TEORA DEL ESTADOTERESA M. GERALDES DA CUNHA LOPESMARA ELENA PINEDA SOLORIO(Coordinadoras)FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALESUMSNHNoviembre 2010 Editado18 dejunio de 2010Tt!oTeora del Estado1.EdicinCo!e""i#$Transformaciones Jurdicas y Sociales en el Siglo !"# serie$%o. &Coordi$adore% de !a Co!e""i#$'ill (rturo del )o )amre*Teresa +. ,. -a .un/a 0o1es+ara Teresa 2i*cano 01e*Coordi$ador de !a Edi"i#$ & Di%e'o (r)*i"o0uis 01e* )amre*.o1yrig/t 34 5acultad de -erec/o y .iencias Sociales $6+S%'!m1reso 1or4 0ulu.com 7 8101 'ills9oroug/ St 7 )aleig/: %. 2&;0&ersidad +ic/oacana deSan %icol?s de 'idalgo5acultad de -erec/oy .iencias Sociales-ra. Sil>ia + .once1cin 5igueroa @amudio Rectora 'ill (rturo -el )o )amre* Director -r. Sal>ador Jara ,uerrero Secretario General 0ic. ,usta>o ,uerra Ser>n Sub-Director -r. Aenjamn )e>uelta 2aBuero Secretario Acadmico 0ic. @ayuri (guirre (l>arado Secretaria Acadmica +. .. (malia C>ila Sil>a Secretara Administrativa 0ic. -ami?n (rD>alo Ero*co Secretario Administrativo .. F. 'oracio ,uillermo -a* +ora Tesorero 0ic. J. JesGs )odrgue* +orelos Secretario de Desarrollo Estudiantil -r. 'um9erto 6rBui*a +arn Secretario Auxiliar 0ic. +iguel +endo*a AarajasCoordinadora General de Licenciatura +tra. + del )osario Ert* +arn Secretaria de Difusin Cultural Extensin !niversitaria 0ic. +ara Elena Fineda Solorio Coordinadora de la Licenciatura en Derec"o# Sistema Abierto 0ic. +ara E. +orales 0emus Coordinadora de la Licenciatura en Derec"o# Sistemaa Distancia -r. 'Dctor FDre* FintorCoordinador de la Divisin de Estudios de $os%rado HHH.umic/.mI HHH.t/emis.umic/.mIINDICEINTRODUCCI+N&ill Arturo del Ro Ramre'JUNIDAD 1LOS CONCE,TOS DE ESTADO- ,OL.TICA Y ,ODER Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es *o Da' $edra'a18UNIDAD 2(/NESIS DEL ESTADO MODERNODami+n Arvalo ,ro'co2JUNIDAD 0EL ESTADO LI1ERAL Y EL ESTADO LI1ERAL2DEMOCR3TICOTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es8JUNIDAD 4RU,TURAS DEL ESTADO LI1ERAL DEMOCR3TICO(aria Elena $ineda Solorio Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es=JUNIDAD 5LAS RU,TURAS DEL ORDEN ,OL.TICOTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es (ara Elena $ineda Solorio&1UNIDAD 6EL ESTADO DE 1IENESTARTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es8&UNIDAD 7EL ESTADO Y EL FEN+MENO DE LA (LO1ALI8ACI+NTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)esSusana (adri%al Guerrero10JUNIDAD 9 TEOR.AS DE LA TRANSICI+N12&Y LA CONSOLIDACI+N DEMOCR3TICATeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es (ara ,vidia Ro-as CastroUNIDAD :EL ,ODER COMO ELEMENTO DEL ESTADO.%nacio &urtado Gme'18JUNIDAD 10LA CONSTITUCI+NTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es Luca /illaln Ale-o1==UNIDAD 11DERECHOS Y LI1ERTADESTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)esLucia /illaln Ale-o188UNIDAD 12LOS DERECHOS ANTE LOS ,RO1LEMAS DEL MUNDO ACTUALTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)esLuis L)e' Ramre'20=1I1LIO(RAF.A21JINTRODUCCI+N&ill Arturo del Ro Ramre'INTRODUCCI+NEl o9jetocentraldela Teoradel Estadoesel conjuntodeorgani*aciones formales: normas y1rocedimientos atra>Ds delos cuales se canali*ay manifiesta el 1oder 1G9lico. For lo tanto: el nGcleo so9re el Bue se >erte9ra el estudio del Estado son las instituciones del sistema 1oltico: lo Bue induce al an?lisis de las relaciones entre Dstas y los 1articulares: as como las relaciones entre el 1oder ejecuti>o: legislati>o y judicial. Son tam9iDn o9jeto de la Teora del Estado la organi*acin territorial del 1oder: la (dministracin FG9lica en sus diferentes ni>eles: la constitucin y el -erec/oFG9licoengeneral. ForGltimo: 1arael conocimientodel sistema 1olticoes esencial el estudiode los factores din?micos: comosonlos 1artidos 1olticos y los 1rocesos electorales.El an?lisis de la e>olucin y funcionamiento de las instituciones es de interDs 1araconocer cmore1ercutenenlaado1cindedecisiones.(/ora9ien: tam1oco 1uede reducirse el estudio del Estado al 1uro formalismo: ya Bue las normas jurdicas se desen>uel>en en el ?m9ito del de9er ser". For otra 1arte: la realidad so9re la Bue se a1lican las normas es cam9iante. (dem?s: en todo caso: sus contenidos son generales: lo Bue 1osi9ilita la di>ersidad de 1rogramas 1olticos.El mDtodo utili*ado 1or los estudios so9re el Estado se caracteri*a 1or ser 9?sicamente descri1ti>o: eI1licati>o y em1rico. Entre los estudiosos de este enfoBue eIiste cierta unanimidad acerca de su car?cter interdisci1linar Kso9re todo: 5ilosofa: Economa e 'istoriaL. Junto a las materias mencionadas /ay Bue seMalar el cometido desem1eMado 1or las )elaciones !nternacionales en el estudio del Estado: ante la situacin creada 1or la glo9ali*acin de la economa y sus re1ercusiones 1olticas..omo conclusin de lo eI1uesto: llegamos a una eta1a en la Bue im1era una tendenciaal eclecticismodeenfoBues. 0anecesidaddeconciliarlos/asta donde sea 1osi9le go*a de cierto 1redicamento. Este li9ro colecti>o: ela9orado1orcatedr?ticosdela5acultadde-erec/oy.ienciasSociales:1retende llenar la laguna de un +anual de a1oyo a la (signatura .urricular Teora del Estado": Bue sea al mismo tiem1o un acercamiento a los nue>os 1ro9lemas y conteItos de la misma. More!ia- 19 de ;$io de 2010Hi!! Artro de! Ro Ramreiolenciaesel rasgoidentificador del Estado. (/ora 9ien: el dominio de los Estados no slo se 9asa en la coaccin sino en la coaccin legtima: es decir: en el consentimiento de los ciudadanos.+aI Pe9er distingue tres modelos ideales de legitimidad Bue re1ercuten en la formade o9ediencia4 la legitimidad tradicional4 fundamentada en la costum9re la legitimidad carism?tica4 Bue radica en las cualidades ejem1lares de una 1ersona. la legitimidad legaliolencia y a la legitimidad en Bue Dsta se a1oya: un tercer rasgo identificador del Estado estri9a en Bue ese mono1oliolegtimodelacoaccinesostentado1or unaorgani*acinde car?cter institucional.El 1roceso de institucionali*acin del 1oder significa: 1or una 1arte: Bue la coercin no se ejerce ar9itrariamente sino de acuerdo con las leyes. For otra1arte: lainstitucionali*acinseo1oneala1ersonali*acindel 1oder. (unBue el 1oder es ejercido 1or 1ersonas: Dstas no actGan en nom9re 1ro1io sino como re1resentantes de una entidad a9stracta. 0a des1ersonali*acin del 1oder 1ermite: 1ues: la continuidad del Estado y de sus 1olticas: al margen de Bue sus re1resentantes cam9ien. Fara +aI Pe9er: los Estados m?s e>olucionados son los Bue se asientan en la legitimidad legalas de resol>er los conflictos: 1orBue ado1ta decisiones Bue o9ligan a todos los miem9ros de la comunidad.12Los Conce)tos de Estado0 $ol1tica$oderFor tanto: el elementoti1ificador del Estadoeslacoaccinlegtima: instrumento Bue le 1ermite im1oner decisiones colecti>as. En consecuencia: entre los conce1tos de 1oder: 1oltica y Estado eIiste un claro 1aralelismo.-esde la 1ers1ecti>a del 1oder: el Estado es un ?m9ito nuclear de la acti>idad 1oltica: loBuenode9econduciraconsiderarBueel estudiodel 1oderse agote en el del Estado.1>2 E! e%tdio de! E%tado e$ !a Cie$"ia ,o!ti"a1>2>1Laide$ti*i"a"i#$de! E%tado&!aCie$"ia,o!ti"a> La"rti"aa! e$*oBe Crdi"o *orma!-uranteel siglo!y/astalos1rimerosdeceniosdel siglo: se/a considerado Bue eIiste una identificacinentre la .iencia Foltica yla .iencia del Estado o: lo Bue es lo mismo: entre el 1oder 1oltico y el 1oder del Estado. Esta conce1cin: >inculada con el enfoBue jurdicoil y sociedad 1oltica o esfera 1ri>ada y esfera 1G9lica. 0a 1oltica entendidadeesta forma es caracterstica delaEdad +oderna y en 1articular de la conce1cin li9eral. El mono1olio legtimo: o la idea de so9erana: eI1lica la identificacin entre 1oder 1oltico y 1oder del Estado.Es la1rogresi>acentrali*acindel 1oder y laresultante unidadde mandolos rasgos diferenciadores del Estadores1ectoaotras formas de organi*acin 1oltica.En 1ala9ras de +eynaud: resulta inadecuado delimitar el o9jeto de la .iencia Foltica en el Estado 1or tratarse de un conce1to im1reciso: adem?s de tratarse de una organi*acin relati>amente reciente. (dem?s: su eIcesi>o /inca1iD en las normas y 1rocedimientos: as como su indeferencia /acia el com1ortamiento1olticoyalainfluenciadelosgru1osinformalesenlas decisiones: se inter1ret como una im1ortante reduccin: so9re todo: cuando la realidad 1oltica en el 1erodo de entreguerras /aca e>identes los desajustes entre las normas y el funcionamiento real de los sistemas.'ay Bue admitir Bue el conocimiento del Estado no 1uede restringirse a los 1rece1tos constitucionales: so9re todo a 1artir de Bue en el 1erodode entreguerras las transformaciones democrati*adoras generaron nue>os actores 1olticos. SegGn algunos autores como JellineR: resulta 18Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es*o Da' $edra'aerrneo identificar la doctrina general del Estado con la doctrina jurdica del mismo. Esta Gltima slo es una 1arte de la 1rimera 1uesto Bue el Estado es tam9iDn una construccin social".1>2>2 E! !!amado re$a"imie$to de !a Cie$"ia ,o!ti"a> La marDi$a"i#$ de! E%tadoEntornoa1J20:diferentes estudiosos reiteran las insuficiencias deri>adas del enfoBue jurdico formal y del escaso >alor de los an?lisis centrados en elEstado1aracom1render la>ida 1oltica.(1artirdeestas1remisasresulta e>identelanecesidadderedefinir el o9jetoyre1lantear el mDtododela .iencia Foltica.(nte la crtica de Bue la .iencia Foltica se /a9a centrado demasiado en el Estado: gana ade1tos la idea de Bue esta .iencia de9e girar en torno a la sociedady a los com1ortamientos.-eacuerdo coneste 1unto de>ista:se define la.iencia Foltica comoel estudiodel 1oder odel 1rocesode ado1cin de las decisiones". Sin em9argo: esta 1ostura no lleg a *anjar las 1olDmicas. En ocasiones se o9ser> Bue el 1oder es un conce1to demasiado am9iguo: lo Bue /ace Bue des9orde en ocasiones los 1ro9lemas 1ro1ios de la .iencia Foltica.0a re>isin metodolgica< tam9iDn calificada como re>olucin< Bue seem1rendeenlas1rimerasdDcadas del sigloa9riunaim1ortante 9rec/aen el conocimiento dela1oltica.-e /ec/o:a 1artirde la Frimera ,uerra +undial se /a9la del renacimiento de la .iencia Foltica: renacimiento Bue: en 1arte: se asocia con la llamada re>olucin conductista.0a corriente conductista: im1ulsada enlos aMos 20y801or la Escuela de ./icago: y de la Bue son re1resentati>as las o9ras de +erriam: 0assHell y ,osnell: se >incul con los mDtodos em1ricos a fin de a1roIimarla a las ciencias naturales. -e /ec/o: el conductismo se /a definido como la a1licacin de las ciencias em1ricas al com1ortamiento. Su o9jeti>o seencaminaadescu9rirregularidadesdeformaBue1uedaneI1resarseen generali*acionesoteorascon>aloreI1licati>oy1redicti>o. Elloim1lica ela9orar tDcnicas de o9ser>acin y cuantificar o medir los fenmenos a fin de o9tener lam?Iima1recisin. -esdeeste1untode>ista: las>aloraciones de9en eIcluirse de la .iencia Foltica. Ssta /a de limitarse al an?lisis y a la o9ser>acin de la realidad tal como es y no como de9iera ser.En sintona: el interDs reca9ado 1or las instituciones durante el siglo ! y 1rinci1ios delentra en una fase de ecli1se. Fara algunos tericos:los fenmenos 1olticos son el resultado de la agregacin de los 1#Los Conce)tos de Estado0 $ol1tica$odercom1ortamientos indi>iduales o de gru1osQ se margina: cuando no se rec/a*a: Bue estos Gltimos 1uedan >erse afectados 1or las normas y 1rocedimientos institucionales. For tanto: el renacimiento de la .iencia Foltica /i*o Bue la 1oltica fuese entendida como 1arte de la sociedad.-esde esta 1ers1ecti>a: el estudio del Estado 1as a ocu1ar un lugar secundarioenla.ienciaFoltica: entreotrascosas: 1orelim1actodelas tendencias metodolgicas: ya Bue el em1irismo 1lantea im1ortantes o9st?culos al ser a1licados a la macro1oltica. El interDs ya no se centra en el Estado en s mismo sino en los 1rocesos 1olticos Bue se desarrollan en su seno: esdecir: enlasrelacionesde1oderBuesedanentrelosdiferentes gru1os sociales.(l margendeloscam9iosmetodolgicos: traslamarginacindel fenmenoestatal enlosestudiosde.ienciaFolticasu9yaceunconce1to distinto de Estado. El Estado so9erano 1ierde su significado: llega a no ser m?s Bue una ficcin carente de realidad: al no ser 1osi9le distinguir un Gnico centro de 1oder. El 1oder del Estado se difumina 1orBue lo Bue eIiste es una concurrencia de numerosos centros de 1oder.En todo caso: reconocer Bue la .iencia Foltica no /a de limitarse al estudio de los as1ectos institucionales: Bue son los caractersticos del Estado:no /a de conducir tam1oco a su desconocimiento ni menosca9o. El Estado: como re1resentante de la >oluntad general: dota de legitimidad a los intereses Bue los gru1os 1or s mismos no 1ueden 1ro1orcionar. (l fin y al ca9o: las instituciones y las normas definidoras de las reglas del juego son esenciales 1ara la con>i>encia.1>2>0E$tor$oa!a%te$de$"ia%de!aCie$"ia,o!ti"a&e! e%tdiode! E%tado e$ !o% E!timo% a'o%0a .iencia Foltica 1ositi>a /a tenidouna influencia relati>a: logrser 1redominanteenlos EE66: 1eroenotros 1ases no/aconseguidouna ace1tacin mayoritaria. 0a .iencia Foltica em1rica coeIiste con otros enfoBues. -e /ec/o: la tendencia general es la ace1tacin de la 1luralidad de enfoBues. Entrelos?m9itosdeestudiodestacael an?lisisdelas1olticas 1G9licas: centradas en el an?lisis de los 1rocesos de ado1cin de decisiones.Tam9iDnde9eseMalarseBue: si enotrasD1ocasseeIcluandela.iencia Foltica ciertos 1ro9lemas de ndole social y cultural: en los Gltimos aMos /an 1asado a formar 1arte de su o9jeto: como el feminismo o el ecologismo.1=Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es*o Da' $edra'aEs1ecial atencin merece la im1ortancia Bue /a >uelto a adBuirir el Estado como es1ecfico de estudio tras el lugar secundario Bue ocu1 en las dDcadas 1recedentes. 1>0> 2E$*oBe% & "o$"e@"io$e% %obre e! E%tado(modode sntesis las diferentes conce1ciones so9re el Estado1ueden clasificarse en cuatro categoras4 +arIismo Elitismo Fluralismo !nstitucionalismo %o o9stante: /a de tenerse en cuenta Bue estas corrientes no son /omogDneas. (dem?s: las a1ortaciones no siem1re son f?ciles de clasificarse1>0> 1 E! MarAi%mo'a de esta9lecerse una distincin entre el marIismo y lo defendido 1or otras 1osiciones socialistas. +ientras Bue el marIismo 1ro1ugn la sustitucin del modode1roduccinca1italista: unsegundogru1o< al Bueca9ecalificar como socialismo reformista< se identific con el ideario de los Bue sostenan Bueelca1italismo1odatransformarse. )e1resentati>asdeestesocialismo reformistasonlasa1ortacionesdeSismodi: 0ouisAlanc: 0asalley: so9re todo: Aernstein.6n denominador comGn del socialismo reformista es la defensa del esta9lecimiento de una nue>a distri9ucin de la riBue*a: 1ara lo cual resulta im1rescindi9le la inter>encin del Estado. -esde esta 1ers1ecti>a se 1ro1ugnala conBuistadel Estado 1or el mo>imiento o9reroQdea/Bueel sufragio uni>ersal fuese una de las rei>indicaciones centrales. Fara el socialismo reformista: 1or lo tanto: el Estado es un instrumento esencial 1ara la reforma social.Fara +arI: en cam9io: el modo de 1roduccin condiciona las relaciones sociales y 1olticas. SegGnla conce1cineconomicista de la /istoria defendida 1or +arI: las relaciones jurdicas y las formas estatales no son inde1endientes de las condiciones materiales sino deri>ados de ellas. 0as relaciones de 1roduccin constituyen la estructura econmica so9re la Bue se asientaunadeterminadasu1erestructurajurdicay1oltica. Enco/erencia con estos 1lanteamientos: la funcin del Estado 9urguDs no es otra Bue la de 1;Los Conce)tos de Estado0 $ol1tica$oder1roteger el dominio de clase. Es la forma 9ajo la Bue los indi>iduos de una clase dominante /acen >aler sus intereses comunes.En consecuencia: +arI rec/a*a Bue la conBuista 1or el 1roletariado del Estado 9urguDs 1udiese inducir al cam9io de la sociedad eIistente. Fara +arI: la de1endencia entre el 1oder estatal y la clase es ineItrica9le: lo Bue le induce a 1ro1ugnar la destruccin del Estado 9urguDs y la sustitucin 1or otrodiferente. El 1roletariadocomoclasedominantede9aorgani*ar sus 1ro1ias instituciones estatales de acuerdo con sus necesidades.En este sentido: +arI sostiene Bue entre la sociedad ca1italista y la sociedad comunista sucedera una fase de transformacin re>olucionaria: un 1eriodo de transicin cuyo Estado no 1uede ser otro Bue la dictadura re>olucionariadel1roletariado. EsteEstado: segGnlaideade+arI: esun Estado de una clase4 el 1roletariado. Fero a diferencia de los dem?s Estados: suo9jeti>oeslaeliminacindel antagonismodeclasey: 1orlotanto: la 1aulatinadestruccindel1ro1ioEstadocomoinstrumentodedominio.En esto coincidira con los anarBuistas: 1ara Buienes la a9olicin del Estado es 1rioritaria y se ante1one a la eliminacin de las clases.1>0>2 E! E!iti%mo0a corriente elitista sostiene Bue los factores econmicos no determinan el 1oder: ya Bue lo 1oltico ejerce influencias significati>as. 0os elitistas rec/a*an el conce1to de clase econmica y utili*an: en su lugar: el tDrmino de Dlite. %ieganadem?sBuelaeliteem1resarial ejer*aundominioa9soluto so9re el 1oder 1oltico.(lgunos de los autores 1rinci1ales son +ic/els: Pilfredo: Fareto o +osca: Bue defienden Bue en todas las circunstancias una minora ejerce el 1oderso9relamayora: dominioBueeItraedesuca1acidadorgani*ati>a. Etros como Pe9er o Sc/um1eter: desde 1osiciones democr?ticas: coinciden con la idea de Bue una elite siem1re domina so9re la mayora: a 1esar incluso del desarrollo de los 1artidos de masas.Prig/t +ills 1olemi*aconlaidea1luralistadeBueel 1oder se encuentra dis1erso en las sociedades democr?ticas. Sostiene Bue las instituciones est?n dominadas 1or una red de 1oder" integrada 1or el 1oder ejecuti>o: 1or los directores de las grandes em1resas y 1or la cG1ula militar. Son Dstas las elites Bue: con un im1ortante grado de autonoma: definen el contenido de las 1olticas de acuerdo con sus intereses. En consecuencia: el Estadonoes ni uninstrumentoal ser>iciodel 1oder econmico: segGn sostienen los marIistas: ni un ?r9itro neutral segGn defienden los 1luralistas.1&Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es*o Da' $edra'a1>0>0 ,!ra!i%mo0a corriente 1luralistaenla*a 1arcialmente conlas ideas del li9eralismo cl?sico: en 1articular con las de +adison: 1or su defensa de la eIistencia de intereses/eterogDneosenlassociedades. %oo9stante: eIistendiferencias.+ientras 1ara +adison las facciones: 1ese a ser ine>ita9les: son 1erniciosas y de9an neutrali*arse mediante la re1resentacin 1olticaQ 1ara los 1luralistas: la di>ersidad de intereses es una caracterstica consustancial de la democracia. SueIistencia e>ita Bue se im1onga una mayora tir?nica y garanti*a la >ia9ilidad de la misma democracia.Sin em9argo: esta corriente adBuiere un mayor im1ulso con la o9ra de )o9ert -a/l: Buien califica a las democracias li9erales con el tDrmino de 1oliarBua". -a/l estudia el funcionamiento del sistema 1oltico estadounidense: 1ero la a1licacin de sus conclusiones 1lantea o9st?culos en ?m9itosdistintosdel americano. Forejem1lo: lade9ilidaddelos1artidos 1olticos: la mayor influencia de los gru1os de 1resin en la canali*acin de los intereses o lo reciente de su tradicin estatal son rasgos caractersticos del sistema norteamericano no com1artidos con otros 1ases euro1eos.El o9jetodeestudio1oreIcelenciadel1luralismosonlosgru1osQ o9jeto Bue se 1resta m?s f?cilmente al an?lisis em1rico Bue el Estado: y el mDtodoaseguireselcom1ortamientoo9ser>a9le: estoes: losgru1osBue 1artici1ane influyenenlas decisiones. 'ayra*ones: 1or lotanto: 1ara asociar el 1luralismo con la re>olucin metodolgica conductista.0a idea caracterstica del enfoBue 1luralista se refiere a Bue el 1oder est? dis1erso en numerosos centros y ninguno de ellos domina 1or com1leto alasociedad. Enconsecuencia: noeIisteunGnicocentrode1oder. Este 1resu1uesto >iene a resBue9rajar la consideracin del 1oder estatal como un 1oder so9erano. SegGn los 1luralistas: la dis1ersin del 1oder es de9ida a Bue los recursos 1olticos no se distri9uyen uniformemente. Es e>idente Bue los gru1os noest?ninteresados eninfluir entodos los?m9itos dedecisin. (dem?s: 1uedesucederBuelaeIistenciadeungru1o1oderososuscitela organi*acin de otro Bue restrinja su 1oderQ 1or ejem1lo: las organi*aciones sindicales frente a las organi*aciones em1resariales.-esde la 1ers1ecti>a 1luralista: la 1oltica se caracteri*a 1or ser un 1roceso de negociacin entre intereses en conflicto Bue garanti*a la solucin 1acfica de los mismos. En este conteIto: la funcin del Estado es regular o armoni*arelenfrentamientoentre intereses.El Estado es:1ues:un?m9ito neutral. SegGn estos 1lanteamientos: el nGcleo de acti>idad 1oltica son los gru1os y no el Estado: el cual no es m?s Bue una de las mGlti1les asociaciones a las Bue 1ertenece el indi>iduo. El Estado no 1osee un Gnico 18Los Conce)tos de Estado0 $ol1tica$oderinterDs: los intereses en la sociedad son /eterogDneos lo Bue 1lantea o9st?culos insu1era9les 1ara lograr un consenso so9re el contenido del interDs general.En torno a esto /an a1arecido 1osturas crticas: Bue seMalan Bue en muc/as ocasiones las 1olticas 1G9licas las inician actores 1G9licos no 1recisamente 1ara res1onder a la 1resin de los gru1os sino 1orBue muestran intereses 1ro1ios y: endefiniti>a: es el Estadoel Bue 1osee recursos y legitimidad 1ara ela9orar y a1licar las 1olticas.0os 1luralistas discre1an res1ecto de las 1osturas marIistas en Bue el 1oder deri>e de la clase socialmente dominante. (dem?s: como los intereses son/eterogDneos: nosonreduci9les a los de naturale*a econmica. En relacin con los elitistas: los 1luralistas disienten de Bue eIista una Gnica elite en el 1oder. For su 1arte: desde 1osiciones elitistas: se o9jeta a los 1luralistas Bue el 1oder es acumulati>o.1>0>>4 E! I$%tit"io$a!i%moEl o9jeto cla>e de este enfoBue son las instituciones 1olticasQ es decir: las organi*aciones formales de la administracin 1G9lica. El funcionamiento de las instituciones 1olticas as como las normas legales en las Bue se a1oyan sonanali*adas: so9retodo: descri1ti>amenteQ los an?lisis nose1lantean enunciarleyes. Su1resu1uestocaractersticoestri9aenBuelasestructuras formales determinan la conducta: lo Bue conduce a mantener Bue el Estado influye en la sociedad y a la in>ersa. (lgunos de sus rasgos son elcom1onente normati>o y la utili*acin de la /istoria.0as instituciones fueron el o9jeto central de la .iencia Foltica /asta 1rinci1ios del siglo . (1esar del 1redominio adBuirido 1or otros enfoBues: el estudio de Dstas no lleg a ser a9andonado.1>4>2 La "o$verDe$"ia de !o% e$*oBe%En los Gltimos aMos se o9ser>a una tendencia general a la con>ergencia entre losdistintosenfoBues. -e/ec/o: sea1reciaentreellosuna1ro1ensina asumir 1arcialmente los 1resu1uestos caractersticos de las otras.1>4>>1 MarAi%moEtras a1ortaciones de orientacin marIista: aun admitiendo el condicionante de la estructura econmica so9re la 1oltica y: en 1articular: so9re la acti>idad del Estado: relati>i*an cuando no rec/a*an el determinismo econmico caractersticodelainter1retacininstrumentalista. Entrelosestudiososel 1JTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es*o Da' $edra'aenfoBuemarIistase/acriticado1orserreduccionistalaeBui1aracindelEstado con la su1erestructura de la 9ase econmica o la eI1licacin de las luc/as 1olticas comom consecuencia eIclusi>amente del conflicto de clases.Etros an?lisis se caracteri*an 1or sostener: a diferencia de las inter1retacionesinstrumentalistas: Buenotodaslascom1etenciasestatales son renta9les 1ara elsistemaca1italista.SegGn estos autores: elEstado de 9ienestar desarrolla1olticas /eterogDneas res1ectoasus finesQ unas son 9eneficiosas 1ara la acumulacin ca1italista: 1ero otras tienen como o9jeti>o crear condiciones de legitimidad Bue 1ermitan garanti*ar la 1a* social. Esa diferentenaturale*a delas funciones estatales originacontradicciones de car?cter econmico o ideolgico. Estas re>isiones /an conducido a considerar el Estadocomounactor ynoslocomouninstrumentodelca1ital.1>4>2 E!iti%moSe /an destacado las tendencias cor1orati>as de las sociedades como medio 1ara solucionar el eIceso de demandas sociales. 0as 1r?cticas cor1orati>as: en tanto Bue 1osi9ilitan la 1artici1acin de ciertas organi*aciones de intereses sectoriales en las decisiones 1olticas: refuer*an las eI1licaciones elitistas en detrimento de la idea de 1artici1acin a9ierta Bue su9yace en los enfoBues 1luralistas.El fenmenocor1orati>istaim1licatantolainstitucionali*acinde unnGmerolimitadodegru1osdeinteresescomolamono1oli*acindela re1resentacin1oresosgru1os. 0ainstitucionali*acin1ermitelalegtima dominacin de las elites en lugar de Bue los gru1os no estDn controlados 1or el Estado y la 1artici1acin en la ado1cin de decisiones sea ilimitada. For otra1arte: losestudiososdel neocor1orati>ismotam9iDnserefierenala autonoma del Estado y a la ca1acidad de im1oner su 1oder en las negociaciones entre los intereses en conflicto.1>4>0 ,!ra!i%moEnlasGltimasdDcadaslos1luralistas/anre>isadolas1remisasiniciales: llegandoareconocer el 1redominioejercicio1or los gru1os econmicos so9relosdeotranaturale*a.(l admitirlosneo1luralistasBueladesigual distri9ucinde 1oder econmico1ro1orciona mayores o1ortunidades de 1artici1acin e influencia en las decisiones 1olticas: relati>i*an la idea transmitida1or el >ieja1luralismoso9relacom1etiti>idadyel car?cter a9ierto del 1roceso 1oltico.20Los Conce)tos de Estado0 $ol1tica$oder-e acuerdo con estas re>isiones introducidas en el 1luralismo cl?sico Bue: 1or otra 1arte: su1onen un acercamiento a las eI1licaciones de orientacinmarIista: el Estadono1uedeconsiderarseyacomoun?r9itro neutral. (1esar de la im1ortancia de los intereses econmicos: el neo1luralismo/ace/inca1iDenlaim1ortanciadelos gru1os dentrodel 1roceso 1oltico y continGa defendiendoel car?cter com1etiti>ode Dste en ?reas en las Bue no son trascendentales los intereses econmicos: en consecuencia siguen admitiendo Bue el ca1ital no domina en su totalidad la ela9oracin de 1olticas 1G9licas1>4>4 Nevo i$%tit"io$a!i%mo-esde los aMos 80 resurgi el interDs 1or las instituciones. El nue>o enfoBue se 1resenta la no>edad de tratar de com9inar los 1resu1uestos caractersticos de los estudios del com1ortamiento con los de institucionalismo tradicional.0osa1ologistasdel nue>oinstitucionalismo": adiferenciadelos 1resu1uestos cl?sicos centrados en el indi>iduo: defienden Bue el com1ortamientocolecti>onosereducealestudiodeloscom1ortamientos indi>iduales. Se1oneencuestinBuelas instituciones: engeneral: yel Estado: en 1articular: sean meros escenarios neutrales donde se desarrollan los conflictos deintereses. For el contrario: los nue>os institucionalistas admiten Bue los Estados son actores 1olticos y en consecuencia les reconocen autonoma. En definiti>a: los fenmenos sociales no slo son fruto de los intereses indi>iduales sino de las caractersticas institucionales.6naideaam1liamentecom1artida1or losneoinstitucionalistas se refiere a Bue las instituciones condicionan las 1referencias: es decir: la forma utili*ada 1or los actores de lograr sus o9jeti>os. Son las instituciones las Bue determinan Buienes son los actores legtimos: el nGmero de actores: el curso delaacciny: engranmedida: lainformacindelaBuedis1ondr?nlos actores acerca de las intenciones de cada uno"Sin em9argo: el nue>o institucionalismo" no es una corriente /omogDnea. 0as discre1ancias surgen de los desacuerdos res1ecto al conce1to de institucin. -e forma general: las instituciones se eBui1aran con las reglas del juego": 1ero 1ara unos: el significado de institucin es muy am1lio al incluir en Dl a los sistemas sim9licosQ 1ara otros: las instituciones son las reglas formales y eI1lcitas. Este conce1to restringido de institucin BueeIcluyealasreglasinformalescomo: 1or ejem1lo: lasculturales: es defendido1or los tericos 1rIimos alaeleccinracional. Tam9iDnlos neoinstitucionalistas mantienen 1osturas diferentes en relacin con la fuente de la Bue surgen las 1referencias4 en unos casos: se sostiene Bue la 1referenciassoneIternasalasinstituciones: nosoncreadas1orDstas. En 21Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es*o Da' $edra'aotros casos: se defiende Bue las 1referencias son endgenas: es decir: consecuencia de la interaccin entre los indi>iduos y las instituciones. Etro moti>o de desacuerdo estri9a en los factores Bue influyen en el com1ortamiento dentro del conteIto de la organi*acin. +ientras Bue unas >ersiones /acen /inca1iD en los >alores: otras lo /acen en las reglas formales.0a /eterogeneidad de 1osturas en el seno del neoinstitucionalismo la sistemati*a Feters en las siguientes corrientes4.nstitucionalismo normativo4 sostiene Bue una institucin no es necesariamente una estructura formal sino un conjunto de >alores y rutinas Bue defienden una accin a1ro1iada de car?cter normati>o. SegGn esta corriente: los>aloresdelasorgani*aciones: Buesoninteriori*ados1orlos indi>iduos: afectan m?s al com1ortamiento indi>idual Bue las estructuras o las reglas de 1rocedimiento..nstitucionalismo )rximoala Teorade la EleccinRacional4las 1referencias de los actores son eIgenas a las instituciones y se encuentran determinadas con anterioridad a la 1artici1acin de aBuellos en Dstas. SegGn estacorriente: el com1ortamientoindi>idual seencuentraconformado1or reglas formados Bue sonace1tadas 1or los actores de9idoa unc?lculo racional y no 1or ra*ones normati>as o morales.nstitucionalismo "istrico4 su idea central se refiere a Bue las o1ciones iniciales res1ectoalacreacindeunainstitucinocuandose em1rende una decisin 1oltica tendr?n efectos en el futuro: 1roduciDndose una inercia 1ara la 1ersistencia de la 1oltica inicial..nstitucionalismo em)rico2esta 1ers1ecti>a se centra en el an?lisis de la organi*acin territorial y en el im1acto de las diferencias entre 1arlamentarismo y 1residencialismo.nstitucionalismo sociol%ico4 se focali*a en la interaccin entre los gru1os de interDs y el Estado.1>5 La ato$oma de! E%tado %eDE$ !a% a@orta"io$e% de SFo"@o! & Ma$$0a idea de Bue el Estado go*a de autonoma /a sido un tema a9ordado 1or SRoc1ol y+ann: cuyascontri9ucionesnosonf?cilesdeclasificar enlas categoras anteriormente utili*adas.For autonoma del Estado: dice SRoc1ol: se entiende la ca1acidad de formular y 1erseguir o9jeti>os Bue no sean sim1le reflejo de las demandas o de los intereses de los gru1os sociales. SegGn esta autora: la autonoma del 22Los Conce)tos de Estado0 $ol1tica$oderEstadono1rocededelaselitessinodelasinstituciones. El Estadoesun conjunto de instituciones militares: administrati>as y 1olticas Bue res1onden a una lgica e intereses 1ro1ios. Ello no le induce a rec/a*ar Bue las elites estatales 1osean cierta autonoma. (s: las ca1acidades 1olticas de los actores como los gru1os de interDs o las clases: de1enden de las estructuras y acti>idades del Estado.6na 1ostura eclDctica metodolgicamente es la ado1tada 1or +ann. Este autor no se identifica con ningGn enfoBue en 1articular: admite Bue tanto el marIismo como el elitismo y el 1luralismo defienden ideas 1arcialmente >?lidas so9re el Estado. (s: ace1ta Bue los Estados modernos son ca1italistas: aunBue este car?cter no es determinante. .om1arte con las teoras elitistas Bue las elites estatales 1ueden constituirse en actores autnomos del 1oder Kcomo las monarBuas y los militares del siglo !L.For Gltimo: coincide con el 1luralismo res1ecto a Bue el 1oder es ejercido 1or numerosos actores 1olticos.-esde un 1lanteamiento Bue 1uede inter1retarse 1rIimo al 1luralismo: +anndefiendeBuelosEstadosnosonactoresunitarios. 0as sociedadesest?nintegradas1or diferentesredesde1oder: ningunadelas cuales sondeterminantes. En1articular: +annti1ifica cuatrofuentes de 1oder4 la econmica: la 1oltica o estatal: la militar y la metodolgica. .ada una de estas fuentes: eIce1to el 1oder 1oltico: se caracteri*a 1or 1oseer unos recursos: unas funciones yunas organi*aciones 1ro1ias. Sinem9argo: el Estado carece de unos recursos es1ecficos: sus recursos son una com9inacin de los eIistentes en la sociedad. El factor Bue 1ro1orciona la autonoma del Estado es la institucionali*acin de sus funciones: organi*aciones yrecursos. Estainstitucionali*acin1ro1orciona: 1or otra 1arte: una organi*acin centrali*ada. -e esta institucionali*acin centrali*ada de manera territorial eItrae el Estado: 1rinci1almente: su 1oder.Fara +ann: al igual Bue 1ara SRoc1ol: la /istoria demuestra Bue el Estado es una necesidad de las sociedades ci>ili*adas.28UNIDAD 2(/NESIS DEL ESTADO MODERNODami+n Arvalo ,ro'coUNIDAD 2(/NESIS DEL ESTADO MODERNODami+n Arvalo ,ro'co2>1>2La %i$D!aridad de! e%tado moder$oEl Estado es una realidad intrnsecamente unida a la modernidad euro1ea: en sincrona /istrica conel )enacimiento. EIistenunas 9ases slidas Bue su9rayan la singularidad de este Estado +oderno en relacin con la 1oliarBua medie>al. -urante la eta1a feudal: la unidad interna del Estado se /acaim1osi9lecomoconsecuenciadel 1ro1iofeudalismoyel1esodela !glesia. Tam1oco /ay Bue ol>idar la eIistencia de una idea im1erial: su1er1uesta a la fragmentacin medie>al y contraria a la eIistencia de una 1luralidad de Estados con>i>iendo en tDrminos de relati>a igualdad. For otro lado: se/asu9rayadoennumerosasocasioneslaradical inno>acinBue su1one la creciente >isin racional de la >ida 1oltica y la creacin de una organi*acinadministrati>asingular 1aralosnue>osEstados. Esdecir: la eIistenciadeuna9urocraciaestatal su1oneunradical alejamientodela confusin entre instancias de 1oder econmico: social y 1oltico t1icas de la eta1a feudal.Sin em9argo: algunas de las inno>aciones m?s significati>as KejDrcitos 1ermanentes: unidades 1olticas de 9ase territorial: 9urocracias 1G9licasTL no lo son realmente en relacin a formas de organi*acin 1oltica anteriores. Tam9iDn /ayBue tener encuenta los lmites de la su1uesta orientacinracionali*adoradel reciDnnacidoEstado. !nclusoenaBuellos temas en Bue se 1lasma el es1ritu de los nue>os tiem1os se /ace >isi9le el1redominio de lo /eredado y los lmites del 1roceso de racionali*acin..on>iene mostrarse es1ecialmente 1reca>idos contra el su1uesto surgimiento del Estado +oderno como consecuencia de los esfuer*os de las monarBuas autoritarias desde finales del siglo 2!. En 1rimer lugar: 1or lo Bue ello su1ondra de su1ra>aloracin del 1a1el de estas instancias 1olticas: 1ero: en segundo lugar: 1or la constatacin /istrica del lento des1liegue de ese Estado.0a +onarBua federati>a: 1actista": es la tnica general del 1anorama euro1eo del momento. El 1roceso general de construccin del Estado +odernosecaracteri*a1or unaace1tacindela1lanta1olticaanterior 2=Dami+n Arvalo ,ro'co1aulatinamentecorregida1or laintroduccindenue>asinstitucionesyla su1er1osicin de nue>as instancias de 1oder regio a las tradicionales.0a transicin del feudalismo al ca1italismo. 5actores materiales en el surgimiento del estado moderno( la /ora de medir la incidencia real de este nue>o orden econmico en las nue>as formas de organi*acin 1oltica: eIisten di>ersas 1osturas. 0a idea de unEstado1uesto1or los nue>os ca1italistas al ser>iciodesus interesesencaja9ienconlas1osiciones marIistascl?sicas. Sinem9argo: otros autores: como(nderson: /andefendidolaestricta continuidaddel 1oder no9iliario en las +onarBuas autoritarias. SegGn esta 1ostura: el Estado +odernonoseraotracosaBuelareada1tacindel go9iernofeudal alos intereses de aBuDl.(ce1tando los lmites de una eI1licacin econmica 1ara el surgimiento del Estado +oderno: Bueda fuera de dudas la im1ortancia de la 1rofunda interaccinentreel des1egue ca1italista yel desarrollode los nue>os Estados. 0a economa mercantil y manufacturera necesita9a de unas 1olticas1or 1artedelos1oderes1G9licosim1osi9lesdealcan*ar conla su1er>i>encia del feudalismo. Seguridad en el tr?fico: mnima racionalidad fiscal y administrati>a: estmulo y 1roteccin a las acti>idades de ese ca1italismo: sellanlaalian*ao9jeti>adeesa9urguesaconlosmonarcas interesados en la construccin del Estado.-e todas formas: destaca el /ec/o del lento desarrollo de las formas ca1italistascomoconsecuenciadela/erenciamedie>al enloeconmico: tanto en la mentalidad como en la 1er>i>encia de determinadas instituciones Klucro /onesto: 1recio justo: gremios y cofradas: eI1lotaciones seMorialesTL0aeI1ansindemogr?ficaBueseregistraenEuro1aoccidental a 1artir del siglo ! >a a tener im1ortantes consecuencias sociales Bue: ine>ita9lemente: arrastrar?n cam9ios 1olticos. ( ese crecimiento demogr?fico son atri9ui9les el auge de la coloni*acin interior: el crecimiento de las ciudades y la eI1ansin de la acti>idad agrcola: comercial e industrial.6ni>ersalmente reconocido /a sido el influjo de la guerra en el alum9ramiento del entramado institucional Bue caracteri*a al Estado +oderno. Se /allamadolaatencinso9re las no>edades tDcnicas yde organi*acin Bue caracteri*an a los ejDrcitos de la modernidad4 su mayor tamaMo: a su1erioridad cuantitati>a de las formaciones de infantera la im1ortancia de la artillera y las armas de fuego en general 2;Gnesis del Estado (oderno rasgos de 1ermanencia de los ejDrcitos car?cter mercenario eIistencia de un cuer1o de oficiales 1rofesionali*ado 'acer frente a sus crecientes costes eIiga una reorgani*acin general de losingresos1G9licos. Senecesita9aunamaBuinaria9urocr?ticaca1a*de sostenerlos econmicamente en la guerra y en la 1a*: as como una infraestructuraadministrati>acom1lementariaKdi1lomaciacomofuentede informacin: 1or ejem1loL. -e todas formas: lao9>iaim1ortanciadela guerra no de9e ser eIagerada como factor originario.2>2 Fa"tore% ideo!#Di"o% & @o!ti"o% e$ !a DG$e%i% de! E%tado Moder$oTam9iDn tu>o una im1ortancia decisi>a la am9icin de los 1rnci1es en su deseo de construir es1acios 1olticos de car?cter estatal. 0as guerras ci>iles de finales del !2y 1rinci1ios del 2en la mayor 1arte de Euro1a occidental re1resentaron la o1ortunidad de construir un Estado +oderno 9ajo la som9ra de su +onarBua autoritaria. -e /ec/o: as fue como surgieron los Estados francDs: inglDs: es1aMol o 1rusiano.En esa fuer*a im1ulsora /acia la construccin de los nue>os Estados tieneun1a1el im1ortantelaideadel reinomedie>alQ entrela1oliarBua medie>al y el Estado +oderno: este escaln intermedio: diferenciado de la nue>a forma 1oltica 1or la ausencia de una idea definida de so9erana: juega un 1a1el de 1rimordial im1ortancia en cuanto so1orte de un difuso sentimientodeco/esinentretodoslosterritoriosBuea/orase1retende integrar de modo m?s slido en ese Estado moderno.0areliginsecon>ierteenfactor innega9ledeinfluenciaeneste 1roceso. .uando estalle la )eforma: 1rotestantes y catlicos coincidir?n en a1ortar al nue>o Estado una de sus m?s significati>as fuentes de legitimidad. El Estado se con>ierte 1ara las religiones en garanta de su1er>i>encia. En este conteIto 1oco tiene de eItraMo Bue se 1roceda a la sacrali*acin de la ca9e*a del Estado. 0a tendencia 1rotestante a /acer del 1rnci1e la ca9e*a de la !glesia: a la >e* Bue la del Estado: le /aca 1artici1ar en el sim9olismo de un cuer1o mstico. %aturalmente: los +onarcas catlicos de la .ontrarreforma: y de modo es1ecial 5eli1e !! de Es1aMa: se esfor*aron 1or o9tener un estatuto semejante.0a rece1cin y di>ulgacin del derec/o romano constituye otro factor coadyu>ante al 1roceso de gestacin y afian*amiento del Estado +oderno. -e /ec/o: /ace 1osi9le no solamente el desarrollo de una inicialeconoma ca1italista: sino Bue contri9uye a la misma ace1tacin del /ec/o estatal: im1lcitodealgunamaneraenlascategorasromanasde civitasy 2&Dami+n Arvalo ,ro'core)3blica. El derec/o romano se funde con el influjo del %ue>o Testamento 1araconformarel 1ensamientolegaldeEccidente. EnGltimainstancia: la idea de so9erana y la ra*n de Estado" terminan de asentar ese modelo de organi*acin 1oltica cuya construccin se /a iniciado con los al9ores de la modernidad.2>2>1 MaBiave!o? tG"$i"a% de Dobier$o & @re$a"io$a!i%mo0as tDcnicas de go9ierno: el cmo conseguir la esta9ilidad y el orden 1olticos: son seguramente la cla>e de la o9ra maBuia>Dlica. 0as tDcnicas de go9ierno de9en ajustarse a un m?Iimo realismo: lo Bue lle>a a reconocer algo9ernante la li9ertad de la Bue no 1uede go*ar un sim1le ciudadano. 0os actos de aBuDl no tienen otra medida Bue el logro de sus o9jeti>os. U 1ara ello 1uede dis1oner de generosa indulgencia en todo cuanto /ace en relacin a los as1ectos morales.El 1rnci1e triunfador de9e ser sensi9le adem?s a la im1ortancia de la o1inin. )esulta >ital Bue sus sG9ditos le consideren armado de >irtudes: con inde1endencia de su real 1osesin: 9asta con Bue a1arente 1oseerlas. SegGn +aBuia>elo: un Frnci1e de9e inBuietarse 1oco de las cons1iraciones cuando el 1ue9lo le tiene 9uena >oluntad.2>2>2 Hobbe% & e! *$dame$to de%a"ra!ian a un estado de guerra 1ermanente de todos contra todos. 6na guerra en la Bue todo ser? >?lido 1or la ausencia de un derec/o del Bue se deri>e cualBuier sentido del 9ien o del mal: de la justicia o la injusticia.El /om9re est? ligado 1or una leyes naturales". Se trata de reglas encontradas 1or la ra*n: 1or las cuales se le 1ro/9e al /om9re /acer aBuello Bue sea destructi>o 1ara su >ida. Estas reglas o leyes naturales" determinan Bue todo/om9re est? 1reocu1ado 1or la 1a*: tiene miedo a la guerra 28Gnesis del Estado (odernodes1iadada Bue im1lica el estado de naturale*a. Su1one ello Bue el /om9re est?dis1uestoarenunciar asuderec/oatodacostaen1rodela1a*y defensa 1ro1ia Bue considera necesaria". El Estado: fruto de ese 1acto: es la garanta de la 1a*: fuente de justicia y garanta de la 1ro1iedad. For tanto: el0e>iat?n es una 1ersona cuyos actos /a asumido como autora de una gran multitud: 1or 1actos mutuos de unos contra otros: Bue 1uede usar la fuer*a y los medios de todos ellos: segGn considere o1ortuno: 1ara su 1a* y defensa comGn. El Bue carga con esta 1ersona se denomina so9erano y se dice Bue 1osee 1oder so9erano. .ualBuier otro es sG9dito".6n 1lanteamiento de este ti1o su1one afirmaciones de /onda significacin. For ejem1lo: la 9ase desacrali*ada" de la )e1G9lica: el indi>idualismojustificador de lamisma. 0algica consecuenciade este indi>idualismo es la artificiosidad del Estado contra la larga afirmacin de su naturalidad. El artefacto nace 1or o9ra de un contrato.2>0 La%tra$%*orma"io$e%de!E%tadoModer$o?Re*orma,rote%ta$te& ava$"e% "ie$t*i"o% & tG"$i"o%( lo largo de los siglos 2!! y 2!!! se >a a ir gestando el nue>o Estado li9eral: consecuencia lgica del Estado +oderno. ( la /ora de eIaminar la incidencia de la )eforma y los a>ances cientficos y tDcnicos: de9e su9rayarse el car?cter indirecto de esta transformacin.(dem?s de la Buie9ra de la autoridad tradicional y la agudi*acin de los as1ectos m?s intimistas del /ec/o religioso: la contri9ucin fundamental dela)eformaradicar?o9>iamenteensudefensadel indi>idualismo: en cuanto cada 1ersona 1asa a ser el 1rotagonista decisi>o de la relacin con la di>inidad. Su otra gran contri9ucin: la tolerancia religiosa: ser? m?s el fruto indirecto y tardo del com9ate euro1eo entre catlicos y 1rotestantes: Bue una deri>acin directade lasiglesias reformadas.Etraim1ortantecontri9ucin 1rotestanteeslaBue/aceel cal>inismoal desarrollodel ca1italismo. 0a creencia en la 1redestinacin: la >ieja >isin de los 1oderosos como fa>oritos de los dioses: se una a la eIistencia de una Dtica cal>inista Kindi>idualismo: a/orroydisci1linasocialL animadoradeunamoral 9urguesaclaramente funcional 1ara el ca1italismo.El mundo moderno se caracteri*a: entre otros rasgos: 1or una >aloracindel conocimientocientfico: ennada1arecidaaladela>ida medie>al. -el car?cter secundario de la ciencia en un mundo dominado 1or el sa9er teolgico y: com1lementariamente: 1or los conocimientos filosficos y jurdicos: se >a a 1asar: gradualmente: al 1rotagonismo de la ciencia.2JDami+n Arvalo ,ro'coUaenel siglo2!! lacienciaconBuistasus contem1or?neos mostr?ndoles Bue esta9an adBuiriendo un 1oder so9re la naturale*a Bue de otromodono1odranalcan*ar". 0ateoradel 1rogresoyel triunfodel es1ritu racionalista eran consecuencias ine>ita9les de este 1roceso.Faralelamente: se>agestandodesdeel siglo2! uniusnaturalismo racionalista cuyos 1rinci1ios 9?sicos 1odran ser4 la autoridad no se origina en la di>inidad sino en la decisin de los /om9res: eI1resada mediante un contrato adecuado la meta de toda organi*acin 1oltica es de car?cter secular y >iene definida 1or los intereses indi>iduales de sus ciudadanos y la suma de los mismos Bue es el 9ien comGn el /om9re: 1or su mera eIistencia:es sujeto de unos derec/os Bue de9en ser res1etados 1or el estado.El iusnaturalismo ser? la eI1resin 1oltica m?s a>an*ada de un sentimiento 1reli9eral en a9ierto c/oBue con el a9solutismo'asta muy entrado el 1roceso de transformacin del Estado +oderno en Estado li9eral: 1rima en la Euro1a occidental una conce1cin mercantilista de la >ida econmica. Ua en el siglo 2!! son detecta9les: sin em9argo: 9uen nGmero de Buejas: toda>a no generales: contra una inter>encin econmica estatal en relacin a temas como los asentamientos de 1o9lacin: la falta de uniformidaddelossalariosT'a9r?deserenel cam1odela1roduccin agraria donde se /agan m?s eI1lcitas las demandas de una actitud econmicali9eral. -etodasformas: /ayBuees1erar /asta1rinci1iosdel siglo 2!!! 1ara Bue el efecto com9inado de la racionali*acin de la 1ro1iedad agraria: el crecimiento demogr?fico y las inno>aciones tecnolgicas ofre*can como resultado el /ec/o de una re>olucin industrial: fundamento de la mentalidad econmica li9eral.( lo largo del siglo 2!!! las +onarBuas euro1eas: aunBue ilustradas: seguan 1resentando los rasgos de unos regmenes a9solutos. En ellas y sus coloniasser?ne>identeslosriesgosdeunestallido. .uandoalfinDstese 1rodu*ca: em1e*andoenEE66ysiguiendoen5rancia: el nue>omodelo estatal se fundamentara en unos >alores e instituciones acuMados a lo largos de los dos siglos anteriores4 creencia en la li9ertad y la dignidad intrnseca de todos los /om9res confian*a en el 1rogreso 80Gnesis del Estado (oderno a1uesta 1or la li9ertad econmica aunBue corregida 1or un elemental 1ragmatismo so9erana nacional di>isin de 1oderes im1erio de la ley re1resentacin 1oltica 0as contradicciones 1resentes en este 1rimer li9eralismo Klimitacin de los derec/os 1olticos 1or la 1r?ctica del >oto censitario y la corru1cin: la ace1tacin de la escla>itud en los 1rimeros estadios:el control del a1arato 1oltico 1or la 9urguesaTL /ar?n ine>ita9le el surgimiento de nue>as res1uestas1olticasconotros1rotagonistassociales: 1erose/ar?yamuy difcil la renuncia a las conBuistas m?s 1rofundas del li9eralismo.81UNIDAD 0EL ESTADO LI1ERAL YEL ESTADO LI1ERAL2DEMOCR3TICOTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)esUNIDAD 0EL ESTADO LI1ERAL Y EL ESTADO LI1ERAL2DEMOCR3TICOTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es0>1 E! E%tado !ibera!0a gDnesis del Estado li9eral suele eI1licarse o1oniDndola a las estructurales des1ticas y: en 1articular: a las monarBuas a9solutas.El orden 1oltico del (ntiguo )Dgimen se caracteri* 1or la tendencia a la concentracin y a la 1ersonificacin del 1oder 1oltico en la figura del monarca. El rey era: al mismo tiem1o: legislador: jue* y m?Iimo titular del go9ierno. El li9eralismoseerigecontrala1er>i>enciadelos 1ri>ilegios 1olticos: contra la no9le*a y las 1r?cticas gremiales Bue unidas a otros factores< di>ersidad de jurisdicciones: de aranceles: de 1esos y medidas< o9staculi*a9an el desarrollo comercial. El li9eralismonodiscutiBue el Estadoostentase el mono1olio normati>o y el de la coaccin legtima. Es m?s: fue en la D1oca del Estado li9eral cuando se consolida ese mono1olio. Fero: frente al Estado a9soluto: el Estado li9eral esta9leci una nue>a forma de organi*acin 1oltica caracteri*ada1orlalimitacin del 1oder y1orlagaranta delosderec/os indi>iduales.0a re>olucin inglesa en el siglo 2!! y las re>oluciones norteamericanayfrancesasenel siglo2!!!sonlosacontecimientosBue marcan la ru1tura con el (ntiguo )Dgimen. El origen de los re>olucionarios era /eterogDneo: 1or lo Bue se descarta Bue el inicio de la )e>olucin fuera im1ulsado 1or un conflicto consciente entre 9urgueses y aristcratas.El Estado li9eral se configura en !nglaterra durante undilatado 1roceso com1rendido entre los 1rimeros aMos del siglo 2!! y la )e>olucin ,loriosa K1;88L. Ese 1eriodo se caracteri*a 1or lo recurrente de los conflictos religiosos y el enfrentamiento entre la .orona y el Farlamento. 0as ri>alidades de am9as instituciones desem9oca9an: 1or un lado: en la redefinicin de los lmites de las 1rerrogati>as regias frente a las 1r?cticas tendentes a am1liarlas K1or ejem1lo: creacin de im1uestos eIce1cionalesL y: 1or otro lado: enla reafirmacin de los 1ri>ilegios del Farlamento. 0a 88Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)esV)e>olucin ,loriosa condujo a la >ictoria del Farlamento so9re la .orona y enlas dDcadas siguientes se im1usola su1remaca del Farlamento. Sin em9argo: no fueron a9olidos los 9urgos 1odridos" y tam1oco se 1rodujo la se1aracin entre la !glesia y el Estado. .uando se fragua la re>olucin norteamericana el )ey y el Farlamento inglDs eran la m?Iima autoridad en las trece colonias. 0a 1retensin del Farlamento inglDs de eItender sus com1etencias fiscales en las colonias fue la mec/a Bue encendi el conflicto. 0os colonos eIigieron Bue la a1ro9acin de la im1osicin interna tendra Bue contar con su consentimiento. (s: el conflicto se con>ierte en una guerra econmica" Bue terminar? e>olucionando en una guerra militar. En el !! .ongreso .ontinental: las colonias a1ro9aron la Declaracin de .nde)endencia K1&&;L. Esta -eclaracin: 9asada en las leyes naturales de -ios: 1roclama la li9ertad e igualdad de los /om9res y esta9lece Bue todo go9ierno: cuya finalidad no es otra Bue la garanta de los derec/os inaliena9les: tiene Bue descansar en el consentimiento de los go9ernados.0aformacindel Estadoli9eral enEstados6nidos1artedeunos 1resu1uestos distintos a los del continente euro1eo. 0a limitacin del 1oder 1oltico no tiene 1or o9jeto a un so9erano indi>isi9le y legislador a9soluto cuyo titular sea el rey: sino a la clase dirigente en defensa de los derec/os indi>iduales.-urante la D1oca de la monarBua a9soluta en 5rancia se /a9a roto el eBuili9rio entre la monarBua y las asam9leas estamentales. (nte la situacin econmicadesastrosa: elrey0uis2!con>ocalosEstados,enerales. El Tercer Estado se o1uso a la reunin de los tres estados 1or se1arado: segGn eratradicional: yseconstituyen (sam9lea%acional delaBuesurgila Declaracindelos Derec"os del &ombredel CiudadanoK1&8JL. 0os 1rinci1ios consagrados en laDeclaraciny en la .onstitucin de 1&J1: la 1rimera de la )e>olucin: son eI1onentes del fin del (ntiguo )Dgimen y del inicio de una nue>a D1oca. (m9osdocumentos1roclaman la so9erana nacional yelfin dela legitimidad mon?rBuica. 0a .onstitucin de 1&J1 recoge la forma mon?rBuica: sin em9argo: el rey se encuentra sometido a la so9erana de la leyyseleconci9ecomodelegadodelanacin. EsteteItoconstitucional esta9lece la di>isin de 1oderes y confiere al legislati>o el 1redominio. (lmonarcase leatri9uyeel >etosus1ensi>o1erono1osee lafuncinde con>ocar: sus1ender o disol>er a la (sam9lea.8#El Estado Liberalel Estado Liberal-Democr+tico0>2 E! !ibera!i%mo? *$dame$to% ideo!#Di"o%(unBue el li9eralismo no es un todo /omogDneo: sino Bue englo9a diferentes corrientes: tiene como 1unto de 1artida la -eclaracin de los -erec/os del 'om9re y la igualdad de todos los seres /umanos ante la ley: as como el derec/o a inter>enir en algGn grado en las cuestiones de go9ierno.0os descu9rimientos cientficos 1roducidos a 1artir del siglo 2!: la filosofaem1ricaylasideasdela!lustracinconstituyenloselementos 9?sicos 1ara com1render la fundamentacin del li9eralismo: desarrollados a 1artir de la inde1endencia de EE66 y la )e>olucin 5rancesa.0a ideologa li9eral corre: al 1rinci1io: 1areja conel ascensode la 9urguesaenEuro1a: yseconsolidaconla)e>olucinindustrial. 'acia mediados del siglo!el li9eralismo/atomadocarta denaturale*a y 1odramos destacar sus rasgos 1rinci1ales4 Racionalismo: el 1rinci1al instrumento del /om9re 1ara entender el mundo es la ra*n. $ro%reso: la ca1acidad de dominar la naturale*a es infinita 1or 1arte de la ciencia *aturale'a: lo natural es el modelo en Bue de9emos ins1irarnos 1ara actuar de acuerdo con ella. Laicismo: al considerar la li9ertad de 1ensamiento y no considerar la religin como Gnico cauce 1ara relacionarse con el mundo Elitismo: solo una minora est? ca1acitada 1ara dirigir. .on el tiem1o el li9eralismofuedemocrati*?ndoseyace1tandolaca1acidadde todos 1ara inter>enir en los asuntos 1G9licos. !niversalismo: laideologali9eral secreysiem1reuni>ersalista: ada1ta9le a todos los lugares y latitudes .ndividualismo: idea Bue se relaciona con la tolerancia e instruccin. El Estado de9e 1roteger los derec/os indi>iduales: aunBue al 1rinci1io esto solo ser? 1otestad de una minora. Tam9iDn el indi>idualismo econmico 1ro1ugna la li9re com1etencia y la li9ertad de creacin de em1resas.( la conce1cin de un nue>o orden 1oltico o1uesto al a9solutista y a la autoridad de la !glesia contri9uyeron las ideas formuladas: en los siglos 2!! 8=Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)esy 2!!!: 1or 0ocRe: 'ume: +ontesBuieu: SieyWs: (dam Smit/: +adison y Xant.0os 1rinci1ios m?s re1resentati>os del li9eralismo cl?sico fueron eI1uestos 1or Jo/n 0ocRe: Buien defiende Bue las creencias religiosas com1etenaladecisindelosindi>iduos: as comoel res1etoatodaslas religiones y el derec/o a disentir en esta materia. .on el tiem1o: el reconocimientode la li9ertadreligiosa condujoal reconocimientode la li9ertad 1oltica. 0a li9ertad de religin no slo im1lic la li9ertad de culto: tam9iDn la li9ertad de asociacin y la li9ertad de 1ensamiento.-e acuerdo con la corriente iusnaturalista: 0ocRe sostiene Bue el indi>iduo es titular de unos derec/os innatos o in>iola9les. El derec/o a la >ida: a la li9ertad y a la 1ro1iedad o 1osesiones son atri9utos Bue nacen con el /om9re y son anteriores a todo gru1o social. SegGn 0ocRe: la constitucin de cualBuier comunidad 1oltica estu>o 1recedida de una situacin en la Bue los indi>iduos >i>an en un estado de naturale*a" donde todas las 1ersonas eran li9res: no esta9an sometidas a ninguna >oluntad ajena y disfruta9an de los derec/os naturales.0a conce1cin de 0ocRe del estado de naturale*a" difiere de la eI1uesta 1or'o99es. %oeseBui1ara9leaunasituacindeguerradetodoscontra todos 1orBue rige la ley natural cuyo contenido est? determinado 1or la ra*n yesreconoci9leatra>Dsdeella. Sinem9argo: el estadodenaturale*a" 1oseeriesgos. EnDl todoslos/om9restienenlasmismasfacultades1ara defendersusderec/osyrecurrirala>iolenciadeformaindi>idual. Estos riestgos/acenine>ita9leBuelos/om9res1actenentreelloslarenunciaa a1licar la ley natural 1or s mismos y la creacin de la sociedad 1oltica.(1artir deestos 1lanteamientos: lasociedadyel 1oder 1olticono 1uedenfundamentarseyani enladi>inidadni enla/erenciasinoenel consentimientoeI1resoot?citodelosmiem9rosdelasociedad. El 1oder 1oltico Bue surge del 1acto y se asienta en el consentimiento de los indi>iduos tiene como o9jeti>o garanti*ar los derec/os naturales. Es decir: las com1etencias del Estadose restringena lasal>aguarda de los derec/os indi>iduales: a dirimir los conflictos y asegurar la 1a*.0aeI1licacinde0ocReso9reelorigendelasociedad1olticanoes com1artida 1or otros autores li9erales como 'ume o (dam Smit/'ume no niega Bue el 1acto /u9iera sido el origen de la sociedad 1oltica enun1asadoremoto: 1eroestateoranoes >?lida1arafundamentar la o9ediencia de las generaciones siguientes. 0as o9ligaciones 1olticas no son consecuenciadelara*nsinodelalealtad. El /ec/odeBuelas1ersonas 8;El Estado Liberalel Estado Liberal-Democr+ticona*can en una sociedad 1oltica esta9lecida genera cierta lealtad /acia ella. (dem?s: losindi>iduos1oseenunasnecesidadesim1osi9lesdesatisfacer aisladamente: lo Bue les induce a >i>ir en sociedad. %o es: 1or lo tanto: elinstinto natural la 9ase de la o9ediencia ni el 1acto el origen de la sociedad. Es lautilidadlacausadelaeIistencia delasociedad: del Estadoyla res1onsa9le de Bue los indi>iduos ace1ten las o9ligaciones.(damSmit/: desdeuna1ers1ecti>autilitarista: formulalateoram?s caracterstica del 1ensamiento li9eral econmico. El utilitarismo sostiene Bue el com1ortamiento indi>idual se rige 1or el m>il de maIimi*ar el 1lacer y e>itar el dolor. Si todas las 1ersonas 1oseenli9ertad1arasatisfacer sus o9jeti>os: el resulto ser? la mayor felicidad 1ara el mayor nGmero"En co/erencia con este 1rinci1io: (dam Smit/ en su o9ra La ri4ue'a de las naciones K1&&;L eI1one Bue el li9re mercado es una condicin ineludi9le 1ara el desarrollo econmico. El interDs 1ersonal es la cla>e del 9ienestar de lasociedadensuconjunto. El mercado1ermite laarmoni*acindelos intereses di>ergentes sin necesidad de la inter>encin del Estado. En consecuencia: la economa de9e regirse 1or el 1rinci1io del laisse' faire: las limitaciones emanadas de la organi*acin gremial eran un o9st?culo 1ara eldesarrollo econmico. Sin em9argo: la li9ertad de contratar y la li9ertad de intercam9iosetrocanenfalaciascuandolas1artesBueinter>ienenenlas relaciones econmicas son desiguales.El nGcleodelaideologali9eral se1lasmaenlaDeclaracindelos Derec"os del &ombredel Ciudadano donde se 1roclama Bue los /om9res nacen y 1ermanecen li9res e iguales en derec/os". El Estado li9eral eItrae de la li9ertad y de la igualdad su legitimacin ideolgica.0a li9ertad fue definida 1or +ontesBuieu como el derec/o de /acer todo loBuelasleyesno1ro/9en. El reconocimientodel derec/oalali9ertad 1retende 1roteger el ?m9ito de acti>idad de los ciudadanos de las injerencias del 1oder 1oltico. Slo la necesidad de garanti*ar la li9ertad ajena justifica la inter>encin del Estado en la >ida 1ri>ada.0a igualdad defendida 1or el li9eralismo es la igualdad ante la ley y la igualdad de derec/os. Su reconocimiento im1lica Bue todos los ciudadanos se someten a las mismas leyes: a diferencia de otras D1ocas en las Bue el status jurdicodelos indi>iduos esta9adeterminado1or ra*ones territoriales y sociales.El li9eralismo se caracteri*a 1or 9asarse en una conce1cin indi>idualista. Se trata de una ideologa cuya esencia es el indi>iduo: no los gru1os: ysitGalos>aloresindi>iduales1or encimadeloscolecti>os.( 8&Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)esdiferencia de la D1oca medie>al: en la Bue los sujetos de las li9ertades son las entidades cor1orati>as: en la D1oca moderna los titullares son los indi>iduos.For otrolado: el li9eralismonodefiendelade9ilidaddel Estado. Su crtica se centra en el 1oder ilimitado e irres1onsa9le y frente a Dl 1ro1ugna el sometimientodelaacti>idadestatal aloesta9lecidoenlasnormas. El ideal de los li9erales no es la sociedad sin go9ierno. -e /ec/o: el Estado es considerado esencial 1ara la eIistencia de la li9ertad.0>0 ,ri$"i@io% orDa$iencin estatal. El 1rimer li9eralismo reconoce: entre otros: los siguientes derec/os4 derec/o a la >idaQ li9ertad de conciencia y de 1ensamiento: Bue 1rotegen res1ecti>amente contra intolerancia religiosa y la censura la li9ertad de em1resa y la li9ertad de comercio: Bue se o1onen a las 1r?cticas cor1orati>as del rDgimen gremial. -erec/o de 1ro1iedad 0os tres Gltimos sonlos elementos 9?sicos 1ara el desarrollode la economa de mercado.0>0>2 Sobera$a $a"io$a! & E%tado re@re%e$tativoEl conce1todeso9erananacional eI1resalaideadeBuelanacinoel 1ue9lo es el Gnico titular del Bue emana el1oderdelEstado.5rentealos 88El Estado Liberalel Estado Liberal-Democr+tico1ri>ilegios y la re1resentacin estamental: lo Bue constituye a la nacin es la leyylare1resentacincomGn. EIisteunanue>aconce1cindel-erec/o: integrado1or normas de>alide* general. For otra1arte: lareclamacin general eIigida 1or el Tercer Estado 1ara tener influencia en la >ida 1oltica consiste en tener >erdaderos re1resentantes Bue defiendan sus intereses.-esde el 1unto de >ista institucional: el Estado li9eral se configura comounEstadore1resentati>o. Esdecir: losciudadanos1artici1anenel go9ierno no directamente sino a tra>Ds de sus re1resentantes.Aajo el li9eralismo se englo9an 1ro1uestas /eterogDneas. -urante el siglo!1re>alecieronlos1resu1uestodel li9eralismodoctrinario: Bue 1ro1ugna9a el 1rinci1io de la so9erana com1artida". Es decir: la so9erana recaeenel )eyyenel Farlamento. -eacuerdoconeste1rinci1io: los go9iernos de9en go*ar de la confian*a de am9as instituciones y al monarca se le reconoce iniciati>a legislati>a y el >eto legislati>o. (dem?s: el li9eralismodoctrinarioes 1artidariodel sufragiorestringido1or ra*ones censitarias y ca1acitarias.0>0>0 La divi%i#$ de @odere%0a di>isin de 1oderes fue estudiada 1or 0ocRe: Buien diferencia tres 1oderes4 el legislati>o: el ejecuti>o y el federati>o. (l 1rimero le corres1onde determinar a tra>Ds de las leyes cmo se utili*ar? la fuer*a del Estado 1ara la 1reser>acindelacomunidadyladesusmiem9ros. 0ocReesgrimetres ra*ones 1ara justificar Bue el 1oder legislati>o no estD en las mismas manos Bue el ejecuti>o y lo ejercite una asam9lea4ForBue la a1ro9acin de las leyes no eIige Bue las legislaturas estDn 1ermanentemente en acti>o ForBue dada la fragilidad de los /om9res: 1odran tener la tentacin de /acer y ejecutar la ley en 9eneficio 1ro1io.ForBue es necesario un 1oder Bue estD siem1re en acti>o y se1arado del legislati>o de9ido a Bue las leyes necesitan ser ejecutadas y res1etadas sin interru1cin5inalmente: el cometido del 1oder federati>o es /acer la guerra y la 1a*: esta9lecer alian*as y concluir los tratados. Se trata de un 1oder encargado de la seguridad y del interDs en los asuntos eIternos. (unBue este 1oder es distintodel ejecuti>o: es con>eniente Bue am9os 1oderes sean atri9uidos a titulares distintos.Sin em9argo: se de9e a +ontesBuieu la formulacin m?s influyente del 1rinci1io de la di>isin de 1oderes. Su re1ercusin fue inmediata: 1lasm?ndose en la .onstitucin americana de 1&&; y en la francesa de 1&J1. 8JTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es0aidea: eI1uestaenlao9raDel es)ritudelaslees: deBuetodo1oder tiende al a9uso est? en la 9ase del 1ensamiento de nuestro autor. 0a Gnica forma de e>itar esta inclinacin consiste en Bue el 1oder contenga al mismo 1oder.+ontesBuieu sostiene Bue entodoEstado eIistentres clases de 1oderes4 El 1oder legislati>o es la >oluntad general del Estado": su funcin es la de 1romulgar las leyes y la de enmendar o derogar las eIistentes El 1oder ejecuti>o: se identifica con el 1oder de la ejecucin de la >oluntad general": Dl dis1one de la guerra y de la 1a*: en>a o reci9e em9ajadores: esta9lece la seguridad: 1re>iene de las in>asiones" El 1oder judicial es el encargado de castigar los delitos o ju*gar las diferencias entre 1articulares. Este 1oder es en cierto modo nulo": los jueces no son m?s Bue el instrumento Bue 1ronuncia las 1ala9ras de la ley"SegGn este autor: las funciones descritas no 1ueden concentrarse en un mismotitular. El 1oder ejecuti>ode9eestar enmanos deunmonarca: 1orBue esta 1arte del go9ierno est? mejor administrada 1or una sola 1ersona Bue 1or >ariasQ y al contrario: las cosas concernientes al 1oder legislati>o se ordenan mejor 1or >arios Bue 1or uno slo". El 1oder legislati>o lo conci9e +ontesBuieu: com1uesto 1or dos 1artes: una integrada 1or los re1resentantes del1ue9loylaotraconfiadaalosno9les. 5inalmente: el1oderdeju*gar recae en los tri9unales de justicia.0ainde1endenciadelos1oderessegaranti*amediantesuse1aracin org?nica 1ero Dsta no im1lica una se1aracin a9soluta de unos res1ecto a otros. For el contrario: +ontesBuieu defiende el esta9lecimiento de controles rec1rocos1araconseguir el eBuili9riodel 1oder. SegGnsu1ro1uesta: la con>ocatoria del Farlamento de1ende del ejecuti>o: al 1rimero le corres1onde la a1ro9acin de las leyes 1ero Dstas tienen Bue contar con la sancin del )ey. Tam9iDn al 1oder legislati>o le confiere 1oderes judiciales eItraordinarios.Se /a reiterado Bue el Frinci1io de la -i>isin de Foderes se 9asa9a en una de las ideas m?s antiguas de la Teora Foltica: o9ser>?ndose un claro 1aralelismo con el conce1to de go9ierno miIto Bue tiene su referente en la o9ra de Foli9io.#0El Estado Liberalel Estado Liberal-Democr+ticoFoli9io distingue tres formas de go9ierno 9uenas Kla monarBua: la aristocracia y la democraciaL y tres formas corru1tas Kla tirana: la oligarBua ylaoclocraciaotiranadela1le9eL. .adaunadelasformas9uenasde go9ierno1oseeuna1redis1osicinadegenerar ensucontrario. 0as seis formas se suceden unas a otras 1or 1eriodos cclicos. En consecuencia: las formasdego9ierno9uenas: adem?sdeinesta9les: nosonrecomenda9les aisladamente. 0a solucin la encuentra Foli9io en una constitucin Bue se la sntesis de las tres. 0a com9inacin 1ermitira neutrali*ar esta tendencia ale>itar Bue ninguna 1redominase. 0a constitucin romana: a juicio de Foli9io: era el 1rototi1o del go9ierno miIto. El cnsul: el senado y los comicios del 1ue9lo eran los rganos de go9ierno de esta constitucin: cuyo 1oder corres1onde: res1ecti>amente: con el 1rinci1io mon?rBuico: el aristocr?tico y el democr?tico.Etros autores consideran Bue la a1ortacin de +ontesBuieu es una formulacin nue>a. 0a no>edad estri9a en las siguientes ra*ones4 (laatri9ucin1recisadecadafuncindel Estadoaunrgano es1ecfico: as1ecto Bue ninguna teora anterior recoge. +ontesBuieu: al asignar cada funcin al rgano m?s idneo: transforma la di>isin de 1oderes en un sistema 9asado en una racionalidad funcional (laformaenlaBueel 1rinci1ioseeI1one. +ontesBuieunose limita a descri9ir una situacin eIistente: sino Bue 1ro1one un modelo de >alide* uni>ersal.Sinem9argo: el 1ro9lemaBuese1ro1ona+ontesBuieunoeratanto distinguir las funciones del Estado y atri9uirla a los rganos m?s adecuados sino re1artir el 1oder entre las fuer*as sociales del (ntiguo )Dgimen. For otro lado: esindiscuti9lela rele>anciaatri9uida 1or +ontesBuieu alos cuer1os intermedios como medio de e>itar el des1otismo de las monarBuas: forma de go9ierno Bue: 1or otra 1arte: constituye su ideal 1oltico.El 1rinci1io de +ontesBuieu ins1ir tres modelos distintos de organi*acin del 1oder4 el rDgimen 1arlamentario: el rDgimen 1residencialista y el rDgimen de asam9lea.(dem?s de laineIistencia de una corres1ondencia estricta entre las funcionesylos1oderesestatalesdesdeel inicio: lasfuncionesdel Estado aumentaron de9ido a la im1lantacin de las 1olticas de 9ienestar. Esta nue>a situacincontri9uya/acerm?s1ro9lem?ticalarelacinentre1oderesy funciones. (simismo: el desarrollo de los 1artidos de masas 1lante un nue>o escenario. El /ec/o de Bue coincida la fuer*a 1artidista en la Bue se a1oya el go9iernoylamayora1arlamentariadifuminaladi>isinentreel 1oder #1Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)esejecuti>oyel1oderlegislati>o: adem?sde1roducirseciertaBuie9raenel eBuili9rio entre am9os 1oderes desde el momento en Bue el Farlamento deja deser el 1rinci1al rganodecontrol del go9ierno. Eneste conteIto: la funcin de control emana: 1rinci1almente: de la o1osicin o minora 1arlamentaria.(1esar de sus im1recisiones conce1tuales: su contenido aGn est? >igente. .ontinGa siendo un criterio orientador de la organi*acin del Estado.0>0>4 E! E%tado de Dere"=oEl Estado de -erec/o constituye un lmite jurdico al 1oder del Estado. Su o9jeti>o es garanti*ar la li9ertad indi>idual. +ientras Bue el monarca: segGn la conce1cin a9solutista del 1oder: no se encuentra >inculado a las leyes: la idea de Estado de -erec/o su1one el sometimiento de los 1oderes 1G9licos al-erec/o. 0os lmites de la autoridad est?n determinados 1or criterios jurdicos. %osonya: como1odrasuceder enotrasD1ocas: denaturale*a Dtica: religiosa o /istrica. Es una legitimidad racional.0os caracteres del Estado de -erec/os son4 El im1erio de la ley 0a di>isin de 1oderes 0a legalidad de la (dministracin El reconocimiento de los derec/os y li9ertades fundamentales El im1erio de la ley significa Bue Dsta 1re>alece so9re las decisiones de todos los 1oderes 1G9licos. For ley/adeentenderselaeI1resindela >oluntad general re1resentada en el 1oder legislati>o. 0as leyes son instrumentos esenciales 1arae>itar laar9itrariedaddel 1oder: adem?s de contri9uir a la des1ersonali*acin de su ejercicio.0a legalidad de la (dministracin es otra de las eIigencias del Estado de -erec/o. !m1lica: 1or una 1arte: la su9ordinacin de la acti>idad administrati>a al im1erio de la ley. For otra: la legalidad de la (dministracin conlle>a la 1osi9ilidad de Bue sus actos sean fiscali*ados judicialmente 1ara garanti*ar la adecuacin entre la ley y las decisiones administrati>as.El Estado de -erec/o es un conce1to caracterstico del li9eralismo: 1ero /a trascendido a la D1oca en Bue surgi. 0a utili*acin del conce1to en otros conteItos socio1olticos 1uede ser entendida como una de las causas eI1licati>as de la di>ersidad de significados Bue a Dl se le /an atri9uido4#2El Estado Liberalel Estado Liberal-Democr+ticoaL 0os fundamentos del conce1to originario del Estado de -erec/o fueron desarrollados 1or la escuela racionalista del derec/o natural: Bue tiene a Xant comosuautor m?s rele>ante. Faraesta corriente el 1oder de9e limitarse a tra>Ds de los criterios racionales caractersticos del -erec/o natural. El fin del Estado de9e regirse 1or tres 1rinci1ios a 1riori de derec/o4 0a li9ertad de cada miem9ro de la sociedad: en cuanto /om9re 0a igualdad de cada uno con los dem?s: en cuanto sG9dito 0a autonoma de cada miem9ro de la comunidad: en cuanto ciudadano9L Fara el 1ositi>ismo jurdico el derec/o creado 1or el Estado no tiene comoreferenteuna1riori Buelotrascienda. SololaleyBueesa1ro9ada como tal 1or el 1oder legislati>o es real. En lneas generales: esta corriente mantiene Bue todo derec/o es estatal. Es suficiente Bue el Estado esta9le*ca algunalimitacinasu1oder 1araBueseacalificadocomounEstadode -erec/o. El conce1to de Estado de -erec/o defendido 1or el 1ositi>ismo se caracteri*a 1or reducir su es1ecificada a los elementos formales.0os 1ostulados de la conce1cin formaldel Estado de -erec/o im1ulsaron la re>isin de la doctrina de la >inculacin negati>a de la (dministracin: defendida 1or el li9eralismo doctrinario. SegGn esta doctrina: la (dministracin 1uede /acer todo lo Bue la ley no 1ro/9e. %o es reBuisito Bue la norma la /a9ilite 1ara ejercer su acti>idad. En consecuencia: los actos administrati>os no >inculados a la ley eran discrecionales y: adem?s: no 1odan ser fiscali*ados.0osdefensoresdel conce1toformaldeEstadode-erec/omantienen: frente a la inter1retacin de la >inculacin negati>a: Bue todos los actos de la (dministracin tienen Bue fundarse en un 1rece1to jurdico 1ara ser actos del Estado. 0a discrecionalidad no su1one la dis1oni9ilidad de 1oderes ilimitados 1orBue todo acto discrecional contiene elementos reglados y: 1or lotanto: 1ermitensucontrol judicial. For lotanto: noca9einter1retar la >inculacin de la (dministracin a la ley sea negati>a sino 1ositi>a.cL 0as crticas >ertidas so9re el conce1to formal de Estado de -erec/o" fomentaronlaconstruccindelconce1tomaterial". EstesegundotDrmino identifica el Estado de -erec/o con la >inculacin de los 1oderes 1G9licos a los >alores materiales sancionados 1or la constitucin. Este conce1to atri9uye>alide*jurdicaalascon>iccionesDticasy1olticasdelosteItos constitucionales.dL For Gltimo: el Estado de -erec/o /a sido formulado como un Estado social de -erec/o.#8Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es0>0>5 La% *$"io$e% de! E%tado !ibera!0a teora li9eral justifica Bue la acti>idad del Estado est? determinada 1or el fin de garanti*ar las li9ertades indi>iduales. -e acuerdo con este 1lanteamiento: el Estado li9eral se caracteri*a 1or ser un Estado a9stencionista: con unas funciones limitadas. SegGn la formulacin de (dam Smit/: al Estado com1ete4 -efender el 1as de las agresiones eIternas +antener el orden 1G9lico (cometerlaso9rasyser>iciosdeinterDs1G9licosBuenofuesen renta9les 1ara el sector 1ri>ado ( 1esar del a9stencionismo 1redicado 1or la teora: en la 1r?ctica la no inter>encindel Estadofuerelati>a. For ejem1lo: frentealaorientacin li9recam9ista: la 1oltica 1roteccionista: seguida 1or algunos 1ases: condujeron a la inter>encin del Estado en el comercio internacional.-esde la 1ers1ecti>a de la sociologa /istrica: se /a eI1licado el desarrollo de las funciones e instituciones estatales como consecuencia de las necesidades 9Dlicas. En este sentido: +ann sostiene Bue /asta mediados del siglo !la funcin 1redominante de los Estados era la guerra y su 1re1aracin.0as acti>idades de los Estados se transforman en torno a 18&0. El cam9io afect al aumento de las funciones ci>iles. En concreto4 los Estados am1liaron las infraestructuras de comunicacinQ algunos adBuirieron la 1ro1iedaddeciertasindustriasQ 1or Gltimo: /aciafinalesdel siglo!y 1rinci1ios del : ciertos Estados esta9lecieron inci1ientes 1rogramas asistenciales.0>0>6 La "ri%i% de! E%tado !ibera!-esdeel 1untode>ista1oltico: el Estadoli9eral mostra9aunaseriede carencias. Sus rasgos olig?rBuicos colisiona9an con los 1rinci1ios de li9ertad e igualdad en los Bue se asenta9a. 0os efectos de la )e>olucin !ndustrial en el ?m9ito la9oral Ktra9ajo infantil: 1rolongadas jornadas: malas condicionesL generaron conflictos sociales. 0as diferentes crisis econmicas eI1erimentadas 1or el sistema ca1italista: entre ellas: la Bue se 1roduce en 1J2J: 1ro>ocaran el re1lanteamiento de las 1olticas econmicas Bue /asta entonces se >enan ado1tando.##El Estado Liberalel Estado Liberal-Democr+tico0os 1ro9lemas 1olticos: sociales y econmicos a los Bue se enfrent el Estado li9eral desem9ocaron en unos casos en 1rocesos transformadores y en otros en ru1turas re>olucionarias y contrarre>olucionarias. -esde la 1rimera 1ers1ecti>a: el orden li9eral comen* a ado1tar em9rionarias reformas Bue desem9ocaran en la consolidacin del Estado social y democr?tico des1uDs de la segunda 1osguerra. -esde la segunda 1ers1ecti>a: la crisis del Estado li9eral condujo a cam9ios radicales de car?cter totalitario: de los Bue son eI1onentes los Estados comunistas y los Estados fascistas.0> 4 E! e%tado !ibera!2demo"r)ti"oEl nGcleo del Estado democr?tico est? constituido 1or los 1rinci1ios e institucionesdel Estadoli9eral. EIiste: 1ortanto: unarelacinclaraentre li9eralismo y democracia.0>4>1 Re!a"i#$ e$tre !ibera!i%mo & demo"ra"ia0a idea central del 1ensamiento li9eral es la limitacin del 1oder 1oltico. Su o9jeti>o se dirige a definir un ?m9ito 1ri>ado en el Bue no 1ueda inmiscuirse el 1oder del Estado: condicinim1rescindi9le1aragaranti*ar lali9ertad indi>idual. Enconsecuencia: el1ro9lema1rioritariodelli9eralismoesdar res1uestaacmoseejercenlafuncionesdel Estado. For el contrario: la democracia se refiere so9re todo a 4uin ejerce las funciones estatales. (s: si el li9eralismo se identifica con el 1rinci1io de la li9ertad: la democracia lo /ace con el de la igualdad.0os li9erales rec/a*anlademocracianoslo1or las dificultades tDcnicas1arasera1licadaarealidadesconunmayortamaMogeogr?ficoy demogr?fico Bue la 1olis: sino tam9iDn 1or su tendencia a la inesta9ilidad y a la intolerancia: adem?s de no ser >ista como un modelo ca1a* de garanti*arlos derec/osindi>iduales.El1rinci1io de la mayora: desdela1ers1ecti>a li9eral: aunBue igualitario: conduce a Bue se im1onga la fuer*a del nGmero 1or encima de laindi>idualidad. 0a democracia encierra laamena*a de desem9ocar en el des1otismo o en la tirana no ya del monarca sino de la mayora.0a distinta naturale*a de la democracia y del go9ierno re1resentati>o 1uede eI1licarse a 1artir de la diferente conce1cin Bue 1oseen los antiguos y los modernos acerca de la li9ertad. Fara los antiguos: la li9ertad slo 1uede defendersemedianteel autogo9ierno. 0ali9ertadindi>idual esfrutodela 1artici1acin en la >oluntad colecti>a: de la 1artici1acin en la 1oltica Bue a9arca todos los ?m9itos de la sociedad. For su 1arte: los modernos entienden Bue la li9ertad indi>idual slo es reali*a9le en la >ida 1ri>ada.#=Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)esEstas dos sentidos de la li9ertad fundamentan dos formas de go9ierno distintas4 la democracia directa: sustentada en la 1rimera conce1cin de la li9ertadQ y el go9ierno re1resentati>o: anclado en la segunda idea de li9ertad.0a democracia directa tu>o como eI1eriencia 1r?ctica m?s clara la antigua (tenas. Eno1ininde+anin: lanotadistinti>adelademocracia ateniense no reside en la confusin entre go9ernantes y go9ernados. El rasgo directodeestemodeloderi>a: 1rinci1almente: del mDtodoutili*ado1ara seleccionar a los miem9ros de instituciones centrales de ese sistema 1oltico. Estemodelonoelimina9aladistincinentrego9ernantes ygo9ernados4 todoslosciudadanostenanlamisma1osi9ilidaddealternarseenam9as 1osiciones. For lo tanto: lo Bue diferencia a la llamada democracia directa del go9ierno re1resentati>o est? m?s relacionado con el mDtodo de seleccin Bue con el /ec/o de Bue unos 1ocos go9iernen en lugar del 1ue9lo. +ientras en la 1olis numerosas magistraturas se designa9an a tra>Ds del sorteo: el go9ierno re1resentati>o eIcluye totalmente este mDtodo y utili*a la eleccin.El modeloateniense/asidoconsiderado1or algunos sectores el 1rototi1ode la democracia. (1artir de sus instituciones ciertos autores defienden Bue la esencia de la democracia radica: 1recisamente: en la 1artici1acin directa de los ciudadanos en los asuntos 1G9licos. Esta inter1retacin es 1ro1ia de una >ariante del 1ensamiento re1u9licano a la Bue se califica de radical": 1o1ular" o democr?tica".0a corriente re1u9licana 1o1ular o radical fue iniciada 1or .icern. 6nade susideas centralesse refiere a Bue la re1G9licaes una comunidad 1G9lica cuya finalidad es el desarrollo de los intereses de la comunidad en su conjunto y no la satisfaccin de los intereses indi>iduales o los de gru1o. 0a idea est? 1resente en la o9ra de )ousseau.0os tericos del go9ierno re1resentati>o entendieron Bue la 1artici1acin t1ica de la democracia ateniense era un modelo Bue a9oca9a al sometimientodelos ciudadanos alacolecti>idady: enconsecuencia: al menosca9o de la li9ertad indi>idual. En realidad: la teora cl?sica defini la democracia como el go9ierno de muc/os ode la mayora. Tam9iDn el 1ensamientoli9eral u9icenel 1ue9lolatitularidaddel 1oder. Fero: 1or encima de este 1aralelismo: la diferencia entre am9as conce1ciones radica en BuiDnes son los llamados a go9ernar: es decir: BuiDnes son los Bue ejercen el derec/o a ado1tar decisiones colecti>as y a tra>Ds de BuD mDtodo son seleccionados los go9ernantes.El go9iernore1resentati>ose/adefinido: enocasiones: comouna forma en la Bue los ciudadanos 1artici1an indirectamente 1or o1osicin a la #;El Estado Liberalel Estado Liberal-Democr+ticodemocracia griega en la Bue la 1artici1acin es directa: aunBue los tericos delenfoBueelitista su9rayan Bue lademocracia es: so9retodo:unmDtodo Bue 1ermite la seleccin de los lderes. SegGn la tradicin li9eral: todos los indi>iduos son titulares de derec/os. En consecuencia: nadie 1uede im1oner su 1oder so9re los dem?s si no es con el consentimiento de los ciudadanos. For tanto: el rasgo distinti>o del go9ierno re1resentati>o: segGn lo conci9i la tradicin li9eral:radica en la funcin de 1restar consentimiento y no en la 1artici1acin 1oltica.En cuanto al mDtodo utili*ado 1ara la seleccin de los go9ernantes: la tradicin li9eral no tu>o en cuenta el sorteo: a 1esar de ser considerado el 1rocedimientom?sigualitario. Ensulugaro1t1orlaeleccin1orBuela 1reocu1acin 9?sica se centr en el derec/o a consentir y no en la distri9ucin igualitaria de cargos. -esde esta 1ers1ecti>a: la idea de ciudadanacam9ia4 los ciudadanos seconsidera9anantetodofuentede legitimidad: m?s Bue 1ersonas deseosas de ocu1ar un cargo".Tam9iDnel li9eralismoseo1onealademocraciacuandoDstase funda en la igualdad material. El derec/o a la igualdad trasladado a la esfera econmica colisiona con el derec/o a la li9ertad 1orBue el ejercicio a9soluto de la 1rimera limita necesariamente el de la segunda.(/ora 9ien: el li9eralismo no rec/a*a la idea de igualdad siem1re y cuando sea com1ati9le con la li9ertad indi>idual. En este sentido se mantiene Bue el Gnicosignificadode igualdadco/erente conel li9eralismoes la igualdad en li9ertad": es decir: igualdad 1ara todos. So9re este sentido de igualdadseasientandos1rinci1ios9?sicosdel li9eralismo4 laigualdadde derec/os y la igualdad ante la ley: en cuya >irtud todos los ciudadanos est?n sometidos a las mismas normas. Este 1rinci1iose refiere a la igualdad jurdicageneral ytrasladadoal ?m9ito1oltico: im1licaigual derec/oa consentire igualderec/o aaccedera los cargos1G9licos.0aigualdad: en estesentido: esunaigualdad1olticayseinstrumentali*aatra>Dsdelos derec/os 1olticos Kderec/ode sufragio: li9ertadde o1inin: li9ertadde informacin y li9ertad de asociacinL.0a igualdad 1oltica im1lcita en los 1rinci1ios li9erales y: en 1articular: en el 1rinci1io de so9erana 1o1ular: son argumentos Bue 1ermiten relacionar el li9eralismoconlademocracia. 0ademocraciamodernaest? >inculadaconel li9eralismoyes unaclara consecuenciadeDl si sela identifica con el mecanismo Bue 1ermite conferir autoridad a Buienes son 1eridicamente elegidos 1ara ocu1ar cargos 1G9licos". El Estado democr?tico su1one Bue la organi*acin y el ejercicio del 1oder deri>an de la >oluntad del 1ue9lo: es decir: el 1ue9lo como titular del 1oder.#&Teresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es0>4>2 La demo"rati1>1 E! debate %obre e! *a%"i%moEl fascismo a1arece en el 1eriodo de entreguerras como resultado de la aguda crisis 1oltica: econmica e internacional Bue enese momentosufriel Estado li9eral democr?tico. Aien es cierto Bue sus races ideolgicas y culturales 1ueden encontrarse desde finales del siglo !: 1ero ser?n la ! ,+ ysusconsecuenciaslasBuecrear?nelcaldodeculti>oa1ro1iado1arasu surgimiento. (dem?s: si la guerra /a9a mostrado los 1ro9lemas del Estado li9eral 1ara asegurar un orden internacional 1acfico: la crisis econmica del2J 1uso en e>idencia sus limitaciones 1ara asegurar el desarrollo: as como la necesidad de reformar sus 1rinci1ios no inter>encionistas. En este conteIto a1arecieronnumerososgru1os: mo>imientosy1artidosBuesereclama9an fascistas o 1odan ser identificados como tales.Entre los elementos comunes 1ueden destacarse los Bue %olte denomin seis 1untos del mnimo fascista"4 (ntimarIismo: sera una reaccin a la eI1ansin del socialismo Bue tu>o lugar tras la )e>olucin )usa de 1J1& (ntili9eralismo: como resultado de la crisis del Estado li9eral (nticonser>adurismo: 1ese a esta9lecer alian*as tem1orales con gru1os tradicionales y sectores de la derec/a 1oltica Frinci1io de lidera*go: con un lder carism?tico indiscutido EjDrcito del 1artido: se trata de un rasgo organi*ati>o deri>ado de la militari*acin de las relaciones 1olticas=1(aria Elena $ineda SolorioTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es El totalitarismo como o9jeti>o: es decir: el control total de las relaciones econmicas: 1olticas y sociales.Fayne reali* tam9iDn una descri1cin ti1olgica del fascismo: centr?ndose en tres 1untos4 !deologa y o9jeti>os4 (d/esin a una filosofa idealista: >italista y >oluntarista: Bue entraMa normalmente la intencinde crear una cultura moderna: secular y autodeterminada .reacin de un nue>o Estado nacionalista autoritario Bue no se 9asa en modelos o 1rinci1ios tradicionales Ergani*acin de una nue>a estructura econmica nacional altamente reglamentada: multiclasista e integrada: tanto si se llama cor1orati>ista nacional: nacionalsocialista o nacionalsindicalistaE>aluacin 1ositi>a de la >iolencia y la guerra y dis1osicin a recurrir a ellas o recurso efecti>o de las mismasE9jeti>o im1erial: de eI1ansin: o cam9io radical en las relaciones nacionales con otras 1otencias%egaciones fascistas4 (ntili9eralismo (nticomunismo (nticonser>adurismo Estilo y organi*acin4 +o>ili*acindemasas: conmilitari*acindelas relaciones yel estilo 1oltico y con el o9jeti>o de una milicia de 1artido de masas !m1ortancia de la estructura estDtica de las reuniones: de los sm9olos y de la liturgia 1oltica: insistiendo en los as1ectos msticos y emocionales !nsistencia eItrema en el 1rinci1io masculino y el dominio del >arn: al mismo tiem1o Bue ad/esin a una >isin fuertemente org?nica de la sociedad EIaltacindelaju>entud1or encima deotras fases dela>ida:1oniendoderelie>eel conflictodegeneraciones: 1orlomenosalefectuar la transformacin 1oltica inicial =2Ru)turas del Estado liberal democr+tico Tendencia es1ecfica a un estilo de mando autoritario: carism?tico y 1ersonal: inde1endientementedesi el mando/asidoinicialmente electi>o en alguna medida o no 4>1>2 Ca%o% =i%t#ri"o% de! *a%"i%mo0a falta de uniformidad del fascismo se 1one de manifiesto al eIaminar los 1rinci1alesejem1los/istricosenlosBuealcan*el 1oder. 0osmodelos 1rinci1ales: el fascismo italiano y el na*ismo alem?n: 1resentan suficientes diferencias entre s como 1ara 1oder /a9lar de su9ti1os. Eugen Pe9er esta9leci una diferenciacin entre el modelo fascista 1ro1iamente dic/o: o italiano: al Bue califica9a de 1ragm?tico: m?s moderado y conser>ador: y el nacionalsocialista: m?s moti>ado tericamente: radical y destructi>o.4>1>2>1 E! *a%"i%mo ita!ia$oSu 1rinci1al figura fue Aenito +ussolini: antiguo militante socialista: Bue en 1J1#seunial5ascioRevolu'ionario: gru1oformado1orsindicalistasy asociaciones locales Bueado1tunnom9reconlargatradicinentrelos mo>imientos de i*Buierda italianos. Fosteriormene: en 1J1J: una >e* aca9ada la ! ,+: distintos gru1os liderados 1or +ussolini: entre los Bue destaca9an los antiguos sindicalistas: miem9ros del mo>imiento futurista y eIcom9atientes: formaron un nue>o mo>imiento nacionalista re>olucionario4 los5asci .taliani diCombattimento: dirigidos a las masas: de car?cter elitista:conunaideologa m?s definida:una1articular liturgia:yradicaly definiti>amente alejados de sus orgenes i*Buierdistas.Fese a su fracaso inicial: el mo>imiento fascista remont el >uelo al erigirse en defensor de las clases medias agra>iadas 1or la crisis y amena*adas 1or la accin de di>ersos gru1os inscritos en la r9ita socialista.0ejos de seguir los dictados li9erales: el fascismo italiano se radicali* en su em1leo de la >iolencia y aceler su con>ersin en una organi*acin de masas con una 1articular 1uesta en escena4 uniformes: desfiles: 9anderas: c?nticos y ceremonias dotaron al fascismo de la liturgia estDtica Bue lo caracteri*a. Sin em9argo: las limitaciones organi*ati>as del fascismo condujeron: en 1J21: a lacon>ersindel mo>imientoenun1artido1oltico: el$artito*a'ionale 5ascista KF%5L: 9ajo el mando indiscuti9le de +ussolini: al Bue se comen* a denominar Duce KjefeL.0a conBuista del 1oder estatal fue el 1rinci1al o9jeti>o fascista durante el aMo1J22. Tras o9tener el a1oyode im1ortantes sectores del ejDrcito: formalmenteo9edienteal 1oder constituido1eroa1oyandoalos fascistas9ajolaformadeneutralidad: +ussolini lan*su+arc/aso9re )oma". -ecenasdemilesdecamisasnegrasacam1aronalasafuerasde =8(aria Elena $ineda SolorioTeresa (aria Geraldes Da Cun"a Lo)es)oma e inmediatamente el rey 1idi a +ussolini la formacin de un nue>o ,o9ierno. Enlos1rimeros mesesdego9ierno: el fascismoentrenuna aguda crisis al no tener definidos sus o9jeti>os ni un 1rograma mnimo. Tan slose dedica conseguir la mayora 1arlamentaria de la Bue careca: transformando el sistema electoral: y a e>itar las crticas de la o1osicin. 0as sos1ec/as de Bue +ussolini esta9a in>olucrado en el asesinato del 1orta>o* socialista1ro>ocaronla1rotestadelaminoradei*Buierdaydealgunos li9erales. (nte la enorme magnitud del esc?ndalo: +ussolini actu con decisin4 asumi su res1onsa9ilidad y disol>i el Farlamento: comen*ando: en enero de 1J2=: a1enas unos meses des1uDs de llegar al 1oder: la dictadura fascista.0os aMos siguientes terminaron de consolidar el dominio fascista. En 1rimer lugar se reconoci eIclusi>amente a los sindicatos fascistas: se 1ro/i9ieron los 1artidos 1olticos: se cre una estructura nacional sindicalista 1ara la economa: el Farlamento fue sustituido 1or una c?mara cor1orati>a: se eliminaronlas elecciones locales 1asandolosalcaldes aser elegidos1or decreto y se form una 1olica 1oltica es1ecial. -e igual manera: +ussolini afian* su 1oder asumiendo distintos ministerios: entre los Bue se encontra9an los de la ,uerra: del (ire y de la +arina: y /aciDndose con elcontrol total del 1artido. For Gltimo: a 1artir de los aMos 80: se /i*o efecti>o el car?cter im1erialistadelaideologafascistatantoensuintencinde am1liar el eIiguo nGmero de colonias: como al a1oyar a mo>imientos afines: cuyoejem1lom?s e>identefueel a1oyoalainsurreccinfranBuistaen Es1aMa con el en>o de &0.000 soldados.0a conce1cin estatal de la ideologa fascista fue uno de los Gltimos com1onentes de la misma en formali*arse. -e /ec/o: en general: algunos de los elementos 9?sicos de los Estados fascistas son a la >e* resultado de su e>olucin ideolgica y de su 1r?ctica en el 1oder. -e todas formas: el 1a1el central del Estadoes unodelosargumentos Bueno>ariar?nenningGn momento. 0as grandes lneas estatales >endr?n definidas 1or los 1rinci1ios ideolgicos del 1artido fa