LEY 39/2015 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN DE LAS

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

LOS NUMEROS EN CADA DIAPOSITIVA SE REFIERE A ARTÍCULOS DE LA LEY

DISPOSICIONES GENERALES

• Objeto art 1 • Actos, procedimiento común,

sancionador responsabilidad.

• principios iniciativa legislativa y potestad reglamentaria

• Reserva de ley -> trámites distintos

• Reglamento -> especialidades, órganos plazos, tramitación e informes

• Ámbito subjetivo art 2 1 Sector público:

a b c Admón. Territorial. AGE CA EL

+

2 sector publico institucional

a entes y organismos D público vinculados a AP

b Entes Dcho privado vinculo AP, cuando ejercen potestades administrativas

c Universidades públicas su ley y supletoria l 39 15

4 Corporaciones Dcho público funciones publicas por su ley y supletorio ley 39/15d

3 Admón Pública

ADMON PUBLICA

TERRITORIAL.

+ ESTADO

+ COMUNIDAD AUTONOMA

+ ENTES LOCALES

SECTOR PUBLICO INSTITUCIONAL

x ENTIDADES DCHO PRIVADO->AP, EJERCEN PPAA

x UNIVERSIDADES PUBLICAS

SECTOR PUBLICO

* OOPPP Y EE DCHO PUBLICO ->AAPP

- CORPORACIONES DERECHO PÚBLICO

Ámbito subjetivo 2

EL INTERESADO • Concepto 4

a Lo promueven Titulares derechos o intereses individuales o colectivos b Afectados por la decisión c Con intereses legítimos individuales o colectivos y que se personen 2 Asociaciones y organizaciones intereses colectivos, según ley 3 El sucesor

. Capacidad 3. Civil de obrar . Menores permite el oj. Grupos según ley

• Representación 5 • acreditar solicitudes, declaraciones, recursos desistir y renunciar •cualquier medio fidedigno •apud acta.

• personal. • electrónico Firma 6 • o registro electrónico 6

• APT. interconectados. y otros registros •poderes generales + bastanteo •Tipos: Gral (todas actuaciones y AP). Todas actuaciones ante una AP. Específicos. •(OMH modelos AGE EL. Las CA los suyos. •Duración 5 años+ prórrogas

•Habilitación general o especial •Representación 5

•Varios 7 el señalado o el primero

•Si aparecen nuevos se les comunica. 8

4

Identificación y firma electrónica

• Identificación DNI 9

• Id electrónica cualquier sistema con garantía

identidad, como, certificados, claves. AGE

• Firma. Cualquier medio incluido firma y sello

electrónicos reconocidos 10

• Uso 11 la firma solo para solicitudes,

declaraciones, recursos, desistir, renunciar.

• Asistencia Canal de acceso necesario. Sin

medios. Registro funcionarios 12

DERECHOS GENERALES 13

“Electrónicos”: a Comunicarse PAGE b ser asistido electrónico tener y utilizar medios. H Protección de datos Trato. c Lenguas e Respeto f Exigir responsabilidad

DERECHOS DEL ADMINISTRADO

DERECHOS ANTE EL PROCEDIMIENTO 53. 1 Conocer y copia a. identificad b. No presentar originales no exigidos o ya en poder c d. Alegar y defenderse e g. Obtener información . Pagar electrónica DERECHOS ANTE EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR 53.2 Ser notificado de los hechos e infracciones identidad instructor y resolutor a Presunción de no responsabildiad b

Lenguas 15 AGE castellano interesados CA

REGISTRO ELECTRONICO 16 • AP CREA PARA TODO DOCUMENTO PRESENTADO. OPCIONAL SALIDA

•REG PORTAL DE CADA ORGANISMO. TODOS INTEROPERABLES

•SE PUEDE PRESENTAR: •REG AP CORREOS CONSULADOS. OFICINAS DE ASISTENCIA .CUALEUIR OTROSELLO DE FECHA

•DOCS PRESENCIALES SE DIGITALIZAN

•PAGO TRANSFERENCIA

ARCHIVO DOCS 17 • AP ARCHIVO ELECTRÓNICO UNICO • FORMATO AYENTICO GARANTIA CONSERVACIÓN. •ENS

COMPARECENCIA PERSONAL 19

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL PROCEDIMIENTO ADMVO. Ley 30/2015 art 24-25

CERTIFICACION OPTATIVA 15 D

SOLICITUD

ADMINISTRADO

MATERIA NO EXCLUIDA

MATERIA SÍ EXCLUIDA:

- POR LEY/UE INTERNACIONAL (EN

ACCESO O EJERCICIO ACTIVIDAD +

IMPERIOSO INTERES GENERAL)

- REVISION OFICIO * A SOLICITUD

INTERESADO/RECURSOS ACTOS Y

DISPOSICIONES *

- DERECHO DE PETICIÓN

- DOMINIO O SERVICIO PUBLICO

- MEDIO AMBIENTE.

- RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL*

SILENCIO

NEGATIVO

SILENCIO

POSITIVO

RECURSO

ALZADA

SILENCIO

POSITIVO

SIN POSEER

REQUISTOS

ESENCIALES

ACTO NULO 7

Responsabilidad tramitación 20 Obligación resolver 21. 6m en la norma. Sin norma max 3m Suspensión 22

SILENCIO

NEGATIVO PROCEDIMIENTO OFICIO

susceptible generar derechos

(favorable )

PROCEDIMIENTO

OFICIO DESFAVORABLE

CADUCIDAD 95

SILENCIO

NEGATIVO

(No cabe en *)

EMISIÓN DOCS AP 26 • DOCS PUBLICOS EMITIDOS VÁLIDOS AP. POR ESCRITO ELECTRÓNICOS

•REQUISITOS •INFORMACIÓN EN SOPORTE ELECTRONICO CON FORMATO IDENTIFICADO Y TRATAMIENTO DIFERENCIADO •DATOS IDENTIFICACION PARA EXPEDIENTE ELEC •REFERENECIA TEMPORAL EMISIÓN •METADATOS •FIRMA ELECTRONICA (ESCEPTO INFORMATIVOS O NO EXPEDIENTE)

•VALIDOS LOS TRASLADADOS A 3OS

COPIAS 17

• CADA AP ORGANO EXPEDICIÓN COPIA. VALEN PARA OTRA AP. Rº FUNCIONARIOS

• COPIAS AUTENTICIAS DOS PRIVADOS SOLO EFECTOS ADMVOS.

•COPIAS DOCS PUBLICOS: METADATOS. DIGITALIZACION, CEV

DOCS APORTADOS INTERESADOS 28

COMPARECENCIA PERSONAL 19 SOLO LA LEY

NOTIFICACION L 39/15 arts 40 41 NOTIFICACION (PERSONAL)

• ¿QUÉ? -> ACTOS AFECTAN DCHOS E INTERESES

• ¿CUANDO? -> 10 DIAS DESDE DICTARSE

• ¿CONTENIDO? -> A. TEXTO INTEGRO. -> B. SI AGOTA LA VIA ADMVA -> C. RECURSOS, ORGANO Y PLAZO

• ¿SI ES DEFECTUOSA? -> SI TIENE A. SURTE EFECTOS CUANDO EL ADMINISTRADO SE DE POR ENTERADO (O RECURRE) INTENTO DE NOTIFICACIÓN: SE ENTIENDE NOTIFCADA EN PLAZO SI TIENE EL TEXTO INTEGRO. MEDIDAS PROTECCION DE DATOS (+ DE 1 INTERESADO)

• ¿CÓMO? ->PREFERENTE ELECTRONICO (SIEMPRE QUE ESTE OBLIGADO) -> NO ELECTRONICO: (LOS NO OBLIGADOS PUEDEN OPCIONAR POR ELECTRONICO O SOLO AVISO) a. COMPARECENCIA ESPONTANEA OFICINA ASISTENCIA (NOT. PERSONAL) b. SEA NECESARIA ENTREGA DIRECTA POR EMPLEADO PUBLICO -> NUNCA ELECTRONICO: a. ELEMENTOS O CONVERTIBLES b. MEDIOS DE PAGO (CHEQUES)

• SIEMPRE SON VALIDAS SI MEDIO CON CONSTANCIA (ACUSE) O ACCESO, FECHA HORA CONTENIDO INTEGRO, IDENTIDAD REMITENTE Y DESTINATARIO. (JUSTIFICANTE SE INCORPORA AL EXPEDIENTE)

• PROC .INICADOS A SOLICITUD: MEDIO SEÑALADO (ELECTRONICO EN OBLIGADOS). SI NO SE PUEDE, CUALQUIER MEDIO CON CONSTANCIA RECEPCION FECHA IDENTIDAD Y CONTENIDO

• PROC DE OFICIO, SOLO EN INICIACION AP PUEDE RECABAR BASES DATOS INE –PADRON

• SI SE RECHAZA: SE DA POR NOTIFICADA.

• AVISO ELECTRONICO EMAIL O DISP ELECTRONICO, EN SEDE ELECTRONICA O DHU. (NO REQUISITO DE VALIDEZ)

• VARIOS CAUCES: LA PRODUCIDA EN PRIMER LUGAR

ESPECIALIDADES NOTIFICACION ESPECIALIDADES NOTIFICACION EN PAPEL 42

• ADEMAS SE PONEN EN SEDE ELECTRONICA (ACCESO VOLUNTARIO)

• SI ES DOMICILIO. • PUEDE HACERSE CARGO CUALQUIER MAYOR 14 AÑOS, IDENTIFICANDOSE. • SI NADIE SE HACE CARGO SE HACE CONSTAR DIA Y HORA Y SE REPITE DENTRO DE 3 DIAS EN HORA

DISTINTA, CON 3H DIFERENCIA (ANTES/DESPUES 15 HORAS). SI EL SEGUNDO ES INFRUCTUOSO SE PUBLICA (44)

• SI EL INTERESADO ACCEDE AL CONTENIDO DE FORMA ELECTRONICA SE LE OFRECE LA POSIBILIDAD DE QUE EL RESTO DE NOTIFICACIONES SE HAGAN ELECTRONICAS

ESPECIALIDADES NOT. ELECTRONICA 43

• SE PRACTICAN MEDIANTE SEDE ELECTRONICA O DHU.

• MOMENTO ACCESO A SU CONTENIDO, RECHAZO 10 DIAS NATURALES.

• CUMPLIDA OBLIGACION NOT EN PLAZO: PUESTA A DISPOSICION EN SEDE O DEU

• PUNTO DE ACCESO GENERAL: PORTAL DE ACCESO NOTIFICACIONES

NOTIFICACION INFRUCTUOSA 44

• INTERESADOS DESCONOCIDOS, IGNORADO LUGAR O INTENTADA NOTIFICACION: ANUNCIO EN BOE. FACULTATIVO EN BOCM BOP, EDICTO AYTO CONSULADO U OTROS

PUBLICACION 45

• SUPUESTOS o CUANDO SE ESTABLEZCA EN LA NORMA DEL PROCEDIMIENTO O

POR INTERÉS PÚBLICO o PLURALIDAD INDETERMINADA DE DESTINATARIOS (O ADICIONAL

A LA NOTIFICACION PERSONAL) o PROCESOS SELECTIVOS O CONCURRENCIA COMPETITIVA

(CONVOCATORIA INDICA DONDE)

• CONTENIDO=NOTIFICACION. CONJUNTA DE ELEMENTOS COMUNES

• LUGAR DIARIO OFICIAL DE CADA AP.

• 46. SI LA NOTIFICACION POR ANUNCIOS O PUBLICACION LESIONA DERECHOS SE PUBLICA SOLO SOMERA INDICACIÓN CONTENIDO Y LUGAR DONDE COMPARECER Y PLAZO. (OPCONAL OTRAS FORMAS DE NOTIFICAR).

LA ELIMINACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO EN EL PROCEDIMIENTO II RECURSOS

SUSPENSION DEL ACTO SI CAUSAS PERJUICIO O NULIDAD ABSOLUTA. SIL +

ADMINISTRADO

FRENTE ACTO

RESOLUTORI O

DE TRAMITE QUE

DECIDA IMPIDA

PROSEGUIR O

PRODUZCA

INDEFENSION

POTESTATIVO

DE REPOSICIÓN

EXTRAORDINAR

IO DE REVISION

ACTO FIRME CON ERROR DE

HECHO,APARICION

DOCS,FALSEDAD

DOCUMENTAL O DELITO

4 AÑOS-3 MESES

CONTRA ACTOS

QUE PONEN FIN VIA

ADMVA ANTE EL

MISMO ORGANO. 1

M/ int.erponer. Silencio

cualquier momento

1M resolver.

RECURSO DE

ALZADA

CONTRA ACTOS

QUE NO PONEN FIN

VIA ADMVA

SUP JERAR 1 M

interponer. Silencio=

cualquier momento.

3M resolver

ACTO DE

TRAMITE

ACTO QUE

AGOTA LA VIA

ADMVA

ACTO

DEFINITIVO/RES

OLUCION

ACTO FIRME

12

LA ELIMINACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO EN EL PROCEDIMIENTO ADMVO I REVISION ADMVA 106

POSIBILIDAD DE RESPONSABILI-DAD

REVISION ADMON

6 MESES

ACTO FAVORABLE NULO

PLENO DERECHO

ACTO

DESFAVORABLE

EN CUALQUIER

MOMENTO SI NO ES

CONTRARIO A LA

IGUALDADI, INT

PUBLICO U ORD

JURIDICO

(REVOCACION)

REVISION DE

OFICIO PREVIO

DICTAMEN

CEstado

ACTO FAVORABLE

ANULABLE DECLARACION

LESIVIDAD – 4

años

IMPUG CA

ERROR

MATERIAL

ARITMETICO DE

HECHO EN CUALQUIER

MOMENTO

13

PLAZOS 29 -33 • A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE.

• POR DÍAS: PRPO GENERAL HÁBILES (EXCLUDOS SÁBADOS Y DOMINGOS Y FIESTAS). PRPO ESPECIAL NATURALES. POR HORAS Y MINUTOS

• POR MESES O AÑOS. SI NO HAY DIA IGUAL (POR EJEMPLO 29 DE FEBRERO) TERMINA EL ULTIMO DÍA DEL MES

• SI EL ULTIMO DÍA ES INHABIL SE PRORROGA AL PRIMER DÍA HÁBIL SIGUIENTE.

• INHABIL EN DOMICILIO INTERESADO O EN LA SEDE DEL ORGANO ADMINSITRATIVO

• PLAZOS EN REGISTRO ELECTRÓNICO

• AMPLIACION • DE OFICIO O A PETICIÓN INTERESADO. (QUE NO EXCEDA DE LA ½)

• NO PUEDE AMPLIARSE UNO VENCIDO

• DECISION NO RECURRIBLE.

• TRAMITACION DE URGENCIA • SE REDUCEN PLAZOS A LA ½

• DECISION NO RECURRIBLE

14

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• IMPULSO. PRPO CELERIDAD. 71

• CONCENTRACION DE TRAMITES. 72

• CUMPLIENTO DE TRÁMITES. 73

• CUESTIONES INCIDENTALES 74.

• DESTIMIENTO Y RENUNCIA 93 94

• CADUCIDAD 96

• PROCEDIMIENTO COMÚN/PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

• TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA 96

15

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN FASES 54 Y SS HECHO BASE:

Admon Publica

NOMBRA

INSTRUCTOR

SECRETARIO

INICIO

SOLICITUD

DE OFICIO

• P. INICIATIVA

• ORDEN

SUPERIOR

• DENUNCIA RECUSACION

NO

ABSTEN

CION

SUBSANACION

EXPEDTE

ALEGAS +

PRUEBAS

PRUEBA

PROP

RESOL

RESOLU-

CION

ARCHIVO

SI

AUDIEN

CIAS

16

MEDIDAS

PROVISONA-

LES

DECLARACION RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN 69

EXPDTE ADMVO 70. CONJUNTO

ORDENADO DE ACTAUCIONES ANTECEDENTE Y FUNDAMENTO DE LA RESOLUCIÓN + DILIGENCIAS PARA EJECUTARLA

INFORMES

INFORMACION

ACTUACIONES

REVIAS

ESPECIALIDADES PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

• SIEMPRE DE OFICIO 63 SEPARACIÓN INSTRUCTOR/RESOLUTOR. NO INUEVO NICIO EN PERSISTENCIA CONTINUADA

• CUERDO INICIO 64 SE TRASLADA AL INSTRUCTOR Y SE NOTIFICA AL INTERESADO (INCULPADO, Y AL DENUNCIANTE CUADO LA NORMA LO PREVEA). CONTENIDO MINIMO ACUERDO INICIO:

• IDENTIFICACION PERSONA • HECHOS CALIFICACIÓN Y SANCIONES POSIBLES • INSTRUCTOR Y SECRETARIOR, CON CAUSAS RECUSACIÓN • ORGANO COMPPETENTE PARA RESOLVER. POSIBLE RECONOCMIENTO RESPONSABILIDAD • MEDIDAS ROVISIONALES • DERECHO ALEGACIONES Y PLAZO (SI NO -> PROPUESTA RESOLUCIÓN) • EXCEPCIONAL PLIEGO DE CARGOS POSTERIOR

• INSTRUCTOR DECIDE ARCHIVO 88 • INEXISTENCIA HECHOS/NO ACREDITACIÓN • O INFRACCIÓN • NO IDENTIFICACIÓN RESPONSABLE O EXECIÓN • PRESCRIPCIÓN INFRACCIÓN

• PROPUESTA RESOLUCION 89 MOTIVADA (HECHOS CALIFICACIÓN JURÍDICA, INFRACCIÓN RESPONSABLES Y SANCIÓN) NOTIFICA INTERESADOS. PLAZO ALEGACIONES Y DOCUMENTOS

• TERMINACIÓN 85. RECONOCIIENTO. REDUCCION 85.

• RESOLUCION 90 . VALORACION PRUEBBAS, FIJA HECHOS RESPONSBLES, INFACCIÓN Y SANCIÓN.. OA CEPTAR HECHOS DISTITOS. SI LA INFRACCIÓN ES MÁS GRAVE QUE LA PROPUESTA 15 D INCULPADO PARA ALEGACIONES

• EJECUTIVA CUANDO NO QUEPA ECURSO ORDINARIO (ALZADA O REPOSICIÓN). POSIBLE SUS MANIFESTACIÓN IR A LA JCA

• PROCEDIMIENTO COMPLEMENTARIO FIJACIÓN INDEMIZAR (FIN VIA ADMVA)

EJECUCION ADMINISTRATIVA 97-105

PRINCIPIOS

• TÍTULO 97 GARANTIA PROCEDIMIENTO-RESOLUCION 93

• EJECUTORIEDAD 98

•EJECUCION FORZOSA 99

• PROHIBICION ACCIONES POSESORIAS 105/ POSIBILIDAD VIA DE HECHO 30 LJCA

MECANISMOS 100

EJECUCION SUBSIDIARIA b

APREMIO a

MULTA COERCITIVA c

COMPULSION SOBRE LAS

PERSONAS d

18

REQUISITOS ACTOS Y EFICACIA/VALIDEZ

• REQUISITOS MATERIALES • Procedimiento 34

• Motivación 55

• REQUISITOS FORMALES • Definición Expediente 70

• Escritura/Electrónico 36

• Notificación/publicación 40 41 42 43 44 45 46

• EL SILENCIO 24 25

• EFICACIA 39 /EJECUTIVIDAD 38

• VALIDEZ INVALIDEZ • Nulidad 47

• Anulabilidad 48

• CONVERSION 50 CONSERVACIÓN 51 CONVALIDACIÓN 52

• ELIMINACIÓN • Recursos 112 -126

• Revisión 106 – 111

• EJECUCION ADMVA 97 105 • Medios

19