LEY

SEGURIDAD NACIONAL

Legislación y Estrategia, claves de la Inteligencia

Legal Operativa

Pedro Fernández-Villamea Alemán

Abogado ICAM

Coordinador Legal & Compliance

Grupo Gees Spain

Ley 36/2015 de 28 de septiembre de Seguridad Nacional - PREÁMBULO –

Artículo 5. Cultura de Seguridad Nacional.

• 1. El Gobierno promoverá una cultura de Seguridad Nacional que favorezca la implicación activa de la sociedad en su preservación y garantía, como requisito indispensable para el disfrute de la libertad, la justicia, el bienestar, el progreso y los derechos de los ciudadanos.

Artículo 8. Participación ciudadana en la Seguridad Nacional

El Gobierno, en coordinación con las Comunidades Autónomas, establecerá mecanismos que faciliten la participación de la sociedad civil y sus organizaciones en la formulación y la ejecución de la política de Seguridad Nacional.

Artículo 10. Ámbitos de especial interés de la Seguridad Nacional.

Se considerarán ámbitos de especial interés de la Seguridad Nacional aquellos que requieren una atención específica por resultar básicos para preservar los derechos y libertades, así como el bienestar de los ciudadanos, y para garantizar el suministro de los servicios y recursos esenciales. A los efectos de esta ley, serán, entre otros, la ciberseguridad, la seguridad económica y financiera, la seguridad marítima, la seguridad del espacio aéreo y ultraterrestre, la seguridad energética, la seguridad sanitaria y la preservación del medio ambiente.

Artículo 9. Ámbitos generales 1. Componentes fundamentales de la Seguridad Nacional. Se consideran componentes fundamentales de la Seguridad Nacional a los efectos de esta ley la Defensa Nacional, la Seguridad Pública y la Acción Exterior, que se regulan por su normativa específica.

TIPOS DE INTELIGENCIA

• ARTIFICIAL ( aparato/servicio creado por el ser humano que toma decisiones conforme a unos parámetros basados en algoritmos alfanuméricos incorporados a su proceso interno ).

• HUMANA:

• EMOCIONAL: basada en la reacción intrínseca propia de cada voluntad y ánimo.

• CREATIVA: proceso racional de toma de decisiones, basado en la adquisición de una información previa, análisis y posterior ejecución de lo decidido.

¿ INTELIGENCIA ARTIFICIAL VS

INTELIGENCIA HUMANA CREATIVA ?

-Mayo de este año: un magnate de Hong Kong pierde 20 millones de dólares en una plataforma de inversión automatizada por fallo técnico de la plataforma. Ha denunciado al vendedor.

-Marzo de 2018: un vehículo autónomo de Uber mata a un peatón en Tempe (Arizona).

-Junio de 2009: un avión de Air France cae sobre el océano Atlántico y deja 228 víctimas mortales después de que una escalada de errores en el piloto automático dejara a los pilotos sin acceso al control del avión.

¿INTELIGENCIA LEGAL VS ARTIFICIAL ?

• En el caso de la plataforma de inversión, el magnate ha denunciado al hombre que le vendió la herramienta.

• En el caso del vehículo autónomo, Uber está exento de responsabilidad criminal, mientras que el conductor de seguridad que se encontraba en el vehículo podría enfrentarse a cargos de homicidio.

• En el caso del avión, la investigación determinó que lo ocurrido se debía a una mezcla de mal diseño en los sistemas y falta de experiencia en los pilotos, pero la opinión pública condenó a estos últimos.

CUESTIONES OBJETIVAS • ¿Puede lo artificial sustituir a lo humano, tanto en lo

mecánico como en el proceso de toma de decisiones?...

• ¿ Habrá que ampliar el concepto de culpa y culpabilidad en el ámbito de inteligencia artificial cuando es el fallo de un algoritmo la principal causa del fallo?...¿ Se puede hablar de cooperación necesaria, complicidad, comisión por omisión o simplemente, caso fortuito respecto a la empresa fabricante cuando existan daños materiales y/o personales…?.

• ¿ El caso fortuito, en materia de inteligencia artificial, es siempre 100% caso fortuito?...¿ Puede existir cierta culpa derivada de la comisión por omisión ?...

ESCENARIOS en la TOMA DE DECISIONES

• 1.- ESTRATÉGICO: de naturaleza predictiva. Conforme al ámbito de regulación legal, situación geopolítica ( contratación internacional ) y jurisprudencia, se elabora un plan de actuación.

• 2.- OPERACIONAL: de naturaleza estimativa. Se asumen los recursos materiales y humanos necesarios, para que se obtenga el resultado estratégico planteado con eficiencia.

• 3.-TÁCTICO: de naturaleza descriptiva. Ejecución, in situ, de lo estimado y previsto.

INTELIGENCIA OPERATIVA

-ESCENARIOS-

• ANALYSIS DRIVEN: información básica objetivamente necesaria para la toma de decisiones. De naturaleza proactiva.

• COLLECTION DRIVEN: razonamiento y análisis colectivo de la información para la ejecución de decisiones. De naturaleza reactiva.

Art. 19 Ley de SEGURIDAD NACIONAL

Al Sistema de Seguridad Nacional le corresponde:

• Evaluar los factores y situaciones que puedan afectar a la Seguridad Nacional,

• Recabar y analizar la información que permita tomar las decisiones necesarias para

• Dirigir y coordinar la respuesta ante las situaciones de crisis contempladas en esta ley,

• Detectar las necesidades y

• Proponer las medidas sobre planificación y coordinación con el conjunto de las Administraciones Públicas, con el fin de garantizar la disponibilidad y el correcto funcionamiento de los recursos del Sistema.

Orden PRA/116/2017, de 9 de febrero, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Seguridad Nacional de implementación de los mecanismos para garantizar el funcionamiento integrado del Sistema de Seguridad Nacional.

- ANEXO -

QUINTO.- Principios y procedimientos de actuación.

1. Los principios que regirán la actuación de los puntos de contacto de Seguridad Nacional serán los siguientes:

a) Inmediatez en la respuesta.

b) Visión sectorial y armonizada examinada desde la perspectiva integral de la Seguridad Nacional.

c) Actualización permanente de la información y de la operatividad de los puntos de contacto.

d) Simplicidad en los procedimientos.

e) Carácter preferente de la comunicación directa y a través de videoconferencia y otros medios electrónicos

EVOLUCIÓN del TIPO PENAL del DELITO DE TERRORISMO ( art.575 CP )

• 575.1º: recepción de adoctrinamiento o adiestramiento militar con la finalidad de cometer delitos graves.

• 575.2º:

A.- El autodoctrinamiento o autoadiestramiento con la finalidad prevista en el apartado anterior.

• Autor: acceso habitual a servicios en línea de acceso público o servicios en internet cuyos contenidos estén dirigidos al reclutamiento.

• Lugar de comisión: en España si se accede desde una terminal ubicada en territorio español.

B.- Adquisición o tenencia de documentos dirigidos al reclutamiento o a colaborar con el terrorismo.

575.3º: traslado o establecimiento en territorio extranjero para colaborar con grupo terrorista o recibir doctrina o adiestramiento ( en vigor desde el 13 de marzo de este año 2019 )

RESPONSABILIDAD PENAL

DE LAS PERSONAS JURÍDICAS

( L.0. 1/2019 ) en materia de

TERRORISMO:

- Art. 570 quáter - Art. 580

( desde el 13 de marzo 2019 )

CASO ABDELLAH LACHIRI ( ciudadano marroquí arrestado en 2017 por intentar captar

yihadistas desde su locutorio en Valencia ) • Audiencia Nacional: condenado a 6 años de prisión por delito de

terrorismo.

• Tribunal Supremo: ( recurso de casación. Magistrada Susana Polo): ratifica la condena.

- FUNDAMENTOS JURÍDICOS -

• - No es necesaria afinidad ideológica. Basta con móviles de lucro ( venta de armamento ); afecto a determinados integrantes, incluso una relación amorosa o cualquier otra motivación. No excluye el delito de terrorismo.

• - “ El dolo exige exclusivamente CONOCER y QUERER UNA ACCIÓN que supone una colaboración con la organización terrorista, aunque no se compartan sus fines, sus métodos ni sus componentes “.

ST, sala II, 65/2019

( terrorista outsourcing

externo )

Hechos: administración de

páginas web, canales de youtube y redes sociales

que propagaban ideas del Daesh, así como

adoctrinamiento y contacto con potenciales miembros

terroristas.

Audiencia Nacional: condena 5 años de prisión.

Tribunal Supremo ( recurso de casación ): ratifica la condena de prisión y condena en costas.

- FUNDAMENTOS JURÍDICOS -

- “ Se puede denominar a este tipo de terrorismo como “ urbano “, por pertenecer a una modalidad delictiva que no se ejerce en terreno bélico, sino mediante instrumentos tecnológicos, con unas particularidades que deben tenerse en cuenta a la hora de caracterizar estos delitos “.

“ De esta manera, la organización terrorista

cuenta con células individuales que actúan

desde distintos países para ir captando personas

afines a la causa terrorista. Todo ello queda lejos de una mera disposición de

libertad religiosa que se ha alegado como motivo del

presente recurso “

GRACIAS

POR SU ATENCIÓN

QUINTO.- Principios y procedimientos de actuación.

1. Los principios que regirán la actuación de los puntos de contacto de Seguridad Nacional serán los siguientes:

a) Inmediatez en la respuesta.

b) Visión sectorial y armonizada examinada desde la perspectiva integral de la Seguridad Nacional.

c) Actualización permanente de la información y de la operatividad de los puntos de contacto.

d) Simplicidad en los procedimientos.

e) Carácter preferente de la comunicación directa y a través de videoconferencia y otros medios electrónicos