lementos de geopolítica - repository.upb.edu.co

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Pensamiento Humanista, No. 6, pp. 41-72Medellín Colombia. Enero-Diciembre de 2009, ISSN 0122-9268

lementos de geopolíticalementos de geopolíticalementos de geopolíticalementos de geopolíticalementos de geopolítica

Recibido el 06 de octubre de 2008.Aprobado el 20 de abril de 2009.

Juan Rafael Lara Hernández1

“La Geopolítica es la conciencia geográfica del Estado.Ella proporciona la materia prima de donde el hombre de Estado,

De Espíritu creador, obtiene su obra de arte” (Karl Haushofer).

1 Licenciado en Ciencias Sociales y Antropológicas de la Universidad de Antioquia. Docente titular delCentro de Humanidades de la Escuela de Teología, Filosofía y Humanidades de la Universidad PontificiaBolivariana. Miembro de la Sociedad Geográfica de Colombia. Dirección del autor: [email protected]

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Resumen

Este artículo tiene como propósito esencial presentar una visión histórica ypolítica de lo que ha sido el desarrollo de la Geopolítica en el contextomundial, latinoamericano y nacional. Metodológicamente aborda cómo hasido su evolución histórica, principales teóricos, las diferentes concepcionesy postulados de las doctrinas geopolíticas analizadas en el documento, losverdaderos propósitos o alcances de la geopolítica y las relaciones con todala política expansionista de los Estados modernos.

Palabras clave

Geopolítica, Geografía política, América Latina, Relaciones internacionales.

Abstract

This article intends to present a political and historical view of the developmentof Geopolitics inside the national Latin-American and worldwide contexts.Methodologically, it looks at the historical evolution, main theoreticians, thedifferent conceptions and postulates stated by the geopolitical doctrinesanalyzed in the document, the true purposes and reaching, as well as therelationship with the expansionist policies of the modern states.

Key words

Geopolitics, Political geography, Latin-America, International relations.

IntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducción

Abordar temas que se relacionan directamente con los asuntos geopolíticoses de suma importancia porque contribuyen a entender mejor losproblemas de carácter político, económico, cultural y social de nuestrotiempo, e igualmente porque nos permiten conocer aquello que aconteceen el mundo y en nuestro territorio.

La geopolítica, que desde sus orígenes ha contado con obcecadosdolientes y no menos fervientes detractores, hoy renace con más fuerza,como pocos campos de estudio. Aunque actualmente las denominacionesgeopolítica y geografía política se utilizan indistintamente, fueron en elpasado motivo de enconados debates, casi siempre irreconciliables ypoco fructíferos. Miradas polares y discursos sesgados impidieron cultivarlíneas de estudio útiles para el desarrollo y conocimiento de esta disciplinade gran valor geoestratégico.

JUAN RAFAEL LARA HERNÁNDEZ

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Se hace necesario un recorrido histórico para abordar con claridady entender lo que significa la geopolítica, los aportes y conceptos quehan hecho diferentes teóricos, las múltiples y disímiles visiones de lo quese asume como geopolítica. El pensamiento geopolítico también se reflejaen el apoyo que dicha ciencia recibe con la llegada de los nuevosdescubrimientos geográficos ocurridos en el periodo del Renacimiento yde los nuevos y diferentes enfoques que se han venido aportando porparte de investigadores y estudiosos de estos temas.

En fin, son copiosos y ricos los aportes que han hecho tanto losteóricos de los tiempos antiguos como por los autores modernos ycontemporáneos. Se puede apreciar en las líneas de este documento, losverdaderos propósitos o alcances de la geopolítica, donde se muestratoda la política expansionista de los Estados hegemónicos, como acontececon los Estados Unidos de Norteamérica.

Se pretende, por lo tanto, mostrar en forma breve, los viejos conflictoso controversias de fronteras suscitadas por la aplicación de las diferentesDoctrinas Geopolíticas que llevaron a la explosión independentista y ladesintegración del poderío colonial europeo y que dejaron abiertos losfervores nacionalistas, fundamentalistas e integracionistas hoy enemergencia, con repercusiones a escala mundial en asuntos tancontroversiales con el terrorismo internacional, problemas fronterizos ylos problemas de la globalización.

DefiniciónDefiniciónDefiniciónDefiniciónDefinición

El nacimiento y desarrollo de toda disciplina científica se fundamenta enel conocer, que es una actividad por medio de la cual el hombre adquierecomprensión y certeza de la realidad.

Toda disciplina científica requiere de una serie de observacionesefectuadas por los hombres de diferentes latitudes y en idiomas distintos.Los orígenes históricos de la geopolítica se remontan a la Edad Antiguacon los pensadores griegos de los siglos V y IV a.C., quienes fueron losprimeros en buscar “una relación entre la geografía y el carácter de loshombres, afirmando que la gente de las tierras altas y húmedas eran deelevada estatura y de condición, a la vez dulce y bravía; por el contrario,

ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA

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los pobladores de los llanos descubiertos y con variaciones climáticas,solían ser mas rubios, secos y de carácter arrogante e indócil” (López,1994, p. 36).

La palabra geopolítica es traducida de la palabra alemana geopolitik,vocablo creado por el profesor sueco de historia y ciencias políticas,Rudolf Kjellen, y empleada en sus obras, particularmente en su texto “ElEstado como manifestación de la vida (1916)”. Este autor la define así:“Geopolítica es la ciencia que concibe el Estado como un organismogeográfico o como un fenómeno en el espacio”. En esta definición sedebe tener en cuenta que las ideas fundamentales responden a laconcepción del Estado como un organismo vivo, que se expresa en lossiguientes aspectos: el territorio, el pueblo, su economía, sociedad ygobierno.

Otra definición importante nos la da Karl Haushofer, cuando afirmaque: “la Geopolítica es la base científica del arte de la actuación política enla lucha de los organismo estatales por el espacio vital”. Este autor afirmaque “la geopolítica aspira a proporcionar las armas para la acción política,y los principios que sirven de guía en la vida política, la geografía debeconvertirse en la ciencia geográfica del Estado” (López, 1994, p. 36).

El autor de origen alemán Herman Franke, en su libro La Geopolíticase convierte en Geopolítica de defensa, expone la siguiente definición“Geopolítica es una disciplina que prepara al investigador en el arte de lapolítica y de la estrategia de acuerdo con las líneas probadas por lahistoria que corren a través de la faz de la tierra”. (López, 1993, p. 37).

Plantea además el mismo autor, que existe una relación de latopografía, la flora, el clima, la hidrografía con la estrategia de los pueblos,por lo tanto, nuestros conocimientos de la geografía se adaptan a lasnecesidades de la política y de la ciencia militar. A esta consideración detipo geográfico habría que agregarle otros factores ambientalesfundamentales como son la posición geográfica del país y su cercanía almar, de tanta actualidad en los problemas del Estado, en el caso particularde Colombia, por su privilegiada posición geográfica en el continente ysus dos costas en los océanos Atlántico y Pacífico.

Jorge A. Vivó Scotto, profesor de la Escuela Normal Superior deMéxico, la define como: “la ciencia que estudia las relaciones que existen


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entre la tierra y las instituciones políticas”. De igual manera, científicomexicano, Alberto Escalona Ramos, definió la geopolítica como “la ciencia,el arte y la técnica de la aplicación del conocimiento de los factoresgeográficos, políticos e históricos en acción recíproca y conjunta para eldominio político del espacio”, definición que aparece en su obra“Geopolítica mundial y geoeconomía” (1959).

Otras definiciones contempladas en diccionarios y enciclopediasnos ilustran más sobre esta disciplina. La Nueva Enciclopedia Sopena ladefine así: “Doctrina según la cual la política de un país está determinadapor su posición geográfica antes que por sus inclinaciones de carácterétnico o ideológico”. A su vez, la Enciclopedia Espasa afirma que es la“Ciencia que, combinando la Geografía política, la Historia y la Geografíadescriptiva, estudia la causalidad espacial de los fenómenos políticos, sintener en cuenta las posibles causas sicológicas, sociológicas, etc.”. En elDiccionario Político de Nuestro Tiempo de la editorial Mundo Atlántico deBuenos Aires, se afirma como: “una escuela alemana de doctrina políticaque explica las tendencias y acontecimientos políticos por las leyes de laGeografía. La política de cada país está determinada por su posicióngeográfica y que las necesidades dictadas por el espacio son más efectivas,que los factores étnicos e ideológicos”.

Génesis y evolución de la GeopolíticaGénesis y evolución de la GeopolíticaGénesis y evolución de la GeopolíticaGénesis y evolución de la GeopolíticaGénesis y evolución de la Geopolítica

La génesis de la Geopolítica se remonta a la antigüedad y evolucionó através de los siglos apoyada en las ideas de las más variadas ramas delas ciencias políticas y sociales. Ideas y hechos que siempre revelaron larelación que existe entre el medio geográfico y las instituciones que hanoriginado el moderno concepto de Estado. En el origen y evolución de lageopolítica, se puede apreciar con facilidad tanto el significado, la razón yla importancia de ella. En su largo recorrido histórico fueron significativoslos aportes que hicieron todos aquellos hombres que en su especialidadcomo historiadores, naturalistas, jurisconsultos, geógrafos, filósofos,economistas, estadistas, guerreros y políticos observaron e investigaronlas relaciones mutuas existentes en la tierra y las instituciones estatales yla vida política de los Estados modernos.


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Edad AntiguaEdad AntiguaEdad AntiguaEdad AntiguaEdad Antigua

Se ha considerado que el primer mapa utilizado con fines geopolíticos,fue el que perfeccionó y completó Hecateo de Mileto (550-475 a.C.). Elgobernador Aristágoras de Mileto empleó ese mapa para realizar un viajea Esparta, donde visitó a su rey Cleómenes, y con esto trata de mostrarla facilidad de apoderarse de los territorios y provincias sometidas aDarío.

Heródoto de Halicarnaso (490-424 a.C.) célebre historiador griego,narró las luchas entre griegos y los bárbaros que culminaron en lasGuerras Médicas, su estilo es sencillo y rico en datos geográficos, a él sedeben las primeras observaciones referentes al influjo del medio geográficosobre el carácter de los pueblos. Sería interminable la larga lista depensadores antiguos que con sus aportes contribuyeron al crecimientode la Geopolítica, pero no sería justa ésta, sino se menciona a uno de losgrandes precursores:

Claudio Ptolomeo (siglo II a.C.), astrónomo nacido en Alejandría yautor de la “Sintaxis Matemática” y la teoría geocéntrica. Sus obras “Óptica”y las “Armónicas”, constituyen la síntesis de lo que la antigüedad descubriósobre óptica y acústica. Pero lo destacado de este genio fue su obra“Geografía”, que está íntimamente vinculada con el origen y evolución dela Geopolítica, pues sus aportes al respecto, se pueden observar claramenteen sus estudios de Geografía física y Matemática. En el aspecto geográficoy su relación íntima con la organización del Estado, el legado de la antigüedadtiene una singular importancia en el surgimiento de la Geopolítica.

Edad MediaEdad MediaEdad MediaEdad MediaEdad Media

Es bastante pobre en el conocimiento geográfico, y como hecho negativopara el avance de la ciencia geográfica y por ende de la Geopolítica, fue ladestrucción de la literatura científica de la Antigüedad. La visión del mundose detuvo y el conocimiento geográfico continúo con notable decadencia.A pesar de que no aparecen obras ni se realizaron descubrimientossignificativos es bueno mencionar algunos geógrafos y cosmógrafoscomo Gregorio de Tours (538-594), el monje irlandés Dicuil y San Isidorode Sevilla (570-636). La Edad Media produjo una ampliación de los


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conocimientos geográficos que del Levante tenían los occidentales, graciasa los largos viajes de los peregrinos cristianos que iban a Tierra Santa.

Edad ModernaEdad ModernaEdad ModernaEdad ModernaEdad Moderna

Esta época histórica es considerada como la opuesta a la Edad Media, yaque en esta última es poco el desarrollo del conocimiento geográfico, sedan pocas iniciativas en la búsqueda de nuevos territorios. Pero con eldevenir del siglo XV surge un despertar del espíritu aventurero de unnuevo hombre ansioso por conocer escenarios desconocidos y la curiosidadde visitar otras latitudes donde posiblemente existían otras naciones ricasy civilizadas. Con la llegada de nuevos descubrimientos geográficos, laexploración de territorios desconocidos y el surgimiento de grandescivilizaciones marcan el inicio de la Modernidad. La Geopolítica recibenuevos impulsos motivados por los intereses económicos y políticos de laépoca, influyendo significativamente en el desarrollo de esta nueva disciplina.

Como acontecimiento de importancia de la Edad Moderna, está elsurgimiento de las primeras monarquías nacionales –Francia, Gran Bretañay España– en las cuales se encarna el Estado Moderno, razón fundamentaldel nacimiento de la Geopolítica como ciencia aún incipiente. Sonnumerosos los expedicionarios, los descubridores, diplomáticos, filósofosy tratadistas que aportaron al desarrollo en esta época al crecimiento deesta disciplina. Mencionemos algunos de los más importantes.

Nicolás Maquiavelo (1469-1512) nació en Florencia (Italia), estadista,diplomático y escritor, quien transformó su soledad en uno de los librosmás resonantes de la historia: “El príncipe” (1513). En el concepto modernode Estado, Maquiavelo planteó el problema político en el ámbito histórico.De igual manera, sentó el principio de la secularización radical de la políticay la moral (lo que precisamente podemos denominar maquiavelismo).

Montesquieu (Charles Louis De Secondat). Enciclopedista francés(1689-1755). En su máxima obra L´esprit des Lois (“Espíritu de lasLeyes”) expone la influencia de los factores geográficos y sociales sobrelas leyes humanas y defiende la teoría de la división de los tres poderes:Legislativo, Ejecutivo y Judicial que ha tenido tanta influencia en el ordenpolítico. Fue un continuador de la teoría del Determinismo Geográfico.


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Todos los anteriores científicos permitieron los progresos de laAstronomía y el darle una base científica a la Geografía.

Edad ContemporáneaEdad ContemporáneaEdad ContemporáneaEdad ContemporáneaEdad Contemporánea

Considerada la época donde los estudios geográficos acusan una crecienteinclinación hacia las aplicaciones prácticas, facilitando el desarrolloeconómico y social de los pueblos. En esta época, la Geografía empiezasu rumbo encaminado hacia los conceptos clave de la Geopolítica, cuandoaparecen principios modernos, que destruyen el antiguo método de laGeografía, que se limita a estudiar de manera aislada sin tratar de compararlos fenómenos geográficos ni deducir de ellos leyes generales. Es deresaltar, que en los finales del siglo XVIII y durante todo el siglo XIX, escuando adquieren mayor desarrollo las ideas precursoras de la Geopolíticay las que se van conformando poco a poco para dar nacimiento, en elsiglo XX, a la nueva ciencia.

Muchos escritores introdujeron además de los asuntos de caráctergeográfico, aspectos filosóficos, políticos, de estrategia militar y con uncarácter eminentemente colonialista, asociados con fines geopolíticos.No olvidemos que Alemania era un Estado dividido en pequeños Estados,y que por su situación geográfica en el centro de Europa, tuvo notoriainfluencia en los pensadores de la época. Mencionemos algunos de losmás importantes:

Alexander Von Humboldt (1769-1859). Naturalista y geógrafoalemán, notable e infatigable viajero. Se le ha reconocido como el padrede la Geografía física, climatológica, zoológica y botánica. Nadie hademostrado mejor que él la dependencia del hombre respecto al suelodonde vive, el clima y la vegetación que lo rodea, principio que él llamóde Causalidad. En su obra, Ensayo político sobre el Reino de la NuevaEspaña, analiza los hechos geográficos y su relación con la vida humanay la política de los Estados, por lo que se le considera gestor de lamoderna Geografía política y precursor de la Geopolítica.

James Monroe (1759-1831). Presidente de los Estados Unidos deNorteamérica (1817-1825), contempla un oscuro panorama para lascolonias americanas y acosado por las difíciles circunstancias políticas


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que se estaba viviendo en ellas motivadas por la rebelión que inicióRafael del Riego (1798) y su posterior levantamiento contra el absolutismomonárquico español. Su mayor preocupación lo motivaba el grave peligroque corría Cuba teniendo en cuenta los planes colonialistas de Inglaterrasobre la isla. El presidente Monroe como responsable directo de laseguridad de la región, propició una clara intervención en la isla, lograndode esta manera alcanzar mucha importancia dentro del pensamientogeopolítico mundial, cuando en su discurso de 1823, expuso loscontenidos de la conocida Doctrina Monroe, cuyo postulado fundamentales el de “América para los americanos”.

Esta doctrina plantea, entre otros, los siguientes postulados:

••••• El continente americano no debe ser en el futuro objeto de lacolonización europea.

••••• El sistema político existente en América tiene diferencias fundamentalescon los regímenes políticos europeos.

••••• Cualquier intento europeo de expansión será considerado por losEstados Unidos como un atentado contra la seguridad general delcontinente.

••••• Estados Unidos no intervendrá en los asuntos concernientesexclusivamente a Europa, aunque sean de carácter colonial.

Consecuencia de la Doctrina Monroe, de la batalla de Ayacucho yde la derrota de los portugueses a manos del ejército libertador del Brasilen la batalla de Bahía, (tres acontecimientos importantes que reúnen lastres Américas: la española, la sajona y la lusitana o portuguesa), GranBretaña, Francia y Portugal mismo reconocerían poco a poco, laemancipación del Nuevo Mundo, con la excepción de Canadá, Cuba,Puerto Rico, las Guayanas y algunas islas de las Antillas menores.

Esta doctrina, que causó polémica en Europa, se le puede considerarcomo eminentemente geopolítica, pues une al concepto político, lalocalización geográfica, que aún está vigente en la política de los EstadosUnidos, pero cuya aplicabilidad deja mucho que desear como se demostróen la pasada confrontación bélica entre Argentina y Gran Bretaña dondelos postulados de esta doctrina no entraron en vigencia.


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Karl Ritter, profesor universitario alemán (1779-1859). Junto aAlexander Von Humboldt sostenía que las formas de la tierra ejercen unainfluencia directa y determinante en el clima, la vida de las plantas yanimales y hasta en el hombre. Afirma además Ritter que los movimientoshumanos y la historia de las naciones están influidos por la topografía yel clima. Su famosa frase: “Vendrá un tiempo en que humanos de sólidamente, por su comprensión de los aspectos morales y materiales delmundo, serán capaces de prever y orientar el futuro desarrollo de cadanación de la Tierra”, es un anticipo de la aparición de la geopolítica.

Friedrich Ratzel, geógrafo alemán (1844-1904) es el verdaderofundador de la geografía humana, sobresaliendo sus obras de“Antropogeografía” y “Geografía Política” (1879) que son la base delestudio de la influencia del suelo en la formación y en el desarrollo de lassociedades políticas. Es considerado “el padre de la Geopolítica alemana”por sus investigaciones sobre los fundamentos que rigen la relaciónentre el espacio y los Estados. Fue el inspirador de las teorías del “Espaciovital” (Labensraum) y la de las “Grandes zonas” (Grossraum), llegando aformular sus Leyes del crecimiento espacial de los Estados, de donde sepueden extraer los siguientes conceptos fundamentales:

••••• Un gran espacio mantiene la vida de los Estados.

••••• El espacio amplio es el elemento vital de toda acción política del Estado.

••••• Los factores geográficos desempeñan un papel decisivo en la vida delas naciones.

••••• Las características y condiciones geográficas y especialmente losgrandes espacios, son los fundamentos que gobiernan la relaciónentre los Estados y la Tierra.

••••• El espacio, el elemento en que respira el cuerpo político y en que, alimpulso de las leyes de la naturaleza, se expande y crece, se convierteen parte inseparable del organismo vivo que es el Estado; el espacioes espacio vital.

El resumen del anterior pensamiento permite definir la “Geopolíticacomo la ciencia que estudia la influencia de los factores geográficos en lavida y evolución de los Estados, a fin de extraer conclusiones de carácterpolítico” (López, 1994, p. 37).


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Propósitos de la geopolíticaPropósitos de la geopolíticaPropósitos de la geopolíticaPropósitos de la geopolíticaPropósitos de la geopolítica

Los aportes y propósitos de la ciencia geográfica han contribuidosignificativamente a definir a la geopolítica como ciencia al servicio de loshombres de Estado, sean de carácter civil o militar. Hoy, cuando lasexigencias para un mejor desarrollo y participación del Estado son mayores,los gobernantes necesitan de mejores herramientas para alcanzar susmetas y trazar nuevas estrategias. La Geopolítica, como ciencia, “ha deservir de apoyo y orientar en todo lo que se relacione, entre otros, con lacausalidad geográfica de los hechos históricos que aporten elementosde juicio, de tal manera que ellos expliquen la posible dependencia delmedio geográfico y si están condicionados por la interdependencia entrela Tierra y las sociedades humanas, teniendo en cuenta todos aquellosfactores de carácter político, económico, social y cultural, que son resortesde la estrategia geopolítica” (Sanguin, 1983, p. 234).

La Geopolítica tiene también como propósito operar como estrategiapara los gobernantes, ya que ella brinda importantes elementos, talescomo: factores geográficos, exigencias o ventajas del medio ambiente,relaciones entre el medio geográfico y las formas de gobierno,interrelacionados con los demás, de tipo político, económico y cultural,es decir, la Geopolítica aporta los conocimientos fundamentales que facilitanla concepción de afinidad, convergencia o divergencia de sus verdaderosobjetivos, en relación con otras, sobre todo, cuando intervenga algúnhecho geográfico y de otra naturaleza.

La Geopolítica, por tanto, no sólo es guía para quien orienta, sinopara quien es orientado. Como ejemplo de este propósito, hoy en elmundo se adelantan procesos de paz, algunos con resultados positivosy otros con los normales estancamientos. Tal es el caso del proceso depaz conocido como la “Hoja de ruta”, que se desarrolla entre el Estadopalestino, cuyo líder es Mahmoud Abbas, conocido por su organizacióncomo “Abu Mazen”, y Ehud Olmert, Primer Ministro de Israel; de igualmanera, procesos como los que se desarrollaron entre el gobierno delpresidente Andrés Pastrana y los movimientos insurgentes de las FuerzasArmadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejercito de LiberaciónNacional (ELN), y el actual proceso de negociación con las AutodefensasUnidas de Colombia (AUC).


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Otro propósito fundamental de la Geopolítica, es el de dar a conocerno solo los conceptos o principios de la Geopolítica Nacional, sino aquellosexternos o internacionales que sean comunes a los intereses nacionales,como también dar herramientas para desestimar los que no se adapten anuestras realidades socio-políticas, económicas y jurídicas que violen eneste caso nuestra propia soberanía o los principios y doctrinas del DerechoInternacional y de la Corte Internacional de Justicia.

Conceptos asociados a la GeopolíticaConceptos asociados a la GeopolíticaConceptos asociados a la GeopolíticaConceptos asociados a la GeopolíticaConceptos asociados a la Geopolítica

El estudio de la Geopolítica nos exige precisar algunos conceptos quenos ayudan a comprender y a analizar las diferentes teorías expuestas alo largo de los siglos de la evolución de esta disciplina. Con este propósitoy para efectos metodológicos, recogemos los siguientes:

••••• Espacio: es el ambiente geográfico, el mundo circundante en que viveel Estado, constituyéndose en uno de los factores de su potencial. Es“una realidad cambiante sometida a incesante cambios y es objeto delas rivalidades y competencias entre los diversos estados” (Madrid-Malo, 1993, p. 87).

El espacio geográficamente considerado, abarca la superficieterrestre, es decir, las masas continentales, los mares y océanos, y laatmósfera donde sea posible la existencia de un escenario natural. Elespacio así concebido, es la extensión tridimensional. Esta extensiónno es considerada sólo por su mayor o menor magnitud, sino que enalgo es influida geográficamente, por la acción de muchos factores,tales como posición astronómica, relieves, climatología, masas de agua,etc., que participan en el desarrollo ya sea en forma favorable odesfavorable en las agrupaciones humanas y en el desarrollo yorganización de los Estados.

••••• Suelo: “es el espacio terrestre, situado dentro de las fronteras sobre lacual se asienta la población de un Estado y se ejerce la soberanía delmismo” (Madrid-Malo, 1993, p. 89). Las fronteras son líneas demar-catorias que señala la jurisdicción de un Estado y sus dependencias y,por lo tanto, el territorio donde ejerce su soberanía.


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••••• Frontera: es la línea contigua al límite que divide a las entidadesestatales y a sus dependencias, señalando los respectivos patrimoniosterritoriales, es una zona de contacto donde termina una jurisdicción yempieza la otra y como un ámbito donde se ejerce el control de lasdisposiciones que rigen los intercambios internacionales.

Tanto los límites como las fronteras, hoy en día ocupan un lugarde importancia por el papel que han jugado y siguen desempeñando enla organización de los Estados; es por ello que se han clasificado segúnsu naturaleza en:

••••• Fronteras naturales: son aquellas que se caracterizan por presentarun accidente geográfico de importancia, llámese montañas, ríos,desiertos, bosques, entre otros.

••••• Fronteras artificiales: son aquellas que al no existir ningún accidentegeográfico que permita su fácil percepción se limitan por una líneaartificial la cual puede estar representada por paralelos o meridianos.

••••• Fronteras estáticas: son aquellas que una vez definidas, perduran casipara siempre sin modificaciones.

••••• Fronteras dinámicas: son las que están sujetas a variaciones comoresultados de los diversos procesos políticos, negociaciones o acuerdosy tratados internacionales.

••••• Nación: es una comunidad humana de la misma procedencia étnica,dotada de unidad cultural, religiosa, idiomática y de costumbres,poseedora de un acervo histórico común. El diccionario de laConstitución Política de Colombia del Dr. Mario Madrid-Malo, la definecomo “conjunto de personas a quienes vinculan la percepción y elsentimiento de su pertinencia a una comunidad que en sus tradiciones,necesidades y aspiraciones ha llegado a formar una unidad socialparticular y diferenciada, sin desmedro de su diversidad étnica y cultural”(Avendaño, 2002, p. 137).

••••• Gobierno: es la compleja función de conducir a las personas yadministrar las cosas del Estado y el conjunto de órganos que locomponen. Hacen parte del Gobierno el cuerpo de servidores públicosque en el orden nacional ejercen las más altas atribuciones del poderejecutivo y orientan las políticas fundamentales del Estado.


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••••• País: es el Estado pensado en términos económicos, etnográficos oestadísticos. El empleo del concepto tiene en cuenta las riquezasnaturales o el paisaje y las potencialidades turísticas, o los datosestadísticos y de la producción.

••••• Estado: una definición completa de lo que es el Estado debe resaltardiversos aspectos tanto jurídicos como políticos, históricos ysociológicos; es por tanto difícil definirlo. La aproximación más exactalo define como “el poder político organizado en una colectividad humanaque vive en un territorio, acepta unas autoridades y unas reglas dederecho y que persiguen una finalidad: el bien general de toda lacomunidad” (Londoño, 1998, p. 87). Para la existencia del Estado,deben darse, entonces, una serie de elementos que son determinantesy sin los cuales este no llegaría a configurarse.

Elementos del EstadoElementos del EstadoElementos del EstadoElementos del EstadoElementos del Estado

Las doctrinas tradicionales han considerado como elementos fundamentalespara la existencia del Estado moderno los siguientes: La población, elterritorio o espacio físico y el poder público o autoridad del Estado.

La población o elemento humano del Estado:La población o elemento humano del Estado:La población o elemento humano del Estado:La población o elemento humano del Estado:La población o elemento humano del Estado:

La existencia de un Estado supone necesariamente, como elemento previo,una población. Para efectos legales, la población de un Estado lo conformantodos sus habitantes que viven dentro del mismo territorio sometidas aun mismo orden jurídico y que persiguen a la vez fines individuales ycolectivos. La población la constituyen todas las personas que viven enél ya sean nacionales, extranjeros, residentes o transeúntes.

El territorio, elemento físico del Estado:El territorio, elemento físico del Estado:El territorio, elemento físico del Estado:El territorio, elemento físico del Estado:El territorio, elemento físico del Estado:

Es el espacio físico o material, es el espacio geográfico, delimitado porunas fronteras dentro del cual se ejerce el poder del Estado y sobre elcual se aplica un solo ordenamiento jurídico.


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Normalmente el territorio es estático, su extensión puede variar yestar conformada por partes separadas, un espacio territorial continentaly uno insular oceánico, como es el caso colombiano. Hans Kelsen (1950)sostiene que “el territorio del Estado es un espacio tridimensional que seextiende a lo largo, a lo ancho y también en altura y profundidad”(p. 342). Son componentes del territorio del Estado: el suelo, el subsuelo,el espacio aéreo, el mar territorial, la plataforma submarina y la órbitageoestacionaria. El territorio nacional también se proyecta por extensióna los buques de guerra, las embajadas diplomáticas, principio que hasido aceptado universalmente, a fin de garantizar el fuero diplomático yhacer que el derecho de asilo político sea una realidad.

Tradicionalmente, este espacio o territorio ha sido clasificado, tantopor su contenido como por su representación cartográfica en:

••••• Espacio Continental o Terrestre, es el territorio emergido del continenteo de las islas situado dentro de las fronteras, sobre el cual se asientala población de un Estado y se ejerce la soberanía del mismo.

••••• Espacio Marítimo, Mar territorial, aguas territoriales o jurisdiccionaleso Zona económica exclusiva: es una zona determinada del mar quebaña las costas de un Estado y sobre la cual se ejerce plena soberanía.

No hay un criterio uniforme sobre la extensión exacta del marterritorial, por lo cual corresponde a la legislación interna de cada país sudelimitación: La mayoría lo ha fijado en 12 millas marinas como es elcaso de Colombia, otros Estados como Chile, Perú y Ecuador invocandola “teoría de la compensación” han fijado en 200 millas su mar territorial,por ser territorios carentes de plataforma continental. Otros han adoptadotambién el criterio de las 200 millas y en forma unilateral han fijado suposición, entre ellos figura El Salvador.

Desde el punto de vista geopolítico, los Estados Unidos deNorteamérica, han rechazado la teoría de un mar patrimonial superior alas 12 millas y por tanto censura en forma enérgica la posición de lospaíses del Pacifico Sur, quienes adoptaron las 200 millas para elaprovechamiento y defensa de las reservas marinas. Con esta actitud,Estados Unidos demuestra su sentido imperialista que siempre ha tenido,saqueando las riquezas de otros Estados creando una nueva forma dedependencia como es neocolonialismo.


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••••• La Zona Contigua, es la que se extiende a continuación del marterritorial y sobre la cual el Estado costero, si bien no tiene plenasoberanía, puede ejercer control y vigilancia con el propósito de darcumplimiento a las disposiciones internacionales sobre contrabando,tráfico de narcóticos y armas, control sanitario, policía y pesca.Actualmente se estudia la legislación para definir algunos aspectosahora que se está negociando la entrada en vigencia de tratados delibre comercio.

••••• Plataforma o Zócalo continental, es la parte contigua a la zonacontinental que se sumerge bajo las aguas litorales. La convenciónde Ginebra de 1958 determinó que la plataforma continental estáconformada por el lecho del mar y el subsuelo en las zonas submarinashasta una profundidad de 200 metros. Hoy es de importanciaeconómica esta zona, debido a la presencia en ella de reservas dehidrocarburos, gas natural y otros minerales estratégicos.

••••• Espacio Aéreo, “está constituido por la atmósfera que cubre el territoriode un Estado, incluyendo áreas continentales y mar territorial y cuyadelimitación no se ha establecido aún con exactitud”. El Tratado deVersalles de 1919 definió que todo Estado tiene completa soberaníasobre el espacio aéreo que cubre su territorio. Colombia ratificómediante la Ley 22/74, lo estipulado por la Convención de Chicagode 1944 y determinó el espacio aéreo como aquel que se encuentrasobre su territorio y se extiende sobre las aguas que se encuentranbajo su jurisdicción.

••••• Órbita geoestacionaria, es una órbita formada por un anillo que seproyecta sobre la línea ecuatorial a una altura máxima de 35.871kilómetros, un ancho aproximado de 150 kilómetros. Colombia ejercesoberanía sobre los 609.5 kilómetros del segmento de la curva quese encuentra sobre su territorio continental, pero no el que estásobre sus aguas marítimas, el cual es patrimonio de la humanidad.Representa un valioso recurso natural, pues constituye el único sitiodel universo en el cual se hace posible mantener un satélite en posiciónestacionaria el cual puede ser utilizado para las comunicaciones detelefonía y televisión. Sin embargo, por falta de recursos los paísesen vía de desarrollo no han podido aprovechar las ventajas de estaparte de su soberanía y actualmente la órbita se encuentra saturadapor satélites de los países desarrollados.


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••••• Condominio, es la soberanía conjunta de dos Estados sobre un áreageográfica terrestre o marina determinada. Como ejemplos en nuestrocontinente están los del Golfo de Fonseca el cual es compartido porHonduras, El Salvador y Nicaragua, el Golfo de Venezuela o Coquivacoaque ha provocado un conflicto por delimitación de aguas entreColombia y Venezuela.

••••• Espectro electromagnético, es un campo físico intangible que seencuentra en el espacio aéreo y a través del cual se transmiten lasondas de radio, televisión y telefonía celular. Su utilización en nuestropaís se consagra en el artículo 75 de la Constitución Nacional.

El poder público o autoridad del Estado:El poder público o autoridad del Estado:El poder público o autoridad del Estado:El poder público o autoridad del Estado:El poder público o autoridad del Estado:

Siguiendo el desarrollo de nuestra definición del Estado, decimos queese conglomerado social –la población–, política y jurídicamenteconstituido, asentado sobre un determinado territorio, está sometido auna autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos. Apareceasí el tercer elemento del Estado, el que puede considerarse como elementoformal: el poder público o autoridad.

“Es la conjunción de fuerza y competencia que en el Estado otorgala capacidad moral, jurídica y material de imponerse sin serresistido”(Madrid-Malo, 1993, p. 82). El Poder público que se adquiere yse ejerce por medios legítimos suele ser llamado autoridad, para distinguirlode aquel surgido o empleado contra el derecho y la justicia. Ese poderemana del pueblo, sujeto exclusivo de la soberanía, y se caracterizaporque es político y civil.

Constitucionalmente se distribuye en tres ramas –la Legislativa,Ejecutiva y Judicial–, las cuales tienen funciones separadas, pero colaboranarmónicamente para la realización de los fines del Estado.

Doctrinas geopolíticas contemporáneasDoctrinas geopolíticas contemporáneasDoctrinas geopolíticas contemporáneasDoctrinas geopolíticas contemporáneasDoctrinas geopolíticas contemporáneas

La Geopolítica es una ciencia política y no una rama de la Geografía. Ellugar o los lugares donde se concentra el poder y con él, las decisiones


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que afectan el mundo, se constituyen en los verdaderos protagonistasmundiales; por lo tanto, su objetivo no es geográfico sino mas bien“político”, es decir, dónde se concentra el poder en el mundo en elmomento o período de estudio y cuáles son los lugares potencialesdonde ese centro pude emerger en un futuro próximo.

Para comprender todo este juego de intereses en los que se hamanejado la política mundial y desarrollada por las naciones imperialistascontemporáneas –Alemania, Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos– esnecesario conocer los postulados fundamentales en que se basan lasprincipales doctrinas geopolíticas que se construyeron con la visión degrandes teóricos y que sirvieron de soporte para la aplicación de laspolíticas externas de dichos países.

En cada una de las doctrinas geopolíticas los teóricos sustentanunos lineamientos políticos y económicos destacando las fortalezas yoportunidades que buscan convertir a un Estado en el gran proyectohegemónico mundial.

Conocer los planteamientos geopolíticos desde la visión de muchosanalistas es entender gran parte de la política de los Estados y susrelaciones con América Latina y con el resto del mundo. De igual manera,los diferentes postulados planteados en las cincos doctrinas geopolíticasrecogen algunas líneas generales sobre el desarrollo de la políticainternacional de muchos Estados que tuvieron una gran influencia endiferentes momentos históricos.

Todas estas versiones geopolíticas muestran con claridad las razoneshistóricas que plasman el ascenso de los Estados Unidos a la hegemonía,su política exterior del “aislacionismo e intervencionismo”. De la mismaforma, nos muestra a un Reino Unido en su condición geoestratégicaprivilegiada. Con acceso a las grandes rutas marítimas siempre mantuvoa uno o a varios aliados continentales, lo que explica por qué GranBretaña jamás tuvo una invasión a su territorio y además, por qué logróser durante tantos años, el imperio más rico, extenso y poderoso de lahistoria. Se señala la idea clave sobre la cual giraba el planteamientogeopolítico alemán conocido como el “espacio vital” siguiendo las leyesde lo que él denomina “ley de los espacios crecientes”.


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La Geopolítica alemana: Karl Haushofer (1920-1940)La Geopolítica alemana: Karl Haushofer (1920-1940)La Geopolítica alemana: Karl Haushofer (1920-1940)La Geopolítica alemana: Karl Haushofer (1920-1940)La Geopolítica alemana: Karl Haushofer (1920-1940)

“El espacio, el elemento en el que respira el cuerpo históricoy en el que a impulso de las leyes de la naturaleza, se expande

y se crece, se convierte a si en parte inseparable del organismo vivodel Estado mismo; el espacio es espacio vital”

(Hans Weigert).

El proyecto geopolítico se comenzó a fraguar luego de la unidadalemana, y fue el káiser Federico Guillermo y su canciller el barón vonHolstein quienes con su política internacional lo esbozaron. Pero, dichoproyecto que pretendía la hegemonía mundial alemana –que además lapresentaba como un derecho- sólo toma cuerpo cuando el gran geopolíticoalemán Karl Haushofer, retomando todo el pensamiento de su época yelaborando conceptos nuevos, presenta la geopolítica alemana.

La idea central sobre la cual gira el planteamiento geopolítico deHaushofer es la del “espacio vital”. Todo Estado se expande hasta supleno espacio vital, siguiendo no al azar o la arbitrariedad, sino leyes queél denomina “ley de los espacios crecientes”. Es en este orden de ideas,cuando vemos la trascendencia que tuvo este planteamiento en la políticaalemana y, por ende, en la Segunda Guerra Mundial. Siempre sostuvo ensus planteamientos geopolíticos que: “Sólo una nación cuyo espacio seajusta a sus necesidades, tanto espirituales como materiales, puede teneresperanza de alcanzar verdadera grandeza” (López, 1994, p. 36).

Asimismo, pensaba su antecesor teórico el geógrafo-político FriedrichRatzel, cuando sostenía que “el espacio amplio conserva la vida”.

En esta perspectiva, el geopolítico alemán, entra a considerar la situaciónalemana, aquella posterior a la Primera Guerra Mundial, y obviamente, laencuentra intolerable, por este motivo sostiene que “para nosotros losalemanes, es de mayor importancia que comprendamos que carecemos delmás mínimo espacio vital…” (López, 1994, p. 35). Recordemos que Alemania,perdió a todas sus colonias a manos de los ingleses y franceses comoresultado de los acuerdos del Pacto de Versalles, lo que la convirtió en unafiera herida que, sin duda alguna, buscaría revancha.


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Se entiende de esta manera la posición agresiva y pro imperialistade los alemanes durante las dos guerras mundiales que obedecía a unproyecto nacional que tenía como objetivo un plan de hegemonía mundialpor parte de los alemanes que data del año de 1911, definido como lamaterialización de una gran confederación germánica constituida portodos los territorios “alemanes” haciendo eco a todo el movimientoPangermanista, lo que implicaba la desmembración de algunos paíseseuropeos y la desaparición de otros. Su expansión a otros lugares delmundo, bien sea por la adquisición de colonias o bien por la constituciónde protectorados, le da piso al concepto de “espacio vital” de Haushofer.

Otra tesis importante que plantea Haushofer es la de considerar lasfronteras como “organismos vivos, que al igual que nuestra piel, sepueden expandir o contraer de acuerdo al dinamismo del Estado quevive dentro de ella”. (López 1994, p. 37). Por ello defiende la idea de queun Estado fuerte tiene el derecho de crecer y de agrandar su espacio yasea por medio de la ocupación de espacios “vacíos” siendo estosfundamentalmente los deshabitados o poco habitados, o por la conquistade aquellos ocupados por comunidades incapaces o débiles, que comotales, no merecen poseerlo, quedándole a Alemania la segunda alternativa.

Planteado lo anterior, Haushofer propone “una nueva división delmundo desde el punto de vista de las potencias (...) estas se dividiríanen “satisfechas” e “insatisfechas” siendo las primeras aquellas poseedorasde grandes extensiones territoriales como la ex Unión Soviética con cercade 23 millones de kilómetros cuadrados, Estados Unidos con cerca de 9millones; bien por la posesión de vastos y numerosos territorios colonialescomo son los casos de Gran Bretaña cuyo imperio colonial sumaba 30millones de kilómetros cuadrados y Francia cuya colonias alcanzaron los10 millones (…) y la segunda son aquellas poseedoras de una culturafuerte, dinámica y de una gran cohesión, además de tener una capacidadproductiva superior o al menos comparable a la de las potencias reinantes,como son los casos de Japón y Alemania” (López, 1994, p. 32).

Son justificables entonces los planteamientos de Haushofer en loque respecta a la política expansionista alemana, pues debemos tener encuenta que antes de la Primera Guerra Mundial, poseían las siguientescolonias: Togo, Camerún, Namibia, Tanzania, Libia y Abisinia o Etiopia;las cuales fueron arrebatadas con la derrota en la guerra y entregadas


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como “protectorados” a Francia y Gran Bretaña. Debemos anotar, al margende lo anterior, la influencia que tuvo este geopolítico alemán repercutió enpensadores de otros países, en especial de los norteamericanos, los cualesaprendieron mucho de él, puesto que sus pensamientos orientaron variasde sus comportamientos durante la Guerra fría.

Cuando llega el final de esa guerra en 1989, con la caída de lallamada “Cortina de hierro” y del Muro de Berlín y se da la unificación delas dos Alemanias, surgen una serie de temores y reservas en todaEuropa por la presencia de movimientos xenófobos y, en especial, losneonazi quienes se podían convertir, en un futuro no lejano, en actoresque contribuyeran a exacerbar viejos ideales, y que desarrollaran nuevosprocesos que la humanidad no fuera capaz de controlar.

La influencia del geopolítico alemán desbordó sus fronteras nacionalesy repercutió en pensadores de otras naciones, en especial de losnorteamericanos, los cuales aprendieron mucho de él, puesto que susplanteamientos orientaron varios de sus comportamientos de la Guerra Fría.

La Geopolítica británica: Halford MackinderLa Geopolítica británica: Halford MackinderLa Geopolítica británica: Halford MackinderLa Geopolítica británica: Halford MackinderLa Geopolítica británica: Halford Mackinder

“Quien domina la Europa Central, controla el corazón mundial;Quien domina el corazón continental domina la Isla mundial; Quien

domina la isla mundial domina el mundo”(Halford Mackinder).

El 25 de febrero de 1904 el profesor inglés Sir Halford Mackinder,pronunció una conferencia denominada “El pivote geográfico de la Historia”y que ha sido señalada como uno de los referentes más importantes dela Geopolítica. Este teórico valiéndose de mapas cuidadosamente elaboradosdemostró que existía una extensa área situada en la parte occidental ycontinental de Rusia que estaba al Norte limitada por el Océano Ártico, alSur y al Sureste por grandes cadenas montañas y al Oeste por el ríoVolga. Fue a esa área a la que llamo “pivote geográfico de la historia”.Nombre que más tarde se cambió por el de Europa Central. Y sosteníaque esa área no podía ser atacada por mar como deseaba Mahan y para


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la defensa terrestre contaba con poderosos ejércitos terrestres. Ese pivote sehallaba rodeado de una serie de penínsulas que formaban una especie dereborde protector la cual estaba protegida por una serie de islas continentales.

Las acciones que se desarrollaban en esa área central, desde lasinvasiones de los mongoles hasta las operaciones fundamentales de laPrimera y Segunda Guerra Mundial, tenían una repercusión enorme sobreel resto del mundo; pero en cambio, lo que sucedía fuera de ese territoriono afectaba ni a Europa ni al resto del orbe. Esta importancia definitiva enla política mundial hizo que se diera por la semejanza de sus funcionescon el corazón humano; de ahí la expresión “corazón mundial”.

En sus mapas el profesor hizo notar el error común de hablar detres continentes al mencionar a Europa, Asia y África ya que las tresestán física y estrechamente unidos por la extensa región del MedioOriente, ese espacio formaba en vez de tres continentes una gigantescaisla que se denominó la “isla mundial”. En ella cualquier potencia podríaencontrar todos los medios necesarios para la conquista del mundo:hombres, dinero, materias primas, así como la industria y el capitaleconómico que pudiera necesitar.

La Gran Bretaña es el país que más se ha expandido históricamentey su imperio ha sido señalado como uno de los más grandes. Laconcepción de Mackinder toma el Reino Unido (Gran Bretaña) como elcentro del mundo para sus planeamientos.

La Geopolítica norteamericana: Alfred Mahan (1860-1927)La Geopolítica norteamericana: Alfred Mahan (1860-1927)La Geopolítica norteamericana: Alfred Mahan (1860-1927)La Geopolítica norteamericana: Alfred Mahan (1860-1927)La Geopolítica norteamericana: Alfred Mahan (1860-1927)

Este geopolítico norteamericano ha sido considerado como el granresponsable de los éxitos de este país en su política exterior de finalesdel siglo XIX y de las primeras décadas del siglo XX; lo que contribuyópara que Estados Unidos alcanzara la hegemonía mundial que hoy poseey postuló muchos de los lineamientos de su política internacional desdelos tiempos del presidente Theodoro Roosvelt, pasando por las de JohnF. Kennedy y George Bush.

La concepción geopolítica de Mahan se fundamenta en el poderíomarítimo de una nación, el cual debe estar sobre el poder terrestre,


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argumentando que “quien domine los océanos, vencerá siempre (...) lasupremacía inglesa en el ámbito internacional durante tanto tiempo, sedebió a que dominó el mar y desarrolló su poder naval (...) ese poderíonaval no es sólo una poderosa marina de guerra, sino que además sedebe tener un comercio marítimo importante y la posesión de colonias”.

Para desarrollar estos tres elementos geopolíticos se necesita queun país adquiera sus colonias a través de una poderosa fuerza naval.Esas colonias serán a la vez la fuente de la riqueza económica de dondepuedan extraer materias primas, combustibles energéticos, y demásrecursos naturales; para ello se requiere una poderosa flota mercante,que implica disponer de un adecuado fundamento geográfico como es laposesión y acceso a canales interoceánicos, estrechos, bahías, golfos ymares ilimitados. Se controvierte el concepto tradicional de isla que nosenseña la geografía, por el concepto geopolítico que es mucho másamplio, que abarca no sólo a aquellas porciones de tierra rodeadas deagua por todos lados, sino también, todo territorio que por su condicióngeográfica pueda desarrollar su poderío naval. De esta manera, EstadosUnidos es una isla, lo mismo que Australia, Sudáfrica, Canadá, China,Francia, y por supuesto Colombia.

Existe por lo tanto una estrecha relación entre lo señalado en elpárrafo anterior y la política expansionista norteamericana de la últimadécada del siglo XIX y la primera del siglo XX, cuando este país inicia unlargo proceso de anexiones, de protectorados, invasiones e intervencionesmilitares en muchas latitudes como se detallan a continuación:

••••• Anexa la isla de Samoa localizada en el Océano Pacífico en 1889.

••••• Anexan las islas de Hawai –antiguas posesiones japonesas en1898–.

••••• Como resultado de la guerra hispanoamericana, se anexan a PuertoRico, Filipinas y las islas Guam (rutas navales y aéreas) en 1898.

••••• Anexión de la isla de Wake en el pacífico (base militar, aeropuertos yreservas de agua dulce en 1898).

••••• Protectorado de Cuba (antigua posesión española) en 1901.


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••••• Intervención en Panamá –Departamento Colombiano para la época–provocando su separación en 1903 a raíz de la construcción del canalinteroceánico.

••••• Asume forma de protectorados en la República Dominicana, Nicaragua,Guatemala y Haití en 1905.

Como se puede ver, el expansionismo de los Estados Unidos seconcentra en la Cuenca del Caribe y del Pacífico. La importancia de lateoría geopolítica de Mahan radica en que fue la inspiradora y formadorade la mayor parte de la dirigencia política de ese país, desde TheodoroRoosvelt, Hay, Wilson hasta John F. Kennedy; lo que confirma la teoría deque ningún secretario de estado o presidente Norteamericano estuvolejos del plan geopolítico de Mahan.

Plan Geopolítico de Nicolás Spykmann (1883-1943)Plan Geopolítico de Nicolás Spykmann (1883-1943)Plan Geopolítico de Nicolás Spykmann (1883-1943)Plan Geopolítico de Nicolás Spykmann (1883-1943)Plan Geopolítico de Nicolás Spykmann (1883-1943)

Conocer los planteamientos geopolíticos de Nicolás Spykmann es entendergran parte de la política de los Estados Unidos hacia a América Latina,además de algunas de sus actitudes con respecto al resto del mundo.

Este geopolítico, nacido en Holanda y nacionalizado norteamericanobasa su doctrina en torno al poder. Sostiene que el objetivo del poder esla defensa, el control del territorio y las independencias. El logro esta enproporción directa al incremento del poder, esto impone una actitudagresiva, no defensiva.

“Un Estado existe o por su propia fortaleza o por la protección deun poderoso. Los estados débiles son pesas en la balanza usada por losfuertes. Su existencia se debe no a su vigor, sino más bien, porqueningún poderoso necesita de su territorio o porque lo necesita comoamortiguador o contrapeso” (López, 1995, p. 83).

Los Estados Unidos, según el mismo Nicolás Spykmann, puedenaspirar a organizar la hegemonía mundial bajo el equilibrio de poderes,pues cuentan, según él, con los fundamentos para hacerlo, veamos: “Elprimer fundamento es de carácter geográfico, pues cuentan junto conCanadá, de una gran dimensión territorial. Posee costas extensas en losgrandes océanos con incalculables riquezas naturales...los norteamericanos


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son los herederos de la política inglesa, llamados a continuarla, mejorarlae incluso superarla” (López, 1995, p. 84).

Este geopolítico contribuye a una mejor comprensión de lossucesos ocurridos en el continente americano como son las formacionesde alianzas estratégicas con fines comerciales como Mercosur, Grupode los Tres (G3), Tratado de Libre Comercio o NAFTA, El Pacto Andino ola CAN, ALCA, etc.; para ello, hace una división geopolítica del continenteamericano.

Según Spykmann, el continente americano se encuentra divididogeopolíticamente en 6 zonas todas ellas de valor y posibilidades desiguales:

• Zona amortiguadora de América del Norte: está comprendida entre elestrecho de Bering y Groenlandia y desde las Islas Aleutianas, en elpacífico, hasta Islandia en el Atlántico. El término “amortiguadora” seemplea porque mantiene nieve y hielos perpetuos, y además, noposee poder bélico propio, pero, tiene una gran importanciageoestratégica. A través del estrecho de Bering se accede al continenteasiático y a Europa por Islandia y Groenlandia.

• Zona continental de América de Norte: es considerada por Spykmanncomo el corazón económico, militar y político del hemisferio occidental.Abarca el sur de Canadá y los Estados Unidos. Presenta una granunidad geopolítica y, como tal, está llamada a procesos de integración.No es entonces casual el Nafta.

• Zona del Mediterráneo Americano: comprende el extremo sur deMéxico, Centroamérica, las Antillas, Colombia, Venezuela y las Guayanas.Colombia como puede verse, contrario de lo que afirma la geografía,pertenece a la zona del Caribe y no a la América del Sur. Vista así ladivisión geopolítica, se entiende el por qué del Grupo de los Tres (G3)y del Caricom.

El mediterráneo americano es considerado por Spykmann como lazona estratégica de mayor relevancia del continente. Por allí confluye elcomercio y las comunicaciones entre los dos océanos a través del canalde Panamá, se encuentran las tres grandes corrientes de la navegación:el canal de Yucatán, el canal de La Mona y el canal de Barlovento. Por


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esta razón y reafirmando la posición Mahan, Spykmann consideraimprescindible el control de los Estados Unidos de esta zona.

• Zona amortiguadora de América del Sur: esta zona abarca la totalidadde la selva amazónica. Posee buenas comunicaciones Occidente-Orientegracias a los ríos Amazonas y todos sus afluentes, pero ningunaNorte-Sur-Norte, de allí su carácter amortiguador. Su valor ecológico,dado su carácter de “pulmón” del mundo, acrecienta su importanciageopolítica.

Bajo la dictadura de Castello Branco (1964), Brasil intentó neutralizarel carácter amortiguador de la selva amazónica, construyendo la carreterainteramazónica; ésta no solo incorporaría vastas zonas de territoriobrasileño a su economía y desarrollo, sino que se convertiría a través deColombia, en su salida al océano pacífico.

• Zona de la costa occidental de Suramérica: comprende a Ecuador,Perú, el occidente de Bolivia y Chile, es una zona de gran riquezaminera y pesquera, además de la importancia geopolítica del estrechode Magallanes, como paso obligado entre los dos océanos atlántico ypacífico convirtiéndose en la única alternativa en el caso de fallar la víaa través del Canal de Panamá. Además es de señalar que esta costase encuentra protegida en forma natural por la gran barrera queconstituye la cordillera de los Andes.

• Zona atlántica de América del sur: comprende gran parte del Brasil yla totalidad de Argentina, Paraguay, y Uruguay. Spykmann considerala zona como la más importante al Sur del río Bravo o Grande, en losaspectos de riqueza, población y nivel de desarrollo. Define, además,esta zona como “el talón de Aquiles” en la defensa del hemisferiooccidental. Es la única parte del territorio americano que no estácubierta por bases militares norteamericanas. De allí que no es ingenuala propuesta anglo-norteamericana de construir una gran base de laOTAN en el Atlántico Sur que se localizaría en las islas Falkland oMalvinas.

Finalmente, Spykmann refiriéndose a toda América Latina consideraque la balcanización del continente ha servido, en forma importante, alos fines hegemónicos de los Estados Unidos en todo el nuevo mundo.


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Balcanizaciones que se presentaron en el continente americano cuandolas provincias del Río de la Plata se separaron dando origen a Uruguay yArgentina; el fraccionamiento de la Gran Colombia, separándose Colombia,Venezuela y Ecuador y más tarde Panamá: y la desaparición de lasprovincias unidas centro americanas que originó ese reguero de pequeñasrepúblicas en el istmo centroamericano como el Salvador, Guatemala,Honduras, Costa Rica, Belice y Nicaragua.

Este geopolítico considera que la seguridad del continente americanopresenta dos debilidades que pueden comprometer seriamente la defensadel mismo, a saber: los enfrentamientos y desavenencias entre EstadosUnidos y las repúblicas australes de Chile y Argentina. Recuérdese queestos dos países fueron pro-nazis en la Segunda Guerra Mundial y losgauchos criticaron el no compromiso de los norteamericanos por ladefensa de la Doctrina Monroe en el conflicto de las Malvinas que aquellossostuvieron contra los ingleses. La otra debilidad se refiere a lascontradicciones y enfrentamientos diplomáticos que se han sostenidosen diferentes épocas y países de la región como el argentino-brasilero, elchileno-argentino por el canal de Beagle, el peruano-chileno y el boliviano-chileno, etc.

Junto a su teoría, Nicolás Spykmann plantea que las solucionespara estas debilidades están en mano de los Estados Unidos mediante laintegración política, militar y económica del continente. Este procesointegrador se logra con la creación en Río de Janeiro, en el año de 1947,del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), el cualgarantizaba la integración militar.

La Geopolítica contemporánea: TLa Geopolítica contemporánea: TLa Geopolítica contemporánea: TLa Geopolítica contemporánea: TLa Geopolítica contemporánea: Teoría de la Seguridad Nacionaleoría de la Seguridad Nacionaleoría de la Seguridad Nacionaleoría de la Seguridad Nacionaleoría de la Seguridad Nacional

Esta teoría geopolítica fue la que fraguó, dirigió y explicó todo el contextomundial desde 1945 tras el fin de la Segunda Guerra Mundial hasta lacaída del mundo socialista en 1989. Tanto en Colombia, como en toda lapolítica interna y externa de América Latina estuvieron presentes loslineamientos y postulados que han servido de soporte ideológico para laconfrontación del régimen socialista.


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Esta teoría desconoce los Estados particulares y sólo pasa a hablarde bloques. Nacen de esta manera los términos “bloque capitalista” llamadocomo bloque libre o bloque Occidental (OESTE) liderado por EstadosUnidos; el “bloque comunista” bloque Oriental (ESTE) liderado por laUnión Soviética (URSS). El elemento de división entre ambos fue señaladocon los términos de “Cortina de Hierro” o “Telón de acero” atribuidos aSir Winston Churchill.

Para la Seguridad Nacional los Estados no se pueden pensar enforma aislada, ninguno se encuentra al margen del antagonismo deposguerra. Todos están alineados en uno u otro bloque, de esta maneralos Estados neutrales no existen. Se habla entonces de países alineadospro-occidentales y alineados pro-soviéticos; y los supuestos neutralesque en la década de los 70’s, dieron origen al grupo de países “Noalineados” (NOAL) bajo el liderazgo de Yugoslavia, India y Egipto.

Un segundo elemento para tener en cuenta con la Doctrina de laSeguridad Nacional son los cambios que se realizaron en relación con laGeopolítica en lo que a espacio se refiere. Este es mirado ahora a travésde los principios de la seguridad. La ley del “espacio vital” que dominótodo el pensamiento geopolítico anterior habría alcanzado ya suculminación y la seguridad del espacio obtenido, pasó a ser la preocupaciónfundamental. Este planteamiento modificó sin duda alguna, la posiciónagresiva de las teorías geopolíticas precedentes, como por ejemplo la delnorteamericano Alfred Mahan, la del alemán Karl Haushofer, la del holandésNicolás Spykmann, etc., y puso al bloque occidental a la defensiva. Conello, el mundo capitalista occidental aceptó no solo la existencia, que erapor demás evidente, del mundo socialista, sino que lo reconoce como sucontendiente permanente, es decir, no ve cómo cuestionar su existencia.

Un tercer elemento constitutivo de esta teoría es el de lassuperpotencias en torno a las cuales se constituyen los bloques. En elbloque capitalista, Estados Unidos asume la supremacía absoluta, a talpunto que tradicionales potencias europeas occidentales como Inglaterra,Francia y Alemania, ya no podrán defenderse por sí solas. Europa entraen una humillante dependencia de los Estados Unidos. A su vez en elbloque comunista la superioridad de la URSS es aún más evidente y sóloChina, amenazó la absoluta superioridad del coloso soviético. Los casos


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de Yugoslavia, Checoslovaquia y Albania fueron peligrosos comodimensiones que podrán comprometer la unidad del bloque soviético,ante el riesgo de que su ejemplo se extendiera a otras naciones delmismo. La teoría de la Seguridad Nacional tendrá que ser considerada,por lo tanto, como política de superpotencia.

Un cuarto elemento, tiene que ver con la identidad entre política yestrategia. Se plantea, entonces, la ecuación: Estado-Poder-Seguridad. ElEstado se identifica con el Poder y éste, está en proporción directa a laseguridad.

El quinto y, último elemento, tiene que ver con la integración. En lavieja geopolítica, cada nación hacía su propia estrategia, era algo individual,soberano. En el período de 1945 a 1989, si bien cada nación hace lasuya, deberá hacerla siguiendo las directrices de la estrategia del bloque.La alineación se convierte en requisito para que la estrategia del bloquefuncione. Este es el origen de un gran número de organizacionesinternacionales que buscan la integración en el mundo contemporáneo.Bajo estos lineamientos, los Estados Unidos, construyen su estrategiasobre la base de un sistema de alianzas, entre los que se encuentran:

••••• La Organización de Estados Americanos (OEA) fundamentada en losprincipios de la Doctrina Monroe. Fue creada en Bogotá en abril de1948, en la que busca la integración de los países americanos. Lapolítica de este bloque se hace evidente cuando en enero de 1962,los países miembros de la OEA acuerdan expulsar a Cuba e iniciar porparte de Estados Unidos un embargo económico a esa nación comorepresalia a su política de acercamiento a la Unión Soviética y suaproximación ideológica a la filosofía marxista.

••••• La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), creada el 4 deabril de 1949. Agrupa a países occidentales capitalistas como EstadosUnidos, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Francia, Italia, Holanda, GranBretaña, Portugal, Turquía, Grecia y Alemania Occidental. Tiene comofinalidad salvaguardar la paz y la seguridad y desarrollar la estabilidady el bienestar en la región del Atlántico Norte. Además fue creada unaorganización similar para el Océano Pacífico denominada ANZUS oTratado de seguridad entre Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidoscreada en 1951.


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••••• La organización del Tratado Central (CENTO) creada en agosto de 1959y de la cual hacen parte Pakistán, Irán, Turquía y Gran Bretaña y elTratado de Defensa Colectiva del Sudeste Asiático (SEATO) firmado enFilipinas en 1954 y hacen parte de él Australia, Francia, Nueva Zelanda,Pakistán, Filipinas, Tailandia, Gran Bretaña y los Estados Unidos.

Es necesario señalar que cada uno de estos tratados de tipo político-militar va acompañados de otros complementarios de tipo económicoscomo fueron el plan Marshall para ayudar económicamente a la destruidaEuropa después de la Segunda Guerra Mundial por parte de los EstadosUnidos. Otro económico similar es el Comecon o Consejo para la MutuaCooperación Económica aprobado en 1959, con sede en Moscú y quetiene como finalidad un desarrollo planificado y armónico de las economíasde los países socialistas europeos como Hungría, Checoslovaquia,Rumania, Alemania Oriental, Bulgaria, Yugoslavia y la URSS. En 1972,Cuba fue aceptada como miembro de la organización.

Según la Doctrina de la Seguridad Nacional los conflictos orbitalesson considerados como verdaderas guerras mundiales, teniendo en cuentalas siguientes razones:

••••• Involucra a todos los países; ninguno escapa a la confrontación delos dos bloques. No existen por tal razón países neutrales o losllamados No Alineados.

••••• Moviliza a todos los ciudadanos del mundo con todos sus recursos.

••••• Todas las actividades humanas se convierten en actividades de guerra.Tanto las económicas, políticas, ideológicas, sociales y religiosas sonconsideradas como actividades de guerra.

••••• No existen diferencia entre paz y guerra. De este planteamiento nacióel concepto de “Guerra fría” tan familiar a la generación de la postguerray aquellas nacidas en las décadas de los 60’s y los 70’s.

Se concluye que la “Guerra fría” fue total. Si fue total, la estrategiaque la siguió fue igualmente total. Dicha estrategia tuvo como objetivofundamental el incremento de poder y, con él, el aumento de la capacidadde guerra de la nación. Comprendió cuatro frentes prioritarios:


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La estrategia económica: su objetivo es llevar al país al desarrollo,por eso fija metas buscando mejorar el nivel de vida de la población. ElPlan Marshall es un buen ejemplo de lo anterior. Fue un intento de sacara Europa de la situación de extrema pobreza en la que la había dejado laguerra mundial. El Plan respondió, por lo tanto, a esa visión de estrategiaeconómica que la Teoría de la Seguridad Nacional planteaba dentro de laconfrontación de los bloques.

La estrategia política: consiste en la utilización y orientación detodos los organismos del Estado como también de todas las institucionesprivadas en aras de la estrategia total. Ello implica la movilización de todala nación en contra del comunismo internacional.

La estrategia militar: es considerada como la estrategia clave, porquedetermina cuando una intervención militar es adecuada o cuando esconveniente. Así se explica porque los Estados Unidos patrocinan tantasdictaduras y tiranías en América Latina y en el resto del mundo,particularmente en aquellas naciones consideradas clave dentro de laDoctrina de la Seguridad Nacional. Son claros los ejemplos de Chile conAugusto Pinochet; de Paraguay con Alfredo Strossner; de Nicaragua conAnastasio Somoza; de Filipinas patrocinando la dictadura de FerdinandMarcos, o la de Haití con Francis Duvallier, además de las tiranías militaresde Argentina, Brasil, Bolivia, Panamá, Perú y Ecuador.

La estrategia psico-social: consiste en el uso de la ideología y otrasfuerzas culturales como la comunicación social, la religión, el sistemaeducativo, el sindicalismo, etc. Las ideas tienen un valor positivo o negativopara el sistema y la estrategia consiste en destruir las que le convienen eimpulsar y apoyar aquellas ideas positivas. Esta situación creó fenómenosde señalamientos y persecuciones políticas contra todo aquel que noprofesara la ideología capitalista; dando origen al llamado “macartismo”que tanta polémica generó en el mundo occidental durante las décadasde los 60’s y 70’s y que trajo como consecuencia millares de víctimasprovocadas, por persecuciones ideológicas. De allí el protagonismo políticoque vivieron las dos grandes centrales de inteligencia de cada bloque: laCIA (Central de Inteligencia Americana) y, su émula soviética, la KGB oPolicía Secreta de la Unión Soviética.


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