LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES POBREZA ... · pobreza, exclusiÓn econÓmica y...

POBREZA, EXCLUSIÓN ECONÓMICA Y PRECARIEDAD SOCIAL EN EL CONURBANO BONAERENSE (2010-2016)

PRESENTACIÓN

LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DEUDAS SOCIALES

Por sí solas, las políticas de expansión del mercado interno y de protección social activan, amplían y mejoran las condiciones de vida de sectores informales, cooperativas y emprendimientos de la económica social, pero no logran hacer de ellos sectores autosustentables integrados.

Asimismo, las políticas de ajuste, apertura externa y recesión del mercado interno agravan las condiciones de empleo, trabajo e ingresos de los sectores informales, cooperativas y micro emprendimientos de la economía social, transformándolos en los nuevos pobres.

EL ODSA

LAS FUNCIONES DEL OBSERVATORIO

Es función del Observatorio de la Deuda Social llamar la atención sobre las

“deudas” pendientes de la sociedad con los sectores menos favorecidos.

No fuimos, somos ni seremos un grupo opositor a un gobierno. Es nuestra

tarea contribuir desde el campo académico-universitario a un mejor

diagnóstico de los problemas para su efectiva y adecuada solución.

En el actual escenario político, cabe valorar positivamente que el Estado, a

través de un nuevo INDEC, haya retomado la función de brindar estadísticas

públicas fiables, pero es función de los centros de investigación

independientes complementar, ampliar, dar valor interpretativo y someter a

una análisis público tanto las estadísticas oficiales como otras

contribuciones.

En esta nueva etapa, el campo académico científico no sólo tiene una

oportunidad sino la responsabilidad insoslayable de contribuir a la solución

de un tema central en la agenda pública: superar las diferentes formas

pobrezas y ganar en equidad social.

FICHA TÉCNICA

EDSA 2010-2016 (SERIE BICENTENARIO)

La Encuesta de la Deuda Social Argentina del Bicentenario 2010-

2016 cuenta con un diseño muestral probabilístico de tipo

polietápico con estratificación no proporcional y selección

sistemática de viviendas y hogares en cada punto muestra.

El universo geográfico del estudio abarca 17 aglomerados urbanos

de más de 80.000 habitantes: Área Metropolitana del Gran Buenos Aires

(Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Conurbano), Gran Córdoba, Gran Rosario,

Gran Mendoza, Gran Salta, Neuquén (Plottier – Cipoletti), Mar Del Plata, Gran Salta,

Gran Tucumán y Tafi Viejo, Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San Juan, Zárate, La

Rioja, Goya, San Rafael, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y Río Grande.

Se relevaron datos de alrededor de 5.700 hogares cada año. En el 4ª

trimestre entre 2010 y 2015 y el 3° trimestre del 2016 (abriendo una nueva serie de estudios: Período Post-Bicentenario 2017-2020).

INDIGENCIA 2010-2016

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

Evolución 2010-2016 de la tasa de indigencia (% personas) bajo diferentes

estimaciones. Gran Buenos Aires y Total Urbano EDSA-UCA y datos

empalmados EPH-INDEC (II Trimestre 2016).

Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e

indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la

pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en

el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015.

Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde

2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país

5,4

4,3 4,1 4,0 4,6 4,0

5,0

7,3

5,7 5,5 5,4 6,2 5,4

2016-IITrim; 6,3 6,4 6,1

5,7 5,4 6,4

5,4

2016-IIITrim; 6,9

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

2010-IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim

Indigencia (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica

Indigencia (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC)

Indigencia (% Personas) - EDSA ODSA-UCA

INDIGENCIA 2010-2016

POBREZA 2010-2016

21,0 18,6 17,4 17,3

19,8 18,6 21,5

32,0 28,3

26,4

26,2

30,0

28,3 2016-IITrim; 32,2 28,2

24,7 26,2

27,4

28,7

29,0

2016-III Trim; 32,9

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

2010-IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim

Pobreza (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica

Pobreza (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC)

Pobreza (% Personas) - EDSA ODSA-UCA

Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e

indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la

pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en

el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015.

Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde

2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país

Evolución 2010-2016 de la tasa de pobreza (% personas) bajo diferentes

estimaciones. Gran Buenos Aires (EPH-INDEC) y Total Urbano EDSA-UCA y

datos empalmados Total Urbano EPH-INDEC (II Trimestre 2016).

POBREZA 2010-2016


INDIGENCIA Y POBREZA

6,4

7,8

6,9

8,7

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

TOTAL AGLOMERADOS CONURBANO

2010

2016

Personas en situación de INDIGENCIA por ingresos: Total

Aglomerados y Conurbano Bonaerense Años 2010 y 2016. En porcentaje de población.


INDIGENCIA Y POBREZA

Personas en situación de POBREZA por ingresos: Total Aglomerados

y Conurbano Bonaerense Años 2010 y 2016. En porcentaje de población.


28,2

34,0 32,9

38,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0


2010

2016

DIMENSIONES DE DERECHOS

SOCIALES

ALIMENTACIÓN SEGURA

Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente que evite el hambre entre sus miembros

ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

Acceso a servicios básicos en materia de saneamiento y calidad de vida (no incluye información)

ACCESOS EDUCATIVOS

Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida / cohorte etaria de la población

PROTECCIÓN DE LA SALUD

Acceso a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud

VIVIENDA DIGNA

Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacio adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia

EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral

CARENCIAS EN LAS DISTINTAS DIMENSIONES DE

DERECHOS SOCIALES (Total Aglomerados) Porcentaje de Hogares Urbanos. 2010-2016

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Var.

p.p.

Sin acceso a seguridad

alimentaria 13,4 11,2 11,6 12,6 13,4 12,3 12,5 -0,9

Sin acceso a cobertura

de salud 18,0 15,9 16,9 16,2 18,4 18,1 18,5 0,5

Sin conexión a servicios

básicos 17,9 17,9 17,0 15,3 14,9 14,9 16,4 -1,5

Sin acceso a una vivienda

digna 18,1 16,8 17,5 17,7 16,7 16,1 16,7 -1,4

Sin accesos educativos 27,8 26,8 26,9 26,4 25,7 25,2 25,4 -2,4

Sin acceso a empleo

decente o seguridad

social 24,9 25,3 24,2 24,4 23,3 22,9 24,1 -0,8


13,4

16,9

12,5

15,5

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

Total Aglomerados Conurbano

2010 2016

Carencias en las distintas dimensiones de los derechos sociales en

Total Aglomerados y en Conurbano Bonaerense Años 2010 y 2016. En porcentaje de hogares urbanos.



SOCIALES

SIN ACCESO A SEGURIDAD

ALIMENTARIA SIN ACCESO A COBERTURA DE SALUD

18,0

22,1

18,5

23,2

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0


2010 2016

17,9

35,8

16,4

29,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0


2010 2016





SOCIALES

SIN CONEXIÓN A SERVICIOS

BÁSICOS DE LA VIVIENDA SIN ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA

18,1

22,2

16,7 18,2

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0


2010 2016

27,8

32,3

25,4

29,6

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0


2010 2016





SOCIALES

SIN ACCESOS EDUCATIVOS SIN ACCESO AL EMPLEO Y A LA

SEGURIDAD SOCIAL

24,9

30,0

24,1

29,4

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0


2010 2016


Cantidad de carencias de derechos sociales: Total Aglomerados Años 2010 y 2016. En porcentaje de hogares urbanos.

CARENCIAS DE DERECHOS

SOCIALES

56,5

31,5

18,4

52,1

29,0

16,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Al menos una carencia Dos carencias y más Tres carencias y más

2010

2016


Cantidad de carencias de derechos sociales: Conurbano Años 2010 y 2016. En porcentaje de hogares urbanos.

CARENCIAS DE DERECHOS

SOCIALES

67,9

42,9

27,2

63,1

38,3

22,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

Al menos una carencia Dos carencias y más Tres carencias y más

2010

2016

PROGRAMAS SOCIALES


23,7

27,0

32,2

36,9

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0


2010

2016

Cobertura de los programas sociales: Total Aglomerados y

Conurbano Años 2010 y 2016. En porcentaje de hogares urbanos.

DEUDAS SOCIALES

A pesar del crecimiento y de la ampliación de

las políticas sociales persisten barreras

estructurales que impiden la inclusión de los

núcleos duros de marginalidad.

Tanto la desigualdad persistente como la

pobreza estructural son resultado de un modelo

económico-productivo desarticulado con

efectos de exclusión y desigualdad a nivel socio-

laboral y movilidad social.

Composición de la población económicamente activa

ACTIVOS DE 18 AÑOS Y MÁS


43,8 45,1 43,9 42,7 42,7 43,0 41,4

35,1 34,7 34,9 33,5 32,7 31,9 30,7

9,7 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6 18,0

11,4 8,7 9,6 8,8 9,1 9,4 9,9

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Desempleo

38,6 36,2

32,4 34,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

EMPLEO PLENO EMPLEO PRECARIO

2010

2016

Empleo pleno y empleo precario en el Conurbano

Bonaerense Años 2010 y 2016. En porcentaje de población económicamente activa de 18 años

y más.



11,7 13,5

21,9

11,2

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

SUBEMPLEO INESTABLE DESEMPLEO

2010

2016

Subempleo inestable y desempleo en el Conurbano

Bonaerense Años 2010 y 2016. En porcentaje de población económicamente activa de 18 años

y más.



Activos 18 años y más



Riesgo de desempleo en Total Aglomerados y en

Conurbano Bonaerense En porcentaje de población económicamente activa de 18 años y más.

24,6 23,4 24,5

26,4 26,1 24,9

27,7 27,4 25,0 25,2

28,8 28,9 29,6

34,7

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Total Aglomerados

Conurbano Bonaerense

POBLACIÓN OCUPADA 18 AÑOS Y MÁS

36,8

13,5

49,7

Sector formal

Empleopúblico

Sector micro-informal

Estructura sectorial del empleo 2016

39,1

15,0

45,9

Sector formal

Empleopúblico

Sector micro-informal

Estructura sectorial del empleo 2010

ESTRUCTURA OCUPACIONAL EN EL CONURBANO* En porcentaje de ocupados / EDSA-UCA


21,215,1

21,1 22,7

12,1 12,9 10,9

25,622,1

27,9 28,0 26,7 26,0 26,0

75,1 74,8 75,6 74,8 76,180,8 81,0

47,7 45,749,4 49,5 49,0 50,6 51,3

0

20

40

60

80

100

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Sector Público Sector Formal Sector micro-informal Total

Incidencia de la precariedad laboral por

sector en el Conurbano*

Ocupados 18 años y más



Ocupados 18 años y más

Ingresos laborales mensuales por sector en el Conurbano*

Pesos del 3° trimestre de 2016


14733

14434 14267 13924 13839 13478 1340114627

15110 15542 1598515112 15171 15392

86859549 9206 9254

83787438 7246

11832 12248 11997 1208611244 10548 10697

0

5000

10000

15000

20000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Sector Público Sector Formal Sector Informal Total


32,0 29,8 30,4 34,2 34,2 32,1 34,8

13,9 17,1 16,8 13,6 15,2 16,4 14,911,7 11,5 11,4 13,6 11,8 11,8 12,3

27,4 26,6 26,2 23,2 24,4 24,7 24,5

15,0 15,0 15,2 15,5 14,3 15,0 13,5

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Sector micro-informal no asalariados Sector micro-informal asalariados Sector formal no asalariados

Sector formal asalariados Sector público

Empleos de baja calidad de 18 años y más


Inserción de los trabajadores precarios según categoría ocupacional y sector en el Conurbano*



Evolución del registro de venta de sustancias ilegales en el barrio:

Total Aglomerados y Conurbano Bonaerense Años 2010 y 2016. En porcentaje de hogares urbanos.

PERCEPCIÓN DE VENTA DE

DROGA EN EL BARRIO

30,2 28,2

48,5 52,2

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0


2010

2016


Haber sufrido un hecho de delincuencia o violencia y denuncia

policial: Total Aglomerados y Conurbano Bonaerense Años 2010 y 2016. En porcentaje de hogares urbanos

SEGURIDAD CIUDADANA

28,1 26,5 26,4

21,2

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0


2010 2016

46,1 39,6

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

Total

Aglomerados

Conurbano

2016

HABER SUFRIDO UN HECHO DE

DELINCUENCIA O VIOLENCIA DENUNCIA POLICIAL


Percepción de riesgo y sentimiento de inseguridad: Total

Aglomerados y Conurbano Bonaerense Años 2010 y 2016. En porcentaje de población.

SEGURIDAD CIUDADANA

62,2 63,1

72,3 69,1

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0


2010 2016

74,4 73,8 79,2 84,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0


2010 2016

PERCEPCIÓN DE RIESGO SENTIMIENTO DE INSEGURIDAD


Inseguridad alimentaria y acceso a alimentación gratuita: Total

Aglomerados y Conurbano Bonaerense Años 2010 y 2016. En porcentaje de niños/as de 0 a 17 años.

INFANCIA

(ALIMENTACIÓN)

22,0 23,4

21,7 23,9

0,0

10,0

20,0

30,0


2010 2016

25,2 24,4 28,6

31,4

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0


2010 2016

INSEGURIDAD ALIMENTARIA TOTAL RECIBE ALIMENTACIÓN GRATUITA EN

COMEDORES, ESCUELAS, ETC


Hacinamiento y déficit en las condiciones de saneamiento: Total


INFANCIA

(HÁBITAT)

21,5 23,8

21,9 23,6

0,0

10,0

20,0

30,0


2010 2016

49,4

68,9

42,5

60,9

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0


2010 2016

HACINAMIENTO DÉFICIT EN LAS CONDICIONES DE

SANEAMIENTO


Déficit de consulta a un médico y déficit de consulta a un

odontólogo: Total Aglomerados y Conurbano Bonaerense Años 2011 y 2016. En porcentaje de niños/as de 0 a 17 años.

INFANCIA

(SALUD)

23,4 22,3 21,7

26,2

0,0

10,0

20,0

30,0


2011 2016

45,2 49,1

43,5

53,6

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0


2011 2016

DÉFICIT DE CONSULTA A UN MÉDICO

(más de un año o no lo recuerda)

DÉFICIT DE CONSULTA A UN

ODONTÓLOGO (más de un año o no

lo recuerda)


No realiza actividad física o deportiva extra-escolar: Total


INFANCIA

(SOCIALIZACIÓN)

65,4 68,3

59,5 65,2

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0


2010

2016


No contar con acceso a Internet en el hogar: Total Aglomerados y

Conurbano Bonaerense Años 2010 y 2016. En porcentaje de niños/as de 5 a 17 años.

INFANCIA

(DERECHO A LA INFORMACIÓN)

67,5

74,1

44,5 47,2

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0


2010

2016


Déficit en la enseñanza de computación y déficit en la enseñanza

de idioma extranjero en la educación primaria: Total Aglomerados

y Conurbano Bonaerense Años 2010 y 2016. En porcentaje de niños/as de 6 a 12 años.

INFANCIA

(OFERTA EDUCATIVA)

47,9 55,4

45,9 50,6

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0


2010 2016

46,8 43,9 38,9 37,3

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0


2010 2016

DÉFICIT EN LA ENSEÑANZA DE

COMPUTACIÓN

DÉFICIT EN LA ENSEÑANZA DE

IDIOMA EXTRANJERO


Trabajo doméstico intensivo y trabajo en actividades económicas:

Total Aglomerados y Conurbano Bonaerense Años 2010 y 2016. En porcentaje de niños/as de 5 a 17 años.

INFANCIA

(TRABAJO INFANTIL)

6,8

8,5

4,9

6,1

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0


2010 2016

13,4 13,1

8,4 6,8

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0


2010 2016

TRABAJO DOMÉSTICO INTENSIVO TRABAJO EN ACTIVIDADES

ECONÓMICAS

CONCLUSIONES

El crecimiento, la estabilidad de precios y las mejoras o ampliación de los programas de ingresos, son condiciones necesarias para no incrementar la pobreza en un contexto de marginalidad económica persistente, pero estos factores no resuelven desigualdades estructurales que anidan en las estructura productiva y en las institucionalidades económico-laborales. En particular, en espacios de alta concentración poblacional y de pobreza como el Conurbano Bonaerense.

En ningún caso, y mucho menos en el Conurbano, cabe esperar un “derrame social” en un contexto de grandes inversiones sin un modelo que integre subsidiariamente a los sectores informales y a la economía social al sistema socio-productivo moderno elevando su capacidad de negocios y productividad, garantizando a su vez los derechos de los trabajadores.

Sin cambios económicos e institucionales estructurales, cualquier mejora económica sería parcial o poco sustentable. De ahí la importancia de un Consejo de la Economía Popular capaz de representar, evaluar y proyectar el desarrollo estratégico de estos sectores como parte de una política de Estado.

En este contexto, resulta de suma importancia promover y fortalecer la economía popular como mecanismo de inclusión social. Si bien la emergencia obliga a transferir ingresos, sería estratégico garantizar derechos sociales básicos (seguridad social) y un desarrollo productivo sustentable.

@ODSAUCA

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LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES POBREZA ... · pobreza, exclusiÓn econÓmica y...

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