Boletín de prensa No. 24 Bogotá, Colombia. 5 de septiembre de 2015

Libertad sindical y negociación colectiva en el Sector Público Colombiano Con exposiciones de gran importancia concluyó el taller en Bogotá

En el evento académico se planteó la hoja de ruta que se llevará a cabo

Boletín de prensa no. 24. En el segundo día de conferencias del taller teórico-Práctico de “Promoción de la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva en el Sector Público de América Latina” que se realizó en Bogotá, se trabajaron vía online, con el especialista Carlos Ledesma, aspectos del panorama de los derechos sindicales en el sector público en América.

Ledesma, tutor del curso en línea que se realizó entre mayo y julio de este año, recalcó en las tesis estatutaria y contractualista del empleo público. La primera se sustenta en que el Estado es el que provee el empleo. Por esta razón, debe haber una relación de subordinación y no de coordinación.

Foto. Eduardo Rodríguez. (ACTRAV-OIT).

Se colige, entonces, que el Estado, desde el punto de vista jurídico y económico, domina sobre el individuo. En la segunda, lo más importante es saber que entre el individuo y el Estado existe una relación laboral bilateral. El capacitador dijo que en muchos países funcionan las dos tesis, mientras que en otros predomina la primera. También habló de los regímenes funcionarial y régimen laboral.

En su intervención habló de cómo se había producido la entrada de una y otra, la evolución de las mismas y su incepción en las sociedades. Argumentó que a partir de la crisis de 1929 hay una mayor intervención del estado.

En segunda instancia, hizo una corta relación de los efectos del neoliberalismo en el empleo público. Luego mencionó que esa crisis y la caída del muro de Berlín permitieron la entrada con más fuerza del discurso capitalista.

Foto. Luis E. Valderrama, Margarita López y Juan B. Estrada.

Con el Consenso de Washington se agudizaron las privatizaciones, despidos masivos, contrataciones temporales y otras prácticas, que van en contra la justicia social. Habló de la reducción sistemática de los empleos en muchos países de América Latina. También hizo hincapié en los contratos civiles y que son muy lesivos para los trabajadores y las sociedades. Eduardo Rodríguez, también capacitador, en un comentario adicional, complementó que la Guerra Fría, las dictaduras y la concepción nacionalista, tuvieron como consecuencia, entre otros, la pérdida de muchos empleos del sector público.

Al final de su intervención, Ledesma, hizo un compendio de las respuestas del Curso de Libertad Sindical online. Mencionó las coincidencias en los países de América Latina en temas como la exclusión de grupos de trabajadores de los beneficios de los derechos sindicales.

También recalcó como en países como Ecuador los obreros gozan de este derecho, pero con limitaciones, mientras que los servidores públicos están excluidos de los derechos de sindicación. Se habló de problemas en este sentido en Perú. Mencionó como los estados utilizan los contratos fraudulentos, los contratos civiles, los cuales excluyen a los trabajadores de ejercer sus derechos sindicales.

Añadió que en Chile, no es posible formar un sindicato, pero sí una asociación. Allí se habló de aspectos de incidencia presupuestal y de aspectos pensionales. Al final, respondió a diversas preguntas formuladas por los asistentes. Entre los temas tratados, estuvieron la situación pensional de los países de la región, los aspectos políticos y demás.

Foto. Manuel Carvajal y Karen Romaña.

Después de Ledesma, tomó la palabra el especialista de ACTRAV-OIT, Eduardo Rodríguez, quien disertó sobre del uso estratégico de los sistemas de control de la Organización Internacional del Trabajo. “Las normas internacionales del trabajo están respaldadas por un sistema de control que contribuye a garantizar que los países aplique los convenios que ratifican” OIT.

Aparte de los mecanismos de control periódico, habló de cómo se presentan las reclamaciones y las quejas. Mencionó que los Estados envían memorias periódicas a la Comisión de Expertos de la OIT, pero que las organizaciones sindicales deberían estar atentos antes de que se envíen estas memorias para hacer sus observaciones. Actualmente, sucede al contrario. Los Estados envían las memorias a la Comisión y las organizaciones solo las conocen después de esto. Argumentó que es fundamental las quejas y reclamaciones se formulen de manera muy general por país, pero que no es óbice para que organizaciones o personas, de manera particular, las envíen.

Al final del taller, se hizo una revisión y presentación de la propuesta de hoja de ruta para el fortalecimiento de la negociación colectiva del sector público en Colombia serán los temas a tratar en la segunda jornada del evento académico. Propuestas, conclusiones y hoja de ruta El doctor Jairo Villegas, quien estuvo ayer en el análisis jurídico de los pliegos de este año y en el proceso del mismo en la negociación, mencionó aspectos muy importantes para el futuro del Movimiento Sindical. Hizo una reflexión del desorden, falta de claridad y precisión a la hora de estructurar el pliego nacional del sector público. Sobre la negociación propiamente dicha, dejó entrever la carencia de un pensamiento y una acción que busque el beneficio general. Instó a dejar de lado los intereses personales y particulares de las organizaciones sindicales y a fortalecer la unidad del movimiento; habló de repensar su representación y representatividad; al final, dejó en el aire dos puntos que deberían ser tenidos en cuenta por las organizaciones sindicales: la posibilidad de hacer una Asamblea Nacional Constituyente sindical y un plebiscito sindical. Por su lado, Eduardo Rodríguez habló de la falta de una acción sindical fuerte que exija al gobierno cumplir con el fortalecimiento sindical. Dio como ejemplo, la posibilidad de que el gobierno en los procesos de contratación estipule como uno de los requisitos el que la empresa que se presente en un proceso licitatorio tenga un sindicato constituido y negociación colectiva. Habló, igualmente, de los escasos presupuestos que tienen los ministerios de trabajo, con lo que se evidencia carencia de dineros para cumplir con sus objetivos.

En el punto de la hoja de ruta, se habló de capacitación en diversos ámbitos, de mejor comunicación en general, de la búsqueda de la unificación del movimiento sindical, de conocer de antemano los presupuestos gubernamentales y de las entidades, para poder formular peticiones que se puedan cumplir, de mejorar canales de comunicación, de asesorías jurídicas en todo el proceso de construcción de pliegos, la negociación propiamente dicha y el seguimiento de los acuerdos, de capacitar a la nueva dirigencia sindical, entre otros aspectos. “El evento ha tomado la decisión de sugerir, de proponer una hoja de ruta nacional como internacional y han salido acuerdos muy importantes. Por ejemplo, la constitución de un equipo multidisciplinario para la promoción del trabajo digno, la libertad sindical, la negociación colectiva y los servicios públicos de calidad” dijo Eduardo Rodríguez.

“Como decía un viejo dirigente sindical de mi país. Uno de los retos del movimiento sindical, es hacer un pequeño gran cambio de estar sindicalizado a ser sindicalista. Ser sindicalista implica ser una persona comprometida por el mejoramiento de las condiciones de trabajo de vida, con la construcción de la democracia, con la construcción de la igualdad y con la construcción de una justicia social. El mayor reto del movimiento sindical está en la comunicación, en el diálogo, en la coordinación que se tiene en el conjunto de los trabajadores. El otro reto significativo, es mayor comunicación y coordinación entre el movimiento sindical y la comunidad, porque el movimiento sindical lo que busca un desarrollo social, con equidad y con justicia, y eso no puede lograrse si no hay una adecuada coordinación con la sociedad” concluyó diciendo el especialista de Actrav-OIT.

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