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Acción Social – OIM Levantamiento de información de línea de base y cálculo de los indicadores de Goce Efectivo de Derechos (GED). Informe Metodológico Unión temporal SEI s.a. – Econometría S.A., agosto 8 de 2008

LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DE LÍNEA DE BASE Y CÁLCULO DE LOS INDICADORES DE GOCE EFECTIVO

DE DERECHOS (GED)

TABLA DE CONTENIDO

PÁGINA

INTRODUCCIÓN 1

1. ENFOQUE METODOLÓGICO 2

2. DISEÑO Y SELECCIÓN DE LA MUESTRA 4 2.1 UNIVERSO 4 2.2 TAMAÑO DE LA MUESTRA 4 2.3 TIPO DE MUESTRA 7 2.4 MUESTREO DE PUNTOS DE CONCENTRACIÓN (PC) 8

2.4.1 Procedimiento de selección de los Puntos de

Concentración (PC) 10

2.4.2 Recorrido de las manzanas o áreas amanzanadas de los PC seleccionados

11

2.5 SELECCIÓN DE HOGARES 13 2.5.1 Definiciones para listados 13 2.5.2 Procedimiento para la selección de hogares 14 2.6 SELECCIÓN DE PERSONAS 15

2.7 ESTIMACIÓN INSESGADAS Y PRECISIÓN ESPERADA DE LOS RESULTADOS

19

3. DISEÑO DEL OPERATIVO PARA EL TRABAJO DE CAMPO 24

3.1 CONSTRUCCIÓN DEL DIRECTORIO DE SITIOS DE CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA 24

3.2 CONSTRUCCIÓN DE UNA ZONIFICACIÓN PARA PROGRAMAR EL TRABAJO DE CAMPO 25

3.3 MONTAJE DE UN SISTEMA EFICAZ DE CONTROL DE COBERTURA Y SEGUIMIENTO 25

3.4 LOGÍSTICA DE TRABAJO DE CAMPO 26 3.5 ORGANIZACIÓN OPERATIVA 28 3.6 SENSIBILIZACIÓN PARA EL TRABAJO DE CAMPO 30 3.7 LA CAPACITACIÓN 31 3.8 CAPTURA Y DEPURACIÓN DE LA INFORMACIÓN 33 3.8.1 Seguridad de la información 40 3.8.2 Control de calidad integral 40 3.8.3 El plan de calidad 42

4. METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DE LOS INDICADORES 44

5. CRONOGRAMA DE TABAJO 74


ANEXOS

ANEXO 1 FORMULARIO PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DE LÍNEA DE BASE Y CÁLCULO DE LOS INDICADORES DE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS (GED)

ANEXO 2 INSTRUCTIVOS Y MANUALES

ANEXO 3 CRONOGRAMA


1

INTRODUCCIÓN

Este primer producto contiene el informe metodológico previsto en el contrato firmado entre la Unión Temporal Econometría – SEI y la OIM para la construcción de la Línea de Base 2008 y el cálculo de los indicadores de Goce Efectivo de Derechos (GED) de la población desplazada.

Este diseño metodológico se desarrolla en cinco capítulos y en tres anexos.

En el primero se presenta el enfoque metodológico general que se utilizará.

En el segundo capítulo se presenta la metodología utilizada para el diseño y selección de la muestra de municipios, hogares y personas, para la recolección de la información requerida, a través de una encuesta de hogares por muestreo.

En el tercer capítulo se presenta el diseño del operativo de campo para la recolección y captura de la información.

En el cuarto capítulo se presenta la metodología para el cálculo de los indicadores de Goce Efectivo de Derechos (GED).

En el quinto capítulo se presenta el cronograma para la ejecución del trabajo.

El documento contiene tres anexos:

Anexo 1 Formularios de la Encuesta

Anexo 2 Manuales del trabajo de campo

Anexo 3 Cronograma del estudio


2

1. ENFOQUE METODOLÓGICO

Para el “Levantamiento de Información de Línea de Base y el Cálculo de los Indicadores de Goce Efectivo de derechos (GED)”, que es el objetivo de este estudio, se tiene como punto de partida la batería de indicadores diseñados por el Gobierno Nacional para dar respuesta a los requerimientos de la Corte Constitucional. Para la determinación de la situación en 2008 de estos indicadores, es necesario hacer una encuesta por muestreo con cobertura nacional a los hogares en condición de desplazamiento en su sitio de residencia y levantar información complementaria de registros administrativos originados en las instituciones encargadas de la atención a la población en condición de desplazamiento.

La información de los hogares de desplazados incluidos en el RUPD se obtendrá diligenciando un formulario digital, compuesto por cuatro módulos, mediante entrevista directa. Los instrumentos que se van a utilizar se presentan en el Cuadro 1.

La información de registros administrativos se recogerá con ayuda de Acción Social y otras entidades relevantes.

Como parte integral de la metodología que se empleará, el Anexo 1 incluye el formulario que se utilizará para la recolección de información; el Anexo 2 incluye los procedimientos que se emplearán para la recolección, supervisión y control de calidad de la encuesta; y el Anexo 3 el cronograma de actividades.

Cuadro 1. Instrumentos para la recolección de información

1. MÓDULO 2. CAPÍTULOS 3. ¿SOBRE QUIÉN SE

INDAGA? FILTRO Sobre todo el hogar

1. PARA EL HOGAR

CONTROL OPERATIVO I. DATOS DE LA VIVIENDA

Sobre todo el hogar y el jefe del hogar

II. GASTOS DEL HOGAR III ADQUISICIÓN DE ALIMENTOS Y FRECUENCIA DE CONSUMO IV. PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA V. CARACTERÍSTICAS DEL HOGAR VI. INGRESOS ACTUALES Y TRANSFERENCIAS VII. AYUDAS RECIBIDAS TRAS EL DESPLAZAMIENTO VIII. PARTICIPACIÓN IX. CONFORMACIÓN DEL HOGAR ANTES DEL DESPLAZAMIENTO X. INTEGRIDAD DEL HOGAR

XI. VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN

XII. DECLARACIÓN DE BIENES


3

1. MÓDULO 2. CAPÍTULOS 3. ¿SOBRE QUIÉN SE

INDAGA? FILTRO Sobre todo el hogar

2. NIÑOS DE 0 A 11 AÑOS

CONTROL OPERATIVO

Sobre cada uno de los niños seleccionados

I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LA PERSONA II. LACTANCIA MATERNA III. CUIDADO PRIMERA INFANCIA: NIÑOS Y NIÑAS DE

0 - 6 AÑOS A. CUIDADO DE MENORES B. CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO C. EDA-IRA D. VACUNACIÓN

IV. EDUCACIÓN FORMAL – PARA PERSONAS ENTRE 6 Y 11 AÑOS V. MORBILIDAD SENTIDA, USO DE SERVICIOS DE SALUD, DISCAPACIDAD (APLIQUE A TODOS) A. .SALUD MENTAL

B. VIOLENCIA SEXUAL C. DISCAPACIDAD

E. D. DESPLAZAMIENTO VI. FUERZA LABORAL NIÑOS DE 7 AÑOS Y MÁS

VII. PESO Y TALLA NIÑOS DE 0 A 11 AÑOS Niños y niñas

seleccionados

3. PERSONAS DE 12 AÑOS Y MÁS

CONTROL OPERATIVO

Sobre cada una de las personas

seleccionadas

I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LA PERSONA II. EDUCACIÓN FORMAL – PARA PERSONAS ENTRE 6 Y 11 AÑOS III. SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA IV. MORBILIDAD SENTIDA, USO DE SERVICIOS DE SALUD, DISCAPACIDAD (APLIQUE A TODOS) A. .SALUD MENTAL B. VIOLENCIA SEXUAL C. DISCAPACIDAD D. DESPLAZAMIENTO V. FUERZA LABORAL

Fuente: Formulario para hogares


4

2. DISEÑO Y SELECCIÓN DE LA MUESTRA

2.1 UNIVERSO

El universo de estudio está conformado por 2.491.818 personas desplazadas y registradas en el RUPD, correspondientes a 561,775 hogares, lo que representa el 96.5% del total de desplazados registrados a 31 de mayo de 2008. Tal universo se encuentra ubicado en 421 municipios del país con más de 500 personas desplazadas y registradas en el RUPD. La exclusión del 3.5% de desplazados se explica por los altos costos asociados con las dificultades de acceso y operación de la recolección en este subgrupo (ver cuadro 2). Para efectos operativos, el diseño muestral configuró Unidades Primarias de Muestreo (UPM) con 1,500 o más personas desplazadas. Los municipios con 500 a 1,500 desplazados se combinaron con uno o más municipios vecinos similares para construir una UPM.

El tamaño mínimo de la UPM garantiza la consecución de la cuota muestral de desplazados requeridos por la investigación en las UPM más pequeñas.

Cuadro 2. Universo de desplazados registrados a mayo 31 de 2008

N° de personas desplazadas

N° de Hogares desplazados

N° de municipios

Total desplazados

Personas Hogares %

< 500 < 114 636 86,991 20,483 3.5

500 - 999 114 - 227 135 99,013 23,152 3.9

1000 - 4999 228 -1136 200 446,565 101,421 17.3

5000 - 19999 1137 - 4545 59 551,346 120,878 20.6

20000 - 49999 4546 - 11363 18 569,762 127,547 21.8

50000 y más 11363 y más 10 841,290 192,733 32.9

Total 1,058 2,594,967 586,214 100

2.2 TAMAÑO DE LA MUESTRA

El tamaño pactado de la muestra es de 8,000 hogares y de una submuestra de 24,700 de sus miembros. La muestra estará conglomerada en 72 UPM (77 municipios) y en 400 Módulos de Muestra (MM) de 20 hogares cada uno, a ser seleccionados de otros tantos Puntos de Concentración (PC). La distribución de los módulos de muestra en las UPM seleccionadas es proporcional al tamaño de los estratos respectivos.

El número total de municipios de la muestra (77) es diferente al mencionado en un informe preliminar (91), dado que en este último se habían incluido todos los pequeños municipios de las áreas metropolitanas (14), de inclusión forzosa, cuyos desplazados iban a quedar con excesivamente baja participación al realizarse la


5

repartición proporcional de la muestra en tales áreas, por el enorme peso del municipio principal. En el ajuste propuesto, que mantuvo el mismo número de UPM (72), no solo se redujo el total de municipios de la muestra, con las consiguientes ventajas operativas, sino que, por selección probabilística, quedaron 8 de dichos pequeños municipios de las áreas metropolitanas.

Los cuadros 3 y 4 presentan la muestra de UPM y municipios, de inclusión forzosa y de inclusión probabilística.

Cuadro 3. Distribución de la muestra de hogares y caracterización por UPM de inclusión forzosa

Departamento Municipio

Código DANE del municipi

o

Personas registrada

s en el RUPD

Hogares registrado

s en el RUPD

Población

cabecera (2008)

Índice de

presión

Muestra Módulo

s de muestra

Total Hogare

s Antioquia Medellín 5001 114,875 26,761 2,253,430 5.1 18 360 Antioquia Turbo 5837 37,903 8,285 51,485 73.6 6 120 Atlántico Barranquilla 8001 45,279 10,120 1,167,025 3.9 7 140 Atlántico Soledad 8758 29,622 6,673 504,619 5.9 5 100 Bogotá, D.C. Bogotá, D.C. 11001 218,458 57,371 7,138,833 3.1 35 700 Bolívar Cartagena 13001 53,428 12,618 872,079 6.1 9 180

Bolívar El Carmen de Bolívar

13244 26,901 5,380 51,108 52.6 4 80

Caquetá Florencia 18001 51,112 10,847 128,518 39.8 8 160 Cauca Popayán 19001 39,238 9,245 232,347 16.9 6 120 Cesar Valledupar 20001 56,115 10,107 323,903 17.3 9 180 Córdoba Montería 23001 30,364 6,245 299,967 10.1 5 100 Cundinamarca Soacha 25754 25,134 6,170 428,229 5.9 4 80 Choco Quibdó 27001 34,453 7,103 103,659 33.2 6 120 Huila Neiva 41001 29,952 7,285 304,380 9.8 5 100 Magdalena Santa Marta 47001 95,473 21,011 403,373 23.7 15 300 Meta Villavicencio 50001 57,014 13,965 386,026 14.8 9 180 Nariño Pasto 52001 28,437 7,359 325,696 8.7 5 100 Norte De Santander

Cúcuta 54001 45,380 9,790 585,796 7.7 7 140

Santander Bucaramanga 68001 34,959 8,267 514,238 6.8 6 120

Santander Barrancabermeja

68081 34,301 7,536 171,744 20.0 6 120

Sucre Sincelejo 70001 82,056 16,638 229,561 35.7 13 260 Tolima Ibagué 73001 37,450 8,717 484,836 7.7 6 120 Valle Del Cauca Cali 76001 55,340 13,181 2,156,885 2.6 9 180 Valle Del Cauca Buenaventura 76109 57,419 10,234 311,776 18.4 9 180


6

Cuadro 4. Distribución de la muestra de hogares y caracterización por UPM de inclusión probabilística

Departamento Municipio Código

DANE del municipio

Personas registradas en el RUPD

Hogares registrados en el RUPD

Población cabecera

(2008)

Índice de

presión

Muestra

Módulos de

muestra

Total Hogares

Cesar Pailitas 20517 3418 700 12,074 28.3 4 80 Cesar Aguachica 20011 4931 1002 72,016 6.8 4 80

La Guajira San Juan del Cesar

44650 10542 2144 24,133 43.7 4 80

La Guajira Riohacha 44001 22294 4488 156,937 14.2 4 80 Magdalena Fundación 47288 19307 3643 50,339 38.4 7 140

Atlántico Galapa 8296

7993 1885 31,417

25.4 3 60 Malambo 8433 100,885

Bolívar Turbaco 13836 2215 535 60,082 3.7 3 60 Bolívar Santa Rosa 13683 3354 848 13,254 25.3 3 60 Bolívar Magangue 13430 14650 3204 80,534 18.2 5 100 Córdoba Sahagún 23660 1585 339 45,914 3.5 4 80 Córdoba Montelíbano 23466 11899 3230 53,238 22.4 4 80 Córdoba Tierralta 23807 20790 3899 35,402 58.7 3 60 Sucre Morroa 70473 1556 363 5,736 27.1 3 60 Sucre Ovejas 70508 6272 1528 11,252 55.7 4 80

Norte De Santander

Los Patios 54405 2961 636

67,735 4.4 3 60 Villa del

Rosario 54874 71,679

Norte De Santander

Convención 54206 8195 1535 5,726 143.1 4 80

Santander Floridablanca 68276 10075 2417 247,821 4.1 3 60 Cundinamarca Mosquera 25473 1828 395 65,433 2.8 5 100 Meta Vistahermosa 50711 4773 1221 6,709 71.1 5 100

Caldas Norcasia 17495

1885 406 4,272

44.1 3 60 Rio sucio 17614 21,240

Quindío Armenia 63001 9335 2490 277,795 3.4 4 80

Risaralda Santa Rosa de Cabal

66682 2143 551 57,063 3.8 3 60

Risaralda Pereira 66001 24543 5934 378,146 6.5 4 80 Caquetá Puerto Rico 18592 2645 600 14,539 18.2 4 80 Huila Pitalito 41551 9800 2272 63,979 15.3 5 100

Tolima Espinal 73268

1704 380 56,090

3.0 4 80 Cajamarca 73124 9,416

Antioquia Copacabana 5212

1720 402 55,242

3.1 4 80 Caldas 5129 54,932

Antioquia Sonson 5756 2776 581 15,241 18.2 4 80 Antioquia Itagüí 5360 3598 872 222,089 1.6 5 100 Antioquia San Francisco 5652 5297 1324 2,195 241.3 5 100 Antioquia Caucasia 5154 6195 1238 74,853 8.3 4 80 Antioquia Cocorna 5197 8827 2102 4,025 219.3 4 80 Antioquia Bello 5088 10346 2398 382,156 2.7 5 100 Antioquia Apartado 5045 22762 5051 123,127 18.5 4 80 Valle Del Cauca

Yumbo 76892 2330 591 87,046 2.7 3 60

Valle Del Cauca

Tulúa 76834 11322 2467 167,148 6.8 3 60

Cauca Timbio 19807

1960 452 11,547

17.0 4 80 Rosas 19622 1,475

Cauca Santander de Quilichao

19698 7627 1559 42,439 18.0 4 80

Choco Carmen del Darién

27150 4325 1025 1,255 344.7 5 100


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Departamento Municipio Código

DANE del municipio

Personas registradas en el RUPD

Hogares registrados en el RUPD

Población cabecera

(2008)

Índice de

presión

Muestra

Módulos de

muestra

Total Hogares

Nariño Ipiales 52356 2506 618 79,737 3.1 3 60 Nariño Los Andes 52418 3715 968 6,145 60.5 3 60

Nariño San Andrés de Tumaco

52835 12509 2839 91,092 13.7 4 80

Arauca Saravena 81736 7047 1682 29,582 23.8 5 100 Casanare Yopal 85001 9618 2177 99,824 9.6 3 60

Guaviare San José del Guaviare

95001 14678 3806 35,095 41.8 5 100

Putumayo Villa garzón 86885 3915 913 9,409 41.6 3 60 Putumayo Mocoa 86001 19356 4616 27,455 70.5 6 120

2.3 TIPO DE MUESTRA

El diseño muestral es probabilístico, de conglomerados, estratificado y trietápico.

• Probabilístico: Porque todos los hogares y personas del universo estudiado tienen una probabilidad de selección conocida y superior a cero. La gran ventaja de este diseño es que permite prever a priori aproximadamente la precisión esperada de los resultados y calcular a posteriori la precisión efectivamente observada.

• De conglomerados: pues la muestra se ha concentrado en una parte de los municipios del universo de estudio, o unidades primarias de muestreo (UPM), y dentro de estos, en una submuestra de puntos de concentración (PC), o unidades secundarias de muestreo (USM), con una cantidad mínima de hogares desplazados (40 hogares). La conglomeración de la muestra minimiza los costos de la recolección, a costa de un manejable incremento en el error de muestreo de los resultados, el cual se compensa aumentando levemente el tamaño total de la muestra.

Se propone identificar los puntos de concentración (PC) utilizando fuentes secundarias y la información local disponible. Por el momento se dispone de las bases de datos del SISBEN y del RUPD cuyo cruce permitirá la identificación, con los códigos DANE, de las manzanas de los puntos de concentración (PC). A su vez, la georeferenciación y mapificación de las manzanas de los PC con base en la cartografía digital del Censo General 2005-6 agilizará grandemente el trabajo de campo.

Se establecieron UPM de un mínimo de 1,500 hogares desplazados, para garantizar la cantidad de muestra requerida en las UPM más pequeñas. Esta cifra tuvo en cuenta una proporción de desplazados concentrados en áreas con menos de 40 hogares, otra proporción de desplazados que cambiaron de residencia después del registro en el RUPD y una cantidad


8

(mínima) de rechazos. Los municipios con 1,500 o más desplazados se constituyeron automáticamente en UPM. Los municipios con menos de 1,500 (ente 500 y 1,499), se combinaron con municipios vecinos de las mismas características para completar el mínimo requerido.

• Estratificada: el universo de UPM se clasificó para la selección en grupos o estratos homogéneos en función de variables asociadas con los indicadores de estudio y poco asociadas entre sí, con el fin de reducir a un mínimo el error de muestreo de las estimaciones. Tal reducción está condicionada por el grado de homogeneidad interna de los estratos y el grado de heterogeneidad entre sí. Las variables de estratificación fueron: La región del país, el tamaño de la cabecera municipal (nivel de urbanización), la cantidad de desplazados, el índice de presión (población desplazada/población total cabecera) y el tamaño de los estratos.

Aquellas UPM cuyo tamaño (volumen de desplazados) era similar o mayor que el tamaño promedio de los estratos (25,000 desplazados RUPD), entraron con inclusión forzosa en la muestra con probabilidad 1. Algunas UPM por su gran tamaño tienen el equivalente de 2 o más estratos. Un total de 24 UPM fueron de inclusión forzosa. Las UPM con menos de 25,000 desplazados RUPD se clasificaron en 47 estratos. De cada uno de estos estratos se selecciono una UPM con probabilidad proporcional al tamaño (PPT).

• Trietápica: dado que la selección se realizará finalmente en tres etapas. La primera, la selección de las Unidades Primarias de Muestreo (UPM), con dos tipos de esquemas: Inclusión Forzosa de las UPM de mayor tamaño (24), con probabilidad 1; e inclusión probabilística de 47 UPM con probabilidad proporcional al número de desplazados registrados. La segunda, la selección de los puntos de concentración (PC o unidades secundarias de muestreo, USM), con probabilidad proporcional al número de módulos de concentración (MC) de 40 hogares. La tercera, la selección de un módulo de muestra (MM) por cada PC, con probabilidad en función del número de MM existentes en el PC.

La probabilidad final de selección de cada MM y de cada hogar, es el producto de las tres probabilidades.

2.4 MUESTREO DE PUNTOS DE CONCENTRACIÓN (PC)

El primer paso, es la identificación y delimitación geográfica de los puntos de concentración de los desplazados, y una estimación aproximada del número de hogares desplazados registrados en el RUPD (Registro Único de Población


9

Desplazada-de Acción Social) de cada punto. Sólo se considerarán los puntos de concentración (PC) con 40 o más hogares desplazados. Esto debe hacerse sobre la cartografía municipal, y con la ayuda de las autoridades municipales, el PMA, la Red de Solidaridad Social y ONG locales con programas de ayuda a esta población.

Los puntos de concentración (PC) pueden contener una o más módulos de concentración (MC). Cada MC tiene 40 hogares. En cada MC seleccionado se tomará a su vez un modulo de muestra (MM) de 20 hogares. El área máxima por MC es de 10 manzanas. Si, por ejemplo, se van a seleccionar 3 MC en un PC, el área máxima aceptable es de 30 manzanas.

Los PC se identifican sobre la cartografía más actualizada que sea suministrada por la alcaldía municipal, delimitando el área geográfica que abarca cada uno de ellos. Esta área debe estar compuesta por manzanas completas.

Número de Módulos de Muestra (MM):

Para ello, se divide por 20 el total de hogares requeridos en la muestra de la UPM; por ejemplo si en una UPM se requieren 76 hogares, el número de MM para esta UPM es de 76/20 = 3.8 ≈ 4, se aproxima al entero más cercano. Para una UPM que requiere encuestar 382 hogares, el número de MM para esta UPM es de 382/20 = 19.1≈ 19, etc.

Número de MC:

El número de módulos de concentración (MC) de 40 hogares requeridos en la UPM, es igual al número de MM de la UPM.

Número Puntos de Concentración (PC):

• Si el número de PC existentes en la UPM es mayor que el número de MC requerido en la muestra de la UPM, se deben seleccionar tantos PC como MC requeridos. Esto se hará con probabilidad proporcional (al número MC existentes), con un intervalo constante y previo ordenamiento geográfico de los PC.

• Si el número de PC en la UPM es igual o menor que el número de MC requeridos, todos los PC entran en la muestra. En este caso, la cantidad de MC a seleccionar en cada PC debe ser proporcional al tamaño de los PC existentes.


10

Ejemplo (1): En una UPM se requiere seleccionar 10 MM (10x20 = 200 hogares) en otros tantos MC, pero solo hay 5 PC. La distribución proporcional de la muestra de MC y MM se construye en el siguiente cuadro.

N° de PC N° de MC existentes %

Muestra proporcional

MC

Muestra

MM Hogares

1 5 16.1 2 2 40

2 7 22.6 2 2 40

3 10 32.3 3 3 60

4 5 16.1 2 2 40

5 4 12.9 1 1 10

Total 31 100 10 10 200

2.4.1 Procedimiento de selección de los Puntos de Concentración (PC)

La selección se hace con probabilidad proporcional al número de módulos de concentración (un MC = 40 hogares) existentes en cada punto de concentración (PC), utilizando el Formato A, que se presenta más adelante.

Para el Efecto:

• Se listan en el formato A, los PC de 40 o más hogares existentes en la UPM (P302), su número de hogares desplazados registrados en el RUPD (P303) y su conversión a número de módulos de concentración (MC), dividiendo por 40, y aproximando a enteros (P304).

• Se construye una secuencia acumulada de MC (P305) y el rango que corresponde a cada frecuencia. Ejemplo (2):

PC N° MC Frecuencia

acumulada MC

Valor Rango

1 3 3 1 – 3

2 5 8 4 – 8

3 4 12 9 – 12

• Se calcula el intervalo de muestreo (IM), dividiendo el número de MC existentes por el N° de MC a ser seleccionadas y el resultado se debe aproximar con 1 decimal (sección II del formato A).

• Se toma un número al azar entre 1.0 y el valor del intervalo de muestreo (IM), que se denominará número de arranque, el cual se ubica en el rango de la frecuencia acumulada que corresponda, para identificar el primer PC seleccionado (P204).


11

• Se seleccionan los demás PC de la muestra sumando sucesivamente el IM al número de arranque (P306).

• Se encierran con rojo los PC seleccionados.

El siguiente es un ejemplo completo de llenado del formato A (Ejemplo 3).

Valor Rango

1 Carpinello 200 5 5 1- 52 Jardin 75 2 7 6 - 73 Granizal 90 2 9 8 - 9 8.14 Guadalupe 65 2 11 10 - 115 La Avanzada 120 3 14 12 - 146 Popular 100 3 17 15 - 177 San Pablo 115 3 20 18 - 20 18.98 Santo Domingo 200 5 25 21 - 259 Aranjuez 350 9 34 26 - 34 29.7

10 El Bosque 200 5 39 35 - 3911 Campo Valdes 450 11 50 40 - 50 40.512 Caribe 800 20 70 51 - 70 51.3 , 62.113 Moravia 200 5 75 71 - 75 72.914 Tricentenario 100 3 78 76 - 7815 13 Noviembre 74 2 80 79 - 8016 8 de Marzo 156 4 84 81 - 84 83.717 El Pinal 250 6 90 85 - 9018 Enciso 240 6 96 91 - 96 94.519 Villa Hermosa 100 3 99 97 - 9920 La Sierra 360 9 108 100 - 108

II. DATOS PARA MUESTREO

Este punto tiene dos MM

201.Total de Modulos de concentración |__|_1_|_0_|_8_| 202.N° de MC en la muestra |__|_1_|_0_| 203.Intervalo de muestreo (IM) |_1_|_0,_ |_8_| 204.Arranque |__|_8,_|_1_|

III. LISTADO DE PUNTOS DE CONCENTRACIÓN

301. No. De Orden PC

302. Nombre del punto

303 N° de hogares

desplazados

304. Cantidad de MC

305. Frecuencia acumulada de MC 306. Números

seleccionados307. Observación

FORMATO A. IDENTIFICACIÓN, UBICACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS PUNTOS DE CONCENTRACIÓN DE POBLACIÓN DESPLAZADA OIM-Acción Social

Día|___|___| Mes|___|___| Año|___|___| Página |___|___| I. IDENTIFICACIÓN101. Municipio ______Medellín__________________________ 102.Código DANE municipio |_0_|_5_|_0_|_0_|_1_|103. Departamento____Antioquia_________________________ 104.Código DANE departamento |_0_|_5_|

2.4.2 Recorrido de las manzanas o áreas amanzanadas de los PC seleccionados

Para delinear el recorrido de las manzanas de los puntos de concentración seleccionados -PC- en las cabeceras municipales incluidas en la muestra, se utilizará la cartografía digital del Censo 2005 del DANE o, en su ausencia, los mapas municipales existentes, donde se hará la georreferenciación de cada PC constituido por manzanas completas.

En los ejemplo 4 y 5 se presentan la forma correcta de delimitar un PC y dos alternativas de recorrido. En este caso el punto de concentración está compuesto de 20 manzanas. Las posibles manzanas de arranque del recorrido son las de las esquinas del polígono del PC. Se debe escoger aleatoriamente cualquiera de ellas.

A partir de la manzana de arranque se hace el recorrido barriendo cada una de las manzanas, listando todas las viviendas y hogares existentes, identificando los hogares desplazados y encuestando los desplazados registrados hasta completar la muestra requerida. El recorrido del PC se hará en forma de zig - zag o escalera.


12

Ejemplo 4:

Manzana

arranque

Posibles Manzanas

de arranque

Recorrido

iniciando en

la manzana

de arranque

1

4

3

2

11

10

9

8

7

6 5

12

13

17

16

15

14

19

20

18

Otro posible recorrido puede ser: Ejemplo 5:

Manzana

arranque

Posibles Manzanas

de arranque

Recorrido

iniciando en

la manzana

de arranque

1

4

3

2

11

10

9

8

7

6

5

12

13

17

16

15

14

19

20

18


13

El supervisor debe enumerar de manera consecutiva las manzanas. Este orden debe estar atado al recorrido que se debe hacer.

El recorrido de las manzanas de un PC termina cuando se completa la cantidad esperada de hogares de la muestra. En seguida, se debe verificar y anotar en el formato B (de la última manzana visitada) el número de viviendas no visitadas en la manzana de terminación de la encuesta del PC (P111) y el número de manzanas completas no visitadas (P112).

Si después de recorrer todas las manzanas de un PC no se logra completar la muestra con la meta requerida de hogares, la diferencia se puede compensar con otro PC cercano ya visitado o por visitar continuando el recorrido de la manzana o manzanas.

2.5 SELECCIÓN DE HOGARES

2.5.1 Definiciones para listados

Dado que para realizar el procedimiento de identificación de hogares objeto de estudio se requieren el manejo y la comprensión de algunos conceptos, se ha considerado conveniente presentar en este punto las siguientes definiciones:

Desplazado

“Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio

nacional abandonando su localidad de residencia o actividades económicas

habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales

han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de

cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y

tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos

Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras

circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o

alteren drásticamente el orden público”.

Hogar Desplazado

Cuando uno o más miembros del hogar han sido desplazados por violencia.

Hogar Desplazado No Elegible

Un hogar desplazado es no elegible cuando no se encuentra registrado en el RUPD de Acción Social.


14

2.5.2 Procedimiento para la selección de hogares

El objetivo del procedimiento es identificar los hogares objeto de estudio. Para el efecto, el recorrido se inicia en la esquina nor-oriental o esquina de calle mayor con carrera mayor, y se sigue en el sentido de las manecillas del reloj. En cada unidad de vivienda se indaga por los hogares, los cuales se registran individualmente en el Formato B, que se presenta a continuación.

En el capítulo I. de este formato se registra la información cartográfica de la manzana objeto del recorrido. Al finalizar el recorrido se registra la cantidad de viviendas (P105), hogares (P106), hogares desplazados registrados (p107), hogares de desplazados registrados encuestados (p108), hogares desplazados no registrados (p109) y otros hogares encontrados (p110).

Para cada vivienda se registra la dirección (p202), se listan los hogares (p203) y en la pregunta 204 se indaga al hogar: ¿Alguna vez este hogar o algún miembro del hogar ha sido desplazado por motivos de riesgo para él y su familia asociado con el conflicto armado?, existen tres opciones de tipo de hogar: 1. Desplazado registrado 2. Desplazado no registrado 3. Otro hogar no desplazado.

Si la respuesta en la pregunta 204 son las opciones 2 o 3, se debe continuar con el siguiente hogar.

Si la respuesta en la pregunta 204 es la opción 1 se procede a escribir el nombre del jefe del hogar (p205) y luego a identificar en la pregunta 206 la etnia a la que pertenece, se indaga al hogar: ¿A qué etnia pertenece el jefe de hogar o su conyugue?

En la columna uno, se marca con una X si el jefe de hogar desplazado o su conyugue pertenece a la etnia afrocolombiana, En la columna 2, se marca con una X si el jefe de hogar desplazado o su conyugue pertenece a la etnia indígena y en la columna 3 se marca con una X si el jefe de hogar desplazado o su conyugue no pertenece a ninguna de las dos etnias anteriores.

Después de esto se procede a identificar el hogar desplazado con un NIM (Pregunta 207) pasando a realizar la encuesta.

Para confirmar si el hogar esta registrado ante el RUPD el encuestador debe preguntar lo siguiente:

• ¿Salió usted en los listados publicados por la UAO (Unidad de Atención y Orientación)?


15

• ¿Aparece usted en una institución pública a la cual se solicita servicio o ayuda?

Este formato lo diligencia el encuestador para cada manzana recorrida.

En el formato B de la manzana en la cual el encuestador completa la cuota de encuestas asignada al PC, se debe registrar cuantas viviendas faltaron por visitar en la manzana (P111), y el número de manzanas completas que no fueron recorridas (P112).

A. Afrocolombiano B. Indigena C. Otro

105.Total Viviendas |___|___|___| 106.Total Hogares |___|___|___| 107. Total Hogares de desplazados registrados |___|___|___| 108. Total Hogares de desplazados registrados efectivos |___|___|___|

109. Total Hogares de desplazados no registrados |___|___|___| 110. Total otros Hogares |___|___|___| 111. Viviendas faltaron por visitar en la manzana, si esta es la última manzana encuestada del PC |___|___|___|

**Resultados de visita: 1.Completa 2. Incompleta 3. Rechazo 4. Hogar no elegible 5. Ocupado 6.Ausente 7.Otro

FORMATO B. IDENTIFICACIÓN, UBICACIÓN Y SELECCIÓN DE HOGARES EN LOS PC

Día|___|___| Mes|___|___| Año|___|___|

I. IDENTIFICACIÓNEntrevistador_________________________________ cédula:_____________________

101. Nombre del PC_______________________________ No. PC ____________ 102. Barrio _______________ 103. Número u orden de la Manzana |___|___|

206. ¿A que étnia pertenece el jefe de hogar o su conyugue?203. No. Hogar 205. Nombre del jefe del hogar

204. ¿Alguna vez este hogar o algún miembro del hogar ha sido desplazado por motivos de riesgo para él y su familia asociado con el

conflicto armado? *

*Tipo de hogar: 1.Desplazado registrado 2. Desplazado no registrado 3. Otro hogar no desplazado

112. Número de manzanas completas que no fueron recorridas, si esta es la última manzana encuestada del PC |___|___|___|

II. Alistamiento y selección

201 No. Vivienda

207. NIM208.

Resultado de visita

202. Dirección

2.6 SELECCIÓN DE PERSONAS

En primer término, existen criterios sobre la condición o pertenencia de la persona que determinan su inclusión forzosa en la selección. Estos son:

• Embarazadas

• Lactantes

• Discapacitados1

• Grupo étnico2 indígena

• Grupo étnico negro o mulato (afro descendiente).

1 Según censo 2005 la prevalencia de discapacidad en Colombia es del 6.3% pero en estudios con población desplazada esta es en promedio del 10%. 2 Un grupo étnico es aquel que se diferencia en el conjunto de la sociedad nacional o hegemónica por sus prácticas socioculturales, las cuales pueden ser visibles a través de sus costumbres y tradiciones. Los grupos étnicos en Colombia están conformados por los pueblos indígenas, los afro colombianos o afro descendientes, los raizales y los rom.


16

En el caso de los dos últimos grupos, estos están referidos al jefe de hogar y su cónyuge, por lo que sí cumplen con uno de ellos, se debe incluir forzosamente a todos los miembros de dicho hogar.

Los mayores de 59 años entrarán todos por inclusión forzosa, independientemente de su condición o pertenencia.

De otra parte, para las personas entre 0 y 59 años, que no sean seleccionadas con base en los criterios de inclusión forzosa, se seleccionará una muestra probabilística, considerando dos criterios: sexo y edad. Para la edad se tendrá en cuenta cuatro grupos étareos:

1. 0 a 11 años

2. 12 a 17 años

3. 18 a 39 años

4. 40 a 59 años.

Partiendo de la estructura etárea esperada según el Registro Único de Población Desplazada (RUPD), de las personas que conforman los 8.000 hogares esperados en la muestra efectiva (35.523) aproximadamente el 69.5% (24.700 personas) harían parte de la muestra probabilística a nivel de las unidades finales de muestreo (UFM) (ver Cuadro 5).

Cuadro 5. Distribución poblacional por grupos etáreos

Grupo étareo

Población General-PG

Hombres-PG

Mujeres-PG Muestra-M Hombres-

M Mujeres-M

0-11 9.316 26,2% 4.798 4.518 6.020 64,6% 3.100 2.920

12-17 años 6.173 17,4% 3.179 2.994 4.254 68,9% 2.191 2.063

18-39 años 12.937 36,4% 6.663 6.275 8.917 68,9% 4.592 4.325

40-59 años 5.107 14,4% 2.630 2.477 3.520 68,9% 1.813 1.707

60 y mas 1.989 5,6% 1.024 965 1.989 100,0% 1.024 965

Total general 35.523 100,0% 18.294 17.229 24.700

69,5% 12.721 11.980

51,5% 48,5% 51,5% 48,5%

Fuente: Cálculos Unión Temporal SEI-Econometría – UT con base en el RUPD, Junio 2008.

Ahora, sobre la distribución de la muestra probabilística de las UFM, la relacionada con los criterios de inclusión forzosa equivale al 45.3% (11.186).

Utilizando como fuente el Censo de Población 2005 junto con estudios de desplazados, para los segmentos poblacionales de Gestantes, Lactantes y Discapacitados, y asumiendo, la misma composición (homogénea) por grupos etáreos para Indígenas y Afro descendientes, se logra determinar la distribución


17

aproximada de las personas de inclusión forzosa por condición o pertenencia para los cinco grupos etáreos de interés (ver Cuadro 2).

Cuadro 6. Muestra de inclusión forzosa por condición o pertenencia, según grupos etáreos

Segmento poblacional

Personas en los hogares de la

muestra 0-11 12-17 años 18-39 años 40-59 años 60 y mas

Lactantes 2.409 14,0% 0 0,0% 600 24,9% 1.242 51,6% 567 23,5% 0 0,0%

Gestantes 998 5,8% 0 0,0% 252 25,2% 521 52,2% 226 22,6% 0 0,0%

Discapacitados 3.552 10,0% 720 20,3% 707 19,9% 1.094 30,8% 711 20,0% 320 9,0%

Indígenas 746 2,1% 149 20,0% 149 20,0% 149 20,0% 149 20,0% 149 20,0%

Afro descendientes 2.451 6,9% 490 20,0% 490 20,0% 490 20,0% 490 20,0% 490 20,0%

Total

10.156 1.360 2.198 3.497 2.143 959

100,0% 13,4% 21,6% 34,4% 21,1% 9,4%

Fuente: Cálculos Unión Temporal SEI-Econometría con base en el RUPD, Junio 2008.

Finalmente, el Cuadro 7 presenta la distribución de las Unidades Finales de Muestro por grupo etáreo, según tipo de inclusión (forzosa o probabilística). En la muestra final se incluyen todas las personas de 60 años y más (1.989) y no sólo las que entran forzosamente por condición o pertenencia (959); y la muestra de inclusión probabilística se determina multiplicando la población no seleccionada por inclusión forzosa por la fracción de muestreo indicada.

Cuadro 7. Distribución de la muestra de personas por grupo etáreo, según tipo de inclusión

Grupo étareo

Población General-PG

Muestra de Inclusión Forzosa-IF

Muestra de Inclusión

Probabilística-IP Muestra general Fracción Muestreo IP

0-11 9.316 26,2% 1.360 20,8% 5.174 79,2% 6.533 100,0% 1/1,54 65,0%

12-17 años 6.173 17,4% 2.198 49,1% 2.282 50,9% 4.481 100,0% 1 /1,74 57,4%

18-39 años 12.937 36,4% 3.497 36,8% 6.016 63,2% 9.513 100,0% 1 /1,57 63,7%

40-59 años 5.107 14,4% 2.143 58,4% 1.529 41,6% 3.672 100,0% 1 /1,94 51,6%

60 y mas 1.989 5,6% 1.989 100,0% 0 0,0% 1.989 100,0% 1 /1 100,0%

Total general 35.523 100,0% 11.186 42,7% 15.001 57,3% 26.187 100%

Fuente: RUPD, Junio 2008.


18

Algunos comentarios generales que se derivan del cuadro anterior, son:

1. En el grupo étareo de 60 o más el 48.2% (959 de los 1989) se espera que sean discapacitados, indígenas o afro descendientes.

2. Del punto anterior, se concluye que es necesario incrementar el tamaño de la muestra probabilística debido al traslape de los segmentos poblacionales de inclusión forzosa. De acuerdo con esto, asumimos que este traslape puede llegar a ser del 6%, por lo cual esperamos que con un tamaño de muestra general a seleccionar de 26.187 podamos alcanzar las 24.700 personas propuestas.

3. En la columna “Fracción Muestreo IP” se encuentran las probabilidades de selección por grupo étareo a considerar en la selección de la muestra probabilística.

Ahora bien, en el caso de la muestra probabilística de personas, se utilizará un diseño Bernoulli, el cual consiste en fijar un valor entre (0,1), que en este caso denominamos “Probabilidad

jp ”. Luego, para cada uno de los elementos del

universo, que en este caso corresponde a las personas entre 0 y 59 años de cada hogar, se generan eventos aleatorios

kε con distribución uniforme (0,1).

En consecuencia, la decisión se toma con base en los siguientes criterios:

⇒ Si el evento aleatorio k

ε < Probabilidad 43,2,1,

yJPj

= , donde

7.1/1;32.1/1;58.1/1;46.1/14321

==== pppp , son las

probabilidades de inclusión para personas entre 0 y 11, 12 y 17, 18 a 39 y 40 a 59 años, respectivamente.

⇒ En cualquier otro caso, no.

Las anteriores fracciones difieren de las presentadas en el cuadro 3, debido al ajuste por no respuesta diferencial a nivel de cada grupo étareo. Las proporciones de no respuestas consideradas fueron:

• 0-11 años: 5% de no respuesta

• 12-17 años: 10% de no respuesta.




19

Finalmente, con respecto a la muestra de niños (0-11 años) encuestados con peso y talla, la directriz es practicarle estas pruebas físicas a todos los niños encuestados en ese rango de edad. Según esto, la distribución de dicha muestra es:

Cuadro 8. Distribución de la muestra de 0-11 años para peso y talla

Tipo Muestra UPMs Universo niños

0-11 años

Muestra esperada

módulos 0-11 años

Muestra Peso y Talla

IF

Con Peso y Talla 15 3.703 2.415 2.415

Sin Peso y Talla 9 1.234 805

Subtotal 24 4.937 3.220 2.415

IP

Con Peso y Talla 16 1.421 926 926

Sin Peso y Talla 31 2.958 1.929

Subtotal 47 4.379 2.855 926

Muestra General

Con Peso y Talla 31 5.124 3.341 3.341

Sin Peso y Talla 40 4.192 2.734

Total 71 9.316 6.075 3.341

Fuente: Cálculos Unión Temporal SEI-Econometría – UT con base en el RUPD, Junio 2008.

2.7 ESTIMACIÓN INSESGADA Y PRECISIÓN ESPERADA DE LOS RESULTADOS

La muestra finalmente seleccionada tendrá desiguales probabilidades de selección. Para la producción de estimaciones insesgadas de los resultados, es necesario ponderar los valores muestrales por el reciproco de la probabilidad final de selección de cada hogar y persona. Dicho recíproco se denomina factor de expansión, el cual, aparte de corregir el sesgo por probabilidades desiguales, genera estimaciones de valores absolutos para el universo investigado.

En cuanto a la precisión esperada, los cuadros 9 y 10 ilustran los errores estándar relativos, Esrel, esperados para proporciones de diferente magnitud, y según número de particiones de la muestra, para variables de hogar (en función de número de hogares) y variables de personas (en función de número de personas).

Con la muestra de 8,000 hogares, tendríamos lo siguiente en función de Esrel (cuadro 9).

- Excelente precisión (<3.8) en la muestra total para proporciones de 0.08 ó más; y en cinco particiones (<4.3) para proporciones de 0.30 ó más.


20

- Buena precisión (<8.6), hasta con 20 particiones en proporción es de 0.30 ó más.

Cuadro 9. Precisión esperada (Esrel) en función del número de hogares

n Hogares

Particiones Proporciones (p)

N n 0.1 0.3 0.5 0.7

8,000

1 8,000 3.8 1.9 1.3 0.8

3 2,667 6.6 3.3 2.2 1.4

5 1,600 8.5 4.3 2.8 1.9

10 800 12 6.1 4 2.6

15 533 14.7 7.5 4.9 3.2

20 400 17 8.6 5.7 3.7 Nota: Deff = 1.3

Fuente: cálculos Unión Temporal.

Con una muestra de 21,000 personas, pertenecientes a 8,000 hogares, los indicadores (cuadro 10):

- Tendrán excelente precisión (<2.3) en la muestra total las proporciones de 0.03 ó más; en cinco particiones (<5.3) las proporciones de 0.10 ó más y con 20 particiones (<5.4) las proporciones de 0.30 ó más.

- Tendrán buena precisión (<10.5), hasta con 20 particiones, las proporciones de 0.10 ó más.

- Cuando se realizan hasta 40 particiones se obtienes buena precisión para proporciones de 0.15 en adelante. Este es el caso de los subgrupos de análisis de las mujeres embarazadas cuya número esperado dentro de la muestra es menor a 800 observaciones.

- En el caso de bajas prevalencias, ejemplo, en desnutrición aguda (alrededor del 2%) las estimaciones tendrán, con una confianza del 95% un error no mayor al 12%.

Cuadro 10. Precisión esperada (Esrel) en función del número de Personas

n personas

Particiones Proporciones (p)

N n 0.1 0.3 0.5 0.7

21,000

1 21,000 2.3 1.2 0.8 0.5

5 4,208 5.3 2.7 1.8 1.1

10 2,104 7.5 3.8 2.5 1.6

15 1,403 9.1 4.6 3.0 2.0

20 1,053 10.5 5.4 3.5 2.3

30 701 12.9 6.6 4.3 2.8 Nota: Deff = 1.3

Fuente: cálculos Unión Temporal.


21

Respecto a la precisión que tendrían las diferencias entre las estimaciones de la línea de base y un primer seguimiento, se presentan las simulaciones de dos grupos de interés en el análisis de la línea de base, uno es el grupo de niños y niñas de 0 a 11 meses y el otro de 7 – 17 años. Esto bajo los supuestos que el universo aumente dos por ciento (aumento del número de desplazados en un año) y la pérdida de muestra en el seguimiento este alrededor del 25% (cuadros 11 y 12).

En el grupo de 0 a 11 meses de edad, por ejemplo (cuadros 11):

- En todos los niveles de proporción se podrán medir diferencias entre la estimación de línea de base y un primer seguimiento inferiores al 10% significativa, con una confianza al 95% y un error inferior al 5%.

Cuadro 11. Error Estándar de Diferencias en proporciones (ESpLB-pPS)

con 95% de confianza Comparación de Línea de base (LB) y Primer seguimiento (PS)

Universos Línea de base NLB= 7,145

Primer seguimiento NPS= 7,283

Muestras Línea de base nLB= 1,166

Primer seguimiento nPS= 875

Proporciones Línea de

base

Proporciones Primer seguimiento

| PLB - PPS | % de la diferencia

1.96 * ESp1-p2

LB vs PS

0.1 0.06 0.04 40% 2.16%

0.1 0.07 0.03 30% 2.24%

0.1 0.08 0.02 20% 2.31%

0.1 0.09 0.01 10% 2.38%

0.1 0.11 0.01 10% 2.50%

0.1 0.12 0.02 20% 2.56%

0.1 0.13 0.03 30% 2.62%

0.1 0.14 0.04 40% 2.67%

0.1 0.15 0.05 50% 2.72%

0.2 0.15 0.05 25% 3.06%

0.2 0.16 0.04 20% 3.10%

0.2 0.18 0.02 10% 3.18%

0.2 0.22 0.02 10% 3.32%

0.2 0.23 0.03 15% 3.35%

0.2 0.24 0.04 20% 3.39%

0.2 0.26 0.06 30% 3.44%

0.3 0.24 0.06 20% 3.58%

0.3 0.25 0.05 17% 3.61%

0.3 0.26 0.04 13% 3.64%


22


base


| PLB - PPS | % de la

diferencia 1.96 * ESp1-p2

LB vs PS

0.3 0.27 0.03 10% 3.66%

0.3 0.33 0.03 10% 3.79%

0.3 0.35 0.05 17% 3.82%

0.3 0.36 0.06 20% 3.83%

0.3 0.37 0.07 23% 3.85%

0.5 0.4 0.1 20% 4.02%

0.5 0.44 0.06 12% 4.05%

0.5 0.45 0.05 10% 4.06%

0.5 0.55 0.05 10% 4.06%

0.5 0.56 0.06 12% 4.05%

0.5 0.57 0.07 14% 4.05%

0.7 0.63 0.07 10% 3.85%

0.7 0.64 0.06 9% 3.83%

0.7 0.65 0.05 7% 3.82%

0.7 0.75 0.05 7% 3.61%

0.7 0.76 0.06 9% 3.58%

0.7 0.77 0.07 10% 3.55% Fuente: cálculos Unión Temporal.

En el grupo de 7 - 17 años de edad, por ejemplo (cuadro 12):

- En todos los niveles de proporción se podrán medir diferencias entre la estimación de línea de base y un primer seguimiento inferiores al 10% significativa, con una confianza al 95% y un error inferior al 2%.

Cuadro 12. Error Estándar de Diferencias en proporciones (ESpLB-pPS)

con 95% de confianza Comparación de Línea de base (LB) y Primer seguimiento (PS)

Universos Línea de base NLB= 703,294

Primer seguimiento NPS= 717,359

Muestras Línea de base nLB= 11,641

Primer seguimiento nPS= 8,730


base




LB vs PS

0.1 0.06 0.04 40% 0.73%

0.1 0.07 0.03 30% 0.76%

0.1 0.08 0.02 20% 0.78%

0.1 0.09 0.01 10% 0.81%


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base




LB vs PS

0.1 0.11 0.01 10% 0.85%

0.1 0.12 0.02 20% 0.87%

0.1 0.13 0.03 30% 0.89%

0.1 0.14 0.04 40% 0.90%

0.1 0.15 0.05 50% 0.92%

0.2 0.15 0.05 25% 1.04%

0.2 0.16 0.04 20% 1.05%

0.2 0.18 0.02 10% 1.08%

0.2 0.22 0.02 10% 1.12%

0.2 0.23 0.03 15% 1.14%

0.2 0.24 0.04 20% 1.15%

0.2 0.26 0.06 30% 1.16%

0.3 0.24 0.06 20% 1.21%

0.3 0.25 0.05 17% 1.22%

0.3 0.26 0.04 13% 1.23%

0.3 0.27 0.03 10% 1.24%

0.3 0.33 0.03 10% 1.28%

0.3 0.35 0.05 17% 1.29%

0.3 0.36 0.06 20% 1.30%

0.3 0.37 0.07 23% 1.30%

0.5 0.4 0.1 20% 1.36%

0.5 0.44 0.06 12% 1.37%

0.5 0.45 0.05 10% 1.37%

0.5 0.55 0.05 10% 1.37%

0.5 0.56 0.06 12% 1.37%

0.5 0.57 0.07 14% 1.37%

0.7 0.63 0.07 10% 1.30%

0.7 0.64 0.06 9% 1.30%

0.7 0.65 0.05 7% 1.29%

0.7 0.75 0.05 7% 1.22%

0.7 0.76 0.06 9% 1.21%

0.7 0.77 0.07 10% 1.20% Fuente: cálculos Unión Temporal.


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3. DISEÑO DEL OPERATIVO PARA EL TRABAJO DE CAMPO

Para adelantar el proyecto se ha diseñado un operativo basado en tres componentes:

a. Construcción del directorio de puntos de concentración de población desplazada.

b. Construcción de una zonificación para programar el trabajo de campo la cual está asociada a la distribución geográfica de la población.

c. Montaje de un sistema de control de cobertura y seguimiento eficaces basados en el directorio y la organización de una estructura coherente con la zonificación que se haga.

3.1 CONSTRUCCIÓN DEL DIRECTORIO DE SITIOS DE CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN

DESPLAZADA

Uno de los problemas operativos que se deben enfrentar, cuando se trata de hacer encuestas por muestreo en población desplazada por la violencia en Colombia, es el hecho de que no existen directorios confiables y actualizados sobre la ubicación de los hogares debido a las imprecisiones en el seguimiento a los mismos en el Sistema Único de Registro y a la movilidad de esta población. Por esta razón la selección final de la muestra requiere varios pasos que se desarrollarán en cada área metropolitana o cabecera municipal.

Con el propósito de brindar información sobre el proyecto y aclarar aspectos relacionados con el operativo de recolección en las diferentes ciudades es fundamental hacer contacto con las Unidades Territoriales y con las instancias y entidades que atienden población desplazada como ONGs, autoridades locales y religiosas, para coordinar aspectos de la logística del operativo.

La información así obtenida será complementada por el equipo de trabajo de campo, una vez los grupos de trabajo se establezcan en las ciudades que les corresponda trabajar.

La información consolidada del número esperado de hogares de desplazados en los puntos de concentración de cada cabecera municipal incluida en la muestra territorial se llevará, de ser esto posible, a la cartografía digital utilizada por el DANE para el censo 2005, para marcar los sectores cartográficos, barrios y manzanas donde se localiza la población desplazada. De no ser esto factible, se llevará a los mapas existentes en las cabeceras municipales.


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Para la construcción de los directorios puntos de concentración, la Unión Temporal (UT) ha solicitado a Acción Social el apoyo para obtener los listados de cada cabecera municipal o, en su defecto, el nombre de los contactos en las ciudades para iniciar la actividad de construcción de estos directorios. También es fundamental tener acceso a una cartografía actualizada, al menos en las ciudades grandes, donde la población desplazada tiende a ubicarse en la periferia de las ciudades.

Una vez identificados los puntos de concentración de desplazados y los módulos de muestreo seleccionados en ellos, con ayuda de la cartografía o los mapas se recorrerá cada módulo de muestreo seleccionado, indagando casa por casa los datos de identificación necesarios, los cuales se registrarán en el Módulo Filtro (eventualmente en DMC) para tal fin, a saber: dirección, nombre del jefe de hogar, condición, etc. Este formulario debe permitir clasificar los hogares en dos categorías: desplazados incluidos en el RUPD y resto de la población residente.

3.2 CONSTRUCCIÓN DE UNA ZONIFICACIÓN PARA PROGRAMAR EL TRABAJO DE CAMPO

Cada zona de trabajo de campo estará compuesta por la agrupación de 3 ó 4 ciudades o una sola en el caso de Bogotá, y estará a cargo de un grupo. Cada zona puede tener uno o varios grupos dependiendo del número de hogares en las ciudades y municipios de la muestra. A su vez, cada cabecera municipal o área metropolitana será subdividida en áreas de trabajo, dependiendo del número de puntos de concentración y, obviamente, del número de hogares desplazados residentes en ellos.

La zonificación se construirá mediante la siguiente estrategia: las identificaciones cartográficas de los puntos de concentración (códigos de sector, sección y manzana) donde se localicen los puntos a visitar, se utilizarán para delimitar el área de trabajo de cada encuestador. Se buscará conformar áreas con cargas de trabajo similares; vale decir, que en conjunto estén formadas por manzanas cercanas con un número equitativo de encuestas a realizar.

3.3 MONTAJE DE UN SISTEMA EFICAZ DE CONTROL DE COBERTURA Y SEGUIMIENTO

Con los directorios de la muestra serán conformadas tablas de datos para el control de cobertura de la encuesta.

Estas tablas de datos permitirán identificar de manera unívoca las unidades muestrales. La identificación estará basada en un número de orden asignado por sistema y asociado a algunos datos de localización como por ejemplo La ciudad, el tipo de hogar (desplazado o desplazado incluido en el RUPD) y el número asignado al punto de concentración de los hogares desplazados.


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Este sistema de codificación se utilizará para identificar los formularios digitales y servirá como llave de acceso para los efectos de control operativo y de cobertura y para consultar la información obtenida.

Semanalmente cada supervisor reportará los datos de avance de la recolección por municipio en el cual indicará el número de formularios completos realizados, el número de hogares sin información (rechazos o ausencias definitivas). Estos reportes se discutirán en las reuniones del comité técnico y servirán para hacer el seguimiento detallado al desempeño de cada grupo de trabajo y para definir las acciones correctivas requeridas.

Desde esta tabla de datos, que hemos denominado “de control de cobertura” serán generados los listados y reportes relacionados con el manejo operativo del proyecto en cada ciudad. Entre éstos los siguientes:

• Hogares seleccionados para la muestra. La tabla de datos correspondiente servirá para organizar el trabajo de campo en cada ciudad, y será retroalimentada con los resultados de entrevista obtenidos, los códigos de los formularios aplicados y digitados y los códigos de identificación de encuestadores y supervisores.

• Resúmenes de resultados. Después de incorporar a la tabla de datos las novedades y los resultados del trabajo de campo se producirán los siguientes reportes:

� Total de encuestas completas obtenidas

� Casos de no respuesta, por ciudad

� Directorios de hogares encuestados por ciudad.

3.4 LOGÍSTICA DE TRABAJO DE CAMPO

Debido a la premura para la entrega de los resultados de las 8.000 encuestas propuestas, se han programado solo 20 días hábiles para el levantamiento de la información y para ello será necesario utilizar 29 grupos, es decir, 29 supervisores y aproximadamente 140 encuestadores (entre 4 y 5 encuestadores/supervisor).

Los parámetros de diseño del trabajo de campo determinan la logística en cada ciudad, que se describe a continuación:

� Cada grupo contará con la siguiente dotación: 5 DMC, 5 baterías de repuesto, un cargador, 5 estuches para proteger los DMC, protectores de pantalla (para evitar el deterioro de la pantalla se debe cambiar mensualmente el protector); Un computador portátil, una batería de


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repuesto, un cargador, memorias USB, CDs, formularios impresos de respaldo (por si falla algún equipo) y otros elementos necesarios para el trabajo de campo.

� El supervisor tendrá un computador de dotación en el cual se cargará la información muestral necesaria para el control de cobertura, y se descargará diariamente la información obtenida por los encuestadores la cual será sometida a control de calidad mediante visitas de verificación de datos.

� Cada entrevistador tendrá un DMC con el software de captura y validación, en el cual se cargará la información muestral de los puntos de concentración que se le asignen. No obstante lo anterior, como previsión para los casos en que sea imposible la utilización de computadoras (por razones de seguridad, climáticas, problemas de energía eléctrica, pérdida o daño de equipos), se llevará una reserva de formularios impresos, los cuales serían diligenciados por el encuestador, revisados por el supervisor y digitados posteriormente (en terreno).

� El supervisor será responsable de organizar el recuento de los puntos de selección, de la programación del trabajo de campo a nivel local, de asignar trabajo a los encuestadores, y del control de calidad y cobertura de la encuesta, aplicando para ello las técnicas de supervisión que se describen más adelante, y apoyándose en los reportes emitidos por sistemas.

� El supervisor recibirá la cartografía urbana necesaria o eventualmente deberá buscarla una vez esté en el municipio o ciudad asignada y un cronograma de trabajo, en el cual se indicarán las fechas de aplicación de la encuesta.

� Una vez asignados los puntos de concentración y las manzanas de la muestra a su cargo, cada encuestador tendrá que escoger un informante adecuado por hogar, que será el ama de casa o un adulto responsable (mayor de 18 años) que conozca la información, para aplicar mediante entrevista directa la encuesta, de acuerdo con las normas del instructivo de recolección. Es posible que haya excepciones y se deba entrevistar menores de edad, jefes de hogar. El supervisor deberá reportar estos casos especiales en su informe.

� Diariamente cada encuestador descargará las encuestas completas de su DMC al computador del supervisor, quien aplicará las técnicas programadas para verificar la calidad de la información recolectada por su grupo; y de rutina hará el control de cobertura, para lo cual hará un seguimiento sobre el estado de la encuesta en cada unidad de


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observación en lo referente al número de visitas realizadas y al resultado de las mismas.

� Semanalmente el supervisor trasmitirá vía internet la información de las encuestas a Bogotá.

� Estos reportes incluirán datos tales como tasas de respuesta según causas, e indicadores sobre las diferentes técnicas de supervisión aplicadas. Igualmente el supervisor presentará reportes semanales al jefe de trabajo de campo, sobre el desarrollo del proyecto en su ciudad para hacer el monitoreo correspondiente.

� Para adelantar el operativo se definirán estrategias orientadas a sortear problemas de inseguridad y otras eventualidades que pueden tener impacto en el proyecto.

� El personal de campo recibirá instrucciones claras sobre la manera de operar en cada zona en particular. Estas directrices están fundamentadas en la experiencia que han tenido SEI s. a. y Econometría S. A. en operativos con población desplazada en diferentes partes del país.

� Con base en informes semanales, el jefe de trabajo de campo hará seguimiento constantemente a la situación para evitar riesgos que pongan en peligro la seguridad de los funcionarios de nivel operativo o el desarrollo del proyecto. Las situaciones graves o insalvables se pondrán en conocimiento de Acción Social, el DNP y las autoridades locales para buscar soluciones conjuntas.

3.5 ORGANIZACIÓN OPERATIVA

En la propuesta se presentó el equipo de dirección del proyecto para el trabajo de campo, y se mencionaron algunas de las personas vinculadas al nivel ejecutivo de la organización. En el presente documento se describen someramente las principales funciones de los cargos de responsabilidad de los niveles operativos del proyecto.

La dirección de operaciones tiene a su cargo aprobar el diseño y desarrollo técnico del proyecto, así como la asesoría para la elaboración de los instructivos y documentos técnicos, hacer seguimiento al desarrollo del proyecto, al cronograma de actividades y ejercer las tareas relacionadas con el aseguramiento de la calidad.

La coordinación operativa será responsable de disponer las actividades relacionadas con el diseño operativo y logístico para la ejecución del proyecto, la diagramación de formularios y la elaboración de manuales, y el sistema de


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capacitación. Se encargará de dirigir los procesos de recolección, captura y depuración de la información, de mantener una relación permanente con el cliente a través del Comité Técnico, y de la presentación de los informes relacionados con el trabajo de campo.

La coordinación operativa tendrá a su cargo también, la capacitación y selección del personal, la planificación detallada del operativo, la supervisión técnica y el monitoreo permanente del trabajo de campo. La supervisión técnica abarcará, la recolección de los datos, la revisión de los formularios, y el desempeño de los supervisores.

La coordinación de procesamiento tendrá bajo su responsabilidad las actividades relacionadas con la preparación de los programas para DMC, para los portátiles (de supervisión), y para la verificación de consistencia de la información; supervisará la capacitación del personal en lo relativo a la sistematización de la recolección de datos; será responsable de la administración de la información recibida por internet, de la producción de reportes para el monitoreo, de los aspectos de seguridad y soporte en sistemas, y de la documentación de archivos y ejecutables para la entrega final de resultados. Para ello contará con el apoyo del grupo de ingenieros de SEI s.a. y del personal auxiliar que se requiera eventualmente para depurar las tablas de datos.

Los supervisores de grupo serán los jefes directos de los encuestadores, se encargarán de asignarles trabajo y de controlar la calidad y cobertura de la encuesta aplicando las técnicas de supervisión incluidas en el manual de supervisión, serán responsables de dirigir la selección de los hogares desplazados, y del cuidado de los equipos; diariamente harán la sincronización con los DMC para transferir las encuestas realizadas a su computador y harán copias de respaldo de la información; semanalmente enviarán por internet u otro medio la información de las encuestas realizadas a Bogotá. Su jurisdicción estará circunscrita a la ciudad o municipios que le sean asignados, en los cuales serán responsables del control de cobertura y la calidad de la recolección. Además deberá:

• Hacer contacto con la comunidad o las instituciones para sensibilizarlos acerca de la aplicación de las encuestas.

• Mantenerse en contacto permanente con la coordinación del trabajo de campo del proyecto.

• Presentar un informe sobre los resultados de las encuestas en su jurisdicción.


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Los entrevistadores serán los responsables de obtener la información entrevistando directamente un informante idóneo en los hogares seleccionados. En cumplimiento de sus funciones el entrevistador(a) depende directamente del supervisor(a) y es el directo responsable de la información obtenida en campo, desarrollando las siguientes actividades:

• Diligenciar el módulo filtro para seleccionar las unidades de observación, valga decir los hogares desplazados incluidos en el RUPD.

• Diligenciar el formulario mediante entrevista directa con el informante idóneo y digitar directamente la información en los DMC.

• Registrar el resultado de la entrevista.

3.6 SENSIBILIZACIÓN PARA EL TRABAJO DE CAMPO

La sensibilización de la población es muy importante para obtener una respuesta oportuna y efectiva al momento de hacer las entrevistas. Será orientada por el personal encargado del proyecto, en coordinación con las oficinas centrales de Acción Social, y apoyada fundamentalmente por sus oficinas o sedes regionales en las diferentes ciudades.

Como segunda instancia se acudirá a las Juntas de Acción Comunal, las ONG presentes en las zonas y organizaciones religiosas.

La estrategia de sensibilización estará sustentada principalmente en los contactos directos y en las reuniones con líderes locales de los barrios en donde estén asentados los hogares desplazados y residentes de estrato 1, así como con representantes de ONG´s y entidades estatales que tengan programas o presten apoyo a población desplazada.

La sensibilización debe estar enfocada a los siguientes grupos:

• Los hogares, quienes son sujeto del estudio. La sensibilización debe hacer énfasis en la importancia que tiene contar con información fidedigna para conocer las ayudas y programas del estado y otras organizaciones de apoyo a la población desplazada.

• Los funcionarios de la administración local que tengan que ver con el apoyo a la población desplazada. Con ellos se desarrollarán esquemas de sensibilización basados en informarlos acerca del proyecto y motivarlos a colaborar sobre la base de que la información solicitada servirá como herramienta de mejoramiento para su gestión.


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• El personal de la Unión Temporal que cumplirá un papel clave como multiplicador del proceso de sensibilización en el nivel local. Será motivado en los cursos de capacitación y recibirá la información necesaria sobre los objetivos, y los aspectos conceptuales más relevantes del proyecto.

La sensibilización requiere el respaldo de Acción Social a través de cartas de presentación del personal de campo y eventualmente contactos telefónicos y correos electrónicos. Además, este apoyo se requerirá durante el desarrollo del trabajo de campo, dado que los funcionarios locales tienen un mejor conocimiento de las zonas y de las condiciones de seguridad.

3.7 LA CAPACITACIÓN

El proyecto contará con funcionarios de planta de las firmas a nivel de dirección y coordinación y con personal temporal para la supervisión, el trabajo de campo, y los trabajos de oficina relacionados con la depuración final (si se detectan inconsistencias no previstas).

El personal temporal será seleccionado de la Bitácora Digital de SEI s.a., que es un sistema de información en el cual se almacenan las certificaciones personales de experiencia y formación académica, donde se mantienen actualizadas las hojas de vida de más de 2000 personas que han trabajado en los diferentes proyectos de la firma. Las personas están clasificadas por niveles según indicadores de competencia de manera que es posible seleccionar el personal más idóneo según las características del proyecto.

Además del análisis de las hojas de vida y la exigencia de requisitos los candidatos serán sometidos a pruebas de evaluación durante el curso de capacitación.

En principio el requisito mínimo para encuestadores es tener bachillerato aprobado, experiencia en encuestas, disponer de tiempo completo para el proyecto y disposición para viajar en caso que así se requiera, e igualmente demostrar, una vez capacitado, el manejo adecuado de la aplicación de captura instalada en el DMC.

Para los supervisores se exigirá experiencia en labores de supervisión de operativos de campo y conocimiento integral de los procesos de recolección de encuestas

socioeconómicas, utilizando las aplicaciones instaladas en su computador y en los DMC.


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Por razones de costo-beneficio los encuestadores serán reclutados, capacitados y seleccionados en ciudades estratégicas, tanto geográfica como logísticamente del territorio nacional, donde sea viable concentrar al personal de varios municipios cercanos, e incluidos en la muestra.

Estas capacitaciones se realizarán de forma escalonada, iniciando por Bogotá en donde se espera capacitar alrededor de 21 grupos, luego se realizarán en forma simultánea las capacitaciones en la Costa Atlántica (aproximadamente 5 grupos) y en Antioquia (aproximadamente 3 grupos).

Dado el volumen de personal que se espera capacitar en Bogotá (más de 150 personas), se organizarán mínimo dos grupos de capacitación en donde se desarrollen de forma simultánea los temas propuestos.

Los facilitadores de SEI s.a. que participen en esta capacitación, replicarán bien sea en la Costa o en Antioquia la capacitación, de forma que todos los grupos se encuentren estandarizados.

La selección del personal se realizará con base en prácticas y pruebas aplicadas durante el curso de capacitación, el cual tendrá una duración de tres días distribuidos así:

• Dos días para el entrenamiento teórico sobre conceptos y contexto del proyecto, la institución que lo coordina, el principal objetivo del mismo, el diseño del formulario, manejo conceptual y diligenciamiento de los formularios, técnicas de entrevista, entrevistas simuladas y ejercicios escritos de diligenciamiento.

• Un día para las prácticas de diligenciamiento en el DMC y la selección final del personal.

La capacitación para supervisores incluirá la discusión del enfoque conceptual, la metodología, y los procedimientos de campo relacionados con los recuentos y la selección de la muestra, el control de calidad y cobertura de las encuestas, la programación del trabajo de campo, y las técnicas de supervisión.

El personal de oficina será capacitado en varias sesiones, dependiendo de la actividad específica.

La capacitación se apoyará en ayudas visuales, y ejercicios preparados por la consultoría y tendrá como objetivos:


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• Lograr un buen nivel de compromiso del personal con el proyecto a través de la motivación y la comprensión de sus objetivos e importancia para la población más vulnerable.

• Conseguir que el personal adquiera la habilidad necesaria en el uso de los dispositivos móviles. y el programa de captura de la información.

• Lograr unidad de criterios en la interpretación de variables del formulario.

• Proporcionar al personal el conocimiento necesario y las herramientas correspondientes para adelantar gestión y ubicar las unidades de observación seleccionadas.

Se espera que los funcionarios de Acción Social y el DNP apoyen la capacitación tanto en Bogotá como en la Costa Atlántica y Antioquia.

3.8 CAPTURA Y DEPURACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Como se mencionó en la propuesta, la información de la encuesta será obtenida mediante encuestas por muestreo por el método de entrevista directa, utilizando computadores portátiles y Dispositivos Móviles de Captura (DMC) como el que se muestra en la Figura 1.

En los DMC se instalará un programa de captura y validación desarrollado específicamente para el formulario aprobado (Vale decir los tres módulos presentados en el numeral 1.1.). El software utilizado es CSprox, que permitirá al encuestador el registro de las respuestas y simultáneamente efectuará controles de consistencia entre variables. (Ver figuras 2, 3 y 4).


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Figura 1. Vista y partes del DMC

Fuente: Instructivo de uso de DMC – SEI s. a.

Figura 2. Ambientación con el programa de captura



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Figura 3. Tipos de preguntas en el programa de captura

Preguntas abiertas Alfanuméricas

Preguntas abiertas Numéricas

Preguntas cerradas (Marcación excluyente

Preguntas cerradas (Marcación múltiple)



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Figura 4. Consistencia entre preguntas


CSProX 3.2. es una aplicación CAPI (Computer Assisted Personal Intervewing) para dispositivos móviles, bien diseñada y muy robusta; la cual corresponde a una extensión del programa CSPro (versión pública anteriormente denominada ISSA) elaborado por el Bureau de Censos de los Estados Unidos para la captura inteligente de censos y encuestas. CSProX 3.2 tiene varios componentes, a saber:

1. Ambiente de desarrollo CSProX, que es un componente de escritorio con las siguientes funcionalidades:

• Creación y configuración de encuestas.

• Creación y configuración de entidades (unidades de observación de la muestra) a encuestar.

• Creación y configuración de grupos de trabajo o de encuestadores.

• Generación de copias de respaldo.

• Consolidación de datos y generación de informes de trabajo.

• Exportación de las encuestas realizadas.

2. Ejecutor de captura CSProX, es el componente de usuario final que se instala en las DMC. Permite visualizar las preguntas del formulario y, en la medida que se realiza la encuesta, muestra mensajes de violación de reglas de calidad de información, para que las respuestas sean verificadas inmediatamente.

3. Cliente de sincronización CSProX, es el componente de comunicaciones del portátil. Permite enviar y recibir la información en el portátil del supervisor(a).

Mensaje donde explica cual es la inconsistencia

Acción a aplicar para corregir dicha


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4. Servidor de sincronización CSProX, es el componente de comunicaciones del DMC. Este componente permite enviar y recibir información del DMC al portátil del supervisor.

En la figura 5 se ilustra el esquema del manejo de información.

Figura 5. Esquema general de manejo de información


Con la información así capturada y verificada se conformarán las tablas de datos con los resultados de la encuesta. La información capturada se exportará con la sintaxis de SPSS y luego serán convertidas al formato DBF para hacer la última revisión de consistencia de la información.

La revisión de la información se efectúa en diferentes momentos del proyecto. La primera la hace el supervisor de grupo, directamente en campo, en donde es factible completar o aclarar datos directamente con los entrevistados. La segunda revisión se efectúa en el momento de recepción de la información en la

Red Lan - SEI

Internet

Firewall de Seguridad

Grupo X

PC-Portatil

PC-Portatil

Copia

Copia

Ejecutor y servidor de sincronización CSProX

Servidor Ambiente de

desarrollo CSProX

Servidor de Respaldo

Cliente de sincronización CSProX Productos

Servidor

Ejecutor y servidor de sincronización CSProX

Cliente de sincronización CSProX


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oficina central y está relacionada, en primera instancia con aspectos muestrales y la cobertura alcanzada.

Para depurar la información se construirán mallas de validación, mediante un formato en el cual se registran las especificaciones que permiten determinar la consistencia entre las preguntas de un formulario de encuesta, confrontando la relación lógica entre las respuestas a través de valores válidos o permitidos. También se utiliza para construir los algoritmos del programa de corrección de inconsistencias, incluido en el programa de captura y con base en el cual la información se depura en la medida que los datos son ingresados por el encuestador.

La malla de validación se construye específicamente para cada proyecto, con el interés de garantizar que la información entregada al cliente es aceptable en términos de su integridad y consistencia.

La información producto de los proyectos se administra a través de un servidor destinado específicamente ello. Automáticamente, y de manera permanente, se hacen copias de todos los archivos los cuales se trasfieren en línea a otro servidor de respaldo instalado fuera de la sede de la firma.

Para el caso de este proyecto y dado que la recolección será sistematizada, y la información se almacenará únicamente en medios digitales, el procedimiento será el siguiente:

• Cada encuestador mantendrá las encuestas que ha terminado en su DMC y hará copias de respaldo en memorias SD.

• Diariamente se descargarán las encuestas terminadas de los DMC al portátil del supervisor y se hará una copia del contenido del mismo en CDs o utilizando memorias USB.

• La información será transmitida semanalmente por internet al servidor central en Bogotá, para lo cual los archivos son comprimidos y codificados automáticamente con una contraseña por el sistema; de manera que no sería posible para un extraño tener acceso a la información. En caso extremo los datos se podrán enviar en un CD por correo certificado, dejando copia de los mismos en el computador del supervisor y en CDs.

• Con la información recibida en el servidor central el sistema formará archivos agregados.


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• Sólo se aceptará borrar archivos de datos del computador del supervisor o de los DMC cuando se haya verificado en Bogotá la integridad y consistencia de la información recibida.

• Las medidas de seguridad que se implementarán en Bogotá incluyen descargar en línea copias de la información al servidor de respaldo externo a la sede, y en generar diversos reportes para el control de cobertura y calidad, y para monitorear el desarrollo de la encuesta.

• La firma mantiene las tablas de datos en el servidor externo, bajo la custodia de la dirección de operaciones, y por un período máximo de dos años, después de los cuales procede a borrar los archivos. No se permite el acceso a estas bases a terceros ni a empleados, salvo por orden expresa del contratante.

Así mismo el respeto de la propiedad de la información es una política de SEI s. a. que se materializa en compromisos legales a través de los contratos con el cliente, y los proveedores de la firma; y también en los contratos laborales y/o de prestación de servicios firmados con el personal temporal vinculado a los proyectos, los cuales incluyen cláusulas específicas al respecto y también en relación con la obligación de mantener la confidencialidad de la información obtenida en las entrevistas. El incumplimiento de estas obligaciones es causal de cancelación del contrato.

Finalmente se procesarán los cuadros o estadísticas necesarios para el análisis, y se conformarán los archivos en formato SPSS, para entregar a Econometría, para la construcción de los indicadores y al cliente como parte de los productos del proyecto.

Con los procesos descritos se busca garantizar la calidad de la encuesta entendida desde dos puntos de vista: integridad de la información (cobertura) y consistencia de los datos de acuerdo con los controles de calidad establecidos en la metodología.

Como resultado del control de calidad se harán reuniones de retroalimentación con el personal de campo, como medida preventiva para evitar errores.

Para la ejecución de la encuesta se dispondrá de los insumos necesarios además de la infraestructura que las firmas en Unión Temporal pondrán a disposición del proyecto.


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3.8.1 Seguridad de la información

El SGC de SEI s. a. garantiza la propiedad, la confidencialidad, y la seguridad de la información del cliente en el marco de las normas ISO (7.5.4 y 7.5.5). Estas normas son aplicables tanto a la información suministrada para el proyecto, como la obtenida a través de la encuestas. Para el presente caso, en cuanto a información secundaria, se refiere específicamente a la información proporcionada por Acción Social para obtener datos más precisos a nivel geográfico acerca de los sitios en los cuales se concentra la población desplazada en cada una de las ciudades y municipios seleccionados. La cual será devuelta a Acción Social una vez se haya procesado e identificado los puntos de concentración en los diferentes municipios.

SEI s. a. ha implementado un proceso de mantenimiento y soporte en sistemas que se encarga de brindar servicio directo al usuario en el área de informática desde el equipamiento, instalación, alteración, y cambio de lugar; y se han establecido políticas para regular el acceso a los archivos, y para su protección. La información producto de censos y encuestas se administra a través de un servidor destinado específicamente para ello, y a diario se generan automáticamente copias de respaldo que se transfieren y mantienen a otro servidor instalado fuera de la sede de la firma.

3.8.2 Control de calidad integral

El control de calidad, cuando la recolección de datos está sistematizada, tiene dos componentes: un sistema de seguimiento y monitoreo aplicado a nivel central, y la supervisión directa en campo.

Sistema de seguimiento y monitoreo a nivel central

Los componentes de este sistema son los siguientes:

1. Un conjunto de indicadores para medir el desempeño de los grupos de trabajo, los cuales son generados por los programas de computador desarrollados específicamente para el proyecto, a saber:

• Tasas de cobertura y de no respuesta según causas, por grupo y municipio

• Rendimientos por grupo

• Indicadores de avance del trabajo

• Promedios de entrevistas efectivas realidad.


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Con base en éstos, y en el análisis de la información de las encuestas recibida por Internet, se ejerce el control de muestras y del trabajo de campo, y se adoptarán decisiones a nivel operativo y/o técnico.

Estos indicadores se utilizan también para documentar los informes presentados a la interventoría.

2. Implementación de acciones específicas para el aseguramiento de la calidad consistentes en:

• La identificación y descripción de no conformidades

• La adopción de acciones correctivas y/o preventivas para solucionarlas

• El seguimiento realizado para verificar la eficacia de las acciones propuestas.

En el Sistema de Gestión de Calidad quedarán registros sobre estas acciones.

3. Construcción a nivel central de reportes comparativos de los resultados obtenidos por los diferentes grupos, los cuales se enviaran por Internet a los supervisores junto con circulares técnicas, para retroalimentarlos.

Para esto se utilizará la información transmitida a Bogotá periódicamente por los supervisores. Igualmente la retroalimentación se hará semanalmente.

4. La consultoría proveerá el soporte técnico en sistemas que sea necesario, durante la capacitación y en la ejecución del trabajo de campo, con ingenieros de sistemas de su planta de personal.

Para hacer seguimiento al proyecto se harán reuniones internas orientadas a tomar decisiones basadas en hechos, es decir en los indicadores de cobertura y cumplimiento, los reportes de errores obtenidos de las mallas de validación y las observaciones del DNP y Acción Social. Con base en cifras se definirán las acciones correctivas y preventivas requeridas para garantizar que se cumplan los objetivos de calidad.

Al final del proyecto se presentarán los indicadores previstos en el plan de calidad (que se presenta en el siguiente numeral).

Supervisión directa del trabajo de campo

La función de control del trabajo de campo es el objetivo básico del supervisor y se concreta en la coordinación del personal a su cargo para cumplir las metas de


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calidad y tiempo de ejecución del Proyecto, y en la supervisión directa de su trabajo.

En la propuesta se incluyeron los aspectos más relevantes de la supervisión, por tal razón no se abordan en este documento, pero se incluyó el manual de supervisión, documento genérico del Sistema de Gestión de Calidad de SEI s.a. en el Anexo 2, ya citado.

3.8.3 El plan de calidad

En SEI s.a. el plan de calidad es un documento que especifica qué procedimientos se desarrollaran y, quiénes son los responsables y cuándo deben efectuarse para un proceso, producto o contrato específico.

El seguimiento, la medición, análisis y mejora del servicio, se realizan a través de un esquema de indicadores establecidos de acuerdo con las características de este proyecto.

Los indicadores se orientan a conseguir el cumplimiento de los requisitos expresados y a satisfacer las necesidades del cliente.

Así mismo, hacen parte de los productos que se entregarán al cliente y son la garantía de que el proyecto se desarrolló bajo la política de calidad de la firma. El plan de calidad se incluye en la página siguiente.


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44

4. METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DE LOS INDICADORES

La metodología para el cálculo de los indicadores de Goce efectivo de Derechos (GED) está indicada en los cuadros que se presentan a continuación, ordenados de acuerdo con el derecho que se pretende tutelar. Allí se indica para cada indicador de goce efectivo la fuente de información que se utilizará para su cálculo.

Los indicadores se organizan en 16 capítulos. La fuente de información para los primeros 14 es la encuesta de hogares que se realizará. La fuente de información para los dos últimos, sobre participación y los derechos a la verdad, la justicia, la reparación, la no repetición, la restitución, la indemnización y las medidas de satisfacción, serán registros administrativos y legales.

Los 14 capítulos que se investigarán con la encuesta son los siguientes:

1. Identidad

2. Vivienda

3. Educación

4. Salud

5. Alimentación

6. Generación de ingresos

7. Vida

8. Niños, niñas y adolescentes

9. Género

10. Subsistencia mínima

11. Libertad

12. Integridad personal

13. Seguridad personal

14. Reunificación familiar


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Los dos capítulos que se investigarán con registros administrativos y legales, apoyados por algunas preguntas en la encuesta sobre percepciones y conocimiento de la Ley, son:

1. Participación

2. Derecho a la verdad, la justicia, la reparación, y a la no repetición, restitución, indemnización, rehabilitación y otras medidas de satisfacción.

Una vez aprobados y calculados estos indicadores se procederá a calcular un indicador integral bidimensional del Goce Efectivo de Derechos de la población desplazada en la Línea de Base 2008, con los lineamientos metodológicos indicados en la propuesta de la Unión Temporal.


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1. IDENTIDAD

Indicador de goce efectivo

Posesión de documentos de identidad – Todos los miembros del hogar cuentan con sus documentos de identificación completos

Módulo 1 Matriz de caracterización del hogar Pregunta 510

Indicador complementario

Personas identificadas / Personas incluidas en el RUPD

Módulo 1 Matriz de caracterización del hogar Pregunta 510

Indicadores sectoriales asociados

Personas identificadas con cédula de ciudadanía / Personas mayores de 18 años incluidas en el RUPD.

Módulo 1 Matriz de caracterización del hogar Pregunta 510 y Pregunta 505 (edad) Se identificará el número de cédula de las personas adultas que conforman el hogar y cuentan con dicho documento.

Niños y niñas con tarjeta de identidad (8-17 años) / Personas entre 8-17 años en RUPD

Módulo 1 Matriz de caracterización del hogar Pregunta 510 y Pregunta 505 (edad)

Personas con registro civil Módulo 1 Matriz de caracterización del hogar Pregunta 510

Libretas militares entregadas a población desplazada.

Módulo 1 Matriz de caracterización del hogar Pregunta 510 Se identificará si la libreta militar es temporal o permanente.

Como complemento a estos indicadores se establecerá si la falta de documentos de identidad le han generado a las personas barreras de acceso a servicios, programas, créditos, entre otros.


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2. VIVIENDA

Indicadores complementarios

Seguridad jurídica de la tenencia: Hogares desplazados que habitan viviendas propias y cuentan con escritura registrada o viviendas en arriendo y cuentan con contrato escrito / total de hogares desplazados

Módulo 1

Pregunta 102

Espacio suficiente: Hogares desplazados que habitan viviendas sin hacinamiento / total de hogares desplazados

Módulo 1

Preguntas 112, 113 De matriz de caracterización Pregunta 500

Materiales apropiados: Hogares desplazados que cuentan con materiales apropiados en su vivienda (techos, pisos y/o paredes exteriores) / total de hogares desplazados

Módulo 1 Pregunta 103, 104 y 105

Ubicación: Hogares desplazados que habitan en vivienda ubicadas en zonas que no son de alto riesgo / total de hogares desplazados

Módulo 1 Pregunta 111

Acceso a servicios: hogares desplazados que cuentan con acceso a todos los servicios domiciliarios básicos (energía, acueducto, alcantarillado y recolección de basuras) / total de hogares desplazados



Hogares con subsidio de vivienda otorgados / hogares postulantes

Módulo 1 Pregunta 114, 115

Hogares con subsidio de vivienda desembolsado / Hogares a los que fueron otorgados los subsidios

Módulo 1 Pregunta 116.

Hogares con mejoramiento de condiciones de habitabilidad / Hogares con deficiencias o carencias habitacionales identificadas

Información institucional

Mujeres cabeza de familia beneficiarias de subsidio de vivienda urbana o rural.

Módulo 1 Preguntas 114, 115 y 116.

Mujer, jefe: 503 y 504

Adicionalmente, se medirán indicadores tradicionales del Índice de Condiciones de Vida en sus

componentes de vivienda relacionados con capital físico individual y colectivo y la variable de

hacinamiento.


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El siguiente cuadro presenta los componentes de los indicadores a medir:

CAPITAL FÍSICO COLECTIVO: ACUMULACIÓN COLECTIVA DE BIENES

CAPITAL FÍSICO INDIVIDUAL: ACUMULACIÓN INDIVIDUAL DE BIENES MATERIALES

• ELIMINACIÓN DE EXCRETAS • ABASTECIMIENTO DE AGUA • RECOLECCIÓN DE BASURAS • COMBUSTIBLE CON EL QUE COCINAN

• MATERIAL PREDOMINANTE DE PISOS • MATERIAL PREDOMINANTE DE PAREDES.

• HACINAMIENTO

El resultado es un puntaje el cual se compara con el mínimo establecido por la Misión Social del

Departamento Nacional de Planeación.

El siguiente cuadro presenta el puntaje mínimo establecido para cada uno de los componentes:

Variable de referencia Puntaje para un mínimo

estándar de vida3 Puntaje máximo de

cada variable Acumulación colectiva de bienes materiales

Abastecimiento de agua 4,00 6.99

Eliminación de excretas 3,00 7.14

Recolección de basuras 6,00 6.62

Material con que cocinan 5,00 6.67

Acumulación individual de bienes materiales

Material de los pisos 3,20 6.79

Material de las paredes 2,30 6.11

Capital social básico

No hacinamiento 7,80 12.8

3 Se considera que un mínimo estándar de vida es el mínimo constitucional, con base en los derechos de las familias establecidos en la Constitución Colombiana de 1991 (Titulo I, Capitulo 1 al 3. Artículos del 1 al 82).


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3. EDUCACIÓN

8.1 Indicador de goce efectivo

Todos los niños y jóvenes del hogar asisten regularmente a un nivel de educación formal (5 a 17 años)

Módulo 2 Pregunta 404 y 407 Módulo 3 Pregunta 107 y 109 Módulo 1 Matriz de caracterización para traer la edad (Pregunta 505)

8.2 Indicadores complementarios

Total de niños y jóvenes desplazados (5-17 años) atendidos que asisten regularmente a un nivel de educación formal (público o privado) / niños incluidos en el RUPD (5-17)


Tasas de cobertura NETA de educación en población desplazada por nivel educativo y desagregación por motivos de discriminación prohibidos

Módulo 2 Pregunta 404 y 407 Preguntas sobre discriminación Pregunta 410 y 411 Módulo 3 Pregunta 107 y 109 Preguntas sobre discriminación 113 y 114 Módulo 1 Matriz de caracterización para traer la edad (Pregunta 505)

Tasa de aprobación de los estudiantes de la población desplazada entre 5 y 17 años de edad por nivel educativo


8.3 Indicadores sectoriales asociados

Niños de 5-17 años beneficiados con acompañamiento de permanencia en el sector educativo (público y privado) / Niños incluidos en el RUPD (5-17) No prioritario

Proporción de estudiantes provenientes de hogares desplazados que no sufragan ningún costo de la canasta educativo en el nivel básico público (derechos académicos, derechos de matrícula, pensiones, uniformes, útiles, transporte escolar)

Módulo 2 Pregunta 408 y 409 Módulo 3 Pregunta 111 y 112

Tasa de analfabetismo de la población desplazada, desagregada por motivos de discriminación prohibidos, grado de suficiencia de docentes o de su tasa de asistencia a las clases, nivel de instalaciones adecuadas (baños, aulas, etc.) en los colegios a los que asisten los niños de la PD.

Módulo 2 Pregunta 401 y 402 Preguntas sobre discriminación Pregunta 410 y 411 Módulo 3 Pregunta 101 y 102 Preguntas sobre discriminación 113 y 114 Módulo 1 Matriz de caracterización para traer la edad (Pregunta 505) Información institucional


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Relación de alumnos por docente encargado en los colegios a los que asisten niños de la PD, establecimientos educativos en los que se implementan modelos educativos especiales para la población desplazada / establecimientos educativos a los que asisten PD.


Nivel de formación especial para tratamiento de la población desplazada / Establecimientos educativos a los que asisten PD. No prioritario

Escolaridad de los padres de hogares de la PD.

Módulo 2 Preguntas 403 Módulo 3 Pregunta 103 Módulo 1 Matriz de caracterización: Parentesco con el jefe: 503 Aclaración: Se reporta la escolaridad de los adultos del hogar y según su posición ocupacional. No hay identificación de relaciones padres / hijos.

Porcentaje de niños de la PD que son ayudados por sus padres con las tareas escolares No prioritario

Establecimientos educativos a los que asiste PD según etnia que implementan modelos educativos especiales por minorías étnicas / Establecimientos educativos a los que asiste PD perteneciente a la respectiva etnia.

No prioritario

Los indicadores enunciados se complementarán con la identificación de las barreras de acceso que

tiene la población para asistir a educación formal y/o para asistir a centros de cuidado de primera

infancia.

Adicionalmente, se contará con información relacionada con el tipo de institución educativa a la

cual está asistiendo.


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4. SALUD


Todas las personas del hogar cuentan con afiliación al SGSSS

Módulo 2 Pregunta 612 Módulo 3 Pregunta 512

Todas las personas que solicitaron apoyo psicosocial lo recibieron

Módulo 2 Preguntas 505-509 Pregunta 612 Módulo 3 Pregunta 405-409 Pregunta 512

Todos los niños del hogar cuentan con esquema de vacunación completo. Módulo 2 Preguntas 312-323


Personas que reciben atención en salud mental según diagnóstico y tipo de afiliación al SGSSS / Personas incluidas en el RUPD que solicitan apoyo psicosocial (ND)

Módulo 2 Preguntas 505-509 Pregunta 612 Módulo 3 Pregunta 405-409 Pregunta 512

Niños entre 12 y 23 meses de edad que tienen tres dosis de vacuna pentavalente (DPT, HB y Hib) / Niños incluidos en el RUPD

Módulo 2 Preguntas 312-323

Los niños entre 1 y 2 años tienen una dosis de vacuna SRP (Sarampión, rubéola y paperas) / Niños incluidos en el RUPD


Los niños entre 5 y 6 años tienen dos refuerzos de polio y DPT y uno de SRP / Niños incluidos en el RUPD


Adicionalmente se contará con información que permite determinar la morbilidad sentida de la

población y el uso de servicios de salud. Asimismo se identifican las barreras de acceso a servicios

médicos en caso de haberlos necesitado y no haberlos recibido.

Se contará con información que permite identificar el uso de servicios de salud preventivo en niños

y niñas menores de cinco años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo, mujeres

gestantes que han asistido a controles prenatales y mujeres entre |8 y 69 años que han asistido

examen de citología vaginal. Adicionalmente, se contará con la proporción de niños y niñas

menores de cinco años que han sufrido enfermedades agudas respiratorias y diarreicas (EDA,

IRA).


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5. ALIMENTACIÓN


Disponibilidad de alimentos en forma suficiente – Hogar dispone de alimentos aptos para el consumo y accede a una cantidad suficiente de los mismos. Se medirá insuficiencia alimentar como comer menos de lo deseado por insuficiencia de alimentos – hambre por insuficiencia de alimentos – ausencia de una de las comidas básicas diarias (desayuno, almuerzo o comida)

Módulo 1 Pregunta 301, 302, 303 Preguntas 401-417

Cuidado infantil – Todos los niños del hogar que no están al cuidado de un adulto asisten a programas de atención al menor.

Módulo 2 Pregunta 301 y 302


Niños y jóvenes en programas de alimentación o cuidado infantil (todas las fuentes + autogestión del hogar)/ niños y jóvenes incluidos en el RUPD (0-17 años)

Módulo 1 Matriz de caracterización del hogar Pregunta 505 (edad) y 507

Total de hogares que disponen de alimentos aptos para el consumo y acceden a una cantidad suficiente de los mismos (todas las fuentes) / hogares incluidos en el RUPD

Módulo 1 Preguntas 201-202 Preguntas 301-303 Preguntas 401-417

Número de hogares en los que ninguna persona deja de consumir alguna comida por falta de alimentos o dinero / Total de hogares desplazados

Módulo 1 Preguntas 401-417 Número de hogares en los que ninguna persona se queja de hambre

por falta de alimentos / Total de hogares desplazados.

Número de hogares en los que ninguna persona come menos de lo que desea por falta de alimentos o de dinero / total de hogares desplazados


Hogares atendidos con ayuda humanitaria / Total de hogares incluidos en el RUPD


Hogares reubicados o acompañados en retornos con proyectos de seguridad alimentaria / Hogares acompañados en retornos incluidos en el RUPD


Adultos mayores con complemento alimentario / Personas incluidas en el RUPD (60 o más años)


Madres gestantes o lactantes beneficiarias de raciones alimentarias Módulo 1 Pregunta 509 (madre lactante y gestante) Pregunta 507


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Hogares beneficiarios con atención inmediata / hogares con manifestación de urgencia extrema remitidos al Ministerio Público

Información institucional Módulo 1 Ayudas recibidas tras el desplazamiento Pregunta 701 - 705

Niños entre 6 meses y 5 años beneficiarios de raciones alimentarias Módulo 1 Pregunta 505 Pregunta 507

Niños menores de 6 años beneficiarios de desayunos infantiles Módulo 1 Pregunta 505 Pregunta 507

Niños beneficiarios de restaurantes escolares

Formulario hogar Matriz de caracterización del hogar. Pregunta 505 Pregunta 507

Niños beneficiarios de programas de atención al menor

Módulo 1 Pregunta 505 y 507 Módulo 2 Pregunta 301

Se realizará una estimación de condiciones de seguridad alimentaria por medio de la estimación de

una escala de seguridad alimentaria en el hogar denominada ELCSA.

“ELCSA mide la experiencia de inseguridad alimentaria en el hogar, descrita por una

persona generalmente adulta conocedora de la alimentación del hogar… está compuesta

por 17 ítems, los 10 primeros se refiere a situaciones en que pueden haber experimentado

personas adultas, es decir con 18 años o más.

Los ítems 11 al 17 se refieren a situaciones que pueden haber experimentado los niños o

jóvenes, es decir menores de 18 años. La respuesta de cada ítems es dicotómica: Si o No.

Todos los ítems deben ser respondidos. Cada uno de los ítems se preguntan bajo la

premisa de que la situación.

ELCSA, considera las dimensiones de la inseguridad alimentaria relacionadas con: la

cantidad y calidad, la incertidumbre y la utilización de medios socialmente no aceptables

para adquirir los alimentos. Mide la inseguridad alimentaria en el hogar y no la de un

miembro en particular, no se debe analizar cada ítem de manera independiente, la

valoración de la inseguridad alimentaria en el hogar debe hacerse considerando los 10

primeros ítems en el caso de hogares integrados sólo por adultos o los 17 ítems en el caso

de los hogares conformados por niños, jóvenes y adultos.

La valoración de inseguridad alimentaria se realiza de acuerdo al puntaje obtenido, así:

inseguridad alimentaria leve, inseguridad alimentaria moderada e inseguridad alimentaria

severa. Aquellos hogares que no hayan contestado ningún ítems de manera positiva se

consideran con seguros”.


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Fuente: Comité para la Adaptación y Validación Interna y Externa de la Escala ELCSA en Colombia. 29 May 2008

Adicionalmente se contará con información que permite determinar la proporción de niños y niñas

de dos o menos años que reciben lactancia materna.


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6. GENERACIÓN DE INGRESOS


El hogar posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo la línea de indigencia (etapa) – El ingreso considera los subsidios que recibe el hogar por parte del Estado y todas las fuentes de ingreso de la familia.


Módulo 3 506, 508, 510 y 511

Valor de la línea de indigencia a precios de julio de 2008

El hogar posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso se ubica por encima de la línea de pobreza (etapa) – El ingreso considera los subsidios de recibe el hogar por parte del Estado y todas las fuentes de ingreso de la familia.


Módulo 3 506, 508, 510 y 511

Valor de la línea de pobreza a precios de julio de 2008


Hogares que poseen al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo la línea de indigencia / hogares incluidos en el RUPD


Módulo 3 506, 508, 510 y 511

Valor de la línea de indigencia a precios de julio de 2008

Hogares que poseen al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo la línea de pobreza / hogares incluidos en el RUPD


Módulo 3 506, 508, 510 y 511

Valor de la línea de pobreza a precios de julio de 2008


Hogares con proyectos de generación de ingresos o vinculación laboral


Módulo 3 506, 508, 510 y 511

Personas beneficiadas con procesos de formación (urbana y rural) Módulo 3 107 y 108 515 - 518

Hogares acompañados en procesos de retorno vinculados a proyectos de generación de ingresos / Hogares acompañados en procesos de retornos Información institucional

Adultos mayores beneficiados del programa de protección social (PPSAM) / Personas incluidas en el RUPD (60 años o más)

Información institucional – Módulo 1

Pregunta 505 (edad) y 507

Jornada laboral: Población desplazada ocupada que está laborando dentro de las jornadas legales / Total de población desplazada ocupada



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Relación laboral: Población ocupada como empleada que cuenta con contrato escrito de trabajo / Total población ocupada como empleada

Módulo 1 Pregunta 504 A

Afiliación a seguridad social y riesgos profesionales: población desplazada ocupada que cuenta con afiliación a salud, pensiones y ARP (para empleados) / total de población desplazada ocupada

Módulo 3 Pregunta 510, 511 Y 512

Remuneración mínima: Población desplazada ocupada que percibe ingresos laborales iguales o superiores al salario mínimo / Total de población desplazada ocupada

Módulo 3 Pregunta 506, 508, 511

Formalidad: población ocupada de manera formal (afiliación a seguridad social e ingresos iguales o superiores al mínimo) /total de población desplazada ocupada

Módulo 3 Pregunta 503 Y 510

Se medirá el nivel de pobreza coyuntural de los hogares. Esta se relaciona con las variables de

ingresos y gastos del hogar reflejando una situación puntual de liquidez del hogar al momento de

hacer la encuesta, el objetivo es medir el ingreso mensual del hogar. Los valores promedio de

ingresos y gastos se comparan con los valores establecidos por el DNP para la línea de pobreza4 y

la línea de indigencia5 determinando si el hogar está por debajo de estos parámetros. En caso de

estar por debajo de la línea de pobreza el hogar se clasifica como pobre y por debajo de línea de

indigencia, el hogar se clasifica en una situación de indigencia.

Es importante contar con datos de ingresos y de gastos para tener una mejor aproximación de la

situación del hogar.

Por otra parte, con el propósito de contar con información sobre el cambio de actividad económica

del jefe del hogar, se ha incluido en la encuesta una sección sobre la actividad principal del jefe y

posición ocupacional antes del desplazamiento (identificando si el jefe es el mismo o ha cambiado

y si aún hace parte del hogar) y durante los tres primeros meses del desplazamiento.

4 Se calcula fijando estándares de consumo para gastos diferentes a alimentos como vivienda, vestuario, transporte, etc. “Metodología de medición y magnitud de la pobreza en Colombia”. DNP, feb.2006. Está medido como un ingreso per cápita mensual inferior a $296 mil pesos (pesos de 2005). Para hacer el estimativo en el presente trabajo se ha transformado a precios de julio de 2008. 5 Estimada por el DNP como un valor que alcanza a cubrir la canasta normativa de alimentos, que equivale a aquella que debe satisfacer el patrón de necesidades nutricionales a un costo mínimo y respetar los hábitos de consumo de los hogares de la población de referencia. “Metodología de medición y magnitud de la pobreza en Colombia”. DNP, Feb.2006. El valor que determina la línea de indigencia es de un ingreso per cápita mensual inferior a $97 mil pesos (pesos de 2005). Para hacer el estimativo en el presente trabajo se ha transformado a precios de julio de 2008.


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7. VIDA


Los miembros del hogar en situación de desplazamiento preservan la vida

Módulo 1 Para miembros del hogar que estaban antes del desplazamiento y ya no están: Pregunta 911 Módulo 2 Para miembros del hogar presentes: Pregunta 522 Módulo 2 Para miembros del hogar presentes: Pregunta 422


Personas desplazadas víctimas de homicidio por causas directamente relacionadas con su situación de desplazamiento / Personas incluidas en el RUPD.

Módulo 1 Para miembros del hogar que estaban antes del desplazamiento y ya no están: Pregunta 911

Número de personas desplazadas incluidas en el RUPD asesinadas / Total de personas incluidas en el RUPD.

Módulo 1 Para miembros del hogar que estaban antes del desplazamiento y ya no están: Pregunta 911, 911 A y 914

Número de personas desplazadas asesinadas / Total de personas desplazadas

Módulo 1 Para miembros del hogar que estaban antes del desplazamiento y ya no están: Pregunta 911

Número de masacres cometidas contra personas desplazadas según edad, género, pertenencia étnica, discapacidad y orientación sexual / Total de masacres registradas por entidades competentes.


Número de amenazas contra la vida de personas desplazadas según edad, género, pertenencia étnica, discapacidad y orientación sexual, denunciadas a autoridades competentes / total de amenazas registradas por entidades competentes

Módulo 1 Para miembros del hogar que estaban antes del desplazamiento y ya no están: Pregunta 911 y 912 Matriz de caracterización para edad, etnia y género: 504, 505, 509A Módulo 2 Para miembros del hogar presentes: Pregunta 522 y 523 Discapacidad: Pregunta 515 Módulo 2 Para miembros del hogar presentes: Pregunta 422 y 423 Discapacidad: Pregunta 415 Aclaración: No se incluirán preguntas en la encuesta sobre orientación sexual.


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Personas inscritas en el RUPD que presentan riesgo extraordinario o extremo, beneficiadas con medidas de protección / Personas inscritas en el RUPD que presentan riesgo extraordinario o extremo


Dirigentes de PD beneficiados con medidas de protección / Dirigentes de PD. Información institucional

Personas desplazadas asesinadas debido a su participación en procesos judiciales por delitos que dieron origen al desplazamiento. Información institucional


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8. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DESPLAZADOS (NNAD)


Todos los niños y niñas que nacieron después del desplazamiento están incluidos en el RUPD

Módulo 2 Pregunta 517 -521

Módulo 3 Pregunta 417 -421

Todos los niños y niñas menores de 12 años disponen de alimentos aptos para el consumo y acceden a una cantidad suficiente de los mismos en condiciones de saneamiento adecuadas.

Módulo 1 Pregunta 505 (edad)

Pregunta 411-417

Todos los niños, niñas y adolescentes desplazados han recibido atención psicosocial



Todos los niños, niñas y adolescentes que por causa del desplazamiento fueron separados de sus hogares han sido reintegrados a los mismos.

Módulo 2 Pregunta 524 – 527

Módulo 3 Preguntas 424 -427


Número de niños y niñas nacidas después del desplazamiento en hogares registrados, que se encuentran incluidos en el RUPD / todos los niños y niñas nacidos después del desplazamiento en hogares registrados en el RUPD.

Módulo 2 Pregunta 517-521


Número de niños y niñas nacidas después del desplazamiento en hogares registrados, cuyos padres han solicitado su inclusión en dicho registro / todos los niños y niñas nacidos después del desplazamiento en hogares registrados en el RUPD.



Número de niños y niñas nacidas después del desplazamiento en hogares registrados, que se encuentran incluidos en dicho registro / Número de niños y niñas nacidos después del desplazamiento en hogares registrados en el RUPD, cuyos padres han solicitado su inclusión en dicho registro.



Número de niños y niñas en desplazamiento menores de 12 años que presentan desnutrición (por tipo de desnutrición - aguda, global y crónica) / total de niños y niñas menores de 12 años en desplazamiento


Número de niños y niñas en desplazamiento menores de 5 años que presentan infección respiratoria aguda (IRA) o infección diarreica aguda (EDA) / Total de niños y niñas menores de 5 años

Módulos 2 Pregunta 305-311

Número de niños y niñas en desplazamiento menores de 12 años que habitan en condiciones de saneamiento adecuado y no hacinamiento / total de niños y niñas menores de 12 años en desplazamiento

Módulo 1 Pregunta 505 (edad)

Pregunta sección I de vivienda (101-113)

Número de niños, niñas y adolescentes (NNAD) que han recibido o reciben atención psicosocial, sicológica o de salud mental según diagnóstico por causas relacionadas con el desplazamiento / total de niños, niñas y adolescentes



Número de NNAD que han sido reintegrados al seno de sus familias / Total de NNAD que por causa del desplazamiento no se encuentran con algún miembro de su familia y fueron identificados o remitidos al ICBF (suma de los restituidos, los no acompañados, huérfanos o alejados de sus familias)

Módulo 2 Preguntas 524 - 529




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Indicadores sectoriales

Número de niños y niñas en desplazamiento menores de 5 años beneficiarios de programas de atención al menor / Total de niños y niñas menores de 5 años

Módulo 1 Pregunta 505 (edad) y 507

Personas que reciben atención en salud mental según diagnóstico y tipo de afiliación al SGSSS / personas incluidas en el RUPD que solicitan apoyo psicosocial (ND)



Niños entre 12 y 23 meses de edad que tienen tres dosis de vacuna pentavalente / niños incluidos en el RUPD (12-23 meses)


Los niños entre 1 y 2 años tienen una dosis de vacuna SRP / niños incluidos en el RUPD Módulo 2 Preguntas 312-323

Los niños entre 5 y 6 años tienen dos refuerzos de polio y DPT y una de SRP / niños incluidos en el RUPD


Se cuenta con información completa de los niños y niñas (menores de 18 años) que permite

realizar un análisis completo de sus condiciones de habitabilidad, salud (incluye morbilidad sentida,

uso de servicios, salud mental, salud sexual y reproductiva), educación, cuidado de primera

infancia, percepción de seguridad alimentaria, condiciones nutricionales, fuerza laboral, integridad y

discapacidad.


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9. GÉNERO


El nivel de ingreso de los hogares desplazados con jefatura femenina es adecuado

Módulo 1 Pregunta 608 y 609 Preguntas 503 y 504 (parentesco y sexo)

Módulo 3 506, 508, 510 y 511

Todas las mujeres desplazadas se encuentran protegidas frente a vulneraciones de su libertad, integridad y seguridad personal

No es claro. Está pendiente su definición. Se acordó con el

equipo interventor no incluirlo en la encuesta.

Todas las mujeres desplazadas que han solicitado asignación de bienes a cualquier título han adquirido la titularidad plena o compartida de dichos bienes.




Número de mujeres ocupadas en hogares desplazados cuyos ingresos se ubiquen por encima del salario mínimo legal

Módulo 1 Preguntas 504 (sexo)

Módulo 3 506, 508, 510 y 511

Dato del salario mínimo legal vigente 2008.

Número de hogares desplazados con jefatura femenina cuyos ingresos se ubiquen por encima de la línea de pobreza

Módulo 1 Pregunta 608 y 609 Preguntas 503 y 504 (parentesco

y sexo) Módulo 3

506, 508, 510 y 511 Valor de la línea de pobreza a

precios de julio de 2008

Mujeres desplazadas en hogares que habitan legalmente la vivienda en condiciones dignas / Mujeres desplazadas

Módulo 1 Sección de vivienda: Preguntas

101-113. Pregunta 504 (sexo)

Número de mujeres desplazadas víctimas de violencia sexual cuyo caso se ha registrado por las autoridades competentes / total de mujeres inscritas en el RUPD

Módulo 2 Pregunta 505 numeral g

y pregunta 510-514 Módulo 3

Pregunta 405 numeral g y pregunta 410-414


Número de mujeres desplazadas víctimas de violencia sexual cuyo caso se ha registrado por las autoridades competentes / total nacional de mujeres víctimas de violencia sexual cuyo caso ha sido registrado por las entidades competentes






62

Número de mujeres desplazadas víctimas de violencia sexual que inician procesos judiciales / número de mujeres en situación de desplazamiento víctimas de violencia sexual que han sido valoradas por el Instituto Nacional de Medicina Legal





Número de mujeres desplazadas víctimas de violencia sexual que han recibido atención médica y psicosocial por las distintas entidades oficiales / número de mujeres en situación de desplazamiento víctimas de violencia sexual que han sido valoradas por el Instituto Nacional de Medicina Legal




Número de mujeres desplazadas que han adquirido la titularidad plena o compartida de los bienes cuya asignación han solicitado a cualquier título / número total de mujeres desplazadas que han solicitado asignación de bienes bajo cualquier título



Dado que se cuenta con información de las personas del hogar, se puede realizar una

caracterización completa de las mujeres teniendo en cuenta salud (salud mental, salud sexual y

reproductiva, salud preventiva, morbilidad sentida y uso de servicios de salud), discapacidad,

seguridad alimentaria, educación, ingresos y condiciones laborales, información sobre mujeres

gestantes y lactantes, integridad, etc.


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10. SUBSISTENCIA MÍNIMA

Indicadores de goce efectivo

¿El hogar en situación de emergencia y vulnerabilidad extrema tiene cubiertas sus necesidades relacionadas con la subsistencia mínima?

¿Los hogares que han declarado su situación de desplazamiento ante las instancias respectivas reciben ayuda inmediata?


¿Los hogares incluidos en el RUPD reciben ayuda humanitaria de emergencia? Módulo 1 Pregunta 706-710

Indicadores complementarios situación de emergencia

a. Hogares en situación de emergencia o vulnerabilidad extrema atendidos en sus necesidades relacionadas con la subsistencia mínima / Hogares a los que se les haya identificado necesidades de subsistencia mínima


b. Número de hogares que han declarado su situación de desplazamiento ante las instancias respectivas y han recibido ayuda inmediata / No. De hogares que han declarado su situación de desplazamiento ante las instancias previstas.


Indicadores sectoriales asociados – situación de emergencia

Hogares que han recibido ayuda humanitaria de urgencia / Hogares que de acuerdo con su situación requieren ayuda humanitaria de urgencia


Número de hogares que han recibido alojamiento en el marco de la atención inmediata o de urgencia / Número de hogares que han declarado su situación de desplazamiento ante instancias respectivas.


Número de hogares que han recibido raciones alimentarias en el marco de la atención humanitaria inmediata / Número de hogares que han declarado su situación de desplazamiento ante instancias respectivas.


Número de hogares desplazados en eventos masivos que requirieron atención en salud de urgencia en el marco de la atención humanitaria inmediata / Número de hogares que requirieron atención en salud de urgencia en el marco de la atención humanitaria inmediata.

Módulo 1 Pregunta 702 – 705 Módulo Filtro – se utiliza la pregunta 107 para identificar si es un desplazamiento masivo

Número de hogares desplazados en eventos masivos que han accedido a agua potable en el marco de atención inmediata / Número de hogares desplazados en eventos masivos.


Hogares vinculados a un esquema de seguridad social en salud en el marco de la AHE / Hogares en situación de emergencia

Módulo 1 Pregunta 701 y 706-710

Hogares que han recibido raciones alimentarias en el marco de la AHE / Hogares en situación de emergencia


Hogares que han recibido alojamiento en el marco de la AHE / Hogares en situación de emergencia


Hogares que han recibido apoyo en kit no alimentario en el marco de AHE / Hogares en situación de emergencia



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Indicadores complementarios de AHE

Número de hogares desplazados que han sido incluidos en el RUPD y han recibido ayuda humanitaria de emergencia (AHE) / No. De hogares que han sido incluidos en el RUPD.


Indicadores sectoriales asociados de AHE

Hogares desplazados en eventos masivos que han recibido atención humanitaria / Hogares desplazados masivamente.


Hogares atendidos con apoyo en vestuario en el marco de la AHE / Hogares identificados con necesidad en términos de este componente


Hogares que recibieron apoyo económico para vestuario en el marco de la AHE / número de hogares que han sido incluidos en el RUPD a los que se les han identificado necesidades de subsistencia mínima en vestuario.


Hogares que continúan en condición de vulnerabilidad y requieren alguno de los componentes de atención humanitaria / Hogares visitados con identificación de necesidad en términos de este componente


Número de hogares que han recibido alojamiento en el marco de la AHE / Número de hogares que han sido incluidos en el RUPD.


Número de hogares que han recibido raciones alimentarias en el marco de la AHE / número de hogares que han sido incluidos en el RUPD:


Número de hogares que han recibido kit no alimentario en el marco de la AHE / Número de hogares que han sido incluidos en el RUPD.


Hogares que cuentan con afiliación a un esquema de seguridad social en salud en el marco de la AHE/ Número de hogares que han sido incluidos en el RUPD.



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11. LIBERTAD

Indicador de goce efectiva

Ningún miembro del hogar ha sido privado de la libertad en forma arbitraria

Módulo 1 Para personas que ya no hacen parte del hogar: Preguntas 907-913 Módulo 2 Pregunta 522 Módulo 3 Pregunta 422


Personas desplazadas víctimas de acciones que atentan contra su libertad personal / personas incluidas


Número de personas desplazadas víctimas de detenciones arbitrarias según edad, género, pertenencia étnica, discapacidad y orientación sexual / Total de personas desplazadas en el RUPD.

Módulo 1 Para personas que ya no hacen parte del hogar: Preguntas 907-913 Módulo 2 Pregunta 522 Módulo 3 Pregunta 422 Se aclara que no se pregunta en la encuesta por orientación sexual. Las características de las personas como edad, género, etnia están en el Módulo 1, preguntas 504, 505, 509ª.

Número de personas desplazadas víctimas de secuestro según edad, género, pertenencia étnica, discapacidad y orientación sexual / Total de personas desplazadas en el RUPD.

Número de personas desplazadas víctimas de confinamiento según edad, género, pertenencia étnica, discapacidad y orientación sexual / Total de personas desplazadas en el RUPD.

No se aplicará encuesta en poblaciones confinadas. Información institucional

Número de personas desplazadas víctimas de persecución, hostigamiento o amenazas contra su seguridad personal cuyo caso se ha puesto en conocimiento de las autoridades / Total de personas desplazadas en el RUPD.

Módulo 1 Para personas que ya no hacen parte del hogar: Preguntas 907-913 Módulo 2 Pregunta 522 y 523 Módulo 3 Pregunta 422 y 423


Secuestros extorsivos denunciados por personas en situación desplazamiento.



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12. INTEGRIDAD PERSONAL


Los miembros del hogar no han sido víctimas de acciones contra su integridad personal después del desplazamiento (no incluye muerte).



Número de personas desplazadas víctimas de desaparición forzada que han puesto su caso en conocimiento de las autoridades / número total de personas registradas en el RUPD.


Número de personas desplazadas afectadas por minas antipersonal cuyo caso en conocimiento de las autoridades / número total de personas registradas en el RUPD.

Número de personas desplazadas víctimas de tortura cuyo caso en conocimiento de las autoridades / número total de personas registradas en el RUPD.


Personas desplazadas que han sido víctimas de acciones contra su integridad (casos denunciados) / personas incluidas en el RUPD



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13. SEGURIDAD PERSONAL


Ningún miembro del hogar es víctima de acciones que atentan contra su seguridad personal



Personas desplazadas víctimas de acciones que atentan contra su seguridad personal (asaltos a poblaciones, combates, minas antipersonal, atentados terroristas)/ personas incluidas en el RUPD


Número de personas desplazadas víctimas de desaparición forzada que han puesto su caso en conocimiento de las autoridades / número total de personas registradas en el RUPD.


Número de personas desplazadas víctimas de desaparición forzada cuyo caso ha sido registrado por las autoridades.

Número de personas desplazadas afectadas por minas antipersonal cuyo caso se ha puesto en conocimiento de las autoridades / Número total de personas registradas en el RUPD.

Número de personas desplazadas víctimas de tortura cuyo caso en conocimiento de las autoridades / número total de personas registradas en el RUPD.


Personas desplazadas beneficiarias del programa de protección que han sufrido atentados contra su vida / personas desplazadas beneficiarias del programa de protección


Se incluye una sección en el formulario de hogares por medio de la cual se contará con

información sobre la percepción de seguridad del hogar actualmente.


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14. REUNIFICACIÓN FAMILIAR


El hogar en situación de desplazamiento que ha sufrido fragmentación a causa del desplazamiento ha logrado la reunificación familiar cuando la solicita

Módulo 1 Para los que no se encuentran en el hogar: Preguntas 905-911

Módulo 2 Para lo que conforman el hogar:

Preguntas 524-525 Módulo 3

Para lo que conforman el hogar: Preguntas 424-425


Núcleos familiares desintegrados que han logrado la reunificación familiar / núcleos familiares desintegrados que solicitan asistencia

Módulo 1 Para los que no se encuentran en

el hogar: Preguntas 905-913 Módulo 2



Preguntas 424-427

Número de hogares desplazados que han solicitado apoyo estatal para la reunificación y la han recibido / número de hogares desplazados que han solicitado apoyo para la reunificación familiar.


Niños y adolescentes que han sido reintegrados al seno de sus familias / Total de niños y adolescentes incluidos en el RUPD que por causa del desplazamiento no se encuentran con algún miembro de su familia y fueron identificados o remitidos al ICBF

Módulo 1 Para los que no se encuentran en

el hogar: Preguntas 905-913 Pregunta 505 (edad)


Preguntas 524-527 Módulo 3


Número de funcionarios públicos capacitados sobre el contenido del derecho de reunificación familiar / total de funcionarios públicos que atienden población desplazada

Información institucional Número de compañas de difusión implementadas para el conocimiento de las ayudas disponibles para la reunificación familiar de la población desplazada discriminando por entidad territorial y niveles de impacto proyectados en términos de número de personas beneficiadas.


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15. PARTICIPACIÓN

EN EL MODULO 1 SE INCLUYE UNA SECCIÓN SOBRE PARTICIPACIÓN, RECOGIENDO INFORMACIÓN SOBRE LA EXISTENCIA DE ORGANIZACIONES DE DIFERENTE TIPO EN EL BARRIO EN DONDE ACTUALMENTE HABITA EL HOGAR Y LA PARTICIPACIÓN DE ALGÚN MIEMBRO DEL HOGAR EN ESTAS. ADICIONALMENTE SE CUENTA CON INFORMACIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL HOGAR EN DECISIONES DE SU COMUNIDAD, DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA Y SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN ELECCIONES DE DIFERENTE TIPO. PREGUNTAS 801-804


Las Organizaciones de Población Desplazada (OPD) participan efectivamente en las decisiones de política pública sobre desplazamiento forzado


Las OPD cuentan con escenarios adecuados para participar de manera efectiva en las decisiones de política pública sobre desplazamiento forzado.

Las OPD cuentan con condiciones adecuadas para participar de manera efectiva en las decisiones de política pública sobre desplazamiento forzado.

Las OPD cuentan con garantías para participar de manera efectiva en las decisiones de política pública sobre desplazamiento forzado

Las sugerencias y observaciones de las OPD frente a la política pública sobre desplazamiento forzado cuentan con una respuesta adecuada.


Escenarios de política pública para atención al desplazamiento forzado que funcionan adecuadamente / escenarios de política pública para atención al desplazamiento forzado que deben funcionar.

OPD que han recibido capacitación apoyada por el gobierno / OPD que han solicitado capacitación del Gobierno

OPD que cuentan con apoyo material básico por parte del gobierno / OPD que han solicitado apoyo material básico al gobierno.

Proyectos de decisión de política pública sobre desplazamiento forzado que han tenido un trámite adecuado / proyectos de decisión de política pública sobre desplazamiento forzado

Proyectos de decisión de política pública sobre desplazamiento forzado que han sido dados a conocer a las OPD / proyectos de decisión de política pública sobre desplazamiento forzado Observaciones y sugerencias de las OPD sobre la política pública de desplazamiento forzado que se responden formalmente / observaciones y sugerencias hechas por las OPD sobre la política pública de desplazamiento forzado.


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16. DERECHO A LA VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN Y A LA NO REPETICIÓN,

RESTITUCIÓN, INDEMNIZACIÓN, REHABILITACIÓN, MEDIDAS DE SATISFACCIÓN Y NO

REPETICIÓN

EN EL FORMULARIO DE HOGAR SE RECOGEN PERCEPCIONES SOBRE CONOCIMIENTO

DE LA LEY, PERCEPCIONES SOBRE REPARACION, PREGUNTAS 1101-1118

SE ESTABLECE SI EL HOGAR QUE DEJO BIENES ABANDONADOS LOS DECLARÓY SI

ESTAN PROTEGIDOS PREGUNTAS 1201-1208

SE ESTABLECE SI EL HOGAR DEJO DEUDAS PENDIENTES QUE PUEDAN LLEVARLO A

ESTAR HOY EN DIA REPORTADO (BARRERA DE ACCESO A NUEVOS CRÉDITOS)

PREGUNTAS 1209-1210

Derecho a la verdad, justicia, reparación y a la no repetición Indicador de goce efectivo Todas las víctimas individuales del delito del desplazamiento forzado interno han sido reparadas integralmente por vía administrativa

Todas las víctimas individuales del delito del desplazamiento forzado interno han sido reparadas integralmente

Todas las víctimas colectivas del delito del desplazamiento forzado interno han sido reparadas integralmente

Todos los desplazados que hayan sido víctimas de otros delitos han sido reparados integralmente por tales delitos.

Todos los desplazamientos masivos registrados han sido objeto de denuncia penal.

Los autores materiales e intelectuales de desplazamiento forzados masivos registrados han sido condenados penalmente.

Todas las víctimas de desplazamiento forzado interno conocen la verdad completa de lo ocurrido a través de un programa gubernamental de difusión de la verdad

Todas las víctimas de desplazamiento forzado interno conocen la verdad completa de lo ocurrido a través de del proceso judicial

Ninguna víctima de desplazamiento forzado interno es objeto de un nuevo desplazamiento forzado.

Derecho a la restitución Indicador de goce efectivo


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Derecho a la restitución

Todos los hogares víctimas desplazamiento forzado, que solicitan la restitución de tierras y/o viviendas de las que fueron despojadas y que ostentaban a título de propiedad, posesión, ocupación o tenencia obtienen la restitución de esos bienes.

Todos los colectivos que sufrieron daños de carácter colectivo con motivo de un desplazamiento forzado reciben medidas adecuadas de reparación colectiva, tendientes a devolverlo a la situación en la que se encontraba con anterioridad al crimen de desplazamiento.

Todas las hectáreas y unidades de vivienda despojadas a la población desplazada han sido restituidas.

19.2 Indicadores complementarios

Número de hogares desplazados que han obtenido la restitución de las tierras y/o viviendas de las que fueron despojadas / Número total de hogares desplazados que han sido despojados de sus tierras y/o viviendas.

Número de colectivos que han recibido medidas adecuadas de reparación colectiva / total de colectivos que se identifican como víctima colectiva del crimen de desplazamiento forzado

Total de hectáreas entregadas voluntariamente por los actores armados destinatarios de la Ley 975 de 2005 / total de hectáreas despojadas

Total de unidades de vivienda entregadas voluntariamente por los actores armados destinatarios de la Ley 975 de 2005 / total de viviendas despojadas

Número de hectáreas despojadas que han sido recuperadas a través de procesos judiciales / total de hectáreas despojadas que han sido recuperadas

Número de unidades de vivienda despojadas que han sido recuperadas a través de procesos judiciales / total de unidades de vivienda despojadas que han sido recuperadas


Número de mujeres víctimas del desplazamiento forzado que han obtenido y recibido a título propio la restitución de tierras y/o viviendas de las que fueron despojadas ellas o sus familiares / total de personas desplazadas beneficiarias de medidas de restitución

Derecho a la indemnización Indicador de goce efectivo


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Derecho a la indemnización

Todas las personas víctimas de desplazamiento forzado que han solicitado una indemnización para compensar las tierras y/o vivienda despojadas, han recibido una indemnización equivalente al valor actual del bien adicionada en el lucro cesante causado entre el momento de desplazamiento y la fecha en que se procede la indemnización

Indicadores complementarios Número de personas desplazadas con titularidad sobre las tierras despojadas que han obtenido una indemnización equivalente al valor actual de la tierra adicionada en el lucro cesante causado entre el momento de desplazamiento y la fecha en que se procede la indemnización / total de personas con titularidad sobre tierras despojadas que han solicitado una indemnización frente a ellas. Número de personas desplazadas con titularidad sobre las viviendas despojadas que han obtenido una indemnización equivalente al valor actual de dicha vivienda adicionada en el lucro cesante causado entre el momento de desplazamiento y la fecha en que se procede la indemnización / total de personas con titularidad sobre viviendas despojadas que han solicitado una indemnización frente a ellas.

Monto del esfuerzo presupuestal del Estado dirigido a indemnizar a las víctimas del desplazamiento forzado / monto de los recursos requeridos para indemnizar al total de víctimas del desplazamiento forzado


Número de mujeres víctimas del desplazamiento que han recibido una indemnización equivalente al valor actual de la tierra adicionada en el lucro cesante causado entre el momento de desplazamiento y la fecha en que se procede la indemnización / total de mujeres víctimas del desplazamiento forzado que han solicitado una indemnización frente a ellas.

Número de mujeres víctimas del desplazamiento que han recibido una indemnización equivalente al valor actual de dicha vivienda adicionada en el lucro cesante causado entre el momento de desplazamiento y la fecha en que se procede la indemnización / total de mujeres víctimas del desplazamiento forzado que han solicitado una indemnización frente a ellas.

Derecho a la rehabilitación Indicador de goce efectivo

Todas las víctimas del desplazamiento forzado obtienen todas las medidas de rehabilitación que requieren para enfrentar el daño que les fue infringido en virtud de ese y otros crímenes

Indicadores complementarios Número de víctimas de desplazamiento forzado que obtienen atención psicológica y psicosocial en el marco de su reparación / total de personas víctimas desplazadas

Número de víctimas de desplazamiento forzado que obtienen atención médica en el marco de su reparación / total de personas víctimas desplazadas que han requerido de atención médica en el marco de su reparación

Número de víctimas del desplazamiento forzado que reciben asistencia jurídica orientada a la protección de sus derechos / total de personas víctimas desplazadas

Indicadores sectoriales asociados Número de mujeres víctimas del desplazamiento que obtienen medidas de atención médica en el marco de su reparación / número de mujeres víctimas del desplazamiento que han solicitado atención médica en el marco de su reparación Número de mujeres víctimas del desplazamiento que obtienen medidas de atención psicosocial y psicológica en el marco de su reparación / número de mujeres víctimas del desplazamiento Número de víctimas del desplazamiento pertenecientes a grupos étnicos que obtienen medidas de atención médica, acordes a sus valores culturales y prácticas ancestrales en el marco de su reparación / número de víctimas del desplazamiento pertenecientes a grupos étnicos que han solicitado atención médica en el marco de su reparación

Número de víctimas del desplazamiento pertenecientes a grupos étnicos que obtienen medidas de atención psicológica y psicosocial, acordes a sus valores culturales y prácticas ancestrales en el marco de su reparación / número de víctimas del desplazamiento pertenecientes a grupos étnicos


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Derecho a medidas de satisfacción Indicador de goce efectivo

Todas las víctimas de desplazamiento forzado han sido beneficiarias de medidas de satisfacción consistentes, entre otras, en la investigación, el juzgamiento y la sanción de los responsables del desplazamiento, el esclarecimiento y difusión oficial de la

verdad, la búsqueda de desaparecidos y de los restos de muertos, la solicitud pública de disculpas y la realización de monumentos, conmemoraciones y homenajes a las víctimas


Número de hogares desplazados que han visto a los responsables de su desplazamiento ser efectivamente juzgados y sancionados en el marco de su proceso judicial / total de hogares desplazados

Número de personas desplazadas afectados por otros crímenes diferentes al desplazamiento que han visto a los responsables de dichos crímenes ser efectivamente juzgados y sancionados en el marco de su proceso judicial / total de personas desplazadas afectadas por otros crímenes diferentes al desplazamiento que los han denunciado ante las autoridades

Número de hogares desplazados que han obtenido un esclarecimiento oficial de las circunstancias de modo, tiempo y lugar en las que ocurrió el crimen de desplazamiento / número de hogares desplazados

Número de hogares desplazados que han obtenido medidas de reparación simbólicas (disculpas, monumentos, conmemoraciones u homenajes, entre otros) / Número total de hogares desplazados

Derecho a la garantía de no repetición Indicador de goce efectivo

Todas las víctimas de desplazamiento forzado han sido beneficiarias de medidas de garantías de no repetición adecuadas para impedir que vuelvan a ser víctimas de dicho crimen


Número de reformas normativas e institucionales tendientes específicamente a garantizar la no repetición del desplazamiento forzado de personas y del despojo ilegal de tierras (por tipo de medida)

Número de personas registradas como desplazadas que han sufrido más de un desplazamiento forzado / total de personas desplazadas


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5. CRONOGRAMA DE TRABAJO

El plan general para el desarrollo del proyecto, con las fechas de ejecución propuestas para los procesos y actividades en que se divide cada una de las etapas y fases descritas anteriormente, se muestra en el Diagrama de Gantt incluido en el Anexo 3.

Levantamiento de información de línea de base y … · de la información requerida, a través de...

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