Libro - Resumen Ejecutivo Pdes 2030

8/20/2019 Libro - Resumen Ejecutivo Pdes 2030

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SÍNTESIS EJECUTIVA PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LA PROVINCIA DE SALTA - PDES 2030

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CONSEJO ECONÓMICO SOCIAL

PROVINCIA DE SALTA


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SÍNTESIS EJECUTIVA PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LA PROVINCIA DE SALTA -PDES 2030 SÍNTESIS EJECUTIVA PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LA PROVINCIA DE SALTA -PDES 2030

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CONSEJO ECONÓMICO SOCIAL

PROVINCIA DE SALTA

Autoridades

La reforma de la Constución de la Provincia sancionada el 2 de junio de 1986, incluye en su arculo 77, la creación por ley delConsejo Económico Social.

Por medio de la Ley N° 7784, se crea el Consejo Económico y Social de Salta el día 15 de Agosto de 2013, que es un órgano con-

sulvo del Poder ejecuvo.El Consejo está formado por un Presidente, dos Vicepresidentes y esta integrado por un mínimo de 25 y un máximo de 35 con-sejeros.

Presidente: Cdor Julio Cesar Loutaif - Representante del Poder Ejecuvo Provincial.Vicepresidente 1°: Ing Agr. Fernando Fortuny - Sociedad Rural de Salta.Vicepresidente 2°: Augusto Orz - Unión Obrera de la Construcción de la Rep. Arg. (UOCRA).

1) Representantes del Poder EjecuvoProvincial

Titular: Julio Cesar LoutaifTitular: Alfredo De AngelisTitular: Guillermo López Mirau

2) Representantes de los Municipios de la

Provincia: Foro de Intendentes de la ProvinciaTitular: Sergio Omar RamosSuplente: Consuelo De La SernaTitular: Gustavo Bernardo DanturSuplente: Norma Beatriz del Valle Rocha

3) Representantes de Sindicatos de Tra-bajadores del Sector Privado:

Unión Obrera de la Construcción de laRep. Arg. (UOCRA)

Titular: Rubén Aldo AguilarSuplente: Augusto Nacianceno Orz

Sindicato de Empleados de ComercioTitular: Orlando Cesar GuerreroSuplente: Ángel Horacio Orz

4) Representantes de Sindicatos de Tra-

bajadores del Sector Público: Asoc. de Trabajadores del EstadoTitular: Juan Francisco Arroyo Suplente: Oscar Víctor Barros

Unión del Personal Civil de la Nación(UPCN)Titular: Gustavo Daniel SotoSuplente: Raúl Alfredo Torres

5) Representantes de los Colegios de Pro- fesiones Liberales:

Consejo Profesional de Cs. EconómicasTitular: C.P.N. Oscar BrionesSuplente: C.P.N. Sergio Pantoja

Consejo Profesional de Agrimensores,Ingenieros y Profesiones Anes ( COPAI-PA)Titular: Ing. Eduardo Francisco Laconi

Suplente: Ing. Luis José María Barros

6) Representantes de Comunidades Ori -ginarias:

Instuto Provincial de los Pueblos Indí -genas de Salta (IPPIS)Titular: Enrique ArelloSuplente: Luis MojicaTitular: Bena LópezSuplente: Mónica Rodríguez

7) Representantes de organizaciones em- presariales agrícolas, ganaderas y fores-

tales;

Sociedad Rural SalteñaTitular: Ing. Fernando FortunSuplente: Ing. Carlos D´Andrea Cornejo

8) Representantes de organizaciones em- presariales del comercio:

Cámara de Comercio e Industria deSaltaTitular: Ing. Daniel BetzelSuplente: Dr. Javier Cornejo Solá

9) Representantes de organizaciones em- presariales de la industria:

Unión Industrial de SaltaTitular: Ing. Daniel Chávez DíazSuplente: Lic. Abel Fernández Castro

10) Representantes de organizacionesempresariales de la minería;

Cámara de la Minería de SaltaTitular: Rodrigo FríasSuplente: Facundo Huidobro

11) Representantes de organizacionesempresariales de turismo:

Cámara de Turismo de SaltaTitular: Carlos Rodríguez AlzolaSuplente: Miguel Ángel Navarro

12) Representantes de los Pequeños Pro-ductores:

Foro Provincial de la Agricultura Fami-

liar (FOPAF)Titular: Lucía RuízSuplente: Inés Villada

13) Representantes de la Cámara de PY-MES

Cámara de Comercio e Industria Orán/

MetánTitular: Nelly Mabel Bruno de RetamozoSuplente: Fernando Sanago De San Ro-mán

14) Representantes de la Universidad Na-cional de Salta:

Titular: Rugo Ignacio LlimosSuplente: Felipe Guillermo Biella

15) Representante de la Universidad Ca-tólica de Salta

Titular: Lic. Mónica Duba

16) Representantes de organizaciones nogubernamentales de derechos humanos:

Asociación Dr. Miguel RagoneTitular: Fernando Miguel Pequeño Ragone

Suplente: Clolde Ragone

17) Representantes de organizaciones nogubernamentales de gesón social:

Fundación AlfarcitoTitular: Gustavo LeeSuplente: Rodolfo Lienemann

18) Representantes de organizaciones nogubernamentales de gesón cultural:

Fundación SaltaTitular: Federico Abel Saravia ToledoSuplente: Dante Raúl Apaza

19) Representantes de organizaciones nogubernamentales de gesón ambiental:

Fundación Proyungas

Titular: Diego Alejandro BrownSuplente: Capucine Badinier

20) Representantes de la Federación deCentros Vecinales:

Federación de Centros Vecinales de laProvinciaTitular: Adrián ZapanaSuplente: Runo Alfredo Vizgarra

21) Representantes del Instuto Nacionalde Tecnología Agropecuaria (INTA)

Titular: Ing. Mario Eduardo De SimoneSuplente: Ing. Marcelo Rodríguez Faraldo

22) Representantes del Instuto Nacionalde Tecnología Industrial (INTI)

Titular: Dr. Guillermo Baudino

Suplente: Ing. Manuel Zambrano Eche-nique

23) Representantes de las ComunidadesReligiosas

Asociación Alianza Israelita de SS. MM.Titular: Jorge Daniel BanchikSuplente: Mariela Teplixke

Arzobispado de SaltaTitular: Pbro Angel Casimiro


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SÍNTESISEJECUTIVA PLAN DEDESARROLLOESTRATÉGICODE LA PROVINCIA DESALTA -PDES2030

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Prólogo

PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE SALTA 2030 (PDES 2030)

ETAPA I: Entendimiento

La meta de esta etapa fue presentar laidea del Plan en la comunidad salte-ña y los concepto fundamentales queconstuyen el núcleo de la propuesta.Entre ellos se destaca la necesidad depensar sobre objevos comunes quepermitan a futuro construir la Salta quelos salteños sueñan a largo plazo.Esta etapa se llevó a cabo entre 2009y 2010, y se convocaron 124 organiza-ciones representavas1 de la sociedadprovincial. Parciparon 65 instucio-nes (entre cámaras empresarias, uni-versidades, ONG), 59 intendencias y 36

endades públicas.

ETAPA II: Diagnósco: ( 2010-2011)

El objevo fue elaborar un diagnóscoresultado del consenso de toda la co-munidad y de la determinación “entretodos” de los ejes estratégicos que per-mitan a la sociedad alcanzar sus metas

en el largo plazo.En una segunda instancia se realizó unanálisis del período 2001-2009 sobrecompevidad y visión, mediante unametodología de las Naciones Unidas(PNUD). La dimensión de esta muestraabarcó 401 encuestas, 127 instucio -nes públicas, 157 empresas privadas y117 parculares.A. Para elaborar este diagnósco seinvesgó el pasado para analizar elpresente y visualizar el futuro. A talefecto, se convocaron a 17 especialis-tas de Historia, Sociología y Economía,que hicieron su aporte para enriquecerla información recabada hasta ese mo-mento. Desde perspecvas ontológicasanalizaron la cultura y la forma de serde los salteños. Estos estudios abarca-ron el análisis de:- Mitos y creencias: se arribó a la con-clusión de que en la idendad popularla fe católica es una de las creenciasfundamentales. Las luchas históricascomo una gesta del pueblo para lograr

la Independencia, el amor a la Patria yel culto a la tradición enen una rele -vancia especial en el imaginario colec-vo salteño.- Los referentes:• La tradición gaucha• La sociedad conservadora• El peronismo como ideología predo-minante• Los empresarios modernos- Los valores:• El valor y el sacricio por las causasnobles• La tradición como referencia histórica• La religiosidad popular• La emergencia de nuevos valores vin-culados a la acvidad empresarial y alcomercio• Se destaca una fuerte idendad so-cial asociada con la familia, la religióny el sendo de Patria. La verente par-cipava de esta etapa se dio a travésde las numerosas encuestas realizadas,con la metodología de las NacionesUnidas. Con el cúmulo de la informa-

En 2009 la Fundación Salta, dedicada a fomentar el crecimiento económico, social y cultural de la provincia con la convicción

de que la iniciava privada es la base del desarrollo integral, invitó a disntos actores sociales a realizar un ejercicio novedo-

so: pensar entre todos los salteños un proyecto sugerente que nos convoque a construir un futuro común.

Esta iniciava privada se arculó con el sector público y dio origen al Plan de Desarrollo Estratégico de Salta 2030 (PDES

2030), que busca encararse desde el seno mismo de la sociedad con un énfasis prospecvo. Es así que este Plan generó en

un movimiento inverso al habitual. Contando así con el apoyo instucional y la colaboración de disnguidos profesionales

del IAE, se dio inicio a las cuatro etapas en las que se dividió la preparación del Plan.

1La muestra abarcó un universo representavo del 80% de la comunidad y un 35% del sector empresario.


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ción recibida se preparó una ampliaconvocatoria para determinar los ejesestratégicos de la provincia y validarlas conclusiones del diagnósco. En esainstancia parciparon 70 instuciones.

-Los Ejes Estratégicos de la provincia, con-sensuados en la etapa de Diagnósco:

1. Salta, solidaria y responsable con

su gente:

este eje se reere a qué Salta debeconstruir su futuro a parr de la di-versidad cultural y de la unidad de susetnias aanzadas en la idendad reli -giosa y de valores compardos a travésdel empo. Se reere a una provinciaequitava que procura lograr una más justa distribución de la riqueza, unaeducación de calidad accesible a todoslos habitantes, de la salud uni versal, dela seguridad y la juscia para todos. Ensíntesis, una Salta que escucha las vo-ces de todos y que responde con solu-ciones a las necesidades sociales.

este eje aspira a una Salta sin analfabe-smo y con un uido acceso de todosal nivel universitario. Asimismo, armala necesidad de cerrar la brecha gene-rada por una educación insucientey que ene niveles de abandono del50% en la escuela media. La educacióndebe estar a la altura de los desaosque plantea la actual sociedad del co-nocimiento.

es imprescindible agregar valor a lasmaterias producidas en Salta. Ello per-mirá maximizar la producción, reducirel impacto del costo de los etes a losprincipales centros de consumo y ofre-cer nuevas oportunidades a los empre -sarios salteños.

Salta ene, gracias a sus recursos na-turales y humanos, su territorio, suposición geopolíca, - el liderazgo dela región. Debe hacer un sostenido es-fuerzo –público y privado- para dar vi -sibilidad a esta realidad y consolidar suposición dentro de la región, el país y elespacio internacional del Centro Oestede América del Sur.

la vinculación es siempre fuente deoportunidades de comercio, desarrolloy de intercambio de bienes y servicios.La consigna es que la provincia proyec-te una infraestructura sica que la co-necte fuertemente con los países limí -trofes, que tenga acceso a los puertos

sobre el Atlánco y sobre el Pacíco yque resuelva la logísca del transportey de sus costos para sus productos ex-portables hacia todos los desnos de laregión y del mundo. Este eje tambiénalude a la necesidad de superar la bre-cha digital y disponer de la tecnologíacomunicacional para que la provinciaesté plenamente integrada al mundo ya las redes que conforman una supe-

restructura comunicacional planetaria.

este eje se basa en el anterior y espe -

cica la infraestructura que debe cons -

truirse para materializar los objevos

planteados.

este eje busca lograr un equilibrio en-tre el cuidado del medio ambiente y laexpansión de la producción agropecua-ria, forestal y minera.

ETAPA III: Formulación: ( 2011-2013)

Previo a la iniciación de esta etapa, laFundación Salta convocó a las instu-ciones de mayor representación de lasociedad salteña a integrar el Conse- jo de Control y Seguimiento del PDES2030. Entre las instuciones se des-tacan la Fundación Salta, la Universi-

dad Nacional de Salta, la UniversidadCatólica de Salta, el Consejo Profesio-nal de Ciencias Económicas de Salta,Consejo Profesional de Agrimensores,Ingenieros y Profesiones Anes de Sal-ta (COPAIPA), la Cámara de Industria yComercio de Salta, la Unión Industrialde Salta, la Sociedad Rural de Salta y laSecretaría de Planicación de la Provin-cia.En esta instancia se consiguió el apoyodel BID, que nanció la contratación delos consultores sectoriales y del coordi-nador del estudio.En el plan de trabajo presentado a laDINAPREI-BID, se propuso una me-todología ampliamente parcipavapara elaborar el Plan de Desarrollo Es -tratégico de la Provincia de Salta 2030(en adelante PDES 2030).Cada consultor, en conjunto con elcoordinador del estudio, elaboró undocumento de trabajo sectorial por-menorizado en el que se consignaron lavisión estratégica del sector a 20 años,

un análisis FODA del sector, la deni -ción de los ejes estratégicos sectoria-les y la Idencación de los proyectosestratégicos. Estos temas se plasmaronen Documentos Base, redactados porsector y que fueron ulizados comoguías en los debates que se desarro-llaron conformes a un cronograma rea-lizado para las Mesas de Concertación.

En las mesas de concertación dichosdocumentos se someeron a la consi-deración de los parcipantes invitadosy se trataron exhausvamente paraenriquecerlos y validarlos. Parcipa-ron 537 especialistas, funcionarios,empresarios, expertos universitarios yautoridades de las cámaras empresa-rias y profesionales. Tuvieron la opor-tunidad de debar acvamente sobrelos temas del planeamiento según lametodología explicitada en el Plan deTrabajo.

ETAPA IV: (2014-2015)

en esta etapa el Gobierno provincialdictó el decreto Nº 2478/12 que apro-bó el PDES 2030. La Legislatura Provin-cial conviró en ley el proyecto bajo laley Nº 7784, que organizó el ConsejoEconómico y Social, órgano previsto enel art. 77 de la Constución Provincial.Dicho consejo (órgano de consulta delPEP) se integró el 15 de agosto del 2013.

Prólogo


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El Plan Estratégico se fundamenta enla promoción y el desarrollo integral delos habitantes de la provincia de Salta.Esta denición parte de la convicciónque “el hombre es el único arce delprogreso”. Se busca que todos los habi-tantes de la provincia obtengan su ple -nitud humana y ello se logrará cuando

se alcancen condiciones dignas de viday cada salteño tenga la posibilidad deun desno promisorio.El PDES 2030 propone la visión de unfuturo deseado que requiere del es-fuerzo de todos para ser construido co-munitariamente. Esto implica removerlos obstáculos que provocan el estan-camiento asociado a la falta de pers -pecvas y de esperanzas. La dinámicaproyección hacia el futuro que se pro-mueve implica la voluntad de avanzarhacia una sociedad más justa y equili-brada.

1.EL ASPECTO SOCIALDesde la perspecva social, se ha to-mado especialmente en cuenta el fac -

tor de la promoción del hombre y delconjunto social. Ese escollo a removeres la “pobreza estructural”.La pobreza en el PDES 2030 es un esta-do de carencia en relación con las ne-cesidades humanas no sasfechas, tan-to en el plano de los bienes materiales(alimento, salud, educación, vivienda,

etc), como en el ámbito de los bienesculturales y espirituales (tener un sen-do para la propia vida y disponer de laaccesibilidad a otros bienes intangiblesque otorgan dignidad a la persona hu-mana).Las polícas propuestas para el ÁreaSocial, aseguran a las familias salteñas

la más amplia igualdad de oportunida -des. Esto supone el acceso de todoslos habitantes a una vivienda digna, auna educación de calidad, a la salud in-tegral y a la posibilidad de un trabajode calidad, que permita a cada personaemerger de la pobreza y alcanzar suplenitud humana.

2. EL ASPECTO ECONÓMICOEl enfoque estratégico “centrado enla persona” asume el concepto clásicoque plantea que la nalidad de la eco -nomía es servir al hombre. Para ello sepropuso encarar “el pleno desarrollosustentable”, que implica una conver-

gencia de acciones, planes y proyectoscuyo objevo es la creación de un ám-bito en el cual el trabajo de calidad ten-ga una demanda rme, “traccionada”por un conjunto signicavo de empre-sas exitosas y por un Estado dinámicoque apoye la acvidad producva yemprendedora.Las líneas de acción propuestas surgen

de una adecuación de la visión keyne -siana. La inversión en obras públicas esel insoslayable “factor mulplicador”de la economía.El PDES 2030 busca lograr el pleno em-pleo y simétricamente desarrollar unainfraestructura que facilite la integra-ción de amplias zonas marginales queenen excelentes posibilidades pro-ducvas.El PDES 2030 orienta sus lineamientosa un objevo primordial: la erradica-ción de la pobreza mediante la gene-ración de pleno empleo. Ello sólo sepuede realizar en un contexto de cre -cimiento integral que requiere movar

Visión

Un enfoque estratégico centrado en la persona humana


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la iniciava privada, promover las ener-gías sociales posivas y crear una siner-gia virtuosa que cambie el “status quo”actual y que se base en una propuestaconvocante para construir un futurocomún para todos los salteños.

3. EL PLANEAMIENTO TERRITORIALY URBANO

El territorio provincial es un dilatado es -pacio en el que se desarrollan grandiososescenarios naturales y se conguran es-pacios pletóricos de una riquísima biodi-versidad. Naturalmente, la historia tam-bién ha dejado su impronta indeleble,registrada en la profusión de yacimientosarqueológicos de pueblos prehispánicosy de ruinas de esrpe colonial.Desde la perspecva de “la centralidadestratégica de la persona humana”, elterritorio se presenta como el ámbitodonde la vida social se expresa en todasu espontaneidad y riqueza. Por ello, esnecesario reexionar sobre el potencialque poseen sus habitantes para lograrun desarrollo sustentable que asegure atodos una alta calidad de vida.

Este pensar intensamente sobre la geo-graa humana y natural y su potencialtambién entraña focalizar una mirada ra -cional y prospecva sobre la interacción

Visión

EL MARCO ESTRATEGICODEL PDES 2030

El Plan de Desarrollo Estratégico deSalta es un marco orientador para latoma de decisiones instucionales. Esun instrumento dinámico que debeestar sujeto a un proceso de revisiónconnua, necesario en un cambiantecontexto políco, económico y social.

La globalización y el advenimiento dela “sociedad del conocimiento” sonprocesos en curso que exigen una ex-traordinaria capacidad de adaptaciónsocial. La incerdumbre y el cambioconnuo son elementos de la realidadactual que se deben tener en cuenta alos efectos de no sacralizar los conteni-dos de un plan que deberá ser exibley acompañar a la sociedad y al Estadoprovincial a través de los avatares y losdesaos que se le vayan planteandodurante los próximos 20 años.En el marco estratégico que se propo -ne, el PDES 2030 permirá orientar losesfuerzos gubernavos y canalizar lasenergías sociales en la dirección delfuturo deseado, como una forma con-

sensuada de alcanzar el bien común. Lasinergia que promueve la connua re-exión y el diálogo enriquecedor entreun Estado abierto a la parcipación y lacomunidad, basada en los lineamien-tos estratégicos de un plan de largoplazo, darán una gran coherencia y una

fortaleza especial a las decisiones quesurjan del consenso comunitario.En los países anglosajones han surgidolos equipos que escudriñan el futuro yproponen a sus líderes y a sus gobier -nos las líneas de acción que deben serencaradas para avanzar hacia un desa -rrollo armonioso.

El PDES 2030 ha instrumentado unametodología de parcipación ampliade instuciones, endades públicas yprivadas y personas de gravitante re-presentavidad en la sociedad, quepermiten pensar entre todos el futuroprovincial.

Para denir los lineamientos del PDES2030 se tuvieron en cuenta el riquísi -mo material reunido por los consulto-res y el coordinador del Estudio y losaportes realizados en las Mesas.

creava entre el hombre y su circunstan-cia. La dimensión del futuro debe estar

siempre presente en los análisis sobre elespacio provincial.


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1. EL ÁREA SOCIAL

El Eje Estratégico denido en el PDES2030: “Salta, solidaria y responsablecon su gente”

El Área Social se presenta como prio -ritaria en la visión estratégica de PDES2030, porque su propósito imperavoes brindar a todos los habitantes de

Salta las condiciones para que puedanrealizar sus propios proyectos de vida yparcipar armónicamente en los bene-cios del desarrollo.La inclusión social exige que el creci-miento se derrame equitavamenteentre todas las personas que integranesta comunidad. Este concepto in-terpela la teoría que pregona que lapobreza se reduce automácamentecuando el PBI crece a un ritmo superioral aumento demográco. En los hechosse ha demostrado que ese supuesto nosiempre se verica sin una prudenteintervención del Estado. La armaciónprecedente no desconoce que el cre-cimiento económico es una condición“sine qua non” del desarrollo social,

porque no se puede distribuir lo que nose produce.El PDES 2030 apela a las herramientasclásicas y también a algunas recetasheterodoxas para asegurar una mejordistribución de la riqueza, ulizandoinstrumentos scales y también la in-versión pública estratégica, para hacer

posible la juscia social y concretar lalucha ecaz contra la pobreza.

Cuancación de la pobrezaEl análisis de la pobreza se abordóulizando instrumentos clásicos y tra-dicionalmente aceptados. Se tomó elÍndice de Necesidades Básicas Insas-fechas” (NBI), del INDEC, y los datosde los censos de 1980, 1990 y 2000. Se

tomaron también en cuenta la Encues-ta Permanente de Hogares (EPH), quepermite reconocer la pobreza extremao la indigencia, y el Índice de DesarrolloHumano, que conjuga una candad deelementos cualitavos y cuantavos.No obstante el moderado opmismoque surge de los guarismos señalados,la observación de la realidad evidenciala existencia de amplias zonas de mar -ginalidad, donde la miseria presenta surostro más dramáco. Es por esta razónque se hace necesario encarar progra-mas de mejora de la calidad de vida ylograr la promoción de los más poster-gados.

El factor Trabajo

El INDEC expresa, respecto a la evolu-ción de la Población EconómicamenteAcva y Ocupada, que ambos concep-tos presentaron un crecimiento soste-nido en los úlmos años, llegando a va-lores esmados de 242.000 y 214.000respecvamente en el segundo trimes-tre de 2011. Entre 2006 y 2011, la Tasa

de Desempleo registró un sostenidodecrecimiento debido a un incrementoen la demanda laboral y a la recupera-ción económica de la provincia.

Lograr el pleno empleoEl gobierno debe fortalecer el marco dela seguridad Jurídica y aanzar la inde -pendencia del Poder Judicial. Asimismogaranzará la estabilidad jurídica y la

seguridad de las personas, creando unmarco adecuado para convocar a los in-versores y el desarrollo de los negocios.En el aspecto económico-social el go-bierno -siguiendo una moderada ins-piración keynesiana- debe ulizar elGasto Público como el gran “factormulplicador” y promover acvidadesque “agreguen valor” a las produccio-nes primarias e Impulsará una gran ex-pansión de la frontera agropecuaria.

El planeamiento parcipavo del ÁreaSocialLos objevos del área social surgen dela opinión consensuada en las Mesasde Concertación. En esos debates seidencó la pobreza estructural como

que condiciona negavamente a losque padecen este agelo. Para quepuedan emerger de esa situación nodeseada, requieren ayuda y el esmuloque brinda la esperanza del progresomediante el pleno empleo, la educa-ción integral, la salud universal y el ac -ceso a la vivienda digna.

DesarrolloSocial


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DesarrolloSocial

1.1. EL ÁREA EDUCACIÓN

Eje estratégico “Salta desarrolladoradel talento y del conocimiento en to-dos los niveles”.

El crecimiento económico no es sus-tentable si no va acompañado de unaformación adecuada de la población.Desde la perspecva estratégica quereconoce la centralidad de la personahumana, la educación brinda al hom-bre la posibilidad de una vida laboralexitosa, le da la capacidad de accedera su plenitud espiritual y le permitelograr su completa autonomía. Por

añadidura, la educación es el instru-mento imprescindible para construirciudadanía y formar un pueblo capazde ejercer cabalmente sus libertades ysus iniciavas de progreso y desarrollarsus capacidades creavas.La revolución cienco-tecnológicaincrementa verginosamente su rit-mo de acumulación del conocimientoy provoca una rápida obsolescencia

del saber tradicional. Este procesoimpacta decisivamente en la modi-cación de las tecnologías producvasy de los “Know how” existentes. Estefenómeno nos interpela a repensar lasestructuras educavas del presente yadelantarnos prospecvamente a lasnecesidades que planteará el futuro.

- La visión del Área Educación: “Todoslos habitantes de Salta enen acceso auna educación pernente y de calidad,que asume como principio el respetoa la diversidad, fortalece la idendadcultural, forma para el ejercicio de lavida acva y democráca, para el mun-

do del trabajo, generando actudes in -novadoras, cambios en la sociedad y elbienestar colecvo como garana deldesarrollo sustentable”.

- La educación salteña en cifras• Analfabesmo: según datos de loscensos nacionales, las tasas de anal-fabesmo han descendido de formaconcluyente desde 1960. En 1991 se

registró un 6,7% de analfabesmo.• Nivel Inicial: en 2010 este nivel al -canzó una matrícula de 40.218 niños,atendidos por 2.053 docentes en 816establecimientos.• Nivel Primario: en 2010 se registra -ron 173.669 alumnos y 13.617 docen-tes que desempeñaban su tarea en 816estabelecimientos.• Nivel Secundario: en 2010 se regis-traron 135.000 alumnos, atendidos por3139 docentes en 660 establecimien-tos.• Nivel superior y Universitario: lamatrícula de alumnos terciarios llegóa 25.472 alumnos y 445 docentes en

2010. La Universidad Nacional de Sal-ta (UNSA) contaba en 2008 con 21.596alumnos y 1.582 docentes. La Universi-dad Católica de Salta que contaba con26.897 alumnos en las modalidadespresencial y a distancia.

- La expansión del sistema educavoLa Nación encaró un programa de in-corporación de escuelas y colegios en

la región para el período 2003/2009.En Salta se crearon 95 escuelas hasta2008, las que se agregaron a los 1.134establecimientos educavos existen-tes. En relación a este esfuerzo, el sis-tema privado creció un 12%, con laincorporación de 76 establecimientosnuevos.El Gobierno provincial está incremen-tando sensiblemente el presupuestoeducavo para cumplir los objevosde la Ley de Financiamiento Educavo(LFE). En efecto, el gasto en Educación,Ciencia y Tecnología alcanzó en 2009 el26 % del presupuesto.

- La mejora de la calidad educavaPara determinar la realidad del áreaeducava se realizó un análisis FODAconsensuado parcipavamente. En-tre las debilidades, se detectó que lasescuelas públicas no brindan una edu-cación de alta calidad en la provincia yque la capacitación de los docentes deescuelas públicas debe mejorar paratener educación de alta calidad.

En las Mesas de Concertación se hizoénfasis en la necesidad de mejorar lacalidad educava como un medio e -caz de construir ciudadanía y de prepa-rar al hombre para el ejercicio respon-sable de la libertad.Desde el punto de vista económico, setuvo en cuenta que el factor humano esla clave del desarrollo económico-so-cial. Estamos inmersos en un proceso

de economía global y las capacidadesde los recursos humanos existentes enun lugar determinado constuyen unagran ventaja compeva que se sumaa la disponibilidad de los recursos na-turales, la abundancia de energía, lalogísca adecuada y la dimensión delmercado, como elementos “atracto-res” del capital.Los pilares de la calidad educava son:• Formación docente connua• Reorganización del nivel medio• Inversión en infraestructura y equipa-miento• Mejora de la educación técnica

- Las evaluaciones de la Calidad Educa-va en Salta

El desempeño escolar en la provinciapresentó estándares muy bajos. En laevaluación realizada por la DirecciónNacional de Información y Evaluaciónde la Calidad Educava del MEN, losresultados fueron dramácos: sólo el11% de los alumnos alcanza el niveleducavo adecuado; ese porcentajeno resulta suciente para sustentarun proceso de desarrollo integral de la

provincia.El descenso de la calidad educava dela educación pública ha provocado unacreciente polarización social con la es-cuela privada. Cuanto más alto el nivelsocioeconómico, mayor es el pasajede los educandos del sector público alprivado. Desde el punto de vista de laplanicación de las polícas públicas,es necesario aplicar las medidas co-

rrecvas para cerrar esa brecha, quelimitará las posibilidades laborales delos alumnos estatales que reciben unaeducación sensiblemente más pobre,generándose una fractura en la igual-dad social.

- Proyectos propuestos según ejes es-tratégicos para el sector educavo En las mesas de trabajo parcipavasse jaron los ejes estratégicos que de-ben orientar las decisiones y polícaspara el área educava:

1.- Inclusión, permanencia y equidad:en este eje se incluyen los siguientesobjevos:• Garanzar el acceso y permanencia a

los salteños en el sistema educavo encondiciones de plena igualdad.• Concertar la extensión de la jornadaescolar -dos horas más- donde existanpoblaciones desfavorecidas y en losestablecimientos que registren tasaselevadas de repitencia o de abandonoescolar.• Expansión de la oferta de educaciónsecundaria. La implementación de la


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Ley Nacional Nº 26.206 se ha dado enforma escalonada a parr de 2007. Lamatrícula registró un signicavo cre-cimiento.• Expansión de la oferta de Nivel Ini -cial: deberán ampliarse las salas de 4años para los niños salteños• Ampliación de las ofertas de educa-ción permanente.• Garanzar la parcipación de la ciu-

dadanía en los procesos educavos yexpansión de la oferta de educaciónsuperior en el área técnica. La Ley deEducación Técnico Profesional (Ley Nº26.058) crea el Fondo para la MejoraConnua de la Calidad de l a EducaciónTécnico Profesional con el propósito degaranzar la inversión necesaria para elmejoramiento de la calidad de las ins-tuciones de Educación Técnica Profe-sional (ETP).

2.- Calidad de los aprendizajes. Objevos:• Promoción de aprendizajes signica-vos vinculados con las necesidadesbásicas de las personas y de la socie-dad: deben revisarse las decientes”currículas” actuales

• La atención de la población con nece-sidades educavas especiales: no sólode los niños y jóvenes que padecendiscapacidades cognivas y de los quepadecen el síndrome de Down, sinotambién de los hipoacúsicos, los ciegosy los que enen afecciones psico-mo-trices.

3.- Calidad de la docencia. Objevos:

formación y transformación de lascondiciones sociales, culturales y eco-nómicas de los docentes, orientadaa una parcipación responsable en lagesón educava y en los resultadosdel aprendizaje.La Provincia concretará acuerdos dearculación entre la jurisdicción y lasUniversidades en el marco del art. 8 y22 de la ley 24.518, que asegurará a los

docentes que hayan obtenido un tuloen el nivel superior no universitario elacceso a la tulación universitaria y deposgrado. Esta apertura es importantedesde el punto de vista de la formaciónconnua.• Para mejorar el desempeño docentese deberá planicar la incorporaciónde las Tecnologías de la Comunicacióny la información (TICs) en el sistemaeducavo.• Se crearán gabinetes Interdiscipli-narios -con la presencia de docentesexperimentados- con funciones deapoyo a la instución escolar y especí -camente a la labor docente y en la de-tección de problemas de aprendizaje ysus posibles soluciones. Cada gabinete

atenderá a un grupo de 10 escuelas.• El Ministerio de Educación revisarálas incompabilidades docentes y lasexcesivas cargas horarias que impidenun buen desempeño docente.• Jerarquización de la docencia comoprofesión: el Ministerio deberá otor-gar incenvos económicos por el tulouniversitario docente y un puntaje es-pecial de esmulo para los educadores

que realicen el esfuerzo por mejorar suformación.

4.- Pernencia de la formación y cali-dad de la educación. Objevos:• Organización de un modelo de es -cuela secundaria sobre la base de lasexigencias de la sociedad del cono -cimiento y de las necesidades para lavida acva

• Implementación gradual del Régimende Profesores Designados por Cargo,que se fundamenta en el restableci-miento de la relación pedagógica en-tre el educador y el educando, baseespiritual y fácca de la enseñanza.Este vínculo vital en el proceso de en-señanza-aprendizaje se ha desdibujadopaulanamente hasta tornarse irreco-nocible en la realidad educava actual.Se puede armar que con el esquemaorganizavo escolar vigente es virtual-mente imposible lograr esta interac-ción profundamente humana, que sebasa en el generoso espíritu donantedel docente y en el reconocimiento delas necesidades de crecer y tomar po -sesión de los saberes por parte de los

educandos.• Actualmente los profesores distribu-yen su acvidad docente entre diver-sos establecimientos, asumiendo car-gas horarias excesivas que necesitanpara reunir una remuneración acepta-ble. Esta realidad anula la formación deuna relación personalizada del docentecon sus alumnos. El régimen propuestoprevé que los docentes concentren sus

horas en un solo establecimiento. Loscargos de empo completo suponenque el docente percibe el importe totalde las horas asignadas, pero cumple unporcentaje menor de horas al frente desus alumnos. Parte de su empo debedesnarlo a la atención extra clase desus alumnos, al trabajo en equipo y decoordinación con docentes de materiastransversales y conexas.

• En el modelo de la Ley Nº 2.095 san-cionada por la Ciudad Autónoma deBuenos Aires, que crea en esa jurisdic -ción el Régimen de Profesores Desig-nados por Cargo, se recoge una expe-riencia de 40 años de aplicación exitosade dicho sistema, que ha mostrado enforma contundente sus virtudes (la eli-minación del abandono escolar, el altorendimiento académico y una prepa-ración especial para el trabajo intelec-tual).• Desarrollo de un sistema de forma-ción integral del docente. Cada educa -dor debe capacitarse en su disciplinay en las metodologías de enseñanzaespecícas de ésta. Este lineamientosupone la decisión ministerial de otor-

gar puntaje a los docentes que realizancursos de capacitación o perfecciona-miento dentro del espacio curricularque corresponde a sus incumbencias.

5.- Potenciar el Gobierno educavo.Objevo: desarrollo de las capacidadestécnicas, administravas y normavasdel Ministerio de Educación.• Se propone desarrollar un sistema

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informáco integral: la mejora de laeciencia de la gesón exige que se in -formace la administración escolar. Elsistema informáco también permiráconocer en empo real las necesida -des logíscas de cada establecimientoescolar, se facilitará la evaluación deldesempeño docente y el seguimientodel proceso de enseñanza-aprendizajede los educandos.

• Mejora de la infraestructura edilicia:- Construcción de un edicio para al -bergar al Ministerio en un espacio úni-co y adecuado.- Las unidades escolares son insucien -tes para albergar la matrícula actual yun crecimiento previsible de la deman-da.• Mejora de la calidad de la supervi-sión: deberán concursarse los cargosde supervisores del nivel medio.

1.2. El Área SaludEl objevo fundamental en materiade salud pública provincial es lograrque cada persona alcance su plenitudvital, su bienestar sico e intelectual,mediante un desarrollo adecuado de la

excelencia en los niveles de prevencióny en el logro de los más altos estánda-res en materia de salud integral de lapoblación salteña.

- Enfermedades relacionadas con la po-breza.La desnutrición es un agelo asociadoa la indigencia y en algunos casos a fac-

tores culturales que se maniestan enlos segmentos más pobres de la pobla-ción. Este problema presenta una gra-vedad extrema, porque la desnutricióndurante el primer año de vida de unniño ene consecuencias cognivo-in-telectuales irreversibles. En esa breveépoca de la vida se forma el cerebro ylas redes neuronales que acompañaránal individuo a lo largo de su existencia.La carencia alimentaria -especialmentela falta de proteínas- genera en las víc-mas una “capite deminuo” perma-

nente e irrecuperable.La tasa de desnutrición registrada en2010 alcanzaba a un 5,2 % de la po -blación de 0-1 año, que representaban1.125 niños con décit alimentario re-gistrados en ese año. En la poblaciónde 2 a 5 años se registraron porcenta- jes más altos de desnutrición i nfanl.En 2010 de 186.833 niños 9.500 acu-

saban problemas de desnutrición -un11% del total (s/Anuario Estadísco dela Dirección General de Estadíscas dela Provincia)-.Los problemas de salud que genera lapobreza son diarreas infanles, proble-mas pulmonares y situaciones vincula-das a la higiene y la alimentación; y laendemia Chagas Mazza, una enferme-dad que se relaciona directamente conlas viviendas rancho.Natalidad: la tasa de natalidad de laprovincia de Salta registró una tenden-

cia decreciente entre el año 1981 -35por mil- y el 2010, año en el que se re -gistró un 22,74 por mil-. En este úlmoaño nacieron 27.644 niños.Mortalidad: la tasa de mortalidad evi-denció una notable estabilidad a parrde 1992, año en que registraba un 5,85por mil y el año 2010, en que el valorfue de 5,80 por mil.

La tasa de mortalidad infanl en eseaño descendió al 12,50 por mil. Entrelas causas de muerte evitables gura-ron la neumonía -8,36%-, las diarreas-3,46%-, meningis -1,15%- y tubercu-losis -0,29%-. Todas estas patologíassumadas representan el 13,26% delvalor registrado para las muertes infan-les en ese año.

-Los recursos humanos en el ámbito dela saludLa disponibilidad de profesionales de

la Salud en la Provincia ha tenido uncrecimiento muy modesto entre losaños 2.000 al 2.008 -2.070 y 2.292 res-pecvamente-. Se registró un aumentosensible entre 2.009 y 2.010 -de 2.491a 2.861 en el período de un año.En el año 2.010, la distribución geo-gráca de los profesionales de la saludfue: Zona Sanitaria: Norte: 418 profe-sionales; Sur: 330 profesionales; Oeste:

305 profesionales; Centro: 1.808 profe-sionales.

- Infraestructura asistencialEl sector estatal dividió a la provinciade Salta en cuatro zonas sanitarias:Centro, Norte, Sur y Oeste. Cuentancon 502 centros y establecimientossanitarios categorizados en 50 hospi-tales, 77 centros de salud, 250 puestossanitarios y 71 puestos jos.A modo de referencia, en 2010 las ca -mas disponibles en el sistema estatal

eran 2.351, con un promedio de ocu-

pación del 59,20%, mientras que laatención de pacientes por día alcan -zaba los 1.392 y las consultas médicasascendían a 4.203.264 anuales parauna población total de 1.215.207 habi-tantes.

-Los objevos generales consensuadosen las Mesas de Concertación

El objevo prioritario es lograr quecada persona alcance su plenitud vital,su bienestar sico e intelectual, me-diante un desarrollo adecuado de laexcelencia en los niveles de prevencióny los más altos estándares en materiade atención de la salud integral a la po-blación salteña.Los objevos generales que debenguiar las polícas en salud son:a) Asistencia medico-sanitaria integralpara toda la población, opmizando elsistema de Atención Primaria de la Sa -

lud y las Redes de Atención.b) Mejorar la prestación y la ecienciade los servicios de creciente compleji-dad.c) Políca de ampliación de los servi-cios de asistencia ambulatoriad) Acciones orgánicas y permanentesde prevención para erradicar las enfer-medades regionales-infecciosas y re-ducir los riesgos de brotes epidémicos

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de las enfermedades transmisibles.e) La prevención y prolaxis bucoden-tal.f) Sistema integral de información desalud, con la historia clínica única infor-mazada de cada paciente. Este esla-bón es imprescindible para mejorar losdiagnóscos y tener estadíscas con-ables en empo real.g) Lucha contra la desnutrición me-

diante el Programa Especíco de Aten-ción Alimentaria Materno Infanl, quedebe prestar asistencia a las madresdesde el momento de la concepciónhasta que el niño cumpla el primer añode vida. Este programa se complemen-taría también con el Plan Nacer, que seencuentra en ejecución y actualmenteha posibilitado ejercer un control máseciente sobre el problema de la des-nutrición.El sistema APS y las reparciones queel Ministerio de Salud disponga con-feccionarán una cha única de salud“parvularia” para cada niño nacido, enla que se consignarán sus datos com -pletos. Se incluirá especialmente la in-formación requerida para realizar los

controles del proceso de evolución delniño.

Proyectos propuestos según ejes es-tratégicos para el Sector Salud

En las mesas de trabajo parcipavasse jaron también los ejes estratégicos

que deben regir las decisiones y polí-cas para el área de salud:

• Universalidad del acceso a la salud:el Seguro Único, Universal e Integralde Salud deberá brindar una cobertu -ra completa a todos los habitantes deSalta y garanzar el nanciamiento in-tegral del sistema de salud.

• Creación de un hospital universitarioy otro odontológico.• Capacitación y perfeccionamiento delos RRHH: deberá elaborarse un planconsistente de capacitación de los Re -cursos Humanos en el área de la Salud.Se deberán mejorar los sueldos a losenfermeros universitarios y se deberáhacer un esfuerzo signicavo en la

capacitación del personal auxiliar dela Salud. Se deberán formar especialis -tas en áreas crícas como los médicosanestesistas y lograr convenios paraponer a disposición de los profesiona -les de la salud las o fertas universitariasde posgrado para que puedan accedera un sistema de perfeccionamientopermanente

• Se debe dictar una Ley integral de Sa-lud que contenga las normas que de-nan la carrera de los profesionales dela salud, desde el ingreso -que debe seren el sistema de APS-, ascendiendo enfunción de los méritos, la dedicacióny el afán de superación y perfecciona -miento connuos de los agentes.La remuneración debe contemplar un

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plus signicavo por zona desfavorableo por la lejanía a los centros equipadoscon elementos de mayor complejidad.El empo de permanencia en siosalejados debe estar también acotadopor la normava, para permir quehaya movilidad vercal en los serviciosmédicos. Se debe asegurar una distri-bución racional de los profesionales dela salud y los técnicos de soporte a la

tecnología médica.

• La ley denirá también que el acce -so a la carrera y los ascensos a cargossuperiores deberán realizarse por con-curso público de antecedentes.• Calidad y eciencia en los tratamien-tos de salud- Financiamiento, y sustentabilidad delos recursos.- Mejora y opmización de la infraes-tructura del sector, incluyendo la tec-nología.- Arculación de los sectores públicosy privado y de la seguridad social. Esconveniente arcular el sistema de Sa -lud Pública con el sub-sistema de SaludPrivada a los efectos de una mejor u-

lización de la capacidad instalada en laprovincia.- Potenciación y ampliación de la co-bertura del Sistema de Atención Prima-ria de la salud.

1.3. ACCESO A LA VIVIENDA DIGNA

El problema de la pobreza debe consi-derar al “hombre y su circunstancia”, esdecir, a las personas en su hábitat. A losefectos de presentar sintécamente lainformación sobre la Vivienda en Salta,desde la perspecva de las soluciones,se cabe señalar que: En el año 2010la provincia presentaba un décit de

130.879 viviendas. De esas viviendasse consideraban recuperables 85.840,

irrecuperables 25.771 y hogares haci-nados 19.268.Se propone crear un sistema de mi cro-créditos a bajas tasas de interés paralas familias que decidan recuperar las85.840 viviendas que requieren la rea-lización de obras menores (ver PDES2030).Se propone industrializar las viviendasdel IPDUV para abaratar su costo y dis-

minuir los empos de construcción.

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2. ANALISIS Y DIAGNOSTICODE LA ECONOMIA Y LA PRO-DUCCION SALTEÑA

Es imprescindible realizar un análisisriguroso de los sectores que integranel área para poder trazar los escena -rios futuros y pensar en las solucionesracionales que se deben dar a la com -pleja problemáca que presentan laeconomía y la producción salteña y lasalternavas que requiere su desarrollointegral.Salta presenta una economía bien di-versicada y con un gran potencial decrecimiento. La dimensión del territo-rio provincial y la aptud de sus dila-tados espacios para la producción esun factor que debe ser especialmenteconsiderado en un análisis que conten-ga una mirada presente y una aperturadesprejuiciada hacia el futuro.

SECTORES ECONÓMICOSEn el año 2010, el sector Servicios fueel más importante de la provincia, re -presentando un 59% del Producto Bru-

to Geográco (PBG); seguido en ordende importancia por el de l a ProducciónSecundaria, que alcanzó un 22% delPBG. En tercer término se ubicó el sec-tor de la Producción Primaria, que sig-nicó un 19% del PBG total. El PBG decada sector económico de la provinciaha crecido en forma constante duranteel período 2006-2010. Los subsectores

EconomíaProductiva

más importantes de la economía en2010 fueron: Agricultura, Ganadería,Caza y Silvicultura, con el 15% del totalde PBG; Transporte, Almacenamientoy Comunicaciones con el 11%; Admi-nistración Pública con el 10%; Comer-cio Mayorista y Minorista con el 9%; yConstrucción con el 8% del PGB

2. 1. SECTOR AGRARIO

La horcultura y frucultura es una ac -vidad relevante en la Provincia y abar-ca una supercie de 22.595 hectáreas.Los culvos predominantes son beren- jena, tomate, choclo, pimiento, cebo-lla, zapallo. Dentro de los frucolas sedestacan el pomelo, naranja, limón ybanana. La provincia es la primera pro -ductora a nivel nacional de pomelo ybanana.Los principales culvos salteños son:• Poroto: Salta aporta un 74,28% ala producción nacional de porotos ycuenta con 200.500 hectáreas de plan-taciones. En el período 2006-2010, laproducción de porotos de soja se in -

crementó el 21,62%.• Soja: se desnaron para esta produc-ción 586.385 hectáreas en la campaña2009/2010 según las esmaciones delMinisterio de Agricultura de la Nación.• Tabaco: el Tabaco Virginia ocupa20.382 hectáreas de plantaciones y enel año 2010 la producción se ubicó al -rededor de las 45.000 toneladas.

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• Caña de azúcar: con aproximada-mente 36.000 hectáreas plantadas, re-eja una tendencia creciente (24.20%)en los úlmos años, ante la mejora deprecios y la demanda para biocombus-bles

- Visión agrícola: Salta será un poloagrícola eciente y sustentable, capazde incorporar alto valor en origen a su

producción primaria, a través del apo-yo a la invesgación, el desarrollo tec-nológico y la innovación. De esta visiónsurgen los objevos, o lineamientospara la acción y o proyectos del vastosector agropecuario y forestal.

-El objevo prioritario del área Agraria:lograr el desarrollo pleno y expandir vi -gorosamente la frontera agropecuariaen virtud del territorio provincial vir-tualmente sin emplear. Salta ene unasupercie de 15.548.800 hectáreas y elárea desarrollada no alcanza a cubrirun 50% del potencial agrícola de laprovincia.

-Líneas de acción para incrementar la

producción granaria: ésta podría dupli-

carse si se reducen los costos de los e -tes, de gran impacto sobre la produc-ción primaria. El Gobierno provincialdebería fomentar:• La aplicación de sistemas de agricul-tura de precisión• Nuevas inversiones de empresastransformadoras de la producción pri-maria

• La conformación de consorcios desuelos, que a través del manejo inte -gral de microcuencas gesonen la uli-zación racional del agua para la preser-vación y mejora de los suelos• El desarrollo genéco de nuevas se-millas adaptadas al clima y los suelos• La obtención del Ecosello a la gesónecoeciente• En la producción de biocombusbles

promocionar enérgicamente la produc-ción de Etanol tomando la experienciadel Ingenio San Marn del Tabacal. Asi-mismo, deberían promover plantacio-

nes de Jatropha Curcas para biodieselen el chaco salteño. Este culvo es unexcelente productor de oxígeno y - jador del carbono y no compite con laproducción de granos y alimentos.• En la industria vivinícola opmizarlos sistemas de riego, ya que el factorlimitante para el crecimiento de estaindustria es la falta de agua para riego.• Proveer de materia prima a la indus -

tria de jugos frutales: la fábrica de jugoscítricos La Moraleja es proveedora deempresas como Coca Cola. En el norteprovincial hay excelentes posibilidades

para agregar valor a la producción decítricos y frutas tropicales.

2.2. SECTOR GANADERO

Visión Ganadera: Salta, líder en la pro-ducción de carnes, leche y subproduc-tos, con un volumen capaz de abaste-cer su mercado interno y de exportara otras regiones y países, se disnguepor una mejora connua en toda la ca-dena de valor.El objevo primordial es la expansiónganadera. La supercie afectada a laganadería en Salta es de 3.262.703Ha. El Plan Estratégico AgropecuarioNacional (PEA 1) propone que la pro -vincia duplique esta extensión y realiceuna políca sanitaria que le permita alsector emerger de la zona de Alta Vi -gilancia (OIE documento del 4/2/2011y Resolución 181/10 de SENASA). Laejecución del PEA implica desnar a laproducción más de 3.000.000 Ha im -producvas. Se duplicaría así el stock

ganadero bovino de Salta y se abaste -cería el mercado de carne local, querepresenta US$ 300.000.000 anualesEl sector ganadero tuvo un extraordi-

nario crecimiento, pasando de 387.722bovinos en 1994 a 1.023.682 en 2011.La Ley de Ordenamiento Territorialafectó el desarrollo ganadero y “ame-setó” la producción

EconomíaProductiva

Líneas de acción en la acvidad gana-dera

• Se recomienda el uso de pasturascon desarrollos genécos especiales(El “Mulato 2” del INTA). Su ventaja estener una molécula más de carbonoen la clorola, que le permite ulizar

ecazmente el alto nivel de radiaciónsolar del Chaco salteño y evita quese marchite el pasto durante emposprolongados de sequía. También se u-liza exitosamente el Gaon Panic, dela familia de las gramíneas para zonasde altas temperaturas y bajas precipi-taciones.• El manejo de los rodeos: la misma

consideración merecen las técnicas demanejo de rodeos y del negocio de lacría. La provincia estaría lista para undesarrollo explosivo de esta acvidad.• La modicación del Mapa SanitarioRegional: debe lograrse dicho cambiopara que Salta logre un estatus de sa-

nidad especial como zona libre de aAf -tosa.• La modicación de los límites legalesque impiden la incorporación de nue-vas erras a la producción ganadera.Uno de los recaudos que deben tomar-se y que en realidad es una “condiosine qua non”, es que deben exibili -zarse los criterios para la transforma -

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ción de vastos territorios eriales ennuevas regiones producvas.• Financiamientos accesibles para lacompra de terneros, vientres y repro -ductores y para la acvidad tambera• Titularizar a los habitantes de los es-pacios ocupados por los pueblos origi-narios y los criollos:• Leyes de fomento para facilitar la ac -cesibilidad al crédito todos los produc -

tores (Fomento Industrial Ley 6025):aplicar la ley al fomento de ProductosLácteos con “Sello Salteño”.• Reformulación y puesta en marchadel nuevo Plan Ganadero Provincial, yaque el de 2004 no cumplió las metasprevistas y requiere ser reemplazado.• Apoyo gubernamental a la ganaderíamenor: plan de trazabilidad porcina,caprina y ovina. Cercación de cali-dad sanitaria y bromatológica obligato-ria. Plan de Control de Brucelosis.

2. 3. SECTOR FORESTAL

Salta es una provincia privilegiada des-de el punto de vista de sus recursosforestales. La supercie ocupada ac-tualmente por los bosques naturalesabarca más de 8.000.000 hectáreas.La acvidad forestal debe desarrollar-se sobre las ventajas compevas quepresenta el sector: alto índice de cre -cimiento arbóreo, diversidad de micro-climas y grandes extensiones que pue-den dar lugar a la forestación.

Líneas de acción

1- Se deberán determinar, con criteriosciencos, las áreas que deben ser pre-servadas en forma especial.2- En las áreas en las que es posiblerealizar un manejo forestal sustenta-ble, debe asegurarse la conservaciónde la biomasa boscosa nava y posibili-tar una gesón equilibrada del bosque.3- Creación de “clústers” departamen-tales.4- Creación de un sistema de guías fo-restales y de controles automazados.5- Realización de un censo foresto in-dustrial y creación de una base de da -tos provincial de libre acceso.

2.4. SECTOR MINERO

Con un monto total de $183,44 la Mine-ría representó en el año 2010 el 3,59%del PBG provincial. El 40% del territo-rio salteño cuenta con una siograamontañosa compleja para el desarro-llo de acvidades agrícolas, pero que

presenta un gran potencial geológico.La acvidad minera podría constuirseen un importante motor del desarrolloprovincial y de generación de genuinasfuentes de trabajo.El informe del Fraser Instute2011/2012 ubica a la provincia en elpuesto Nº 55 del “policy potenal in -dex” sobre 93 regiones, pero ocupa ellugar 20 como potencial minero abso -luto, abstracción hecha de la situaciónpolíca o del contexto legal. Es la mejorposicionada de las provincias minerasde la Argenna y supera a las regionesmineras de Brasil y Perú.

Panorama actual y perspecvas de de -sarrollo: Salta posee la tercera reservade boro a nivel mundial y está ubicadaentre las regiones con mayor abundan-cia de lio en el planeta. Sus extensí -simos salares albergan una apreciablecandad de potasio y poseen buenasperspecvas para la concentración decarbonato de sodio (soda ash) y sulfatode sodio, principales insumos de la in-dustria del lio.

Actualmente la producción minera deSalta se basa precisamente en boratos,lio y, en menor medida, en la perlita yel ónix. Estos productos, que se expor-taron por un valor de U$S 82.000.000(320.000 toneladas) en 2011, se trans-portaron en su totalidad por camión.La demanda de boratos se incrementó,debido a las polícas ambientales quealientan el menor consumo de energíay con ello la construcción de viviendas yedicios con materiales aislantes comola bra de vidrio y también para el usode ferlizantes que ulizan boratos.Argenna es el 4º productor mundialde boratos y el 1º en América del Sur.Las razones de este paradigma radicanen que los boratos de Salta y Jujuy po -seen una alta ley en B2O3 y exiguas im-purezas. Su producción se clasica entres grupos, según su valor agregado:1.- Concentrados y calcinados; 2.-Re-nados de base (bórax y {acido bórico)y 3.- Renados de alto valor agregados.El precio del úlmo producto cuadru-plica el valor del primero. Salta se ca-racteriza por exportar los tres pos de

boratos, especialmente los dos de ma -yor valor agregado, con desno a másde 50 países.Un mineral que presenta excelentesperspecvas es el lio y el carbonatode lio (CO3 Li). La producción surgeactualmente de la Mina Fénix, en el Sa -lar del Hombre Muerto, explotada porla empresa Minera del Alplano conleyes de 700 a 800 ppm Li. Las reservasnacionales de lio (648.000.000 m3)permirán su explotación durante 70años. Argenna concentra el 10% delas reservas mundiales y aportó el 11%de la producción mundial en 2011. Elproducto de lio de mayor exportaciónes el cloruro de lio, que alcanzó los

U$S 23.853.232 en 2011, un 57% másque en 2009.El incremento exponencial de la de-manda se explica a parr de su uli-zación en las baterías de lio-ion y ennotebooks, smartphones, netbooks,iPads y MP3 y también por su largociclo de vida. Este mineral se emplea,a su vez, en la industria del vidrio y lacerámica, y se han intensicado sus

aplicaciones en la industria del acero,pues el carbonato de lio ofrece unamayor velocidad y uidez en el procesode moldeado. A futuro, se esma queel lio tendrá un gran desarrollo en laindustria del cemento, en las aleacio-nes de aluminio y en los reactores defusión nuclear. Se esma que la de -manda de este mineral crecerá conuna tendencia exponencial en los si-

guientes 20 años.Los minerales nucleares que abundanen Salta presentan excelentes perspec-vas, al igual que las erras raras. Laperlita es un producto de origen vol-cánico compuesto por sílice hidratada,que posee un bajísimo peso especícoy se caracteriza por ser un materialinerte. La empresa World Minerals –Imerys extrae y exporta este mineralpara aplicarlo como material ltrante.Sin embargo, es un excelente materialaislante para la construcción debido aque sus granos están llenos de inters-cios microscópicos que lo conviertenen un poderoso aislante térmico, en unelemento isonoro, que también enepropiedades ignífugas.

Mesa de Concertación sobre el SectorMineroLa Mesa de Concertación Final delSector Minero fue singularmente in-teresante pues estuvieron presentestodos los actores e interesados en estesector estratégico (empresas minerasy de servicios mineros; autoridadesy pobladores de los municipios mine -

Productiva

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ros, trabajadores mineros, el sectorpúblico). En esta mesa se aprobaronla visión 2030, el FODA del Sector y loslineamientos estratégicos y proyectospropuestos como prioritarios, tal comose indica a connuación.El objevo prioritario del Sector Mine-ro es lograr el pleno desarrollo de laminería sustentable en Salta. Se hanpropuesto los siguientes ejes estratégi-

cos y las líneas de acción consecuentes.

Ejes estratégicos del Sector Minero

-Infraestructura adecuada

• Caminos: el desarrollo de la mineríadepende ínmamente de los estadosde los caminos para el tránsito de ma-quinaria pesada.• Ferrocarril: la reacvación del RamalC-14 signicará el acceso uido al mer -cado internacional.• Pistas de aterrizaje: la acvidad mi-nera implica el traslado diario de losprofesionales y técnicos desde la ciu -dad a las minas.• Energía: uno de los mayores obstácu-los en la inversión inicial de un proyectominero es la energía para los diferentesprocesos mineros. Es necesario dismi-nuir los costos de inversión inicial conuna infraestructura energéca lo máscercana posible a los emprendimien-tos (aprovechando el Gasoducto de laPuna o líneas de energía eléctrica).• Pueblos y predios de asistencia a mi-neras: el desarrollo de la minería trae

consigo un fuerte incremento de la ac-vidad económica local, lo que tornanecesario planicar a largo plazo el cre-cimiento de los pueblos y los servicios.• Comunicación: es imperavo contarcon cobertura de telefonía celular en laregión.

-Mano de obra capacitada

• Educación técnica y superior: se bus-cará formar mandos medios para la ac-vidad minera.• Capacitación de mano de obra local• Capacitación para la creación de py-mes de servicios mineros: casi la totali-dad de los servicios mineros son terce-rizados por empresas mineras.• Mayor control ocial: es necesariocontar con los recursos sucientes porparte de los organismos de control dela acvidad minera para brindar segu-ridad a la comunidad.• Mayor candad de recursos huma-nos en los organismos de control

-Estabilidad jurídica, proporcionalidady razonabilidad de las tributaciones.

• Mantenimiento de las reglas de jue-go: la acvidad minera, como cualquierotra acvidad de alto riesgo y l argo pla-zo, requiere de reglas claras para alen -tar la inversión de calidad a largo plazo.Deben evitarse cambios bruscos quesigniquen un desaliento a la inversión.• Parámetros en el cobro de tasas mu-nicipales: es necesario que las tasas

municipales que se cobran a las em-presas mineras muestren proporcio-nalidad y razonabilidad con respecto alservicio prestado.• Establecer una metodología del gastode las regalías y cánones mineros: seconsidera que toda contribución reali-zada por el uso de un recurso natural -nito en el empo debe poder ser apro -vechada también por las generaciones

futuras.• Mejorar la distribución de las tributa -ciones: el 80% de las tributaciones to-tales de una empresa minera se aportaal Estado nacional. Sólo retorna unamínima parte a la provincia en térmi-nos de coparcipación.

-Valor agregado de los productos mi-nerales en la región.

Líneas de acción

-Infraestructura

• Mejora de la ruta nacional Nº 51 y delos caminos internos hasta los pueblosmineros.• Repotenciación del Ramal C-14 delFerrocarril Belgrano.• Extensión de gasoductos, plantas decombusbles y subestaciones eléctri-cas.• Mejora de infraestructura de los pue-blos mineros.• Instalación de antenas de telefoníamóvil en la Puna.• Evaluación y monitoreo del agua de

la región y de las obras para asegurarsu provisión y preservación.• Creación de un parque industrialminero en zonas adecuadas para laradicación de las empresas mineras ycontrastas mineros. Se destaca la ne-cesidad de contar en la Puna con unaaduana para la exportación directa aChile y a otros desnos.

-Capacitación connua y formación deRecursos Humanos

• Creación de escuelas técnicas. Tiem -po de realización:• Instalación de centros de capacita-ción profesional.• Capacitación del personal de control.• Capacitación de pobladores para elcontrol parcipavo.

-Apoyar los proyectos en curso

2.5. SECTOR ENERGÍA ELÉCTRICA, PE-TRÓLEO, GAS Y COMBUSTIBLES

La visión consensuada en las Mesas deConcertación: “Salta, polo energécoregional, provee los recursos energé-cos para el desarrollo pleno de las ac-vidades producvas y comerciales de laprovincia, como también brinda recur-sos al resto del país para un desarrollo

armónico. Se brindará energía para to-dos los habitantes de la provincia ase -gurando su bienestar mediante un usoeciente, racional y ambientalmentesustentable de los recursos. Para elpleno desarrollo de la comunidad, seulizarán energías provenientes de hi -drocarburos y de fuentes renovables,incrementando la parcipación de es-tas úlmas en la matriz energéca pro-vincial.”

Ejes Estratégicos del Sector Energía

1- Infraestructura: Salta debe tenerinstalaciones adecuadas para producire intercambiar energía en sus diferen-tes formas (eléctrica, combusbles,gas) con otras regiones y países.2- Normava/Marco Regulatorio: sedeben establecer reglas de juego cla-ras, previsibles y estables en el empoque permitan el marco para la atrac-ción de inversiones y el desarrollo delos negocios (ej. estabilidad tributaria).3- Capacitación: formar los recursos hu-manos necesarios para el cumplimientode la visión estratégica del sector.

4- Desarrollo de nuevos servicios yproveedores

Líneas de acción:

1. Generación de energía eléctrica: esimperavo lograr el desarrollo de fuen -tes renovables de energía.2. Transporte de energía eléctrica:debe encararse el desarrollo del trans-

porte eléctrico en la zona oeste de laprovincia para asegurar la implementa-ción de los proyectos mineros.3. Distribución de energía eléctrica:debe alentarse la connuidad del es-fuerzo realizado hasta cubrir la deman -da total.

Productiva

4. Petróleo: la provincia debe llevaradelante una políca de “Áreas Petro-leras Libres” para las iniciavas priva-das.5. Gas: el gobierno provincial debe en-carar una enérgica políca de explora-ción. En Salta existen más de 135.000hogares que no cuentan con red de gasy deben recurrir al gas en garrafa. Esurgente brindar un apoyo gubernavopara ampliar este servicio a los hogares

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carenciados.6- Combusbles: se debe negociar conBolivia la provisión de insumos para elfuncionamiento pleno de la reneríasalteña.7- Propuestas de Infraestructura: sereeren a la necesidad que la provin-cia cuente con instalaciones adecuadaspara producir e intercambiar, con paí -ses vecinos o con proveedores nacio-

nales, energía en sus diversas formas(gas, electricidad o combusbles).8- Promoción de la producción de bio-combuisbles.

Proyectos estratégicos

1- Interconexión eléctrica con Bolivia yParaguay.2- Ampliación del sistema de transpor-te de energía eléctrica de 500 y 132KV y línea de alta tensión (500 KV) SanJuancito y ET Pichanal. Nuevas estacio-nes transformadoras en Salta capital yGuachipas.3- Desarrollo de un polo energéco enla Puna, asociado a la acvidad minera.4- Desarrollo eléctrico del Valle Calcha-quí (generación, transporte y distribu-ción).5- Producción de energía eléctrica confuentes renovables con énfasis en laenergía solar.6- Interconexión de gasoductos conBolivia y Perú.

7- Coordinación de tasas y cargas sca-les entre la Provincia y los municipios.8- Negociar con el Gobierno nacionalun sistema de ajuste de precios del gasy del petróleo que permita incremen-tar la producción de estos hidrocarbu-ros en Salta.9- Desarrollo de normas construc-vas para asegurar y esmular el mejoraprovechamiento energéco: a) Uso

de materiales construcvos de bajaconducvidad térmica.- b) Disposiciónde ulizar energía solar en las cons-trucciones estatales y en los planes devivienda.10- Formación de profesionales y téc -nicos especializados.11- Capacitación en proyectos de re-ducción de emisión o captura de CO2(MDL -Mecanismo de Desarrollo Lim-pio – Bonos Verdes). Invesgación ydesarrollo en el área energéca.12- Incrementar la relación reserva/producción de petróleo y gas13- Aumentar la capacidad y tecnolo-gía de renamiento de Salta.14- Industrialización del etanol.15- La Provincia negociará con las em-presas la adjudicación de nuevas áreaspetrolíferas y gasíferas para asegurarel incremento de la exploración, a losnes de incrementar la relación reser-va/producción de petróleo y gas, ac-tualmente en franca declinación.

2. 6. SECTOR INDUSTRIA, COMERCIO YTURISMO

El desarrollo de la industria constuyeuna de las claves de la transformaciónproducva de la provincia y de la ofertade trabajo estable y digno. Este sectoraportó aproximadamente el 8% delPBG provincial en 2010, destacándosela producción de alimentos y bebidas,productos derivados del petróleo yde tabaco, que representaron más del79% del sector. La acvidad creció entérminos absolutos un 52% entre 1993

y 2009, pero acusó una disminución re-lava en cuanto a su parcipación en laformación del PGB provincial.La candad de empresas industrialesgeneradoras de empleo registrado hacrecido considerablemente entre el

año 2002, en el que se registraban 527empresas, y el año 2009, que llegabana 641 empresas.La fortaleza del Sector Industrial sal-teño se maniesta en la propensión ainverr. En 2011 esa tendencia fue del57,7%, contrastando fuertemente conlos guarismos nacionales, que fueronexiguos.El Sector Comercio representó másdel 9% del PBG provincial en el perío -do 2006-2010. Aproximadamente el81% de la producción total deriva delas ventas mayoristas y minoristas dealimentos, bebidas y tabaco, junto alas ventas al por mayor de productosagrícola-ganaderos. El Sector ha creci-do en términos absolutos un 57% en ellapso comprendido entre 1993 y 2009,pero ha disminuido su parcipación en

la formación del PGB provincial (de un11% en 1993 a un 9,1% en el año 2009).La acvidad comercial es una fuente detrabajo estable y bien remunerado, yque ha mantenido los niveles de ocu-pación aun en los momentos recesivosde la economía nacional y provincial.

INDUSTRIAVisión del Sector Industrial: “Ser unsector industrial sustentable, protagó-nico, acvo, producvo, compevo,social y ambientalmente responsable,motor del desarrollo económico y so-cial, con base en la innovación y en elincremento de la matriz exportadora,agregando valor a la producción prima-ria, incenvando el emprendedurismo,esmulando la generación de empleogenuino y promoviendo la creación,

Productiva

crecimiento y viabilidad de empresas,con énfasis en las pymes, incrementan-do en forma sustanva y sostenida suparcipación en el PBG”.

Líneas de acción

El gobierno esmulará las inversionesprivadas y promoverá el desarrollo or-ganizacional y la racionalización de laacvidad industrial, con el objeto delograr una producción de alta calidad yde costos compevos, mediante:- Revisión integral del régimen de Pro-moción Industrial de la Provincia.• Revisión y propuesta de un nuevo ré-gimen tributario:• Instrumentación de regímenes espe-ciales de nanciamiento para la acvi-dad industrial.

EconomíaProductiva


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• Mejorar el uso de los programas na-cionales de nanciamiento.• Desgravar o nanciar los programasde inversión en I+D con desno a pro-cesos y productos. Auspiciar la vincula-ción empresa-universidad.• Capacitar los RRHH en materia de de-sarrollo organizacional- Mejora de la Información sobre elSector Industrial

• Encarar un sistema de Encuesta In-

dustrial Periódica y Connua, con in-formación cualitava, expectavas delos empresarios del sector y desempe-ño de las empresas industriales locales.• La acvidad estadísca industrialserá encarada por el Gobierno comouna prioridad, por resultar imprescin-dible para encarar el proceso de racio-nalización, fomento de las inversiones,y para tomar decisiones de calidad conrespecto a las facilidades que debanotorgarse a las radicaciones industria-les prioritarias.• Implementar indicadores de fácil se-guimiento y actualización que sirvanpara ilustrar el desempeño del sector.• Auspiciar y sostener las actualesfuentes de información llevadas a cabopor la Unión Industrial de Salta –Obser-vatorio PYME y el Índice de ProducciónIndustrial• Propender a la homogeneización dela información entre las empresas delsector.- Mejora de las condiciones de compe-vidad

• Promover el eslabonamiento produc-vo y la formación de “Clusters” convisión compeva.• Auspiciar y promover la radicaciónde industrias aplicando una políca depromoción que contemple las siguien-tes facilidades: Exenciones imposivas,Créditos promocionales.• Se incenvará con especial preferen-cia la radicación, creación y se apoyarála supervivencia de pequeñas y media -nas empresas que agreguen valor a lasproducciones locales, o aporten unacreavidad destacada.• Se incrementará la cualicación de laoferta laboral, forcando el sistemade enseñanza técnica.• Se implementarán cursos de especia-lización técnica y profesional• Se facilitará la accesibilidad para lacapacitación de RRHH para PYMES• Se encararán Invesgaciones Indus-triales con el propósito de perfeccionar

los procesos y los métodos industrialesen vigencia.

COMERCIO

La visión del Sector Comercio: “Ser unsector comercial y de servicios diná-mico, producvo y compevo, capazde motorizar el desarrollo económicoy social, con base en la innovación, lacalidad y la vertebración, generandomayor valor agregado y producvidad,logrando capacidades que incenvenel emprendedurismo, promuevan lacreación, crecimiento y viabilidad demicro, pequeñas y medianas empresasque esmulen empleo genui no”.

Líneas de acción:

• Deben realizarse estudios sistemá-cos que permitan visualizar las ma-neras de minimizar el impacto de los

etes sobre los productos comerciali-zables y los costos de distribución delujo de las mercaderías que se comer-cializan en la provincia.• La Mejora de la Compevidad de-pende de la capacitación de los RRHHdel sector. Supone también una mejoraen los niveles de manejo de tecnolo-gías adecuadas. Es también necesarioabordar el problema de la racionaliza-

ción de las empresas.• Es conveniente una arculación Pú-blico-privada que mejore las condicio-nes urbaníscas en las que se desarro-lla el comercio legal.• Debe promoverse la expansión de los“clusters” agroalimentarios en la pro-

vincia.• Revisar el actual régimen tributarioprovincial que aligere las cargas sca -les.• Realizar estudios con la parcipacióndel sector privado, para confeccionarun régimen de promoción de la acvi-dad comercial.• Instrumentar regímenes especialesde nanciamiento, que contemple las

parcularidades de la acvidad.

Las exportaciones

En el año 2010 las exportaciones pro-vinciales de productos primarios re-presentaron aproximadamente 6% del

total de exportaciones nacionales (lasexportaciones provinciales de energíaeléctrica y combusble, aproximada-mente el 3,4%). Las manufacturas deorigen industrial exportadas por la Pro-vincia en 2010 representaron el 0,37%de las exportaciones nacionales.El valor de las exportaciones de origenprovincial creció un 13,25% en el perío -do 2006-2010 (de US$ 878.869.169 a

US$ 1.013.174.561). En el año 2006 lasexportaciones provinciales representa-ron el 1,89 % del total de exportacio-nes argennas, mientras que en el año2010 representaron un 1,47 %.Desno de las exportaciones. La Pro -vincia ha canalizado sus exportacionesprincipalmente a los países del Merco-sur. En los úlmos años esta situaciónha cambiado por la irrupción de China,Estados Unidos, España y Bélgica enel mercado internacional. El principalsocio comercial es actualmente Brasil.Las exportaciones a dicho país repre-sentaron el 28,80% en el año 2006,alcanzando a su tope en 2008, con un38,83% y decreciendo al 24,52% de lasexportaciones en 2010.En promedio, durante el periodo 2006- 2010, el 70% de las exportacionessalteñas se desnaron al Mercosur. Al30 de junio de 2011, representaron el26,63% del total. Los principales pro -ductos fueron naas para petroquími -ca, trigo, porotos negros y ácido bórico.Las exportaciones a China aumentaronsignicavamente de un 5% en 2006 a

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EconomíaProductiva


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un 18% en 2010, conviréndose en elsegundo desno -posición que mantu-vo al 30 de junio de 2011 con un 12%-.Se destacan las exportaciones de olea-ginosas, soja, cloruro de lio, ácido bó-rico, cueros y pieles curdas.El tercer desno de las exportacionesal 30 de junio de 2011 fue Bélgica, conel 10,27% del total.En cuarto lugar se ubica Estados Uni-

dos, con el 4,27% del total en 2010.Al 30 de junio de 2011 el cuarto lugarfue ocupado por Chile, que alcanzó un5,54% de las exportaciones provincia-les.La conguración de las exportacionesy su desno, señalan el acierto de lavisión estratégica de Salta hacia el Pa -cico.

TURISMO

El PDES 2030 considera que el SectorTurísco ene una eminente capaci-dad de “traccionar” impetuosamenteel desarrollo económico y promoversimétricamente la redistribución de lariqueza. Estas dos caracteríscas de laacvidad se maniestan en el decisivoimpacto registrado en la generación depuestos de trabajo y en la creación depymes locales.Salta se ha posicionado como un des -no turísco privilegiado en el país. Peroeste logro debe inducir al gobierno y alos principales actores a enfazar suesfuerzo promocional y a ampliar los

horizontes de la oferta turísca.Se deben aprovechar las singularidadesprovinciales. La idea de presentarlasobedece al requerimiento de enfazarlos atracvos relacionados con las pre-ferencias culturales registradas por losturistas nacionales, quienes manifesta-

ron sus opciones en una encuesta delMTP 2009: en efecto, un 17,9% prerióvisitar museos e iglesias, el 13% optó

por parcipar en peñas folclóricas y un10% eligió concurrir a ferias y exposi-ciones de artesanías.La oferta turísca potencial se mani -esta en los variados escenarios paisa - jíscos de Salta y en su rica historia,cuya presencia se expresa en los tes-

monios del pasado. La fascinante épocaprehispánica es percepble en los ricosyacimientos arqueológicos existentes.

El período colonial y la época gloriosade las gestas emprendidas por la liber-tad americana se pueden visualizar enlos museos, las iglesias, las casonas so-lariegas que constuyen tesmoniosde la espontaneidad creava del pue-blo. Por su parte, el presente exhibeuna naturaleza pródiga y exuberante.Las tradiciones de la provincia y los ves -gios de un pasado protagonizado por

héroes carismácos, santos misione-

ros, patriotas arquepicos y hombrespúblicos de gran prestancia interpelanal turista y constuyen movos de ela -boración de remozadas recreaciones.Se trata de poner en valor elementosculturales que agregan movación alos viajeros.La promoción de esta acvidad no sóloserá un atracvo para el turismo, sinoque también impactará signicava-mente en la autoesma de los sectoresvinculados a las artes, que verán ree- jada su idendad en las produccionesculturales que surgirán -como un men-saje universal- desde la propia entrañadel pueblo salteño. Estas acciones da -rán un impulso a la creavidad y a nue -vas expresiones arscas que buscaránplasmar pláscamente la riqueza espi-ritual que proviene de una inagotablematriz cultural. Ello permirá formularperspecvas originales que muestrenen todo su esplendor las manifestacio-nes espirituales irrepebles y los esce-narios naturales salteños.

El turismo en cifras

• Impacto económico: durante 2010,el impacto económico de la acvidadturísca mostró un alza considerabledel 25% respecto de 2009. Se obtuvoun resultado económico posivo de$ 1.005.488.727,54.• Turismo nacional e internacional: en2010 el 77% de los turistas que visita-

ron la provincia fueron nacionales (un36% de Buenos Aires) y el 23% extran- jeros.• Pernoctes: el 47,8% de los turistas in-ternacionales permaneció entre 4 y 7noches en la provincia.• El gasto promedio per cápita delturista internacional en 2009 fue de$215. El 70,6% de los turistas se infor-man sobre Salta y sus atracvos a tra-vés de internet.• Capacidad hotelera: según el Minis-terio de Turismo y Cultura hasta el año2011, contaba con una capacidad hote-lera de 14.000 plazas.

La visión del Sector: “Salta es un des-no turísco sustentable de calidad yexcelencia que benecia a sus habitan-tes manteniendo el liderazgo a nivelregional y nacional, siendo puerta deentrada para el turismo internacional”.

Líneas de acción

• Generar productos y servicios con

mayor valor agregado y acordes a lademanda.• Crear nuevos polos de atracción tu -rísca que descongesonen y comple -menten los actuales.• Regular el aprovechamiento turís-co sustentable de las áreas de visitasaturadas.• Preservar, conocer y poner en valorlos recursos naturales y culturales so-

bre los que se sustenta o sustentará laacvidad turísca.• Mejorar la estructura y paisaje urba-no y los servicios básicos de la ciudad.• Aumentar cualitava y sostenida-mente la demanda.• Desestacionalizar el desno, reparrmás uniformemente la demanda tu -rísca en el empo.• Incrementar la estadía y el gasto enel desno de los visitantes.• Mejorar la accesibilidad y conec-vidad terrestre: las rutas con desnoturísco, como la 68, vincula la ciudadde Salta con Cafayate. Se propone en-sancharla en todo su trayecto con doscarriles nuevos. En el Esquema EDI-VIAR sólo se ha previsto construir unaautopista entre Salta y El Carril. Porsu parte, se prevén obras en la rutanacional 40, que atraviesa los VallesCalchaquíes; el acceso al Parque Na-cional El Rey desde la ruta provincial2 y la pavimentación de la Cuesta delObispo, camino a Cachi.

Productiva

PlaneamientoUrbano - Ambiente


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Urbano AmbienteTurismo

3. ÁREA DE PLANEAMIENTOURBANO Y TERRITORIAL

Visión del Sector: “Una población arrai-gada con fuerte idendad y ópma cali-dad de vida, en función de una adecuadadotación de infraestructura y equipa-mientos, en un territorio accesible e inte-grado, que brinda seguridad y posibilidadde desarrollo social pleno, con capacidad

para gesonar el presente y proyectarloa las generaciones futuras con una visiónsustentable”.

Supercie y límites territoriales de laprovincia de SaltaSalta presenta una supercie de 155.488km y representa el 5,6% de la supercieconnental argenna. Está ubicada en laregión noroeste de la República Argen-na y limita con tres países: Chile, Bolivia yParaguay. Constuye un excelente espa-cio de contacto y de maniobra connen-tal que resulta especialmente apto paradesarrollar una permanente vinculacióngeopolíca.Limita también con las provincias deJujuy, Tucumán, Catamarca, Sanagodel Estero, Chaco y Formosa, situaciónprivilegiada que le permite arcular losujos comerciales y producvos de lasregiones NOA y NEA. Esta posición privi-legiada le permite vertebrar el CorredorBioceánico del Trópico de Capricornio yfacilitar el acceso de la vasta región ZICO-SUR a la Cuenca del Pacíco. Sobre esteocéano se ubican las principales nuevaspotencias emergentes a nivel mundial.

Ejes estratégicos del Área Territorio

1- Salta como centro geoeconómico de laZicosur y del Corredor Bioceánico para elcomercio este-oeste: la población mun-dial e n los próximos 25 años rondará los8.000 millones de personas. Este guaris-mo implica que habrá que alimentar aunos 2.000 millones de personas.Las obras proyectadas sobre la cuencadel río Bermejo permirían incorporarmás de 12 millones de hectáreas a laproducción. El potencial alimentario sig-nica producir unos 50 millones de tone-ladas de granos y 6 millones de cabezasbovinas. Este espacio equivale a un ter-cio de la Pampa Húmeda. El canal uviala construirse permiría abrir una vía u-vial con desno al puerto de Rosario, quecomplementaría las redes de transporte

terrestre. Son necesarias obras de in-fraestructura vial y ferroviaria que conso-lidarán el Corredor Bioceánico del Trópi-co de Capricornio y posicionarán a Saltacomo centro del comercio de la regionesZicosur y NOA, con acceso a los puertosde la cuenca del Pacíco y del Atlánco.2- Líder de la Región NOA: la provinciaene la dimensión, la abundancia de re -cursos, las posibilidades que surgen desu naturaleza pródiga y la capacidad desu población para liderar “El Norte Gran-de”, que es la base del triángulo territo -rial argenno, al reunir las regiones NOAy NEA.3- Conectada con el mundo por su in-fraestructura sica y su acceso tecnoló-gico: la prioridad es el fortalecimiento dela integración connental y la generaciónde una estructura de conecvidad que

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posibilite una mayor arculación conlos grandes espacios de integración deAmérica del Sur, especialmente con elMercosur, la Unasur y la Zicosur. En esteaspecto, la provincia –apoyada en la Ley26.352- debe insisr en la necesidad deacvación del Ferrocarril Belgrano2comouno de los ejes estratégicos fundamenta-les de la integración sudamericana.

La logísca del NOA y el ferrocarril

La acvación del Ferrocarril Belgrano ensu trayecto histórico es una prioridad,porque es considerado la clave de lacompevidad del NOA e n “Argenna:el desao de reducir los costos logís-cos ante el crecimiento del comercioexterior”, un estudio del Banco Mundial(2006 y 2010). Las conclusiones a las quearriba el estudio citado y sus actualizacio-nes son terminantes: “Los elev

Libro - Resumen Ejecutivo Pdes 2030

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