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Libro blanco de la enseñanza de la Criminología en México

Libro blanco de la enseñanza de la Criminología en MéxicoLuis Rodríguez Manzanera

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La expansión de la fuerza y capacidades de la criminalidad ha generado la preocupación por atender de manera eficaz este problema a partir de los in-volucrados en la lucha contra el mismo. De este modo, la capacitación y pro-fesionalización del criminólogo se ha convertido en un tema de interés social.

Es por lo anterior que el Libro blanco de la enseñanza de la Crimino-logía en México, elaborado por el reconocido investigador Luis Rodrí-guez Manzanera con información proporcionada por el Consejo Nacional de Instituciones de Enseñanza Criminológica (CIECRIM), que agrupa dis-tintas instituciones educativas (públicas y privadas), ofrece un cuadro rico en enfoques, así como una variada cultura en la educación, que desem-bocan en un importante cúmulo de propuestas y opiniones sobre la oferta educativa en el campo de la Criminología a nivel licenciatura en México. De este modo, la presente obra, al mostrar este panorama, busca cooperar en el alcance de una mayor calidad en los estudios mediante su propuesta de homologación de planes y programas de estudios en su parte esencial, con lo que también se intenta agilizar y lograr la comunicación entre los distintos actores académicos a través de intercambios nacionales e inter-nacionales.

Se trata de un documento de trabajo que estimula el análisis y la discu-sión en aras del mejoramiento en el campo de la enseñanza no sólo de la Criminología, sino que puede extenderse, con los fundamentos presenta-dos, a otras áreas del conocimiento jurídico.

LUIS RODRÍGUEZ MANZANERA

Obtuvo la Licenciatura en Derecho en la Univer-sidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y la Licenciatura en Psicología de la misma Univer-sidad, el Doctorado en Derecho Penal y el Diplo-ma de Criminología Clínica en la Universidad de Roma, Italia. Es Profesor titular de Criminología en la UNAM, en la Universidad La Salle, en el Instituto de Formación Profesional y en el Institu-to Nacional de Ciencias Penales. Cuenta con 120 artículos publicados en revistas especializadas y 15 libros, entre los que destacan Criminología, Victimología, Penología, Criminalidad de Meno-res, Clásicos de la Criminología, Criminología Clínica, La Crisis Penitenciaria y los Substituti-vos de la Prisión y ¿Cómo elige un delincuente a sus víctimas? Es Académico de Número de la Academia Mexicana de Ciencias Penales y de la Academia Mexicana de Criminalística; es Pre-sidente del Consejo Nacional de Instituciones de Enseñanza Criminológica. El Sistema Nacional de Investigadores le ha otorgado el nombramiento de Investigador Nacional II; el INACIPE los gra-dos de Doctor Honoris Causa y de Investigador Emérito; la Sociedad Mundial de Victimología el reconocimiento “Hans von Hentig”, la Fundación Victimología el Premio Internacional de Victimo-logía y Defensa de las Víctimas y la Sociedad In-ternacional de Criminología el Premio “Etienne de Greeff”.

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DIRECTORIO

Jesús Murillo KaraMProcurador General de la República

y Presidente de la H. Junta de Gobierno del Inacipe

Mariana Benítez tiBurcioSubprocuradora Jurídica y de Asuntos Internacionales de la pgr

y Secretaria Técnica de la H. Junta de Gobierno del Inacipe

rafael estrada MichelDirector General

del Instituto Nacional de Ciencias Penales

alicia Beatriz azzolini BincazEncargada de la Secretaría General Académica

Jorge Martínez iglesiasEncargado de la Secretaría General de Extensión

alfonso Jesús Mostalac ceciliaEncargado de la Dirección de Publicaciones


LUIS RODRÍGUEZ MANZANERA

LIBRO BLANCO DE LA ENSEÑANZA

DE LA CRIMINOLOGÍA EN MÉXICO

con la colaboración de Norma M. Nájera Domínguez

Asistente de investigación


Libro blanco de la enseñanza de la Criminología en México

© 2014 Luis Rodríguez Manzanera

© 2014 Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe)

Esta obra es producto del esfuerzo de investigadores, profesores y especialistas en la materia cuyos textos están dirigidos a estudiantes, expertos y público en general. Considere que fotocopiarla es una falta de respeto a los participantes en la misma y una violación a sus derechos.

Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente reflejan la postura del Instituto Nacional de Ciencias Penales.

ISBN: 978-607-9404-11-6

Se prohíbe la reproducción parcial o total, sin importar el medio, de cualquier capítulo o información de esta obra, sin previa y expresa autorización del Instituto Nacional de Ciencias Penales, titular de todos los derechos.

Impreso en México • Printed in Mexico

[email protected]

Instituto Nacional de Ciencias Penales Magisterio Nacional núm. 113, Col. Tlalpan,

Del. Tlalpan, C.P. 14000, México, D.F.

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VII

CONTENIDO

Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI

Capítulo I. Historia y Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1Historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Introducción, 1; Genealogía, 1; La carrera en la Universidad Nacional Autónoma de México, 6; Curso de Experto en Cri-minalística (tres años), 7; Curso de Criminólogo, 7.

Antecedentes (Referencias) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Introducción, 8; El Libro de la UNESCO sobre la Enseñanza de la Criminología, 9; El Libro Blanco, sobre el Título de Grado en Criminología de España, 11; La Criminología Azul, 13.

Capítulo II. Oportunidades laborales y actividad profesional del criminólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Actividad Académica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Ámbito Policial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Medio Penitenciario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Alternativas de la Prisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Ámbito Victimológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Poder Legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Espacio Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Justicia de Menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20La Procuración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21Política Criminológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22En la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Seguridad Privada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Resolución de Conflictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Perfiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Capítulo III. Consejo Nacional de Instituciones de Enseñanza Criminológica (CIECRIM). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29


LIBRO BLANCO DE LA ENSEÑANZA DE LA CRIMINOLOGÍA EN MÉXICOVIII

Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Asambleas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Conformación del CIECRIM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32La Propuesta de Querétaro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Introducción, 34.

Propuesta de Querétaro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Capítulo IV. Instituciones de enseñanza criminológica en México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69Sociedad Mexicana de Criminología . . . . . . . . . . . . . . . . . 70Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) . . . . . . . . 74Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría de

Justicia del Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77Instituto Nacional de Ciencias Penales . . . . . . . . . . . . . . . . 83Sociedad Mexicana de Victimología . . . . . . . . . . . . . . . . . 86Red Social de Victimología (Redsovic) . . . . . . . . . . . . . . . 87Universidad Autónoma de Tamaulipas . . . . . . . . . . . . . . . . 89Universidad Cultural. Anteriormente Centro Cultural

Universitario de Ciudad Juárez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92Colegio Libre de Estudios Universitarios . . . . . . . . . . . . . . 94Instituto de Ciencias Forenses y Periciales . . . . . . . . . . . . . 97Universidad Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100Claustro Universitario de Chihuahua A.C. . . . . . . . . . . . . . 103Universidad Autónoma de Querétaro . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Universidad Autónoma de San Luis Potosí . . . . . . . . . . . . 110Universidad de Ixtlahuaca CUI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113Universidad Humani Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116Universidad Villasunción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120Universidad Vizcaya de las Américas . . . . . . . . . . . . . . . . . 121Universidad INFA (Instituto de Formación Académica

del Centro y Sureste) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123Universidad De La Salle Bajío (ulsa) . . . . . . . . . . . . . . . 126Universidad UNIVER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128Universidad de Matehuala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Benemérita Universidad Autónoma de Puebla . . . . . . . . . . 132Centro Jurídico Universitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134


CONTENIDO IX

Universidad UNIFRONT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales . . . . . . 138CETYS Universidad Baja California . . . . . . . . . . . . . . . . . 139Instituto de Especialización en Ciencias Penales,

Criminológicas y Criminalísticas “Roberto Larios Valencia” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo . . . . . 141

Capítulo V. Plan de estudios tipo para la licenciatura en Criminología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143Nota Metodológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143Cuadro N° 1. Materias que se imparten en cinco o más

instituciones del ciecriM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146Cuadro N° 2. Materias Unificadas por Denominación . . . . 148Cuadro n° 3 . Licenciatura, otras instituciones . . . . . . . . . . 150Cuadro N° 4. Unificación de Materias por Contenido . . . . 152Cuadro N° 5. Materias Básicas o Troncales . . . . . . . . . . . . 154


XI

PRÓLOGO

El tema de la enseñanza de la Criminología y de la profesionalización del criminólogo no es nuevo, lo encontramos en libros, tratados, reu-niones, conferencias. La UNESCO publicó un libro al respecto en los años cincuenta, y es recurrente en las conclusiones de los congresos in-ternacionales y nacionales. Existen en la práctica muchos intentos, unos exitosos y algunos fallidos.

El cambio cuantitativo y cualitativo de la criminalidad, la ampli-ficación e intensificación de las comunicaciones y las relaciones, la globalización general y el crimen transnacional, han producido un intenso interés y gran preocupación en la sociedad y en los Estados, lo que ha creado una urgente necesidad de contar con profesionistas capaces de enfrentar y resolver el problema.

Aunado a lo anterior, nos encontramos en México con la imple-mentación de un nuevo sistema de justicia penal, como respuesta del Estado a la problemática. Se reconoce que el sistema actual es obso-leto y no responde a la realidad contemporánea, por lo cual se hace necesario tener operadores que puedan hacer eficaz el nuevo modelo.

Se ha provocado una reacción social por parte de universidades y centros de enseñanza, creando novedosas áreas de conocimiento y nuevas carreras con miras a formar, capacitar y especializar profesio-nistas capaces de encarar y solucionar el fenómeno de la violencia y la criminalidad.

Así, han proliferado ofertas educativas relacionadas con la pro-blemática criminal, con la procuración, impartición y administración de justicia, y con la prevención del delito, entre ellas se encuentra la Criminología. Es creciente el número de interesados en cursar estos estudios y de instituciones en impartirlos.

Es importante conocer el estado actual de la oferta educativa y de las características de la enseñanza criminológica, de sus dimensiones intelectuales, culturales, sociales, científicas y técnicas.

Ésta es la razón de ser de este estudio: la necesidad de contar con un libro blanco que pueda ilustrarnos acerca de la situación de la en-señanza de la Criminología en México.


LIBRO BLANCO DE LA ENSEÑANZA DE LA CRIMINOLOGÍA EN MÉXICOXII

Además de proporcionar un panorama general de la propuesta edu-cativa, se busca como primer objetivo alcanzar la mayor calidad en los estudios.

Para lo anterior, se sugiere una homologación de planes y progra-mas de estudios, al menos en su parte toral, y lograr programas inte-grados que puedan tener compatibilidad y comparabilidad.

Con esto se puede lograr una movilidad de profesores y alumnos, con intercambios académicos, no sólo en lo nacional, sino también en lo internacional.

El Libro Blanco puede proporcionar importantes elementos a las au-toridades de educación, para el otorgamiento de los Reconocimientos de Validez Oficial de Estudios (REVOES) y al Centro Nacional de Eva-luación para la Educación Superior (CENEVAL) en la construcción de los exámenes generales para el egreso de la licenciatura (EGEL).

En cuanto a la investigación, aunque el punto no es tratado en el libro, sí puede dar luces en cuanto al universo académico, las opor-tunidades y las limitaciones, y posibilitar investigaciones conjuntas.

Con estas inquietudes, se constituyó el Consejo Nacional de Insti-tuciones de Enseñanza Criminológica (CIECRIM), en el cual se con-gregan las principales universidades e institutos que imparten grado en Criminología.

Este Libro Blanco se ha elaborado básicamente con la información obtenida durante las reuniones del CIECRIM y con los datos aporta-dos por las diferentes instituciones afiliadas.

El Libro Blanco es, desde luego, un resumen apretado de informa-ción, propuestas y opiniones, y debe considerarse como un documento de trabajo, un primer intento que debe complementarse y enriquecer-se, una herramienta de utilidad que debe ser mejorada.

En el CIECRIM se agrupan instituciones públicas y privadas, de diferentes estados y regiones de la República Mexicana, por lo que hay una muy rica diversidad cultural, social y educativa, por ello se procuró encontrar los intereses, realidades y valores compartidos, con la con-vicción de la pertenencia a una realidad, a un espacio social y cultural común.

El estudio está concentrado en el nivel licenciatura, aunque con la di-ficultad de que hay instituciones que imparten la licenciatura en Crimi-nología y Criminalística (y algunas otras variantes), sin embargo, esto no fue impedimento para encontrar un tronco común criminológico.

No se ha desarrollado lo relativo a los estudios de posgrado, que requieren una investigación aparte, pero sí son mencionados en di-


PRÓLOGO XIII

versas partes del Libro. Participan en el CIECRIM instituciones que ofrecen especializaciones, maestrías y doctorados, y colaboraron en esta investigación.

Debe tenerse en cuenta que el Libro Blanco reporta un estudio des-criptivo, no valorativo; la evaluación deberá hacerse posteriormente, con criterios e indicadores claros de planificación, con objetivos cla-ros, concretos y realistas, recursos tanto humanos como materiales, planes y programas de estudio, metodología docente, etc., que nos llevarán en un futuro a una posible certificación.

El desarrollo de la obra es el siguiente:En el Capítulo I se hace una muy breve relación de la historia de la

Criminología en México, nombrando a los principales actores en su desarrollo. Se mencionan también los documentos importantes en el tema, como el libro de la UNESCO, el Libro Blanco de España, y la Blue Criminology de la ONU.

En el Capítulo II se expone una visión de las oportunidades labora-les y de la actividad profesional del Criminólogo, así como el perfil de egreso que se pretende obtener después de los estudios.

El Capítulo III está dedicado al Consejo Nacional de Instituciones de Enseñanza Criminológica (CIECRIM), con una nota histórica, el Documento de Querétaro, el Acta Constitutiva y las reformas al Re-glamento de 2013.

En el Capítulo IV se presenta una relación de las universidades, insti-tutos, centros y asociaciones que conforman actualmente el CIECRIM, con una breve referencia a cada una de ellas.

En el capítulo final queda la propuesta de un plan de estudios tipo, para la Licenciatura en Criminología.

Es patente el interés por la carrera de Criminología, avalado por razones académicas, profesionales y científicas y, además, por la de-manda institucional y social.

Estamos convencidos de que la enseñanza superior es un instru-mento esencial en la promoción de movilidad, ocupabilidad y desa-rrollo social, y que los estudios profesionales de Criminología son un elemento clave en la prevención del delito y la violencia, en robuste-cimiento de la justicia penal y la promoción del Estado de Derecho.

Expresamos nuestro agradecimiento al Instituto Nacional de Cien-cias Penales y a su Director, el Dr. Rafael Estrada Michel, por su apo-yo en la realización de esta obra.

México, 13 de junio de 2014.


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