LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN (LEY 39/2015 ...
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LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (ESQUEMA) Bizkaiko Hezkuntza Ikuskaritza. Inspección de Educación de Bizkaia. 2. Zonaldea. Zona 2. LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN (LEY 39/2015) IMPLICACIONES EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN INSPECTORA
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LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (ESQUEMA)
Bizkaiko Hezkuntza Ikuskaritza. Inspección de Educación de Bizkaia. 2. Zonaldea. Zona 2.
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN (LEY 39/2015)
IMPLICACIONES EN EL EJERCICIO
DE LA FUNCIÓN INSPECTORA
LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (ESQUEMA)
INICIACIÓN DE
OFICIO
(Arts. 54-62)
A PROPIA INICIATIVA
POR ORDEN SUPERIOR
PETICIÓN RAZONADA DE OTROS ORGANOS
Conocimiento directo o indirecto de circunstancias objeto del procedimiento por órgano con competencia
de iniciación
Emitido por el superior jerárquico del órgano competente para la iniciación del procedimiento
Órgano sin competencia directa para
iniciarlo, pero que tenga
-Conocimiento ocasional del objeto -Funciones de Inspección
No vinculante Aunque habrá que comunicar los motivos por los que no procede
POR DENUNCIA
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INICIACIÓN DE
OFICIO
(Arts. 54-62)
POR DENUNCIA
Debe expresar
Infracción Administrativa
Si invoca perjuicio del patrimonio
Si el denunciante participa en la
infracción y hay otros infractores
-Identidad quién la presenta. -Relato de los hechos.
-Fecha de su comisión. -Identificación responsables.
La no iniciación debe motivarse y notificar a los denunciantes si se inicia o no.
Se le eximirá o reducirá la sanción cuando sea el primero en aportar pruebas
Si cesa en la participación y no hay destrucción de pruebas
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INICIACIÓN A SOLICITUD
DEL INTERESADO
(Arts. 66-68-69)
SOLICITUDES DE
INICIACIÓN
CONTENIDO -Nombre y apellidos del interesado o representante. -Medio electrónico o lugar físico para notificación. -Hechos, razones y petición de la solicitud. -Lugar y fecha. -Firma del solicitante o acreditación de la voluntad. -Órgano administrativo al que se dirige.
Pretensiones de pluralidad contenido idéntico. Una única solicitud.
Recibo que acredite fecha y firma de presentación
Los interesados pueden exigirlo.
Modelos de presentación masiva Uso voluntario
Modelos específicos para procedimientos concretos Uso obligatorio
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INICIACIÓN A SOLICITUD
DEL INTERESADO
(Arts. 66-68-69)
SUBSANACIÓN Y MEJORA
DE LA SOLICITUD
Si no reúne los requisitos: requerimiento para subsanar Si no desistió
10 días
Ampliación hasta 5 días si la aportación de documentos
presenta dificultad
Siempre que NO sean procesos selectivos o de concurrencia competitiva.
Procedimientos iniciados a solicitud de los interesados el órgano podrá recabar la modificación o mejora voluntarias
Acta sucinta: se incorporará al procedimiento.
Si un sujeto obligado a relacionarse por medios electrónicos presenta solicitud presencial.
Se requiere para subsanar a través de presentación electrónica
Fecha de presentación: la de la subsanación
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ORDENACIÓN
(Arts. 70-74)
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
En formato electrónico y formado por agregación ordenada de documentos, Pruebas, notificaciones… Etc.
Si es preciso remitir el Expediente Electrónico.
No forma parte Información auxiliar ni Juicios de valor de la Administración.
Índice numerado + copia Electrónica certificada de la Resolución.
Autentificación completa, foliado y con índice.
Salvo informes solicitados antes de la Resolución que finaliza el procedimiento.
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ORDENACIÓN
(Arts. 70-74) IMPULSO
Principio de Celeridad
Despacho de Expedientes: Orden riguroso de
Incoación en asuntos homogéneos.
Responsable directo de la Tramitación y
Cumplimiento de plazos.
De oficio todos los trámites y por medios electrónicos.
Si no: Responsabilidad Disciplinaria e Incluso remoción del puesto.
Instructor o titular de la Unidad Administrativa.
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ORDENACIÓN
(Arts. 70-74)
CONCENTRACIÓN DE
TRÁMITES
Principio de Simplificación
Administrativa.
Si se solicitan tramites que deban ser cumplidos
por otros órganos.
En un solo acto todos los tramites que admitan
impulso simultaneo y no sea obligado cumplimiento
sucesivo.
Debe consignarse en la comunicación el plazo
establecido.
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ORDENACIÓN
(Arts. 70-74)
CUMPLIMIENTO DE
TRÁMITES
Trámites que han de ser cumplimentados por los
interesados.
Si la Administración por no reunir los
Requisitos requiere su Subsanación.
Si no cumple estos plazos
10 días desde el siguiente a la
Notificación. (Salvo que la norma dicte otro)
10 días para cumplimentar.
Se podrá declarar decaído su derecho al trámite.
Se admitirá la actuación y producirá efectos: si se producen antes o dentro del día que se notifique la Resolución en la que se tenga transcurrido el plazo.
CUESTIONES INCIDENTALES
Todas, incluso las de NULIDAD
de ACTUACIONES
No suspenden la Tramitación salvo la RECUSACIÓN.
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INSTRUCCIÓN
(Arts. 75-83)
ALEGACIONES DE LOS
INTERESADOS
En cualquier momento anterior al Tramite de
Audiencia.
También se pueden alegar defectos de tramitación,
infracción de plazos u omisión de trámites.
Pueden ser subsanados antes de la Resolución Definitiva del
Asunto.
Pueden dar lugar a Responsabilidad
Disciplinaria.
NOTIFICACIÓN Lugar, fecha y hora en las
que se practicarán
La Administración comunicará con antelación suficiente el inicio de las actuaciones necesarias para la realización de las pruebas
admitidas.
PRUEBAS
El interesado puede nombrar técnicos que le
asistan.
Pedidas por el interesado que impliquen gastos que
no deba soportar la Administración.
Podrá exigir el anticipo a reserva de la liquidación
definitiva, una vez practicada la prueba.
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INSTRUCCIÓN
(Arts. 75-83) INFORMES
Se prosiguen actuaciones
EMISIÓN: Facultativos y
no vinculantes.
PETICIÓN: Se citará el precepto que los exija (preceptivos) o se fundamentará la conveniencia de reclamarlos (necesarios para
resolver)
Si tienen que emitir Administraciones distintas de la que tramita y pasa el
plazo sin emisión.
Informe emitido fuera de plazo Podrá no ser tenido en cuenta.
MEDIOS ELECTRÓNICOS
10 DIAS.
NO EMISIÓN
Se siguen Actuaciones
Salvo si es Preceptivo: Se podrá suspender plazo de
Resolución.
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FINALIZACIÓN
(Arts. 84-92)
TERMINACIÓN
PONE FIN AL PROCEDIMIENTO. - La Resolución. - El Desistimiento. - La renuncia al derecho (cuando no esté prohibida). - La declaración de caducidad. - La imposibilidad material por causas sobrevenidas.
La RESOLUCIÓN debe ser motivada en cualquier caso.
En plazo no superior a 15 días.
Antes de dictar RESOLUCIÓN
ACTUACIONES
COMPLEMENTARIAS
No son actuaciones complementarias
Los informes que precedan inmediatamente a la
RESOLUCIÓN.
El acuerdo de realización se notifica a los
interesados
7 días para Alegaciones.
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FINALIZACIÓN
(Arts. 84-92)
CONTENIDO
DE LA RESOLUCIÓN
RESOLUCIÓN -Decidirá todas las cuestiones planteadas. -Expresará los recursos que procedan, órgano ante el que presentarlos y plazo de interposición.
CUESTIONES CONEXAS NO PLANTEADAS:
El órgano podrá pronunciarse.
Plazo no superior a 15 DIAS
para ALEGACIONES y proponer pruebas
PROCEDIMIENTOS A SOLICITUD DEL INTERESADO: Resolución congruente con la petición, sin que pueda agravar su solicitud inicial y sin perjuicio de incoación de oficio de nuevo procedimiento.
EN NINGÚN CASO ABSTENCIÓN DE RESOLVER: Aunque podrá acordarse la inadmisión de solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos o carentes de fundamentos.
LA RESOLUCIÓN SE DICTARÁ ELECTRONICAMENTE: Sin perjuicio de la forma y lugar señalados por el interesado para notificaciones.
Si la competencia para instruir y resolver
no recae en un mismo órgano
El INSTRUCTOR elevará al órgano competente
para resolver una PROPUESTA DE RESOLUCIÓN.
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DESISTIMIENTO Y
RENUNCIA
(Arts. 93-94)
PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO.
La Administración podrá desistir motivadamente.
Escrito de iniciación formulado por 2 o más
interesados.
Solo afectará a aquellos que lo hubiesen
formulado.
Cuando no esté prohibido por el ordenamiento jurídico
La Administración podrá limitar los efectos del desistimiento o renuncia y seguir el procedimiento.
DESESTIMIENTO POR LA
ADMINISTRACIÓN
DESISTIMIENTO Y RENUNCIA POR
LOS INTERESADOS
Por cualquier medio que permita su constancia.
Siempre que incorpore las firmas
correspondientes
La Administración lo aceptará de plano declarando
concluso el procedimiento.
Salvo personación de terceros interesados que insten continuar.
Si la cuestión suscita interés general o es conveniente
sustanciarla
10 días desde la notificación del
desistimiento / renuncia.
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CADUCIDAD
(Arts. 95)
REQUISITOS Y
EFECTOS
Inicio por el interesado:
Si se paraliza por causa imputable a este, la
Administración le advertirá de que trascurridos 3 meses,
producirá CADUCIDAD
Consumido el plazo sin realizar las actividades
para reanudar la tramitación:
ARCHIVO de las actuaciones y NOTIFICACIÓN al
interesado.
Contra la RESOLUCIÓN que declare la CADUCIDAD
procederán los recursos pertinentes.
3 MESES
No podrá acordarse por simple inactividad de los interesados en la cumplimentación de trámites, si no son indispensables para dictar resolución: solo produce la perdida de su derecho a ese trámite
No produce por si solas la PRESCRIPCIÓN de acciones
pero los procedimientos caducados no interrumpirán
el plazo de prescripción.
Si es posible la iniciación de nuevo procedimiento por
haberse producido prescripción
Podrán incorporarse los actos y trámites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse producido la caducidad.
PODRA NO SER APLICABLE:
Si la cuestión afecta al
interés general o es conveniente
sustanciarla para su esclarecimiento.
LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (ESQUEMA)
MOTIVOS - Por razones de interés público. - Por falta de complejidad del procedimiento.
ACUERDO DE CONTINUAR CON LA TRAMITACIÓN ORDINARIA. En cualquier momento antes de la Resolución.
ACUERDO DE OFICIO La Administración debe comunicarlo
a las partes.
OPOSICIÓN EXPRESA de cualquier interesado: La Administración debe seguir TRAMITACIÓN ORDINARIA.
LOS INTERESADOS también podrán solicitarla.
Si no se aprecian las razones previstas: DESESTIMACIÓN NO RECURRIBLE.
5 DIAS.
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TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
COMÚN. (Arts. 96)
Salvo que reste menos tiempo para su tramitación ordinaria deberá ser resuelto en 30 días (desde el día siguiente a la notificación de acuerdo de tramitación simplificada)
TRAMITES
1) Inicio de oficio o a solicitud del interesado.
2) Subsanación de la solicitud (en su caso).
3) Alegaciones al inicio del procedimiento. 5 DIAS
4) Audiencia.
5) Informe de los S. Jurídicos.
6) Informe de COJUA.
Desde que se solicita hasta la emisión Suspensión del plazo de RESOLVER
Plazo de EMISIÓN: 15 DIAS. Si así lo solicita el ORGANO COMPETENTE
DICTAMEN CONTRARIO Continúa Tramitación Ordinaria. NOTIFICACIÓN
7) RESOLUCIÓN.
Cuando la Resolución vaya a ser desfavorable
al interesado
Se entienden convalidadas todas
las actuaciones realizadas durante
la tramitación simplificada.
A excepción del INFORME DE COJUA.
![RESUMEN ESQUEMATICO DE FASES Y ELEMENTOS DEL …...procedimiento administrativo comÚn. recursos en materia administrativa. ley 39/2015 [esquemas] e.h.i.e. (euskadiko hezkuntza ikuskarien](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/60fc1dcb02bc986b73129c35/resumen-esquematico-de-fases-y-elementos-del-procedimiento-administrativo-comn.jpg)
