Libro de Acompañamientos en TRABAJO SOCIAL

COMO MTODO DE INTERVENCIN EN LOS PROCESOS DE INCLUSINACOMPAAMIENTO

EL

FINANCIA

PORTADA COMPAAMIENTO:CUBIERTAS ACOMPAAMIENTO 10/12/12 10:50 Pgina 1

ACOMPAAMIENTOS CAP 1-4-repaginado:Maquetacin 1 10/12/12 14:01 Pgina 3

EL ACOMPAAMIENTO COMO MTODO DE INTERVENCIN EN LOS PROCESOS DE INCLUSIN.

RED NAVARRA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIN SOCIAL


PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE ELABORACIN DEL DOCUMENTO:

REDACCIN: BEATRIZ ZUGASTI MUTILVA.

COORDINACIN:AINHOA MURUGARREN URROZ.

EDITA:RED NAVARRA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIN SOCIAL.

DISEO, MAQUETACIN E IMPRESIN:FUNDACIN EUROLAN

RED NAVARRA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIN

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- ITZIAR ZUDAIRE DE LUIS. FUNDACIN SECRETARIADO GITANO.

- SARA IZAGUIRRE EqUIZA. FUNDACIN GAZTELAN.

- OLGA NAVARLAZ HUARTE. ASOC. GITANA DE NAVARRA LA MAjAR.

- M MAR OSS LAREqUI. ITXAROPEN GUNE.

- VERNICA OLIVER PREZ.MDICOS DEL MUNDO.

- UGI BARREIENTOS ANTOANZAS.COOP. KAMIRA.

- ENCARNI CHIA MENA. FUNDACION ADSIS-SANTA LUCIA.- MARTA GARCA HERNNDEZ.

ASOCIACIN LANTXOTEGI.- MAITE FERNNDEZ GARCA.

FUNDACIN GIZAKIA HERRITAR.- ANDREA CORERA RPODAS.

LARRAINGOA.- MARTA LACUEVA ARMENDARIZ.

TRAPEROS DE EMAS.- SARA BEA CIRUAqUI. ASOCIACIN SEI.

- LORENZO IZqUIERDOVILLANUEVA.ASOCIACIN ACOAD SERVICIOS ASISTENCIALES.

- jESUS GARCA SALGUERO. PAUMA.- OLGA CHUECA CHUECA.

CRUZ ROjA.- SARA GMEZ LOZANO.

CRITAS.

- MARTA DELGADO SENOSIAIN. SSB SARRIGUREN.

- ALFONSO DELVAL AGUSTN.SSB SARRIGUREN.

- FER MURILLO FLAMARIqUE. SSB HUARTE.

- REGINA GARCA HERNNDEZ. SSB HUARTE.

- LAURA LVAREZ DE EULATE.SSB ZIZUR.

- IGNACIO BERNAL LUMBRERAS. SSB BERRIOZAR.

- YASONE GMEZ DOMEO. SSB NOAN.

- M jOSE LIZARRAGA ETXAIDE.SSB PAMPLONA.

- jOSEBE LIZARRRAGA GARCIANDIA.SSB PAMPLONA.

- KONTXI URDANIZ FONSECA.SSB PAMPLONA.

- MAITE GARCIA ARESO.SSB PAMPLONA.

- AMAIA MUNARRIZ AZCARATE. SSB PAMPLONA.

- ANA ARAGONES MARTNEZ.SSB PAMPLONA.

- ITZIAR .LIZAUR ANDUEZA.SSB PAMPLONA.

- ZORAIDA GOI ARROYO. SSB PAMPLONA.


1. PRESENTACIN............................................................................................................................................................................9

2. INTRODUCCIN.........................................................................................................................................................................11

3. DIAGNSTICO DE SITUACIN, DONDE SE ENCUENTRAEL ACOMPAAMIENTO SOCIAL EN EL MARCO DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA......................13

3.1. EL ACOMPAAMIENTO SOCIAL EN EL MARCODE NUESTRAS POLTICAS SOCIALES Y DENTRO DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES ACTUAL....................................................133.2. NUESTRO CONTEXTO DE TRABAjO, NADANDO ENTRE MUCHAS Y VARIADAS EXIGENCIAS...................................................14

3.2.1. DE LA EXCLUSIN A LA INCLUSIN; LOS PROCESOS DE INCORPORACIN SOCIAL ...................................................143.2.2. NO SOLO DE ACOMPAAMIENTO VIVEN LAS PERSONAS...............................................................................................183.2.3. EL DEBATE ENTRE LA RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL Y LAS CAUSAS ESTRUCTURALES.................................................19

4. CON qUIEN SE PUEDE TRABAjAR EN CLAVE DE ACOMPAAMIENTO................................................................21

5. EL OBjETO DEL ACOMPAAMIENTO..................................................................................................................................235.1. UNA DEFINICIN CONSENSUADA DE ACOMPAAMIENTO SOCIAL.......................................................................................255.2. DISECCIONANDO NUESTRA DEFINICIN; ELEMENTOS qUE HACEN qUE SEA ACOMPAAMIENTO......................................25

5.2.1. MTODO DE INTERVENCIN PROFESIONAL CON TIEMPOS E INTENSIDADES VARIABLES...............................................255.2.2. EL ACOMPAAMIENTO COMO DERECHO ......................................................................................................................265.2.3. NFASIS EN LAS POTENCIALIDADES Y LAS CAPACIDADES...............................................................................................275.2.4. LA AUTONOMA COMO GUA Y HORIZONTE, TOMANDO EL PROTAGONISMO DEL PROYECTO VITAL..........................275.2.5. GESTIN Y REDUCCIN DE DAOS....................................................................................................................................285.2.6. ATENCIN SOCIAL PERSONALIZADA E ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DE INCORPORACIN..................................28

6. EL PLAN DE INTERVENCIN..................................................................................................................................................296.1. LOS PREVIOS.............................................................................................................................................................................296.2. LA ACOGIDA. COMENZANDO POR EL PRINCIPIO; MIRANDO CARA A CARA ........................................................................30

6.2.1. ALGUNAS ESTRATEGIAS EN EL PROCESO DE ACOGIDA..................................................................................................316.3. EL DIAGNSTICO, COMPRENDIENDO PARA ACTUAR CONjUNTAMENTE................................................................................32

6.3.1. EN PRIMER LUGAR, EL PROCESO DE ESTUDIO E INVESTIGACIN..................................................................................346.3.1.1. ALGUNAS ESTRATEGIAS EN EL PROCESO DE RECOGIDA DE DATOS...........................................................................346.3.1.2. DIMENSIONES..............................................................................................................................................................346.3.2. EN SEGUNDO LUGAR, LA VALORACIN DIAGNSTICA...............................................................................................35

6.4. ELABORACIN DEL PLAN DE CASO, TRABAjANDO CONjUNTAMENTE...................................................................................366.4.1. ALGUNAS ESTRATEGIAS EN EL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN DE CASO........................................................36

6.5. LA EVALUACIN.......................................................................................................................................................................37

EL ACOMPAAMIENTO SOCIAL COMO HERRAMIENTA CLAVE EN LOS PROCESOS DE INCLUSIN

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NDICE


6.6. LA FINALIZACIN O CIERRE.....................................................................................................................................................386.7. ELEMENTOS TRANSVERSALES A TODO PLAN DE INTERVENCIN EN CLAVE DE ACOMPAAMIENTO......................................38

6.7.1. TRABAjO EN RED Y COORDINACIN; ACOMPAANDO DE FORMA COHERENTE........................................................386.7.1.1. TRABAjO EN RED.........................................................................................................................................................386.7.1.2. COORDINACIN.........................................................................................................................................................396.7.1.3. DERIVACIN................................................................................................................................................................40

7. EN EL CAMPO DE LAS COMPETENCIAS.................................................................................................................................417.1. COMPETENCIAS COGNITIVAS..................................................................................................................................................417.2. COMPETENCIAS ACTITUDINALES...............................................................................................................................................427.3. COMPETENCIAS ESTRATGICAS................................................................................................................................................42

8. CONDICIONES qUE FACILITAN EL TRABAjO EN CLAVE DE ACOMPAAMIENTO.........................................45

9. BIBLIOGRAFA...................................................................................................................................................................................47


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Este documento es el resultado de un proceso de formacin y reflexin en torno al Acompaamiento comomtodo de intervencin en los procesos de inclusin social en el que han participado 33 profesionales de Ser-vicios Sociales de Base de la Comarca de Pamplona, Unidades de Barrio del Ayuntamiento de Pamplona y En-tidades del Tercer Sector. Parte de las reflexiones y conclusiones alcanzadas en seminarios y talleres formativosorganizados por la Red Navarra de Lucha Contra la Pobreza y la Exclusin durante el ao 2011. Se nutre tambinde diversas fuentes documentales consultadas.

En el documento convergen tambin dos objetivos de la Red Navarra de Lucha contra la Pobreza y la Exclusin;el trabajo en red y la lucha contra las causas que generan la pobreza y la exclusin social. En la Red, confluyenentidades sociales que trabajan con el compromiso decidido de mejorar la situacin de las personas que sufrenprocesos de exclusin y/o dificultad social.

Desde esta perspectiva, consideramos que el Acompaamiento es una metodologa bsica para actuar y vivirla intervencin con las personas, ms an en la actual coyuntura de crisis social y econmica. En este sentido,acompaar a las personas en sus procesos personales de dificultad social se hace imprescindible, junto a lacombinacin de diferentes dispositivos y derechos sociales, como el trabajo comunitario, la garanta de ingresosmnimos, las polticas activas u otros recursos de apoyo.

Quisiramos agradecer y destacar la implicacin de todas las personas que han participado en esta iniciativa ycuyo producto ms visible es este documento. Ms all de este resultado concreto, el proceso llevado a caboha posibilitado un espacio de encuentro en el que se ha compartido la experiencia profesional, en el que se hadialogado y analizado sobre nuestra forma de hacer y por ltimo elaborado este documento con las propuestasrecogidas.

Este trabajo conjunto nos ha permitido colaborar y visualizarnos como acompaantes en procesos de incor-poracin social en los que hemos de coordinar nuestras acciones.

Desde la Red apostamos por continuar impulsando espacios de encuentro que permitan avanzar en la bsquedade la mejora en la intervencin, para conseguir entre todos y todas erradicar o cuando menos reducir las situacio-nes de pobreza y exclusin. En este sentido, entendemos el trabajo que aqu presentamos, no como un punto yfinal, sino como parte de un proceso en el que hay que seguir avanzando, extendindolo tambin a otros y otrasprofesionales que mejorarn, con toda seguridad, este producto con su experiencia y trabajo diario.

Quisiramos tambin sealar la apuesta realizada por las distintas Administraciones y Organizaciones Socialesque han hecho posible el desarrollo de este trabajo.

En este proceso, la Red ha dinamizado el trabajo, pero el mismo no habra sido posible sin la apuesta y la finan-ciacin del Departamento de Poltica Social del Gobierno de Navarra. Por otro lado, hay que sealar la implica-

1. PRESENTACIN

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cin del rea de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Pamplona, de Caritas y de Cruz Roja, que junto a laRed han participado en el Equipo Supervisor.

Por ltimo, agradecer su disponibilidad a todas las Organizaciones que han posibilitado la participacin delpersonal tcnico a lo largo de todo el proceso.

Todos y todas tenemos que felicitarnos por el trabajo realizado y continuar apostando por este tipo de iniciativas.

UBALDO GONZALEZPRESIDENTE DE LA RED NAVARRA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIN SOCIAL


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Este documento pretende aportar una visin propia respecto al acompaamiento social, revisando claves me-todolgicas y epistemolgicas y fijando las convicciones del grupo de personas que han participado en esteproceso.

Se ha llegado a este proceso de discusin sobre el Acompaamiento en un momento complicado. El conjuntode profesionales de la incorporacin social y las personas usuarias de los servicios, estn incardinadas en unsistema que est en riesgo de decrecimiento antes de que haya alcanzado su madurez.

En el mbito de la Comunidad Foral se han producido en los ltimos aos diversos procesos de cambio, rees-tructuracin y modificaciones legislativas. El Plan estratgico de Servicios Sociales1, la Cartera de Servicios So-ciales2 o la Ley de Servicios Sociales de 20063 marcan la organizacin actual de nuestros dispositivos. Por otrolado, si bien en el periodo 1998-2005 se cont con un Plan de Lucha contra la Exclusin Social, actualmente noexiste ningn documento institucional que marque las lneas de trabajo en relacin con la inclusin social ypor tanto tampoco con el Acompaamiento Social.

Por otro lado, la coyuntura de fuerte y profunda crisis econmica y poltica ha transformado y ampliado los per-files y las necesidades de las personas demandantes de ayuda, en un escenario de adelgazamiento y satura-cin de algunos servicios y prestaciones, cuestin que afecta indefectiblemente a las metodologas de trabajoy en consecuencia, al Acompaamiento Social.

Tambin la propia configuracin del sistema de recursos y dispositivos en el mbito estatal, foral y local configurala intervencin y dificulta en ocasiones itinerarios coherentes y eficientes, con una tendencia a la descoordina-cin y a la multiplicacin de acciones y actores.

Y en medio de esta coyuntura, un conjunto de profesionales de la intervencin social se ha planteado reflexionarsobre una metodologa que va ms all de un proceso de aprendizaje, ya que tiene que ver con un estilo y unafilosofa de actuacin determinada. Se trata tambin de una prctica que cuestiona algunas de las grietas deldiseo y configuracin de las organizaciones de servicios sociales, dado que el trabajo en clave de acompaa-miento requiere de una apuesta y unas condiciones no siempre presentes en un sistema en ocasiones frag-mentado, ambiguo, voltil y precario.

Aun as, este proceso es pertinente, ahora ms que nunca. Se ha apostado por expresar claramente cmo sedebe y se quiere trabajar. Ms all del mandato y del encargo social, el deber es acompaar a las personas quevoluntariamente lo exijan como derecho en sus procesos vitales. Y esta que aqu se presenta es la reflexin a laque se ha llegado.

2. INTRODUCCIN

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1 Plan Estratgico de Servicios Sociales. Gobierno de Navarra. Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte. 2009. 2 Cartera de Servicios Sociales. Gobierno de Navarra. Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte. 2009.3 Ley Foral 15/2006, de 14 de Diciembre, de Servicios Sociales.


Este proceso es ambicioso, ya que se pretende concretar una prctica compleja por definicin, referida a pro-cesos, a integralidad y a transversalidad.

Se trata de una metodologa joven, aunque son ya muchos los aos transcurridos desde las primeras expe-riencias. Por tanto, se parte de aos de experiencia desde distintos programas y recursos. Algunos de ellos, yadesaparecidos, supusieron en su da un hito en la incorporacin sociolaboral centrada en la persona en la Co-munidad Foral. Otros continan, adaptados y evolucionados. Hay un elemento que une a casi todos estos pro-gramas y a las profesionales que los componen; la escasez de produccin de literatura al respecto, la dificultadpara teorizar y para sistematizar la prctica. Por eso, entre otras cosas, este documento es necesario. Porqueeste es el momento de poner en valor la prctica y el conocimiento generado por un importante conjuntode profesionales de Navarra.

No el momento ptimo, pero si es posible. Existen muchos obstculos, pero hay espacio para trabajar desde laopcin que se defiende.

Se parte tambin de un valor aadido, que resulta novedoso; la discusin de igual a igual y el trabajo coope-rativo entre profesionales del mbito pblico y del mbito del tercer sector. Siempre se ha trabajado desdela coordinacin entre profesionales de ambos sectores, siempre, a nivel micro, se ha intentado trabajar conjun-tamente, pero casi nunca de forma institucionalizada, estable ni sistematizada. Casi nunca dando un valor aa-dido a esta colaboracin, ni aprendiendo de las distintas metodologas, ni de las fortalezas y debilidades deunos y otros servicios y entidades.

As pues, a pesar del espacio cambiante en el que nos movemos, a pesar de la complejidad del objeto de refle-xin, existen varias certezas, y de ellas se parte para construir este discurso sobre el acompaamiento social.


VALOR AADIDO DEL PROCESO:TRABAjO COOPERATIVO ENTRE PROFE-SIONALES DEL SECTOR PBLICO Y DEL

TERCER SECTOR

PUESTA EN VALOR DE LA PRCTICA Y ELCONOCIMIENTO GENERADO POR UN

IMPORTANTE CONjUNTO DE PROFESIO-NALES DE LA COMUNIDAD FORAL.

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3.1. EL ACOMPAAMIENTO SOCIAL EN EL MARCO DE NUESTRAS POLTICAS SOCIALES YDENTRO DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES ACTUAL:

El acercamiento al concepto de Acompaamiento Social implica aproximarse al anlisis de las polticas socialesy de los Servicios Sociales en un sentido amplio.

Desde el escenario de pluralismo de agentes que intervienen en las organizaciones de bienestar, y desde la nece-saria colaboracin entre lo pblico y lo privado, se debiera garantizar a las personas el acceso a los mismos recursosy prestaciones -y con la misma calidad-, independientemente del sujeto que las preste y del municipio, o barrioen la que se encuentren. Por ello, desde la posicin tcnica defendida en este texto, es fundamental establecer unconsenso en cuanto a las metodologas de trabajo, orientado a garantizar el derecho al Acompaamiento.

Para ello, en primer trmino, conviene aterrizar en la legislacin que regula los Servicios Sociales en el mbito denuestra Comunidad Foral. La ley de Servicios Sociales de 2006 en su Ttulo II, Captulo 1, artculo 9, seala que:

EL SISTEMA PBLICO DE SERVICIOS SOCIALES ESTAR CONSTITUIDO POR TODAS LAS PRESTACIONES TCNICAS Y ECON-MICAS, PLANES, PROGRAMAS Y EqUIPOS TCNICOS qUE PROPORCIONAN LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS DE NAVARRA.A ESTOS EFECTOS, FORMARN PARTE DEL SISTEMA PBLICO DE SERVICIOS SOCIALES, TANTO LOS SERVICIOS PRESTADOS DI-RECTAMENTE POR LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS, COMO LOS PRESTADOS INDIRECTAMENTE A TRAVS DE ENTIDADESDE INICIATIVA PRIVADA DE SERVICIOS SOCIALES.

Desde esta perspectiva, configuran el sistema de Servicios Sociales aquellos prestados directamente desde elsistema pblico y otros servicios prestados a travs de entidades de iniciativa privada. Y en estos dos grandesgrupos encontramos por un lado a las entidades del Tercer Sector, muchas de ellas agrupadas en la Red Navarrade Lucha contra la Pobreza y la Exclusin y por otro, al conjunto de profesionales de los servicios pblicos queestn participando en este proceso.

En el campo del acompaamiento, y partiendo de esta definicin, aparece una dificultad para definir las res-ponsabilidades de cada actor implicado. Puede ocurrir que en un escenario de escasez de recursos en el quelos y las profesionales no dan abasto, algunas personas se encuentren inmersas en procesos de acompaa-miento en varios servicios. O puede ocurrir que una persona se encuentre en lista de espera a pesar de encon-trarse en un momento vital ptimo para el cambio, y ningn recurso tenga capacidad para atenderle.

Desde la ptica del Acompaamiento, es obvia la necesidad de trabajo conjunto entre lo pblico y lo privado,empresas y tercer sector. Adems, es positivo, siempre que lo hagamos desde una perspectiva cooperativa yde defensa de la responsabilidad pblica. Se impone no obstante, una clarificacin del mapa de recursos y elestablecimiento de verdaderos protocolos de coordinacin y trabajo en red.

3. DIAGNSTICO DE SITUACIN, DNDE SE ENCUENTRA EL ACOMPAAMIENTO SOCIAL EN EL MARCO DE LA COMUNIDAD FORAL

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3.2. NUESTRO CONTEXTO DE TRABAjO, NADANDO ENTRE MUCHAS Y VARIADAS EXIGENCIAS:

Las estrategias de incorporacin social han cobrado un papel nuclear en nuestro modelo de bienestar y en elconjunto de las polticas sociales del Estado Espaol. La intervencin en el mbito de la incorporacin socialcon personas en situacin o riesgo de exclusin, y por extensin, el conjunto de profesionales que trabajan enlos dispositivos y servicios, se mueven entre grandes y variadas exigencias; acompaar a las personas en susprocesos de cambio y desarrollo de sus potencialidades y capacidades, fomentar al mismo tiempo que las per-sonas sean competentes socialmente y que sepan responder a las exigencias de una sociedad exclusgena enplazos de tiempo medios o cortos y simultneamente, dar respuesta a las situaciones de necesidad y/o urgenciade las personas participantes en los programas.

Teniendo tambin en cuenta la importancia de no desligar las Polticas de su contexto de aplicacin, hay querecordar tambin que nuestro modelo de Bienestar Mediterrneo4, est caracterizado por una baja desfamilia-rizacin de los cuidados y por un Mercado de Trabajo de baja cualificacin y con una fuerte segregacin, msen los actuales tiempos de crisis.

Ante estas exigencias, no se entiende otra apuesta que la de seguir peleando por trabajar en clave de acom-paamiento y en clave comunitaria, adquiriendo una gran importancia en momentos de crisis, junto con ladefensa de las redes de proteccin social y otros pilares del Estado de Bienestar.

El trabajo social en clave de acompaamiento, en funcin de los perfiles de las personas participantes, los mo-mentos vitales de las mismas, y la calidad del trabajo de los agentes implicados, supone un dispositivo de en-ganche hacia zonas de integracin o cuando menos, un paso de una zona de exclusin a una zona devulnerabilidad. Existen diversas perspectivas de anlisis en torno a los procesos de exclusin. En este caso,hemos tomado como referencia las zonas de cohesin descritas por Castel.

3.2.1. DE LA EXCLUSIN A LA INCLUSIN; LOS PROCESOS DE INCORPORACIN SOCIAL:

Robert Castel5 (Castel, 1997:15) hace mencin a las diferentes realidades que pueden encontrarse en este nuevopanorama ocasionado por la precariedad laboral y la precariedad relacional, sealando tres zonas de organiza-cin o de cohesin social: una zona de integracin, que configura lo que podemos denominar la sociedad nor-


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NECESIDAD DE UN CONSENSO ENCUANTO A LAS METODOLOGAS DE

TRABAjO, ORIENTADO A GARANTIZAR ELDERECHO AL ACOMPAAMIENTO.

TRABAjO COOPERATIVO ENTRE ELSECTOR PBLICO Y EL PRIVADO DESDE

LA PERSPECTIVA DE LA DEFENSA DE LA

RESPONSABILIDAD PBLICA.

4 Desde nuestra perspectiva, nos acogemos a los autores y autoras que han teorizado sobre la existencia de un modelo distintivo para la Europa delSur. Partiendo de que el enfoque de los regmenes de bienestar, propuesto por Gsta Esping-Andersen (1990), ha sido el ms influyente en eldebate conceptual y metodolgico sobre el Estado de Bienestar, nuevas lneas de investigacin en los ltimos aos proponen un modelo distintivode la Europa del sur que incluye bsicamente a Espaa, Grecia, Italia y Portugal (Ferrera, 1995; Moreno, 1997). Con carcter general, y segnMoreno, tres son los rasgos que cabe considerar como diferencialmente caractersticos del rgimen del bienestar mediterrneo: a) necesidades y es-tilos de vida diferentes; b) microsolidaridad familiar, y c) conjuncin entre universalismo y selectividad. (Moreno, 2001).5 Castel, Robert. (1997): La metamorfosis de la cuestin social. Madrid. Paidos.

EL ACOMPAAMIENTO PUEDE SUPONER UN DISPOSITIVO DE ENGANCHE HACIAZONA DE INTERGACIN Y/O INCLUSIN


mal; una zona de vulnerabilidad, caracterizada por la precariedad del trabajo y la fragilidad de los soportes re-lacionales; y una zona de exclusin, de gran marginalidad y desafiliacin. Esta clasificacin ha sido utilizada pordiversos agentes que trabajan en torno a la incorporacin social como gua para el anlisis y la comprensinde la lgica de la exclusin social6, y contina resultando una referencia. En este caso, se ha plasmado a modode cuadro, incluyendo, adems de las zonas antes citadas, las tipologas de situaciones que caracterizan cadazona y el lugar que ocupa el Acompaamiento. Pretende plasmar algunas de las situaciones que confluyen enlas personas con las que trabajamos en clave de acompaamiento.

CUADRO 1 ZONAS DE ORGANIZACIN Y/O COHESIN SOCIAL, SITUACIONES Y DISPOSITIVOS:


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6 Departamento de Justicia, Trabajo y Seguridad Social. Direccin de Bienestar Social Gobierno Vasco. (2001): El acompaamiento y los procesosde incorporacin social. Gua para su prctica. Departamento de Justicia, Trabajo y Seguridad Social. Direccin de Bienestar Social Gobierno Vasco.

- DESEMPLEO O INEMPLEABILIDAD.

- AISLAMIENTO CULTURAL, FRACASO ES-COLAR, ANALFABETISMO FUNCIONAL,

AUSENCIA DE CUALIFICACIN.- CARENCIA DE RELACIONES SOCIALES

Y FAMILIARES, AISLAMIENTO SOCIAL.

- IDENTIDADES NEGATIVAS(PERSONAS VISUALIZADAS

SOCIALMENTE COMO PROBLEMA).

- DEPENDENCIA DE SISTEMAS.- DESESPERACIN, ANOMIA,

FATALISMO, PROBLEMAS DE SALUD MEN-TAL, VIOLENCIA.

DIM

ENSI

ON

ES

DIM

ENSI

ON

ES

- DIFICULTAD PARA SENTIRSECAPACITADO Y ALTO GRADO DE

DEPENDENCIA.

- FALTA DE CONDICIONES PARAPARTICIPAR DE FORMA ACTIVA

SOCIALMENTE.- AUSENCIA DE INTERCAMBIO.- INCAPACIDAD PARA EjERCERDERECHOS DE CIUDADANA.

- EMPLEO PRECARIO O INESTABLE.

- FRAGILIDAD RELACIONAL- DESARRAIGO, RETRASO ESCOLAR, BAjO

NIVEL DE CUALIFICACIN.

- DESCONFIANZA, INSEGURIDAD, POCA MOTIVACIN, ENFERMEDAD,

DISCAPACIDAD.

- FALTA DE IMPULSO PARAEL CAMBIO.

- BAjO EMPODERAMIENTO YBAjA AUTONOMA.

- NECESIDAD DE APOYOS DELOS SISTEMAS DE BIENESTAR.

- BAjA PARTICIPACIN SOCIAL.

- DIFICULTAD PARA EL EjERCICIODE LOS DERECHOS BSICOS.

- EMPLEO ESTABLE.

- INTEGRACIN CULTURAL, MEDIOO ALTO GRADO DE FORMACIN

Y CUALIFICACIN

- RELACIONES FAMILIARESY SOCIALES SLIDAS

- POSIBILIDAD DE CAMBIO

- EMPODERAMIENTO- AUTONOMA

- PARTICIPACIN SOCIAL.

- PLENO EjERCICIODE DERECHOS.

SITUACIONES PERSONALES qUE SE PUEDEN PRODUCIR EN CADA ZONA

TRANSVERSALMENTE: TRABAjO SOCIAL EN CLAVE DE ACOMPAAMIENTO

ZONA DE EXCLUSIN ZONA DE VULNERABILIDAD ZONA DE INTEGRACIN

Fuente: Elaboracin propia a partir de Castel, 1997.


En opinin de Castel7 una caracterstica importante de la coyuntura actual es la ascensin de la vulnerabilidad, el en-sanchamiento de esa zona de frontera entre la integracin y la exclusin, provocado como hemos dicho por la pre-carizacin y la destruccin del empleo y que provoca a su vez, la inestabilizacin de determinadas categoras sociales,como los y las jvenes, personas con escasa formacin, mayores de 40 aos, minoras tnicas, poblacin migrada, yespecialmente las mujeres pertenecientes a las anteriores categoras. Pero tambin se produce la desestabilizacinde los y las estables, ante la entrada en una situacin de precariedad de una parte de personas, cada vez ms masiva,que haban estado perfectamente integrados en el orden del trabajo. Si bien la relacin entre la ausencia de empleoy la exclusin no es directa, la falta de empleo o la precariedad del mismo favorecen la entrada en zonas deriesgo de exclusin o vulnerabilidad, derivadas por ejemplo de prdidas de viviendas por no poder hacer frentea los pagos, dificultades de subsistencia, deterioros de las redes sociales o de la autoestima, etc.

En esta lnea pero con un carcter ms reciente y tambin desde una concepcin de la exclusin social comomultidimensional y procesual, se encuentra el texto elaborado por Laparra, Prez Eransus y otros. Resume enforma de tabla los tres grandes ejes de la exclusin: el eje econmico (la produccin y la distribucin), el ejepoltico (la ciudadana poltica y la ciudadana social) y el eje relacional (la ausencia de lazos sociales y las rela-ciones sociales perversas)8.

Un sistema de indicadores que permita identificar a las personas excluidas y cuantificar las dimensiones de los procesos de exclusin.


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EjES

ECOMMICO

POLTICO

SOCIAL(RELACIONAL)

DIMENSIONES

PARTICIPACIN EN LA PRODUCCIN.

PARTICIPACIN EN EL CONSUMO.

CIUDADANA POLTICA.

CIUDADANA SOCIAL.

AUSENCIA DE LAZOS SOCIALES.

RELACIONES SOCIALES PERVERSAS

ASPECTOS

EXCLUSIN DE LA RELACIN SALARIAL NORMALI-ZADA.

POBREZA ECONMICA. PRIVACIN.

ACCESO EFECTIVO A LOS DERECHOS POLTICOS. ABSTENCIONISMO Y PASIVIDAD POLTICA.

ACCESO LIMITADO A LOS SISTEMAS DE PROTECCINSOCIAL: SANIDAD,

VIVIENDA Y EDUCACIN.

AISLAMIENTO SOCIAL, FALTA DE APOYOS SOCIALES.

INTEGRACIN EN REDES SOCIALESDESVIADAS.

CONFLICTIVIDAD SOCIAL (CONDUCTAS ANMICAS)Y FAMILIAR (VIOLENCIA DOMSTICA).

LOS TRES EjES DE LA EXCLUSIN SOCIAL

7 Informe final Observatorio 2002-2006. Observatorio de Procesos de Exclusin y de Incorporacin Social. Fundacin Sartu. 2006.8 Un sistema de indicadores que permita identificar a las personas excluidas y cuantificar las dimensiones de los procesos de exclusin. (pg 207)La exclusin social en Espaa: un espacio diverso y disperso en intensa transformacin. Coordinadores: Miguel Laparra y Begoa Prez Eransus.Autores: ngel Garca Garca, Fco. Javier Gimnez Marn, Miguel Laparra, Anna Obrador, Begoa Prez Eransus, Manuel Prez Yruela, Vctor Renes,Ral Ruiz Villafranca, Sebastin Sarasa, Joan Subirats, Manuel Trujillo, Gabriela del Valle, Cristina Villar Herrnz, Thomas Ubrich.


Entre las zonas anteriormente aludidas, existen espacios indefinidos y permeables que hacen posible tantoel paso hacia la exclusin como el paso hacia la inclusin. Por tanto, ese paso no es unidireccional, sino quepuede ser un camino de ida como de vuelta. Este camino puede entenderse como un itinerario de reincorpo-racin a los mbitos de proteccin dejados atrs, itinerario que se ha dado en denominar incorporacin so-cial, y que en muchos casos, se desarrolla en parte o totalmente en el contexto de un programa que trabajaen clave de acompaamiento. En este sentido, resulta adecuada la siguiente definicin de incorporacin social,que encontramos en el Informe final 2002-2006 del Observatorio de Procesos de Exclusin y de Incorporacinsocial (2006).

ENTENDEMOS POR PROCESO DE incorporacin social EL PROCESO qUE EMPRENDE UNA PERSONA por propiainiciativa o a propuesta de los sistemas de proteccin social CON LA FINALIDAD DE OBTENER UN

CAMBIO DE POSICIN SOCIAL, qUE LE PERMITA PASAR DE UNA POSICIN DE SITUACIN O RIESGO DE EXCLUSIN HACIAPOSICIONES DE INTEGRACIN ().

Desde esta perspectiva, la incorporacin social es procesual, en la medida en que la exclusin social y la inclu-sin social son estados a los que se llega a travs de un itinerario formado por diferentes fases y momentos,siendo necesario trabajar en clave de proceso personalizado. Se torna tambin multidimensional por cuantoal igual que la exclusin, no puede circunscribirse a un mbito exclusivo de la vida, ya que incidir en aquellosmbitos ms afectados, tendr su correlacin en el resto de ellos, requiriendo una intervencin integral. Ensntesis, el proceso de Incorporacin Social, puede suponer el trnsito de la zona de exclusin a la de vulnera-bilidad, y de la vulnerabilidad a la inclusin, y es en estos pasos donde podemos incluir mayoritariamente losmecanismos que permiten trabajar en clave de acompaamiento.

Hay que sealar tambin, aunque pueda resultar obvio, que los tiempos de crisis econmica, golpean especial-mente a las personas con ms dificultades de acceso al empleo, con sobrecarga de responsabilidades doms-ticas y de cuidados o con mayor precariedad relacional entre otras dificultades. Entre estas personas, seencuentran mayoritariamente mujeres que se mueven en las fronteras entre la vulnerabilidad y la exclusin yque sufren de discriminaciones directas e indirectas9, por lo que requerirn de polticas transversales de g-nero10 y en ocasiones tambin de acciones positivas11 para fomentar la igualdad de oportunidades y dedispositivos de apoyatura especficos para revertir estos procesos de exclusin.

En esos momentos, la destruccin del empleo, hace que los programas de orientacin y asesoramiento tradi-cionales para la bsqueda de empleo disminuyan su eficacia, ya que no hay empleo hacia el que enfocar lasacciones de mejora de empleabilidad. Los programas fragmentados, que tienen como objeto dar respuesta aun tipo de necesidad concreto pierden su eficiencia, y son las acciones y programas de metodologa integral,a medio plazo, basados en el acompaamiento, los que tal vez puedan garantizar un desarrollo personalque incida en todos los ejes de la exclusin, y que site a las personas participantes en una posicin msventajosa cuando se vuelva a crear empleo, unido siempre al trabajo comunitario. Adems, hace que se puedatrabajar desde una perspectiva de proceso, y abordar a la persona y su contexto de forma multidimensional.


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9 Tipos de Discriminacin:Directa: Tratamiento legal discriminatorio por el hecho de ser mujer. Indirecta: No hay una discriminacin explcita. Ocurre cuando un criterio, una prctica o una disposicin es aparentemente neutra, pero se produceun resultado desigual que perjudica especialmente a uno de los dos sexos.10 Transversalidad o Mainstreaming de gnero: Integracin de las polticas especficas en las polticas generales. Garantizar la igualdad de oportu-nidades desde todas las polticas (Empleo, Salud, Educacin, etc.) incorporando perspectiva de gnero desde lo cuantitativo y desde lo cuantitativo.11 Acciones positivas: eliminacin de desequilibrios sociales a travs de acciones concretas a favor de un grupo social, en este caso de las mujeres.


3.2.2. NO SOLO DE ACOMPAAMIENTO VIVEN LAS PERSONAS:

Las anteriores reflexiones nos llevan a concluir que la efectividad del acompaamiento, que contiene polmicasy discusiones que estn en el centro de algunos de los dilemas del trabajo social, depender entre otras cosas,de cmo se articulen y conceptualicen los dispositivos desde los que se trabaja. En cualquier caso, desde estaposicin, hay que velar porque el Acompaamiento Social sea una metodologa de trabajo para construir iti-nerarios de incorporacin social, de forma complementaria al trabajo comunitario y a otro tipo de derechos so-ciales, garantas de ingresos y recursos de apoyo, y para que no supongan un recorte o una sustitucin de estosderechos y/o prestaciones.

Existen muchas expectativas respecto al Acompaamiento, en ocasiones demasiadas. La propia definicin,puede pecar de ambiciosa. Se refiere nada ms y nada menos que a una metodologa de trabajo, pero en elxito o fracaso de un proceso de incorporacin social, influirn muchos ms factores, algunos de ellos con msfuerza e impacto que la relacin de acompaamiento establecida. Por tanto, es necesario seguir abogando poruna poltica social que plantee sistemas inclusivos, polticas y dispositivos especficos de incorporacin y deinclusin12.

Adems, la existencia de una poltica de ingresos mnimos es una medida bsica e insustituible para que aquellaspersonas en procesos de exclusin puedan comenzar un proceso de incorporacin. Este primer nivel, suponeun primer dispositivo de asistencia al que se sumarn el resto de dispositivos, entre los que se deben encontrarel Acompaamiento Social, o por ejemplo, las polticas de activacin, de vivienda de integracin, los apoyoseducativos y los recursos de apoyo para mujeres, en funcin al momento personal y al grado de exclusin enel que se encuentre la persona o unidad familiar.

En un contexto de crisis, marcado tambin por las desigualdades de gnero, es cuando resulta an mscuestionable poner el acento exclusivamente en la responsabilidad individual y en las medidas activas deinsercin frente a las pasivas como mecanismo de inclusin.Y por ltimo, reiterar que los procesos de incor-poracin de las personas en situacin o riesgo de exclusin, son estructurales, procesuales y multidimensionales,excediendo en muchos casos el mbito de un solo dispositivo, o de una intervencin puntual o fragmentada.

Por tanto, la combinacin de diferentes dispositivos y prestaciones, con acompaamiento transversal yno la sustitucin de ninguno, pueden minorar el efecto de la vulnerabilidad y permitir un recorrido progresi-vamente ms autnomo de las personas que participan de procesos de incorporacin sociolaboral.

Se impone pues una justa adecuacin entre las polticas activas y las polticas pasivas, entre el acompaamientoen los procesos personales de incorporacin, y entre la mejora de las situaciones estructurales.


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12 Utilizamos esta terminologa siguiendo a Aguilar Hendrickson y otros cuando diferencian entre polticas y acciones de inclusin: No dirigidas es-pecficamente a las personas en dificultad, sino a incrementar la accesibilidad e inclusividad de los diferentes sectores de poltica social -salud, edu-cacin, trabajo, dinero, vivienda-, y polticas y acciones de incorporacin: directamente dirigidas a las personas en dificultad y tratan de construirprocesos concretos de incorporacin social). Servicios sociales: integralidad, acompaamiento, proximidad, incorporacin. 2010.

ACTUAL COYUNTURA DE ASCENSIN DE LAVULNERABILIDAD E INESTABILIZACIN DE

NUEVOS GRUPOS Y PERSONAS.

EN TIEMPOS DE CRISIS, LOS PROGRAMASFRAGMENTADOS PUEDEN PERDER

SU EFECTIVIDAD.

ES NECESARIO RECUPERAR LAS IDEAS CLAVESEN LA INCORPORACIN SOCIAL:

INTERVENCIN PROCESUAL, INTEGRAL YMULTIDIMENSIONAL.


3.2.3. EL DEBATE ENTRE LA RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL Y LAS CAUSAS ESTRUCTURALES:

El debate dialctico entre la responsabilidad individual y la colectiva, es antiguo y recurrente en el campo delanlisis de las polticas sociales y en el seno de las profesiones de ayuda.

El trabajo social individual, y tambin el trabajo en clave de acompaamiento, se dirigen fundamentalmente ala intervencin en las motivaciones y competencias individuales o familiares de las personas en situacin oriesgo de exclusin, dejando en ocasiones en un segundo plano tanto el anlisis de las causas estructurales dela exclusin como la responsabilidad pblica respecto al mismo. Este debate entre la perspectiva que pone elfoco de atencin en la responsabilidad individual, y por tanto en la participacin de las personas en la mejoray solucin de sus dificultades y en la mejora de su adaptabilidad a los nuevos mandatos y requerimientos so-ciales, se enfrenta a la posicin que propugna asentar las condiciones sociales y polticas adecuadas para unajusta redistribucin de la riqueza y los recursos.

Desde los dispositivos, muchas veces se coloca el acento en el sujeto individual y en su responsabilidad paracon sus procesos. Desde esta lnea argumental, se intenta incidir en la mejora de las competencias necesariaspara funcionar socialmente. Pero an cuando la persona participante cumpla con los compromisos propuestosal entrar a formar parte de un dispositivo de acompaamiento, firme un acuerdo, asuma su responsabilidad in-dividual en su proceso, y est dispuesta a trabajar las competencias necesarias para adaptarse a los requeri-mientos de la Sociedad o del Mercado, existe una parte de la ecuacin que no siempre funciona. Por ejemplo,en el marco de la incorporacin social a travs del empleo, las polticas giran en muchos casos en torno a unprincipio que resulta una falacia en la coyuntura de nuestro actual Sistema de Bienestar Mediterrneo. Partende que el mercado de trabajo tiene un comportamiento racional y de que est constituido de buenos y dignosempleos para todo el mundo. En ese contexto irreal, una adecuada cualificacin y la voluntad del desempleadoo desempleada por trabajar, obraran el milagro de la insercin laboral y de la adecuacin entre la oferta y lademanda. Pero sabemos, cada vez con mayor crudeza, que vivimos y funcionamos en una sociedad y en unmercado de trabajo segmentado y exclusgeno13, con dinmicas que en muchos casos exceden las capacidadesy las voluntades de las personas y los recursos, y esto nunca debemos olvidarlo en nuestra prctica profesional.


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EL ACOMPAAMIENTO SOLO NO SIRVEPARA TODO. HAY qUE ABOGAR TAMBINPOR POLTICAS DE INGRESOS MNIMOS

Y POR EL TRABAjO COMUNITARIO

IMPORTANCIA DE EqUILIBRAR EL PESODE LAS RESPONSABILIDADES

INDIVIDUALES DE LAS PERSONAS EN

PROCESOS DE EXCLUSIN Y

LAS CAUSAS ESTRUCTURALES.

13 En este sentido, en el caso de las mujeres es necesario tener en cuenta las barreras especficas a las que se enfrentan las mujeres: Menor tasa de actividad laboral y mayor incidencia del desempleo, tambin en momentos de crisis. Segregacin ocupacional en su doble vertiente: Horizontal (concentracin de las mujeres a aquellas ocupaciones o familias profesionalesconsideradas tradicionalmente como femeninas que guardan correspondencia con el rol de gnero: educacin y servicios sociales, sanidad,administracin), con menor prestigio social, menor valoracin econmica y con mayor saturacin en el mercado y Vertical: mujeres en los tramosms bajos de la escala jerrquica, encontrando mayores barreras que los varones en el acceso a los puestos de responsabilidad y toma de de-cisiones, as como en la promocin y la carrera profesional. Brecha salarial (desigual retribucin por trabajos de igual valor) Mayores tasas de temporalidad y precariedad. Los varones protagonizan las contrataciones ms estables y de mayor duracin (indetermi-nada, indefinida). Mayor incidencia de la economa sumergida con la falta de acceso a prestaciones contributivas y de desempleo que entre otras cosas estosupone. Desigual uso del tiempo de varones y mujeres y sobrecarga de responsabilidades: Las mujeres en general emplean mucho ms tiempoque los varones en trabajos no remunerados (bsicamente, dedicadas a las tareas domsticas y de cuidados), mientras que estos ltimos sededican con intensidad al trabajo remunerado (o empleo). El resultado es una gran dificultad para el empleo y la promocin profesional de lasmujeres (en este modelo de Mercado).



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A la hora de identificar con quien se debe trabajar en procesos de incorporacin social en clave de acompaa-miento, no se pretende entrar en la enumeracin de una retahla de grupos sociales ni de perfiles susceptiblesde ser atendidos. Consideramos que existen personas especialmente vulnerables al desenganche social, per-sonas en situacin de dificultad que requieren de una actuacin integral, acompaada y prolongada en eltiempo, y es con ellas con quienes debemos trabajar.

No obstante, en el plano de una realidad de recursos limitados, se debe encontrar algn criterio para focalizarde forma efectiva las acciones.

El grupo de trabajo que ha elaborado este documento ha consensuado los siguientes criterios:

4. CON QUIN SE DEBE TRABAJAR EN CLAVE DE ACOMPAAMIENTO

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qUE LA PERSONA SE ENCUENTRE ASENTADA EN LA LOCALIDAD Y/O MUESTRE VOLUNTAD DE ASENTAMIENTO EN LAMISMA. NO OBSTANTE, NO SE TRATA DE EXIGIR EMPADRONAMIENTO NI CRITERIOS ADMINISTRATIVOS.

EDAD MNIMA: 16 AOS.

qUE SE PUEDA ESTABLECER UNA COMUNICACIN EFICAZ, TANTO A NIVEL IDIOMTICOCOMO EN LA NECESIDAD DE ENTENDER LAS CLAVES CULTURALES MUTUAS.

qUE EXISTA POR LO MENOS UNA DEFICIENCIA O DIFICULTAD EN EL REA PERSONAL qUE RECOMIENDETRABAjAR EN CLAVE DE ACOMPAAMIENTO.

qUE SE TRATE DE UN MOMENTO VITAL EN EL qUE LA PERSONA EST DISPUESTA A TRABAjAREN CLAVE DE ACOMPAAMIENTO


Adems es necesario reivindicar que para poder avanzar en los objetivos de la intervencin, la persona debetener cubiertas unas necesidades bsicas. No obstante, nunca se considerar como criterio excluyente que estapremisa no se cumpla.

Deben existir tambin ms recursos comunitarios de cuidados y apoyatura (Centros de da, ludotecas, guarde-ras, etc.), para que las personas con responsabilidades familiares puedan participar en los procesos propuestos.

Por otro lado, resulta incuestionable que no solo se debe trabajar en clave de Acompaamiento con perso-nas perceptoras de prestaciones econmicas que hayan firmado un acuerdo de incorporacin, sino queel abanico de personas y/o unidades familiares que pueden acogerse a este derecho es mucho ms amplio. Esms, se considera que las ayudas o prestaciones econmicas, fundamentalmente las que garantizan unosingresos mnimos ( Renta Bsica, Renta de Inclusin o Renta Mnima), no debieran estar vinculadas a la acep-tacin de la intervencin en clave de acompaamiento social.

Es obvio que se trata de dos lgicas y dos derechos diferentes; por un lado el derecho a unos ingresos desubsistencia, y por otro lado el derecho a una atencin social individualizada. El control e inspeccin sobre eluso de las prestaciones deben realizarse desde otro cauce diferenciado al del acompaamiento social. Esta con-dicin no resulta un inconveniente para que la profesional, partiendo de los acuerdos alcanzados y de las reglasdel juego acordadas al inicio de la relacin, deba ejercer un control legitimado sobre el cumplimiento de losobjetivos acordados, que conduzca al posible replanteamiento de las actuaciones.


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Podemos encontrar multitud de referencias al Acompaamiento Social en documentos institucionales (PlanEstratgico de Servicios Sociales de Navarra 2008-2012), Ley Foral 15/2006, de 14 de diciembre de Servicios So-ciales, Memorias de Organizaciones del Tercer Sector, etc.), y en artculos y bibliografa sobre metodologa dela intervencin social.

Se habla de Acompaamiento aludiendo al trabajo con personas mayores, en dispositivos de atencin de saludmental, intervencin familiar, etc. En el caso que nos ocupa, nos referimos al trabajo con personas en situa-cin o riesgo de exclusin inmersas en procesos de inclusin.

La ley de Servicios Sociales, en su prembulo apunta como en el Ttulo VI se hace una especial mencin a losprofesionales de los servicios sociales, introducindose la figura del profesional de referencia, cuya existenciase contempla como un derecho de las personas en relacin con los servicios sociales, siendo su papel el deorientar y acompaar a la persona en todo el proceso de intervencin social.

Tambin en las definiciones de la Misin, Visin y Valores de las organizaciones del Tercer Sector que trabajanen inclusin social, estas aparecen impregnadas de una voluntad por trabajar en clave de AcompaamientoSocial.

Incidiendo en el mbito de los Servicios Sociales, si se atiende a la definicin del objeto del sistema de ServiciosSociales, la ley habla de:

Conseguir el bienestar soCial de la poblaCin, en el mbito de la Co-munidad Foral de navarra, garantizando el dereCho universal de aC-Ceso a los serviCios soCiales. tambin es objeto de esta ley ForalConFigurar un sistema de serviCios soCiales en la Comunidad Foral denavarra que garantiCe que los serviCios que se presten Cuenten Conlas CondiCiones ptimas para asegurar la autonoma, dignidad y Cali-dad de vida de las personas.

Esta definicin remite a los conceptos de derecho, de universalidad y, siguiendo literalmente la definicin, ala existencia de condiciones ptimas para asegurar autonoma, dignidad y calidad de vida. Obviamente, estosson elementos tambin constitutivos del estilo de trabajo basado en el acompaamiento.

5. EL OBJETO DEL ACOMPAAMIENTO

ACOMPAAMIENTOS CAP 5-6:Maquetacin 1 10/12/12 13:53 Pgina 23

definicin de acompaamiento social

Se ha concluido que los procesos de exclusin son multidimensionales y multicausales, y que por tanto, trabajarsobre la exclusin requiere de dos patas estrechamente relacionadas: Un sistema de proteccin (prestacionesgarantizadas, polticas activas, recursos de apoyo en los cuidados, etc.) y metodologas y tcnicas de intervencinbasadas en la persona. Es ah donde el trabajo basado en la gestin de casos y en clave de Acompaamientoaparece como una herramienta fundamental.

Al hablar de acompaamiento, el discurso se impregna tambin de algunas de las contradicciones e indefini-ciones presentes en el sistema de servicios sociales en el que se enmarca. De qu se ocupa exactamenteel Sistema de Servicios Sociales? Cules son las poblaciones dianas? Hasta donde se debe llegar?, De quparte de las necesidades de las personas se ocupa el Sistema?14 .

El acompaamiento es una metodologa que se engloba dentro de la gestin de casos. No es una relacin ba-sada en el control ni en la tutela, ni siquiera un seguimiento administrativo, ya que en su esencia est dife-renciada de la lgica del control de las prestaciones sociales, tal y como ya se ha sealado. Tampoco es unarelacin teraputica en s misma aunque pueda tener efectos teraputicos.

Partiendo de la definicin elaborada por Gobierno de Navarra en 201115 y de la revisin de otras fuentes docu-mentales, se ha optado por una definicin de Acompaamiento, que pretende incluir los elementos epistemo-lgicos, filosficos y conceptuales que han sido consensuados a partir de la reflexin.

5.1. Una definicin consensUada de acompaamiento social.

mtodo de intervenCin proFesional temporal, de intensidad varia-ble, basado en el dereho de la Ciudadana a una relaCin de ayuda oatenCin soCial personalizada. partiendo de una relaCin proaCtivay de ConFianza, y mediante el diseo Conjunto de un itinerario indi-vidualizado de inCorporaCin Con objetivos aCordes a las neCesida-des, debe posibilitar una oportunidad de mejora o reduCCin dedaos. debe estar enCaminada al desarrollo de las potenCialidadesy CapaCidades de la persona y al desCubrimiento y reinterpretaCin

de la situaCin en Clave de Cambio, tomando el protagonismo delpropio proyeCto soCial.


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14 Planteamos esta reflexin en el sentido en el que lo hace Manuel Aguilar en La huella de la beneficencia en los servicios sociales. Manuel AguilarHendrickson. Universitat de Barcelona. El autor seala que La realidad de los servicios sociales modernos se ha situado en un espacio confusoentre la atencin de la mayor parte de las necesidades de las personas de bajos ingresos (funcin de la beneficencia y del nivel asistencial o no con-tributivo de proteccin) y la atencin de una parte de las necesidades (apoyo personal en las actividades de la vida diaria, acompaamiento de la in-sercin social, proteccin de menores) del conjunto de las personas (funcin sta de los servicios sociales). Por un lado continan recibiendo uncierto mandato social de atender a los pobres (y de ofrecer prestaciones con esta finalidad, como las rentas mnimas, las pensiones no contributivasy otras ayudas econmicas). Por otro, reciben un mandato de atencin social en sentido especfico, que con frecuencia dirigen, probablemente porinsuficiencia de medios, a los sectores con ingresos ms bajos y sin reconocer derechos. Todo ello sita a los servicios sociales pblicos, a pesar dela importante modernizacin y expansin de los mismos, en un espacio que se asemeja bastante al de la antigua beneficencia no sanitaria.

15 En el documento elaborado por el Grupo de Trabajo de Acompaamiento Social de Gobierno de Navarra, se haca referencia a la siguiente defi-nicin: Mtodo de intervencin profesional temporal, de intensidad variable, basado en una relacin personal de confianza y proactiva entre el pro-fesional de referencia y la persona que mediante el diseo conjunto de un itinerario individualizado de insercin basado en objetivos acordes a lasnecesidades y caractersticas de estas personas pretende mantener o desarrollar sus potencialidades y capacidades hacindole protagonista de supropio proyecto vital.


5.2. diseccionando nUestra definicin; elementos qUe hacen qUe seaacompaamiento.

5.2.1. mtodo de intervenCin proFesional Con tiempos e intensidades variables:

Una de las ideas que subyacen en el acompaamiento y en los conceptos de individualizacin y proceso, esque los tiempos en la intervencin se deben adaptar al caso e itinerario vital concreto. No obstante, se debenestablecer unos mnimos que cumplir para que podamos hablar de una intervencin en clave de acompaa-miento. No puede entenderse como tal ir con la persona atendida puntualmente a realizar una gestin, ni a en-tregar un currculum en una empresa. Tampoco lo es una mera atencin en un proceso de bsqueda de empleoo de vivienda en el contexto de un despacho. No lo es si no parte de una relacin referencial y continuada. Lagestin de casos en clave de acompaamiento trasciende un acompaamiento fsico puntual, y es importanteque todo el conjunto de profesionales entienda lo mismo a este respecto.

Desde esta perspectiva, cada proceso se ir construyendo progresivamente sobre la base de las necesidadesy potencialidades individuales. En unas ocasiones se tratar de intervenciones muy prolongadas en el tiempo,de meses o incluso aos, y en otros casos, de intervenciones ms cortas. Por otro lado, una misma personapuede requerir de diferentes apoyos y de intensidades variables en la intervencin en funcin del momentovital en el que se encuentre, y ambos momentos son objeto del acompaamiento social. La duracin, portanto, ser diversa, partiendo de unos mnimos, y la adjudicacin de volumen de casos a atender simult-neamente por profesional depender de la gravedad de las situaciones y de la intensidad (alta, media o baja)de las intervenciones, siendo necesario compensar la tipologa de casos atendidos por cada profesional oequipo profesional. Es importante tener en cuenta dos elementos bsicos; por un lado, garantizar unosmnimos que puedan facilitar el trabajo en clave de proceso e itinerario para facilitar el cambio y por otrolado, desde una perspectiva de fomento de la autonoma, evitar el establecimiento de relaciones de de-pendencia con los servicios. Estos mnimos citados, se pueden establecer tanto en forma de periodo, comode nmero de acompaamientos en el periodo indicado. Ms all de lo que sealan algunos documentosde referencia en el trabajo de acompaamiento16 se considera que la duracin de los procesos de acompa-amiento se debe situar como norma entre el mnimo de los 4 meses y el mximo de los 2 aos, teniendoen cuenta posibles entradas y salida en funcin al momento vital de la personal y dado que no se trata de unproceso lineal.

En cuanto a la periodicidad y los tiempos de duracin de cada encuentro, se seala la importancia de estableceruna calendarizacin y una programacin, pero siempre de forma flexible y adaptada a las necesidades de lapersona y a los objetivos marcados. No obstante, no se considera un proceso en clave de acompaamiento sino supone unmnimo de un contacto quincenal. Hay que tener tambin en cuenta que cada uno de esos en-cuentros requiere de tiempo para el establecimiento y revisin de los objetivos y estrategias, para la planifica-cin, coordinacin y evaluacin y para las tareas administrativas que cada caso genera. El acompaamientodebe adaptarse tambin a los tiempos y las posibilidades de las personas atendidas, por lo que es necesariotener cierta flexibilidad horaria.


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16 La Cartera de Servicios Sociales de mbito general de la Comunidad Foral seala una intensidad de 40 horas a lo largo de un semestre en elcaso del Programa de Incorporacin Social.


algunas Claves en Cuanto a los tiempos y las intensidades:

ConCretando:

5.2.2. aCompaamiento Como dereCho:

El acompaamiento aparece reflejado en la ley foral de Servicios Sociales. En el apartado correspondiente alas funciones de los Servicios Sociales de base se refiere a: Ofrecer apoyo y acompaamiento social conti-nuado a las personas que estn en situaciones de necesidad social y tambin en el contenido mnimo dela cartera de servicios sociales de mbito general. Cuando hace referencia al Programa de Incorporacin Socialen Atencin Primaria: Estos programas debern, en todo caso, incluir las siguientes prestaciones: () elacompaamiento social en los procesos de incorporacin local mediante acuerdos de incorporacin so-cial, como instrumento de compromiso entre las partes.

En este sentido, el acompaamiento social es un derecho que como hemos sealado anteriormente, debe estardiferenciado del control de las prestaciones sociales y que parte de lgicas distintas.


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con carcter general

periodiCidad mnima: un enCuentro Cada 15 das.

duraCin de los proCesos: Como mnimo, Cuatro meses y, Como mximo, dos aos, teniendo en Cuenta posibles entradas y salidas en FunCin del momento vital

de la persona.

atenCin adaptada y Flexible enFunCin de las neCesidades de la

persona y de los objetivos marCa-dos

garantizar unos mnimosque FaCiliten el trabajo en

el itinerario

evitar el estableCimientode relaCiones de dependenCia.

neCesidad de Compensar nmero ytipologa de los Casos asignados a

Cada proFesional o equipo proFe-sional.


5.2.3. nFasis en las potenCialidades y las CapaCidades:

Como deca Mary Richmond17, el nfasis de la intervencin debe ponerse en lo normal, no en lo patolgico. Losy las profesionales de la intervencin estamos muy habituadas a trabajar sobre problemas y necesidades, con-dicionando el enfoque de la relacin, olvidando en ocasiones que todas las personas cuentan con potenciali-dades a desarrollar y capacidades y competencias formales e informales que resultarn claves en un procesode cambio y que se deben poner en valor. Esto requiere de una visin amplia y sin prejuicios de la persona, queayude a entresacar las fortalezas y las oportunidades de la misma, ms all de la problemtica que presente.

5.2.4. la autonoma Como gua y horizonte, tomando el protagonista del proyeCto vital:

Nunca en trabajo social, y menos an en la intervencin basada en el acompaamiento, se debe olvidar quelas personas en situacin o riesgo de exclusin tienen derechos, y que hasta en las situaciones ms compli-cadas y de fuerte exclusin, el objetivo y al mismo tiempo el mandato tico es ayudar a las personas a man-tener la capacidad de eleccin y decisin. Esto parece una obviedad, pero en la prctica, conviene recordarlo.En la tica contempornea18 hay dos valores que se consideran muy importantes: el respeto a la autonomade las personas y la necesidad de dilogo. Y la definicin de acompaamiento, precisamente, nos remite aestas dos ideas; protagonismo, es decir, autonoma, y dilogo, es decir, diseo conjunto, consenso. Estosdos valores van juntos por dos razones. La primera es que donde no hay reconocimiento y respecto a la au-tonoma de las personas no cabe el dilogo, pues impera la imposicin. La segunda es que el reconoci-miento de la autonoma de las personas obliga al dilogo. Sin embargo, los y las profesionales se muevenen relaciones en las que el cometido consiste en ocasiones en ayudar a las personas a tomar decisiones; inclusoen colaborar a que cambien y transformen sus ideas, valores, visiones o prcticas para lograr entrar en zonasde inclusin. Es por ello que resulta sumamente importante que desde una reflexin continua de la labor pro-fesional, se cuestione la tica de la profesin y el valor de la autonoma, que no solo tiene que ver con las gran-des decisiones morales de la persona, sino tambin con el respeto de las pequeas decisiones que las personaspueden y deben tomar en el marco de un acuerdo de incorporacin y de una relacin basada en el acompa-amiento. La funcin es acompaar, estimular la conciencia, ayudar a contrastar posibilidades, a valorar re-sultados y consecuencias, nunca decidir por la persona.


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17 Richmond, M. (1995): El caso individual. Talasa. Madrid. 18 Canimas i Brugu, Joan. La tica aplicada a la intervencin social. Revista de Servicios Sociales y Poltica Social, del Consejo General de ColegiosOficiales de Diplomados en Trabajo Social, n 73. 2006, pp. 135-144.

nFasis en lo normal, no en lo patolgiCo.

neCesidad de Cuestionar Continuamente la tiCa de la proFesiny el valor de la autonoma

donde no hay reConoCimientoy respeto no Cabe el dilogo.

el reConoCimiento de laautonoma de las personas

obliga al dilogo.


5.2.5. gestin y reduCCin de daos:

Partiendo de la diversidad de personas, situaciones de necesidad y momentos vitales con los que se trabaja,no siempre ser posible, como se ha dicho, culminar un proceso de incorporacin social calificado como exitoso,entendido como el posicionamiento de la persona en zonas de integracin. Pero en ocasiones, pequeas me-joras, cambios o simplemente el mantenimiento o no empeoramiento de la situacin personal pueden suponerindicadores que han de ser tenidos en cuenta y valorados como metas vlidas.

5.2.6. atenCin soCial personalizada e itinerario individualizado de inCorporaCin:

Hablar en clave de acompaamiento significa hablar de Itinerario y de Plan. Defendemos un modelo de interven-cin en el que la persona, indisociable de una realidad y de un entorno concreto con el que interacta, est situadaen el centro y es la protagonista activa de su propio proceso de desarrollo. Un proceso que consiste en el forta-lecimiento y el aprendizajede una serie de competencias personales, sociales, educativas y/o laborales que, par-tiendo de sus necesidades y potencialidades le situarn de una manera ms favorable ante la sociedad y ante suproyecto personal. Nuestra labor consistir en apoyar, activar y facilitar el desarrollo de esos procesos.

El trabajo social en clave de acompaamiento, nos define un mtodo de trabajo que facilite la construccin derecorridos personales (itinerarios), individualizados y flexibles y que por lo tanto, sean adecuados a intereses yperfiles diversos y a entornos de referencia tambin variados. Debemos asumir este mtodo de trabajo con sucarcter no lineal, complejo y dinmico, lleno de idas y vueltas, ms cercano a la imagen de una espiral,que de una lnea. Esta perspectiva, difcilmente puede encajar en una concepcin estanca de la intervencin,de los mtodos y de los servicios.

En cuanto a las fases del Plan, en el plano de la prctica se integran continuamente. Al obtener informacin es-tamos interviniendo, y al intervenir estamos actuando. No obstante, hay una secuencia lgica, que es la quedota de unidad y coherencia a la intervencin.

Por tanto, conscientes de estas premisas, vamos a desarrollar los elementos que configuran un Itinerario de In-tervencin en clave de acompaamiento.


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la obtenCin de pequeas mejoras y el no empeoramiento de lassituaCiones son tambin metas que se deben valorar.



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6.1. los previos:

Se parte en este epgrafe de que existe una gran variedad de organizaciones con estructuras y diseos variados,pero que todas ellas tienen como comn denominador el trabajo en clave de proceso, existiendo un primermomento de acogida y recepcin de la demanda. Desde una perspectiva amplia, la utilizacin de la herramientadel acompaamiento social comienza despus de la que la persona ha tenido una primera acogida, y es derivadaal programa de acompaamiento social porque se cumple una premisa imprescindible; la voluntariedad dela persona para participar en el proceso.

Entendemos pues que se ha realizado una primera recogida y anlisis de la demanda que supone el desarrollode un primer anlisis valorativo en cuanto a las caractersticas de la misma tipologa y situacin en la que tienelugar, realizado en conjunto con la persona que va a ser acompaada y contando con su consentimiento. Enesta primera valoracin se debe haber considerado que la participacin en un programa con acompaamientole servir de apoyo para comenzar o completar el proceso de incorporacin social. Es necesario tambin en-tender cual es el detonante de la intervencin, entendido como el hecho, la situacin de necesidad o crisis quehace necesaria la puesta en marcha de un proceso de intervencin social en clave de acompaamiento.

El primer paso del acompaamiento social comenzar con la presentacin de la persona o equipo que va aacompaar en este proceso a la persona usuaria. Se debe procurar que las personas sean atendidas en el mo-mento en el que lo solicitan por iniciativa propia o bien por ser derivadas desde otro recurso. En el plano de loptima, ha de realizarse una atencin inmediata e integral, interviniendo en el mismo momento en que las ne-cesidades se expresan y se viven como urgentes. Esta condicin no siempre se cumple, dada la saturacin delos servicios, y dificulta en muchas ocasiones los procesos.

Si la persona ha sido derivada desde otro Programa o Recurso, ser importante hacerlo de forma adecuada,siendo necesario en ocasiones un encuentro a tres bandas en el que se encuadre la futura intervencin.

Tambin en algunos procesos complejos, resultara idneo contar con un periodo de ensayo, de adaptacinentre el recurso y la persona para poder encajar mejor la intervencin y medir la predisposicin y la motivacinde la persona hacia el proceso.

Reiterar, a modo de recordatorio, que si bien el proceso de intervencin tiene unas fases pautadas y secuencia-das (Acogida-Estudio-Diagnstico-Intervencin-Evaluacin), sabemos que desde el primer momento en el quese inicia una relacin en clave de acompaamiento entre el/la profesional y la persona atendida, comenzamosun ciclo de acogida- estudio/diagnstico - planificacin- intervencin - evaluacin y redefinicin simul-tneo y constante, que debemos revisar continuamente, dando a las fases un carcter abierto y dinmico.

6. EL PLAN DE INTERVENCIN


Se comienza tambin, y con carcter nuclear, un proceso de comunicacin interpersonal entre dos personas,una que necesita ayuda y otra que intenta ayudarle. La comunicacin, desarrollada tomando como soportediversas herramientas, entrevistas en despacho, visitas domiciliarias, acompaamientos fsicos, etc., es nuestraprincipal herramienta de trabajo, dado que la persona es un ser esencialmente comunicativo19 (MadridSoriano: 2005). En este sentido, debemos ser tambin conscientes de que cualquier proceso comunicativo, im-plica una influencia en la conducta de la otra persona (Madrid Soriano: 1996) y de que, siguiendo a Watzlawich(1967), no es posible no comunicarse20.

No obstante, volviendo a las fases de nuestro proceso, una vez se ha producido la derivacin se llevarn a cabolas siguientes fases:

6.2. la acogida. comenzando por el principio; mirando cara a cara.

Muchos manuales sobre el proceso metodolgico en trabajo social, omiten la fase de Acogida. Sin embargo,desde una concepcin de la intervencin en clave de acompaamiento, resulta indispensable, ya que la acogidahace referencia al proceso que pretende comenzar a comprender la globalidad de la situacin y sobre todo,crear las condiciones que posibiliten la posterior relacin referencial y de confianza con el usuario/a.

Supone la primera aproximacin entre la profesional y la persona y por esto, es de vital importancia para el tra-bajo en clave de acompaamiento. En estos primeros contactos est en juego la posibilidad de entablar unvnculo relacional, un enganche sobre el que se cimiente el proceso de incorporacin y los posibles cambiosposteriores. Un adecuado proceso de acercamiento a la persona con la que vamos a trabajar, nos exige hacerun esfuerzo por comprender la individualidad y la singularidad de la misma desarrollada a lo largo de una his-toria de vida personal y nica. Un recurso definido en clave de acompaamiento debe tener especialmente encuenta en su diseo esta primera fase.

El proceso de acogida se podr realizar en espacios muy diversos, no solo en el entorno de un despacho. Dehecho, resulta importante planear y buscar el lugar adecuado, formal o informal, en funcin al caso. Dadoque se puede realizar desde dispositivos variados, podr realizarse en el entorno de un taller, de un aula, enel domicilio o, por poner otro ejemplo incluso en una cafetera, en funcin al momento y a la situacin con-creta.


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revisinConstante

estUdio/diagnstico

CarCterabierto y

dinmiCo delas Fases

acogida intervencin

simultaneidad ComuniCaCinConstante

redefinicin de

la intervencin

o cierre

planificacin

unidad

evalUacin

proCeso.perspeCtiva de

CiClo.

19 Madrid Soriano, J. (2005): Los procesos de la relacin de ayuda. Biblioteca de Psicologa. Descle. 20 Watzlawick, P. (1997): Teora de la comunicacin humana. Herder.


6.2.1. algunas estrategias en el proCeso de aCogida:

u Aclarar el qu, el porqu y el cmo de la intervencin. Se trata de establecer a grandes rasgos, los puntosfundamentales de la intervencin y definir qu puede y qu no puede esperar el/la usuario/a de la intervencin.Se trata de explicitar que la intervencin va dirigida a prestarle ayuda en la solucin de sus problemas siempreque se encuentre en disposicin de trabajar en el proceso.

u Contener emocionalmente, si es necesario: En ocasiones podemos estar trabajando con personas muydesbordadas emocionalmente o en situaciones de mucho estrs. En esos casos, partiendo de la comprensinde la persona, la primera demanda o los primeros objetivos marcados quedarn en un segundo plano parapriorizar que la persona encuentre un espacio donde expresarse y configurarse tal cual es en el momento enel que se encuentra.

u Ofertar si es posible, una primera informacin, orientacin y respuesta a sus necesidades bsicas. Enla medida en que la persona vea que algo se mueve, se conseguir que sta d pasos de manera ms fcil y op-timista. En ocasiones, para ello ser necesario que entren en accin otros profesionales del Programa que denuna respuesta interdisciplinar desde diferentes mbitos (sanitario, social, judicial, formativo, etc.) La personareferente, y que por tanto ha realizado la acogida, es quien debe coordinar y dinamizar estas intervencionesen dilogo con la persona.

u Volver a explicitar la demanda y los primeros elementos de informacin cuantitativa y cualitativa paraelaborar un prediagnstico de la situacin y de los mbitos que se van a trabajar.

u Algunos pequeos compromisos preliminares. En la misma entrevista se debe llegar a un primer borradorde plan bsico de trabajo, y planificar algunas acciones preliminares para empezar a afrontar las necesidadesen diferentes mbitos.

u Encuadrar correctamente la intervencin: Hace referencia al proceso dirigido a posibilitar la comprensindel problema por todas las partes. Es necesario explicitar las razones de la intervencin, las acciones a seguir, labsqueda de compromisos, etc. El encuadre debe estar ubicado dentro del proceso de acogida, debe realizarsede forma entendible y con un lenguaje adaptado, ya que se trata de configurar el propio espacio de intervenciny las interacciones que en l se puedan llevar a cabo. Desde la lgica del Acompaamiento, debe quedar claroqu es lo que la persona puede esperar de su referente.

u Comenzar a comprender las claves y las lgicas vitales: En ese proceso de acercamiento, hemos de in-tentar descubrir e identificar cules son las claves y las lgicas vitales en las que la persona se mueve y el mo-mento actual de su itinerario vital. Debemos entender tambin cual es su propuesta relacional, de donde partela persona, qu es lo que busca. Desde el conocimiento y la comprensin de estas claves, nos resultar msfcil entender, respetar y aceptar sus decisiones y comportamientos y plantear una actuacin eficaz.

u Confidencialidad y confianza: Partiendo obviamente de la tica profesional, en el modelo de intervencinplanteado, se considera necesario establecer un modo de relacin basado en la confidencialidad y en la creacinde un clima de confianza. Ambos elementos facilitarn el desarrollo posterior del proceso de trabajo.


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aunque en muChos manuales metodolgiCos se obvie la aCogida, es Fundamental, yaque haCe reFerenCia al proCeso que pretende Comenzar a Comprender la globalidad

de la situaCin y Crear las CondiCiones que posibiliten la relaCin.


u Enfoque de intervencin integrador: Comenzar a conocer la situacin y la evolucin psicosocial de la per-sona nos conduce a la aplicacin de un enfoque de intervencin integrador que nos obliga a contemplar a lapersona en la totalidad de sus dimensiones y a atender a los factores personales y sociales de una manera nofragmentada. En este sentido, este enfoque debe ir consustancialmente unido a la incorporacin de perspectivaintercultural y de enfoque de gnero, que nos alerte sobre las posibles diferencias en las condiciones de partida,situaciones y necesidades entre personas de diferentes etnias u orgenes por un lado y entre mujeres y hombrespor otro.

u Apertura. Ms all de la necesidad de recabar informacin, la acogida conlleva una actitud de aperturaante la persona que acude por primera vez al recurso. Debe primar la escucha, la empata frente a la necesidadde hacer un diagnstico de su situacin. Aqu debemos hacer un esfuerzo por eliminar la carga de prejuicios yestereotipos que todas las personas tenemos y de la que los y las profesionales tampoco estamos libres parano prejuzgar a la persona e interactuar con ella desde la globalidad que ella representa y trasmite, no slo desdelos problemas que se aprecian. Nuevamente, ser importante mostrar atencin a posibles componentes de g-nero y tambin interculturales que nos puedan dar claves para la comprensin de la situacin y para la posteriorestrategia de intervencin.

u Cercana y ausencia de rigidez. El acompaamiento requiere de una relacin de cercana y proximidad,eliminando rigideces mentales que dificultan la relacin. Es vital contar con un espacio y tiempo donde la per-sona se encuentre tranquila y confiada.

u Apostar por las personas. Debemos creer que el cambio es posible. No slo en esta fase sino en el conjuntode la intervencin es importante arriesgar en las intervenciones que realizamos. No podemos quedarnos enactuar desde la duda o la realidad de fracasos anteriores de la persona o de otras con perfiles similares.

u Coherencia e informacin clara: El discurso de la profesional debe resultar coherente, estable y sin con-tradicciones. A la persona le debe quedar claro qu es lo que el dispositivo le ofrece y cuales son los requisitos,limites, compromisos y consecuencias en el caso de que haya algn tipo de acuerdo de incorporacin. Ms im-portante aun resulta la coherencia si en la acogida participan otros profesionales del equipo.

6.3. el diagnostico, comprendiendo para actUar conjUntamente:

Una buena intervencin profesional que parta de la lgica de la gestin de casos va a depender en gran medidadel conocimiento previo de la realidad de la persona o unidad familiar y su contexto, y de una adecuada valo-racin diagnstica.

Como seala Cristina de Robertis, el Diagnstico en Trabajo Social supone pasar por las 3 C; Conocer, Clari-ficar y Comprender21, para as poder actuar sobre las causas y los sntomas provocados por la situacin pro-blema o necesidad.

Dentro de la conceptualizacin del Trabajo Social, existe un amplio consenso respecto a la importancia delDiagnstico Social en cualquier proceso de intervencin, sea cual sea el mbito de trabajo del que se parta;salud, empleo, intervencin familiar, etc. Sin embargo, son pocas las herramientas desarrolladas, sistematizadasy contrastadas.

No es el cometido de este documento disear una herramienta de Diagnstico Social por dos razones; por unlado se trata de un cometido que excede las posibilidades y el objeto del mismo, y por otro, existen algunas


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21 De Robertis, C. (2003): Fundamentos del Trabajo Social. tica y Metodologa. Nau Llibres. Universitat de Valncia.


herramientas que en estos momentos estn siendo testadas, validadas y reconocidas por diversos organismose instituciones como herramientas adecuadas. En este sentido, el objetivo propuesto ha sido conocerlas y ensu caso, reconocerlas como herramientas tiles y posteriormente trabajar para que sean implantadas de modohomogneo en los dispositivos desde los que se desarrolla la intervencin.

Dentro del conjunto de la produccin literaria que podemos encontrar, existen algunos documentos que puedenresultar especialmente interesantes desde una perspectiva de acompaamiento, y que pasamos a sealar. El Ma-nual de Indicadores para el Diagnstico Social de Maite Martn22, ampliamente conocido, supone una propuestade protocolo especfico que pretende homogeneizar el diagnstico que se realiza desde la atencin primaria.

Gobierno Vasco, a travs de su Direccin de Insercin Social del Departamento de Justicia, Empleo y SeguridadSocial, public en 2006 la herramienta Diagnstico social e intervencin: Herramienta informtica para elTrabajo Social23 que resulta una interesante propuesta prctica a partir de una revisin terica de las bases yfundamentos del Trabajo Social.

Tambin en Pas Vasco, partiendo de una experiencia de trabajo consensuado entre profesionales del TrabajoSocial, se ha presentado una propuesta de Instrumento Tcnico Comn de Valoracin de la Exclusin, quepretende construir un modelo de Diagnstico Social, aplicable al contexto social y econmico del territorio enel que se intervenga24.

Desde una perspectiva sociolgica, pero tambin con aplicabilidad, aparece la Propuesta de Indicadorespara la deteccin de hogares afectados por procesos de exclusin social25 .

En este sentido, un futuro objetivo, ambicioso pero posible, puede ser adaptar y validar una herramienta propia,y por tanto, consensuar tambin un conjunto de factores y dimensiones a analizar, y su consiguiente baterade indicadores. A modo de pequea reflexin, sealar tambin la importancia de introducir perspectiva de g-nero en el diagnstico para visibilizar las posibles diferencias en cuanto a las situaciones, potencialidades o de-bilidades que se puedan explicar en clave de gnero de la persona y de su entorno.

Sealar tambin que partiendo de la importancia de trabajar desde el consenso y la coparticipacin en los pro-cesos, la introduccin de instrumentos de autodiagnstico y/o autopercepcin a travs de los cuales las perso-nas puedan elaborar de forma sistematizada su propio diagnstico, complementario al profesional, podrasuponer una buena prctica.

Dicho esto, son objetivos fundamentales del diagnstico social:

u Conocer en la complejidad. Para trabajar en clave de acompaamiento hemos de llegar al conocimientode los datos vitales significativos de la persona con la que trabajamos y a la definicin y caracterizacin de susituacin de partida, integrando sus particularidades y las de su entorno para dar lugar a un juicio profesionalvalorativo que oriente la intervencin.

u Entender y Comprender a la persona en su situacin concreta, sin juzgar ni utilizar etiquetas que estigma-tizan y paralizan procesos.


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22 Martn Muoz, M, Miranda Barandalla, MF y Vegas Andalur, A. Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales de laComunidad Autnoma Vasca. (1996): Manual de Indicadores para el diagnstico social, http://www.diagnosticosocial.com/index.php23 Gobierno Vasco. Departamento de justicia empleo y seguridad social. Viceconsejera de insercin social. Direccin de insercin social. Serviciocentral de publicaciones. (2006): Diagnstico e intervencin social. Herramienta informtica para el trabajo social. Vitoria-Gasteiz.24 Departamento de Empleo y Asuntos Sociales. Viceconsejera de Asuntos Sociales. Direccin de Servicios Sociales. Gobierno Vasco. (2012): Ins-trumento Tcnico Comn de Valoracin de la Exclusin Social. http://www.gizartelan.ejgv.euskadi.net/r45contss/es/contenidos/informacion/instru-mento_valoracion/es_instrume/adjuntos/Instrumento%20valoraci%C3%B3n%20exclusi%C3%B3n%20social-junio%202012.pdf25 Laparra, Obradors, Prez Eransus, Sarasa, Subirach, Prez Yruela, Trujillo y Renes. Revista Espaola del Tercer Sector /n 5 (2007): Una propuestade consenso sobre el concepto de exclusin. Implicaciones metodolgicas.


6.3.1. en primer lugar, se debe dar un proCeso de estudio e investigaCin

Se trata de un momento de recopilacin, registro y valoracin de factores condicionantes y potencialidades oprediagnstico de la situacin, que partiendo del principio de confidencialidad est dirigido a la recogida deinformacin necesaria y complementaria a la existente. El objetivo no es recoger mucha informacin, sino re-coger la informacin pertinente.

6.3.1.1. algunas estrategias en el proCeso de reCogida de datos:

u Hacer visibles sus factores de riesgo y de proteccin para facilitar una mejor comprensin del momentoactual y su posible evolucin, para la posterior valoracin diagnstica y desarrollo de un plan de intervencinpersonalizado.

u Poner de manifiesto los saberes, competencias y potencialidades adquiridos a lo largo de la vida.Como se ha comentado, debemos trabajar partiendo no solo de las dificultades, sino fundamentalmentede las potencialidades.

u Explicitar lasdificultades, problemas, carencias y factores condicionantesy los diferentes contextos referen-ciales importantes para cada usuario/a (antecedentes, mbitos familiar, personal, social, laboral, econmico, etc.)

u Diferenciar los datos importantes de los superficiales (las personas en ocasiones subrayamos lo anec-dtico frente a lo profundo, lo inconsciente frente a lo consciente, lo objetivable de lo inferido (las deduc-ciones tcnicas a partir de lo narrado por la persona), lo real de lo subjetivo o lo estable frente a locircunstancial. Es importante tambin ponderar la importancia de cada dato dentro de cada situacin.

u Identificar posibilidades de nuevos aprendizajes y cambios.

u Identificar los posibles puntos de apoyo personales y del entorno, como potenciadores progresivosde aprendizajes y cambios en la persona.

u Tener en cuenta la percepcin que cada persona tenga de su propia situacin y el valor subjetivo decada dato dentro de la propia situacin, dado que determinados factores pueden suponer un problema odificultad social para la persona acompaada, pero no para la profesional y viceversa, pudiendo condicionarel diagnstico y la posterior intervencin.

6.3.1.2. dimensiones:

Dada la reiterada importancia que un Diagnstico integral tiene en el modelo de trabajo defendido, resulta ne-cesario establecer un consenso sobre cules son las dimensiones imprescindibles a tener en cuenta. En estesentido, se ha tomado como referencia las recogidas por el Departamento de Empleo y Asuntos Sociales deGobierno Vasco en el documento anteriormente citado Instrumento Tcnico Comn de Valoracin de la Ex-clusin Social26 .

En ellas, se hace referencia a los siguientes mbitos: econmico-laboral y residencial, convivencial, sociosanitario,social y personal, situado este ltimo como eje central en un diagnstico orientado hacia el cambio, y siempre


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26 Se trata de un conjunto de escritos sobre Diagnstico Social sobre el que las personas participantes en este documento han venido trabajando enjornadas formativas con la tcnica Izaskun Ormaetxea paralelamente al proceso de elaboracin del mismo. Concretamente, las dimensiones aquvolcadas surgen del Documento Instrumento Tcnico Comn de Valoracin de la Exclusin Social. Gobierno Vasco. Departamento de Empleo yAsuntos Sociales. Viceconsejera de Asuntos Sociales. Direccin de Servicios Sociales. Junio de 2012.


de forma interrelacionada y con un carcter integral. A su vez, cada dimensin define una serie de factores aanalizar.

Todas estas dimensiones deben ser observadas tambin desde perspectiva de gnero, analizando el peso deesta variable en las situaciones personales.

Tcnicas: En este proceso se partir de la entrevista y se tendrn en cuenta otras tcnicas y fuentes de datos:observacin, anlisis documental, visitas domiciliarias, informes de derivacin, informantes claves, coordinacincon otros equipos profesionales que hayan intervenido en torno al caso, etc.

6.3.2. en segundo lugar, se realizar la valoraCin diagnstiCa:

Se entiende el Diagnstico como un juicio de carcter profesional establecido por el/la profesional o el equipo,en base a relacionar y explicar los datos obtenidos en el anterior proceso de investigacin, sentando los cimien-tos para el establecimiento del plan de intervencin personalizado. En los casos en que se trabaje en equipo,el Diagnstico debe ser tambin consensuado en el marco del equipo.

El contexto de la intervencin, no siempre permite la elaboracin de un Diagnstico complejo y detallado, perosiempre debe contener como mnimo las siguientes caractersticas:

u Multidimensional. En este sentido, ser necesario consensuar las dimensiones

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