artículos citados, en el caso que en su oferta incorpore cualquier documento proveniente del extranjero.

2.3 Los costos y gastos en que incurra el interesado para la preparación de su oferta son por su cuenta y riesgo, por tal razón, la Superintendencia de Administración Tributaria no reconocerá suma alguna ni efectuará reembolsos de ninguna naturaleza por tal concepto.

3. Condiciones que deben reunir los oferentes

a) Las personas individuales o jurídicas, nacionales o extranjeras legalmente

constituidas en el país, deberán cumplir con los requisitos establecidos en los presentes documentos de licitación, según lo indicado en el numeral 2 del Capítulo II de las presentes bases de licitación.

b) Las empresas extranjeras podrán participar en la presente licitación, con su inscripción provisional en el registro correspondiente. En todo caso, es requisito indispensable acreditar la inscripción definitiva en el Registro antes de la adjudicación, según lo establecido en el artículo 77 de la Ley de Contrataciones del Estado.

c) Para el caso de consorcios o uniones comerciales, se requerirá el documento

que ampare dicho contrato mercantil, así como la documentación que respalde la representación legal vigente que se ejerce en nombre de ambas entidades, con todos los requisitos que las leyes de Guatemala establecen para ejercer dicha representación. Las entidades que actúen en consorcios o uniones comerciales deberán cumplir con todos los requisitos establecidos en las leyes vigentes del



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país, especialmente aquellas que se relacionan a las adquisiciones del Estado. El representante del consorcio o unión comercial, deberá estar facultado para presentar la oferta y suscribir el contrato correspondiente en caso de ser adjudicado, actuando en nombre de sus representadas.

d) Que el giro comercial o actividad principal del oferente, corresponda a los servicios que se están solicitando en el presente evento.

4. Plazo contractual

El plazo del contrato será de veinticuatro (24) meses o cuando se agote la entrega de la totalidad de cupones canjeables por combustible establecido en el contrato, lo que ocurra primero, contado a partir del día hábil siguiente a la notificación electrónica al contratista por medio del sistema de GUATECOMPRAS, de la aprobación del contrato administrativo.

5. Lugar y forma de entrega

5.1 Lugar de entrega

Los cupones deberán ser entregados en las instalaciones que ocupa la Unidad de Almacén del Departamento Administrativo de la Subgerencia Administrativa de la Gerencia Administrativa Financiera de la SAT, ubicada en la 7ª Avenida 3-73, zona 9, Sótano I, Edificio Torre SAT, o bien en el lugar que se establezca de manera conjunta con el contratista.

5.2 Forma de entrega

El contratista realizará entregas parciales de los cupones canjeables por combustible de Q50.00 y Q100.00. La primera entrega la hará dentro del plazo de treinta (30) días calendario a partir del día hábil siguiente de la notificación electrónica al contratista, por medio del sistema GUATECOMPRAS, de la aprobación del contrato administrativo de acuerdo a lo programado en el cuadro siguiente:


Q50.00 Cupones de

Q100.00


Gerencia Regional Sur 1,920 960



Total 23,420 5,960



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Las subsiguientes entregas se realizarán mediante requerimiento por escrito de la SAT, tomando en consideración las necesidades de la institución, en función de la fluctuación de precios de los combustibles, así como los operativos fiscales sorpresivos que no son factibles de programar, además debe tomarse en consideración la variante en comisiones oficiales y el posible crecimiento o baja de la flotilla de vehículos, tanto en el área de Normatividad como en las Gerencias Regionales. El contratista hará entrega de los cupones canjeables por combustible, dentro del plazo de diez (10) días hábiles, contado a partir del día hábil siguiente que el contratista haya recibido el requerimiento realizado por la SAT. En caso que el día de las entregas sea día inhábil, el contratista entregará los cupones el día hábil siguiente.

6. Forma y condiciones de pago

6.1 Forma de pago

La Superintendencia de Administración Tributaria realizará pagos parciales contra entrega de cupones canjeables por combustible. Para tal efecto el contratista deberá tener habilitada una cuenta de depósitos monetarios en cualquier banco del sistema con el cual la Superintendencia de Administración Tributaria haya suscrito convenio. Las facturas deberán ser emitidas de la manera siguiente:

a) SAT con Número de Identificación Tributaria -NIT- 1669394-9, dirección 7ª

avenida 3-73 zona 9.

b) SAT/Gerencia Regional Sur, con Número de Identificación Tributaria -NIT-

4531422-5, dirección 3ª avenida 8-32 zona 1 Escuintla.

c) SAT/Gerencia Regional Occidente, con Número de Identificación Tributaria

-NIT- 4525428-1, dirección 13 avenida y 7ª calle esquina zona 1,

Quetzaltenango.

d) SAT/ Gerencia Regional Nororiente, con Número de Identificación Tributaria

-NIT- 4524287-9, dirección 3ª calle 14-36 zona 1 Zacapa, Zacapa, según

corresponda.

6.2 Condiciones de pago

La Superintendencia de Administración Tributaria pagará al contratista el valor de los cupones canjeables por combustible con valor nominal de Q50.00 y Q100.00 para uso del área de Normatividad y las Gerencias Regionales Sur, Occidente y Nororiente, una vez recibido el producto y los documentos originales siguientes:



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a) Certificación del acta de la Comisión Receptora, según corresponda, indicando que los cupones con valor nominal de Q50.00 y Q100.00 canjeables por combustible fueron recibidos por la SAT de acuerdo a las características solicitadas.

b) Factura emitida a nombre de la dependencia que corresponda, según la

información indicada en el numeral 6, subnumeral 6.1 del presente capítulo.

c) Constancia de Ingreso a Almacén y a Inventario.

Los pagos se realizarán en un plazo no mayor de treinta (30) días posteriores a la fecha que fuera presentada la documentación completa que se estipule en el contrato. Dichos pagos se realizarán por acreditamiento a cuenta, por lo que el contratista deberá tener habilitada una cuenta bancaria de depósitos monetarios, con alguno de los bancos del sistema con los que la Superintendencia de Administración Tributaria tenga convenio.

7. Responsabilidad de los oferentes

Los oferentes serán responsables de analizar las Bases de licitación, las especificaciones generales y técnicas, la totalidad de los documentos de licitación e informarse con antelación sobre todas las condiciones que pudieran afectar el costo de la oferta. Asimismo, será riesgo exclusivo del oferente la omisión de cualquier información. La presentación de una oferta será considerada como evidencia suficiente de que el oferente tiene pleno conocimiento de todas y cada una de las condiciones de la presente licitación.

8. Recepción de ofertas y apertura de plicas

La recepción de ofertas y apertura de plicas, se llevará a cabo en el salón de reuniones de la Gerencia Administrativa Financiera -GAF- de la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-, ubicado en la 7ª avenida 3-73, Zona 9, nivel 2, Torre SAT, Ciudad, Guatemala. El xx de xxxxxxx de 2017, a las 10:30 horas, (hora límite 11:00), transcurrido este plazo, no se recibirá ninguna oferta.

9. Modificaciones a las Bases de Licitación

La Superintendencia de Administración Tributaria, en el curso de la licitación y antes de la presentación de ofertas, puede modificar dichas bases, para lo cual debe publicar las modificaciones en el sistema GUATECOMPRAS, aprobadas por la autoridad administrativa superior, únicamente cuando las mismas contribuyan a mejorar los documentos de licitación, la comprensión del texto y a promover la competencia y concurrencia de los interesados.



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Podrán realizarse modificaciones en cualquier momento, desde la publicación de la licitación hasta un (1) día antes de la recepción de las ofertas. Cuando sea necesario efectuar modificaciones a las bases, las personas interesadas deberán contar con un plazo no menor de ocho (8) días hábiles para presentar ofertas, situación que se hará saber a los oferentes en las modificaciones publicadas.

10. Veracidad de los documentos o declaraciones presentadas

En atención a las disposiciones del Artículo 2 del Acuerdo Ministerial número 24-2010 del Ministerio de Finanzas Publicas, el cual establece que “En cualquier fase del procedimiento de contratación pública en la que el funcionario o empleado público responsable tenga duda razonable de la veracidad de los documentos o declaraciones presentadas por el oferente o adjudicatario, deberá requerir a éste por escrito, la información y constancias que permitan disipar la duda en un plazo que no exceda de dos días hábiles de conocido el hecho, la cual deberá anexarse al expediente respectivo. Para el efecto, la autoridad concederá al oferente o adjudicatario, audiencia por dos días hábiles y resolverá dentro de un plazo similar. En caso que el oferente o adjudicatario no proporcione la información y constancias requeridas o persista la duda, el funcionario o empleado público responsable de la etapa en que se encuentre el proceso de compra o contratación resolverá: a) Rechazar la oferta; o b) Improbar lo actuado. En los casos arriba señalados se deberá denunciar el hecho ante el Ministerio Público, sin perjuicio de las demás responsabilidades administrativas o sanciones que le fueran aplicables, debiendo ser inhabilitado en el Sistema GUATECOMPRAS para ser proveedor del Estado, cuando proceda, bajo la responsabilidad de la aautoridad superior de la entidad que promueve el proceso de contratación”. En consecuencia, cualquier solicitud en aplicación a dicho Acuerdo Ministerial, se considerará requisito fundamental.



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CAPÍTULO II

DISPOSICIONES ESPECIALES

1. Instrucciones para la preparación de la oferta

1.1 La oferta deberá presentarse en sobre cerrado (plica). La plica que contenga la

oferta debe estar rotulada con el nombre del evento, así como el nombre del oferente.

1.2 La documentación requerida deberá ser firmada en cada una de las hojas, por el

Propietario, Representante Legal o Mandatario; según corresponda, requisito que puede ser subsanable por el oferente. La documentación debe presentarse adecuadamente (en folder, encuadernada, en cartapacio, con espiral, etc.), para evitar la pérdida o daño de las hojas.

1.3 La póliza que contenga la garantía de sostenimiento de oferta y certificado de

autenticidad, deberán ser entregados dentro de una bolsa de polietileno u otro material impermeable transparente, que permita su visualización.

1.4 El oferente entregará un original y una copia de su oferta en idioma español. El

original y la copia deberán ser presentadas en sobres separados rotulados como “ORIGINAL” y “COPIA,” respectivamente.

1.5 Las ofertas recibidas y que hayan sido abiertas por la Junta de Licitación, no serán devueltas y su original quedará en poder del Departamento de Compras y Contrataciones de la Subgerencia Administrativa de la Gerencia Administrativa Financiera y permanecerá en sus archivos durante el tiempo que estime razonable y pertinente. El uso de los documentos de las ofertas se limitará exclusivamente a la evaluación de las mismas y como referencia de lo actuado por la Junta de Licitación.

2. Contenido de la oferta

Para demostrar su experiencia el oferente deberá cumplir con lo siguiente: 2.1 Haber comercializado cupones canjeables por combustible, para lo cual deberá

presentar fotocopia legalizada de por lo menos uno (1) o varios de los documentos siguientes:



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a) Contratos b) Actas administrativas c) Facturas d) Finiquitos

Los documentos que se adjunten en la oferta deberán ser por un monto mínimo de quinientos mil Quetzales (Q500,000.00).

2.2 El oferente deberá presentar dos (2) muestras de cupones canjeables por

combustible, una muestra con denominación de Q50.00 y otra de Q100.00, que cumplan con las especificaciones solicitadas, las cuales deben decir claramente que son “muestra”, para que la Junta de Licitación aprecie aspectos de seguridad, diseño, etc.

2.2 El oferente deberá presentar en su oferta un listado de las estaciones de servicio

con las que cuenta en toda la República de Guatemala, el cual deberá contener el nombre y la dirección de las estaciones de servicios donde se podrán canjear los cupones.

2.3 Fotocopia legalizada del acta notarial de nombramiento o mandato que faculten al representante legal o mandatario, si fuera el caso, debidamente razonado por los registros correspondientes. Ambos documentos deberán estar vigentes y facultar al representante legal o mandatario a suscribir el contrato respectivo, en caso el evento sea adjudicado.

2.4 Para el caso de uniones comerciales, consorcios u otros contratos

atípicos, fotocopia legalizada del testimonio del mandato especial vigente otorgado por el representante legal por medio del cual se faculta al oferente constituido en Guatemala, a presentar la oferta de manera conjunta y a suscribir contrato de resultar adjudicada la oferta.

2.5 Fotocopia legalizada del Documento Personal de Identificación -DPI- del

Propietario, Representante Legal o Mandatario o fotocopia legalizada del pasaporte, si este fuera extranjero.

2.6 Fotocopia legalizada de la patente de comercio de sociedad y/o patente de comercio de empresa, según corresponda.

2.7 Para el caso de sociedades, fotocopia legalizada del testimonio de la escritura

pública de constitución de sociedad, debidamente razonada por el registro correspondiente.

2.8 Para el caso de las sociedades accionadas, original o fotocopia legalizada de la

certificación o constancia completa emitida por el Registro Mercantil General de la República de Guatemala, en donde conste que sus acciones son del tipo nominativas.



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2.9 Constancia original del Registro Tributario Unificado -RTU- actualizado para el

caso de persona individual, y para el caso de personas jurídicas, deberá presentar constancia del RTU actualizada de la entidad y del Representante Legal o Mandatario.

2.10 Declaración jurada en acta notarial de la entidad oferente, en donde conste

lo siguiente:

2.10.1 Que el oferente, representante legal o mandatario, no son deudores morosos del Estado de Guatemala ni de las entidades a que se refiere el Artículo 1 de la Ley de Contrataciones del Estado.

2.10.2 No estar comprendido en alguna de las prohibiciones que establece el Artículo 80 de la Ley de Contrataciones del Estado.

2.10.3 Inexistencia de conflicto de interés entre el oferente y el banco que

acredite la titularidad de sus cuentas bancarias. 2.10.4 Que se haga constar que toda la información y documentos anexos

proporcionados por el oferente al Registro de Proveedores adscrito al Ministerio de Finanzas Públicas está actualizado y es de fácil acceso.

2.11 Propuesta Técnica en la que debe incluir la totalidad de información requerida en el formato del Anexo I, especificaciones técnicas de las presentes bases de licitación.

2.12 Oferta económica según el Anexo II, de las presentes bases, debidamente

firmado por el Propietario, Representante Legal o Mandatario debiendo consignar en el mismo la información que se solicita.

Los precios o valor unitario y total de la oferta deben ser fijos, expresados en Quetzales con dos (2) decimales, tanto en números como letras, cuando corresponda.

2.13 Garantía de sostenimiento de oferta de acuerdo a lo indicado en el numeral 4,

subnumeral 4.1 del presente capítulo.

2.14 Certificado de autenticidad de la póliza, de acuerdo a lo indicado en el numeral 5 del presente capítulo, emitido por la entidad aseguradora.

2.15 Constancia original completa de estar habilitado en el sistema

GUATECOMPRAS, debidamente firmado por el Propietario, Representante Legal o Mandatario.



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Con esta constancia se verificará que, toda la información y documentos anexados proporcionados por el oferente al Registro de Proveedores adscrito al Ministerio de Finanzas Públicas se encuentran actualizados en el sistema GUATECOMPRAS.

2.16 En atención a las disposiciones del artículo 1, literal c) del Acuerdo Ministerial número 24-2010 del Ministerio de Finanzas Públicas, deberá presentar certificación bancaria, de fecha reciente que acredite la titularidad de las cuentas y operaciones bancarias que posee. Para el efecto deberá contener la información siguiente:

1) Identificación del cuentahabiente; 2) Tipo de cuentas que posee en la entidad bancaria; 3) Promedio de cifras antes del punto decimal de los saldos que posee; 4) Tiempo de manejo de la cuenta; 5) Clase de cuentahabientes; 6) Determinación si posee créditos; 7) Saldo del deudor; y 8) Clasificación o categoría del deudor de conformidad con la normativa

correspondiente.

Esta certificación deberá ser presentada en original.

2.17 Solvencia original, en la cual conste que el oferente no tiene obligaciones pendientes ante el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, o en su caso constancia que no está sujeto a las contribuciones correspondientes, en ambos casos, dicha solvencia no deberá exceder de treinta (30) días de haber sido emitida a la fecha de presentación. Para entidades extranjeras que participen de manera conjunta con entidades nacionales, este requisito solo se aplicará a la entidad nacional si la extranjera no reside en Guatemala. Lo anterior es requisito para poder concursar o celebrar el contrato respectivo, en caso se adjudique el evento, de conformidad con el artículo 80, literal c) de la Ley de Contrataciones del Estado.

2.18 El oferente y su Representante Legal o Mandatario deberán presentar solvencia,

que emita la Superintendencia de Administración Tributaria, en donde conste que no tienen obligaciones tributarias formales pendientes de cumplimiento o saldos líquidos exigibles pendientes de pago, de conformidad con el artículo 80 literal, b) de la Ley de Contrataciones del Estado. Dicho documento no deberá exceder de treinta (30) días de haber sido emitido a la fecha de presentación.

3. Requisitos fundamentales y no fundamentales

3.1 Requisitos fundamentales. En atención a lo que establece el artículo 19, inciso

13 del Decreto número 57-92 del Congreso de la República de Guatemala, Ley



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de Contrataciones del Estado, para la presente licitación, se consideran requisitos fundamentales:

a) Oferta económica, según modelo del Anexo II de las presentes bases,

debiendo estar firmado por el Propietario, Representante Legal o Mandatario del oferente.

b) Garantía o seguro de caución de sostenimiento de oferta.

3.2 Requisitos no fundamentales. Los demás requisitos requeridos en los

presentes documentos de licitación, que no hayan sido presentados en su oferta, o aquellos que habiéndose presentado, contengan errores, podrán ser subsanados o aclarados por el oferente a requerimiento de la Junta de Licitación, según el procedimiento establecido en el numeral cinco (5) del Capítulo III de las presentes bases.

4. Garantías o seguros

4.1 Garantía de sostenimiento de oferta: La firmeza de la oferta, se caucionará con

depósito en efectivo o mediante seguro de caución por valor del uno por ciento (1%) del valor de la oferta. Esta garantía deberá ser emitida a favor de la Superintendencia de Administración Tributaria y cubrirá el período comprendido desde la recepción y apertura de plicas, hasta la aprobación de la adjudicación y en todo caso, tendrá una vigencia de ciento veinte (120) días. Sin embargo, con el adjudicatario puede convenirse su prórroga.

4.2 Garantía de cumplimiento: Para garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones estipuladas en el contrato, el contratista debe prestar seguro de caución, depósito en efectivo o constituir hipoteca por un valor del diez por ciento (10%) del monto del contrato que se suscriba. Esta garantía deberá emitirse a favor de la Superintendencia de Administración Tributaria y deberá estar vigente desde la fecha de aprobación del contrato hasta el vencimiento del plazo contractual, circunstancia que deberá quedar consignada en la póliza respectiva y deberá ajustarse ante cualquier ampliación o variación del contrato, manteniendo las condiciones de cobertura que aplican al contrato original.

Todo lo descrito anteriormente se encuentra fundamentado en lo que establecen

los artículos 64, 65 y 69 de la Ley de Contrataciones del Estado y artículos 58 y 59 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

5. Autenticidad de los seguros

Para efectos de lo regulado en el artículo 69 de la Ley de Contrataciones del Estado, la autenticidad de los seguros de caución se verificará mediante la



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certificación de autenticidad que emita la entidad afianzadora, misma que deberá anexarse a la póliza respectiva, en donde se hará constar que el seguro de caución ha sido emitido en cumplimiento de la Ley que rige la emisión de los seguros de caución y que el firmante de la póliza posee las facultades y competencias respectivas, de acuerdo a lo establecido en el artículo 59 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Los funcionarios o empleados públicos que tengan conocimiento de indicios de falsificación de seguros de caución, están obligados a presentar la denuncia ante las autoridades competentes.

6. Verificación y publicación de seguros de caución

6.1 La Junta de Licitación será responsable de realizar la verificación de la

autenticidad del seguro de caución de sostenimiento de oferta, conforme a la certificación de autenticidad presentada por el oferente.

6.2 El Departamento de Compras y Contrataciones de la Subgerencia Administrativa de la Gerencia Administrativa Financiera, será responsable de realizar la verificación de la autenticidad del seguro de caución de cumplimiento de contrato, conforme a la certificación de autenticidad anexada a las pólizas, presentadas por el contratista.

6.3 El Departamento de Compras y Contrataciones de la Subgerencia Administrativa

de la Gerencia Administrativa Financiera, será responsable de realizar las publicaciones en el Sistema GUATECOMPRAS de los seguros de caución siguientes: a) Seguro de caución de sostenimiento de oferta. b) Seguro de caución de cumplimiento de contrato.



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CAPÍTULO III

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

1. Integración de la Junta de Licitación

La autoridad superior de la Superintendencia de Administración Tributaria, nombrará a los integrantes idóneos de la Junta de Licitación, debiendo estos ser servidores públicos y con conocimiento o tener experiencia en el ámbito legal, financiero y técnico del negocio a adjudicar. Lo anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado y 12 de su Reglamento. Para el adecuado desarrollo de sus funciones, la Junta podrá solicitar asistencia de asesores de entidades del sector público con rectoría, atribuciones o especialidades relevantes al negocio a adjudicar.

2. Recepción de ofertas

La entrega de las ofertas se hará directamente a la Junta de Licitación, en el lugar, dirección, fecha y hora indicada en el Capítulo I de las presentes bases.

Cada persona individual o jurídica, nacional o extranjera, podrá presentar una sola oferta. En ningún caso se permitirá a un compareciente la representación de más de un oferente. Quien actué por si no puede participar representando a un tercero. Si se determinare la existencia de colusión entre oferentes, serán rechazadas las ofertas involucradas, sin perjuicio de la adopción de las medidas que determine el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Transcurridos treinta (30) minutos de la hora fijada para la presentación de ofertas, no se aceptará ninguna oferta más, tal y como lo indica el artículo 24 de la Ley de Contrataciones del Estado.

3. Criterio de calificación

Tomando en cuenta que los cupones tienen un valor fijo ya predeterminado por la SAT, no se evaluará la oferta económica y para la evaluación de las ofertas se utilizará el sistema de ponderación siguiente: 1) Experiencia del oferente; 2) Muestras; y 3) Estaciones de servicio, según la tabla que se presenta a continuación:



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No. Criterio de Calificación Porcentaje

1 Experiencia 20 %

2 Muestras 20 %

3 Estaciones de Servicio 60 %

TOTAL 100 %

4. Revisión del contenido de la oferta

De conformidad con el artículo 30 de la Ley de Contrataciones del Estado, la Junta de Licitación rechazará, sin responsabilidad de su parte, las ofertas que no se ajusten a los requisitos fundamentales definidos en las presentes bases, por lo que la Junta no entrará a conocer dichas ofertas. La Junta de Licitación revisará toda la información de cada documento de las ofertas, exigidos en el numeral dos (2) del Capítulo II, Contenido de la Oferta de las presentes bases de licitación, y demás condiciones requeridas. Los requisitos no fundamentales deberán ser subsanados a solicitud de la Junta de la forma como está establecido en el numeral cinco (5) de este Capítulo; de no ser así, la oferta será rechazada y no se evaluará más la oferta.

Dicha revisión tiene por objeto que la Junta cuente con la totalidad de la información técnica y económica.

5. Solicitud de aclaración de ofertas

En caso de existir dudas sobre el contenido de las ofertas, la Junta podrá solicitar aclaraciones a los oferentes, antes de efectuar la adjudicación, para lo cual deberá tomar en consideración lo indicado en el segundo párrafo del numeral diez (10) del presente capitulo. Tanto la solicitud de aclaraciones, como sus respuestas deberán hacerse por escrito y deberán ser publicadas en el sistema GUATECOMPRAS.

6. Evaluación técnica

Inmediatamente después de la revisión de los documentos del contenido de la oferta, la Junta se procederá a evaluar la propuesta técnica del producto requerido, de conformidad con el Anexo I de las presentes bases, verificando que los oferentes cumplan con lo solicitado. La propuesta técnica deberá contar con nombre y firma del Propietario, Representante Legal o Mandatario.



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7. Experiencia

El oferente que cumpla con la experiencia requerida para la prestación del servicio de cupones canjeables por combustible, de acuerdo al numeral 2.1 del capítulo II de las presentes bases de licitación, obtendrá el veinte por ciento (20%) de calificación.

8. Muestras

En la evaluación de la muestra, cada miembro de la junta de Licitación, asignará un porcentaje de cero (0) a veinte (20) porciento a cada oferta de acuerdo al cumplimiento de los aspectos de seguridad y diseño establecidos en las Especificaciones Técnicas, el promedio de las puntuaciones dadas por cada uno de los miembros de la Junta, será la puntuación final.

9. Estaciones de servicio

De acuerdo al listado proporcionado por el oferente, el cual deberá contener el nombre y dirección de las estaciones de servicios donde se podrán canjear los cupones a nivel nacional. La Junta de Licitación dará el porcentaje máximo de sesenta (60) porciento a la oferta que tenga más estaciones de servicio en toda la República de Guatemala y calificará las demás ofertas de forma inversamente proporcional con la formula siguiente:

Estaciones de Servicio N x 0.60 x 100

Estaciones de Servicio N = Oferta que se está evaluando.

10. Adjudicación

La Junta de Licitación podrá adjudicar al OFERENTE que, habiendo cumplido con los requisitos, condiciones de las bases y especificaciones técnicas, obtenga el mayor punteo en los criterios de calificación establecidos, siempre que a criterio de la Junta de Licitación la oferta sea conveniente para los intereses de la Superintendencia de Administración Tributaria. El plazo para la evaluación y adjudicación será de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día señalado para la recepción y apertura de ofertas. En los casos en los que sea necesario requerir al oferente aclaraciones relacionadas con

Mayor Número Estaciones de Servicio



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la solvencia original emitida por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- y la Certificación Bancaria, la Junta de Licitación podrá solicitar ante la Autoridad Administrativa Superior, la prórroga justificada del plazo para adjudicar, hasta por un máximo de diez (10) días hábiles adicionales.

11. Competencias de la Junta de Licitación

11.1 Será el único órgano competente para recibir, calificar y adjudicar la licitación.

Sus decisiones las tomará por mayoría simple de votos entre sus miembros. Los miembros de la Junta pueden razonar su voto.

Los miembros de la Junta, no podrán abstenerse de votar ni ausentarse o

retirarse del lugar en donde se encuentren constituidos durante la jornada de trabajo en el proceso de la adjudicación, debiendo dejar constancia de todo lo actuado en las actas respectivas, tal y como lo establece el artículo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado.

11.2 Fijar el plazo para solicitar al oferente los requisitos no fundamentales que no

presentó en la oferta, y aclaraciones de la misma que estén contemplados en los presentes documentos de licitación, de acuerdo a lo indicado en el numeral 5 del presente capítulo.

11.3 La Junta de Licitación calificará las ofertas y toda su documentación de acuerdo

con lo que establece la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento y el contenido de las presentes bases de licitación; asimismo, podrá rechazar las ofertas que no cumplan con los requisitos fundamentales o los requisitos no fundamentales que no hubieren sido subsanados.

11.4 La Junta hará también una calificación de los oferentes que clasifiquen sucesivamente. En el caso de que el adjudicatario no suscribiere el contrato, la negociación podrá llevarse a cabo con el subsiguiente clasificado en su orden. Lo anterior de acuerdo a lo establecido en el artículo 33 de la Ley de Contrataciones del Estado.

11.5 La Junta de Licitación podrá efectuar la adjudicación con las ofertas firmes que

se reciban, siempre que cumplan con los requisitos solicitados en los presentes documentos de licitación y especificaciones técnicas establecidas en el presente evento, asimismo que sean convenientes a los intereses de la Superintendencia de Administración Tributaria.

11.6 Cuando se presente únicamente un oferente la Junta de Licitación procederá con base al artículo 31 de la Ley de Contrataciones del Estado.

11.7 En el caso de que a la convocatoria a la licitación no concurriere ningún oferente, la Junta levantará el acta correspondiente, y lo hará del conocimiento de la



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autoridad administrativa superior respectiva, para que se prorrogue el plazo para recibir ofertas. Si aun así no concurriere algún oferente, la autoridad superior quedará facultada a realizar la compra directa a que se refiere el artículo 43 de la Ley. Lo anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 32 de la Ley de Contrataciones del Estado.

11.8 La calificación y adjudicación se llevará a cabo por la Junta de Licitación, dejando

constancia de lo actuado en acta, la cual debe contener los cuadros o detalles de la evaluación efectuada a cada una de las ofertas recibidas, conteniendo los criterios de evaluación, la ponderación aplicada a cada uno de ellos y el puntaje o porcentaje obtenido por cada oferta en cada uno de los criterios de evaluación aplicados, así como el detalle pormenorizado de las solicitudes de aclaraciones y sus respuestas, debiendo emitir la resolución correspondiente.

Adicionalmente, en el acta de adjudicación la Junta deberá consignar por lo

menos lo siguiente: características generales del producto adjudicado, cantidad, precio o valor unitario (cuando aplique), y precio o valor total.

11.9 Verificar la información proporcionada por el oferente de acuerdo con el artículo 2

del Acuerdo Ministerial 24-2010, Normas de Transparencia en los Procedimientos de Compra o Contratación Pública, emitido por el Ministerio de Finanzas Públicas, de fecha 22 de abril de 2010 y podrá proceder según lo indicado en dicho acuerdo.

11.10 Verificar la autenticidad del seguro de caución de sostenimiento de oferta, a

través de la certificación de autenticidad presentada por el oferente.

11.11 En el caso que se presenten ofertas de empresas extranjeras, la Junta de Licitación previo a realizar la adjudicación, deberá solicitar que se presente la inscripción definitiva en el registro correspondiente.

12. Notificación electrónica, inconformidades e informe de la Junta de Licitación.

a) Notificación electrónica: Con fundamento en el artículo 35 de la Ley de

Contrataciones del Estado, las notificaciones que provengan de actos en los que se aplique la presente Ley, serán efectuadas por vía electrónica a través de GUATECOMPRAS, y surtirán efecto al día siguiente de su publicación en dicho sistema. En este sentido, todos los participantes en la licitación tienen la obligación de consultar el referido medio para estar enterados de las notificaciones que se hagan por dicha vía.

b) Inconformidades. Las inconformidades relacionadas con la adjudicación de la Junta, solo pueden presentarse dentro de los cinco (5) días calendario, posteriores a la publicación de la adjudicación en



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GUATECOMPRAS. A consecuencia de una inconformidad, la Junta podrá modificar su decisión únicamente dentro del plazo señalado.

c) Informe de la Junta de Licitación. Concluido el plazo para responder inconformidades si las hubiera, la Junta de Licitación elaborará el informe y remitirá el expediente a la autoridad administrativa superior dentro de los dos (2) días hábiles siguientes.

13. Aprobación de la adjudicación

La autoridad superior aprobará o improbará con causa justificada de conformidad con lo establecido en la Ley, dentro de los cinco (5) días de recibido el expediente. La autoridad superior dejará constancia escrita de lo actuado, de conformidad con el artículo 36 de la Ley de Contrataciones del Estado.

14. Suscripción y aprobación del contrato

La suscripción del contrato deberá efectuarse dentro del plazo de diez (10) días, contados a partir de la adjudicación definitiva en representación del Estado, el mismo será aprobado según lo que establece la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

15. Seguimiento a la ejecución del contrato

El Departamento Administrativo de la Subgerencia Administrativa de la Gerencia Administrativa Financiera de la Superintendencia de Administración Tributaria designará a la persona responsable de llevar a cabo el seguimiento y ejecución del contrato, asimismo, tendrá a su cargo llevar controles con información actualizada, y mantener una comunicación periódica con el contratista en aras de solventar cualquier situación relacionada con lo requerido en el presente evento. Del seguimiento y ejecución del contrato informará oportunamente a su jefe inmediato.

16. Aspectos contractuales

a) En caso que la vigencia de los cupones de combustible haya vencido, y los

mismos no han sido utilizados, el contratista deberá prorrogar o revalidar los cupones que estén en existencia por el término de un (1) año más, aun cuando el plazo contractual haya vencido.

b) Cada dependencia de la SAT (Normatividad y Gerencia Regional Sur, Occidente

y Nororiente) llevará una cuenta corriente de los cupones canjeables por combustible en existencia, los cupones que estén por vencer, los cupones revalidados, asimismo los cupones que sean requeridos para las distintas actividades de la SAT.



21

c) En el contrato que se suscriba, se deberá incluir la cláusula relativa al cohecho,

el que textualmente debe decir “Yo el Contratista, manifiesto que conozco las penas relativas al delito de cohecho así como las disposiciones contenidas en el Capítulo III del Título XIII del Decreto 17-73 del Congreso de la República, Código Penal. Adicionalmente, conozco las normas jurídicas que facultan a la autoridad superior de la entidad afectada para aplicar las sanciones administrativas que pudieren corresponderme, incluyendo la inhabilitación en el sistema GUATECOMPRAS”.

d) Podrá incluirse en el contrato, la cláusula que contemple la posibilidad de prorrogarse: I) Obligatoriamente por una sola vez, por decisión unilateral de la entidad contratante, siempre que la modalidad de adquisición haya sido elegida con base en el valor estimado del contrato teniendo en cuenta la eventual prórroga obligatoria, de conformidad con el artículo 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y II) A solicitud del contratista, para la terminación de obras, la entrega de bienes y suministros, o la prestación de un servicio, de acuerdo con el artículo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado.

17. Prohibiciones

El contratista tiene la prohibición expresa de enajenar, ceder, traspasar, subcontratar o disponer de cualquier forma total o parcialmente de los derechos provenientes del contrato a suscribirse, bajo la pena de nulidad de lo actuado y resarcimiento de daños y perjuicios a favor de la SAT; asimismo, mientras esté vigente el contrato y su prórroga si la hubiera, el contratista podrá hacer cambios estatutarios, pero estos cambios no podrán afectar los derechos de la entidad estatal contratante provenientes del contrato.

18. Sanciones

18.1 Retraso en la entrega La determinación del atraso en la entrega de los cupones canjeables de

combustible, se realizará con base a cada entrega parcial de los cupones a la SAT, debiendo aplicarse las multas sin perjuicio de la facultad que tiene la entidad contratante para exigir el cumplimiento del contrato o para rescindirlo.

Para el efecto de la multa, se tomará en cuenta solo la parte proporcional del atraso, por lo que su aplicación no debe afectar la parte de cumplimiento parcial.

Se sancionará con el pago de una multa que se aplique al contratista entre el uno al cinco por millar por cada día de atraso de cada entrega de los cupones a la SAT de acuerdo al plazo establecido en el contrato, en ningún caso podrán ser



22

superiores en su conjunto al monto de la garantía de cumplimiento. Lo anterior de acuerdo al artículo 85 de la Ley de Contrataciones del Estado.

18.2 Variación en calidad o cantidad

De conformidad con el artículo 86 de la Ley de Contrataciones del Estado, el contratista que contraviniendo total o parcialmente el contrato perjudicare al Estado variando la calidad o cantidad del objeto del mismo, será sancionado con una multa del cien por ciento (100%) del valor, que represente la parte afectada de la negociación.

19. Recepción y liquidación

19.1 Recepción

De conformidad con el artículo 55 de la Ley de Contrataciones del Estado y 46 del Reglamento, la Superintendencia de Administración Tributaria nombrará a las Comisiones Receptoras correspondientes, para la recepción de los cupones canjeables por combustible, a las cuales se les entregará copia del contrato, para que sirva de guía en la recepción, con el objeto de comparar que lo entregado corresponda a lo efectivamente contratado.

19.1.1 Competencias de las Comisiones Receptoras

a) Constituirse en el lugar y fecha señalados para la recepción de los cupones canjeables por combustible.

b) Verificar que los cupones cumplan con las cantidades, características y especificaciones ofertadas establecidas en el contrato.

c) Establecer si el contratista cumplió con el plazo de las entregas

establecidas en el contrato, de no ser así, la Comisiones Receptoras deberán realizar el cómputo de días de atraso y deberán dejarlo consignado en cada acta.

d) Revisar que las condiciones de entrega se cumplan.

e) Suscribir las actas de recepción en las que se deberá detallar todos los

ítems anteriores así como todos aquellos detalles relevantes que surjan del proceso de revisión y recepción.

Si en caso hubiera incumplimiento de lo indicado en las literales b), c) y d), la Comisión Receptora deberá consignar todos los pormenores en el acta de recepción y lo hará del conocimiento por medio de un informe dirigido al Jefe del Departamento Administrativo o a la Subgerencia Administrativa de la Gerencia



23

Administrativa Financiera de la Superintendencia de Administración Tributaria, dentro del plazo de dos (2) días hábiles posteriores a la suscripción del acta a efecto de que se realicen las gestiones que correspondan.

19.2 Liquidación

De conformidad con los artículos 56 y 57 de la Ley de Contrataciones del Estado y 46 de su Reglamento la autoridad administrativa superior nombrará una Comisión Receptora y Liquidadora.

19.2.1 Competencia de la Comisión Receptora y Liquidadora

La Comisión Receptora y Liquidadora dentro de un plazo de noventa (90) días después de finalizada la última entrega de obras, bienes o servicios hayan sido recibidos, procederá a efectuar la liquidación del contrato, suscribiendo el acta correspondiente, la cual deberá ser elevada a la autoridad administrativa superior para su aprobación. Aprobada la liquidación por la autoridad competente, se otorgará el finiquito reciproco entre las partes que suscriben el contrato, conforme lo establece el artículo 48 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

20. Incumplimiento

En el caso que el contratista no cumpliere con las obligaciones y condiciones estipuladas en el contrato, el responsable del seguimiento a la ejecución del contrato de manera conjunta con el Jefe del Departamento Administrativo o la Subgerencia Administrativa deben emitir un informe pormenorizado, en el que haga constar el incumplimiento por parte del contratista, dicho informe deberá ser remitido al Gerente Administrativo Financiero. El Gerente Administrativo Financiero, trasladará al Superintendente de Administración Tributaria el informe pormenorizado, quien lo hará del conocimiento del contratista, para que dentro de plazo de cinco (5) días hábiles a partir del día siguiente al de la recepción del documento respectivo, proceda a manifestar lo que estime conveniente a su interés, acompañando la documentación pertinente. Vencido dicho plazo, la Superintendencia de Administración Tributaria, procurará un acuerdo conciliatorio, si el resultado no es favorable para la entidad o el contratista no se pronuncia; la Superintendencia de Administración Tributaria, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, formulará la solicitud de pago a la entidad aseguradora, adjuntando para el efecto el informe pormenorizado donde conste el incumplimiento del contratista.



24

ANEXOS



25

ANEXO I

Especificaciones Técnicas

DE

PE

ND

EN

CIA

DENOMINACIÓN ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS SOLICITADAS POR LA SUPERINTENDENCIA

DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

PROPUESTA TÉCNICA

(Uso del Oferente)

CUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES (Uso exclusivo de la

Junta de Licitación) CUPÓN CANJEABLE POR CUMBUSTIBLE

Q50.00 Q100.00 CUMPLE NO

CUMPLE

No

rma

tiv

ida

d

76,507 11,617

Características y condiciones solicitadas en la impresión del cupón canjeable por combustible

• Cupón canjeable por combustible: Documento impreso en papel seguridad, cuya denominación monetaria en el mercado debe ser de Q50.00 y Q100.00 canjeables por combustible.

Ge

ren

cia

R

eg

ion

al

Su

r 12,800 6,400

• Seguridad: El cupón debe tener en su diseño elementos que garanticen su exclusividad y autenticidad para impedir su duplicidad, tales como: nombre de la Superintendencia de Administración Tributaria y del proveedor, número correlativo, denominación impresa en quetzales, fecha de emisión del cupón, fecha de vencimiento, entre otros.

Ge

ren

cia

R

eg

ion

al

Oc

cid

en

te

24,000 N/A

• Validez: El cupón debe canjearse por combustible en las estaciones de servicio de la República de Guatemala, en cualquier día del año.

• Identificación: El cupón debe disponer del espacio necesario para visualizar la firma del usuario que abastece el vehículo de la Superintendencia de Administración Tributaria.



26

DE

PE

ND

EN

CIA




PROPUESTA TÉCNICA

(Uso del Oferente)




CUMPLE

Ge

ren

cia

R

eg

ion

al

No

rori

en

te

23.940 N/A

• Vigencia: El cupón canjeable debe tener vigencia de un año posterior a la fecha de emisión del mismo. La vigencia del cupón canjeable deberá prorrogarse o revalidarse si los mismos no fueren consumidos en su totalidad durante la vigencia del contrato. Por seguridad y control, serán prorrogables cada año, a partir de la fecha de emisión hasta el consumo total de los mismos, sin costo adicional para la SAT.

TOTAL 137,247 18,017

Firma:

Nombre del Propietario, Representante Legal o Mandatario:

27

ANEXO II

Oferta Económica

Expresado en Quetzales (Incluye IVA)

(A) CANTIDAD

DESCRIPCIÓN (B)

PRECIO UNITARIO

(C) PRECIO TOTAL

( A X B )

137,247

Cupones canjeables por combustible con valor nominal de Q50.00

50.00 6,862,350.00 Precio unitario por cupón en letras: Cincuenta quetzales exactos.

18,017


100.00 1,801,700.00 Precio unitario por cupón en letras: Cien quetzales exactos.

TOTAL 8,664,050.00 Precio total de la oferta en letras: Ocho millones seiscientos sesenta y cuatro mil cincuenta quetzales exactos.

Firma:


LICITACIÓN NÚMERO SAT-LI-07-2017

“ADQUISICIÓN DE CUPONES CANJEABLES POR COMBUSTIBLE EN ESTACIONES DE SERVICIO A NIVEL NACIONAL POR VALOR DE Q50.00 Y Q100.00, PARA USO DE LOS VEHÍCULOS Y PLANTAS GENERADORAS DE

ELECTRICIDAD DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA”

1. Base Legal: La Licitación se rige de conformidad con el Decreto número cincuenta y siete guión noventa y dos (57-92) del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Contrataciones del Estado; Acuerdo Gubernativo número ciento veintidós guión dos mil dieciséis (122-2016), Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; Resolución número once guión dos mil diez (11-2010) del Ministerio de Finanzas Públicas, Normas para el Uso del Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -GUATECOMPRAS-; Acuerdo Ministerial número veinticuatro guión dos mil diez (24-2010) del Ministerio de Finanzas Públicas, en lo que fuere aplicable, Normas de Transparencia en los procedimientos de compra o contratación y lo establecido en las bases y anexos respectivos.

2. Objeto de la contratación: La Superintendencia de Administración Tributaria, convoca a una Licitación para la adquisición de cupones canjeables por combustible en estaciones de servicio a nivel nacional por valor de Q50.00 y Q100.00, para uso de los vehículos y plantas generadoras de electricidad de la Superintendencia de Administración Tributaria.

3. Requisitos generales de los participantes:

Podrán participar personas jurídicas, nacionales o extranjeras, quienes deben tener como giro habitual de sus operaciones la distribución y/o venta de combustible. 4. Bases de Licitación: Podrán obtener las bases en medio electrónico descargando del sistema de GUATECOMPRAS, en la siguiente dirección electrónica: www.guatecompras.gt, NOG: 6377750. 5. Fecha y lugar de entrega de las ofertas: La entrega de las ofertas se hará directamente a la Junta de Licitación, en la Gerencia Administrativa Financiera ubicada en el nivel 2 del Edificio Torre SAT, situado en la 7ª avenida 3-73, zona 9, el día 24 de julio de 2017 a las 10:30 horas. Transcurridos 30 minutos de la hora fijada no se aceptará ninguna oferta más, tal y como lo establece el artículo 24 de la Ley de Contrataciones del Estado.

http://www.guatecompras.gt/



1

BASES DE LICITACIÓN NÚMERO SAT-LI-07-2017

Adquisición de Cupones Canjeables por Combustible

en Estaciones de Servicio a Nivel Nacional por Valor de Q50.00 y Q100.00, para Uso de los Vehículos y Plantas




2

Contenido

CAPÍTULO I ............................................................................................................................................................ 3

ESPECIFICACIONES GENERALES ............................................................................................................................. 3

1. Propósito de la licitación .................................................................................................................................. 3 2. Base legal y disposiciones aplicables................................................................................................................ 3 3. Condiciones que deben reunir los oferentes ..................................................................................................... 4 4. Plazo contractual ............................................................................................................................................. 5 5. Lugar y forma de entrega................................................................................................................................. 5 6. Forma y condiciones de pago ........................................................................................................................... 6 7. Responsabilidad de los oferentes ..................................................................................................................... 7 8. Recepción de ofertas y apertura de plicas........................................................................................................ 7 9. Modificaciones a las Bases de Licitación .......................................................................................................... 7 10. Veracidad de los documentos o declaraciones presentadas ............................................................................ 8

CAPÍTULO II ........................................................................................................................................................... 9

DISPOSICIONES ESPECIALES .................................................................................................................................. 9

1. Instrucciones para la preparación de la oferta ................................................................................................ 9 2. Contenido de la oferta...................................................................................................................................... 9 3. Requisitos fundamentales y no fundamentales ............................................................................................. 12 4. Garantías o seguros ....................................................................................................................................... 13 5. Autenticidad de los seguros ........................................................................................................................... 13 6. Verificación y publicación de seguros de caución .......................................................................................... 14

CAPÍTULO III ........................................................................................................................................................ 15

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 15 1. Integración de la Junta de Licitación .............................................................................................................. 15 2. Recepción de ofertas ...................................................................................................................................... 15 3. Criterio de calificación .................................................................................................................................... 15 4. Revisión del contenido de la oferta ................................................................................................................ 16 5. Solicitud de aclaración de ofertas .................................................................................................................. 16 6. Evaluación técnica .......................................................................................................................................... 16 7. Experiencia ..................................................................................................................................................... 17 8. Muestras ........................................................................................................................................................ 17 9. Estaciones de servicio ..................................................................................................................................... 17 10. Adjudicación ................................................................................................................................................... 17 11. Competencias de la Junta de Licitación .......................................................................................................... 18 12. Notificación electrónica, inconformidades e informe de la Junta de Licitación. ............................................ 19 13. Aprobación de la adjudicación ....................................................................................................................... 20 14. Suscripción y aprobación del contrato ........................................................................................................... 20 15. Seguimiento a la ejecución del contrato ........................................................................................................ 20 16. Aspectos contractuales .................................................................................................................................. 20 17. Prohibiciones .................................................................................................................................................. 21 18. Sanciones ....................................................................................................................................................... 21 19. Recepción y liquidación .................................................................................................................................. 22 20. Incumplimiento .............................................................................................................................................. 23

ANEXOS .............................................................................................................................................................. 24

ANEXO I ...................................................................................................................................................................... 25 Especificaciones Técnicas ........................................................................................................................................... 25 ANEXO II 27 Oferta Económica ...................................................................................................................................................... 27



3

CAPÍTULO I

ESPECIFICACIONES GENERALES 1. Propósito de la licitación La Superintendencia de Administración Tributaria, en adelante la SAT, adquirirá ciento treinta y siete mil doscientos cuarenta y siete (137,247) cupones con valor nominal de cincuenta quetzales (Q50.00) y dieciocho mil diecisiete (18,017) cupones con valor nominal de cien quetzales (Q100.00), canjeables por combustible en estaciones de servicio a nivel nacional para uso de los vehículos y plantas generadoras de electricidad de la SAT, tal y como se detalla en las Especificaciones Técnicas que forman parte de los presentes documentos de licitación. Los cupones canjeables por combustible a adquirir, se encuentran distribuidos de la manera siguiente:

El monto total del contrato que se suscriba, representa el máximo posible a adquirir durante el plazo del contrato; sin embargo no constituirá obligación de consumir la totalidad de cupones canjeables por combustible; situación que dependerá de las necesidades y de la disponibilidad financiera de la SAT y de mantenerse las condiciones establecidas en el contrato. 2. Base legal y disposiciones aplicables

2.1 El presente proceso de licitación se rige de conformidad con el Decreto número 57-92 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Contrataciones del Estado; Acuerdo Gubernativo número 122-2016, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; la Resolución número 11-2010, del Ministerio de Finanzas Públicas, Normas para el Uso del Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -GUATECOMPRAS-; Acuerdo Ministerial número 24-2010 del Ministerio de Finanzas Públicas, Normas de Transparencia en los Procedimientos de Compra o Contratación Pública, leyes conexas y lo establecido en los presentes documentos de Licitación.


Q50.00 Cupones

de Q100.00


Gerencia Regional Sur 12,800 6,400



Total 137,247 18,017



4

2.2 De conformidad con el artículo 37 del Decreto número 2-89 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Organismo Judicial, Requisitos de documentos extranjeros, indica que: “Para que sean admisibles los documentos provenientes del extranjero que deban surtir efectos en Guatemala, deben ser legalizados por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Si los documentos están redactados en idioma extranjero deben ser vertidos al Español bajo juramento por traductor autorizado en la República; de no haberlo para determinado idioma, serán traducidos bajo juramento por dos personas que hablen y escriban ambos idiomas con legalización notarial de sus firmas.”

Deberá tomarse en cuenta que el artículo 38 del Decreto número 2-89 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Organismo Judicial, Protocolización, indica que: “Además de los requisitos indicados en el artículo anterior, los poderes o mandatos, así como los documentos que proceda inscribir en los registros públicos, deberán ser protocolizados ante notario y las autoridades actuarán con base en los respectivos testimonios (…)”

En ese sentido, los interesados en ofertar deben cumplir con los requisitos

establecidos en los artículos citados, en el caso que en su oferta incorpore cualquier documento proveniente del extranjero.

2.3 Los costos y gastos en que incurra el interesado para la preparación de su oferta son por su cuenta y riesgo, por tal razón, la Superintendencia de Administración Tributaria no reconocerá suma alguna ni efectuará reembolsos de ninguna naturaleza por tal concepto.

3. Condiciones que deben reunir los oferentes

a) Las personas individuales o jurídicas, nacionales o extranjeras legalmente

constituidas en el país, deberán cumplir con los requisitos establecidos en los presentes documentos de licitación, según lo indicado en el numeral 2 del Capítulo II de las presentes bases de licitación.

b) Las empresas extranjeras podrán participar en la presente licitación, con su inscripción provisional en el registro correspondiente. En todo caso, es requisito indispensable acreditar la inscripción definitiva en el Registro antes de la adjudicación, según lo establecido en el artículo 77 de la Ley de Contrataciones del Estado.

c) Para el caso de consorcios o uniones comerciales, se requerirá el documento

que ampare dicho contrato mercantil, así como la documentación que respalde la representación legal vigente que se ejerce en nombre de ambas entidades, con todos los requisitos que las leyes de Guatemala establecen para ejercer dicha representación. Las entidades que actúen en consorcios o uniones comerciales deberán cumplir con todos los requisitos establecidos en las leyes vigentes del



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país, especialmente aquellas que se relacionan a las adquisiciones del Estado. El representante del consorcio o unión comercial, deberá estar facultado para presentar la oferta y suscribir el contrato correspondiente en caso de ser adjudicado, actuando en nombre de sus representadas.

d) Que el giro comercial o actividad principal del oferente, corresponda a los servicios que se están solicitando en el presente evento.

4. Plazo contractual

El plazo del contrato será de veinticuatro (24) meses o cuando se agote la entrega de la totalidad de cupones canjeables por combustible establecido en el contrato, lo que ocurra primero, contado a partir del día hábil siguiente a la notificación electrónica al contratista por medio del sistema de GUATECOMPRAS, de la aprobación del contrato administrativo.

5. Lugar y forma de entrega

5.1 Lugar de entrega

Los cupones deberán ser entregados en las instalaciones que ocupa la Unidad de Almacén del Departamento Administrativo de la Subgerencia Administrativa de la Gerencia Administrativa Financiera de la SAT, ubicada en la 7ª Avenida 3-73, zona 9, Sótano I, Edificio Torre SAT, o bien en el lugar que se establezca de manera conjunta con el contratista.

5.2 Forma de entrega

El contratista realizará entregas parciales de los cupones canjeables por combustible de Q50.00 y Q100.00. La primera entrega la hará dentro del plazo de treinta (30) días calendario a partir del día hábil siguiente de la notificación electrónica al contratista, por medio del sistema GUATECOMPRAS, de la aprobación del contrato administrativo de acuerdo a lo programado en el cuadro siguiente:


Q50.00 Cupones de

Q100.00


Gerencia Regional Sur 1,920 960



Total 23,420 5,960



6

Las subsiguientes entregas se realizarán mediante requerimiento por escrito de la SAT, tomando en consideración las necesidades de la institución, en función de la fluctuación de precios de los combustibles, así como los operativos fiscales sorpresivos que no son factibles de programar, además debe tomarse en consideración la variante en comisiones oficiales y el posible crecimiento o baja de la flotilla de vehículos, tanto en el área de Normatividad como en las Gerencias Regionales. El contratista hará entrega de los cupones canjeables por combustible, dentro del plazo de diez (10) días hábiles, contado a partir del día hábil siguiente que el contratista haya recibido el requerimiento realizado por la SAT. En caso que el día de las entregas sea día inhábil, el contratista entregará los cupones el día hábil siguiente.

6. Forma y condiciones de pago

6.1 Forma de pago

La Superintendencia de Administración Tributaria realizará pagos parciales contra entrega de cupones canjeables por combustible. Para tal efecto el contratista deberá tener habilitada una cuenta de depósitos monetarios en cualquier banco del sistema con el cual la Superintendencia de Administración Tributaria haya suscrito convenio. Las facturas deberán ser emitidas de la manera siguiente:

a) SAT con Número de Identificación Tributaria -NIT- 1669394-9, dirección 7ª

avenida 3-73 zona 9.

b) SAT/Gerencia Regional Sur, con Número de Identificación Tributaria -NIT-

4531422-5, dirección 3ª avenida 8-32 zona 1 Escuintla.

c) SAT/Gerencia Regional Occidente, con Número de Identificación Tributaria

-NIT- 4525428-1, dirección 13 avenida y 7ª calle esquina zona 1,

Quetzaltenango.

d) SAT/ Gerencia Regional Nororiente, con Número de Identificación Tributaria

-NIT- 4524287-9, dirección 3ª calle 14-36 zona 1 Zacapa, Zacapa, según

corresponda.

6.2 Condiciones de pago

La Superintendencia de Administración Tributaria pagará al contratista el valor de los cupones canjeables por combustible con valor nominal de Q50.00 y Q100.00 para uso del área de Normatividad y las Gerencias Regionales Sur, Occidente y Nororiente, una vez recibido el producto y los documentos originales siguientes:



7

a) Certificación del acta de la Comisión Receptora, según corresponda, indicando que los cupones con valor nominal de Q50.00 y Q100.00 canjeables por combustible fueron recibidos por la SAT de acuerdo a las características solicitadas.

b) Factura emitida a nombre de la dependencia que corresponda, según la

información indicada en el numeral 6, subnumeral 6.1 del presente capítulo.

c) Constancia de Ingreso a Almacén y a Inventario.

Los pagos se realizarán en un plazo no mayor de treinta (30) días posteriores a la fecha que fuera presentada la documentación completa que se estipule en el contrato. Dichos pagos se realizarán por acreditamiento a cuenta, por lo que el contratista deberá tener habilitada una cuenta bancaria de depósitos monetarios, con alguno de los bancos del sistema con los que la Superintendencia de Administración Tributaria tenga convenio.

7. Responsabilidad de los oferentes

Los oferentes serán responsables de analizar las Bases de licitación, las especificaciones generales y técnicas, la totalidad de los documentos de licitación e informarse con antelación sobre todas las condiciones que pudieran afectar el costo de la oferta. Asimismo, será riesgo exclusivo del oferente la omisión de cualquier información. La presentación de una oferta será considerada como evidencia suficiente de que el oferente tiene pleno conocimiento de todas y cada una de las condiciones de la presente licitación.


La recepción de ofertas y apertura de plicas, se llevará a cabo en el salón de reuniones de la Gerencia Administrativa Financiera -GAF- de la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-, ubicado en la 7ª avenida 3-73, Zona 9, nivel 2, Torre SAT, Ciudad, Guatemala. El 24 de julio de 2017, a las 10:30 horas, (hora límite 11:00), transcurrido este plazo, no se recibirá ninguna oferta.

9. Modificaciones a las Bases de Licitación

La Superintendencia de Administración Tributaria, en el curso de la licitación y antes de la presentación de ofertas, puede modificar dichas bases, para lo cual debe publicar las modificaciones en el sistema GUATECOMPRAS, aprobadas por la autoridad administrativa superior, únicamente cuando las mismas contribuyan a mejorar los documentos de licitación, la comprensión del texto y a promover la competencia y concurrencia de los interesados.



8

Podrán realizarse modificaciones en cualquier momento, desde la publicación de la licitación hasta un (1) día antes de la recepción de las ofertas. Cuando sea necesario efectuar modificaciones a las bases, las personas interesadas deberán contar con un plazo no menor de ocho (8) días hábiles para presentar ofertas, situación que se hará saber a los oferentes en las modificaciones publicadas.

10. Veracidad de los documentos o declaraciones presentadas

En atención a las disposiciones del Artículo 2 del Acuerdo Ministerial número 24-2010 del Ministerio de Finanzas Publicas, el cual establece que “En cualquier fase del procedimiento de contratación pública en la que el funcionario o empleado público responsable tenga duda razonable de la veracidad de los documentos o declaraciones presentadas por el oferente o adjudicatario, deberá requerir a éste por escrito, la información y constancias que permitan disipar la duda en un plazo que no exceda de dos días hábiles de conocido el hecho, la cual deberá anexarse al expediente respectivo. Para el efecto, la autoridad concederá al oferente o adjudicatario, audiencia por dos días hábiles y resolverá dentro de un plazo similar. En caso que el oferente o adjudicatario no proporcione la información y constancias requeridas o persista la duda, el funcionario o empleado público responsable de la etapa en que se encuentre el proceso de compra o contratación resolverá: a) Rechazar la oferta; o b) Improbar lo actuado. En los casos arriba señalados se deberá denunciar el hecho ante el Ministerio Público, sin perjuicio de las demás responsabilidades administrativas o sanciones que le fueran aplicables, debiendo ser inhabilitado en el Sistema GUATECOMPRAS para ser proveedor del Estado, cuando proceda, bajo la responsabilidad de la aautoridad superior de la entidad que promueve el proceso de contratación”. En consecuencia, cualquier solicitud en aplicación a dicho Acuerdo Ministerial, se considerará requisito fundamental.



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CAPÍTULO II

DISPOSICIONES ESPECIALES

1. Instrucciones para la preparación de la oferta

1.1 La oferta deberá presentarse en sobre cerrado (plica). La plica que contenga la

oferta debe estar rotulada con el nombre del evento, así como el nombre del oferente.

1.2 La documentación requerida deberá ser firmada en cada una de las hojas, por el

Propietario, Representante Legal o Mandatario; según corresponda, requisito que puede ser subsanable por el oferente. La documentación debe presentarse adecuadamente (en folder, encuadernada, en cartapacio, con espiral, etc.), para evitar la pérdida o daño de las hojas.

1.3 La póliza que contenga la garantía de sostenimiento de oferta y certificado de

autenticidad, deberán ser entregados dentro de una bolsa de polietileno u otro material impermeable transparente, que permita su visualización.

1.4 El oferente entregará un original y una copia de su oferta en idioma español. El

original y la copia deberán ser presentadas en sobres separados rotulados como “ORIGINAL” y “COPIA,” respectivamente.

1.5 Las ofertas recibidas y que hayan sido abiertas por la Junta de Licitación, no serán devueltas y su original quedará en poder del Departamento de Compras y Contrataciones de la Subgerencia Administrativa de la Gerencia Administrativa Financiera y permanecerá en sus archivos durante el tiempo que estime razonable y pertinente. El uso de los documentos de las ofertas se limitará exclusivamente a la evaluación de las mismas y como referencia de lo actuado por la Junta de Licitación.

2. Contenido de la oferta

Para demostrar su experiencia el oferente deberá cumplir con lo siguiente: 2.1 Haber comercializado cupones canjeables por combustible, para lo cual deberá

presentar fotocopia legalizada de por lo menos uno (1) o varios de los documentos siguientes:



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a) Contratos b) Actas administrativas c) Facturas d) Finiquitos

Los documentos que se adjunten en la oferta deberán ser por un monto mínimo de quinientos mil Quetzales (Q500,000.00).

2.2 El oferente deberá presentar dos (2) muestras de cupones canjeables por

combustible, una muestra con denominación de Q50.00 y otra de Q100.00, que cumplan con las especificaciones solicitadas, las cuales deben decir claramente que son “muestra”, para que la Junta de Licitación aprecie aspectos de seguridad, diseño, etc.

2.2 El oferente deberá presentar en su oferta un listado de las estaciones de servicio

con las que cuenta en toda la República de Guatemala, el cual deberá contener el nombre y la dirección de las estaciones de servicios donde se podrán canjear los cupones.

2.3 Fotocopia legalizada del acta notarial de nombramiento o mandato que faculten al representante legal o mandatario, si fuera el caso, debidamente razonado por los registros correspondientes. Ambos documentos deberán estar vigentes y facultar al representante legal o mandatario a suscribir el contrato respectivo, en caso el evento sea adjudicado.

2.4 Para el caso de uniones comerciales, consorcios u otros contratos

atípicos, fotocopia legalizada del testimonio del mandato especial vigente otorgado por el representante legal por medio del cual se faculta al oferente constituido en Guatemala, a presentar la oferta de manera conjunta y a suscribir contrato de resultar adjudicada la oferta.

2.5 Fotocopia legalizada del Documento Personal de Identificación -DPI- del

Propietario, Representante Legal o Mandatario o fotocopia legalizada del pasaporte, si este fuera extranjero.

2.6 Fotocopia legalizada de la patente de comercio de sociedad y/o patente de comercio de empresa, según corresponda.

2.7 Para el caso de sociedades, fotocopia legalizada del testimonio de la escritura

pública de constitución de sociedad, debidamente razonada por el registro correspondiente.

2.8 Para el caso de las sociedades accionadas, original o fotocopia legalizada de la

certificación o constancia completa emitida por el Registro Mercantil General de la República de Guatemala, en donde conste que sus acciones son del tipo nominativas.



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2.9 Constancia original del Registro Tributario Unificado -RTU- actualizado para el

caso de persona individual, y para el caso de personas jurídicas, deberá presentar constancia del RTU actualizada de la entidad y del Representante Legal o Mandatario.

2.10 Declaración jurada en acta notarial de la entidad oferente, en donde conste

lo siguiente:

2.10.1 Que el oferente, representante legal o mandatario, no son deudores morosos del Estado de Guatemala ni de las entidades a que se refiere el Artículo 1 de la Ley de Contrataciones del Estado.

2.10.2 No estar comprendido en alguna de las prohibiciones que establece el Artículo 80 de la Ley de Contrataciones del Estado.

2.10.3 Inexistencia de conflicto de interés entre el oferente y el banco que

acredite la titularidad de sus cuentas bancarias. 2.10.4 Que se haga constar que toda la información y documentos anexos

proporcionados por el oferente al Registro de Proveedores adscrito al Ministerio de Finanzas Públicas está actualizado y es de fácil acceso.

2.11 Propuesta Técnica en la que debe incluir la totalidad de información requerida en el formato del Anexo I, especificaciones técnicas de las presentes bases de licitación.

2.12 Oferta económica según el Anexo II, de las presentes bases, debidamente

firmado por el Propietario, Representante Legal o Mandatario debiendo consignar en el mismo la información que se solicita.

Los precios o valor unitario y total de la oferta deben ser fijos, expresados en Quetzales con dos (2) decimales, tanto en números como letras, cuando corresponda.

2.13 Garantía de sostenimiento de oferta de acuerdo a lo indicado en el numeral 4,

subnumeral 4.1 del presente capítulo.

2.14 Certificado de autenticidad de la póliza, de acuerdo a lo indicado en el numeral 5 del presente capítulo, emitido por la entidad aseguradora.

2.15 Constancia original completa de estar habilitado en el sistema

GUATECOMPRAS, debidamente firmado por el Propietario, Representante Legal o Mandatario.



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Con esta constancia se verificará que, toda la información y documentos anexados proporcionados por el oferente al Registro de Proveedores adscrito al Ministerio de Finanzas Públicas se encuentran actualizados en el sistema GUATECOMPRAS.

2.16 En atención a las disposiciones del artículo 1, literal c) del Acuerdo Ministerial número 24-2010 del Ministerio de Finanzas Públicas, deberá presentar certificación bancaria, de fecha reciente que acredite la titularidad de las cuentas y operaciones bancarias que posee. Para el efecto deberá contener la información siguiente:

1) Identificación del cuentahabiente; 2) Tipo de cuentas que posee en la entidad bancaria; 3) Promedio de cifras antes del punto decimal de los saldos que posee; 4) Tiempo de manejo de la cuenta; 5) Clase de cuentahabientes; 6) Determinación si posee créditos; 7) Saldo del deudor; y 8) Clasificación o categoría del deudor de conformidad con la normativa

correspondiente.

Esta certificación deberá ser presentada en original.

2.17 Solvencia original, en la cual conste que el oferente no tiene obligaciones pendientes ante el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, o en su caso constancia que no está sujeto a las contribuciones correspondientes, en ambos casos, dicha solvencia no deberá exceder de treinta (30) días de haber sido emitida a la fecha de presentación. Para entidades extranjeras que participen de manera conjunta con entidades nacionales, este requisito solo se aplicará a la entidad nacional si la extranjera no reside en Guatemala. Lo anterior es requisito para poder concursar o celebrar el contrato respectivo, en caso se adjudique el evento, de conformidad con el artículo 80, literal c) de la Ley de Contrataciones del Estado.

2.18 El oferente y su Representante Legal o Mandatario deberán presentar solvencia,

que emita la Superintendencia de Administración Tributaria, en donde conste que no tienen obligaciones tributarias formales pendientes de cumplimiento o saldos líquidos exigibles pendientes de pago, de conformidad con el artículo 80 literal, b) de la Ley de Contrataciones del Estado. Dicho documento no deberá exceder de treinta (30) días de haber sido emitido a la fecha de presentación.

3. Requisitos fundamentales y no fundamentales

3.1 Requisitos fundamentales. En atención a lo que establece el artículo 19, inciso

13 del Decreto número 57-92 del Congreso de la República de Guatemala, Ley



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de Contrataciones del Estado, para la presente licitación, se consideran requisitos fundamentales:

a) Oferta económica, según modelo del Anexo II de las presentes bases,

debiendo estar firmado por el Propietario, Representante Legal o Mandatario del oferente.

b) Garantía o seguro de caución de sostenimiento de oferta.

3.2 Requisitos no fundamentales. Los demás requisitos requeridos en los

presentes documentos de licitación, que no hayan sido presentados en su oferta, o aquellos que habiéndose presentado, contengan errores, podrán ser subsanados o aclarados por el oferente a requerimiento de la Junta de Licitación, según el procedimiento establecido en el numeral cinco (5) del Capítulo III de las presentes bases.

4. Garantías o seguros

4.1 Garantía de sostenimiento de oferta: La firmeza de la oferta, se caucionará con

depósito en efectivo o mediante seguro de caución por valor del uno por ciento (1%) del valor de la oferta. Esta garantía deberá ser emitida a favor de la Superintendencia de Administración Tributaria y cubrirá el período comprendido desde la recepción y apertura de plicas, hasta la aprobación de la adjudicación y en todo caso, tendrá una vigencia de ciento veinte (120) días. Sin embargo, con el adjudicatario puede convenirse su prórroga.

4.2 Garantía de cumplimiento: Para garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones estipuladas en el contrato, el contratista debe prestar seguro de caución, depósito en efectivo o constituir hipoteca por un valor del diez por ciento (10%) del monto del contrato que se suscriba. Esta garantía deberá emitirse a favor de la Superintendencia de Administración Tributaria y deberá estar vigente desde la fecha de aprobación del contrato hasta el vencimiento del plazo contractual, circunstancia que deberá quedar consignada en la póliza respectiva y deberá ajustarse ante cualquier ampliación o variación del contrato, manteniendo las condiciones de cobertura que aplican al contrato original.

Todo lo descrito anteriormente se encuentra fundamentado en lo que establecen

los artículos 64, 65 y 69 de la Ley de Contrataciones del Estado y artículos 58 y 59 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

5. Autenticidad de los seguros

Para efectos de lo regulado en el artículo 69 de la Ley de Contrataciones del Estado, la autenticidad de los seguros de caución se verificará mediante la



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certificación de autenticidad que emita la entidad afianzadora, misma que deberá anexarse a la póliza respectiva, en donde se hará constar que el seguro de caución ha sido emitido en cumplimiento de la Ley que rige la emisión de los seguros de caución y que el firmante de la póliza posee las facultades y competencias respectivas, de acuerdo a lo establecido en el artículo 59 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Los funcionarios o empleados públicos que tengan conocimiento de indicios de falsificación de seguros de caución, están obligados a presentar la denuncia ante las autoridades competentes.

6. Verificación y publicación de seguros de caución

6.1 La Junta de Licitación será responsable de realizar la verificación de la

autenticidad del seguro de caución de sostenimiento de oferta, conforme a la certificación de autenticidad presentada por el oferente.

6.2 El Departamento de Compras y Contrataciones de la Subgerencia Administrativa de la Gerencia Administrativa Financiera, será responsable de realizar la verificación de la autenticidad del seguro de caución de cumplimiento de contrato, conforme a la certificación de autenticidad anexada a las pólizas, presentadas por el contratista.

6.3 El Departamento de Compras y Contrataciones de la Subgerencia Administrativa

de la Gerencia Administrativa Financiera, será responsable de realizar las publicaciones en el Sistema GUATECOMPRAS de los seguros de caución siguientes: a) Seguro de caución de sostenimiento de oferta. b) Seguro de caución de cumplimiento de contrato.



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CAPÍTULO III

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

1. Integración de la Junta de Licitación

La autoridad superior de la Superintendencia de Administración Tributaria, nombrará a los integrantes idóneos de la Junta de Licitación, debiendo estos ser servidores públicos y con conocimiento o tener experiencia en el ámbito legal, financiero y técnico del negocio a adjudicar. Lo anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado y 12 de su Reglamento. Para el adecuado desarrollo de sus funciones, la Junta podrá solicitar asistencia de asesores de entidades del sector público con rectoría, atribuciones o especialidades relevantes al negocio a adjudicar.

2. Recepción de ofertas

La entrega de las ofertas se hará directamente a la Junta de Licitación, en el lugar, dirección, fecha y hora indicada en el Capítulo I de las presentes bases.

Cada persona individual o jurídica, nacional o extranjera, podrá presentar una sola oferta. En ningún caso se permitirá a un compareciente la representación de más de un oferente. Quien actué por si no puede participar representando a un tercero. Si se determinare la existencia de colusión entre oferentes, serán rechazadas las ofertas involucradas, sin perjuicio de la adopción de las medidas que determine el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Transcurridos treinta (30) minutos de la hora fijada para la presentación de ofertas, no se aceptará ninguna oferta más, tal y como lo indica el artículo 24 de la Ley de Contrataciones del Estado.





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1 Experiencia 20 %

2 Muestras 20 %


TOTAL 100 %




5. Solicitud de aclaración de ofertas

En caso de existir dudas sobre el contenido de las ofertas, la Junta podrá solicitar aclaraciones a los oferentes, antes de efectuar la adjudicación, para lo cual deberá tomar en consideración lo indicado en el segundo párrafo del numeral diez (10) del presente capitulo. Tanto la solicitud de aclaraciones, como sus respuestas deberán hacerse por escrito y deberán ser publicadas en el sistema GUATECOMPRAS.





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7. Experiencia


8. Muestras






10. Adjudicación

La Junta de Licitación podrá adjudicar al OFERENTE que, habiendo cumplido con los requisitos, condiciones de las bases y especificaciones técnicas, obtenga el mayor punteo en los criterios de calificación establecidos, siempre que a criterio de la Junta de Licitación la oferta sea conveniente para los intereses de la Superintendencia de Administración Tributaria. El plazo para la evaluación y adjudicación será de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día señalado para la recepción y apertura de ofertas. En los casos en los que sea necesario requerir al oferente aclaraciones relacionadas con

Mayor Número Estaciones de Servicio



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la solvencia original emitida por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- y la Certificación Bancaria, la Junta de Licitación podrá solicitar ante la Autoridad Administrativa Superior, la prórroga justificada del plazo para adjudicar, hasta por un máximo de diez (10) días hábiles adicionales.

11. Competencias de la Junta de Licitación

11.1 Será el único órgano competente para recibir, calificar y adjudicar la licitación.

Sus decisiones las tomará por mayoría simple de votos entre sus miembros. Los miembros de la Junta pueden razonar su voto.

Los miembros de la Junta, no podrán abstenerse de votar ni ausentarse o

retirarse del lugar en donde se encuentren constituidos durante la jornada de trabajo en el proceso de la adjudicación, debiendo dejar constancia de todo lo actuado en las actas respectivas, tal y como lo establece el artículo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado.

11.2 Fijar el plazo para solicitar al oferente los requisitos no fundamentales que no

presentó en la oferta, y aclaraciones de la misma que estén contemplados en los presentes documentos de licitación, de acuerdo a lo indicado en el numeral 5 del presente capítulo.

11.3 La Junta de Licitación calificará las ofertas y toda su documentación de acuerdo

con lo que establece la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento y el contenido de las presentes bases de licitación; asimismo, podrá rechazar las ofertas que no cumplan con los requisitos fundamentales o los requisitos no fundamentales que no hubieren sido subsanados.

11.4 La Junta hará también una calificación de los oferentes que clasifiquen sucesivamente. En el caso de que el adjudicatario no suscribiere el contrato, la negociación podrá llevarse a cabo con el subsiguiente clasificado en su orden. Lo anterior de acuerdo a lo establecido en el artículo 33 de la Ley de Contrataciones del Estado.

11.5 La Junta de Licitación podrá efectuar la adjudicación con las ofertas firmes que

se reciban, siempre que cumplan con los requisitos solicitados en los presentes documentos de licitación y especificaciones técnicas establecidas en el presente evento, asimismo que sean convenientes a los intereses de la Superintendencia de Administración Tributaria.

11.6 Cuando se presente únicamente un oferente la Junta de Licitación procederá con base al artículo 31 de la Ley de Contrataciones del Estado.

11.7 En el caso de que a la convocatoria a la licitación no concurriere ningún oferente, la Junta levantará el acta correspondiente, y lo hará del conocimiento de la



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autoridad administrativa superior respectiva, para que se prorrogue el plazo para recibir ofertas. Si aun así no concurriere algún oferente, la autoridad superior quedará facultada a realizar la compra directa a que se refiere el artículo 43 de la Ley. Lo anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 32 de la Ley de Contrataciones del Estado.

11.8 La calificación y adjudicación se llevará a cabo por la Junta de Licitación, dejando

constancia de lo actuado en acta, la cual debe contener los cuadros o detalles de la evaluación efectuada a cada una de las ofertas recibidas, conteniendo los criterios de evaluación, la ponderación aplicada a cada uno de ellos y el puntaje o porcentaje obtenido por cada oferta en cada uno de los criterios de evaluación aplicados, así como el detalle pormenorizado de las solicitudes de aclaraciones y sus respuestas, debiendo emitir la resolución correspondiente.

Adicionalmente, en el acta de adjudicación la Junta deberá consignar por lo

menos lo siguiente: características generales del producto adjudicado, cantidad, precio o valor unitario (cuando aplique), y precio o valor total.

11.9 Verificar la información proporcionada por el oferente de acuerdo con el artículo 2

del Acuerdo Ministerial 24-2010, Normas de Transparencia en los Procedimientos de Compra o Contratación Pública, emitido por el Ministerio de Finanzas Públicas, de fecha 22 de abril de 2010 y podrá proceder según lo indicado en dicho acuerdo.

11.10 Verificar la autenticidad del seguro de caución de sostenimiento de oferta, a

través de la certificación de autenticidad presentada por el oferente.

11.11 En el caso que se presenten ofertas de empresas extranjeras, la Junta de Licitación previo a realizar la adjudicación, deberá solicitar que se presente la inscripción definitiva en el registro correspondiente.

12. Notificación electrónica, inconformidades e informe de la Junta de Licitación.

a) Notificación electrónica: Con fundamento en el artículo 35 de la Ley de

Contrataciones del Estado, las notificaciones que provengan de actos en los que se aplique la presente Ley, serán efectuadas por vía electrónica a través de GUATECOMPRAS, y surtirán efecto al día siguiente de su publicación en dicho sistema. En este sentido, todos los participantes en la licitación tienen la obligación de consultar el referido medio para estar enterados de las notificaciones que se hagan por dicha vía.

b) Inconformidades. Las inconformidades relacionadas con la adjudicación de la Junta, solo pueden presentarse dentro de los cinco (5) días calendario, posteriores a la publicación de la adjudicación en



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GUATECOMPRAS. A consecuencia de una inconformidad, la Junta podrá modificar su decisión únicamente dentro del plazo señalado.

c) Informe de la Junta de Licitación. Concluido el plazo para responder inconformidades si las hubiera, la Junta de Licitación elaborará el informe y remitirá el expediente a la autoridad administrativa superior dentro de los dos (2) días hábiles siguientes.

13. Aprobación de la adjudicación

La autoridad superior aprobará o improbará con causa justificada de conformidad con lo establecido en la Ley, dentro de los cinco (5) días de recibido el expediente. La autoridad superior dejará constancia escrita de lo actuado, de conformidad con el artículo 36 de la Ley de Contrataciones del Estado.

14. Suscripción y aprobación del contrato

La suscripción del contrato deberá efectuarse dentro del plazo de diez (10) días, contados a partir de la adjudicación definitiva en representación del Estado, el mismo será aprobado según lo que establece la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

15. Seguimiento a la ejecución del contrato

El Departamento Administrativo de la Subgerencia Administrativa de la Gerencia Administrativa Financiera de la Superintendencia de Administración Tributaria designará a la persona responsable de llevar a cabo el seguimiento y ejecución del contrato, asimismo, tendrá a su cargo llevar controles con información actualizada, y mantener una comunicación periódica con el contratista en aras de solventar cualquier situación relacionada con lo requerido en el presente evento. Del seguimiento y ejecución del contrato informará oportunamente a su jefe inmediato.

16. Aspectos contractuales

a) En caso que la vigencia de los cupones de combustible haya vencido, y los

mismos no han sido utilizados, el contratista deberá prorrogar o revalidar los cupones que estén en existencia por el término de un (1) año más, aun cuando el plazo contractual haya vencido.

b) Cada dependencia de la SAT (Normatividad y Gerencia Regional Sur, Occidente

y Nororiente) llevará una cuenta corriente de los cupones canjeables por combustible en existencia, los cupones que estén por vencer, los cupones revalidados, asimismo los cupones que sean requeridos para las distintas actividades de la SAT.



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c) En el contrato que se suscriba, se deberá incluir la cláusula relativa al cohecho,

el que textualmente debe decir “Yo el Contratista, manifiesto que conozco las penas relativas al delito de cohecho así como las disposiciones contenidas en el Capítulo III del Título XIII del Decreto 17-73 del Congreso de la República, Código Penal. Adicionalmente, conozco las normas jurídicas que facultan a la autoridad superior de la entidad afectada para aplicar las sanciones administrativas que pudieren corresponderme, incluyendo la inhabilitación en el sistema GUATECOMPRAS”.

d) Podrá incluirse en el contrato, la cláusula que contemple la posibilidad de prorrogarse: I) Obligatoriamente por una sola vez, por decisión unilateral de la entidad contratante, siempre que la modalidad de adquisición haya sido elegida con base en el valor estimado del contrato teniendo en cuenta la eventual prórroga obligatoria, de conformidad con el artículo 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y II) A solicitud del contratista, para la terminación de obras, la entrega de bienes y suministros, o la prestación de un servicio, de acuerdo con el artículo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado.

17. Prohibiciones

El contratista tiene la prohibición expresa de enajenar, ceder, traspasar, subcontratar o disponer de cualquier forma total o parcialmente de los derechos provenientes del contrato a suscribirse, bajo la pena de nulidad de lo actuado y resarcimiento de daños y perjuicios a favor de la SAT; asimismo, mientras esté vigente el contrato y su prórroga si la hubiera, el contratista podrá hacer cambios estatutarios, pero estos cambios no podrán afectar los derechos de la entidad estatal contratante provenientes del contrato.

18. Sanciones

18.1 Retraso en la entrega La determinación del atraso en la entrega de los cupones canjeables de

combustible, se realizará con base a cada entrega parcial de los cupones a la SAT, debiendo aplicarse las multas sin perjuicio de la facultad que tiene la entidad contratante para exigir el cumplimiento del contrato o para rescindirlo.

Para el efecto de la multa, se tomará en cuenta solo la parte proporcional del atraso, por lo que su aplicación no debe afectar la parte de cumplimiento parcial.

Se sancionará con el pago de una multa que se aplique al contratista entre el uno al cinco por millar por cada día de atraso de cada entrega de los cupones a la SAT de acuerdo al plazo establecido en el contrato, en ningún caso podrán ser



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superiores en su conjunto al monto de la garantía de cumplimiento. Lo anterior de acuerdo al artículo 85 de la Ley de Contrataciones del Estado.

18.2 Variación en calidad o cantidad

De conformidad con el artículo 86 de la Ley de Contrataciones del Estado, el contratista que contraviniendo total o parcialmente el contrato perjudicare al Estado variando la calidad o cantidad del objeto del mismo, será sancionado con una multa del cien por ciento (100%) del valor, que represente la parte afectada de la negociación.

19. Recepción y liquidación

19.1 Recepción

De conformidad con el artículo 55 de la Ley de Contrataciones del Estado y 46 del Reglamento, la Superintendencia de Administración Tributaria nombrará a las Comisiones Receptoras correspondientes, para la recepción de los cupones canjeables por combustible, a las cuales se les entregará copia del contrato, para que sirva de guía en la recepción, con el objeto de comparar que lo entregado corresponda a lo efectivamente contratado.

19.1.1 Competencias de las Comisiones Receptoras

a) Constituirse en el lugar y fecha señalados para la recepción de los cupones canjeables por combustible.

b) Verificar que los cupones cumplan con las cantidades, características y especificaciones ofertadas establecidas en el contrato.

c) Establecer si el contratista cumplió con el plazo de las entregas

establecidas en el contrato, de no ser así, la Comisiones Receptoras deberán realizar el cómputo de días de atraso y deberán dejarlo consignado en cada acta.

d) Revisar que las condiciones de entrega se cumplan.

e) Suscribir las actas de recepción en las que se deberá detallar todos los

ítems anteriores así como todos aquellos detalles relevantes que surjan del proceso de revisión y recepción.

Si en caso hubiera incumplimiento de lo indicado en las literales b), c) y d), la Comisión Receptora deberá consignar todos los pormenores en el acta de recepción y lo hará del conocimiento por medio de un informe dirigido al Jefe del Departamento Administrativo o a la Subgerencia Administrativa de la Gerencia



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Administrativa Financiera de la Superintendencia de Administración Tributaria, dentro del plazo de dos (2) días hábiles posteriores a la suscripción del acta a efecto de que se realicen las gestiones que correspondan.

19.2 Liquidación

De conformidad con los artículos 56 y 57 de la Ley de Contrataciones del Estado y 46 de su Reglamento la autoridad administrativa superior nombrará una Comisión Receptora y Liquidadora.

19.2.1 Competencia de la Comisión Receptora y Liquidadora

La Comisión Receptora y Liquidadora dentro de un plazo de noventa (90) días después de finalizada la última entrega de obras, bienes o servicios hayan sido recibidos, procederá a efectuar la liquidación del contrato, suscribiendo el acta correspondiente, la cual deberá ser elevada a la autoridad administrativa superior para su aprobación. Aprobada la liquidación por la autoridad competente, se otorgará el finiquito reciproco entre las partes que suscriben el contrato, conforme lo establece el artículo 48 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

20. Incumplimiento

En el caso que el contratista no cumpliere con las obligaciones y condiciones estipuladas en el contrato, el responsable del seguimiento a la ejecución del contrato de manera conjunta con el Jefe del Departamento Administrativo o la Subgerencia Administrativa deben emitir un informe pormenorizado, en el que haga constar el incumplimiento por parte del contratista, dicho informe deberá ser remitido al Gerente Administrativo Financiero. El Gerente Administrativo Financiero, trasladará al Superintendente de Administración Tributaria el informe pormenorizado, quien lo hará del conocimiento del contratista, para que dentro de plazo de cinco (5) días hábiles a partir del día siguiente al de la recepción del documento respectivo, proceda a manifestar lo que estime conveniente a su interés, acompañando la documentación pertinente. Vencido dicho plazo, la Superintendencia de Administración Tributaria, procurará un acuerdo conciliatorio, si el resultado no es favorable para la entidad o el contratista no se pronuncia; la Superintendencia de Administración Tributaria, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, formulará la solicitud de pago a la entidad aseguradora, adjuntando para el efecto el informe pormenorizado donde conste el incumplimiento del contratista.



24

ANEXOS



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ANEXO I

Especificaciones Técnicas

DE

PE

ND

EN

CIA




PROPUESTA TÉCNICA

(Uso del Oferente)




CUMPLE

No

rma

tiv

ida

d

76,507 11,617

Características y condiciones solicitadas en la impresión del cupón canjeable por combustible

• Cupón canjeable por combustible: Documento impreso en papel seguridad, cuya denominación monetaria en el mercado debe ser de Q50.00 y Q100.00 canjeables por combustible.

Ge

ren

cia

R

eg

ion

al

Su

r 12,800 6,400

• Seguridad: El cupón debe tener en su diseño elementos que garanticen su exclusividad y autenticidad para impedir su duplicidad, tales como: nombre de la Superintendencia de Administración Tributaria y del proveedor, número correlativo, denominación impresa en quetzales, fecha de emisión del cupón, fecha de vencimiento, entre otros.

Ge

ren

cia

R

eg

ion

al

Oc

cid

en

te

24,000 N/A

• Validez: El cupón debe canjearse por combustible en las estaciones de servicio de la República de Guatemala, en cualquier día del año.

• Identificación: El cupón debe disponer del espacio necesario para visualizar la firma del usuario que abastece el vehículo de la Superintendencia de Administración Tributaria.



26

DE

PE

ND

EN

CIA




PROPUESTA TÉCNICA

(Uso del Oferente)




CUMPLE

Ge

ren

cia

R

eg

ion

al

No

rori

en

te

23.940 N/A

• Vigencia: El cupón canjeable debe tener vigencia de un año posterior a la fecha de emisión del mismo. La vigencia del cupón canjeable deberá prorrogarse o revalidarse si los mismos no fueren consumidos en su totalidad durante la vigencia del contrato. Por seguridad y control, serán prorrogables cada año, a partir de la fecha de emisión hasta el consumo total de los mismos, sin costo adicional para la SAT.

TOTAL 137,247 18,017

Firma:


27

ANEXO II

Oferta Económica


(A) CANTIDAD

DESCRIPCIÓN (B)

PRECIO UNITARIO

(C) PRECIO TOTAL

( A X B )

137,247



18,017




Firma:


ANEXO II

Oferta Económica


(A) CANTIDAD

DESCRIPCIÓN (B)

PRECIO UNITARIO

(C) PRECIO TOTAL

( A X B )

137,247



18,017




Firma:





1 Experiencia 20 %

2 Muestras 20 %


TOTAL 100 %






4. Experiencia


5. Muestras






Mayor Número Estaciones de

Servicio


La recepción de ofertas y apertura de plicas, se llevará a cabo en el salón de reuniones de la Gerencia Administrativa Financiera -GAF- de la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-, ubicado en la 7ª avenida 3-73, Zona 9, nivel 2, Torre SAT, Ciudad, Guatemala. El 10 de agosto de 2017, a las 10:30 horas, (hora límite 11:00), transcurrido este plazo, no se recibirá ninguna oferta.

NOTIFICACIÓN ELECTRONICA En la Ciudad de Guatemala del Departamento de Guatemala, el seis (6) de

septiembre del año dos mil diecisiete (2017), SE NOTIFICA A: Uno

Guatemala, Sociedad Anónima y a la Junta de Licitación, la Resolución de

Directorio número 22-2017 de fecha 4 de septiembre de 2017, en la cual la

Autoridad Superior aprueba lo actuado por la junta de Licitación, dentro del

evento de Licitación número SAT-LI-07-2017, para la “Adquisición de cupones

canjeables por combustible en estaciones de servicio a nivel nacional por valor

de Q50.00 y Q100.00, para uso de los vehículos y plantas generadoras de

electricidad de la Superintendencia de Administración Tributaria”.

NOTIFICACIÓN ELECTRONICA En la Ciudad de Guatemala del Departamento de Guatemala, el 6 de

noviembre del año 2017, SE NOTIFICA A: Uno Guatemala, Sociedad

Anónima, la Resolución de Directorio número 32-2017 de fecha 2 de

noviembre de 2017, en la cual la Autoridad Superior aprueba el contrato

administrativo número SAT-34-2017, dentro del evento de Licitación número

SAT-LI-07-2016, para la Adquisición de cupones canjeables por combustible en

estaciones de servicio a nivel nacional por valor de cincuenta quetzales

(Q50.00) y cien quetzales (Q100.00), para uso de los vehículos y plantas

generadoras de electricidad de la Superintendencia de Administración

Tributaria.

LICITACIÓN NÚMERO SAT LI -07 2017 Adquisición de Cupones Canjeables por … · notificación...

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