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Lic. Oscar Francisco Vela Hidalgo

Unidad Técnica de lo Contencioso

Electoral

• Ius puniendi

• Derecho Administrativo Sancionador

• Derecho Administrativo Sancionador

Electoral

Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral

Ius puniendi

Es una expresión latina utilizada para referirse

a la facultad sancionadora del Estado. Se

traduce literalmente como "derecho a penar" o

"derecho a sancionar”.

Es la potestad del Estado para sancionar a los

gobernados, siempre que se cumplan y

observen los imperativos constitucionales y

legales que limitan el actuar autoritario y

confieren derechos al trasgresor de la norma.


Derecho Administrativo Sancionador

Conjunto de normas jurídicas que

disciplinan el ejercicio de la potestad

sancionadora por parte de las

administraciones públicas.: Manual de Derecho Administrativo SancionadorMinisterio de Justicia de España, THOMSON, Aranzadi, 2005.

Características


Derecho Administrativo Sancionador

Electoral

Es una rama del derecho público que

regula el ejercicio de la potestad

sancionadora conferida a las

instituciones electorales.

Tipos de procedimientos administrativos

sancionadores en el derecho electoral.


Diferencias con el derecho penal

Administrativo Penal Diferencia

Órgano

administrativoJuez Órgano sancionador

Infracción Delitos Conductas

Sumario Penal Procedimiento

Pecuniarias o

administrativas

Privativas de

libertad o

pecuniarias

Sanciones

Dispersas en todo el

ordenamiento

jurídico

Código Penal Normatividad


Principios aplicables al

procedimiento ordinario sancionador

Tipicidad

Exhaustividad

Legalidad

Concentración

Inmediatez


Principios aplicables al


Celeridad

Irretroactividad de la ley

Presunción de inocencia

Non bis in ídem


Diferencias entre los procedimientos

especial y ordinario sancionador

Procedimiento ordinario Procedimiento especial

Violaciones en cualquier

tiempo que no sea

reservada al PES

Resuelve el Consejo

General del INE

Es ordinario

Violaciones en todo

tiempo o dentro de los

procesos electorales a:

Resuelve la Sala Regional

Especializada del TEPJF

Es expedito

• Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos

• Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales

• Ley General de Partidos Políticos

• Reglamento de Quejas y Denuncias


Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos

Artículo 17, párrafo primero

Artículo 21, párrafo cuarto

Artículo 41, Base VI

Artículo 116, Base IV, inciso o)


Leyes Generales de Instituciones y

Procedimientos Electorales y de

Partidos políticos

Normas que ordenan

Normas que prohíben

Normas que permiten

Reglas instrumentales del Procedimiento

sancionador ordinario


Reglamento de Quejas y Denuncias

Disposiciones Generales

Reglas comunes aplicables a los

Procedimientos Sancionadores

Medidas Cautelares

Procedimiento Sancionador Ordinario

Procedimiento Especial Sancionador

• Las autoridades encargadas del

procedimiento ordinario

sancionador

• En su caso, el denunciante

• Las autoridades auxiliares

• Los infractores


Las autoridades encargadas del



Comisión de Quejas y Denuncias

Consejo General

Autoridades auxiliares


Distribución de competencias

El sistema atiende a la vinculación de la

irregularidad denunciada con algún proceso

comicial, al ámbito territorial en que ocurra

y tenga impacto la conducta ilegal y a la

materia sobre la que versa la presunta

irregularidad


Los infractores

Partidos y agrupaciones políticas;

Aspirantes, precandidatos, candidatos

(partidistas o independientes);

Ciudadanos, o cualquier persona física o

moral;

Observadores electorales;


Los infractores

Autoridades o servidores públicos;

Notarios públicos;

Extranjeros;

Concesionarios de radio o televisión;

Organizaciones de ciudadanos que

pretendan formar un partido político;


Los infractores

Organizaciones sindicales, laborales o

patronales, o cualquier otra agrupación con

objeto social diferente a la creación de

partidos políticos, sus integrantes o

dirigentes;

Los ministros de culto o las asociaciones,

iglesias o agrupaciones religiosas


Sanciones aplicables

Amonestación

Multa

Suspensión de spots

Reducción de ministraciones

Disminución de ministraciones

Suspensión de la transmisión del tiempo

comercializable

Pérdida del registro

• Queja, denuncia o vista

• Investigación

• Emplazamiento

• Ofrecimiento, admisión y desahogo de pruebas

• Alegatos

• Individualización de la sanción

• Medidas cautelares


Requisitos de la denuncia o queja

Requisitos formales

Requisitos sustanciales

Pruebas

Vista

Inicio oficioso


¿Qué sucede si la denuncia…?

No contiene todos los requisitos

Es presentada ante cualquier órgano del

Instituto

Es recibida por un órgano desconcentrado

Es promovida por un órgano del Instituto


Medidas cautelares

Son actos procedimentales que

determina el Consejo General, la

Comisión de Quejas y Denuncias o los

órganos desconcentrados competentes,

a fin de que cesen los actos que

pudieran constituir una infracción, hasta

en tanto se emita la resolución

definitiva;


Trámite del procedimiento

Radicación

Investigación preliminar

Admisión

Emplazamiento

Alegatos

Proyecto de resolución

Resolución


Investigación de los hechos

Principio de idoneidad

Principio de intervención mínima

Principio de proporcionalidad.


Juzgamiento

Materia del juzgamiento

Odiosa sunt restringenda

Reglas de la lógica

Máximas de la experiencia

La sana crítica

Presunción de inocencia

In dubio pro reo


Juzgamiento

Infundado

Fundado

Demostración de los hechos constitutivos de la

infracción.

Demostración de la responsabilidad

• Calificación de la falta

• Individualización de la sanción


Calificación de la falta

Tipo de infracción

Bien jurídico tutelado

Singularidad o pluralidad

Circunstancias de tiempo, modo y lugar

Comisión dolosa o culposa

Reiteración o sistematicidad

Condiciones externas de la falta


Imposición de la sanción

La gravedad de la infracción

La sanción a imponer

La reincidencia en la comisión de la falta

Las condiciones socioeconómicas del

infractor; y

El impacto de la sanción en las actividades

del responsable.

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