Lic. Carlos Alfredo Meza Obando

SEGÚN: MEF Plan de Implementación de Presupuesto por Resultados

Población no tiene acceso a los servicios

que debería

PROBLEMAS DE EFICACIA Y CALIDAD

EN EL GASTO PÚBLICO

Calidad de los servicios es inferior a la óptima

Recursos Públicos no han conseguido revertir tendencias históricas de mal desempeño de

las políticas o programas públicos y de las institucionesencargadas de implementarlas

EL PROCESO QUE GENERALMENTE SE HA HECHO EN EL CICLO DE PROYECTO ES:

EXPEDIENTE TÉCNICO Ejecución

de ObraEjecución de Obra

Ejecución de Obra

IdeaIdeaIdea

DUPLICIDAD DE LA INVERSION

PROYECTOS NO SOSTENIBLESSOBREDIMENSIONAMIENTO

DE LA INVERSIÓN

DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS

ALTO RIESGO DE LA INVERSIÓN

PROYECTOS NO RENTABLES

CON ESTOS RESULTADOS:

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

Durante los últimos años hemos hecho un GASTO de recursos en

proyectos que NO HAN SOLUCIONADO PROBLEMAS

¿Porque ha ocurrido esto?

Proyectos sin la debida evaluación técnica

Proyectos no consultados con la población

Predominio de lo urgente sobre lo importante

Visión de corto plazo sin considerar el PDC

Proyectos sin viabilidad

No existe cultura de evaluación

Efectos:

Conflictos sociales, inestabilidad política, perdida de legitimidad (aprobación) de la gestión de gobernantes.

PROBLEMA

Presupuesto Participativo

ENFOQUE DE DEMANDAENFOQUE DE DEMANDA• Objetivo principal: PRIORIZAR Y

JERARQUIZAR PROBLEMAS a resolver •Las intervenciones (proyectos) se deben priorizar en base a un detallado “trabajo

técnico” (EVIDENCIAS)

• Objetivo principal: PRIORIZAR Y JERARQUIZAR PROBLEMAS a resolver

•Las intervenciones (proyectos) se deben priorizar en base a un detallado “trabajo

técnico” (EVIDENCIAS)

ENFOQUE DE DEMANDA• Objetivo principal: PRIORIZAR Y

JERARQUIZAR PROBLEMAS a resolver •Las intervenciones (proyectos) se deben priorizar en base a un detallado “trabajo

técnico” (EVIDENCIAS)

Se PRIORIZAN PROYECTOS “generalmente conocidos”

•Parques, jardines, edificios municipales•Construcción y mantenimiento de carreteras

•Monumentos, estadios, etc.

Se PRIORIZAN PROYECTOS “generalmente conocidos”

•Parques, jardines, edificios municipales•Construcción y mantenimiento de carreteras

•Monumentos, estadios, etc.

ENFOQUE DE OFERTAENFOQUE DE OFERTA

Se PRIORIZAN PROYECTOS “generalmente conocidos”

•Parques, jardines, edificios municipales•Construcción y mantenimiento de carreteras

•Monumentos, estadios, etc.

ENFOQUE DE OFERTA

Un problema representa un estado negativo de la realidad.

El problema es un componente de la realidad, es algo que existe, se observa.

Todo problema se ubica en un espacio, puede ser o afectar a un espacio o sector pequeño, mediano, grande.

El problema es algo que TIENE SOLUCIÓN.

El problema es algo que SE QUIERE Y SE PUEDE MODIFICAR

Situación existente que genera efectos negativos en un importante sector de la población.

Falta o carencia de algo. Una necesidad no necesariamente debe ser satisfecha.

COLECTIVO, POBLACIONES

“Consumo de agua contaminada”“Deterioro de SS.HH en I.E.”

“Falta de un Coliseo”“Falta de un Mirador”

INDIVIDUAL O DE PEQUEÑO GRUPO

PROBLEMA NECESIDAD

Por lo general, el diagnóstico sehace al afectado o sufriente, alciudadano, mas no a laprestación del servicio.

¿QUÉ HACE UN MÉDICO PARA SABER SI SU PACIENTE ESTÁ ENFERMO?

DIAGNOSTICO

PARA IDENTIFICAR LASCAUSAS Y LOS EFECTOSPARA IDENTIFICAR LAS CAUSAS Y LOS EFECTOS

DIAGNOSTICO

A diferencia del médico, nosotros tenemos que diagnosticar a un grupo de personas

Respondamos: ¿quiénes son los afectados por el problema?, ¿cuándo y dónde ocurre el problema?, ¿cuán grave es o cuál es la magnitud del

problema?, ¿ya han habido intentos de solución?

¿CUÁL ES EL PROBLEMA ESPECÍFICO?¿qué ocurre?, ¿qué produce? ¿Cómo se expresa?

¿QUIÉN O QUIENES SE AFECTAN?(niños, niñas, jóvenes, mujeres, productores,…)

¿CUÁNDO OCURRE?(tiempo, frecuencia)

¿DÓNDE OCURRE?(en que espacio, en que lugar o lugares, etc,...)

¿CUÁL ES LA MAGNITUD? (magnitud del problema, brecha en que %, cuánto,…)

“PROBLEMA”

-Analizando el PDC

-Revisando estadísticas, informes, reportes de sectores (Salud, Educación, Agricultura, Policía,

etc.)

-Organizando asambleas o reuniones y aplicando la dinámica de la lluvia de ideas.

-Realizando encuestas

-Escuchando a la población, las asociaciones e instituciones y todos los actores clave de

nuestras localidades

Alto Difícil Largo

Bajo Engorroso Limitado

Burocrático Escaso Mal uso

Complejo Excesivo Negado

Conflictivo Flexible Negativo

Confuso Fragmentado Obsoleto

Costoso Improductivo Pobre

Débil Inaccesible Prejuiciado

Deliberado Inadecuado Reducido

Desequilibrado Ineficiente Retraso

Devaluado Inseguro Sesgado

No se debe usar frase

como:

“FALTA DE” “NO HAY”

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la CAPACIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS

(de la Entidad)

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad deuna Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en másde un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución delos estudios de preinversión.

Un proyecto DEBE serdeclarado viable cuando através del ESTUDIO DE PRE-INVERSIÓN se ha demostradoque es: Socialmente rentable,

Sostenible

y Compatible con las políticas sectoriales nacionales.

Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la población, etc.

Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del país (educación inicial,

electrificación rural, etc.)

BENEFICIO

COSTO

BENEFICIO

COSTO

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDADDE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI

Naturaleza Servicio Localización

Instalación Ampliación Puesta en Valor

Construcción Acondicionamiento Mejoramiento

Reconstrucción Rehabilitación Fortalecimiento

1. Acondicionamiento: Adecuación de un recurso físico o natural para darle un uso especifico o permitir su aprovechamiento.

2. Ampliación: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente.3. Construcción: Creación de la capacidad prestadora de un servicio inexistente.4. Fortalecimiento: Optimización de la capacidad prestadora de servicio, la cual

debe incluir reingeniería de procesos, organización, capacitación, infraestructura y equipamiento.

5. Instalación: usado solo en el sector saneamiento como un equivalente a construcción.

6. Mejoramiento: Aumento de la calidad de un servicio existente (Si es mejoramiento integral seria Fortalecimiento).

7. Puesta en valor: Restauración y recuperación del patrimonio cultural o natural y habilitación de servicios turísticos.

8. Reconstrucción: Intervención en una infraestructura provisional o colapsada, que se desea sustituir.

9. Rehabilitación: Recuperación de la capacidad prestadora de un servicio a su condición inicial (Se debe entender que se habla sobre todo de infraestructura).

GENERAR MEJORAR RECUPERAR AMPLIARINSTALAR / CREAR

INDICADORES PROYECTOS ACTIVIDADES EJEMPLO

1.¿QUE HACER?

•Construcción•Mejoramiento•Ampliación•Rehabilitación•Programa de….

•Construcción de 02 aulas I.E. 40315(80 alumnos) IDEA

•Mejoramiento de Infraestructura deRiego Tramo Esquina a Cochate, 500 ml.(30 Usuarios) EXP TEC

•Ampliación de sistema de agua potablelocalidad Aguabella, Zonas D y E. (40Familias) PERFIL

•Programa de Mejoramiento Genético,distrito de Buenas Peras (1200productores). Cod. SNIP

•Programa de Formación de LideresJóvenes para el distrito de San Jorge(800 jóvenes) IDEA

•Construcción de reservorio para riegoen el sector de Altura. (15,000 m2)IDEA

2.¿QUE DE QUE?

•Aulas•Sistema de Agua Potable•Electrificación•Fortalecimiento de Capacidades

3.¿DÓNDE?•Anexo x•Institución Educativa X•Para Artesanos….de…

4.POBLACIÓN BENEFICIARIA

•200 Familias•50 alumnos•20 artesanos

4.ESTADO DEL PROYECTO

•Idea•Perfil•Expediente Técnico•Con código SNIP

Funciones que permiten desarrollar competitividad

Funciones asociadas al desarrollo social, como la base fundamental de la persona.

Seguridad Ciudadana

Telecomunicaciones

Residuos Sólidos

Vías Urbanas

FUNCIONES BASICASFUNCIONES

COMPLEMENTARIASCriterios Usados para la definición de Funciones Básicas y Complementarias

Alineamiento Estratégico a las Políticas de Desarrollo

Funciones que contribuyen a la disminución de la pobreza

Funciones que contribuyen mejorar la Competitividad

Significancia en la Inversión Pública

Lic. CARLOS ALFREDO MEZA OBANDOMail: ameza@mesadeconcertacion.org.pe

Mail: alfredomezao@yahoo.esCel: 944901842- RPM # 944901842

Cel: 959174819

G R A C I A S