LEGISLACIÓN, NORMATIVA Y MANTENIMIENTO EN LAS ... · EN LAS INSTALACIONES Y EDIFICIOS DEDICADOS A...

III Jornadas de Artes Escénicas Vitoria 2008 1

III JORNADAS

DE ARTES ESCÉNICAS

VITORIA

24 Y 25 DE NOVIEMBRE DE 2008

LEGISLACIÓN, NORMATIVA

Y MANTENIMIENTO

EN LAS INSTALACIONES

Y EDIFICIOS DEDICADOS

A LAS ARTES ESCÉNICAS


INDICE

1. Introducción......................................................................................... 7

1.1. Los arcanos de la técnica en el espectáculo................................. 7

1.2. La perspectiva de la seguridad integral y la gestión...................... 8

1.3. Las disposiciones legales............................................................ 10

1.4. La actividad y la aplicación de la norma...................................... 10

1.5. De qué se habla en las jornadas................................................. 12

2. Concepto e importancia del mantenimiento ................................... 14

2.1. Objetivos del mantenimiento del edificio ..................................... 14

2.2. El problema de las averías.......................................................... 16

2.3. Mantenimiento y edificio.............................................................. 16

2.4. Necesidades y condiciones para un buen mantenimiento .......... 17

2.5. Definiciones y clasificación de fallos y averías............................ 18

2.5.1 Fallos de los sistemas ........................................................ 19

2.5.2 Avería ................................................................................. 20

2.6. Método de análisis de las averías ............................................... 21

2.6.1 Concretar el problema ........................................................ 22

2.6.2 Determinación de las causas ............................................. 22

2.6.3 Elaborar una solución......................................................... 23

2.6.4 Presentación de la propuesta para la reparación ............... 23

2.7. Instalación de climatización......................................................... 24

2.8. Instalación eléctrica:................................................................... 25

2.9. Instalación de agua: .................................................................... 26


2.10. Instalación de aire comprimido.................................................... 26

2.11. Instalación de protección contra incendios.................................. 27

3. Auditoría de las instalaciones previa a su mantenimiento y adecuación...................................................................................... 28

3.1. ¿Qué es una auditoria de instalaciones? .................................... 29

3.2. Objetivo de la auditoría ............................................................... 29

3.3. ¿Por dónde empezar?................................................................. 30

3.4. Documentación básica permanente............................................ 30

3.4.1 Documentación del Ayuntamiento ...................................... 31

3.4.2 Documentación de seguridad industrial.............................. 33

3.5. La normativa del espectáculo y su aplicación ............................. 38

3.6. Situación actual del local............................................................. 42

3.7. Analizar la documentación del local ............................................ 44

3.8. Redacción del informe................................................................. 44

3.9. Planificación ................................................................................ 45

3.10. Proyecto de adecuación ambiental de la instalación................... 45

3.11. Proyecto de adecuación de las instalaciones de protección contra incendios .......................................................................... 47

3.12. Verificaciones.............................................................................. 48

3.13. Conclusiones............................................................................... 50

4. Caso práctico: El mantenimiento en maquinaria escénica............ 51

4.1. Definiciones................................................................................. 52

4.2. Organigrama del área de mantenimiento del GTL ...................... 53

4.3. Objetivos del departamento ........................................................ 55

4.4. Plan de mantenimiento................................................................ 56

4.5. Pasos para la elaboración del plan de mantenimiento ................ 56

4.6. Herramientas para el mantenimiento .......................................... 58

4.6.1 Solicitudes de trabajo ......................................................... 58

4.6.2 Orden de trabajo................................................................. 61

4.6.3 Cronogramas...................................................................... 63

4.6.4 Características técnicas de la maquina .............................. 64


4.6.5 GMAO (Software de Gestión de Mantenimiento Asistido por Ordenador) .................................................................. 65

4.6.6 Diagrama de Pareto ........................................................... 65

4.6.7 Hoja de preventivo.............................................................. 68

4.6.8 Diagramas causa-efecto..................................................... 69

4.6.9 Normativa ........................................................................... 71

4.7. Aplicación al teatro ...................................................................... 71

4.7.1 Ciclo de mejora continua .................................................... 71

4.7.2 Actuación en mantenimiento preventivo............................. 72

4.8. Actuación en caso de avería ....................................................... 73

4.8.1 Los maquinistas y el mantenimiento................................... 74

5. La gestión de la prevención en el teatro ......................................... 76

5.1. ¿Por qué es importante hacer prevención? ................................ 77

5.2. Los costes de la prevención........................................................ 78

5.2.1 Coste para el accidentado.................................................. 78

5.2.2 Coste para la empresa ....................................................... 79

5.2.3 Coste para la sociedad....................................................... 80

5.2.4 Balance entre ingresos y gastos......................................... 80

5.3. Las exigencias legales ................................................................ 82

5.4. ¿Cómo efectuar la acción preventiva? ........................................ 84

5.5. Las responsabilidades de las partes implicadas ......................... 85

5.5.1 Responsabilidades del trabajador ...................................... 85

5.5.2 Responsabilidades de la línea de mando........................... 86

5.6. Sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales.......... 88

5.6.1 La Política preventiva ......................................................... 88

5.6.2 Evaluación de riesgos y planificación ................................. 89

5.6.3 Objetivos y metas ............................................................... 90

5.6.4 Programa preventivo ......................................................... 90

5.6.5 Manual y procedimientos.................................................... 90

5.6.6 Procedimientos más habituales a establecer .................... 91

5.7. La comunicación de riesgos........................................................ 92

5.8. Investigación de accidentes ........................................................ 93


5.9. Coordinación de actividades ....................................................... 95

5.9.1 Caso 1. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo........................... 95

5.9.2 Caso 2. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo del que un empresario es titular. ............................................................................. 96

5.9.3 Caso 3. Concurrencia de varias empresas en un mismo centro de trabajo cuando existe un empresario principal ... 96

5.10. El ciclo de mejora continua ....................................................... 101

5.11. Ventajas de la prevención ......................................................... 101

6. El edificio de Pública Concurrencia dedicado a espectáculos y el Código Técnico de la Edificación........................................... 103

6.1. El código Técnico. ..................................................................... 105

6.1.1 Ámbito de aplicación. ....................................................... 106

6.1.2 Estructura y contenidos .................................................... 107

6.2. Parte I del CTE: Las exigencias básicas ................................... 109

6.3. Parte II del CTE: Los documentos Básicos .............................. 116

6.3.1 DB HE 2 Ahorro de energía. Instalaciones térmicas de los edificios .................................................................. 117

6.3.2 DB HE 3: Eficiencia energética de las instalaciones de iluminación........................................................................ 118

6.3.3 DB SU 1 Seguridad frente al riesgo de caídas. ................ 120

6.3.4 DB SU 4 Seguridad frente al riesgo causado por iluminación inadecuada. ................................................... 124

6.3.5 DB SU 4 Seguridad frente al riesgo causado por situaciones de alta ocupación........................................... 125

6.3.6 DB SI Seguridad en caso de incendio. ............................. 125

6.4. RIPCI: Reglamento de instalaciones de protección contra incendios. .................................................................................... 131

6.5. Reglamento General de Policía de Espectáculos y Actividades recreativas................................................................................... 132

7. La seguridad del público en locales de pública concurrencia .... 134

7.1. La Unidad de Juego y Espectáculos de la Ertzaintza................ 134

7.2. Objetivos de la Administración y de la propiedad de los locales136


7.3. El marco legal ........................................................................... 137

7.4. ¿Qué puede hacer el responsable del local? ............................ 139

7.4.1 Política de seguridad. ....................................................... 139

7.4.2 Déficits heredados............................................................ 142

7.4.3 Vigilar el cumplimiento de la norma.................................. 143

7.4.4 Velar por la adecuación del contenido de las Certificaciones a las prescripciones legales. .................... 144

7.4.5 Plan de emergencia o plan de autoprotección. ................ 144

7.5. Conclusión ................................................................................ 145

8. Mesa Redonda ................................................................................. 147

9. A modo de conclusión .................................................................... 159

10. Los participantes en las Jornadas .............................................. 162


Resumen de la intervención del Sr. Jordi Planas

Coordinador de las Jornadas

1. Introducción

1.1. Los arcanos de la técnica en el espectáculo

“Agotadas las localidades”.

Este es el rótulo preferido de todos los participantes en el espectáculo y en especial del productor. Significa éxito, que las cosas van bien, que al público le gusta el espectáculo, que cumplimos nuestra función social y cultural, que ganamos dinero…

Sin embargo, existe otro aviso de significado contrario al que algunas veces hemos tenido que recurrir: “Se suspende la función por problemas técnicos”. Representa todo lo contrario: pérdida de negocio, incumplimiento de objetivos… fracaso en la actividad.

Este rótulo se ha usado justamente cuando han existido causas técnicas reales que han imposibilitado la representación, pero a menudo se ha utilizado como eufemismo enmascarador de una gran diversidad de situaciones más o menos alejadas de las cuestiones técnicas. Ello es debido a una cierta visión “mágica” de la técnica, muy extendida, según la cual ésta aparece como un arcano, sujeto a una lógica que el común de los mortales no comprende. Así, suspender la función por causa técnicas equivale a decir “yo no tengo la culpa”, “lo ocurrido estaba fuera de mi control”, nada pudo hacerse. Ese “deus ex machina” que ahora gobierna nuestra actividad es capaz de proporcionarnos increíbles posibilidades de expresión escénica al mismo tiempo que puede mostrarse irascible, negándonos sus favores. Se muestra entonces como un tirano que vive oculto en una maraña de cables, magnitudes técnicas, normas y protocolos que convierten en un infierno el trabajo de puesta en escena y representación.


El “responsable técnico”, puesto que es “responsable”, se encuentra en la poco confortable situación de ver cómo se le exigen garantías y resarcimientos, no ya de sus actos, sino también de la actuación caprichosa de los duendes de la técnica. Pero, ¿no habíamos establecido que la técnica tiene una lógica propia (ilógica para ser más precisos) que nos exime? ¡Qué confortable sería la situación del Director Técnico si la técnica fuese asumida por los demás como “mágica”! Sin embargo, sabemos que tarde o temprano, todos mirarán hacia nosotros y nos realizarán las preguntas ¿Qué ha pasado? ¿Por qué no funciona?, ¿Por qué el accidente?

La propia lógica técnico-científica vendrá en nuestro auxilio para ayudarnos a afrontar la situación. Afortunadamente, los incidentes técnicos no se deben a una mano mágica o misteriosa. El paradigma actual se apoya en la aproximación científica, la cual sostiene que para cada hecho existe una causa que podemos determinar mediante un adecuado análisis científico. Así pues, si analizamos lo ocurrido correctamente, podremos hallar las causas últimas y, con ese conocimiento, planificar y realizar acciones para evitar que se reproduzca el incidente. Estableceremos protocolos de actuación que nos guiarán y ayudarán en nuestra práctica profesional. Algunos serán de uso interno y otros responderán a exigencias legales. Este es el corazón de la cuestión que abordaremos en el marco de estas jornadas.

1.2. La perspectiva de la seguridad integral y la gestión

El responsable técnico tiene en sus manos la continuidad de la actividad (el negocio, en el sentido más amplio de la expresión) y debe conjurar los peligros y dificultades que la creciente complejidad de la técnica asociada a la explotación del espectáculo conlleva. En otras palabras, debe asegurar la continuidad del negocio en lo relativo a las áreas técnicas que son de su competencia.

He aquí un concepto que requiere atención: “asegurar”; es decir, “garantizar la seguridad”. Empleamos esta palabra en el contexto que los expertos denominan “seguridad integral”, según la cual deben ser tenidos en cuenta todos los factores que amenazan la actividad (que son susceptibles de producir pérdidas) y las interrelaciones entre ellos. Otras aproximaciones más o menos semejantes podrían hacerse desde distintas perspectivas como la calidad total, la macroergonomía o el Mantenimiento Total Productivo (TPM) , entre otras. Abordar la cuestión desde la seguridad es pertinente en nuestro caso por que nos ayuda a establecer el adecuado posicionamiento desde el que el responsable técnico desempeñará sus tareas.


Así, desde la óptica de la seguridad integral, vemos qué aspectos afectan al área técnica en el espectáculo:

• Seguridad de las personas. Somos garantes de la seguridad de las personas, ya sea de los trabajadores propios, ajenos o artistas. Y compartimos con el comercio, la hostelería, los hospitales etc., la necesidad de garantizar la seguridad de terceros: el público.

• Seguridad de los bienes materiales. Instalaciones y equipos a nuestro cargo. Debemos garantizar su buen estado y correcto funcionamiento por que es obvio que pueden afectar a la seguridad de las personas y/o causar pérdidas económicas si interrumpen o impiden la explotación.

• Seguridad intangibles: nuestros actos pueden tener consecuencias en la imagen pública de la empresa, la cartera de clientes, el patrimonio artístico, cultural o natural a nuestro cargo…

• Seguridad en el ejercicio de los derechos de expresión, reunión y manifestación, entre otros, garantizados por la constitución.

Digamos aquí que en realidad poco importa que se trate de la industria en general o de una actividad terciaria como es el espectáculo. Los matices aparecen al analizar de cerca la actividad, pero la filosofía que anima el conjunto de normas y procedimientos es común a todos los sectores. En un esfuerzo de síntesis, podemos establecer dos puntos de vista generales o aspectos desde los que considerar la seguridad en el espectáculo en vivo:

• Requisitos técnicos de seguridad que han de cumplir los edificios y espacios de representación. (Edificaciones, accesos, equipos empleados para el espectáculo...) Ejemplos: seguridad contra incendios, condiciones de higiene y confort, seguridad eléctrica, equipos técnicos...

• Aspectos de seguridad derivados de las condiciones de la organización de la actividad y del espectáculo. Ejemplos: organización de los trabajos técnicos, prevención de riesgos laborales, aspectos de seguridad ciudadana, cumplimiento de horarios, acceso a menores, escándalo público…

Se tendrá siempre presente el objetivo de la seguridad de las personas (público asistente y trabajadores -artistas, técnicos, personal de servicios, etc.) y los bienes materiales. Huelga mencionar que, en todos los casos, se pone por delante la seguridad de las personas frente a la seguridad patrimonial.

La preocupación del responsable es determinar qué políticas y que planes de actuación hay que establecer para alcanzar el objetivo tan


genéricamente planteado: garantizar la seguridad de las personas, los bienes y la continuidad del negocio. Así pues, el responsable técnico se encuentra inmerso de lleno en el área de la gestión de empresa.

1.3. Las disposiciones legales

La Constitución establece que los poderes públicos protegerán mediante procedimientos eficaces la seguridad y la salud de los consumidores y usuarios. Para cumplir esta obligación se establecen diversas leyes, normas, reglamentos y sistemas de verificación de su cumplimiento.

Los aspectos que afectan a la seguridad en el caso del espectáculo son muy diversos y no se recogen en una norma única. Según el ámbito del que se trate será necesario recurrir a diversas normas de referencia, bien por que abordan aspectos de distinta naturaleza (seguridad contra el fuego, seguridad ciudadana, prevención de riesgos laborales, por ejemplo) o por que se trata de normas dictadas por distintas Administraciones con competencia para ello (Normas Estatales, Autonómicas, Locales...).

Así pues, una de las principales características de la legislación que afecta a la seguridad del público, de los trabajadores y de los bienes materiales (patrimonio) en el espectáculo es su gran dispersión y heterogeneidad. A lo largo de estas Jornadas intentaremos aproximarnos a estas disposiciones legales, relacionándolas con la actividad diaria en el sector y ordenándolas por grupos.

1.4. La actividad y la aplicación de la norma

Hemos establecido más arriba la necesidad de planificar y organizar nuestros trabajos desde una visión amplia de los objetivos. No se trata de realizar una aplicación normativa a ciegas o carente de criterio. Lo importante es tener claro “qué” hacemos y “por qué” lo hacemos. Así, estableceremos documentos diversos con la finalidad de garantizar la seguridad de personas y bienes, como

• Políticas de empresa

• Planes de actuación, objetivos

• Procedimientos y protocolos de actuación, verificación, control.


Algunos de ellos –no todos- vienen determinados por leyes y reglamentos, de manera que se convierten en

• Ayudas al trabajo estableciendo protocolos de actuación y soporte a la buena práctica profesional

• Herramientas de normalización y calidad.

• Garantía del cumplimiento de exigencias legales

• Útil acreditativo ante la exigencia de responsabilidad

• …

Trabajando, ocupándonos de personas y bienes, estableciendo protocolos de mantenimiento y de seguridad tropezaremos con la obligación legal de cumplimentar determinados documentos. Sin embargo, -por imprescindible y perentorio que parezca- esto no es lo primordial. Lo importante es la razón de ser de la normativa, el espíritu que está en el origen de la ley. Debemos ver el documento como un medio, no como un fin. Una visión de corto alcance, estrictamente normativista y burocrática, puede alejarnos de los objetivos produciéndose una situación en la que, -aún teniendo todos los “papeles”-, alcanzar los objetivos no está garantizado.

Pero por otra parte es necesario tener presente que, en el marco de nuestras responsabilidades, debemos evitar poner a la empresa en riesgo de sanción, multa o suspensión de la actividad por causa del incumplimiento en la acreditación de seguimiento de normativas. Dicho de otro modo: no sólo tenemos la obligación de seguir la norma sino que es necesario acreditar su cumplimiento disponiendo de las documentaciones exigibles por los poderes públicos.

En resumen: debemos plantear nuestra actividad desde la coherencia técnica en el marco de los objetivos de las distintas leyes y normas, aplicando el sentido común y las buenas prácticas profesionales para alcanzar los objetivos de seguridad que perseguimos… y documentarlo.

La aplicación de las disposiciones legales a nuestra actividad no es siempre fácil. A veces nos sirven de guía, pero otras parece que entran en contradicción con la deseada libertad de actuación. Debemos de forma serena considerar si:

• Disponemos de conocimientos suficientes para la interpretación de la norma.

• Tenemos capacidad legal para aplicarla e interpretarla o debemos recurrir a un facultativo.


• Existen situaciones de “alegalidad” (nuestra actividad no está cubierta explícitamente por la ley)

• Desconocemos la necesidad de aplicar la norma. (Recordemos que el desconocimiento de la ley no exime de su cumplimiento).

• La norma es defectuosa, difícil y compleja de aplicar… (cosa que también ocurre.)

• Existe conflicto entre norma y libertad de creación y/o resultados artísticos y económicos

Las respuestas serán diversas según el caso, pero se impone una visión general desde la perspectiva de la gestión de la empresa. Así es cómo hemos abordado los contenidos de las presentes jornadas.

1.5. De qué se habla en las jornadas

Proponemos un cóctel de intervenciones a partir del las repercusiones que el concepto de seguridad integral tiene en la gestión de las áreas técnicas del espectáculo. Encontraremos referencias a la seguridad de las personas -tanto público asistente como trabajadores-; a la seguridad de los bienes; a la relación que con todo ello tienen las políticas de gestión del mantenimiento de equipos e instalaciones y las políticas de prevención de riesgos.

• Ignacio Apraiz, profesor de la Escuela de Ingenieros, nos recuerda los conceptos generales de mantenimiento del edificio desde la óptica de la ingeniería.

• Joaquim Lladó, ingeniero y economista, aborda la estrategia para analizar el estado actual de nuestras instalaciones, las normativas relacionadas y la elaboración de planes de mantenimiento y mejora.

• Oriol Gaspa, responsable de mantenimiento de maquinaria escénica del Gran Teatro del Liceo de Barcelona, expone -a modo de ejemplo de práctica profesional- cómo se realiza el mantenimiento de la maquinaria escénica en el Gran Teatro del Liceo de Barcelona desde su puesto como responsable de la maquinaria escénica.

• Núria Gou, Técnico Superior en Prevención, nos introduce en el ámbito de la seguridad del trabajador, hablando de la gestión de la


seguridad y la coordinación de actividades desde su experiencia como servicio externo de prevención en teatros y compañías.

• El reciente Código Técnico de Edificación deroga y modifica un amplio conjunto de disposiciones legales, afectando muchas de ellas al edificio en el que se desarrolla el espectáculo. Aborda el tema Francesc Labastida desde su experiencia como arquitecto y miembro de la Comisión del Código Técnico de Edificación.

• No debemos tampoco olvidar la seguridad del público asistente, tanto en los aspectos de seguridad física como en los de seguridad en el ejercicio ordenado de los derechos expresión y reunión. El Gobierno Vasco dispone de uno de los mejores instrumentos para ello. Nos habla el Jefe de la unidad de Juegos y Espectáculos de la Ertzaintza José Sáez

• Finalizan las jornadas con una mesa redonda abierta con la presencia de los directores técnicos Pedro Muñoz (INAEM) y Crisitian Wilmart (Festival de Avignon, Francia), en la que tendremos ocasión de debatir entre todos los aspectos más relevantes y comparar con la práctica en otros países.

No se pretende proporcionar recetas ni listados de normas y documentos, sino establecer una reflexión en torno al marco general de actuación que nos permita afrontar la casuística única de cada establecimiento con mayor conocimiento. Tratamos de dar herramientas de actuación para desenvolvernos en la selva normativa sin perder de vista la esencia de la actividad. En esta lógica, y a pesar de ser a menudo la preocupación primera del responsable técnico, hemos decido dejar de lado la cuestión de la responsabilidad. Si bien siempre está presente, la aproximación a la norma sólo desde la exigencia legal de responsabilidades es contraproducente. Cada uno, en el seno de la estructura de su empresa y las atribuciones en función del cargo, deslindará cuáles son sus responsabilidades. A ello nos ayuda también la propia normativa que muy frecuentemente establece las responsabilidades. Sin embargo, lo importante y que debe ser prioritario en nuestro modo de actuar es asumir el espíritu de la ley. Recordemos una vez más la función de los documentos como guía para el trabajo y acreditación de la realización correcta de la actividad, no como un objetivo en si mismo.

Esperamos que el presente documento sirva de herramienta de reflexión y nos ayude a mantener en el cajón el maldito rótulo: “Se suspende la función por problemas técnicos”.


Resumen de la intervención del Sr. Ignacio Apraiz

Ingeniero máquinas térmicas

Universidad País Vasco

Ingeniero consultor de instalaciones

2. Concepto e importancia del mantenimiento

De forma tradicional se distinguen dos tipos de mantenimiento:

• Industrial (máquinas y edificios industriales, incluyendo los edificios de oficinas anexos)

• De edificios en general

Se ha hablado mucho del mantenimiento de máquinas, instalaciones industriales etc. Sin embargo, queremos abordar aquí el caso de edificios en el sector terciario como son los edificios de espectáculos.

En lo referente a las instalaciones industriales existe mucha literatura, sin embargo no hay tanta en lo relativo a los edificios terciarios.

2.1. Objetivos del mantenimiento del edificio

El edificio está destinado a servir al uso para el que se ha concebido. Sin embargo no debemos olvidar la importancia de garantizar la seguridad de las personas. La normativa aborda siempre en primer lugar la necesidad de la seguridad del usuario que, en nuestro caso, puesto que se trata de locales de pública concurrencia, incluye tanto al público como a los trabajadores.


Esa dimensión de espacio público confiere una especial importancia al mantenimiento de instalaciones de seguridad (incendio, emergencia…).

Pero simultáneamente se debe garantizar el funcionamiento correcto. El caso de los locales de representación es crítico ya que un fallo de mantenimiento de las instalaciones puede hacer caer la producción a cero. (Fallo de maquinaria escénica, sonido, electricidad etc.)

Los edificios destinados a las Artes Escénicas nacen con características especiales. Suelen proyectarse por gente ilustre y suponen una gran inversión en comparación con otros edificios. Habitualmente se encuentran emplazados en sitios especiales y disponen de maquinarias y bienes de equipo muy costosos y muy especializados. Este uso tan especializado le distingue de otros edificios. A lo largo de mi exposición, no voy a hablar de los equipos del escenario, -que serán abordados posteriormente por otros intervinientes-, sino que me centraré en los equipos propios del edificio.

Así pues, los equipamientos principales del edificio, dejando al margen el escenario, serán:

• El eléctrico en primer lugar, puesto que todos los demás sistemas se sirven de la electricidad

• La climatización para garantizar el confort del público asistente

• Las instalaciones de protección contra incendios (se produce acumulación de carga de fuego especialmente en escenario)

• Aquellos destinados a favorecer la evacuación.

• Otros, en este caso con funciones menos primordiales o auxiliares: Instalaciones de aparatos de elevación (ascensores), pararrayos, saneamiento, instalaciones audiovisuales etc.

Tres son los objetivos principales del mantenimiento del edificio:

• Que todo funcione correctamente para que las representaciones se efectúen en las mejores condiciones (Que no se interfiera en la representación. Puede haber averías no críticas que no impidan la realización del espectáculo, pero otras pueden anularlo, por ejemplo una avería eléctrica)

• Que se disponga del máximo confort para artistas, trabajadores y público

• Que exista la seguridad necesaria para todos: personas y bienes.


Las exigencias del mantenimiento en los edificios destinados a espectáculos son altísimas. Son más altas de las que habitualmente demandamos a los edificios normales dado que una avería se transforma fácilmente en crítica.

Nadie puede garantizar el 100% de seguridad en el funcionamiento. Pero a pesar de ello ese será nuestro objetivo. Hay que tenerlo todo controlado para garantizar el funcionamiento correcto. Las tareas a realizar dependerán de los medio técnicos y la tipología de la instalación.

2.2. El problema de las averías

Debemos prestar especial atención a aquellos problemas de mantenimiento que son susceptibles de causar la anulación de una representación. A diferencia de lo que ocurre en la industria, en este caso la repercusión es muy grande y aparecemos enseguida en prensa. Y a lo mejor el responsable técnico tiene poco que ver con la avería.

Debemos considerar como muy graves las averías que afecten al funcionamiento del edificio y provoquen el paro en la producción (representación) dado que causan a la empresa un daño económico irreversible.

Resumimos en la siguiente relación los principales aspectos de las averías:

• Pueden ser muy importantes económicamente

• Vienen acompañadas de paradas en la producción.

• No son reparables de inmediato

• Implican accidentes o repercusiones sobre las personas. Pueden suponer problemas de evacuación etc.

2.3. Mantenimiento y edificio

El mantenimiento empieza cuando se acaba el edificio, se entrega a la propiedad y empieza a funcionar. En ese momento las preguntas que debemos hacernos son: ¿Ha pensado alguien en el mantenimiento? ¿Está pensado el edificio para que funcione sin paradas y con seguridad?


En general la respuesta es que pocas veces se han tenido en cuenta las necesidades del mantenimiento. El mantenimiento no suele contemplarse. Es en lo último que se piensa. Se invierte antes en la estética y otros aspectos. Frecuentemente el técnico de mantenimiento debe enfrentarse a una situación nada confortable: ver que le han dejado y qué puede hacer con ello

El mantenimiento del edificio del espectáculo es un mantenimiento distinto del correspondiente al edificio industrial. En principio –salvo en partes del escenario— hay que decir que el mantenimiento es bastante más sencillo que en las instalaciones industriales donde es habitualmente muy complejo.

2.4. Necesidades y condiciones para un buen mantenimiento

La condición imprescindible para obtener un mantenimiento de calidad es no condicionarlo por motivos económicos. El mantenimiento es totalmente imprescindible ya que los aparatos se deterioran con el uso, pierden fiabilidad debido a los ciclos térmicos, o simplemente se averían debido a su gran complejidad.

Para poder realizar un mantenimiento adecuado deberemos:

• Conocer el edificio, sus equipos e instalaciones. Ver como funcionan y como están interrelacionados unos equipos con otros.

• Disponer de información de toda la instalación. Planos detallados y esquemas de funcionamiento, trazado de tuberías etc. Hay que saber dónde están ubicadas las instalaciones.

• Disponer de medios adecuados para llevar a cabo el mantenimiento (equipos humanos y materiales. Planes de actuación etc.)

• Efectuar un plan de revisiones, inspecciones y mantenimiento.

Veamos cuales son los aspectos que condicionarán el mantenimiento:

• Normativa legal. Existe una normativa legal que a menudo no alcanza a explicar qué hay que hacer con el mantenimiento. Las normativas existentes no dicen nada sobre el mantenimiento. Tomemos como ejemplo la normativa eléctrica y veremos como encontramos únicamente en diez o doce puntos la expresión: “y se facilitará el mantenimiento”. Esa es toda la referencia que a él se hace.


El nuevo Código Técnico de la edificación precisa algo mas en qué puntos hay que incidir y ello constituye una novedad. Temas relacionados con el agua, la calefacción, la ventilación se abordan insistiendo en los puntos en los que hay que intervenir.

• Necesidad de revisiones. El mantenimiento de cada instalación deberá hacerse por personal cualificado. Como normalmente no se dispone de los medios precisos, debemos buscar el apoyo externo. Es conveniente, sin embargo, tener la capacidad interna de realizar pequeñas reparaciones en las instalaciones evitando, -eso sí-, la realización de chapuzas. Los gremios externos son quienes deben ocuparse de realizar las modificaciones y mantenimiento

• Inspecciones periódicas. Por el contrario, las inspecciones sí que están explicitadas en la normativa y todos tenemos la obligación de hacerlas. Industria obliga a someter las instalaciones a revisiones iniciales y periódicas a cargo de empresas colaboradoras de la Administración (Organismos de Control Autorizados, OCA). Las revisiones son convenientes para que también otros vean el estado de la instalación ya que a menudo nos habituamos a las pequeñas disfunciones del sistema y al final podemos tener una avería de mayor calado. La mirada externa nos ayudará a ser más objetivos.

• Renovación de equipos. Será necesario renovarlos por que quedan obsoletos tecnológicamente o por que han sobrepasado su vida útil. Pretender, por ejemplo, que un cuadro eléctrico muy viejo está como el primer día es una ingenuidad. Hay que plantearse la renovación de determinados equipos antes de que se produzca la avería.

• Formación continua. Se debe estar muy informado de lo que hacen los demás. Compartir y conocer los problemas que tienen. Todo eso ayudará a llevar un mantenimiento adecuado. También es importante conocer las mejoras que se han realizado en otras instalaciones similares.

2.5. Definiciones y clasificación de fallos y averías

Para avanzar en el tema es conveniente hacer un pequeño repaso de algunos de los conceptos y definiciones relacionados con el mantenimiento de equipos e instalaciones.


2.5.1 Fallos de los sistemas

El fallo de un sistema se define como la pérdida de aptitud para cumplir una determinada función. En este sentido se pueden clasificar los fallos atendiendo a distintos criterios:

• Clasificación según el modo en que se presentan:

o Evidente. Se detecta al momento y puede aparecer de manera progresiva o súbita

o Oculto. Son los peores por que hasta que aparecen nos pueden dar lugar a averías en otros puntos

• Clasificación según la trascendencia:

o Parcial: Puede que no afecte al rendimiento de la instalación. o Total: Impiden continuar el trabajo.

• Clasificación según la manifestación y la magnitud:

o Cataléptico: Súbito y Total o Por degradación: progresivo y parcial. Suelen ser los peores y

la reparación se hace difícil.

• Clasificación según el momento de aparición:

o Infantil o precoz: Está presente desde el principio. No es responsabilidad de los técnicos de la casa sino del fabricante.

o Aleatorio o de tasa constante:. A menudo debidos a problemas de fabricación o montaje. Son difíciles de encontrar y no tenemos medios de analizarlos correctamente ya que se presentan dentro de la máquina, normalmente cuando algo se ha hecho mal en su interior durante la fabricación. Las consecuencias pueden ser graves.

o Desgaste y envejecimiento: Afectan a todos los equipos, especialmente a los que tienen partes móviles, pero también a los eléctricos.

• Clasificación según los efectos

o Menor o Significativo o Crítico: nos puede hacer suspender la fabricación


o Catastrófico: Puede haber daños a las personas, al inmueble etc.

• Clasificación según las causas:

o Primario: La causa directa se encuentra en el propio sistema. o Secundario: La causa directa se encuentra en otro sistema. o Múltiple: Fallo de un sistema tras el fallo de su dispositivo de

protección.

2.5.2 Avería

Se define la avería como el estado de un sistema tras la aparición de un fallo o el cese de la capacidad de una entidad para realizar una función específica.

Las averías afectan a las funciones que realizan las máquinas. Las funciones se clasifican de la siguiente manera:

• Principal: La que define la función de la máquina. Ejemplo: un aparato de iluminación da luz.

• Secundaria: No esencial pero necesaria: Por ejemplo, resistencia a los golpes.

• Terciaria: Normalmente prescindible o poco importante como la estética.

A su vez, clasificaremos las averías por su importancia:

• Crítica: el elemento está fuera de servicio y repercute en otras instalaciones. Ejemplo: un interruptor eléctrico que no podemos armar.

• Parcial: podemos enmendarla por otros medios. Nos quedamos sin una parte pero la máquina o instalación funciona. Podemos seguir prestando servicio u operando con la máquina aunque con alguna dificultad.

• Reducida: no afecta o no supone una parada en la instalación

En relación al momento en que se producen, la clasificación es la que sigue:

• Crónicas: aparecen ocultas, las tenemos siempre y suponen en general una dificultad de investigación. No tienen efectos importantes, pero se produce muy a menudo. Son generalmente


difíciles de eliminar. Se aprende a vivir con ellas. En general tienen causas múltiples y requieren tiempo y trabajo arduo para su reparación.

• Esporádicas: Se producen de forma aleatoria y son de corta duración y efectos limitados. De repente, no prevista y poco frecuente. Ejemplo: salta un diferencial, lo rearmamos y seguimos trabajando.

• Transitorias: Tiempo limitado. Normalmente debidas a la falta de mantenimiento.

2.6. Método de análisis de las averías

La rutina diaria del mantenimiento puede hacernos caer en algunos malos hábitos como:

• Acostumbrarnos a vivir con las averías. Convivimos con los problemas hasta que éstos degeneran en una avería de mayor calado.

• Tendencia a simplificar los problemas. Así no tenemos que abordarlos o podemos postergar la reparación.

• Tendencia a centrarse en los problemas del día y olvidarnos de las demás. Las urgencias diarias pueden enmascarar otros problemas que debemos también abordar para el correcto mantenimiento.

Es necesario ser objetivos y realizar un correcto análisis de las causas de la avería. Aplicar una cierta metodología nos ayudará a priorizar las reparaciones.

Debemos conocer cuáles son las causas últimas que están en el origen de las averías pues son éstas las que hay que enmendar sino queremos que la avería se repita. Es muy importante tener una capacidad de detección precoz de la avería para minimizar las consecuencias y mantenerla bajo control.

El método de análisis de las averías requiere seguir unos pasos lógicos:

1. Empezaremos por concretar el problema,

2. posteriormente determinaremos las causas

3. ello nos permitirá finalmente elaborar una solución y presentar una propuesta para la reparación.


Desarrollemos un poco más –de forma esquemática- estos pasos a modo de guía para su aplicación.

2.6.1 Concretar el problema

• Seleccionar el sistema al que nos afecta

o No ignorar los elementos importantes involucrados o Ignorar elementos poco o nada relacionados o Establecer los límites del sistema o Recopilar información del sistema

• Seleccionar el problema.

o Determinar el problema exactamente. o Describir la avería, saber de dónde ha venido, por qué ha

sido, las causas etc. ¡No vale con sólo repararla!

• Cuantificar el problema

o Tiempo que dura la avería: (tiempo que tardamos en solucionarla)

o Número de veces que sucede la avería o Coste de la avería por cese de producción, gastos de

reparación etc. o Si ha producido daños personales o Fuego o paradas o Daño medioambiental (gases, vertidos…) o Afecta a instalaciones críticas o Coste o Combinación de factores

2.6.2 Determinación de las causas

• Enumeración de las causas. Responder a

o ¿Por qué ocurre? o ¿Es una sola causa? o ¿Causas múltiples interrelacionadas?


o ¿Causas internas al propio equipo o externas? o Listado exhaustivo de causas

• Clasificación y jerarquización de las causas

o Grado de importancia para poder eliminar la causa o La solución de una, ¿engloba las demás?

• Cuantificación de las causas

o Medir con datos reales las incidencias (Hasta qué medida nos afecta a los resultados esperados de la máquina, valores objetivos.)

• Selección de una causa

o Asignar probabilidades de las causas. (Ser capaces de determinar el porcentaje de causa. Por ejemplo al 80% de probabilidad, el origen de la avería es esta causa)

2.6.3 Elaborar una solución

Para poder reparar el aparato o sistema deberemos:

• Proponer y cuantificar las soluciones. (Habrá averías costosas y complejas de reparar, que requieren varios días etc.) Se pretende profundizar en la búsqueda de las soluciones

o Coste o Tiempo o Recursos necesarios para la desaparición del problema

• Seleccionar y elaborar una solución: Buscaremos aquella que resuelva el problema de manera más global y sea

o Efectiva o Rápida o Barata (A veces no es posible. El coste que tiene la

reparación no se puede disminuir)

2.6.4 Presentación de la propuesta para la reparación

• Informe de la avería que refleje el análisis efectuado, las causas de la avería, las soluciones propuestas…


• Plan de acción para efectuar la reparación

2.7. Instalación de climatización

Las instalaciones principales en el edificio son las de climatización, electricidad, agua y lucha contra incendios puesto que se relacionan con la seguridad y el confort del usuario. En los siguientes apartados veremos cuáles son los principales puntos a mantener de dichas instalaciones.

Las instalaciones de climatización se componen de:

• Almacenamiento de combustibles o su suministro (Hoy en día ya hay poco almacenamiento) Existe una normativa muy clara de obligado cumplimiento.

• Producción de calor en la salas de calderas. Están totalmente regulados por el RITE (Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios) punto 2, apartado de energía. Especifica muy claramente el mantenimiento de salsas de calderas tanto para producción de calor como de frío.

• Producción de frío

• Unidades climatizadoras

Las partes más sensibles sobre las que hay que realizar el mantenimiento y verificación son:

• Tuberías y conductos de aire (a causa de la legionella)

• Rejillas de aire exterior (Efectuar limpieza a menudo) Ojo: prudencia con los filtros. Hay que cambiarlos a tiempo

• Rejillas de aire interior (Efectuar limpieza a menudo)

• Control de la instalación: Es un tema más complejo. Existen programas informáticos que controlan el sistema cuyo mantenimiento se suele contratar a empresas externas. Es importante saber qué pasa si falla el control. A veces dependemos de un sólo elemento como una tarjeta informática o un mando a distancia. El funcionamiento total de la instalación no puede depender de sólo un elemento. Hay que intentar poder dominar el sistema aunque falle. Esto sucede a menudo con los sistemas más sofisticados.


• Termostatos

• Termómetros y humidistatos

2.8. Instalación eléctrica:

• Suministro simple o doble: Es la cabecera de todo el sistema. Todas las instalaciones dependen de la alimentación eléctrica. Los locales de pública concurrencia están obligados al doble suministro si queremos garantizar la continuidad del espectáculo.

• Suministro de emergencia: Debemos garantizar por lo menos los

servicios relacionados con la seguridad y evacuación del público: el alumbrado de emergencia, alimentación de detección y extinción de incendios etc. En muchas ocasiones no tenemos capacidad de actuar, ya que las compañías eléctricas nos dan un doble suministro que proviene del mismo sitio que el principal, con lo cual no es en realidad una alternativa ante un fallo de suministro.

• Conmutación de suministros: Debemos comprobar que tenemos doble suministro y que realmente funciona la conmutación. Hay que verificar la conmutación y el tiempo que tarda en funcionar. La normativa no dice como hay que conmutarlos ni si la conmutación debe ser automática o manual. Debemos realizar el mantenimiento de del dispositivo conmutación ya que es el punto clave que permitirá bascular de un servicio al de la otra compañía.

• Protección contra el rayo: Puesto que todas las instalaciones son muy sensibles, especialmente los equipos electrónicos, la caída de un rayo puede terminar con todas las fuentes de alimentación de los equipos. La nueva normativa del CTE exige colocar pararrayos. Se detectan un número grande de averías producidas por las sobretensiones en la red a causa de la caída de rayos en la misma. es necesario disponer de protección eficaz en cabecera y en subcuadros.

Las partes más sensibles del sistema eléctrico sobre las que hay que realizar el mantenimiento y verificación son:

• Si tenemos centro de transformación, verificar el mantenimiento según normativa.


• Cuadro general de la instalación.

• Cuadros auxiliares y de otras instalaciones. Verificar el estado. Comprobar que se encuentran en buen estado

• Cableados. Ver por donde pasan si es posible que estén visibles en todo su recorrido.

• Alumbrado general.

• Sistema de tierras. Siendo de mucha importancia, a menudo se olvida.

• Verificación mensual del funcionamiento de los aparatos autónomos de emergencia (verificar las baterías). Comprobar que si el sistema está centralizado, funciona la alimentación general.

2.9. Instalación de agua:

Deberemos efectuar los controles siguientes:

• Control de la presión y calidad de la red

• Tuberías y aparatos

• Control sanitario de los depósitos

• Control del A.C.S. (Agua caliente sanitaria) para la prevención de legionella según lo establecido por real decreto. Comprobar especialmente problemas con duchas de personal y artistas.

2.10. Instalación de aire comprimido

Deberemos efectuar los controles siguientes:

• Instalación del tanque compresor.

• Entradas de aire de ventilación y funcionamiento.

• Escapes en tomas de aire.


2.11. Instalación de protección contra incendios

Simplemente apuntamos los aspectos más importantes a verificar, puesto qué se abordará más adelante con mayor detalle.

• Presión de entrada de agua y funcionamiento de los equipos de presión

• BIE (eliminar las que no son enrollables)

• Sistema de detección y alarma (mediante empresa externa que certifique)

• Extintores (mediante empresa externa que certifique)


Resumen de la intervención del Sr. Joaquim Lladó Sempau

Ingeniero y econcomista

3. Auditoría de las instalaciones previa a su mantenimiento y adecuación

En la vida hay dos tipos de trabajo, aquel que hacemos simplemente para ganarnos la vida y aquel que hacemos con motivación y que además nos permite crecer profesionalmente y realizarnos. El trabajo en el sector del espectáculo es uno de ellos.

Soy de formación ingeniero y economista. Como economista conozco muy bien los procedimientos de auditoría cuyo proceso está muy reglado. Se encuentra perfectamente establecido cómo hay que hacer los informes y cómo ha de hacerse el trabajo. Os propongo aplicar esta metodología a las instalaciones con el objetivo de ganar confianza y, aunque en un primer momento nos parezca un objetivo inalcanzable, ver que todo tiene solución.

Para ello deberemos ponernos a trabajar. en primer lugar para conocer el estado de las instalaciones y posteriormente par realizar las propuestas de mejora.


3.1. ¿Qué es una auditoria de instalaciones?

Definimos la auditoría de instalaciones como:

• Actividad realizada por persona cualificada e independiente consistente en analizar, mediante la utilización de técnicas de revisión y verificación idóneas, la documentación técnica y la situación actual de las instalaciones respecto a la normativa aplicable vigente.

Quiere ello decir que debemos conocer a fondo la instalación, y como veremos, no es tarea fácil.

3.2. Objetivo de la auditoría

El objetivo último es la elaboración de un informe que tiene por finalidad poner de manifiesto:

• la opinión responsable del auditor

• la fiabilidad de la documentación recibida. (Para que sean fiables, los papeles deben estar ordenados, emitidos por organismos acreditados y cumplir requisitos)

• la conformidad de las instalaciones examinadas respecto a las normativas aplicables;

a fin de que se pueda conocer y valorar dicha información por terceros.

De esta forma no sólo tienen valor frente a la dirección de la empresa, que es para quien se elabora la auditoría, sino ante terceros que puedan precisar su evaluación. En el edificio dedicado al espectáculo, cumplir y tener la auditoría realizada es una garantía de seguridad y de que todo va a ir bien.

Además es también una forma de defendernos por si surge algún problema. Podremos si ese es el caso, defendernos justificando cómo están las cosas y qué estamos haciendo para mejorarlas.


3.3. ¿Por dónde empezar?

Los pasos a seguir para realizar la auditoría son los siguientes:

• Recopilar la documentación permanente

• Recopilar la normativa aplicable

• Examinar la situación actual del local

• Análisis

• Informe

• Planificación de correcciones (para dar solución los problemas que encontramos)

• Proyecto de adecuación (Partimos de una situación actual para alcanzar una situación futura mejor. Las inversiones se acumularán y tenderán a obtener una instalación final en óptimas condiciones)

• Efectuar el control por EAC. (Entidad Ambiental de Control). Control inicial en el que se comprueban las condiciones de licencia establecidas por la Administración y la correspondencia con la realidad del proyecto técnico de licencia aprobado por la Administración.

3.4. Documentación básica permanente

Consiste en la documentación relativa al edificio y sus instalaciones. Si no disponemos de ella tendremos que solicitarla a los distintos organismos de la Administración que son competentes, a saber:

• Ayuntamiento. Se ocupa de

o medio ambiente, o protección de incendios o manual de autoprotección. o …

Puede que localmente esté establecido algo más, por ello proponemos eso puntos suspensivos en la relación.


• Seguridad Industrial. Nos referimos a lo que depende de lo antes eran las Delegaciones de Industria y posteriormente pasaron a ser los Servicios Territoriales de Industria de las distintas comunidades autónomas.

o Instalación eléctrica (BT) Baja Tensión o Climatización (CLIM) Sujeto a RITE o Aparatos a presión (AP) Según Reglamento de Aparatos a

Presión o Aparatos elevadores (AE) o Documentación de de máquinas (MAQ) o Almacenaje de productos químicos (APQ) Si tenemos

productos químicos peligrosos y en función de las cantidades. o Gas y/o productos petrolíferos (IP) o Prevención de riesgos laborales (PRL) o Vertidos (V) o Residuos (RES) sólido líquidos tratados por gestores o

entregados a vertederos autorizados.

3.4.1 Documentación del Ayuntamiento

• Licencia municipal de actividades o licencia ambiental según clasificación de la comunidad autónoma que procede del Registro de Actividades Molestas Nocivas y Peligrosas del año 61. Actualmente las CCAA lo tienen transferido. Han desarrollado sus leyes y establecen las licencias ambientales.

• Proyecto de legalización. Ejemplar de licencia. Antiguamente el ingeniero legalizaba la situación del teatro o del local. Se trata de un documento adjunto a la licencia que contiene una memoria y unos planos. Los planos que tenemos habitualmente en nuestro poder en el teatro deben estar actualizados, pero en todo caso, debemos conocer el plano que acompaña la licencia de apertura para tener constancia de las diferencias y modificaciones si las ha habido.

• Certificación final de técnico director de la instalación


• Acta de comprobación del ingeniero municipal o EAC de control (A veces no la tiene el ayuntamiento…)

• Informe del servicio de prevención de incendios / Cuerpo de Bomberos. A partir de la aparición del reglamento de Policía de espectáculos y el incendio de Alcalá 20, hubo una inspección masiva de locales. Se generaron informes de bomberos que a veces llevaban a la situación de proponer el cierre del local. Era una situación deseada por nadie y a partir de entonces se empezó a trabajar buscando las soluciones a los problemas existentes para poner al día las instalaciones.

• Proyectos de obras. Hay que tener en cuenta que algunos son parciales. Hay que acumularlos y tenerlos todos ya que sólo así se aprecia el estado actual del edificio. El conjunto de proyectos realizados explican la realidad. A veces nos damos cuenta de que faltan planos. Si es así, habrá que generarlos y documentarlo.

• Licencia Municipal de Primera Ocupación

• Certificado de solidez del edificio para garantizar que el público no corre ningún riesgo debido a posibles fallos en la estructuras. Evidentemente se incluye el escenario.

• Recopilación de denuncias y corrección de las incidencias. Para tener una visión cabal de donde estamos debemos recopilar toda la información y procurar que no se nos oculte. Así veremos la realidad de la situación. Algunos detalles son significativos y otras los aprecian más que otros. Lo que no podemos hacer es desconocer dónde estamos. Si queremos planificar deberemos conocerlo todo, de lo contrario puesto que algunas cosas se quedarán en el tintero, no conseguiremos el objetivo de ir mejorando paulatinamente. (Iniciamos con una primera intervención, luego otra, y otra…y así vamos mejorando el local. Pero hay que tener visión de conjunto y conocer todos los detalles).

• Plan de realización de medidas correctoras y certificados finales. Si nos comprometimos en su día a un plan de correcciones, ver, a través de las certificaciones finales, que se han ido cumpliendo.

• Estudio de impacto acústico. (Respecto de los vecinos)

• Estudios acústicos del local. Perseguimos ponerlo en condiciones con el objetivo de que tenga una buena acústica para el público y pueda cumplir las funciones para las que fue diseñado. También documentación relativa a la contaminación acústica.

• Acta-informe de control demedio ambiente periódico. En Cataluña está establecido que los locales de pública concurrencia dedicados


al espectáculo deberán presentar una documentación de seguridad que ha que ha de acompañar la solicitud de autorización ambiental o de licencia ambiental en materia de prevención de incendios. (Así lo establece el punto 2.2 del anexo IV B del DECRET 143/2003). Ello significa que cada cuatro años pasan una revisión o control ambiental. Al quinto año (año siguiente) se efectúa un control por parte del Ayuntamiento.

• Acta /informe de control periódico de las instalaciones de protección contra incendios. El Real Decreto 1942/1993, de 5 de Noviembre, por el que se aprueba el reglamento de instalaciones de protección contra incendios establece una serie de revisiones que tienen que realizar empresas acreditadas ante la administración competente y su periodicidad. Se establecen unas revisiones internas y unos controles anuales externos.

3.4.2 Documentación de seguridad industrial

La documentación relativa a todo aquello que depende del Ministerio de Industria y energía

• Proyecto de instalación eléctrica

o Memoria + planos + esquemas eléctricos. El nuevo Reglamento de Baja tensión (RBT 2002) establece que el industrial que haga la instalación eléctrica (o la modifique sustancialmente) deberá suministrar esquemas y planos definitivos. Los planos deben reflejar el trazado de líneas por los diferentes locales dentro del establecimiento

o Certificado final de la instalación por el técnico director o Boletines de instalación sellados por EAC (En Cataluña ICIT

ECA) o Actas de control inicial de la EAC. (De puesta en marcha de la

instalación) o Acta de inspección periódica por EAC. Todas las que pueda

haber posteriormente después de los boletines iniciales. Los locales de espectáculo tiene revisiones periódicas cada cinco años.

o Comunicación correcciones realizadas + certificación por la empresa que tenga contratado el mantenimiento + certificado técnico. Las actas de inspección establecen las deficiencias y en que plazo deben ser corregidas. Se trata de cerrar el círculo. Una vez corregida, la empresa instaladora o mantenedora hace su certificado. (A veces debe ir


acompañado de un certificado técnico). Son presentados ante la entidad de inspección y control o ante los servicios territoriales de industria de la Comunidad Autónoma.

o Certificado anual de revisión periódica por la empresa de mantenimiento eléctrico.

• Climatización Calefacción-aire condicionado, agua caliente sanitaria.

o Proyectos específicos. Puede haber proyecto de la sala y otro del vestíbulo o puede haber uno global de climatización y otro de calefacción junto con otro de agua caliente sanitaria. También los de aparatos a presión para calderas y almacenamientos de gasóleo etc.

o Actualizaciones de las instalaciones respectivas o Libro de mantenimiento o Hojas de mantenimiento periódico

• Aparatos a presión

o Proyecto de documentación de cada aparato o Actas de prueba de instalación o Actas de revisiones periódicas o Actas de retimbrado. No sólo en el momento en que se pone

en marcha sino que debe haber actas de retimbrado de compresores, depósitos subterráneos etc. (Cada 10 años como norma general)

• Prevención de incendios

o Proyecto y documentación complementaria que acompaña al mismo.

o Instrucciones de uso de las instalaciones de protección de incendios.

o Dossier de revisiones de mantenimiento interior según lo establecido en el citado RD 1942 de 1993. Es importante que se documente qué se ha hecho en la revisión. No basta con guardar la factura del proveedor. (¡Recordemos la importancia de la fiabilidad de los documentos!).

o Dossier de revisiones de mantenimiento por la empresa externa autorizada. Unas revisiones internas a los tres meses, seis meses y anuales. Las internas también hay que documentarlas.


• Máquinas. Aparatos elevadores

o Documentación de las máquinas (para cada una): Instrucciones técnicas de mantenimiento Marcaje CE Esquemas eléctricos

Debemos tener esta información de todas las máquinas que ya tenemos y de las nuevas que vayan llegando. La idea es empezar a regularizar la situación con rigor, a partir de un momento dado. De las máquinas anteriores debemos tratar de conseguir la información. El hecho de que tengamos máquina antiguas sin documentación no es óbice para no disponer de la documentación de las nuevas.

o Documentación de aparatos elevadores Proyecto Autorización de la instalación Revisiones periódicas.

• Almacenamiento de productos químicos (APQ)

Deberemos tenerlos siempre etiquetados y en su envase original para no perder la referencia del producto.

o Dossier de almacenamiento de productos químicos con la documentación siguiente:

Ficha de datos de seguridad de cada producto. Se puede obtener a través del proveedor o bajarla de la página del ministerio de Trabajo INSH. Debemos tenerla de todos los productos que tengamos. Contiene toda la información necesaria para proyectos, utilización y actuación en caso de emergencia. Es una información básica.

Inventario actualizado de productos con indicación de la cantidad máxima almacenada. Debemos tener un plan de minimización de las existencias. A veces para obtener mejor precio se compran grandes cantidades con la complejidad de almacenaje que ello comporta. Pero tampoco podemos tirarlos alegremente puesto que existe normativa que lo regula. El almacenamiento de productos químicos nos hace correr riesgos que pueden fácilmente afectar a terceros y ello nos puede acarrear consecuencias importantes. Recordemos que, tal como indica el código civil, tenemos el deber de actuar diligentemente sin causar lesiones a terceros o ponerles en riesgo.


• Manual de autoprotección

Que deberá contener los documentos que recogen toda la información para actuar en caso de emergencia.

o Plan de emergencia o Directorio actualizado del personal que forma parte del

personal de emergencia, mantenedoras y empresas suministradoras.

o Planos de evacuación o Permiso de fuego o Instrucciones de seguridad para industriales. (¡Posiblemente

se hubiesen evitado muchos incendios si los teatros tuvieran esas instrucciones redactadas!)

o Instrucciones básicas para empresas contratadas. (A las que siempre pediremos la firma como enterado)

• Prevención de riesgos laborales

o Evaluación de riesgos laborales o Planificación de la actividad preventiva. Es insuficiente tener

sólo la evaluación. Debemos establecer como vamos a corregir los defectos, en que plazos, y sobre todo tenerlo previsto en los presupuestos.

o Contrato con servicio externo de prevención

• Vertidos (si estuviese establecida la obligatoriedad)

No sólo tenemos aguas sanitarias, sino que podemos tener decorados que produzcan vertidos, líquidos, tintes etc.

o Proyecto de conexión arqueta de registro. o Autorización de vertidos.

• Residuos (si estuviese establecida la obligatoriedad)

o Alta como productor de residuos. o Contratos con transportistas y gestores. Hay vertidos que

deben transportarse en determinadas condiciones y no pueden ser llevados en una furgoneta al punto verde.

o Proyecto de minimización de residuos. Existe ya en algunas CCAA (Cataluña, Valencia Madrid…) un programa que da las instrucciones de cómo hacerlo.

o Declaraciones anuales.


Hemos hecho un recorrido dando una visión global de toda la documentación que es necesaria. Debemos preguntar si toda está. Lo que más sorprende cuando vas a visitar un local es encontrarte al responsable diciendo aquello de “aquí todo está bien”. En realidad es la peor respuesta que se puede dar al inspector ya que denota una actitud defensiva, como si hubiera algo que esconder. Cuando no hay nada que esconder, se muestran abiertamente los documentos. Tan importante como tener toda la documentación actualizada es el orden y limpieza.

Es mejor anticiparse, actuar diligentemente, buscando las soluciones para aquello que no se localiza, y pedirlo. No hay que agobiarse, y aunque no todo se puede solucionar en un día, poco a poco se puede ir actualizando el conjunto.

Todos los documentos que hemos relacionado pueden pedirse a la propiedad o al administrador del teatro quienes deberían disponer de ellos. Normalmente, aunque incompleta, se dispone de documentación.

Si el administrador no la tiene o no le ha dado el valor adecuado o no quiere localizarla, podemos ir al ayuntamiento y pedir el expediente del local. También la tienen duplicada los bomberos. En este punto hay que prestar atención a las diferencias según las distintas Comunidades Autónomas. Podemos dirigirnos a la web de la Comunidad Autónoma y hacer una búsqueda en Interior, Gobernación o Protección Civil. Una vez allí buscaremos “bomberos normativa” o también “locales de espectáculos” o de “pública concurrencia”. Hasta localizar lo que en la comunidad autónoma se pide. Por otra parte tampoco hay que olvidar que existe reglamentación tanto estatal, como autonómica y local.

• Dossier de verificaciones y controles periódicos

Es un documento que recoge la programación de las actividades en función de la periodicidad, similar al del ejemplo de la figura.


Vemos que se trata de un documento sencillo. Pondremos en las casilla pertinentes la fecha prevista y debajo la fecha en que se ha realizado la verificación.

Las tareas a realizar se organizan y planifican atendiendo a la actividad del local, colocándolas cuando menos entorpecen.

En el caso de los controles por EAC se pone el año en que termina el plazo de validez.

3.5. La normativa del espectáculo y su aplicación

Son numerosas las leyes y reglamentos que afectan a nuestro sector. Citaremos aquí las más relevantes de entre las que tienen un carácter estatal y los reglamentos de Seguridad Industrial.

INSTALACIONES MANTENIM INTERNO

MANTENIM EXTERNO

CONTROL POR EAC

OBSERV.

1T

2T

3T

4T

1T

2T

3T

4T

1 T

2T

3 T

4T

BT PROGRAMADO

REALIZADO

RITE PROGRAMADO

REALIZADO

AP PROGRAMADO

REALIZADO

APQ PROGRAMADO

REALIZADO

AE PROGRAMADO

REALIZADO


• Normativa estatal

o Ley 21/1992, de Industria. Tiene que ver con nuestro sector puesto que en ella se establece quien es la propiedad, el promotor, el instalador, el técnico director, el técnico proyectista etc., fijando la responsabilidad, alcance y corresponsabilidad.

o Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales o Ley 38 /1999 de ordenación de la edificación. Fija quien es el

promotor, el arquitecto, la propiedad…. o Real Decreto 2816/1982. Reglamento General de Policía de

Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. o RD 314/2006 Código técnico de la Edificación o RD 1942/1993 Reglamento de las Instalaciones de Protección

contra incendios. (Interesante observar los programas de mantenimiento que pone al final)

o Decreto 2414/1961 Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. Muchas comunidades autónomas lo tienen superado por una ley ambiental. Tiene pues carácter supletorio.

o RD312/2005 clasificación de los materiales de construcción (Propiedades de reacción y resistencia ante el fuego)

o Orden de 29 de Noviembre de 1984 por la que se aprueba el manual de autoprotección para el desarrollo del plan de emergencia contra incendios y de evacuación de locales y edificios.

o Real Decreto 393/2007 de 23 de Marzo: Norma básica de autoprotección (locales de más de 2000 espectadores) Normalmente nos afectará el manual de autoprotección de 29 Nov. 1984 si el local tiene menos de ese aforo.

• Reglamentos de seguridad industrial

o RD 842/2002 Reglamento electrotécnico de baja tensión (RBT)

o RD 312/2005 reglamento de instalaciones térmicas en los edificios (RITE)

o RD1244/1979 Y RD1504/1990 Reglamento de aparatos a presión (AP)

o RD 379/1999 Reglamento de almacenaje de productos químicos (APQ)


o RD 2291 / 1985 reglamento de aparatos de elevación (AE) y RD 1314/1997 (Dir CE 95/16)

o RD 1523/1999 Modificación reglamento de instalaciones petrolíferas (IP)

En la aplicación de la normativa tendremos en cuenta las prioridades que se establecen según la jerarquía de la norma, el territorio de aplicación, y lógicamente, el contenido, especialmente aquello descrito en la exposición de motivos que encabeza la ley.

• Aplicación de la normativa: Prioridad por orden jerárquico:

1. Leyes orgánicas

2. Leyes

3. Reglamentos

4. Códigos técnicos

5. Normas técnicas o tecnológicas / Normas UNE

6. Guías técnicas de aplicación de reglamentos.

7. Manuales de buenas prácticas.

Las Guías Técnicas son fichas en las que se van especificando y aclarando conceptos del correspondiente Reglamento. Constituyen elementos de ayuda, fichas que van aclarando aspectos conflictivos. Las guías técnicas suelen ser mucho más extensas que la propia ley ya que detallan sus contenidos y los relacionan con otras disposiciones, leyes etc. dando criterios de aplicación. También dan orientaciones de cómo podríamos justificarnos -en el caso de no poder cumplir algún aspecto- y sugiere alternativas (aunque las condiciones técnicas que exigen las alternativas no siempre son fáciles de alcanzar). También sugieren medidas sustitutorias siempre y cuando vayan en favor de la seguridad de las personas. Dialogando con bomberos o con la autoridad se puede llegar al acuerdo ante una discrepancia o dificultad de aplicación (estableciendo sectores más pequeños, sistemas de detección más rápida, incrementando de la capacidad de evacuación de gases a temperatura…)

Decía Romanones al Parlamento: “hagan ustedes la leyes que yo haré los reglamentos”. Hoy en día esto no es posible puesto que se pueden impugnar. Por ejemplo, en el primer reglamento de protección de


incendios en establecimientos industriales se detectaron incongruencias y los gremios, colegios profesionales intentaron la revisión y ganaron.

En última instancia existe el tribunal europeo. Toda la reglamentación debe cumplir las directivas comunitarias. Si se está en contradicción, tenemos un argumento de defensa.

• Aplicación de la normativa: Prioridad por territorio de aplicación

1. Estatal

2. Autonómico

3. Local

o Provincial o Municipal

Si no hay norma local, se acude a la provincial o a la autonómica. Si no existe una norma hay que buscar la supletoria o la que por proximidad nos oriente o nos de la fuente de inspiración sobre lo que hay que hacer.

• Aplicación de la normativa: Contenidos

o Exposición de motivos. Es imprescindible leerla porque explica los motivos por los que se crea la norma y nos permite entender mejor los preceptos que desarrolla. Sabremos con que criterio se ha de aplicar o interpretar aquello que no establece específicamente. Si lo que dice la norma es incongruente con nuestro local tendremos argumentos para darle salida.

o Cuerpo legal o Disposiciones transitorias respecto a instalaciones

anteriormente autorizadas. Las normas van cambiando y lo que la norma decía anteriormente hoy ha cambiado, es decir, se aplicarían normas distintas si el local se edificase hoy. No podemos analizar estos locales con las normas de ahora sino que debemos hacerlo con las normas de cuando se construyeron. Por eso tenemos que pedir la documentación del local, ya que en los documentos que la acompañan constará un capítulo con la relación de la normativa aplicable. Son las reglas del juego que marcarán también en el futuro. Tenemos un ejemplo de ello en la circular del gobierno civil de Barcelona de 1982 en la que se interpretaba el Reglamento de Policía de Espectáculos. Se dan allí las pautas de cómo hay que de interpretar la transitoriedad. Así, vemos que en cuanto a aspectos no prorrogables aclara: dos años para solucionarlo sin moratorias en seguridad incendios,


alumbrado, calefacción, ventilación…. Siempre se puede pedir una moratoria especial pero es necesario justificarla debidamente, con argumentos como la complejidad de los trabajos a realizar etc. Finalmente si no se puede arreglar, se procederá a la clausura del local, aunque ésta es la última solución no deseada por nadie. Todos son parte interesada en buscar soluciones. Debemos ser conscientes de ello y capitalizarlo a nuestro favor.

o Disposiciones que se derogan. Cada vez que aparece un nuevo reglamento se indican las disposiciones anteriores que quedan derogadas.

o Fecha de entrada en vigor (al día siguiente, al mes o al año) A veces se revisa y se da una moratoria. Ejemplo: El código técnico de la Edificación en cuanto a los condicionantes acústicos. Un decreto de hace un mes lo relega para dentro de dos años. Mientras se aplicará la norma anterior. Cuando las leyes no se pueden cumplir, el propio sistema da salidas para prorrogar y encontrar soluciones. En Cataluña, el Reglamento de Actividades Molestas Nocivas, Peligrosas e Insalubres fue derogado por la Ley 18/1998 de intervención integral de la administración ambiental, cuya aplicación se ha ido posponiendo. Finalmente, en 2007, se aprobó en el parlamento que todos los locales incluidos en el anexo 2.2 (pública concurrencia) que tuvieran licencia de actividades vigente, se entenderían autorizados. Hasta 31 diciembre de 2010 no tendrán que hacer el primer control ambiental siendo ese el momento en que se procederá a la actualización. Así se ha dado tres años más de plazo para que puedan actualizar las instalaciones.

3.6. Situación actual del local

Una vez reunida toda la documentación disponible y la legislación aplicable, se procede a la visita de los locales. Se hace de una forma crítica y constructiva. No se trata de que en informe quede todo bonito. Se fotografían los puntos críticos para obtener las pruebas ante la dirección de aquello que es necesario solucionar y poder dar respuesta adecuada. Si escondemos los problemas nunca podremos dar respuesta adecuada. Si no tenemos una visón global sin ocultaciones, nos estaremos engañando, y podremos acabar invirtiendo en algo que no tiene solución. Los puntos críticos deben quedar bien localizados para poder establecer el programa de puntos a corregir.

• Visita a los locales del establecimiento.


o Realizar un reportaje fotográfico de las instalaciones que refleje adecuadamente:

Estado actual Puntos críticos

En la visita, para no olvidarnos nada, podemos preparar un cuadro con cuatro entradas:

• Check list de puntos a examen

• Anotar observaciones

• Anotar posibles incumplimientos

• Anotar posibles mejoras

En el análisis de la situación del local cabrá considerar especialmente:

• Cumplimiento de la normativa aplicable

• Estado actual de la instalación

• Caducidades (ejemplo: ignifugados cada dos años…)

• Orden y limpieza (Se trata de un aspecto muy importante. Orden y limpieza es seguridad. Todo se encuentra ordenado y se localizan las cosas inmediatamente. Reducimos riesgos como por ejemplo los de accidentes por caídas, los derivados de acumular productos innecesariamente etc.)

Veamos un ejemplo de check list para la revisión de instalaciones eléctricas de BT. Para su confección nos hemos guiado por el capítulo de inspecciones existente en el Reglamento de Baja Tensión. Cualquier defecto en la instalación eléctrica que se detecte en los locales de pública concurrencia es automáticamente clasificado de muy grave. Así proponemos:

• Defectos muy graves

o Contactos directos en cualquier tipo de instalación

• Defectos graves

o Falta de conexiones equipotenciales o Falta de aislamiento de la instalación


o Falta de protección adecuada contra cortocircuitos y sobrecargas

o Falta de continuidad de los conductores de protección o Valores elevados de resistencia a tierra o Sección insuficiente de los conductores o Falta de sección de los conductores o Falta de identificación de los conductores (neutro y tierra) o Carencia del número de circuitos mínimos

3.7. Analizar la documentación del local

Una vez recogida la documentación y conocida la legislación aplicable, procederemos al análisis de la misma evaluándola

• Respecto a la normativa aplicable

• Respecto a la situación actual (examinar fotografías)

Es importante en esta fase asistir a una representación para observar el local en su funcionamiento ordinario con público. Es necesario conocer el comportamiento del local funcionando, no sólo la parte que ve el público sino también el área de la caja escénica.

3.8. Redacción del informe

Un informe provisional que se comentará con los responsables incluirá:

• Observaciones

• Posibles soluciones

• Valoración de la importancia y urgencia (valorar también los aspectos económicos. Presupuestar.)

Finalmente se procederá a redactar el informe definitivo por áreas e instalaciones, que incluirá

• Observaciones

• Recomendaciones

• Propuesta de correcciones y su programa de realización


3.9. Planificación

La tabla que sigue es un sencillo ejemplo de planificación de implantación de medidas correctoras.

Suponemos en nuestro ejemplo que se han detectado incidencias bastante típicas. La Administración las clasifica, da plazos y moratorias. En la tabla se aprecian los plazos. Obsérvese que, de manera lógica, los más cortos afectan a los aspectos más imprescindible e importantes.

ASPECTOS OBJETO DE CORRECCIÓN PLAZO MÁXIMO (meses)

ACCESIBILIDAD PARA BOMBERO

• FACHADAS ACCESIBLES • HIDRANTES

24 M

LIMITES A LA EXTENSIÓN DEL INCENDIO

• COMPARTIMENTACIÓN DE LOS LOCALES RIESGO ESPECIAL • COMPARTIMENTACIÓN DE ESCALERAS PROTEGIDAS

ESPECIALMENTE 12 M

EVACUACIÓN

• CARACTERÍSTICAS DE LAS PUERTAS • SEÑALIZACIÓN DE LOS RECORRIDOS Y SALIDAS DE INCENDIOS

3 M

RECURSOS PARA LA LUCHA CONTRA INCENDIOS

• VENTILACIÓN DE HUMOS DE INCENDIO • PLAN DE EMERGENCIA

12 M

3.10. Proyecto de adecuación ambiental de la instalación.

Cuando abordamos una modificación debemos saber si es sustancial o no sustancial. Este es el criterio para las adecuaciones. Después de todo el trabajo realizado (informe), estamos en condiciones de apreciar si lo que vamos a tener que cambiar es sustancial o no. Las obligaciones legales son diferentes en ambos casos, de ahí la importancia.

• Modificación No sustancial


o Es suficiente Proyecto resumido referido a los cambio realizados

• Modificación sustancial

o Implica Proyecto de ampliación

¿Cómo sabemos el tipo de modificación? En función de si hay variación en los siguientes aspectos a considerar, podremos determinar cuando la modificación es sustancial.

• Tamaño y producción de la instalación

• Recursos naturales utilizados por la misma

• Consumo de agua y energía

• Volumen, peso y tipología de residuos generados

• Calidad y capacidad regenerativa de recursos naturales de áreas geográficas que puedan verse afectadas

• Grado de contaminación producido

• Riesgo de accidente

• Incorporación o aumento del uso de sustancias peligrosas…

Esta relación está hecha pensando más en la industria que en los espectáculos, pero podemos ver el paralelismo mediante ejemplos:

• Tamaño y producción de la instalación: aumento de la capacidad del local (público), escenario mayor …

• Recursos naturales utilizados: espectáculos que pasan a ser de simples a complejos, generan residuos, riesgos diferentes,

• Consumos de agua y energía: aumento de la potencia eléctrica en más de un 50% de la que estaba contratada en un primer momento como potencia máxima admisible.

• Riesgo de accidente: cambiamos un telón de hierro por uno de lona aumentamos el riesgo, ¿que medidas compensatorias habrá que tomar?


3.11. Proyecto de adecuación de las instalaciones de protección contra incendios

Ante un cambio sustancial podemos e encontrarnos con las situaciones siguientes:

• Supuesto 1: establecimiento con licencia de actividad, acta de comprobación favorable y no ha realizado ninguna modificación en materia de seguridad contra incendios.

o Si todo está igual, lo único que hay que hacer es solicitar a una EAC que nos haga un control ambiental

• Supuesto 2: establecimiento con licencia de actividad, acta de comprobación favorable y ha realizado modificaciones no significativas en materia de seguridad contra incendios

o Se realizará documentación técnica referida a la totalidad del establecimiento firmada por el técnico competente y visada (memoria y planos actualizados)

o Informe EAC

Debemos trabajar para que las medidas propuestas sean viables y podamos defenderlas. Tendremos también en cuenta que las empresas colaboradoras actuarán siempre con mucho rigor para no perder la concesión.

La administración moderna se guía por las “tres E”: Economía, Eficiencia y Eficacia. Si demostramos que damos respuesta a todos estos argumentos, normalmente la administración aceptará nuestra propuesta. (Aunque siempre cabe la negativa que ya teníamos de entrada…)

• Supuesto 3: establecimiento no está en ninguna de las situaciones anteriores. Cambio sustancial

o Proyecto completo (documentación exigible a nueva actividad y /o a ampliación). Debemos considerar también el caso de que la modificación sea parcial y afecte a sólo un sector de las instalaciones. Podemos negociar que nos referiremos a la parte modificada y hacer constar que las otras partes no se alteran y tienen la respuesta adecuada. En ese caso, las documentaciones anteriores son válidas.


3.12. Verificaciones

Finalmente procederemos a las verificaciones por los organismos competentes o empresa autorizadas

Verificación de la evaluación ambiental

• Datos identificativos de la evaluación ambiental

• Empresa

• Establecimiento

• Superficie y ocupación. (Identifica un local frente a otro).

• Descripción de las instalaciones y equipamientos. Las empresas agradecen que se les proporcione toda la información y documentación que hemos preparado según los criterios expuestos más arriba. Solamente daremos lo que consideremos imprescindible para dar respuesta

• Descripción de los procesos

• Principales materia primas y auxiliares utilizadas

• Consumo de agua

• Ahorro de agua

• Vertido de aguas residuales

• Datos de producción de residuos

• Emisiones a la atmósfera

• Aplicación del RD 117/2003 (emsiones)

• Emisiones de ruido

• Otras emisiones

• Impacto sobre el medio

• Entorno socioeconómico

• Protección de la salud (actores y público)


• Planos

• Conclusiones finales: Manifestar si se cumplen las reglamentaciones y por tanto procede la licencia.

• Programa de correcciones si en las conclusiones finales se manifiesta que no se cumplen las reglamentaciones

• Observaciones, exposición de las medidas sustitutorias. Se hacen en cada capítulo al que se refieren y al un pequeño resumen final del dossier.

Verificación y evaluación en materia de prevención de incendios

• Datos identificativos del documento de evaluación en prevención de incendios

• Empresa

• Establecimiento

• Identificación de situaciones

• Verificación documental (de que todas las instalaciones están correctas)

• Resultado del reconocimiento del establecimiento

• Conclusiones en prevención de incendios

Cuando se haga la revisión siempre hay que pensar en términos de seguridad de las personas y de las instalaciones. Interesa que puedan evacuar rápidamente, que todo esté sectorizado y que haya sistemas de protección de incendios que funcionen en el momento oportuno y que nada falle. Es importante que en esta revisión veamos que todos los elementos de detección están funcionando (detectores sucios, extintores vacíos o sin presión etc.) y lo a analicemos todo con espíritu crítico.


3.13. Conclusiones

Es necesario mantener siempre una visón global y determinar aquello que es imprescindible e improrrogable (evacuación, seguridad incendio…) para hacerlo constar en el plan de mejoras. La tabla ejemplo de planificación e implantación de medidas correctoras refleja la clave de lo que hemos expuesto anteriormente.

La realización de la auditoría es una metodología de trabajo. Si tenemos la capacidad de saber donde estamos y planificamos las correcciones, podremos anticiparnos a los acontecimientos y éstos no nos sorprenderán. Podremos estar tranquilos.

Otro aspecto importante es saber vender el “producto”. Documentarlo todo es un elemento de refuerzo frente a la Administración. No es caro y sin embargo es un elemento que aporta garantías de continuidad en la actividad, es decir, de los ingresos. Debemos informar y hacer una memoria anual de los avances que se han ido efectuando. Trabajamos cara al futuro, un poco cada día para llegar a la situación óptima de nuestras instalaciones.


Resumen de la intervención del Sr. Oriol Gaspa

Ingeniero en Electrónica

Técnico regulación y control

Responsable de mantenimiento

Gran teatro del Liceo Barcelona

4. Caso práctico: El mantenimiento en maquinaria escénica

A lo largo de los tiempos, la productividad de las empresas ha ido incrementando. Se ha mejorado tecnológicamente, aumentando la seguridad y la calidad del trabajo de las personas.

Los teatros poco a poco han incorporado las ventajas que nos ofrece la tecnología para dar un servicio de mayor calidad al espectador, en este caso nuestro cliente final. Pretendemos también obtener otros beneficios como ofrecer mayor número de representaciones en un año, agilizar los montajes etc.

Poco o mucho, todos los teatros han renovado sus sistemas tradicionales de producción (manuales, con cuerdas y fuerza humana) por sistemas en un primer momento mecánicos, electromecánicos y actualmente automáticos. Se ha introducido la electrónica y dependemos totalmente de la máquina. Pueden fallar en cualquier momento así que todos los equipos necesitan un mantenimiento exhaustivo para su correcto funcionamiento. En el Teatro del Liceo la pérdida de una representación es muy grave ya que no hay manera de recuperarla. Siendo objetivo del mantenimiento el asegurar la continuidad de la producción, la importancia de éste en la estructura del teatro es manifiesta.


4.1. Definiciones

Para avanzar en la presentación, es preciso establecer unas definiciones de conceptos generales que nos ayudarán a comprender mejor aquello que desarrollaremos posteriormente.

• Mantenimiento. Se define como un conjunto de normas y técnicas establecidas para la conservación de la maquinaria e instalaciones de una empresa, para que proporcione mejor rendimiento en el mayor tiempo posible.

• Mantenimiento correctivo. Acción de carácter puntual a raíz del uso, agotamiento de la vida útil u otros factores externos, de componentes, partes, piezas y materiales (en general, de elementos que constituyen la infraestructura o planta física), permitiendo su recuperación, restauración o renovación, sin agregarle valor al establecimiento. Esta definición tan sofisticada quiere decir que cuando el acto de reparar una avería se produce para mantener en servicio la máquina o equipo se trata de mantenimiento correctivo. Existe el planificado (dado por el mantenimiento preventivo) y el no planificado, (la típica avería imprevista que se repara en el acto)

• Mantenimiento preventivo. Acción de carácter periódica y permanente que tiene la particularidad de prever anticipadamente el deterioro, producto del uso y agotamiento de la vida útil de componentes, partes, piezas, materiales y en general, elementos que constituyen la maquinaria, permitiendo su recuperación, restauración, renovación y operación continua, confiable, segura y económica, sin agregarle valor al establecimiento. El mantenimiento preventivo trata de anticiparse a las averías. Se planifica con antelación, se ejecuta y se verifican los resultados. haciendo un análisis del mantenimiento preventivo que se ha ejecutado. en el teatro debemos planificar el mantenimiento en los períodos en que la programación lo permita para no entorpecer la actividad.

• Mantenimiento predictivo. Conocimiento del estado operativo del equipo que depende de varias variables. Se recibe constante información mediante sensores: temperatura, vibraciones, presión… La principal ventaja frente al preventivo es que recibimos la información instantánea y podemos también actuar en el acto. El principal inconveniente es que es muy caro ya que requiere una gran inversión en sensores, detectores etc. A lo mejor no vale la


pena hacerlo teniendo en cuenta la talla o la complejidad de nuestras instalaciones.

• Mantener: Conjunto de acciones para que las instalaciones y máquinas de una empresa funcionen adecuadamente.

• Fallo o avería: Daño que impide el buen funcionamiento de la maquinaria o equipo

• Reparación: Solución de un fallo o avería para que la maquinaria o equipo este en estado operativo.

• Planificar: Trazar un plan o proyecto de las actividades que se van a realizar en un periodo de tiempo. Es muy importante por que el mantenimiento se basa en la planificación.

4.2. Organigrama del área de mantenimiento del GTL

El gráfico siguiente muestra la organización del departamento de mantenimiento del teatro del Liceo.

Dirección General

Jefe de Mantenimiento de maquinaria

Dirección técnica

Dirección financiera

Operarios de mantenimiento

externos

Jefe de instalaciones

Jefe de edificación

Jefe de Instalaciones y mantenimiento

Jefe contrata de

mantenimiento

UTE mantenimiento

integral externos


externos


externos

Know how delmantenimiento


Lo que es importante a destacar de este esquema es el hecho de que los conocimientos del mantenimiento se quedan en el nivel medio, ya que el nivel más bajo de operación está subcontratado. Si cuando vence el contrato la empresa externa es substituida por otra, nos encontraremos que junto con ella puede desaparecer del teatro el conocimiento acumulado sobre el mantenimiento.

Este tipo de conocimiento está documentado y forma el histórico de las averías. Todo ello requiere una formación muy extensa que se adquiere con la experiencia en el puesto. Es imprescindible que este conocimiento lo acumulen los mandos intermedios para garantizar que no se pierde el know-how. Cuando se incorpora una empresa externa debe aprender y en ese proceso cometerá errores hasta que sea totalmente operativa. Desconozco las ventajas que han llevado al teatro a este grado de externalización. A mi parecer es necesario que parte de los operarios de mantenimiento de base sean fijos de la casa. En los teatros se vive un problema similar cuando el ámbito del montaje escénico se incorpora personal que desconoce las instalaciones (maquinistas, luminotécnicos etc.). Una estrategia para paliarlo es hacer que las empresas se cedan todo o parte del personal unas a otras cuando se hace el relevo entre ellas.

El Teatro del Liceo, dedicado primordialmente al género operístico, se reinauguró después del incendio, hace ahora nueve años, con un aforo de 2286 personas. Se instaló un nuevo equipo de maquinaria que se dividió en dos grandes bloques:

• Maquinaria superior 189 máquinas de origen (barras telón cortafuegos…)

• Maquinaria inferior: 52 máquinas de origen

Además disponemos de 89 máquinas agregadas. Se trata de máquinas que se han añadido a medida que las necesidades de la producción lo han requerido. Esto hace un total de 330 máquinas que deben estar siempre en perfecto estado de funcionamiento y, puesto que pueden fallar, requieren su mantenimiento.

Dividimos el mantenimiento en dos partes debido a la fuerte programación que efectúa el teatro:

• Mantenimiento ordinario

o Durante todo el año planificamos el preventivo y en caso de avería hacemos el correctivo.

• Parada técnica


o Durante el mes de Agosto. Se abren las máquinas se reajustan, se lubrican etc. Podemos tenerlas sin funcionar tanto tiempo como se requiera.

Tenemos que hacerlo de esta forma porque durante la temporada activa del teatro es imposible acceder a determinados lugares, disponer de todos los equipos y realizar un mantenimiento preventivo que dure más de un día.

4.3. Objetivos del departamento

El objetivo general de mi departamento es “Averías cero”: trabajando únicamente con el mantenimiento preventivo, pretendemos olvidar el correctivo.

Los objetivos específicos del mantenimiento de la maquinaria escénica son:

• Evitar detenciones inútiles o paros de máquinas que generan un gran coste minuto a minuto. (Ya que pueden retrasar un montaje o, si ocurre durante una función, nos puede obligar a suspenderla.)

• Evitar incidentes y aumentar la seguridad para las personas. Las personas están expuestas a numerosos riesgos, entre ellos las cargas suspendidas. Los elementos de suspensión de cargas deben tener dos frenos plenamente operativos. Debemos ser impecables en el cumplimiento de la normativa y el buen estado de los equipos.

• Evitar, reducir, y en su caso, reparar, los fallos sobre la maquinaria. Es preciso evitar que se monten mal las escenografías o se hagan movimientos indebidos de cargas que pueden provocar colisiones. Ello incluye varias acciones que van desde la señalización a acciones de formación dirigidas el personal de escena.

• Disminuir la gravedad de los fallos que no se lleguen a evitar.

• Conservar la maquinaria en condiciones seguras y preestablecidas de operación. Es imposible acumular máquinas fuera de servicio ya que se limita la capacidad de operación y se dificulta el montaje de las escenografías e iluminaciones.

• Alcanzar o prolongar la vida útil de la maquinaria. A partir de los datos establecidos por el fabricante. Intentar respetar la máquina efectuando intervenciones de calidad si son necesarias para evitar el deterioro y alcanzar la máxima vida útil.


• Satisfacer los requisitos del sistema de calidad de la empresa. En nuestro caso es poder ofrecer una buena representación al espectador.

• Cumplir todas las normas de seguridad y medio ambiente. Tenemos la clasificación ISO y tenemos todos los equipos y residuos controlados.

He de decir que en nuestro caso los objetivos se cumplen aceptablemente. No tenemos muchos fallos a lo largo del año. Estamos satisfechos de cómo funcionamos y de poder garantizar una buena calidad de representación.

4.4. Plan de mantenimiento

Engloba todo el mantenimiento del edificio.

Un plan de mantenimiento se elabora adaptándolo al tipo de teatro, sea pequeño, mediano o grande, y según requieran las condiciones particulares de cada uno, ya sean centradas en la producción, económicas, de infraestructuras, de recursos humanos…

El plan de mantenimiento se basa en la metodología de la mejora continua, que gira en torno a la planificación, la ejecución, la verificación y la corrección. Se trata de un ciclo que hay que mantener continuamente vivo.

4.5. Pasos para la elaboración del plan de mantenimiento

Para elaborar un plan de mantenimiento hay 10 pasos básicos a seguir que son:

1. Inventario, codificación de equipos y clasificación de información. Hay que identificar todos los equipos, establecer una codificación para tenerlo ordenados e identificados. Disponemos de un programa informático que nos ayuda en la gestión. Es muy aconsejable implantar una pequeña base de datos que permita gestionar el mantenimiento y mantener los datos históricos. El inventario se basa en una ficha de cada máquina en la que consta el número de identificación, el tipo, ubicación, función, fabricante,


año de adquisición etc. Tenemos así resumidas todas las características técnicas de las máquinas. Sirve también para buscar los datos técnicos y tener la información necesaria en caso de avería, necesidad de sustitución de piezas, mantenimiento preventivo…

2. Selección de equipos para el plan de mantenimiento. Los equipos tienen importancia distinta en función de lo críticas que pueden ser sus averías en relación a la producción y a la seguridad. En nuestro caso, por ejemplo, el telón de boca es muy importante ya que sino se abre el telón no hay representación. También lo son el telón cortafuegos, debido a su contribución la sectorización en incendio y la plataforma de camiones ya que si falla se bloquea el acceso al teatro y no se pueden entrar ni sacar escenografías.

3. Revisión de documentos. Hay máquinas con distintas edades. Debemos tener todos los planos eléctricos, las modificaciones al día etc.

4. Identificación de los sistemas de los equipos. Se divide la información en sistema eléctrico, mecánico, electrónico o informático

5. Asignación del personal interno o de servicio externo. Es necesario saber cómo queremos que sea el personal, interno, externo, mixto. Ya hemos comentado anteriormente someramente las ventajas e inconveniente de un sistema u otro. Cada teatro tomará las decisiones que crea convenientes analizando el contexto.

6. Establecimiento de procedimientos de mantenimiento. A partir de la información técnica de los equipos y apoyándonos en la experiencia que vamos adquiriendo con el tiempo y el conocimiento de las máquinas a nuestro cargo.

7. Establecimiento del plan de mantenimiento. Se ordenan las acciones a realizar, se planifican en el tiempo y se asignan recursos.

8. Implementación del plan de mantenimiento. Ejecución de lo que hemos planificado.

9. Inspecciones. Debemos asegurarnos de que el plan se ejecuta, de que se cumplen las tareas programadas en los tiempos previstos etc.

10. Acciones correctivas y preventivas. El plan de mantenimiento se modifica y corrige continuamente, por nuevas incorporaciones de equipos o por la experiencia que vamos adquiriendo.


4.6. Herramientas para el mantenimiento

Utilizamos distintas herramientas para gestionar el mantenimiento. A continuación citamos las más básicas para controlarlo y planificarlo.

4.6.1 Solicitudes de trabajo

Consiste en una hoja que rellena el operario de la máquina con los motivos de la avería y los comentarios que cree oportunos. La solicitud de trabajo es una herramienta muy útil ya que nos da pistas de por dónde abordar la avería y ventajosa sino puedes dedicar un día entero a localizar las causas. Si, por ejemplo, el operario nos informa de que antes del bloqueo del motor ha aparecido muy brevemente una indicación de error en la pantalla, esta información será clave para localizar la avería.

Las hojas las rellenan los maquinistas. Nosotros no somos los operarios de las máquinas. No las utilizamos, únicamente las mantenemos y reparamos. Por otra parte, los maquinistas no tienen formación específica para detectar la avería. Simplemente rellenan la hoja.

• Ejemplo de las solicitudes que utilizamos en el liceo.

La figura siguiente muestra un ejemplo de pantalla del ordenador reflejando una solicitud de trabajo.

Las celdas van recogiendo información que luego es tratada por la base de datos.

• Código de la avería. Las averías se encuentran todas codificadas. Incluyendo el mantenimiento preventivo. Tenemos alrededor de 1600 averías distintas. Las averías debidas a fallos de la máquina son únicamente el 20% de este total.

• Prioridad En la solicitud del trabajo vemos también la prioridad. Nos ayuda a organizarnos.

• La localización de la avería (eléctrica, mecánica…)

• Identificación de la máquina afectada


• Otras informaciones como posición de la barra, elementos que han intervenido en la avería

• Si persiste o no. Para algunos equipos como le mesa de control, es necesaria la asistencia hotline. Tenemos contratado con el fabricante ese servicio y él, desde Holanda entra en nuestro servidor y puede, o bien solucionarla, o informarnos de las acciones a realizar para su resolución.

• Especificación de la avería: qué pasa en la máquina. Por ejemplo: sólo se mueve en dirección ascendente. Se trata de informaciones clave para la reparación e identificación de las causas.

• Si se han tomado medidas como cambio del telón a la barra siguiente, si se ha señalizado la avería o no etc. (Siempre lo hacemos. Los operarios se anticipan y ello es bueno para la seguridad)

• Observaciones. Aquellas otras informaciones de interés que el operario puede apuntar.

• Nombre del jefe de turno, nombre del operario etc.


Nº de avería 2 Título Avería en el motor nº3 foro

Fecha avería 11/07/2007 Destinatario Dirección Técnica

Prioridad Urgente Clasificación Eléctrica

Equipo/Motor afec Nº de motor 3 Carga Posición puntual o Ti Elementos avería Problema del siste Asistencia HotLi

Motor nº3 foro, inf. Montacargas camiones

Estado actual Funcionando

Especif. de averia

No funciona el motor nº3. No se mueve ni hacia arriba ni hacia abajo secuencia

Medidas adoptadas

Señalización avería

Observaciones

Nombre del subjefe u operador Ferran Fecha 11/07/2007

Técnicos informados de la avería Ferran


4.6.2 Orden de trabajo

Es una hoja que el operario de mantenimiento rellena para dejar constancia de su trabajo a lo largo de la jornada. Disponemos de hojas de mantenimiento preventivo, de mantenimiento correctivo, de mantenimiento predictivo, etc., en las cuales detalla el problema o la revisión de la máquina y la solución que se ha aplicado, junto con las horas del personal, material utilizado, horas en que la máquina no produce, etc.

Vemos a continuación, a modo de ejemplo, las hojas que usamos en el Liceo en la que pueden verse los campos e información contenida.

• En un bloque se vincula con la solicitud de trabajo que han realizado los maquinistas y se traslada la información relevante que ésta contiene.

• En el siguiente bloque se identifica la máquina a partir de los datos de inventario (número de referencia, código, ubicación etc.)

• En un tercer apartado, se especifican las labores realizadas en la máquina. El operario detalla las operaciones realizadas para la reparación. Las solicitudes de trabajo nos informa de qué avería se ha producido y las órdenes de trabajo de las tareas que se han efectuado para subsanar la avería. También constan las horas dedicadas a la reparación o mantenimiento de manera que al final del año podemos saber el tiempo total invertido por cada máquina.

• Se hacen constar también los costes extras de materiales empleados si los ha habido, etc. El programa informático gestiona así también el stock de materiales que tenemos en almacén para reparaciones.

• Las aportaciones de empresas externas: Si ha habido que hacer un trabajo específico que ha de realizar otra empresa externa (Por ejemplo, soldaduras en aluminio, que nosotros no podemos hacer, u otros trabajos…)

• Finalmente se pone la fecha, los nombres de personas que han intervenido y responsables.


4.6.3 Cronogramas

Los cronogramas se utilizan para programar una tarea de mantenimiento, la duración de un proyecto, etc. Por ejemplo, podemos hacer un cronograma del mantenimiento preventivo que vamos a ejecutar durante toda la temporada. Ello nos va a ayudar a mantener unas pautas y la organización en el trabajo.

Son herramientas para la planificación de las tareas de mantenimiento preventivo durante todo el año o durante la parada técnica del mes de agosto. Utilizamos las herramientas estándar de planificación (diagramas de Gantt).

Es importante acordar con los proveedores el planning, ya que las tareas deben supeditarse a los trabajos de explotación del teatro. Nos ayuda también a hacer el seguimiento de que todo se ejecuta en el tiempo previsto y nos da pistas de cómo reajustarlo si aparecen imprevistos.

La figura siguiente muestra una hoja de programación simple.

Versión 00 Programa de Mtto. - Parada Técnica - Agosto 08

Días del mes de Agosto

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Plataformas

Plataforma de orquestra

Compensadoras

Vagones

Medio vagones

Sistema de control

Plataforma de instrumentos

Plataforma de camiones


4.6.4 Características técnicas de la maquina

En una ficha recopilamos todos los datos técnicos de la máquina: carga, velocidad, recorrido, accionamiento, nº de plano… Vemos en la figura un ejemplo de ficha técnica de las barras (disponemos de 59 normales). Se indica la longitud, el recorrido, la velocidad, la carga útil (muy importante en caso de nuevas producciones). Estas fichas son la “Biblia” para que oficina técnica planifique los montajes sin provocar avería o accidentes.

Al final se relacionan con los planos del teatro y de las maquinas entre otros. Podemos ver la referencia en la última celda del ejemplo, WB GRUPO NO: 64 De esta manera podemos localizar la ubicación de la máquina y los planos.


4.6.5 GMAO (Software de Gestión de Mantenimiento Asistido por Ordenador)

Disponemos de una herramienta informática a medida que contiene todo el plan de mantenimiento incluyendo stocks de material, costes de los trabajos realizados, órdenes de trabajo, planificaciones, documentación técnica de la maquinaria, horas de los operarios, informes, información de proveedores y fabricantes, etc.

Es también muy útil para la obtención de datos históricos de la máquina. Por ejemplo, cambiar en una máquina un rodamiento a los seis meses cuando la vida útil es de varios años, nos indica que la máquina puede no estar funcionando correctamente o en condiciones extrañas.

Existen paquetes informáticos a la venta como los llamados IMAN, SAP etc. Sin embargo, si el sistema no es muy complejo se pueden utilizar simples bases de datos construidas al efecto a partir de ACCESS o similares y para las gráficas exportar los datos a una hoja a EXCEL.

No es aconsejable comprar programas que excedan en demasía a nuestras necesidades por que al final no lo usaremos y puede convertirse incluso en un elemento contraproducente. En el caso del Liceo, con cientos de máquinas, decenas de operarios implicados y una enorme presión por mantener el servicio, parece indicado. Si trabajamos en una estructura de menor talla, debemos preguntarnos cual es nuestra necesidad real y utilizar los medios justos y eficaces .

Los soportes informáticos nos permiten mantener claras las rutinas de mantenimiento. Es importante establecer los procedimientos pero también lo es documentarlos. La documentación está en la base del ciclo de mejora continua. Tener acceso a la información, tenerla ordenada y ser capaces de sacar conclusiones de ella es clave.

4.6.6 Diagrama de Pareto

Es un diagrama que nos permite ver claramente que factores tenemos que abordar para hacer más efectiva la resolución de averías, siendo una herramientas muy útil para establecer prioridades y unificar criterios. También lo es para establecer estrategias orientadas a la reducción de las averías el año siguiente, mediante la implantación de soluciones I+D o la modificación de la máquina.

El principio de Pareto dice que si conseguimos resolver un 30% de problemas generalizados (a través de un I+D o modificando la máquina),


podemos tener un 70% menos de averías. Aplicado al mantenimiento, nos dice que -si identificamos cuáles son- con sólo reducir el 30 % de fallos obtendremos el 70 % menos de averías sobre el total.

Veamos en la tabla siguiente un ejemplo sobre la realidad del Liceo.

Se ordenan y listan las averías en función del número de veces que se han producido. (Valor V)

Se coloca una columna al lado en la que se especifica el tanto por ciento que esa avería representa del total de averías que se han producido en el teatro en el período estudiado. (Valor %V)

La siguiente columna indica el estado (verde=reparado, rojo= averiado, amarillo= en reparación o en modificación)

En la última columna (%R) vamos sumando los tantos por ciento, de manera que al final de la tabla deberíamos obtener el 100% de las averías.

Localización de la avería Detalle de la avería V % V E % R

Pupitre de control Fallo de comunicaciones 17 16,5 16,5

Barras Cables pelados 15 14,56 31,06

Plataforma de camiones Barandilla doblada 13 12,62 43,68

Cierres de puertas foso Cierre desajustado 11 10,68 54,36

Elevador de orquestra Fallo contacto de las puertas 8 7,77 62,13

Equipos elevadores Pérdida de aceite 8 7,77 69,9

Giratorio Fallo de encoder 6 5,83 75,73

Vagones Desajuste de estructura 5 4,85 80,58

Cadenas Choques frontales 4 3,88 84,46

Telón principal Falla final de carrera 3 2,91 87,37

Tiraks Falla alimentación 2 1,95 89,32

Motores puntuales Cable cruzado 2 1,95 91,27

Plataformas principales No se mueven 1 0,97 92,24

Puente de luces Fallo de final de carrera 1 0,97 93,21

Torres de luces Falla la guía de las torres 1 0,97 94,18

Acústicos Ha chocado con un tiro 1 0,97 95,15

Cadenas protecciones Se han descolgado protecciones 1 0,97 96,12

Cinturones de escenario Cinturones estirados 1 0,97 97,09

Paro de emergencia Se ha roto mecánicamente 1 0,97 98,06

Satélites No ajustan bien 1 0,97 99,03

Grúa de contenedores Motor no sube 1 0,97 100

Total 103 100

A continuación trasladamos los datos a un gráfico como el que sigue:


Estudio de averías '07

0

20

40

60

80

100

120

Pupitre

de co

ntrol

Barras

Platafo

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Cierres

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genc

ia

Satelite

s

Grua d

e con

taine

rs

Localitzación de avería

% de repeticiones

% de repetició% de resolució

De izquierda a derecha, en el eje “X” colocamos las averías en función del número de veces que se han producido y en el eje vertical “Y” el tanto por ciento acumulado.

La línea verde expresa la suma de porcentajes de la tabla anterior. Se ve fácilmente que si resolvemos los problemas del pupitre de control, tendremos el 16,5% menos de averías en el próximo ejercicio. Si resolvemos también los problemas de las barras, ya nos habremos colocado en el 31% menos de averías. Si seguimos así sucesivamente llegaremos a no tener ninguna avería. Lo importante que nos enseña este gráfico es que actuando sobre las causas y evitando las seis averías principales, (Mediante I+D, modificando las máquinas etc.) nos habremos colocado en un punto óptimo de reducción del 70% de averías en el ejercicio siguiente.

Esto es muy útil para establecer las prioridades del mantenimiento. Sabemos que determinadas máquinas son muy conflictivas y podremos así determinar las mejores inversiones para minimizar los fallos, (haciendo cambios en piezas, en diseño etc. para que no se vuelva a producir la avería). Si no lo hacemos se nos irán acumulando día a día, año a año las averías y al final podemos entrar en colapso.

El diagrama de Pareto también nos ayuda a establecer un punto de corte y a asignar mejor los recursos que son siempre limitados. Es importante hacer estos diagramas puesto que nuestra experiencia no es objetiva y a menudo nuestra percepción se encuentra mediatizada. Necesitamos


objetivar los datos. Mediante el diagrama de Pareto descubrimos la desviación entre aquello que “nos parece” y la realidad objetiva.

4.6.7 Hoja de preventivo

Es la hoja que utiliza el operario para controlar cada parte de la máquina cuando realiza el mantenimiento preventivo.

El que sigue es un ejemplo de una hoja de mantenimiento preventivo que se utilizó para el control preventivo de un giratorio durante un espectáculo. Es una hoja relativamente sencilla. Se hacía una inspección rutinaria diaria de la máquina para asegurar el funcionamiento. Se ven los distintos puntos a controlar como la tensión de la cadena, los ruidos entre otros. Si el parte de preventivo reflejaba determinados problemas se ponía en marcha el mantenimiento correctivo. En estos documentos es importante que conste el nombre del operario y su firma. Se garantiza así que la revisión ha sido efectivamente realizada y nos indica quién es el interlocutor en caso de incidencia.


Operaciones a realizar Bien Mal Comentarios

Tensión de la cadena

Ruidos o roces

Algún impacto en la estructura

Algún defecto de apriete

Bancada de motor bien fijada

Bancada del encoder bien fijada

Estado del cableado

Control visual de engranajes

Valor

Comprobar desfase en punto inicial º

Amperaje del motor A

Tiempo en dar una vuelta s

Poner a 0

Observaciones a comentar:

Nombre del operario:

Fecha de la revisión:

4.6.8 Diagramas causa-efecto

Se trata de un método útil para buscar de forma ordenada las causas de un problema, denominado también diagrama de Ishikawa.


Este es el modelo general. Consiste en poner a la derecha el problema en cuestión, trazar un flecha y encima de ella disponer los aspectos que han podido causar el problema o han influido en él.

Veamos un ejemplo de aplicación a un motor del teatro:

El gráfico nos ayuda a visualizar cómo diversos factores pueden incidir en una avería. Nos informa de que si queremos evitar la avería deberemos incidir en todos ellos. Por ejemplo, en este caso, formar al trabajador, hacer trabajar a la máquina en condiciones adecuadas etc.

Las averías no se producen por intervención del destino ni por los gremlins. Debemos aplicar el método científico al análisis de las causas. El diagrama sirve para ir acumulando el conocimiento de las causas que han producido la avería y puede utilizarse como elemento de consulta para ayudar a determinar las causas de una nueva avería que se ha presentado. De esta manera no partiremos de cero en cada fallo sino que tendremos recogido el conocimiento adquirido. En definitiva, aporta visión global del problema y análisis exhaustivo de las causas.

Tan importante es confeccionarlo como contrastarlo con el parecer de los demás colaboradores del equipo. De esa forma el análisis será más rico y completo.


4.6.9 Normativa

Las máquinas nuevas están afectadas por la normativa más reciente. Las máquinas viejas no adaptadas a la directiva deben ponerse al día y adaptarse.

Existe en España un cierto vacío legal sobre el uso de máquinas en el escenario y en la suspensión de cargas sobre el personal.

Algunas de las normativas que aplicamos son

• Reglamento electrotécnico de baja tensión R. D 842/2002

• Directiva de maquinas 89/392/CEE (RD 1435/92)

• VGB 70 (Norma alemana)

En la actualidad existe un grupo de trabajo de las normas EN, trabajando en el establecimiento de unas recomendaciones y futuras normas para el uso de la motorización y estructuras en el escenario. Esperamos que se conviertan en normas europeas aplicables en un futuro.

4.7. Aplicación al teatro

A partir de las herramientas que hemos expuesto, hacemos ahora una exposición, a modo de resumen final, de nuestro trabajo diario.

4.7.1 Ciclo de mejora continua

El ciclo de mejora continua, del que ya hemos hablado, es el concepto principal de mantenimiento.


4.7.2 Actuación en mantenimiento preventivo

En el Teatro del Liceo efectuamos primordialmente mantenimiento preventivo en aplicación estricta del ciclo de mejora continua expuesto. Lo planificamos y determinamos los equipos, tareas, calendario etc. Se genera una hoja de mantenimiento preventivo que realizan los propios operarios y una vez planificado se ejecuta. Al hacerlo se genera automáticamente una orden de trabajo del propio operario que ha efectuado la revisión e introducimos los datos en el ordenador para mantener la información actualizada. Una vez realizado el mantenimiento, el jefe de mantenimiento hace un análisis exhaustivo de los datos que se han reflejado las órdenes de trabajo. Si todo está conforme, nos limitamos a volver a planificar la siguiente edición. Si no es así, planificamos un mantenimiento correctivo, que genera a su vez una orden de trabajo de mantenimiento correctivo e introducimos de nuevo los datos en el ordenador. Ejecutamos ese correctivo y cuando ya hemos evitado que se produjese la avería futura, volvemos a la planificación del preventivo. Como se ve se trata de un ciclo que no se detiene nunca. Este modo de actuación queda reflejado en el gráfico siguiente, en el que se aprecia la lógica del ciclo de mejora continua.

Planificación

Corrección Ejecución

Verificación


4.8. Actuación en caso de avería

El punto de partida es siempre una solicitud de reparación de avería que nos entrega el maquinista operario de la máquina.

Analizamos el documento y actuamos directamente con el mantenimiento correctivo. Eso genera una orden de trabajo. El jefe de mantenimiento introduce los datos en el sistema informático.

Esta información se traslada al estudio de averías anual. Se analiza si está en el 30% de las más frecuentes del diagrama de Pareto. Si no es así, se termina aquí. Si, contrariamente, está en ese del 30%, analizamos mediante el diagrama causa efecto las posibles causas que han generado la avería. De este análisis del problema obtenemos la información necesaria para generar un proyecto de mejora o de modificación en la máquina.

El nuevo proyecto requiere un pliego de características técnicas en el que es muy importante dejar claro lo que se pretende de la empresa para evitar ulteriores problemas con los proveedores o prestatarios de servicios. En función del importe se lleva a concurso público o concurrencia de ofertas. Realizamos el proyecto y lo aceptamos una vez ejecutado. Finalmente se repasan todos los flecos y detalles que puedan haber surgido.

Planificación MTT Preventivo

Ejecución MTTPreventivo

Análisis del Preventivo

Genera una hoja de Mantenimiento

Preventivo

Genera OT

¿Todo correcto?

Ejecutan los operarios

Introducción dedatos al GMAO

Ejecución Correctivo

Planificación Correctivo

Genera OT

Introducción dedatos al GMAO

Planificación Ejecución Verificación

Corrección

SI

NO


4.8.1 Los maquinistas y el mantenimiento

Aunque el maquinista no es personal de mantenimiento, no está de más que conozca algunas nociones del mismo. Así, en un momento de necesidad puede convertirse en un agente del mantenimiento. Deben tener una mínima formación para poder ejecutar movimientos en “manual” y poder de alguna manera salvar el espectáculo ya que durante el mismo nosotros no podemos actuar. Hay una mínima formación que debe tener el operador para poder manejar la máquina de varias maneras puesto que nosotros sólo actuamos cuando nos lo piden. Es el equipo de maquinaria quien tiene el control.

En otras industrias se implementa el TPM (Mantenimiento Productivo Total) como filosofía de mantenimiento. El TPM parte del principio de la implicación de todos los miembros de la fábrica (o teatro en nuestro caso), incluso a los operarios de las máquinas, quienes deben realizar determinadas operaciones de mantenimiento e incluso la limpieza de la misma. Me gustaría aplicarlo en el teatro pero lamentablemente hoy no puede ser así.

Esta frontera entre maquinista y mantenimiento variará según el teatro, y puede producirse la paradoja de que las capacidades exigidas a un técnico en un teatro de menor envergadura sean mayores que las exigidas a los que trabajan en uno grande donde la división del trabajo es mayor. En un teatro pequeño el técnico debe realizar tareas de

Está en el 30%?

Nuevo proyecto

modificación

Diagrama causa-efecto

Diagrama de Pareto

Jefe de Mantenimiento

Introducción de datos en GMAO

Genera OT

Operario de la máquina

Genera Solicitud de avería

Estudio AveríasAnual

MantenimientoCorrectivo

Fin

Definir detalles

Aceptación del proyecto

Ejecución del proyecto

Presupuesto, concurrencia oc. público

Pliego de características

técnicasAvería

Si

No

Planificación

Ejecución

Verificación

Corrección


mantenimiento preventivo y correctivo más a menudo ya que puede darse el caso de que ni siquiera exista un responsable de mantenimiento fijo.


Resumen de la intervención de la Sra. Nuria Gou

Master en prevención de riesgos laborales

Consultora en Prevención de Riesgos Laborales

Servicio externo de prevención del GTL - Nexgrup

5. La gestión de la prevención en el teatro

En lo que hace referencia a la Prevención de Riesgos Laborales (PRL) el sector del espectáculo no es distinto de otros. Es un sector al que le ha costado entrar en estos temas, pero que poco a poco va avanzando y consiguiendo mejoras en relación a la prevención.

Pretendo, con esta exposición, proporcionar recursos para concienciar al sector de la importancia de invertir en prevención, no sólo para evitar males mayores y mejorar el servicio, sino porque es una forma de trabajar que debemos incorporar a nuestro día a día.

Las ideas que vamos a exponer son comunes para todos. Cada uno, sin embargo, deberá adaptarlas a su realidad. No es lo mismo un gran teatro que una compañía itinerante. Lo importante es quedarse con la esencia e intentar adaptarlo a las necesidades de cada uno.

La intervención se centrará en tres cuestiones sobre la prevención:

• ¿Por qué?

• ¿Cómo se hace?

• ¿Qué ventajas tiene?


5.1. ¿Por qué es importante hacer prevención?

Una de las razones es que los números saltan a la vista. Más allá de los accidentes que salen en los periódicos, se da una gran cantidad de incidentes que no han causado lesiones simplemente por que hemos tenido suerte. No debemos confiarnos sino encaminarnos a la prevención de estas situaciones. No sólo abordarlas, -tal como decíamos antes en el caso del mantenimiento con las averías para corregir la causa-, sino que debemos efectuar un trabajo preventivo al igual que hacemos con el mantenimiento. Ello nos garantizará mejor calidad en el servicio y reducción de costes tal como veremos más adelante.

Las pirámides siguientes muestran la relación entre los accidentes “visibles” y aquellos que quedan ocultos o que no son tan relevantes.

Se observa que por cada accidente grave podemos tener hasta 600 incidentes. ¡Hay mucho trabajo que hacer!

Relación de proporcionalidad de accidentes de trabajo

PIRAMIDE DE BIRD PIRAMIDE DE TYE/PEARSON

1

10

600

1350

80

400

Graves

Leves

Con daños

Sin daños

Fatales

Leves

Con lesiones

Con daños

Sin daños ni lesiones

1 lesión grave o incapacitante por cada 600 incidentes

1 accidente grave por cada 400 incidentes


5.2. Los costes de la prevención

Veamos qué argumentos tenemos para convencer a los empresarios reacios de que la prevención no es solamente un coste sino que es también una inversión, ya que pretendemos reducir los costes económicos al mismo tiempo los costes humanos.

Los costes que se derivan de los accidentes son:

• Humanos: lesiones, dolor sufrimiento, invalidez, muerte y pérdida de la capacidad de trabajo.

• Económicos: Gastos y pérdidas que origina el accidente: pérdida de horas de trabajo, asistencia médica de las lesiones, rotura y deterioro de materiales y equipos, pensiones devengadas por invalidez o muerte...

Estos son los costes directos, pero existen otros costes también importantes y en los que a menudo no reparamos, como, por ejemplo, la pérdida del buen nombre de la empresa. De un incidente pueden derivarse consecuencias económicas, no previstas en un principio y no relacionadas directamente con el accidente, que pueden ser incluso mayores que los del propio accidente. Podemos afirmar que la corrección del accidente apenas costará un 10% de los costos finales del accidente.

5.2.1 Coste para el accidentado

Los costes para el accidentado pueden agruparse en dos bloques:

• Coste humano:

o Dolor y sufrimiento o Pérdida de la capacidad de trabajo o la profesión o Sufrimiento en la familia en función de las secuelas del

accidente. o Marginación social del incapacitado

• Coste económico.

o Disminución de ingresos temporal o definitivamente o Gastos adicionales permanentes debido a secuelas médicas

etc.


No debemos pensar que la posible indemnización que podamos recibir compensará el no haber hecho lo posible para que eso no ocurriera.

5.2.2 Coste para la empresa

Los accidentes también tienen un coste para la empresa:

• Coste humano

o Pérdida de recursos humanos. Habrá una baja que será necesario cubrir. En nuestro sector es crítico puesto que el trabajo que debe hacer ese trabajador accidentado no puede posponerse, así que necesitaremos cubrir ese eslabón de la cadena y por tanto supondrá un coste añadido.

o Presiones sociales y psicológicas. La imagen corporativa se ve muy dañada cuando hay accidentes graves.

• Coste económico

o Costes contabilizables: Primas de seguro, indemnizaciones

o Costes ocultos: Tiempo perdido por compañeros y mandos Primeros auxilios Daños materiales Interferencias en la producción Sanciones administrativas Conflictos laborales Pérdida de imagen y de mercado ...

Vemos que hay una gran cantidad de argumentos que nos obligan a abordar la prevención de riesgos laborales de forma convencida.

Pero los accidentes comportan también unos costes para la sociedad que desbordan el marco de la empresa en la que se ha producido el accidente.


5.2.3 Coste para la sociedad

• Coste humano (A nivel más general la fuerza productiva de la sociedad se ve mermada)

o Muertes o Minusvalías o Lesiones graves y leves o Deterioro de la calidad de vida

• Coste económico ( Pérdidas que van en detrimento de la sociedad, tanto si son contabilizables directamente como si son costes ocultos)

o Costes contabilizables: Prestaciones de la seguridad social

o Costes ocultos: Deterioro de bienes (materiales, equipos,

instalaciones...) Actuaciones obligadas (investigaciones, procesos...) Sustracción de recursos humanos para el trabajo.

5.2.4 Balance entre ingresos y gastos

Si hablamos únicamente de ingresos nuestro objetivo es

• Ahorrar en costes de los accidentes. (Lo que lleva a la realización de actividades correctivas).

• Mejorar la calidad y productividad realizando actividades de prevención e intentando establecer el trabajo de forma que garantice más calidad.

• La satisfacción de los trabajadores. Todos conocemos ejemplos de trabajadores insatisfechos y de otros que trabajan a gusto. Los accidentes influyen en ello.


Si hablamos de los gastos, el empresario ve como un gasto el hacer una evaluación y control de riesgos. En realidad se trata de una primera inversión para saber dónde estamos, de la que se derivará una serie de acciones para la implantación y mantenimiento de las medidas preventivas.

Si sabemos dónde estamos pero no sabemos a dónde queremos llegar ni cómo queremos ir, estamos realizando una actividad que sólo comportará gastos y escasísimos beneficios. Así, tenemos como componentes fundamentales de los gastos:

• Evaluación y control de riesgos

• Implantación y mantenimiento de las medidas preventivas: materiales, humanas y organizativas.

Vemos en el gráfico siguiente que el coste de la prevención es alto al principio y nos cuesta evaluar cómo se traduce en términos de productividad. Sin embargo, a la larga, cada vez tenemos menor nivel de inversión y un aumento de la productividad y de la calidad.

Retomaremos estos conceptos de nuevo cuando abordemos el principio de la mejora continua: poco a poco debemos ir avanzando en esta línea

Costes totales

Costes de la prevención

Punto óptimo

Coste de los accidentes-incidentes

Nivel óptimo de intervención

Nivel de seguridad

Costes


de trabajo que finalmente se traduce un una disminución de costes para el empresario. Lo extrapolamos también a los trabajadores.

5.3. Las exigencias legales

Si las reflexiones acerca de los costos no son suficientes para convencernos de la importancia y necesidad de efectuar un trabajo de prevención, para aquellos que sean más reacios, podemos recordar el imperativo legal. La Administración siempre está presionando para que nos pongamos al día.

La ley de referencia es la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995) que en su articulado determina cuáles son los mínimos necesarios para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores; quienes serán los actores directos de esta prevención y cuáles son los derechos mínimos y las obligaciones del trabajador.

Debemos asumir que si bien tenemos derechos como trabajadores, también tenemos obligaciones en lo relativo a la seguridad. No todo se nos da hecho, también nos corresponde aportar nuestra parte.

Quiero comentar aquí algunos artículos de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales que reflejan los conceptos que corresponden a los objetivos de esta exposición:

• La prevención tiene que ser integrada. Es un concepto esencial para la correcta aplicación de la prevención En su Art. 16, la LPRL dice: “La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de gestión de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de la misma, a través de la implantación y aprobación de un Plan de Prevención de riesgos laborales” La prevención no es un departamento externo que revisa a posteriori cuáles son mis actividades en el momento en que la realizo limitándose a informar de su criterio. El trabajo preventivo realizado en el último momento hace que a menudo muchos tengan la impresión de que la tarea del prevencionista consiste en poner palos en las ruedas a su trabajo intentando corregir lo que ellos han diseñado. Debemos comprender que la prevención forma parte del trabajo de todos, no sólo de aquellos que tienen el “titulo” de prevencionista, ya sea el delegado de prevención, el técnico en prevención, o los miembros del comité de Seguridad y Salud. No sólo los prevencionistas deben trabajar en la prevención sino que


todos nos encontramos implicados en la misma y ésta es una parcela de nuestro trabajo. Debemos realizar nuestras actividades bajo unas normas tanto técnicas como de seguridad. A pesar de que esto es lo que dicta el sentido común, a veces, las rutinas, los hábitos o las prisas nos llevan a postergar los aspectos de prevención lo cual, en realidad, es una dificultad para trabajar más cómodamente.

• El empresario es uno de los principales actores de la prevención: En su Art. 14, la LPRL dice: “...el empresario realizará la prevención de los riesgos laborales mediante la integración de la actividad preventiva en la empresa y la adopción de cuantas medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores…” Sin embargo el empresario no es el único. Hay más actores implicados que deben asumir su papel. En este artículo vuelve a aparecer la palabra integración y lo hace refiriéndose a todos los niveles jerárquicos de la empresa. No es un departamento anexo el que debe revisar los aspectos de prevención sino que cada uno debe velar por que estos aspectos se integren en su actividad. Para ello utilizamos una herramienta que es el Plan de Prevención. Este plan de prevención de riesgos laborales, según la LPRL, “deberá incluir las estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que reglamentariamente se establezcan”. A su vez, el Reglamento de Servicios de Prevención especifica claramente en su Art 2.1 que: “El establecimiento de una acción de prevención de riesgos integrada en la empresa supone la implantación de un plan de prevención de riesgos que incluya la estructura organizativa, la definición de funciones, las prácticas, los procedimientos, los Procesos y los recursos necesarios” No hay una lista cerrada de cuales son estos procedimientos. Cada empresa deberá implementar aquellos exigibles por la ley, -los requisitos mínimos legales obligatorios-, sin embargo, más allá de estos mínimos, deberemos desarrollar aquellos procedimientos que se adaptan a nuestra actividad y son de nuestro interés para la


prevención de riesgos en el contexto de la actividad que realizamos.

5.4. ¿Cómo efectuar la acción preventiva?

Una vez hemos concienciado al empresario y a los trabajadores de la necesidad de efectuar una labor preventiva podemos abordar cómo hacerla.

En primer lugar hay que decidir la modalidad preventiva. La ley determina cuáles son las personas o agentes que están implicados directamente en la prevención. Pueden actuar bajo varias modalidades:

• Propio empresario

• Trabajadores designados

• Servicios ajenos

• Servicios propios

No se trata aquí de entrar en mayor detalle. Lo más probable es que los teatros tengan siempre servicios de prevención ajenos o trabajadores designados, ya que tamaño les impide tener un servicio de prevención propio. El servicio externo efectúa el asesoramiento e indica al teatro lo que debe hacer para mejorar, al mismo tiempo que le ayuda a implementar todas esas actividades. También puede hacerlo el propio empresario o los trabajadores designados (siempre que se cumplan los requisitos legales).

Más allá de estos agentes directamente implicados, encontramos la esencia de la integración de la prevención, es decir, la utilización de sistemas de gestión que involucren a todo el personal.

En segundo lugar, para llevar a cabo la actividad preventiva, debemos efectuar el diseño de un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales (S.G.P.R.L) que defina política, objetivos, programa de actuaciones, prácticas, procedimientos, recursos, responsabilidades, responsables y métodos de control del sistema. Debe ser organizado e implantado en todos los niveles de la empresa.

Cada uno en su puesto de trabajo y en sus funciones diarias, debe integrar, entre las variables que maneja, las relacionadas con la prevención de riesgos laborales. No debemos olvidarnos de nosotros


mismos. En el espectáculo, muchas veces pensamos más en el público que en nuestros propios trabajadores. Hablando de seguridad de incendio y evacuación, por ejemplo, solemos olvidar que las medidas que se adopten deben tener en cuenta también a nuestros propios trabajadores.

5.5. Las responsabilidades de las partes implicadas

Una vez la dirección de la empresa ha establecido la política y puesto en marcha las acciones encaminadas a la gestión de la prevención, es responsabilidad de la dirección la consecución de los objetivos establecidos.

Sin embargo, existe la responsabilidad del trabajador, como implicado en la prevención. Como trabajadores debemos simplemente cumplir las instrucciones de seguridad que se establezcan. A veces, incluso de forma bienintencionada no las cumplimos. Todos debemos tomar conciencia de que en nuestro trabajo existe una parcela dedicada a la prevención. La ley nos implica directamente y establece cuales son nuestras obligaciones y comportamientos esperados:

5.5.1 Responsabilidades del trabajador

• Cumple con los objetivos definidos en la Política de Prevención

• Vela por su propia seguridad y salud en el trabajo y al mismo tiempo por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos u omisiones en el trabajo. No siempre actuamos a favor de la seguridad propia. Ya sea por desconocimiento, falta de recursos, prisas, rutina, comodidad, desconocimiento etc., realizamos lo que los prevencionistas denominamos “actos inseguros”. Una buena planificación y organización de las actividades de producción conlleva forzosamente una mejora y disminución de los actos inseguros.

• El personal, conforme a su formación, y siguiendo las instrucciones y procedimientos recibidos:

o Usa adecuadamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte etc.

o Utiliza y mantiene correctamente los medios y equipos de protección propuestos.


Mucha gente asocia la prevención únicamente al uso de “cascos y botas”. La prevención es algo más que eso. Intentamos trabajar de una forma planificada. Los equipos de protección individual (EPI) no disminuyen los riesgos, simplemente eliminan las consecuencias, pero los riesgos siguen existiendo. Debemos pues trabajar para eliminar los riesgos en lugar de buscar únicamente medidas correctoras que disminuyan las consecuencias. No se trata tanto de no llevar botas o guantes, sino de ver si se pueden encontrar nuevas y distintas maneras de organizar la actividad sin necesidad de recurrir a EPI por que ya no son necesarios al haber hecho desaparecer el riesgo.

o No pone fuera de funcionamiento los dispositivos de seguridad existentes y los utiliza correctamente .

o Informa de inmediato a su superior jerárquico directo, Delegados de Prevención o al Servicio de Prevención propio, acerca de cualquier situación que a su juicio entrañe un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.

o Contribuye al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente a fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.

o Coopera con la línea de mando, Delegados de Prevención y el Servicio de Prevención para garantizar unas condiciones de trabajo que no entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores. Se traduce en una voluntad de trabajo que incluye la seguridad en nuestro trabajo diario.

La participación de los trabajadores es deseable y motivante. El conocimiento que el trabajador tiene de su tarea le permite aportar soluciones muy viables.

5.5.2 Responsabilidades de la línea de mando

También tiene una serie de responsabilidades relacionadas con la prevención:

• Informa al personal a su cargo de los riesgos generales y específicos a los que están expuestos y las medidas de protección establecidas. Asegura la actuación de acuerdo con las normas, procedimientos e instrucciones de trabajo correspondientes.


• Identifica las tareas críticas que precisen la elaboración de normas, procedimientos e instrucciones de trabajo especial para garantizar mayor seguridad.

• Integra la actividad preventiva en cualquier actividad que realiza u ordena y en todas las decisiones que adopta. Desde el momento en que se planifica la programación ya se incluye la seguridad debemos incorporar la prevención lo más aguas arriba posible. Esta reflexión nos permite evitar los riesgos que se producen a última hora al intentar corregir los errores de las decisiones anteriormente tomadas. La única forma de trabajar es partiendo de la adecuada planificación de la actividad.

• Conoce los resultados de la evaluación de riesgos de su área de trabajo y, en su caso, realiza las actividades preventivas que hacen falta según el resultado de la evaluación, como:

o Informar al personal a su cargo de los riesgos generales y específicos a los que están expuestos y las medidas de protección establecidas

o Asegurar la actuación de acuerdo con las normas, procedimientos e instrucciones de trabajo correspondientes.

o Identificar las tareas críticas que precisen la elaboración de normas, procedimientos e instrucciones de trabajo

• Lleva a cabo inspecciones periódicas de control de los lugares de trabajo, instalaciones u obras con objeto de identificar tanto las condiciones de trabajo inseguras como las actuaciones inseguras del personal durante el desarrollo de sus tareas, entregando copia al Servicio de Prevención. En este sentido, las actividades se encuentran estrechamente relacionadas con los servicios de mantenimiento.

• Realiza las acciones preventivas de su área de trabajo.

• Asegura la formación e información del personal a su cargo en materia de Prevención. No podremos solicitar a nadie que colabore con la prevención si no se halla capacitado para ello. En temas de prevención habrá personas con funciones de mayor nivel que requerirán formaciones específicas, pero, en general, cualquier trabajador debe disponer de una mínima formación en prevención de riesgos para poder colaborar eficazmente a alcanzar los objetivos de prevención que se ha fijado la empresa.

• Realiza las investigaciones de accidentes e incidentes ocurridos en su área de trabajo.


5.6. Sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales.

En primer lugar es importante obtener el compromiso de la dirección en la política de prevención. Una dirección no receptiva a integrar la prevención en la empresa es un escollo importante, no sólo por el hecho de que deberá aprobar las inversiones, sino por la influencia que ello tiene en la cultura preventiva de la empresa. Si la dirección es reacia, los trabajadores se desmotivan. “si a ellos no les importa, a mí menos”. Es una situación que va en contra de todos. Lo importante es pues obtener un compromiso de la dirección.

5.6.1 La Política preventiva

Tal como vemos en el gráfico, partimos de una situación inicial. Por ejemplo un teatro concreto hoy. Lo primero que debemos establecer es un conjunto de máximas que nos permitan determinar hacia dónde vamos, qué es lo que queremos conseguir. Llamamos a eso “política de prevención”. Se trata de premisas orientadas a los riesgos laborales y que


se incluyen en las líneas de política general de la empresa. Determinamos los objetivos en un sentido amplio. Veamos algunos ejemplos:

...la seguridad y la salud laborales dependen de una adecuada gestión preventiva.

... la prevención de riesgos laborales debe ser un objetivo más dentro de la empresa,...

...la prevención como una acción intrínseca a todas las actividades de la empresa, ...

5.6.2 Evaluación de riesgos y planificación

La Evaluación de Riesgos nos proporciona el conocimiento de la situación actual. El servicio de prevención externo realiza, con el asesoramiento de las personas que trabajan en el teatro, la evaluación. Las entidades externas suelen tener una visión parcial de lo que ocurre en el teatro, por ello, toda información que se aporte, ya sea de forma verbal o escrita es de gran interés.

La evaluación de riesgos es el punto de partida del todo el sistema preventivo, ya que identifica los peligros existentes en el lugar de trabajo, evalúa los riesgos atendiendo a la probabilidad de que se produzcan y la severidad del daño, para con esa información establecer las medidas preventivas. Todo ello en un ciclo de mejora continua como el que se refleja en el gráfico:


5.6.3 Objetivos y metas

Una vez efectuada la evaluación de riesgos, habrá que establecer los objetivos. Éstos, normalmente, se formulan a largo plazo.

• Objetivos: fines generales que la organización se propone alcanzar, en prevención de riesgos laborales

o tienen su origen en la Política, o son programados cronológicamente o son cuantificados en la medida que sea posible.

Si embargo para alcanzar los objetivos será necesario establecer, unas metas y tiempos para conseguir llegar a esos objetivos.

• Metas: requisitos detallados,

o cuantificados siempre que sea posible o tienen su origen en los objetivos, o deben cumplirse para alcanzar los objetivos.

5.6.4 Programa preventivo

Los objetivos y metas se traducen en un Programa Preventivo, de forma muy similar a como hacíamos con el mantenimiento: se determinan que rutinas, acciones, plazos y tiempos efectuaremos las actividades, y se establecen los tiempos para corregir los fallos detectados durante el proceso de evaluación de riesgos.

5.6.5 Manual y procedimientos

También se deben establecer procedimientos para controlar los riesgos.

Posteriormente se va cerrando el bucle con la elaboración de registros e informes. A partir de las revisiones podremos ver si mediante la política y


las acciones que llevamos a cabo se han podido corregir algunos riesgos, seguimos como estábamos o se han generado nuevos riesgos dado que nuestra actividad es muy dinámica.

No existe un catálogo de procedimientos a establecer. Debemos repasar todos nuestros procedimientos de trabajo con mentalidad abierta. Los usos y costumbres nos llevan a trabajar de formas determinadas que pueden ser inseguras. Algunos operarios, por aquello de que “siempre se ha hecho así y nunca ha pasado nada” son reacios a cambiar los procedimientos sólidamente enraizados, exponiéndose a riesgos de forma innecesaria.

Una vez efectuada la identificación de las tareas críticas procederemos a la elaboración de normas y procedimientos de trabajo. En una fase posterior, las normas serán distribuidas y se informará / formará al trabajador. Los responsables efectuarán un seguimiento y control del cumplimiento y eficacia de la norma propuesta. Finalmente, en función de los resultados obtenidos se procederá a la revisión de la norma o procedimiento.

5.6.6 Procedimientos más habituales a establecer

Podemos establecer dos grandes grupos, por una parte los relacionados con la gestión y por otra los que están directamente relacionados con la actividad (procedimientos de trabajo). Veamos algunos ejemplos.

• Procedimientos de gestión:

o Comunicación de riesgo o Investigación de accidentes o Equipos de protección individual o Coordinación de actividades empresariales o Procedimiento de ETTs o Procedimiento de compras o Manuales de acogida o Control de maquinaria o …

A nivel legal son obligatorias tanto la investigación de accidentes como la comunicación de riesgos. Junto con la evaluación y el trabajo constante


son nuestra fuente de información de qué presenta un riesgo para nuestros trabajadores qué debemos corregir.

• Procedimientos de trabajo:

o Actividades de soldadura o Trabajos en altura o Manipulación de productos químicos o Manipulación de cargas o …

Son procedimientos relacionados con el día a día de la actividad en el escenario. En las actividades que pueden entrañar riesgos importantes estableceremos una manera de actuar propia de nuestro teatro que cualquiera que trabaje en él deberá cumplir, sea o no sea de la empresa.

Cada empresa establece sus propios protocolos internos según sus necesidades. Así, por ejemplo, habrá teatros en los que no parezca necesario protocolarizar el uso de productos químicos y sin embargo en otros centros en los que hagan producción propia, puede que sea preciso establecer protocolos de uso, almacenamiento y tratamiento de residuos.

Por su importancia vamos a desarrollar algo más detalladamente algunas consideraciones sobre los protocolos de comunicación de riesgos, investigación de accidentes y coordinación de actividades preventivas.

5.7. La comunicación de riesgos

La comunicación de riesgos se puede protocolarizar mediante una simple ficha como la del ejemplo que sigue. Se pretende que fluya la información de abajo hacia arriba y que se aporten ideas.


5.8. Investigación de accidentes

Por imperativo legal, deberemos registrar el accidente e investigarlo, ya que necesitamos esa información para corregir las causas que lo han generado. Se trata de discriminar si se debe a actos inseguros, (el que procede de la actuación de la persona, tanto en lo referente a su actitud como a su aptitud) o a condiciones inseguras (las que provienen de las características de las instalaciones, equipos de trabajo, métodos y sistemas de organización establecidos).

La investigación de accidentes nunca pretende buscar culpables sino averiguar qué ha pasado y qué debemos mejorar. En la investigación de accidentes se tendrá en cuenta los siguientes puntos con el objetivo de averiguar las causa reales y disponer de la máxima información significativa y de calidad:

• Realizar los análisis de accidentes con prontitud

• Evitar la búsqueda de responsabilidades

• Reconstruir el caso lo más fielmente posible

• Encuestar a los testigos, si procede, individualmente

• No emitir juicios prematuros.

• Reconocer el puesto de trabajo en profundidad

• Procurar que no se alteren las condiciones del lugar del accidente


• Aceptar como causas, los motivos demostrados y nunca los apoyados en meras suposiciones.

El procedimiento no debe ser necesariamente complejo. Veamos a modo de ejemplo las hojas de investigación de accidentes de NexGrup:


La investigación se hará siempre que el accidente suceda en nuestro teatro aunque el trabajador afectado no pertenezca al mismo.

5.9. Coordinación de actividades

En nuestro sector es también muy importante el proceso de coordinación de actividades ya que es frecuente que confluyan diversas empresas: una monta el escenario, la otra hace el catering, la otra sonido etc. Debemos trabajar de una forma coordinada en todos los aspectos, pero especialmente en los de seguridad.

El Art. 24 de la LPRL, en referencia a la Coordinación de actividades empresariales dice:

“Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas, éstas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales”

Un elemento importante en esta cooperación es la mutua información sobre los riesgos. Las responsabilidades de información se derivan del papel que cada empresa juega en el conjunto.

La Coordinación es un tema algo complejo puesto que pueden darse diversas posibilidades:

5.9.1 Caso 1. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo

Concurren varias empresas sin ninguna relación entre ellas y ninguna es la propietaria del local en la que se prepara el evento. En ese caso, las empresas deberán informarse mutuamente para que puedan transmitir la información a sus trabajadores. La información deberá ser suficiente, clara y detallada y proporcionarse antes del inicio de la actividad. Si hay riesgos graves, deberá hacerse por escrito para hacer más fácil la investigación de accidentes y la exigencia de responsabilidades, si es el caso.

La información referida deberá ser tenida en cuenta en la EIR (Evaluación Inicial de Riesgos)


5.9.2 Caso 2. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo del que un empresario es titular.

Varias empresas concurren en un espacio donde hay una empresa principal. Ejemplo: una empresa manda a sus operarios a trabajar a nuestro teatro. Debo saber, como titular del establecimiento, quién viene, qué va a hacer y cuáles son los riesgos que ello entraña. Además debo informarles de las medidas de seguridad de nuestras instalaciones referentes a la evacuación. En este caso tenemos dos bloques de riesgos: los propios de la actividad y los del edificio. El empresario titular, cuando sus trabajadores realicen actividad en el centro de trabajo, deberá dar instrucciones antes del inicio de la actividad. Cuando los riesgos sean considerados graves o muy graves (por las consecuencias) las instrucciones deberán hacerse por escrito.

No basta con hacer un intercambio de papeles. No basta con decir: me ha dado los papeles, ahora que haga lo que quiera. Si sólo nos ocupamos de los papeles, tenemos la parte legal asegurada, pero no es efectivo en términos de prevención. A veces se manda la evaluación entera, un documento extensísimo,- que contiene incluso los riesgos de los administrativos y limpieza-, por que suele ser más fácil mandar el documento entero que hacer un trabajo de explicación de lo realmente importante que afecta al que viene al teatro.

El propietario del local deberá informar de los riesgos del espacio y de las acciones en caso de evacuación y los riegos que entrañan los espacios ocupados. La empresa que va a trabajar a un espacio que no es suyo debe informar de qué actividad va a desarrollar e informarse de si en el local en que va a trabajar se realizan labores que representen riesgos para sus trabajadores.

5.9.3 Caso 3. Concurrencia de varias empresas en un mismo centro de trabajo cuando existe un empresario principal

Podemos ver aquí lo que ocurre cuando concurren varias empresas y existe un empresario principal. En nuestro sector, sería el caso de un propietario del teatro y de un promotor que es el que contrata a los demás.

(Además de lo establecido para los casos 1 y 2):

• El empresario principal exigirá a las empresas contratistas y subcontratistas por escrito el cumplimiento de sus obligaciones:


o Evaluación de riesgos o Información y formación

• El empresario principal tendrá la obligación de comprobar que lo mismo hace el contratista con la subcontrata

La promotora es la encargada de certificar que todas las empresas que contrata cumplen con la normativa de prevención y al mismo tiempo es el enlace con la propiedad del teatro. Debe requerir al responsable del espacio toda la información y luego derivarla a las empresas que subcontrata.

Hay que hacer notar que cuando se habla de evacuación de un edificio muy grande y complejo, como es le caso de un gran teatro, basta con dar la información de la evacuación desde los espacios en que se trabaje y no la completa de todas las dependencias.

Vemos, a modo de ejemplo, algunos de los documentos que se utilizan para solicitar información:

Ejemplo para empresas sin relación de dependencia:


Ejemplo para el empresario titular:


Ejemplo de solicitud de las empresas subcontratadas al titular

Todo lo relativo a la coordinación se encuentra recogido en el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales.

Es cierto que el RD 171/2004 tiene aspectos de difícil aplicación en la industria del espectáculo y plantea algunas lagunas legales, como la dificultad de la coordinación con compañías extranjeras en gira por España, puesto que éstas tienen requerimientos y costumbres de seguridad muy distintos a los nuestros. También se da el caso contrario, cuando los trabajadores de compañías españolas van a trabajar a teatros del extranjero donde las medidas de seguridad son distintas o inexistentes.


El RD es de compleja aplicación en el caso de diez o doce empresas trabajando simultáneamente en un espacio durante un muy breve período de tiempo, como es el caso del montaje y celebración de un evento , entre otros. Finalmente, la debilidad del papel del coordinador de prevención no ayuda a que las cosas funcionen mejor. Posiblemente sea necesario un trabajo que, realizado desde el conjunto del sector, aporte la necesaria reflexión y establezca algunas buenas prácticas al respecto.

5.10. El ciclo de mejora continua

Ya se ha mencionado anteriormente en el contexto de estas jornadas, y quiero hacer también hincapié en él. La lógica de la mejora continua debe alimentar el trabajo preventivo. No basta con hacer protocolos y pensar que ya lo tenemos todo resuelto. Debemos seguir siempre verificando que lo que hacemos es verdaderamente eficaz, al mismo tiempo que vamos implementando aquellas mejoras que han de mantener el sistema operativo y mejorarlo paulatinamente. El desarrollo técnico o los cambios en la manera de trabajar nos obligarán, a buen seguro, a revisar los protocoles establecidos.

5.11. Ventajas de la prevención

Hemos planteado al principio tres cuestiones sobre la prevención: ¿por qué?, ¿cómo se hace? y ¿qué ventajas tiene? Una vez abordadas las dos primeras, veamos ahora algunas de las ventajas. Obviamente, el

Planificar Hacer

Actuar Verificar


beneficio primero que se obtiene de la prevención es la mejora de la salud del trabajador vía reducción de accidentes y de enfermedades. Pero además, presenta otras ventajas como las que siguen:

• Mejora de la satisfacción y del clima laboral: Puesto que de lo contrario, cuando las empresas mantienen un ambiente de desidia hacia la seguridad, se crea insatisfacción y un clima enrarecido que se traduce en insatisfacción y mayor accidentabilidad.

• Mejora de la calidad: La calidad mejora y esa calidad se traduce en tiempo. Una buena planificación y reflexión antes de la acción nos proporcionará ese tiempo que siempre echamos en falta. Los problemas a última hora serán muchos menos y los trabajos se realizarán con mayor calidad y tranquilidad

• Mejora de la imagen: De consecuencias muy amplias, como el hecho de que si una empresa tiene buena imagen es probable que la clientela sea menos reacia a acercarse a ella, tiene mayor oportunidad en las licitaciones...

• Reducción de costes. Ésta se produce en varios frentes:

o Reducción de costes sociales en las cuentas de explotación, o Mejora de la posición frente a contrataciones con la

Administración. Además, hay que tener en cuenta que las empresas que incumplen la normativa se ven privadas de contratar con la Administración, así como de la posibilidad de pedir incentivos o subvenciones a las administraciones correspondientes.

o Reducción de costes directos en el caso de las multas por incumplimiento de la normativa

o Los costes en inversiones para la eliminación o control de los riesgos minimizará de forma exponencial los costes en daños derivados de la no prevención tal como veíamos en el gráfico de relación costes / nivel de seguridad. La inversión nunca es acorto plazo. Pide un esfuerzo constante y vamos viendo el resultado poco a poco

o Reducción de las tarifas de las pólizas de las compañías de seguros.


Resumen de la intervención del Sr. Francesc Labastida

Arquitecto

Miembro de la comisión del CTE del Consejo superior de Arquitectos de España

Asesor del Colegio de Arquitectos de Cataluña

6. El edificio de Pública Concurrencia dedicado a espectáculos y el Código Técnico de la Edificación

El objetivo de de la intervención es efectuar una introducción al Código Técnico de la Edificación con el fin de proporcionar una panorámica de lo que éste aborda en cuanto al edificio en general, haciendo especial hincapié en el edificio destinado a pública concurrencia como los teatros, salas de concierto etc.

Para el desarrollo de cualquier actividad, y en especial la de pública concurrencia, el conocimiento del espacio es importante. El primer elemento que aporta riesgos es el propio edificio. El local de pública concurrencia tiene la particularidad de ser para el espectador, y a menudo también para el actor, un edificio nuevo, es decir desconocido. Podemos hacer un símil con un hotel, al que se va una sola vez y del que se desconoce la evacuación.

El Código Técnico nace a partir de lo dispuesto en la Ley 38/1999, de 5 noviembre, de Ordenación de la Edificación (LOE), la cual tiene como objetivos:

• La regulación, en sus aspectos esenciales, del proceso de la edificación, estableciendo las obligaciones y responsabilidades de los agentes que intervienen en dicho proceso

• El establecimiento de las garantías necesarias para el adecuado desarrollo del mismo


• Asegurar la calidad y la seguridad mediante el cumplimiento de los requisitos básicos de los edificios y la adecuada protección de los intereses de los usuarios.

La LOE establece una serie de definiciones clave como la figura del promotor, al que define de la siguiente manera

• Promotor: persona física o jurídica, pública o privada, individual o colectiva, que decide, impulsa, programa y financia, con recursos propios o ajenos, las obras de edificación para sí o para posterior enajenación, entrega o cesión a terceros bajo cualquier título.

De la misma manera, la LOE detalla las obligaciones del promotor:

• Ostentar sobre el solar la titularidad de derecho que le faculte para construir

• Facilitar la documentación e información previa necesaria para la redacción del proyecto, y autorizar al Director de obra las modificaciones posibles

• Gestionar y obtener las preceptivas licencias y autorizaciones administrativas, así como suscribir el acta de recepción de la obra

• Suscribir los seguros (Artículo 19)

• Entregar al adquiriente, en su caso, la documentación de la obra ejecutada, o cualquier otro documento exigible por las Administraciones competentes

La LOE habla de la figura del usuario, en el entendido de que no siempre es el dueño del edificio, y también del propietario. Establece las obligaciones de ambos:

• Obligaciones de los propietarios :

o Conservar en buen estado la edificación mediante el adecuado uso y mantenimiento

o Recibir, conservar y transmitir la documentación de la obra ejecutada y los seguros y garantías con que ésta cuente.

• Obligaciones de los usuarios :

o Utilización adecuada de los edificios o de parte los mismos de acuerdo con las instrucciones de uso y mantenimiento contenidas en la documentación de la obra ejecutada.


Para que este adecuado uso y mantenimiento sea posible, el edificio debe tener establecido el protocolo de cómo ha de mantenerse. El Código Técnico de la Edificación obliga a los arquitectos a que en sus proyectos redacten unas normas de funcionamiento, uso y mantenimiento.

La LOE establece el Código Técnico de la Edificación y da un plazo al Gobierno para desarrollarlo:

• Disposición final segunda. Autorización al Gobierno para la aprobación de un Código Técnico de la Edificación. Se autoriza al Gobierno para que, mediante Real Decreto y en el plazo de dos años a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, apruebe un Código Técnico de la Edificación que establezca las exigencias que deben cumplir los edificios en relación con los requisitos básicos establecidos en el artículo 3, apartado 1 b) y 1 c).

En realidad se ha tardado seis años en redactarlo, por que el trabajo ha sido ingente. El CTE pretende garantizar que el edificio tiene las prestaciones que el proyectista y el promotor quieren darle. Empleamos el término “prestación” porque es el concepto que maneja el CTE.

Hasta ahora las normativas aplicables en el edificio de pública concurrencia eran numerosas y desordenadas. A parte de la normativa común a los edificios, existía una específica para los locales de pública concurrencia destinados a espectáculos: el Reglamento de Policía del Espectáculo. Nos hemos visto obligados a convivir durante muchos años con unas disposiciones anticuadas ya que el citado reglamento data de 1935 (modificado en 1982). Tenía un carácter prescriptivo y no explicaba el por qué de las disposiciones. Actualmente, desde la entrada en vigor del CTE, está derogado en gran parte.

6.1. El código Técnico.

El RD 314/2006, de 17 de marzo, aprueba el Código Técnico de la Edificación, el cual incluye:

• El RD propiamente dicho

• Parte I del CTE, que contiene:

o Disposiciones de carácter general, y


o Exigencias básicas que han de satisfacer los edificios

• Anexos:

o Parte II del CTE en la que se desarrollan los diferentes Documentos Básicos (DB) que dan cumplimiento a las exigencias básicas determinadas en la parte I del CTE.

6.1.1 Ámbito de aplicación.

Las obras iniciadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor, no se encuentran sujetas a él. Seguirán de acuerdo al diseño propio y los protocolos de mantenimiento y uso según las normativas existentes anteriores al CTE. El ámbito de aplicación se establece en la propio RD:

• El CTE, será de aplicación en las obras y edificios según los términos establecidos en la LOE.

• El CTE, será de aplicación en las obras de nueva construcción, excepto aquellas construcciones con sencillez técnica y escasa entidad constructiva, que no tengan carácter residencial o público y que se desarrollen en una única planta y no afecten a la seguridad de las personas.

• El CTE será de aplicación en las obras de ampliación, modificación, reforma o rehabilitación que se realicen en edificios existentes, siempre y cuando estas obras sean compatibles con la naturaleza de la intervención y, en su caso, en el grado de protección que puedan tener los edificios afectados.

Cuando ampliemos el edificio, deberemos aplicar el código técnico. También cuando procedamos a modificación, reforma o rehabilitación. El problema que se plantea con estos tres últimos términos es que son relativamente ambiguos y pueden abarcar desde intervenciones muy sencillas a otras muy complejas. El CTE nos aclara que la posible incompatibilidad de aplicación se deberá justificar en el proyecto y, en su caso, compensarse con medidas alternativas que sean técnica y económicamente viables. Lo que se desprende de ello es que deberemos aplicar el nuevo CTE cuando se realice una ampliación, o una modificación sustancial o una reforma profunda.

Veamos el siguiente ejemplo: si en un local queremos modificar la distribución de las butacas de la platea y no alteramos el aforo, el CTE nos permite nuevas configuraciones que antes no estaban contempladas. Sin embargo, si lo que hacemos es aumentar el aforo, esto requerirá un


reestudio de toda la evacuación y por supuesto, su adecuación a lo que establece el CTE. Sin embargo hay que tener en cuenta que el CTE es en general más flexible que el antiguo Reglamento de Policía de Espectáculos. El CTE es más exigente, pero –tal como ya hemos expuesta anteriormente- es mucho más flexible en la manera en la que cumplimos la exigencia. El resultado de las disposiciones contenidas en el CTE relativas a los locales de pública concurrencia es, en mi opinión, francamente positivo. Así pues, si no modificamos el aforo, ni modificamos sustancialmente el edifico, podremos seguir trabajando con la normativa anterior. El proyecto con el que se construyó sigue unos criterios válidos en su momento. Introducir mejoras o cambios no es fácil ya que se puede alterar algunos criterios que daban coherencia al conjunto y en lugar de mejorar la situación acabar empeorándola. En esos casos se requiere un estudio profundo y detallado.

6.1.2 Estructura y contenidos

El CTE se estructura en dos partes:

• Parte I Disposiciones y condiciones generales de aplicación del CTE, y exigencias básicas que deben cumplir los edificios. es la parte más Administrativa (ámbito de aplicación, etc.).

• Parte II Formada por los Documentos Básicos, (DB), que expresan las soluciones en el momento de la construcción. Los DBs, contienen:

o Caracterización y cuantificación de las exigencias básicas o Procedimientos, métodos de verificación o soluciones que

acrediten el cumplimiento de las exigencias básicas

Es importante hacer notar que el CTE aporta la novedad de pasar de carácter normativo a “exigencial”, siendo éste un enorme cambio para todos los agentes que participan en la construcción incluido el usuario. Si conocemos las exigencias, -el por qué de las cosas-, es mucho más fácil de cumplir y encontrar alternativas si es posible. Evidentemente, en algunos aspectos sigue siendo muy prescriptivo, pero lo es para facilitar el cumplimiento. Por ejemplo: prescribimos que un edificio tenga una determinada resistencia al fuego, pero el camino para conseguirla es más libre.

El CTE otorga un tratamiento especial al edificio de pública concurrencia, contemplando una normativa explícita para estos edificios. El concepto de


“pública concurrencia” que ese establece (definido en los anexos) es muy amplio, abarcando desde el restaurante, o un museo para no dejar fuera de la definición posibles usos.

El CTE define en su anexo SI A, el uso de pública concurrencia:

Edificio o establecimiento destinado a alguno de los siguientes usos: cultural (destinados a restauración, espectáculos, reunión, deporte, esparcimiento, auditorios, juego y similares), religioso y de transporte de personas. Las zonas de un establecimiento de pública concurrencia destinadas a usos subsidiarios, tales como oficinas, aparcamiento, alojamiento, etc., deben cumplir las condiciones relativas a su uso.

En la parte primera del CTE se recoge una novedad que es muy importante en el caso de los edificios de pública concurrencia. Se establece la obligación de elaborar la documentación del edificio que ha de contener las instrucciones de uso y mantenimiento, no ya para la seguridad, sino también para garantizar propio uso del edificio. Y para ello se debe documentar el edificio con coherencia, no sólo acumulando papeles, sino especificando cómo se garantiza el cumplimiento de las exigencias del CTE. De lo contrario volveremos a caer en la trampa de perder por el camino el objetivo final de la prestación. Las incidencias, cambios y mantenimientos que se van efectuando en el edificio deben documentarse en el “Libro del Edificio”. Este libro debe estar al alcance del usuario, para que esté vivo y actualizado. No tiene sentido que se encuentre semiescondido en un despacho de la propiedad. En un edificio de pública concurrencia, no llevar el libro del edificio es un hecho grave. Debemos ir dejando constancia de la vida del edificio, si tiene enfermedades congénitas (defectos de diseño) u otras adquiridas, si se ha realizado mejoras etc. Se anotarán también las instrucciones de mantenimiento preventivo o correctivo y las operaciones que se han hecho para mantener en servicio y buen uso el edificio. La gran novedad del CTE, es que entiende que hace falta el mantenimiento preventivo del edificio.

No olvidemos también que mucha de esta documentación debe estar guardada en los colegios profesionales o en la Administración Local para usos futuros, como por ejemplo certificaciones de resistencia. En el espectáculo surge a menudo la cuestión de la resistencia de las estructuras para ver si nos podemos colgar, o éstas soportarán determinados decorados. El Código técnico obliga a dar las “prestaciones” del edificio, y tratándose de un local de espectáculos debe dar las especificaciones de sobrecarga. En el tema de la resistencia y estabilidad, debemos poner, además de conceptos puramente técnicos y de cálculo, un apartado de “acciones, cargas y sobrecargas” del edificio concretadas en cada punto accesible pensado para una aplicación o uso.


6.2. Parte I del CTE: Las exigencias básicas

Los requisitos básicos de Seguridad y Habitabilidad que la LOE fija como objetivos de calidad en la edificación (Art. 3 LOE), se desarrollan en el CTE mediante las exigencias básicas correspondientes a cada uno de ellos. Las exigencias básicas son prestaciones de carácter cualitativo que los edificios han de cumplir. Sus especificaciones, y en su caso, cuantificaciones que se fijan en los Documentos Básicos, DB.

La parte primera del Código Técnico establece dos exigencias muy importantes:

• La seguridad

• La habitabilidad

Como edificio de pública concurrencia deberemos cumplimentar todos los requisitos que especifica el código, tanto en lo referente a seguridad como a habitabilidad.

La exigencia básica de seguridad se divide en tres grandes bloques:

• Exigencias Básicas de Seguridad Estructural (SE) Pasaremos por ella de forma superficial puesto que afecta más a los técnicos que diseñan el edificio.

• Exigencias Básicas de Seguridad en caso de Incendio (SI) El CTE ha sido bastante respetuoso con la normativa anterior. La ha mejorado y ha introducido algunos cambios importantes en relación al edificio de pública concurrencia puesto que las anteriores normas no lo desarrollaban suficientemente. Podremos abordar también cómo las normas nuevas pueden incorporarse a los edificios actualmente existentes con la idea de elevar el nivel de seguridad en caso de incendio. Se ha conseguido relacionar el CTE con otras normativas que siguen siendo prescriptivas. Esperamos que los futuros trabajos de desarrollo y mejora del CTE permitan una mayor interrelación con las normas que son propias de otros ministerios, como puede ser el caso, de la normativa de las instalaciones eléctricas que depende del Ministerio de Industria.

• Exigencias Básicas de Seguridad de Utilización (SU). Se trata de una exigencia totalmente novedosa. El CTE ha comprobado cómo el edificio debe poder utilizarse con seguridad y ha establecido las necesarias exigencias al respecto.


A las exigencias de seguridad le siguen las siguientes de carácter general:

• Exigencias Básicas de Salubridad (HS) “Higiene, salud y protección del medio ambiente”

• Exigencias Básicas de Protección frente al Ruido (HR) Todavía no aprobado pero de gran importancia en la actividad del espectáculo y locales de pública concurrencia en general puesto que habla de la transmisión del ruido y la afectación a los vecinos. La contaminación acústica es muy difícil de controlar si no se prevé en el proceso de construcción.

• Exigencias Básicas de Ahorro de Energía (HE) Incluye el concepto de eficiencia energética, ahorro energético etc.

Las exigencias básicas son las prestaciones de carácter cualitativo que los edificios han de cumplir y se formulan de una manera genérica como por ejemplo: “Se limitará el riesgo de propagación del incendio por el interior del edificio”. Luego, en la segunda parte del CTE, los Documentos Básicos, establecen algunas de las posibles soluciones, dejando abierta la posibilidad de que, (si se cumplen los mínimos establecidos), se puedan proponer soluciones alternativas.

Las exigencias básicas son las siguientes:

1. Exigencias Básicas de Seguridad Estructural (SE)

o Exigencia Básica SE 1: Resistencia y estabilidad La resistencia y estabilidad serán las adecuadas para que no se generen riesgos indebidos, de forma que se mantenga la resistencia y la estabilidad frente a las acciones e influencias previsibles durante las fases de construcción y usos previstos de los edificios, y que un evento extraordinario no produzca consecuencias desproporcionadas respecto a la causa original y se facilite el mantenimiento previsto

o Exigencia Básica SE 2: Aptitud al servicio La aptitud al servicio será conforme con el uso previsto del edificio, de forma que no se produzcan deformaciones inadmisibles, se limite a un nivel aceptable la probabilidad de un comportamiento dinámico inadmisible y no se produzcan degradaciones o anomalías inadmisibles.


2. Exigencias Básicas de Seguridad en caso de Incendio (SI)

o Exigencia Básica SI 1: Propagación interior Se limitará el riesgo de propagación del incendio por el interior del edificio

o Exigencia Básica SI 2: Propagación exterior Se limitará el riesgo de propagación del incendio por el exterior, tanto en el edificio considerado como a otros edificios

o Exigencia Básica SI 3: Evacuación de ocupantes El edificio dispondrá de los medios de evacuación adecuados para que los ocupantes puedan abandonarlo o alcanzar un lugar seguro dentro del mismo en condiciones de seguridad.

o Exigencia Básica SI 4: Instalaciones de protección contra incendios El edificio dispondrá de los equipos e instalaciones adecuados para hacer posible la detección, el control y la extinción del incendio, así como la transmisión de alarma a los ocupantes

o Exigencia Básica SI 5: Intervención de Bomberos Se facilitará la intervención de los equipos de rescate y de extinción de incendios

o Exigencia Básica SI 6: Resistencia estructural al fuego La estructura portante mantendrá su resistencia al fuego durante el tiempo necesario para que puedan cumplirse las anteriores exigencias básicas.

3. Exigencias Básicas de Seguridad de Utilización (SU)

o Exigencia Básica SU 1: Seguridad frente al riesgo de caídas Se limitará el riesgo de que los ocupantes sufran caídas, para lo cual los suelos serán adecuados para favorecer que las personas no resbalen, tropiecen o se dificulte la movilidad. Asimismo se limitará el riesgo de caídas en huecos, en cambios de nivel y en escaleras y rampas, facilitándose la limpieza de los acristalamientos exteriores en condiciones de seguridad.

o Exigencia Básica SU 2: Seguridad frente al riesgo de impacto o “atrapamiento” Se limitará el riesgo de que los usuarios puedan sufrir impacto o atrapamiento con elementos fijos o practicables del edificio.

o Exigencia Básica SU 3: Seguridad frente al riesgo de “aprisionamiento”


Se limitará el riesgo de que los usuarios puedan quedar accidentalmente aprisionados en recintos.

o Exigencia Básica SU 4: Seguridad frente al riesgo causado por iluminación inadecuada Se limitará el riesgo de daños a las personas como consecuencia de una iluminación inadecuada en zonas de circulación de los edificios, tanto interiores como exteriores, incluso en caso de emergencia o fallo del alumbrado normal.

o Exigencia Básica SU 5: Seguridad frente al riesgo causado por situaciones con alta ocupación Se limitará el riesgo causado por situaciones con alta ocupación facilitando la circulación de las personas y la sectorización con elementos de protección y contención en previsión del riesgo de aplastamiento.

o Exigencia Básica SU 6: Seguridad frente al riesgo de ahogamiento Se limitará el riesgo de caídas que puedan derivar en ahogamiento en piscinas, depósitos, pozos y similares mediante elementos que restrinjan el acceso.

o Exigencia Básica SU 7: Seguridad frente al riesgo causado por vehículos en movimiento Se limitará el riesgo causado por vehículos en movimiento atendiendo a los tipos de pavimentos y a la señalización y protección de las zonas de circulación rodada y de las personas.

o Exigencia Básica SU 8: Seguridad frente al riesgo causado por la acción del rayo Se limitará el riesgo de electrocución y de incendio causado por la acción del rayo, mediante instalaciones adecuadas de protección contra el rayo.

4. Exigencias Básicas de Salubridad (HS) “Higiene, Salud y Protección del medio ambiente”

o Exigencia Básica HS 1: Protección frente a la humedad Se limitará el riesgo previsible de presencia inadecuada de agua o humedad en el interior de los edificios y en sus cerramientos como consecuencia del agua procedente de precipitaciones atmosféricas, de escorrentías, del terreno o de condensaciones, disponiendo medios que impidan su penetración o, en su caso permitan su evacuación sin producción de daños.


o Exigencia Básica HS 2: Recogida y evacuación de residuos Los edificios dispondrán de espacios y medios para extraer los residuos ordinarios generados en ellos de forma acorde con el sistema público de recogida, de tal forma que se facilite la adecuada separación en origen de dichos residuos, la recogida selectiva de los mismos y su posterior gestión.

o Exigencia Básica HS 3: Calidad del aire interior 1. Los edificios dispondrán de medios para que sus recintos se puedan ventilar adecuadamente, eliminando los contaminantes que se produzcan de forma habitual durante el uso normal de los edificios, de forma que se aporte un caudal suficiente de aire exterior y se garantice la extracción y expulsión del aire viciado por los contaminantes. 2. Para limitar el riesgo de contaminación del aire interior de los edificios y del entorno exterior en fachadas y patios, la evacuación de productos de combustión de las instalaciones térmicas se producirá, con carácter general, por la cubierta del edificio, con independencia del tipo de combustible y del aparato que se utilice, de acuerdo con la reglamentación específica sobre instalaciones térmicas.

o Exigencia Básica HS 4: Suministro de agua Los edificios dispondrán de medios adecuados para suministrar al equipamiento higiénico previsto agua apta para el consumo de forma sostenible, aportando caudales suficientes para su funcionamiento, sin alteraciones de las propiedades de aptitud para el consumo e impidiendo los posibles retornos que puedan contaminar la red, incorporando medios que permitan el ahorro y el control del agua. Los equipos de producción de agua caliente dotados de sistemas de acumulación y los puntos terminales de utilización, tendrán unas características tales que eviten el desarrollo de gérmenes patógenos.

o Exigencia Básica HS 5: Evacuación de aguas Los edificios dispondrán de medios adecuados para extraer las aguas residuales generadas en ellos de forma independiente o conjunta con las precipitaciones atmosféricas y con las escorrentías.

5. Exigencias Básicas de Protección frente al Ruido (HR)

El objetivo del requisito básico “Protección frente al ruido” consiste en limitar dentro de los edificios, y en condiciones normales de utilización, el riesgo de molestias o enfermedades que el ruido pueda producir a los usuarios, como consecuencia de las características de su proyecto,


construcción, uso y mantenimiento. Para satisfacer este objetivo, los edificios se proyectarán, construirán, utilizarán y mantendrán de tal forma que los elementos constructivos que conforman sus recintos tengan unas características acústicas adecuadas para reducir la transmisión del ruido aéreo, del ruido de impactos y del ruido y vibraciones de las instalaciones propias del edificio, y para limitar el ruido reverberante de los recintos. El Documento Básico “DB HR Protección frente al ruido” especifica parámetros objetivos y sistemas de verificación cuyo cumplimiento asegura la satisfacción de las exigencias básicas y la superación de los niveles mínimos de calidad propios del requisito básico de protección frente al ruido.

6. Exigencias Básicas de Ahorro de Energía (HE)

o Exigencia Básica HE 1: Limitación de la demanda energética Los edificios dispondrán de una envolvente de características tales que limite adecuadamente la demanda energética necesaria para alcanzar el bienestar térmico en función del clima de la localidad, del uso del edificio y del régimen de verano o invierno, así como por sus características de aislamiento e inercia, impermeabilidad al aire y exposición a la radiación solar, reduciendo la aparición de humedades de condensación superficiales e intersticiales que puedan perjudicar sus características y tratando adecuadamente los puentes térmicos para limitar las pérdidas o ganancias de calor y evitar problemas higrotérmicos en los mismos.

o Exigencia Básica HE 2: Rendimiento de las instalaciones térmicas Los edificios dispondrán de instalaciones térmicas apropiadas destinadas a proporcionar el bienestar térmico de sus ocupantes, regulando el rendimiento de las mismas y de sus equipos. Esta exigencia se desarrolla actualmente en el vigente Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, RITE, y su aplicación quedará definida en el proyecto del edificio.

o Exigencia Básica HE 3: Eficiencia energética de las instalaciones de iluminación Los edificios dispondrán de instalaciones de iluminación adecuadas a las necesidades de sus usuarios y a la vez eficaces energéticamente disponiendo de un sistema de control que permita ajustar el encendido a la ocupación real de la zona, así como de un sistema de regulación que optimice el aprovechamiento de la luz natural, en las zonas que reúnan unas determinadas condiciones.


o Exigencia Básica HE 4: Contribución solar mínima de agua caliente sanitaria En los edificios, con previsión de demanda de agua caliente sanitaria o climatización de piscina cubierta, en los que así se establezca en este CTE, una parte de las necesidades energéticas térmicas derivadas de esta demanda, se cubrirá mediante la incorporación en los mismos de sistemas de captación, almacenamiento y utilización de energía solar de baja temperatura, adecuada a la radiación solar global de su emplazamiento y a la demanda de agua caliente del edificio. Los valores derivados de esta exigencia básica tendrán la consideración de mínimos, sin perjuicio de valores que puedan estar establecidos por las administraciones competentes y que contribuyan a la sostenibilidad, atendiendo a las características propias de su localización y ámbito territorial.

o Exigencia Básica HE 5: Contribución fotovoltaica mínima de energía eléctrica En los edificios que así se establezca en este CTE se incorporarán sistemas de captación y transformación de energía solar en energía eléctrica por procedimientos fotovoltaicos para uso propio o suministro a la red. Los valores derivados de esta exigencia básica tendrán la consideración de mínimos, sin perjuicio de valores más estrictos que puedan ser establecidos por las administraciones competentes y que contribuyan a la sostenibilidad, atendiendo a las características propias de su localización y ámbito territorial.

De todas ellas destacaremos en primer lugar por su relevancia en el edificio de pública concurrencia las relativas a la resistencia estructural y a la seguridad contra incendios por razones obvias. Sin embargo debemos prestar especial atención a las relativas a la seguridad de utilización ya que afectan directamente al público presente (SU1 a 5), la calidad del aire interior (HS3) y la HE1 relacionada con el coste de mantenimiento del edificio. El HE2 incluye el nuevo RITE del 2007 (Reglamento de Instalaciones Térmicas en el Edificio, Real decreto 1027/2007, de 20 de julio). La HE3 que hace referencia a eficiencia energética de las instalaciones de iluminación, no incluye, como es lógico, las luminarias de iluminación espectacular.

El esquema siguiente es un cuadro-resumen en el que se plasma la relación entre los requisitos básicos de calidad en la edificación (LOE), las Exigencias básicas y los Documentos básicos del CTE


6.3. Parte II del CTE: Los documentos Básicos

Como hemos visto, el CTE se ordena en dos partes. En la primera se contiene las Disposiciones y condiciones generales de aplicación del CTE, y las exigencias básicas que deben cumplir los edificios.

La segunda parte está constituida por los por los Documentos Básicos, (DB), que expresan las soluciones en el momento de la construcción. Los DBs:

o determinan la forma y condiciones en las que deben cumplirse las exigencias mediante la fijación de niveles objetivos o valores límite de la prestación u otros parámetros.

o incluyen procedimientos cuya aplicación implica el cumplimiento de las exigencias básicas.

Todos nos hemos lanzado al estudio y a la aplicación de lo dispuesto en los Documentos Básicos, puesto que aportan soluciones, olvidando, en cierta forma, lo que se recoge en la primera parte que es más importante, especialmente para el usuario. La primera establece los criterios de mantenimiento y responsabilidades que en la segunda parte se abordan


de forma más relativa, al hablar más de soluciones que de obligación de confeccionar y entregar determinadas documentaciones.

Veamos algunos de los aspectos más relevantes de entre las disposiciones de los DBs que afectan o guardan relación con los edificios de pública concurrencia.

6.3.1 DB HE 2 Ahorro de energía. Instalaciones térmicas de los edificios

Como ya hemos mencionado anteriormente, el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RITE) establece las exigencias de eficiencia energética y seguridad que deben cumplir las instalaciones térmicas, para atender la demanda de bienestar e higiene de las personas durante su diseño y dimensionado, ejecución, mantenimiento y uso. Determina también los procedimientos que permiten acreditar su cumplimiento.

Se consideran instalaciones térmicas las Instalaciones fijas de climatización (calefacción, refrigeración y ventilación) y las destinadas a producción de agua caliente sanitaria

El nuevo RITE se aplicará en los edificios de nueva construcción, pero también en las instalaciones térmicas en edificios construidos, en lo relativo a su reforma, mantenimiento, uso e inspección, con las limitaciones que en el mismo se determinan. La cuestión de la reforma es importante puesto que es el caso que nos encontraremos en las aplicaciones en locales de pública concurrencia que no son nuevos. El propio reglamento establece en qué casos hablamos de reforma:

• Se considera reforma de instalación térmica todo cambio en ella que suponga modificación del proyecto o memoria técnica con el que fue ejecutada y registrada.

o Incorporación de nuevos subsistemas de climatización o producción de agua caliente sanitaria, o la modificación de los existentes.

o Sustitución con diferentes características o ampliación del número de equipos generadores de calor o frío

o Cambio de tipo de energía utilizada o incorporación de energías renovables

o Cambio de uso previsto del edificio.


En lo relativo a la climatización, el CTE introduce un concepto más amplio: del simple cambio de temperatura del aire, ha de cambiarse al concepto más genérico de “confort”. Se expresa en forma de unas exigencias técnicas con cuatro parámetros:

• Calidad térmica del ambiente: Las instalaciones permiten mantener parámetros que definen el ambiente térmico dentro de un intervalo de valores para crear un ambiente de confort

• Calidad del aire interior: aire interior aceptable por eliminación de contaminantes producidos en el uso habitual del edificio, aportando caudal suficiente de aire exterior y garantizando la extracción y expulsión de aire viciado

• Higiene: Las instalaciones térmicas permitirán proporcionar una dotación de agua caliente sanitaria en condiciones adecuadas para la higiene de las personas

• Calidad del ambiente acústico: Se limitará en condiciones normales de utilización, el riesgo de molestias o enfermedades causadas por el ruido y las vibraciones de las instalaciones térmicas

El CTE considera a los teatros dentro de la categoría “aire menos limpio”, siendo la categoría “aire limpio” la de un hospital. Los locales de pública concurrencia deben disponer de unos mínimos de renovación de aire tal como se encuentra recogido en el DB.

6.3.2 DB HE 3: Eficiencia energética de las instalaciones de iluminación

La acreditación en el HE3 comporta la necesidad de cálculo del valor de la eficiencia energética de la instalación (VEEI). Este valor es la relación que hay entre la iluminación (lux) y el consumo en vatios. El documento básico establece una tabla de valores VEEI admisibles en las diferentes zonas del edificio en función de su uso. En la tabla correspondiente encontramos los locales de pública concurrencia destinados a espectáculos:


Grupo 2 Zonas de actividad VEEI límite

Zonas de “representación”(1): espacios donde el criterio de diseño, imagen o el estado anímico que se quiere transmitir al usuario con la iluminación, son preponderantes frente a los criterios de eficiencia energética

- Administrativo en general

- Estaciones de transporte

- Supermercado, hipermercados y grandes almacenes

- Bibliotecas, museos y galerías de arte

- Zonas comunes en edificios residenciales

- Centros comerciales (excluidas tiendas)

- Hostelería y restauración

- Religioso en general

- Salones de actos, auditorios y salas de usos múltiples y convenciones, salas de ocio o espectáculos, salas de reuniones y salas de conferencia

- Tiendas y pequeño comercio

- Zonas comunes

- Habitaciones de hoteles, hostales

- Recintos interiores asimilables al Grupo 2 no descritos anteriormente

6

6

6

6

7,5

8

10

10

10

10

10

12

10

(1) la expresión “representación” no se refiere al espectáculo sino a la definición que le sigue en el texto.

Vemos que los salones de actos, auditorios, salas de usos múltiples y convenciones, salas de ocio o espectáculos, salas de reuniones y salas de conferencia, se encuentran en este grupo y que para ellos se indica un valor de VEEI de 10, es decir relativamente alto. Esto no nos permite instalar lámparas de incandescencia, puesto que nos daría valores superiores a 10, pero sí podemos aplicar luminarias de alto rendimiento. Si queremos reformar la iluminación de las zonas de público de nuestro teatro, deberemos verificar que cumplan este valor máximo de eficiencia energética. En realidad, en un teatro casi siempre se cumple a pesar de utilizar incandescencia. Lo que ocurre es que los teatros tienen un consumo bajo porque durante la representación, el consumo baja mucho (se suele hacer un oscuro de sala y atenuar los pasillos) y se puede efectuar un cálculo promedio. En los edificios de viviendas estos criterios se aplican a las zonas comunes (no al interior de las viviendas). En los escenarios, museos, escaparates de las tiendas, estos criterios no son tampoco aplicables.


El DB HE3 establece los criterios de mantenimiento y conservación para garantizar el mantenimiento de los parámetros luminotécnicos adecuados y la eficiencia energética de la instalación VEEI. Se elaborará en el proyecto un plan de mantenimiento de las instalaciones de iluminación que deberá tener en cuenta los sistemas de regulación y control utilizado en las diferentes zonas y detallará las acciones de mantenimiento:

• operaciones reposición de lámparas de frecuencia de reemplazamiento.

• limpieza de luminarias con la metodología prevista y la limpieza con periodicidad necesaria.

• limpieza de la zona iluminada con periodicidad necesaria.

6.3.3 DB SU 1 Seguridad frente al riesgo de caídas.

Los aspectos relativos a la seguridad de uso son muy importantes en los locales de espectáculos, especialmente en las zonas del público. El DB SU1 aborda los riesgos de

o Resbaladicidad de los suelos o Discontinuidades en el pavimento o Desniveles o Escaleras y rampas o Limpieza de los acristalamientos exteriores

Hay que tener en cuenta que si cambiamos un pavimento de un edificio existente, habrá que aplicar las disposiciones de resbaladicidad del suelo establecidas en el nuevo CTE para locales de pública concurrencia. Pavimentos muy lisos, brillantes y resbaladizos no pueden utilizarse en locales de pública concurrencia. El DB establece cuatro niveles o clases desde la 0 a la 3, siendo ésta última la de mayor resistencia al deslizamiento. En la tabla siguiente establece las zonas de aplicación de casa clase de pavimento:


Una de las dificultades para la aplicación del actual CTE es que son todavía escasos los materiales de pavimento que cumplan estos parámetros.

Otro de los aspectos más importantes es el de las discontinuidades en el pavimento. Los pavimentos deben tener condiciones estudiadas para evitar que el público tropiece y caiga. Los parámetros a tener en consideración que establece el DB son:

• Suelos

o imperfecciones / irregularidades menores de 6mm o resolución de los desniveles menores de 50mm se resolverán

con pendiente menores del 25% o dimensiones de las perforaciones en zonas interiores de

circulación de personas φ menor de 15 mm

• Barreras: para limitar zonas de circulación de vehículos, serán de altura mayor o igual a 0,8m

• Escalones aislados: en zonas de circulación número mínimo de escalones seguidos. Se permite 1 ó 2 consecutivos en :

o accesos y salidas de edificio o acceso a un estrado o escenario

En cuanto a los desniveles se establece la protección mediante barreras.


• Protección de los desniveles

o Desniveles menores o iguales a 0,55m mediante señalización (visual, táctil)

o Desniveles mayores a 0,55m mediante barreras de protección

• Características de las barreras de protección. Entre otros parámetros, se establece las alturas mínimas según el desnivel que se proteja:

o Altura de 0,9m para desniveles entre 0,55m y 6m o Altura de 1,1m para desniveles superiores a 6m.

Estas normas no son de aplicación a los frentes del escenario, entarimados y similares.

Las alturas mínimas de las barreras se han fijado en 90 cm. El problema frecuente en los locales de espectáculos es que estas alturas impiden la visión del escenario fácilmente desde los anfiteatros y pisos. El código técnico aborda la problemática y aporta posible soluciones siempre que la barrera se encuentre frente a una fila de butacas fijas.

• Barreras situadas delante de una fila de asientos fijos:

o Altura barrera igual a 0,70m con la colocación de un simple tubo u otro elemento similar si la barrera incorpora elemento de horizontal de 0,5m de anchura y 0,50 de altura.

o Será capaz de resistir a: una fuerza horizontal en el borde superior de 3kN/m una fuerza vertical uniforme de 1,0 kN/m en el borde

exterior


En cuanto las escaleras y rampas que estaban antiguamente en la Norma Básica CPI 96, se encuentran ahora en la DB SU 1 de Seguridad frente al riesgo de caídas.

En los locales de pública concurrencia hay que tener muy en cuenta los aspectos vinculados a la necesidad de evacuación. El CTE establece los valores de huella y contrahuella para las escaleras de uso general así como la obligatoriedad de la tabica (tablilla con que se cubre el hueco del frente de un escalón) y la prohibición del bocel (moldura).

En relación a la longitud de los tramos y anchuras establece para las escaleras de uso general:

• Tramos

o número mínimo de peldaños seguidos: 3 o altura máxima de los tramos : 3,20m

• configuración de los tramos: los tramos pueden ser rectos, curvos, mixtos. Sólo se admiten tramos rectos en zonas de hospitalización, escuelas infantiles y centros de enseñanza primaria o secundaria

• Anchura útil (valores mínimos y DB SI)

o Pública Concurrencia y Comercial: 1.200 mm o Otros: 1.000 mm

En cuanto a las rampas, mencionar la novedad de que se admiten como vías de evacuación las rampas de hasta un 12 % de pendiente.

Los pasillos escalonados de accesos a gradas y tribunas plantean a menudo el problema de las dimensiones de la huella y contrahuella, que deben ser constantes en todo el recorrido. A menudo es imposible, especialmente cuando en teatros o cines, la platea es de sección curva a causa de las visuales. El CTE establece la posibilidad de

• Peldaños con una dimensión constante de contrahuella, pero la huella puede ser diferente. (Las huellas pueden tener dos dimensiones que se repitan en peldaños alternativos, para permitir el acceso a nivel a las filas de espectadores)

• Los peldaños pueden cambiar de huella y contrahuella en cada tramo con la condición de que al final haya siempre una salida de evacuación.


La anchura de los pasillos escalonados de acceso a gradas y tribunas se determinará de acuerdo con las condiciones de evacuación, según el apartado 4 del DB SI 3.

6.3.4 DB SU 4 Seguridad frente al riesgo causado por iluminación inadecuada.

De importancia capital en los locales de pública concurrencia, ya que afecta a:

• Alumbrado normal en zonas de circulación. Se establecen los niveles mínimos de iluminación medidos a nivel del suelo:

En los locales de pública concurrencia se establece la obligatoriedad de disponer de una iluminación de balizamiento en las rampas y en cada una de las escaleras (zonas con actividad con un nivel bajo de iluminación)

• Iluminación de emergencia, estableciendo criterios para la:

o Dotación o Posición i características de las luminarias o Características de la instalación o Iluminación de las señales de seguridad

Destaquemos aquí sólo los criterios relacionados con la posición de la luminaria para la iluminación de emergencia, ya que se efectúa alguna corrección sobre las disposiciones anteriores:

• Características :

o Altura mayor o igual a 2m (ideal 2,20 m). Se trata de evitar la colocación en lugares demasiado altos donde se verán rápidamente oscurecidas por el humo en caso de incendio


• Posición:

o Puertas de recorridos de evacuación o En cada tramo de escalera o En los cambios de nivel o En los cambios de dirección y intersecciones de pasillos

6.3.5 DB SU 4 Seguridad frente al riesgo causado por situaciones de alta ocupación.

En referencia a los edificios destinados a albergar eventos deportivos, grandes conciertos etc., en los casos en los que hay más de 3.000 personas de pie. Se establecen las condiciones de los graderíos:

• Pendiente menor o igual al 50%

• Longitud de las filas en función de si tienen 1 o 2 accesos:

o 1 acceso (vomitorio): longitud a 10m o 2 accesos: longitud menor o igualv20m

• Anchura útil de los pasillos: según lo establecido en el DB SI-3 (Evacuación de los ocupantes)

• Máxima diferencia de cota de 4 metros hasta una salida de grada

• Obligatoriedad de colocación de barrera continua de 1,1 m en primera fila si se dan las condiciones de más de 5 filas y pendiente superior al 6%

6.3.6 DB SI Seguridad en caso de incendio.

La protección de un edificio frente a incendios se fundamenta en la Protección Pasiva y la Protección Activa. La Protección Pasiva se basa en el propio diseño del edificio mientras que la Protección Activa completa a la pasiva para alcanzar la minoración deseada del riesgo. Un edificio que carece de protección pasiva no puede suplirla con medios de protección activa. El sistema, con toda seguridad, no funcionará. Es un diseño erróneo. Si la protección pasiva funciona, la activa colabora, pero a la inversa no se cumple.


En España a nivel del Estado existen 3 normativas generales de obligado cumplimiento:

• El Código Técnico de la Edificación (DB SI)

• El Reglamento de Seguridad Contra Incendios en los Edificios Industriales

• El Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios

Además existe normativa de carácter autonómico y local.

Parcialmente se aplica el Reglamento de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas (RGPE) y subordinadamente existen reglamentos específicos de instalaciones y almacenamiento: REBT, RITE, Almacenamiento productos petrolíferos, etc.

Esta diversidad de normativas hace que se influyan unas a otras. Se trata de escoger siempre la más restrictiva para no encontrarnos con problemas de legalización. Como ejemplo podemos citar la exigencia de algunos ayuntamientos de colocar vestíbulos en los accesos a las escaleras protegidas, circunstancia a la que no obliga el CTE.

La normativa se aplicará a los edificios de nueva construcción y a los demás en los casos de ampliación, cambio de uso, reforma y rehabilitación.

De todos los aspectos que se abordan en el DB SI, quiero destacar los referente a las condiciones de comportamiento frente al fuego. En los cambios que se hagan en edificios actualmente en servicio, como renovación de butacas, tapizado de paredes etc, se deberá aplicar los materiales que marca la nueva normativa. El CTE adopta la clasificación de materiales europea del 2005 (en vigor en España por RD 312/2005) para los revestimientos que utilicemos en el teatro. Las antiguas clasificaciones M0, M1 etc. se han visto sustituidas por otras a base de letras A,B,C. (grado de combustibilidad), seguidas de una letra s (humo, smoke) y de una d (goteo, drop).

El código técnico especifica los distintos materiales que se pueden utilizar según los usos del edifico.

El DB SI 1 se ocupa de la compartimentación en sectores de incendios. En nuestro caso es importante la sectorización de la caja escénica que es definida por el Código Técnico:

• Caja escénica: Volumen construido que abarca desde su nivel inferior hasta la cubierta de un edificio conformando un escenario de teatro, sala de ópera, etc... equipado con decorados, tramoyas,


mecanismos y foso, de forma que constituye un sector de incendio que cumpla las siguientes condiciones especiales:

o Compartimentación respecto a la sala de espectadores: a base de elementos de EI 120 Excepción: en la boca de escena es posible cerrar mediante telón EI 60 de material incombustible con un tiempo de cierre que no exceda 30 s y soporte presión 0,4 kN/m2 en ambos sentidos sin afectar al funcionamiento.

o Señal óptica en el escenario de advertencia de funcionamiento.

o Cierre automático del telón. Puede activarse manualmente desde dos puntos:

en escenario acceso seguro fuera del escenario

o Debe disponer de cortina de agua de activación automática y

manual desde el escenario y desde otro punto en lugar de acceso seguro para garantizar la EI del telón cortafuegos.

Además cumplirá:

• Vestíbulos de independencia en toda comunicación con la sala de espectadores

• Encima del escenario sólo se habilitarán locales técnicos que sirvan para uso directo de la escena. Esto incluye los aparatos de clima. Sólo se permiten los que corresponden a la propia caja escénica.

• Recorrido de evacuación desde cualquier punto del escenario hasta salida del sector será menor o igual a 25 m.

o Las puertas deben abrir hacia el sentido de evacuación. o Las pasarelas, galerías o similares, existentes para uso de

actores o empleados, deben disponer de salidas de evacuación.

o Las pasarelas y escaleras del escenario deben tener una anchura mínima de 0,80 m.

o La parte superior de la caja escénica debe disponer de un sistema adecuado para la eliminación del humo en caso de incendio.


El DB SI 3 trata de la evacuación de ocupantes. El aspecto más relevante es el del aforo (densidad de ocupación):

Uso previsto Zona, tipo de actividad

Densidad de ocupación

(m2 de superficie útil por persona)

Pública

Concurrencia

- Zonas destinadas a espectadores Sentados

con asientos definidos en proyecto

sin asientos definidos en proyecto

- Zonas de espectadores a pie

- Zonas de público en discotecas

- Zonas de público de pie :

bares, cafeterías, etc.

- Zonas de público en gimnasios:

con aparatos

sin aparatos

- Piscinas públicas

zonas de baño (sup. de vasos de las piscinas)

Zonas de estancia de público en piscinas descubiertas

Vestuarios

- Salones de uso múltiple para congresos, hoteles , etc. ...

- Zonas de público en restaurantes de “comida rápida” (hamburgueserías, pizzerías, etc.)

- Zonas de público sentado en bares, cafeterías, restaurantes, etc.

- Salas de espera, de lectura en bibliotecas, zonas de uso público en museos, galerías de arte, ferias y exposiciones, etc.

- Vestíbulos generales, zonas de uso público en plantas sótano, baja y entreplanta

- Vestíbulos, vestuarios, camerinos y otras dependencias similares y anejas a salas de espectáculos y de reunión

- Zonas de público en terminales de transporte

- Zonas de servicio de bares, cafeterías, etc.

1 pers/asiento

0,5

0,25

0,5

1

5

1,5

2

4

3

1

1,2

1,5

2

2

2

10

10


Otro aspecto innovador del DB SI 3 es el relativo a las dimensiones mínimas de los medios de evacuación y distribución de las butacas en los teatros. Además de las prescripciones con carácter general, establece para los teatros:

Dimensionado de los elementos de evacuación

Con salidas a pasillo sólo por un extremo

A ≥ 30 + 2,5 cm por asiento adicional

30 cm cuando la fila ≤ 7 asientos 12 asientos como máximo (≥ 42,5 cm)

Con salida a pasillo por los dos extremos

A ≥ 30 + 1,25 cm por asiento adicional

30 cm cuando la fila ≤ 14 asientos 50 cm cuando la fila ≥ 30 asientos (3)

PASOS ENTRE FILAS DE ASIENTOS FIJOS (sales para público: cines, teatros, auditorios, etc. (2) )

Pasillos entre conjuntos de filas 1,20 m, cada 25

filas, como máximo


El DB SI 3 se ocupa también de las dimensiones de los elementos de señalización. Es importante que se mantengan siempre visibles y que los responsables de los espacios se impongan ante las tentaciones de minimizarlos u ocultarlos.

El Código Técnico no se ha atrevido a la introducción de conceptos de evacuación y seguridad para las instalaciones de carácter efímero. En otros países hay normativas concretas. Sólo algunas comunidades autónomas tienen algunos preceptos. El CTE habla a penas de las carpas y contiene además un error en ese punto. El CTE introduce el concepto de evacuación de humos estableciendo que un teatro deberá disponer de ventilación para la evacuación de humos tanto en la sala como en el escenario, evacuación que puede ser natural o forzada. En las carpas no hay posibilidad de instalar estos elementos. Ha de pedirse pues que el tejido de la carpa sea M1 (en lugar de M0) para que al cabo de un tiempo de iniciado el incendio, empiece a quemarse un poco para favorecer la evacuación del humo. Es mucho más peligrosa una carpa totalmente cerrada que impida la evacuación del humo.


6.4. RIPCI: Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.

Dada su trascendencia en lo relativo a los edificios de pública concurrencia, mencionamos aquí el Reglamento de Protección contra Incendios, (RD 1492 de 1993) que ahora queda bajo la órbita del CTE.

El objeto del Reglamento establecer y definir las condiciones que deben cumplir los aparatos, equipos y sistemas, así como su instalación y mantenimiento empleados en la protección contra incendios.

Establece la figura del instalador y mantenedor:

• Instalador: La instalación de aparatos, equipos, sistemas y sus componentes, a que se refiere este Reglamento, con excepción de los extintores portátiles, se realizará por instaladores debidamente autorizados. La Comunidad Autónoma correspondiente, llevará un libro Registro en el que figurarán los instaladores autorizados.

• El mantenimiento y reparación de aparatos, equipos sistemas y sus componentes, empleados en la protección contra incendios, deben ser realizados por mantenedores autorizados. La Comunidad Autónoma llevará un libro Registro en el que figurarán los instaladores autorizados. Los mantenedores autorizados adquirirán las siguientes obligaciones en relación con los aparatos, equipos o sistemas cuyo mantenimiento o reparación les sea encomendado:

o Revisar, mantener y comprobar los aparatos, equipos o instalaciones de acuerdo con los plazos reglamentarios, utilizando recambios y piezas originales.

o Facilitar personal competente y suficiente cuando sea requerido para corregir las deficiencias o averías que se produzcan en los aparatos, equipos o sistemas cuyo mantenimiento tiene encomendado.

o Informar por escrito al titular de los aparatos, equipos o sistemas que no ofrezcan garantía de correcto funcionamiento, presenten deficiencias que no puedan ser corregidas durante el mantenimiento o no cumplan las disposiciones vigentes que les sean aplicables. Dicho informe será razonado técnicamente.

o Conservar la documentación justificativa de las operaciones de mantenimiento que se realicen, sus fechas de ejecución, resultados e incidencias, elementos instalados y cuanto se considere digno de mención para conocer el estado de operatividad del aparato, equipo o sistema cuya conservación


se realice. Una copia de la documentación se entregará al titular de los aparatos, equipos o sistemas.

o Comunicar al titular de los aparatos, equipos o sistemas las fechas en que corresponde efectuar las operaciones de mantenimiento periódicas.

Los aparatos, equipos y sistemas incluidos son:

1. Sistemas automáticos de detección de incendio

2. Sistemas manuales de alarma de incendios

3. Sistemas de comunicación de alarma

4. Sistemas de abastecimiento de agua contra incendios

5. Sistemas de hidrantes exteriores

6. Extintores de incendio

7. Sistemas de bocas de incendio equipadas (BIE)

8. Sistemas de columna seca

9. Sistemas de extinción por rociadores automáticos de agua

10. Sistemas de extinción por agentes extintores gaseosos

6.5. Reglamento General de Policía de Espectáculos y Actividades recreativas.

Puesto que tiene carácter supletorio y hemos hecho referencia a él, adjuntamos aquí una relación de los contenidos con la indicación de aquellos artículos derogados por el actual CTE.

RGPE

Capítulo I: Los Edificios y Locales Cubiertos

Sección primera: Requisitos y condiciones exigibles para la construcción o transformación de edificios y locales para destinarlos a espectáculos Quedan derogados artículos 2 al 9 inclusive

Sección segunda: Alumbrado, calefacción y ventilación de toda clase de edificio y locales cubiertos Es de aplicación del RITE (DB HE 2 del CTE)


Sección tercera: Precauciones y medidas contra incendios Quedan derogados los artículos 20 a 23 inclusive, excepto apartado 2 del artículo 20 y apartado 3 del artículo 22.

Sección cuarta: Autoprotección

Capítulo II: Campos de deportes, recintos e instalaciones eventuales

Sección primera: Locales abiertos y recintos para espectáculos y recreos al aire libre Es de aplicación del DB SU del CTE

Sección segunda: Locales o instalaciones de carácter eventual, portátiles o eventuales

Capítulo III: Licencias de construcción o reforma y apertura

Sección primera: Obras de nueva planta, adaptación o reforma

Sección segunda: Apertura la público de locales o recintos y entrada en funcionamiento de las instalaciones eventuales

Capítulo IV: Elementos personales que intervienen en los espectáculos o actividades recreativas

Sección primera: La Empresa y el personal dependiente de la misma

Sección segunda: Los actores, deportistas y demás ejecutantes de la actividad recreativa

Sección tercera: Los espectadores, asistentes o usuarios y el público en general

Capítulo V: La celebración del los espectáculos

Sección primera: Carteles y programas

Sección segunda: Venta de localidades

Sección tercera: Horarios

Sección cuarta: Prohibiciones y suspensiones

Capítulo VI: Intervención de la autoridad gubernativa

Sección primera: Competencias de la autoridad gubernativa

Sección segunda: La Junta Central Consultiva de Policía de Espectáculos y Actividades Recreativas

Sección tercera: Vigilancia especial de actividades recreativas

Sección cuarta: Infracciones y sanciones


Resumen de la intervención del Sr. José Sáez

Comisario de la

Unidad de Juego y Espectáculos de la Ertzaintza.

(Policía Autonómica Vasca)

7. La seguridad del público en locales de pública concurrencia

El interés que para la Unidad de Juego y Espectáculos de la Ertzaintza tiene el encontrarnos aquí reunidos radica en el hecho de poder dedicar un tiempo a comentar, no sólo lo que se exige reglamentariamente en relación a la seguridad del público en los locales de espectáculos, sino que tendremos la ocasión, -a diferencia de lo que ocurre habitualmente- de poder explicar el por qué a una audiencia compuesta por responsables de locales.

Todos perseguimos el mismo interés que es velar por la seguridad. Sin embargo a veces parece que estamos en posiciones enfrentadas y ello es seguramente debido a problemas de comunicación o a la dificultad de explicar claramente los motivos de lo que hacemos. Este ánimo de comunicar es el que inspira la exposición que sigue.

7.1. La Unidad de Juego y Espectáculos de la Ertzaintza

La Unidad de Juego y Espectáculos de la Ertzaintza no es una unidad más de la Ertzaintza. Depende de la Viceconsejería de Seguridad y al mismo tiempo de la Viceconsejería de Interior en la cual está integrada la Dirección de Juego y Espectáculos.


La Unidad nació en 1983 exclusivamente como brigada de juego. Posteriormente en enero de 2006, cuando se asumieron las competencias de control e inspección de espectáculo, se entendió que la unidad podía, con un pequeño reciclaje, empezar a asumir este tipo de funciones.

La Ley 4/95 de Espectáculos Públicos y Actividades recreativas del Gobierno Vasco recoge, entre otras funciones encomendadas a esta unidad, la posibilidad de llegar a suspender el espectáculo. Para ello habla de razones de máxima urgencia, que como ya se ve es una situación algo ambigua. Se plantean tres supuestos:

• El espectáculo es expresamente prohibido (trato vejatorio para las personas, se conculcan derechos fundamentales, es perjudicial o nocivo para la juventud y la infancia...)

• Existe peligro cierto para personas o bienes

• Se producen (o se prevé que se producirán) desórdenes con consecuencias graves para las personas o bienes.

Esta potestad de suspender, en realidad no se aplica casi nunca. Nuestra misión es siempre posibilista. Lo que prima es que el espectáculo se pueda desarrollar aunque, eso sí, con unas mínima garantías de seguridad. Lo que intentamos es paliar las posibles deficiencias encontradas a última hora mediante la aplicación de otro tipo de medidas que puedan minimizarlas para que el espectáculo se desarrolle con una seguridad razonable.

Dada la complejidad y dispersión de la normativa, nuestra labor se apoya en facultativos y en la delegación en empresas externas. Se trata de empresas concertadas con el Gobierno Vasco y que cuando van a los locales a efectuar la inspección se consideran, a todos los efectos, como agentes de la Unidad de Juego y Espectáculos. Lo que hacemos es recabar información de cómo está la seguridad en relación a los espectáculos para transmitirla a otros responsables del área de juego. Estamos también integrados en los foros de decisión para mejor valorar los expedientes ya que los matices son a menudo importantes.

Además de estas funciones hacemos las propias de juego. Inspeccionamos sólo los locales de aforo superior a 750 personas, (Los de menos aforo corren a cargo de las policías municipales excepto en los casos en que el municipio delegue directamente la Unidad de Juego)

Somos una unida de plantilla reducida. En la mayoría de los casos vamos dos veces al año a efectuar visitas, una de ellas concertada, con lo que queda de manifiesto que nuestro objetivo es facilitar y hacer cumplir, más que fiscalizar o recaudar para la Administración.


7.2. Objetivos de la Administración y de la propiedad de los locales

El objetivo de la Administración es velar por la seguridad del público asistente, mediante:

• Inspección del grado de cumplimiento de la normativa vigente en las actividades desarrolladas. Posiblemente tan sólo haciendo esto se podría llegar a un mínimo de seguridad razonable. Sin embargo aspiramos a realizar otras actividades:

• Detección de la necesidad de nueva normativa a consecuencia de los cambios en los locales y en los espectáculos, debido a la evolución de la tecnología, (Se incorporan nuevos tipos de butacas en los cines, se usa pirotecnia en los espectáculos…) Deberemos pulsar la realidad para ver si hay necesidad de modificar la norma para evitar caer en la aplicación de la misma por inercia cuando puede que incluso haya dejado de tener sentido.

• Campañas informativas que fomenten la concienciación y grado de exigencia ciudadana. Se hace a través de los medios de comunicación para que el público conozca qué derechos tiene y cuáles son los aspectos básicos de la normativa.

• Revisión continúa de procedimientos. Reiteramos desde hace años procedimientos que han funcionado bien, pero adaptamos permanentemente el procedimiento de inspección a las necesidades reales que vamos detectando.

• Cooperación con entidades inspeccionadas. Estamos empezando en esta política, pero en definitiva de lo que se trata es de no aplicar la ley de forma extraordinariamente rigurosa sino colaborar con el responsable del local quien, a buen seguro, tiene los mismos intereses que la propia Administración en cuanto a la seguridad del público.

El Objetivo del Responsable del Local es también velar por la seguridad del público asistente, mediante las acciones que siguen. No intentamos con ello decir pretenciosamente a los demás lo que tienen que hacer, sino aportar nuestro punto de vista sobre lo que podrían ser elementos de mejora de las acciones que los responsables de locales llevan a cabo:

• Cumplimiento normativa de aplicación. También para el responsable del local, el mínimo exigible es cumplir la legalidad,


pero entendemos que se pueden hacer más cosas, como las que siguen:

• Intensificar vigilancia en el “día a día”. ¿Qué hago yo en el día a día para asegurarme de que se cumple la normativa? Los locales son muy dinámicos, cambian los montajes y las configuraciones. Hay muchas cosas que modifican las condiciones iniciales de seguridad que se tuvieron en cuenta en el diseño del local. Debemos hacer un pequeño repaso y ver como gestionamos nuestro día a día.

• Adoptar medidas que palíen déficits. En el caso de que el local ya está construido pero tiene unos déficits de seguridad, debemos adelantarnos antes de que por la vía de la inspección se detecten los fallos.

• Promover campañas informativas.

• Implantar/desarrollar Planes de Emergencia eficaces. El plan de emergencia no debe limitarse a cumplir lo que dice la norma. Además de ello, y puesto que tenemos la obligación de hacerlo, podemos desarrollar un buen plan que pueda entender todo el mundo y que en caso de que surja la necesidad de aplicarlo sea eficaz.

7.3. El marco legal

Las funciones de las partes implicadas se desarrollan en un marco legal concreto. Sin entrar en detalles, reflejamos la cantidad de legislación que nos encontramos. En el País Vasco partimos de la Ley 4/1995 de Espectáculos Público y Actividades Recreativas. Se hallan relacionadas con ella otra serie de leyes y reglamentos como les que siguen:

• R.D. 314/2006 Código Técnico de la Edificación

• Ley 20/1997 para la promoción de la accesibilidad

• R.D. 2177/1996 Norma Básica de Edificación – CPI 96

• R.D. 194271993 Reglamento de instalaciones de protección contra incendios

• R.D. 279/1991 Norma Básica de Edificación – CPI 91

• R.D. 2816/1982 Reglamento General de Policía de espectáculos y actividades recreativas.


• Otras disposiciones (Baja Tensión, Sanitarias, etc…)

En pequeños locales, la complejidad de la normativa puede hacer muy compleja la tarea. No debemos desanimarnos y veremos como aplicando a menudo el sentido común, hay muchas cosas que se pueden hacer desde la perspectiva del responsable del local .

El primer paso puede ser conocer exactamente la actividad que lleva a cabo la Unidad que va a efectuar la inspección del local. En el País Vasco, quien va a fiscalizar el estado de los locales en materia de seguridad, realizará las acciones:

• Inspección de local, propiamente dicho, centrada fundamentalmente en aspectos estructurales. Se verifica que mantiene las condiciones del proyecto de apertura:

o Dimensiones vías de evacuación. o Alturas. o Medios de Protección Contra Incendios. o Certificaciones (B.T., Ignifugaciones) o Señalización tanto de los medios de protección como de las

vías de evacuación. o Accesibilidad (accesos, baños…) o Seguros (responsabilidad civil) o Reformas desde inspección anterior. o Constatación de subsanación deficiencias anteriores. o Plan de Emergencia. Se verifica la existencia del mismo. La

pertinencia se evalúa en la inspección de actividad

• Inspección de la Actividad desarrollada en el local. En el teatro entendemos por actividad el desarrollo de la representación, es decir cuando hay presencia de público en el local. La inspección de actividad se ha convertido en el último año en la actividad principal en materia de seguridad en el espectáculo. Ello es así por que la mayor parte de las carencias se producen no tanto en las cuestiones estructurales sino en el uso que se hace de las salas. Entendemos que con acciones muy simples, casi sin darnos cuenta, (la forma de utilizar la sala en el día a día) se puede hacer bascular la situación de un local razonablemente seguro a un local con déficits de seguridad.

Hemos constatado que centrando la actividad inspectora en un área relativamente pequeña como son las vías de evacuación y los medios de


protección contra incendios, estamos comenzando a mejorar el 80% de problemas que encontramos. Nos centramos pues en:

• Vías, Medios de protección contra incendios y Señalización (visibles y expeditas).

• Control de aforo. No existen sistemas de verificación homologados, ya que los tornos no pueden colocarse en vías de evacuación. En el caso del teatro es más fácil porque podemos guiarnos por las localidades vendidas. Deberemos ser especialmente rigurosos con los excesos de aforo por invitaciones etc.

• Certificaciones “excepcionales”. (Escenarios, rigging) Caso muy frecuente en teatro en el que se montan estructuras (escenografías, trusses por ejemplo) que son potencialmente peligrosas y que deben ser certificadas por un facultativo. Se pretende que los certificados sean extendidos después de una verificación real in situ del montaje realizado.

• Existencia de Hojas de Reclamaciones.

• Constatación subsanación deficiencias anteriores.

• Plan de Emergencia. Se verifica de acuerdo con la actividad que se realiza ese día, especialmente si hay modificaciones de las condiciones habituales. Debe haber en esos casos un plan de emergencia específico. (Por ejemplo: se bloquea la primera fila y el pasillo de evacuación por que el decorado es demasiado grande, o se aumenta el aforo, o se instala a parte del público en el escenario…)

7.4. ¿Qué puede hacer el responsable del local?

7.4.1 Política de seguridad.

Una de las tareas de mayor interés a realizar por el responsable del local es determinar la Política de Seguridad del establecimiento.

Una empresa, tanto de titularidad pública como privada, dispone de unos recursos siempre limitados. Deberá determinar cuáles de ellos se destinan a la seguridad. Y dentro de ellos deberá decidir si se limitará al cumplimiento de la normativa o quiere ir más allá, implementando una serie de medidas, -quizá no exigidas por la normativa-, pero que desde un


punto de vista práctico pueden ser muy recomendables. Por ejemplo, en ese ánimo de ir algo más allá del cumplimiento estricto de la norma, podemos aumentar la calidad de la información que recibe el público sobre las medidas de seguridad o las vías de evacuación. Podríamos hacerlo mediante avisos de megafonía sencillos, o con información impresa en el dorso de la localidad entre otras posibles medidas. La cuestión clave es pues, -en lo relativo al establecimiento de la política-, la determinación de los recursos que vamos a destinar en ese tipo de campañas.

Debemos intentar participar en la definición de esa política. Una parte de la seguridad puede ser asumida por la empresa de forma corporativa o institucional. El propietario puede decidir asumir la responsabilidad. Sin embargo, todos tenemos nuestra cuota de responsabilidad personal. Se pueden hacer determinadas lecturas interesadas de la normativa con el fin de tener más aforo u otras ventajas. Pero haciéndolo corremos el riesgo de incurrir en determinados ilícitos penales por imprudencia simple que pueden generar responsabilidad. Nadie está exento de incurrir en ellos.

En ese contexto es fundamental la interpretación que se quiera hacer de la norma. Uno de los rasgos caracterológicos del español es el gusto por la discusión (a veces discutiendo incluso de cosas que conocemos) y que se combina con la dificultad en reconocer que nos equivocamos. Esta actitud se traduce a veces en un gusto por el debate estéril. En el terreno de la seguridad en los locales, vemos como se producen distintas “lecturas” de la normativa con los consiguientes contrastes de pareceres. La cuestión es si diseñamos la seguridad de forma que cumpla la norma, aunque sea retorciéndola un poco o un mucho según nuestros intereses, (generalmente económicos); o lo hacemos exclusivamente desde la perspectiva de seguridad.

Cuando no nos ponemos de acuerdo en la interpretación, el problema suele deberse al hecho de que nosotros hacemos la lectura exclusivamente desde la óptica de seguridad mientras que el responsable del local tiene otros intereses como la reducción de costos de mantenimiento y de personal.

Veamos, dos ejemplos, de qué dice la normativa y qué discutimos en relación a los elementos de seguridad.

En relación a los extintores, la norma dice:

• “…siempre en lugares de fácil visibilidad y acceso…”

• “…se dispondrán de tal forma que puedan ser utilizados de manera rápida y fácil…”


Nos encontramos que el mercado cambia y aparecen productos nuevos, pasando desde el extintor con configuración clásica en montaje de fácil acceso (un simple gancho en la pared) a otros modelos en los que la manipulación por personal no experimentado es más difícil. Éstos se encuentran confinados en cajas de abertura poco evidente, en urnas protegidas con cristal cuya rotura es en si misma un riesgo, en urnas con cristales esmerilados que escamotean el extintor, etc. En estos casos, la visibilidad y acceso no es tan evidente y el uso no puede ser hecho de manera rápida y fácil, de manera que podemos plantearnos el interrogante de si cumplen o no con el espíritu de la norma.

La actuación de la Unidad al respecto ha sido el recoger toda la casuística y mandar un informe a Industria del gobierno Vasco, quien tras un estudio, refrenda nuestro criterio y nos informa que lo que argumentamos es acorde con la normativa. Así, ya tenemos alguna sentencia del Contencioso Administrativo que da la razón a la Administración en lo referente a los extintores en cajas.

Otros ejemplos de debate podemos extraerlos de los sistemas de retención en puertas mediante utilización de electroimanes. Dice la normativa:

• “…puertas…su sistema de cierre o bien no actuará mientras haya actividad en las zonas a evacuar, o bien consistirá en un dispositivo de fácil y rápida apertura, desde el lado del cual provenga la evacuación…”

Nos referimos a las puertas que son salida de edificio, las cuales estando señalizadas como vía de evacuación se hallan siempre cerradas. Estas puertas se abren por caída de tensión, por detector o pulsador en caso de alarma de incendio o desde un control donde un operario la desbloqueará.

La norma dice que el sistema de fácil abertura deberá consistir en la operación de un único mecanismo (no se acepta la combinación de sistemas) y que éste debe estar situado en el lado del que provenga la evacuación. Los problemas e interpretaciones más o menos retorcidas de la norma se plantean cuando queremos evitar que desde el interior se de acceso a terceros que no han abonado la correspondiente entrada. En ese caso deberemos pensar en instalar mecanismo anti-intrusión, cámaras o cualquier otro sistema para detectar el acceso no deseado de esas personas pero mantener la puerta practicable. Debemos intentar conjugar la seguridad con ese control de acceso y mantener en todo momento un sistema que prevea que el usuario pueda abrirla a voluntad aún en el caso de que se produzca un fallo que no permita la apertura en la forma prevista (por que no salta la alarma a pesar de la presencia de fuego, por que el operario de control se ha ausentado etc.).


7.4.2 Déficits heredados

Otra de las acciones significativas que puede llevar a cabo el responsable del local es implementar medidas alternativas que ayuden a paliar déficits estructurales “heredados”. En muchos casos el local no es nuevo o cuando el responsable se incorpora a él, detecta la presencia de algunos déficits. Lo fácil para la Unidad de Juego y Espectáculos puede ser plantear el cierre hasta que se corrijan los defectos y se ajuste a normativa. Sin embargo no siempre es posible (pequeños ayuntamientos con presupuesto muy reducido, locales que dan un servicio social a una parte importante de la población, etc.) Intentaremos pues que no se cierre el local. Para ello, deberemos entre todos establecer un plan para, poco a poco, ir alcanzando los objetivos previstos y, mientras tanto, habrá que tomar las medidas oportunas que hagan que el local sea razonablemente seguro.

El peligro que corremos haciendo eso es que, en cierta manera, la Administración puede encontrarse legitimando la situación no reglamentaria de un local, y en caso de incidente pueden exigírsele responsabilidades. En ese caso, poder justificar que hemos hecho aquello que está razonablemente a nuestro alcance para evitar o minimizar ese riesgo será mejor que encontrarnos en la situación de tener que decir que no estábamos haciendo nada por que nadie se atrevía a afrontar el problema.

Podemos ver un ejemplo de ello con lo que la normativa de edificación dice acerca de los recorridos de evacuación:

• “… no se consideran válidos los recorridos por escaleras mecánicas, ni aquellos en los que existan tornos u otros elementos que puedan dificultar el paso”

Paradójicamente, la ley del deporte exige que en los campos de fútbol, haya tornos para controlar el acceso. Las soluciones adoptadas de mutuo acuerdo con los responsables del local, pueden ser del tipo:

• Bajada de todos los brazos de los tornos tras 20 minutos comienzo evento.

• Abatimiento de todos los brazos de los tornos ante alarma incendio/caída de tensión.

• Posibilidad de abatir todos los brazos desde la Unidad de Control que establece la ley de deporte.

• Instalación de un pulsador en cada torno, que permita abatir sus brazos mediante un mecanismo de pulsador.


• Presencia de personal de seguridad que pueda tomar la determinación de abatirlos si es necesario.

Si estas medidas son asumidas por parte de la organización, todo redunda en la mejora de la seguridad del público y el local podrá realizar su función con seguridad.

7.4.3 Vigilar el cumplimiento de la norma.

Otra de las acciones que puede realizar el responsable del local es vigilar, bien directamente o mediante delegación, el cumplimiento de la norma en el “día a día”. Se trata de una acción fundamental para la seguridad. Enlaza con la actividad inspectora de la Unidad. Son numerosos los ejemplos de acciones inseguras que encontramos al respecto:

• Objetos que obstruyen las vías de evacuación tanto en el interior (cajas, equipos, materiales…) como en el exterior (vehículos aparcados entre otros)

• Exceso de aforo por interés económico

• Bloqueo total o parcial de las puertas de emergencia mediante cadenas, pasadores etc.

• No se verifica que las obras o reformas no alteren las condiciones (Ejemplos: en caso de que se pinte el local la señalización deberá mantenerse y recolocar los extintores etc. Si se cambian moquetas, deberá verificarse que no dificultan la apertura de las puertas etc.)

• Instalar elementos de decoración permanente o provisional que ocultan los medios de lucha contra incendios

• Colocar público en los pasillos y escaleras

• Cambios en la señalización de las vías o señalización defectuosa

• Incumplimiento de las medidas compensatorias provisionales autorizadas

Debemos hacer el esfuerzo de prevención. Así nos evitaremos tener que justificar, quizá delante del juez, por qué no hicimos esa serie de acciones para verificar el cumplimiento de la normativa. Algunos aspectos, especialmente los relacionados con el exterior, dependen de la policía local, sin embargo también debemos colaborar con ella y adelantarnos


para mantener las condiciones de seguridad del local verificando que estén expeditas las partes exteriores de las vías de evacuación.

7.4.4 Velar por la adecuación del contenido de las Certificaciones a las prescripciones legales.

Las certificaciones que emiten los facultativos y técnicos deben corresponderse con la realidad y ser firmados por un técnico de la categoría exigida. No debemos, con el único objetivo de obtener “el papel”, acudir a ese técnico amigo que firmará cualquier cosa por que confía en nosotros.

Por otra parte, el certificado debe responder a la demanda de la Administración. Si se trata de certificar un montaje, no es válida una certificación genérica para toda la gira. La ley pide una certificación que garantice que la instalación concreta realizada en mi local se ha llevado a cabo correctamente y que ofrece condiciones de seguridad.

El redactado de los certificados deberá ser riguroso y ceñirse a la realidad, certificando el estado actual de la instalación o montaje una vez efectuado y nunca antes.

7.4.5 Plan de emergencia o plan de autoprotección.

El plan de autoprotección es el máximo exponente de la vocación del titular de un local por garantizar la seguridad de sus usuarios. Existen dos tipos de planes:

• El permanente: para la configuración habitual del local

• El específico: en función del espectáculo que voy a hacer. Si altero o modifico las condiciones del local (por ejemplo, elimino filas de butacas para adaptarme a la configuración necesaria para el espectáculo en curso), probablemente necesite un plan que recoja determinados matices con relación al permanente. Conviene hacer el esfuerzo de documentarlo explícitamente para esa ocasión.

No desarrollaremos aquí el proceso de confección del plan de emergencia, pero podemos hacer algún comentario y recomendación


sobre determinados déficits que se encuentran en lo que se refiere a la elaboración de los planes de autoprotección.

• Priorización de funciones. (Ejemplo. ¿Damos la voz de alarma y paramos el espectáculo o al revés?) Debemos reflexionar y establecer adecuadamente el orden en el que se desarrollarán las tareas.

• Descripción exhaustiva de las tareas y racionalización de su asignación (En función de las habilidades requeridas, ubicación habitual, capacidad de mantener la serenidad en una situación de emergencia etc.).

• Comprobación de capacidades de las personas a las que se asignarán las tareas. Debemos estar seguros de que en el momento de actuar (utilizar un extintor, por ejemplo) el personal que tenga asignada esa tarea será capaz de desempañarla y que dispone de la formación e información necesaria para ello.

• El personal nuevo y los que cubran las bajas, aunque lo hagan por breves períodos de tiempo deben conocer el plan de emergencia. Si la persona a la que se sustituye tiene encomendada una tarea, debemos preparar al sustituto para que la realice en su lugar o establecer un plan de contingencias para los casos de substitución por bajas.

• Formación continua (que puede ser doméstica) de los implicados y realizar simulacros para mantener operativo el plan.

• Debe ser un documento vivo. Iremos incorporando al plan todos aquellos ítems de interés obtenidos de la experiencia que se va adquiriendo en cada situación nueva que se presenta o los obtenidos de la experiencia de los demás. Iremos enriqueciendo el documento de forma paulatina en aras de la mejora de la seguridad.

7.5. Conclusión

El objetivo de la exposición ha sido transmitir la sensación y la convicción de que está a nuestro alcance hacer cosas para mejorar; que actuando en el día a día, podemos incrementar enormemente la seguridad del público que asiste a nuestros locales, y que esta actividad, -que refuerza y apoya


aquello establecido por los técnicos y especialistas en los que seguiremos confiando- es provechosa para todos.


Resumen de la Mesa Redonda

Christian Wilmart

Josu Sáez

Nuria Gou

Pedro Muñoz

Jordi Planas

8. Mesa Redonda

Se realizó una mesa redonda en la que participaban Josu Sàez, Nuria Gou i Jordi Planas a los que se añadieron como invitados Christian Wilmart y Pedro Muñoz, quienes venían a enriquecer el debate desde su dilatada experiencia como directores técnicos.

En la sesión, de carácter abierto, también tuvieron ocasión de participar los asistentes a las Jornadas.

Christian Wilmart.- Soy director Técnico del Festival de Teatro de Avignon desde 1993. Empecé como técnico en el escenario (maquinaria iluminación, sonido) y responsable de giras. Empecé a trabajar como intermitente en el festival de Avignon al mismo tiempo que era formador en sonido en el ISTS (Institut Supérieur des Techniques du Spectacle) también en Avignon. Poco a poco fui tomando responsabilidades en el seno del festival hasta que llegué a la Dirección Técnica, plaza que fue creado en 1993. La creación del puesto de Director Técnico está relacionada con la necesidad de profesionalización de los oficios técnicos del espectáculo en el Festival.

El Festival de Avignon fue creado 1947 por Jean Vilar. (Este año celebra su edición número 63). Es una empresa que tiene 22 o 23 trabajadores


fijos y que durante el festival pasa a 700 trabajadores. Ello evidencia la necesidad de trabajar con verdaderos profesionales. El personal exclusivamente técnico pasa de 5 a 300 personas durante el festival. Hemos construido una organización para profesionalizar la actividad trabajando conjuntamente con la inspección de trabajo, las comisiones de seguridad y los bomberos. Hemos organizado el trabajo y desarrollado numerosos documentos que no existían antes puesto que el festival se apoyaba en el voluntariado.

También efectuamos producciones propias y disponemos de talleres de construcción de decorados. En este momento tenemos cuatro producciones en gira.

La organización del trabajo, la seguridad del público y de los espectadores son nuestras preocupaciones más importantes. Tenemos un responsable de seguridad como persona contratada permanentemente.

En Francia, como creo que se hace en España, se distingue la seguridad del edificio de pública concurrencia de la seguridad de los trabajadores. Son responsabilidad de administraciones distintas.

Por una parte, los edificios dependen del Ayuntamiento o de la Prefectura (en el caso de aforo superior a 1500 localidades). En la comisión técnica de seguridad participan los bomberos, la policía municipal, la nacional, los servicios de higiene y los servicios de accesibilidad para los minusválidos. Cada vez que se abre un espacio de representación, aunque sea temporal, se debe establecer un dossier completo. En ese caso se reúne la comisión para dictaminar y finalmente el alcalde o el prefecto autorizarán la apertura.

por otra parte, la seguridad del trabajador depende de la inspección de trabajo. El Festival es una empresa que supera en promedio los 50 trabajadores y tenemos por ello la obligación de disponer de un Comité de Seguridad e Higiene. Hay un cierto número de leyes y directivas que son para los empresarios del espectáculo siendo la tendencia en Francia responsabilizarlos cada vez más. Por ejemplo, los grandes locales de representación ya no cuentan con un retén de bomberos como era habitual. A partir de este año el empresario debe contratar personal formado que lo sustituya (SIAP). Ahora, durante la representación, debemos garantizar la seguridad frente al incendio por nuestros propios medios. La aplicación de estas leyes y directivas genera un cierto número de documentos que nos son exigidos por diversas administraciones.

Mi interés es comentar aquí el lado práctico de la aplicación de esas directivas. Cuando vemos el conjunto, en un primer momento nos asustamos, pero entre la ley, el número de obligaciones que tenemos y los documentos que hay que entregar, no vemos útil entrar en conflicto con las aplicaciones que podemos hacer luego. Es necesario que nos


tomemos el tiempo necesario para organizarnos. Por ejemplo: la ley francesa que establece el Documento Único referente a la seguridad del trabajador, es de 2001. Sin embargo, nosotros lo hemos concluido en 2007. No ha sido fácil. Nos hemos tomado el tiempo de estudiarlo y redactarlo, pero podemos decir que actualmente tenemos un documento muy coherente plenamente operativo. Cada uno debe avanzar según sus posibilidades. No se trata de poner en marcha de un día apara otro un cúmulo de medidas. Son cosas que en realidad son más fáciles de lo que parecen y que nos permiten progresar en la organización. En la medida en que reflexionamos poniendo en marcha el documento, progresamos en nuestra organización y en la reflexión sobre la manera en que trabajamos.

Es cierto que los textos normativos son complejos, que hay que implementar muchas cosas, pero no debemos verlo como una restricción a la libertad en el trabajo sino como una ayuda para la organización y para la seguridad del espectador y de las personas que trabajan con nosotros.

Debemos tomar la opción de absoluta transparencia con las comisiones de seguridad. La particularidad del festival es que establece cada año 25 espacios de representación temporales en lugares más bien atípicos. Cada vez necesitamos pasar la comisión de seguridad y nunca hemos intentado esconder nada. Cuando hay problemas, incluso durante el desarrollo del festival, hemos preferido convocar al experto, decirle que tenemos un problema y pedirle que venga para encontrar juntos una solución, antes que esconder cosas. Esta relación de confianza entre las comisiones de seguridad y el festival es verdaderamente una ventaja para nuestra organización del trabajo y la seguridad del público asistente. No tomemos esto como una limitación sino como algo que hace avanzar nuestra práctica profesional. Las personas que redactan los textos legales no lo hacen para ponernos palos en las ruedas. Cada vez que hay un accidente grave, hay gente que estudia los hechos y a partir de este análisis establece nuevas y mejores medidas de seguridad. Se trata de un procedimiento completamente lógico y no tenemos ningún argumento para oponernos en virtud de nuestro trabajo.

Para terminar, quiero decir que los responsables técnicos de los locales tienen mucha responsabilidad (sobre el público, el edificio, los materiales, el personal…). Se debe hacer una gran cantidad de cosas para la seguridad y no podemos hacerlas solos. Es extremamente importante que el responsable técnico tenga el soporte de la dirección administrativa. No puede de ninguna manera trabajar solo. Debe tomar decisiones que afectan a la responsabilidad de la empresa y que implican importantes recursos económicos: se requiere personal, formación, medios etc. No debemos entrar en conflicto ya que no podemos avanzar sin la complicidad de la dirección. Particularmente tengo la suerte de formar parte de la dirección del Festival. No hay ninguna decisión, ni tan siquiera de programación, en la que no haya tomado parte decidiendo sobre la


viabilidad, los materiales, los plazos… Sé de compañeros directores técnicos que no tienen esa relación con la dirección y encuentran enormes dificultades para poner en práctica todas estas medidas con eficacia.

Pedro Muñoz.- Empecé en 1983 como ayudante de escenografía en el Centro Dramático Nacional. Cuando se creó la Compañía Nacional de teatro Clásico entré como parte del equipo, primero como ayudante de dirección técnica y a los dos años como director técnico. Permanecí trabajando con Adolfo Marsillach hasta que se produjo un cambio político. De allí pasé por el CDN como director técnico y luego como director de proyectos en el Teatro Real. Volví a la Compañía de Teatro Clásico dos años más y en el 2001 me incorporé al Centro de Tecnología del Espectáculo (INAEM) como Director Técnico y luego como Director. Dos años más tarde pedí la excedencia. Trabajar en la Administración supone un desgaste especialmente importante cuando se asumen las tareas de dirección de una unidad de producción.

Todo lo que hemos comentado a lo largo de estas jornadas, me ha hecho reflexionar en distinta medida. Mi experiencia con estructuras grandes, me permite afirmar que no estamos tan lejos. Se ve la luz al final. Quizá cuando tienes que trabajar con una estructura importante, con medios humanos y materiales importantes y con una presión artística mayor si cabe, te ves obligado a planificar y a trabajar de una manera muy sistemática. No hay otra manera de hacerlo, y el que mantenga lo contrario, está abocado al fracaso.

Nuestra obligación, como Directores Técnicos, es ayudar a los creadores a poner los pies en el suelo, sin que ello signifique coartar la libertad artística. Es un equilibrio difícil, pero lo entiendo como una parte fundamental del trabajo de la Dirección Técnica. A lo largo de todos estos años he acumulado una experiencia importantísima en aplicar unas medidas de seguridad que antes no existían. Cuando empezaron a aparecer (1995) comenzamos a ver las cosas de otra manera. Al principio considerábamos la aparición de los EPI como una cosa muy extraña y nos cuestionábamos cómo podría trabajarse en el escenario con todo aquello. Poco a poco fue haciendo mella y vimos que los distintos elementos que nos parecían ajenos, nos proporcionaban mucha seguridad. Hacíamos montajes muy complejos al aire libre, en festivales de todo el mundo arrastrando graves problemas de seguridad. Las escenografías eran complejas y arduas de montar. No eran las mejores sino las que podíamos obtener en esa época. A medida que se fueron generalizando las medidas de prevención de riesgos laborales me fui tranquilizando. Ello se tradujo en una manera de trabajar más concienzuda si cabe, pensando por adelantado en las dificultades y las posibilidades de aplicación de todas esas medidas. Quiero transmitiros que con esa experiencia empecé a ver la luz en todos los ámbitos. He de suponer que la forma en que yo pude ir acoplando esas medidas de


prevención y realicé la adaptación de los espacios para trabajar con mayor seguridad, es difícil de aplicar en las pequeñas estructuras. Sin embargo he ido comprobando que cada vez se toma más en serio la seguridad. Por una parte lo hacemos obligados por la ley y por otra gracias a una mayor concienciación de los profesionales.

El problema de los responsables técnicos de los teatros es que no se les escucha. Acoger compañías en gira asumiendo espectáculos que vienen cerrados y sin capacidad de maniobra, teniendo que montarlos con las dificultades que ello comporta, es muy duro, y más si no hay una gran infraestructura detrás que pueda darte soporte. Entiendo la sensación de inseguridad. Os animaría a seguir enfrentándoos – de buenas maneras, se entiende- a vuestros directores, gerentes y programadores. Considero que os entenderán perfectamente.

Me ha sorprendido gratamente la estructura que en los términos expuestos por Josu Sáez ha puesto en marcha la Administración vasca. En otros lugares queda mucho camino por hacer, pero vemos que también ya hay mucho hecho. Los que hemos podido disponer de información y trabajar con medios tenemos que reunirla. En mi práctica profesional, he tenido que conseguir que profesionales cualificados certificasen la propuesta escenográfica. Primero era necesario certificar con carácter general que se podía montar en cualquier sitio si se hacía de la manera establecida. Pero además, en cada uno de los sitios en los que se montaba, exigía -ya antes de que todas estas cosas funcionasen así- que el Ayuntamiento, o la autoridad correspondiente de la población donde se hacía el espectáculo, hiciesen una inspección y que diese su visto bueno. Realmente no hay tanto por hacer.

La tarea pendiente es la unificación de criterios y ahondar en les responsabilidades. A todos nos asustan las responsabilidades, pero dejan de asustar cuando se diluyen en el resto de la cadena. No es el Director Técnico el único responsable. Hay otros que comparten la carga con él, ya sea la producción o la dirección que ha propuesto el espectáculo. Cada uno debe quedarse sólo con la responsabilidad que le corresponde. Si no cuentan con el Director Técnico a la hora de programar y éste se encuentra ante un peligro, deberá cortarlo de raíz y intentar documentarlo. Todo por escrito. Y si la dirección exige que lo llevemos a cabo, debe comunicárnoslo también por escrito.

No estamos tan lejos, sólo nos falta –insisto- unidad de criterio. Establecer un criterio que nos facilite el trabajo y que sea válido para todos aunque haya ligeras diferencias entre comunidades.

Jordi Planas.- Así pues, según tu parecer, ¿es factible el respeto de toda la normativa que es de aplicación?

Pedro Muñoz.- Bajo mi punto de vista necesitamos afinarlo. La industria ha avanzado muchísimo. Hay muy pocas cosas que se hayan


desarrollado específicamente para nosotros. He conocido muchos teatros fuera de España que han dispuesto de una tecnología muy importante mucho antes de que llegase aquí. Si cuando hacemos una cosa pequeña nos aparecen muchos problemas, cuando el proyecto crece, aunque se trabaje con más y mejores medios, el problema, lejos de simplificarse, se complica. La tecnología está a nuestro favor, pero no nos olvidemos que se nos puede volver en contra. Debemos ayudar a los artistas a entender la tecnología sus posibilidades y las dificultades que plantea su utilización. Quizá no sea bueno disponer de tanta tecnología. La tecnología que utilizamos en los teatros es adaptada de la industria, no es específica. Es difícil aplicar todas las normativas que existen ahora mismo, que son muy dispersas y que no están orientadas a nuestra actividad, pero podemos aprovechar bastantes cosas. No debemos empezar de cero ni mucho menos.

Jordi Planas.- ¿Cuál es el criterio del prevencionista sobre la misma cuestión? ¿Es posible el respeto de toda la normativa que es de aplicación o esto va a matar el espectáculo?

Núria Gou.- No tiene por qué matar al espectáculo. Si desde el mismo momento en que se firma un contrato, cada una de las personas que van a intervenir en el proceso de producción integran la prevención y ponen su granito de arena, no nos enfrentamos una utopía. Desde mi punto de vista hay sectores que lo tiene mucho más complicado que el espectáculo y no quiero decir con ello que nosotros lo tengamos fácil.

A veces cuesta conciliar la creatividad con la técnica, pero si miramos atrás vemos que hemos avanzado. Esto significa que hay un camino parar recorrer, camino que está dibujado y podemos intuirlo. No creo que sea incompatible. Con buena voluntad, paciencia y recursos es posible aplicar la normativa.

Asistente.- ¡A los cursos de seguridad deberían asistir los productores y directores!

Núria Gou.- Deben asistir todos, ellos y nosotros. Todos debemos estar sensibilizados e involucrados.

Pedro Muñoz.- No producimos chorizos ni ruedas de coche. Existe una diferencia con la industria. Trabajamos con productos artísticos y con muchos y diversos artistas: iluminadores, figurinistas, escenógrafos... Mi opinión es que no es imposible. Sin embargo constato que esa diferencia hará que la aplicación sea quizá más lenta que en otras actividades. Y a lo mejor, por el camino, se caen proyectos que no reúnan las condiciones de seguridad necesarias. Pero se pueden hacer las cosas bien.

Nuria Gou.- Más que lento, lo que será es más global. Necesitamos implicar a todos porque el peso está mucho más repartido.


Jordi Planas.- Hay que conjugar una serie de intereses y el de la seguridad no es siempre el primero. Cuando el conflicto se resuelve de forma inapropiada se incurre en la realización de imprudencias que afectarán en distinto grado a la seguridad de los trabajadores, del público o a la propia calidad del espectáculo. En mi opinión, la respuesta pasa por la planificación y, como decía Nuria, por la integración de la seguridad en todas las fases de la producción. La seguridad no es externa a nuestra actividad. Los empresarios y los artistas deben ser también conscientes de su responsabilidad. La ley de prevención deja muy clara la responsabilidad del empresario, pero también indica que debemos incorporar la prevención en todas las fases del proceso, y eso incluye la fase de concepción. Ahí es donde encontramos la responsabilidad del artista.

Christian Wilmart.- En Francia, el director Técnico en las grandes estructuras tiene una auténtica delegación de responsabilidad en lo relativo a la seguridad del personal y sobre determinados documentos que hay que entregar. En el dossier de apertura del local se incluyen numerosas certificaciones de todo tipo efectuadas por profesionales y facultativos, pero otras las firma directamente el Director Técnico. Es necesario certificar que los montajes de gradas, de puentes de iluminación etc., se han hecho de acuerdo a las normas y siguiendo los procedimientos establecidos. Esos documentos los firma el Director Técnico cuando el personal que los ejecuta está bajo sus órdenes. Se pueden aplicar las mismas reglas en el espectáculo en vivo que en la industria. La diferencia es que trabajamos sobre prototipos, no en la fabricación en serie. Debemos encontrar soluciones técnicas y organizativas distintas para cada producción, vinculadas al proyecto. Ciertamente, la creatividad del director de escena es una dificultad añadida particular, pero por otra parte en ella reside el interés de nuestro trabajo.

Josu Sáez.- Dispongo de un escaso conocimiento del detalle de vuestra actividad, y me parecería una temeridad pronunciarme sobre si es posible o no cumplir toda la normativa. Sin embargo intentaría animar a no partir de una postura derrotista, a no empezar instalándose en la idea de que, visto el maremágnum de normativas, es imposible cumplir todo. Lo que me anima a pensar que es posible, es que hay una sintonía importante entre lo que nosotros estamos intentando implantar y lo que los ponentes están, no ya exponiendo, sino demandando en estas jornadas. Se ha hablado de implantar soluciones alternativas, de hacer una labor del día a día, de establecer planes de aplicación de medidas compensatorias…Y vemos como Pedro Muñoz ya solicitaba, las certificaciones a los ayuntamientos hace muchos años. Ese es el procedimiento que establece nuestra ley del 95 para instalaciones provisionales. Y es el ayuntamiento quien, mediante un procedimiento sumario establece la solidez y seguridad de ese edificio.


Asistente 1.- ¿La propuesta de creación de la Unidad de Juego y Espectáculo vino de la política o surgió desde la propia Policía?

Josu Sáez.- La exposición de motivos de la ley de espectáculos habla de que la Administración ha intervenido históricamente en el sector, pero que la Policía ha ido cambiando el tipo de trabajo, pasado de la censura pura y dura a la seguridad. A la situación actual se llega con el trabajo de todos durante estos años y con la colaboración de los responsables de los locales.

Jordi Planas.- Aunque el concepto “policía” al que se refiere el título del Reglamento de Policía de Espectáculos no se refiere a la policía como tal sino al “conjunto de normas para el buen gobierno de la actividad”, la relación de la policía con nuestra actividad es natural. Es la Ley de seguridad Ciudadana la que desarrolla el derecho constitucional a la seguridad de la propia vida y de los bienes. Esta ley, que determina entre otras cosas, la obligación de tener DNI y establece el papel coercitivo de los cuerpos policiales, habla también de los derechos de reunión, expresión y manifestación, así como del derecho a la seguridad física. En ese contexto, la seguridad constructiva del edificio de pública concurrencia no es más que un aspecto de un concepto de seguridad mucho más amplio que emana de la propia Constitución. Se entiende que, por ejemplo, la clausura de un local, aunque sea por razones puramente técnicas, tiene algo que ver con el derecho a la vida, pero también con la limitación de derecho de reunión y expresión. Así pues, es natural que de ello se ocupe el Ministerio del Interior, el cual delega en las administraciones autonómicas y locales las funciones de inspección. Por otra parte, el reglamento de Policía de Espectáculos –aunque sea con carácter supletorio en muchas ocasiones- se ocupa de cuestiones relacionadas con la organización de la actividad: horarios, escándalo público, venta de alcohol a menores etc etc.

Jordi Planas.- ¿Cual es la opinión de los presentes respecto a la idea, tantas veces expuesta de conseguir reunir toda la normativa, o la más importante, en una especie de “biblia” del sector del espectáculo?

Asistente 2.- La respuesta es si, que es necesario hacerlo, puesto que el sector es muy amplio e incluye a numerosos agentes e intereses. Nos encontramos educando e informando permanentemente a los demás. Basta mirar el título de las jornadas: puesto que se habla de mantenimiento y prevención, no se sienten concernidos ni los artistas ni los gestores, cuando en realidad nos encontramos todos en el mismo barco.

Pedro Muñoz.- Cuando antes os animaba a dirigiros a vuestro superior para hacerle partícipe y recordarle su responsabilidad, soy consciente de que la situación de ir de abajo hacia arriba no es la ideal. Lo que ocurre es que la ley del 95 aparece cuando las estructuras organizativas ya están funcionando y todos debemos adaptarnos a ella. Algunos hemos


demostrado más interés del que demuestran otros. Debemos, al menos, recordarles que la ley nos afecta a todos por igual.

Asistente 3.- Tal como considero la organización en las artes escénicas, no veo que un director artístico tenga que saber de todo esto. Para ello estamos nosotros. No concibo que el director artístico tenga que estar pensando en cómo solucionar técnicamente su propuesta. Él se limita a realizarla y los departamentos técnicos y de producción le informarán posteriormente de la viabilidad.

Pedro Muñoz.- Debemos de facilitar que el proyecto artístico llegue a buen puerto, esa es nuestra tarea. Sin embargo los artistas deben de estar, cuando menos, sensibilizados en la problemática. Es posible que, por ejemplo, una determinada propuesta pierda la magia por el mero hecho de incorporar determinados elementos de seguridad (cables que el público va a ver etc.). En ese caso el artista tendrá que valorar si le interesa o no mantenerla en las nuevas condiciones. En esa medida, si ellos estuviesen más sensibilizados, los proyectos llegarían algo más reflexionados.

Nuria Gou.- Las cosas se pueden hacer por las buenas o por imperativo legal. Lo que necesitamos es diálogo y buen entendimiento. Pero para que haya diálogo debemos hablar el mismo lenguaje. La sensibilización es un punto de partida. No se trata pues de coartar la libertad del artista. Obviamente ese no es el objetivo. Lo que se busca es llegar a un entendimiento mediante el diálogo constructivo sin encastillarse en la negativa. Lo que perseguimos es eliminar o disminuir el riesgo haciendo posible, al mismo tiempo, la actividad.

Jordi Planas.- Tenemos que distinguir entre la decisión técnica (determinar cuales son las medidas técnicamente adecuadas para minimizar o eliminar el riesgo) y cómo esa decisión es tomada y asumida por la empresa. En el segundo caso entramos en el terreno de la organización del trabajo y de la comunicación en el seno de la empresa. Si nuestro jefe no nos escucha en temas de seguridad, posiblemente tampoco lo haga en muchos otros temas imprescindibles para el correcto desempeño de nuestras tareas. Entiendo pues que la solución al problema de la “seguridad”, pasa por solucionar los problemas de comunicación y el establecimiento de una organización interna adecuada con vistas a alcanzar los objetivos de seguridad. Existe en cierta manera la necesidad de “formar a los jefes”.

Se dice que la realización es la muerte de las ideas. Eso puede pasar, y debemos ser conscientes de ello. Nuestro interés es proporcionar al creador las mejores herramientas posibles, pero también debemos evitar confundir las herramientas con los objetivos. Cuando instalamos un vuelo con un actor, el objetivo de nuestro trabajo es conseguir ese vuelo en las mejores condiciones artísticas. Para ello disponemos de herramientas como los motores. El técnico no debe perder de vista que le objetivo de su


trabajo no es hacer funcionar el motor sino hacer volar al actor. Es evidente que el uso de los medios técnicos comporta limitaciones físicas, tecnológicas, presupuestarias y de seguridad. Pero no debemos perder de vista el objetivo primero. El pacto entre la idea y la realidad se impone. Y la vía para alcanzarlo no puede ser otra que el diálogo. No hay dos espectáculos que se desarrollan simultáneamente, el del técnico y el del artista. Sólo existe un espectáculo y trabajamos todos en él. La empresa se organiza mediante la división del trabajo y la coordinación. Si cada uno desempeña correctamente su tarea y se coordina con los demás, los problemas deben tender a desaparecer. Otra cosa es que la realidad y la cultura interna de cada empresa hagan eso posible. El espectáculo es un producto artesano elaborado en colaboración. Si la colaboración no se produce, el resultado final se resentirá.

En relación al alcance de la incidencia de la seguridad en el hecho artístico quisiera traer, a modo de ejemplo, los acuerdos a los que están llegando en Estados Unidos los sindicatos y los programadores de las salas de concierto de música clásica para eliminar del programa determinadas obras cuya ejecución se entiende lesiva para los músicos. Acaban suprimiéndolas puesto que no se puede alterar la formación ni reducir los niveles de presión sonora a la que se someten los músicos. La formación orquestal se ha desarrollado en los últimos siglos en un contexto muy distinto al actual en lo relativo a los riesgos laborales. Incorporarlos en la actividad no siempre será neutro para la obra artística. El debate sigue abierto.

Asistente 4.- Quizá el problema es mantenerse siempre a la espera de que la sensibilización se produzca. Hay gente interesada en no entrar al trapo y no sensibilizarse nunca. Quizá debería el Estado ser más coercitivo en la exigencia de aplicación de la normativa de seguridad. Eso sería de gran ayuda para nosotros.

Asistente 5.- Se está trabajando en diversos foros (a iniciativa del Ministerio de Cultura) en la elaboración de un borrador de Ley de Teatro. Un Comité Estatal de Artes Escénicas en el que están representados todos los componentes del sector, realiza las propuestas que serán posteriormente revisadas por un comité jurídico el cual verá como se redactan y si es posible hacerlo. Está en fase inicial.

Christian Wilmart.- Sin embargo yo creo que forma parte de nuestro trabajo el sensibilizar a los demás.

Veamos un ejemplo: Hace 10 años en el Festival de Avignon se permitía al público ocupar los escalones y pasillos. Hoy en día ya no se hace. Nadie ocupa los pasillos y se respetan las vías de evacuación. Puesto que representa una pérdida de ingresos de entre 400 y 500 localidades por día, ha sido posible conseguirlo sólo después de la sensibilización de los responsables administrativos. Dado que somos nosotros quienes estamos más al corriente de la reglamentación y de su aplicación, nos


corresponde una parte de esas tareas de sensibilización. Sé que es fácil de decir, poro no tan fácil de hacer. De todas formas depende mucho del nivel de confianza mutua que tengamos unos para con los otros.

En segundo lugar quisiera comentar algo en relación a nuestra aportación a lo artístico. No hay que olvidar que la técnica y sus herramientas están al servicio del artista y del proyecto artístico. No debemos instaurarnos como censores del proyecto. Es una postura difícil. La calidad del trabajo final está ligada a la inteligencia del debate y a la relación de confianza que se establezca con el director de escena y los artistas a los que acogemos. El Festival dispone de 300 técnicos, todos ello formados y fuertemente sensibilizados a la seguridad. El riesgo es que al final aparezca una especie de contrapoder sobre todo debido al peso del número de técnicos. El peligro es la deriva hacia el contrapoder. La seguridad puede convertirse a veces en un pretexto en el seno de discusiones que podríamos denominar – permitidme la expresión- de “lucha de clases”. A veces se utiliza también para impedir el avance de los proyectos. Siempre deben esgrimirse verdaderas razones técnicas y artísticas, nunca ser un contrapoder ni establecer relaciones basadas en la fuerza.

Asistente 6.- La ley de teatro que está en marcha será genérica. Hablará de muchos aspectos generales de la profesión, pero se supone que luego otros reglamentos la desarrollarán.

Asistente 7.- No parece que tenga sentido que hable de cosas que ya estén recogidas en otros reglamentos para la industria. Lo que debemos hacer es conocer muy bien todas las leyes que nos afectan y aplicarlas.

Pedro Muñoz.- En realidad se constata que hay mucho desamparo en las normativas y leyes actuales. Esperamos que una futura ley del teatro haga referencia a los reglamentos actuales en aquello que éstos ya contemplan y desarrolle otros aspectos que los primeros, por genéricos, no abordan.

Christian Wilmart.- En realidad no somos distintos de los demás sectores. No existe en Francia una reglamentación específica para el sector del espectáculo. Aplicamos las mismas normas que la industria y nos controlan los mismos organismos de verificación y control. Tengo la impresión e que debemos evitar que se desarrollen normas específicas. En realidad, cuanto más genérica y universal es una norma mejor. ¡Imaginemos la dificultad de llevar un espectáculo de gira si las normativas fuesen muy distintas en las diversas localidades!

Josu Sáez.- No entiendo en qué puede contribuir a solucionar los problemas el hecho de recopilar la normativa en un único volumen, que puede tener forma más restrictiva por el hecho de dirigirse a un único sector. No hablamos de problemas que la legislación pueda arreglar. La ley no puede intervenir para exigir a ese jefe insensible que nos escuche.


Eso es un problema de organización de empresa y de sensibilidad. Si no hay voluntad de implicarse, no lo cambiaremos con la ley. Me sorprende mucho que en la policía hayamos conseguido ser permeables a las opiniones de los de abajo y se hayan establecido canales de participación cuando, al mismo tiempo veo con sorpresa que, en un mundo como el vuestro, -del arte, de las ideas, donde todo debe fluir de una manera diferente-, estamos hablando de estructuras tan cerradas y tan poco permeables.

El subordinado tiene un margen muy importante de intervención para con su superior. ¿Debemos educarle o ponerle frente a los problemas? En la medida en la que ello responda a nuestros intereses debemos hacerle ver qué consecuencias o problemas puede conllevar seguir en la línea que él sostiene. Si lo comentamos entre nosotros en el café, pero no lo trasladamos al jefe, difícilmente vamos a avanzar.

J Planas.- Veo muy clarificadora la visión externa al sector que aporta Josu Sáez. Tiene el valor de poner de relieve la paradoja de que se supone que estamos en un sector abierto, colaborativo, donde todos hacemos “todo por el espectáculo” y sin embargo, simultáneamente nos encontramos con estas flagrantes faltas de coordinación, diálogo y a veces respeto.


Jordi Planas

Coordinador de la Jornadas

9. A modo de conclusión

A los profesionales del espectáculo nos interesa el edificio por el hecho de que en él se llevan a cabo las representaciones. Es el marco en el cual se produce el encuentro entre el público y el creador, “el espacio de representación”.

Para que esta representación sea posible, ese espacio deberá ofrecer dos importantes prestaciones. En primer lugar debe ser seguro. Nadie puede ver expuesta su integridad por el hecho de asistir a una representación o trabajar en ella. En segundo lugar debe ser un espacio confortable. Utilizamos aquí la palabra confort en su más amplio sentido: no sólo confort para el público, sino también confort para los profesionales, incluyendo en ello las “comodidades” para el ejercicio de su profesión sea técnica o artística.

Las Jornadas del pasado año se centraron en la ingeniería escénica y pudimos ver y analizar la complejidad del edificio escénico desde la óptica del servicio a la función, cómo debe diseñarse para que el encuentro entre los espectadores y los creadores se produzca en las mejores condiciones. En estas Jornadas, nos hemos centrado en un aspecto no menos importante: los aspectos técnicos y legales relacionados con la puesta en servicio y mantenimiento de los edificios destinados a espectáculos.


Todos los implicados en la acogida del espectador en el local somos responsables de garantizar el derecho a la seguridad y confort. Sin embargo, la ley determina que Estado es el garante último y responsable subsidiario. Así pues, las Administraciones Públicas desarrollan numerosas disposiciones que nos irán informando de cómo debemos configurar el edificio, y de cómo debemos mantenerlo. Con su capacidad de previa autorización e inspección verifican que esté conforme a la ley. La autoridad se reserva el derecho de autorizar o denegar la apertura al público de un local y de inspeccionarlo periódicamente con el objetivo de dar garantía al ciudadano de que el local es razonablemente seguro.

Forzosamente pues, el titular del establecimiento de pública concurrencia debe estar en condiciones de acreditar ante la Administración que cumple con todos los requisitos establecidos. Para ello deberá estar en posesión de incontables certificados y documentos que lo atestigüen.

Que el edificio mantenga, a pesar del paso del tiempo, el uso diario y los cambios que en el se hagan, las prestaciones de seguridad y confort exigidas, requerirá de numerosas labores de mantenimiento de equipos e instalaciones. Así pues, un repaso a los principios del mantenimiento industrial es necesario.

Ignacio Apraiz nos ha ayudado a realizar una aproximación al mundo de las averías dándonos una idea de cómo se aborda el problema general del mantenimiento. Somos especialistas en el alambre y la cinta adhesiva, en reparaciones de último momento para mantener los equipos en funcionamiento. Debemos alejarnos de esta práctica puramente correctiva para efectuar una mirada objetiva, -a la que ha contribuido la exposición de Oriol Gaspa- desde los criterios del mantenimiento industrial. Nuestros equipamientos son duales, por una parte son edificios y por otra parte podemos considerarlos instalaciones industriales (escenario). Sin embargo, los principios desde los que abordar el mantenimiento son comunes.

Hemos visto como todos los ponentes insistían en una misma idea, que podríamos considerar como la idea clave de las jornadas: el ciclo de mejora continua. Es imprescindible planificar, establecer criterios de lo que queremos hacer y a dónde queremos llegar (incluso más allá del cumplimiento estricto de la norma, tal como sugiere Josu Sàez). Para ello deberemos conocer las instalaciones a la perfección, realizar una auditoría de cómo se encuentran y de cuáles son los documentos que certifican el estado actual. Esta planificación de las tareas será posteriormente ejecutada. Al hacerlo constataremos que, o bien estamos alcanzando los objetivos previstos o que, por el contrario, aparecen nuevas dificultades que habrá que corregir. Analizaremos entonces de nuevo el estado de la cuestión, incorporaremos los cambios y mejoras necesarios a nuestro análisis inicial y a nuestros objetivos para que sean aplicados, volviendo a empezar de nuevo el ciclo .


El ciclo de mejora continua nos permite mejorar, avanzar poco a poco de forma planificada hasta alcanzar el estado óptimo deseado. Y sobre todo, nos recuerda que el edificio y las instalaciones son vivos, sujetos a desgaste por uso, envejecimiento, cambios y otras contingencias. No debemos pensar que una vez alcanzado un cierto estado, las cosas se mantienen así indefinidamente. El mantenimiento nos garantiza la continuidad del negocio y también la seguridad de las personas, sean público o trabajadores. El trabajo diario, centrado en el mantenimiento preventivo se encuentra en la base de nuestra seguridad.

Todos los ponentes han insistido en otra idea: Hay que “documentar”. Debemos conocer cuales son los documentos que nos serán requeridos y disponer de ellos, (documentos actualizados y vigentes según nos advierte Joaquim Lladó). Hay que convivir con la enorme dispersión de la normativa aplicable y la gran cantidad de documentos y certificaciones que se precisan: desde el libro del edificio, pasando por los certificados de instalaciones fijas y provisionales, los documentos de mantenimientos e inspecciones, los relativos a la prevención de riesgos, etc... Pero sólo son sólo papeles. Para los responsables del local disponer de ellos no ha de plantear más problema que el de conseguir la asesoría de los facultativos correspondientes. Pero el objetivo no es acumular papeles. Los documentos son el resultado y la certificación del trabajo bien hecho, de que cumplimos los objetivos de seguridad y confort que nos hemos planteado. La documentación, aunque obligada legalmente, no es un objetivo en sí misma.

Quizá podamos resumir las jornadas en una solo concepto: a partir del conocimiento del estado actual de las instalaciones, vayamos realizando poco a poco, día a día, las tareas necesarias para alcanzar el estado óptimo deseado. Para ello actuaremos en base a un ciclo de mejora continua de equipos, instalaciones y procedimientos, al mismo tiempo que mantendremos viva la documentación acreditativa.

Concluimos las jornadas habiendo adquirido, visión general del contexto reglamentario, una idea clara de cuáles son las acciones a desarrollar y sobre todo las actitudes los criterios con los que abordar el problema. Ahora nos toca trasladarlo a nuestra realidad cotidiana.


10. Los participantes en las Jornadas

Ignacio Apraiz Buesa

Ingeniero industrial, Diplomado en Ingeniería Ambiental por la E.O.I. e Ingeniero Consultor.

Profesor titular de ingeniería térmica de la UPV en Vitoria-Gasteiz

Joaquim Lladó Senpau

Licenciado en ciencias económicas y empresariales, Perito Industrial e Ingeniero técnico Industrial, Diplomado en Ingeniería ambiental, Ingeniero acreditado en Prevención de Riesgos Laborales (Nivel Sup en Seguridad en el Trabajo), Diplomado en Auditoria Financiera, Auditor de cuentas y censor Jurado de Cuentas, Posgrado en Administración Concursal.

La actividad profesional como ingeniero se centra en las valoraciones industriales par a la Administración y particulares, realización de proyectos, dirección de instalaciones industriales en general y evaluaciones ambientales. Ha colaborado con la Administración en proyectos de instalaciones en locales de pública concurrencia y en la elaboración de planes de emergencia


Oriol Gaspa López

Ingeniero Técnico Industrial en la Especialidad de Electrónica, Ciclo de Grado Superior de Desarrollo de Productos Electrónicos, Ciclo de Grado Superior de Regulación y Control de Sistemas Automáticos, Ciclo de Grado Medio de Mantenimiento de Líneas y Maquinaria Electromecánica. Ha trabajado en diversas industrias como Técnico de Media Tensión y Electromecánico.

Actualmente ocupa el puesto de Responsable de Mantenimiento en el Gran Teatro del Liceo de Barcelona, donde, entre otras funciones, se ocupa del mantenimiento de la maquinaria escénica, realización de proyectos de mejora e I+D, supervisión del Plan de Mantenimiento y apoyo a la oficina Técnica en el desarrollo de automatismos para escenografías.

Nuria Gou Sol

Master en Prevención de Riesgos Laborales (Especialidades de Seguridad, Higiene Industrial y, Ergonomía y Psicosociología Aplicada). Licenciada en Pedagogía por la Universidad de Barcelona

Desarrolla labores de Técnico en Prevención de Riesgos Laborales en Tecnología en Prevención S.L.U. (NEXGRUP) Servicio de Prevención Ajeno.(Gran Teatre del Liceu) y de Asesoramiento y formación como Técnico en Prevención de Riesgos Laborales a varias empresas privadas y entidades públicas.

Francesc Labastida Azemar

Arquitecto por la Escuela Superior de Arquitectos de Barcelona de la que es profesor. Entre sus actividades profesionales destaca: Miembro del consejo Permanente del Institut de Tecnología de la Construcció de Catalaunya (ITEC), Presidente de la Comission du Feu du Collège International d’architectes Experts d’Europe, Miembro de la CSCAE sobre el Código Técnico de la Edificación y es asesor del COAC (Col.legi d’Arquitectes de Catalunya) del que fué Decano en el período 90 - 94 Es ponente en la redacción de las Normas Tecnológicas de edificación (NTE), del Ministerio de la Vivienda, referidas a instalaciones. Ha efectuado diversas publicaciones sobre acústica, iluminación e instalaciones. Premio FAD los años 84 y 92.

De entre la extensa obra realiza destacamos por su relación con las Jornadas: Proyecto y dirección de las obras de las instalaciones y


seguridad del Palau Olímpic Sant Jordi de Barcelona. (Colaboración con el arquitecto Arata Isozaki). Proyecto de instalaciones y dirección de las instalaciones de los Teatros Cirvianum de Torelló y Principal de Valls. Proyecto de instalaciones de seguridad y contraincendios del Teatro del Liceu de Barcelona. Proyecto instalaciones contra incendios del “Centre de Convencions Internacional” Forum 2004. (Colaboración con el arquitecto Josep Lluis Mateo)

Pedro Muñoz Herranz

Profesional de amplia trayectoria en las áreas técnicas del espectáculo, ha desarrollado tareas de Director Técnico e incursiones el terreno artístico como escenógrafo. Destacan, entre otros, los trabajos como Director técnico de la Compañía Nacional de Teatro Clásico, Director técnico Adjunto en el Centro Dramático Nacional (INAEM- Teatro María Guerrero) y Jefe de Proyectos de la Oficina Técnica del Teatro Real. Ha desarrollado su actividad (free lance) como Director Técnico y Stage Manager en colaboración con diversas empresas privadas ampliando su actividad al terreno de los eventos y conciertos. Ha trabajado como ayudante de escenografía, iluminación, vestuario.

Actualmente es director técnico en el CTE (Centro de tecnología del Espectáculo) del Instituto Nacional de Artes Escénicas y Música (Ministerio de Cultura), centro del que también ha sido director. Es profesor de Dirección Técnica y Coordinador de Prácticas. Asesor como Director Técnico y miembro de los tribunales en las pruebas de acceso de personal técnico a los teatros del INAEM.

Cristian Wilmart

Se incorpora profesionalmente al mundo del espectáculo en 1982 como técnico de sonido, alternando también trabajos en otras especialidades de la técnica en escena.

Ha desarrollado la mayor parte de su carrera profesional en el marco del Festival de Avignon, donde ha ocupado diversos cargos, desde jefe de sonido, hasta regidor general, ocupando en la actualidad, (desde 1995) la dirección técnica del Festival de Avignon.

Colabora como formador en el Institut Supérieur des Techniciens du Spectacle (ISTS) de Avignon


Jordi Planas

Director y profesor de la Escuela Superior de Técnicas de las artes del Espectáculo del Instituto del Teatro de la Diputación de Barcelona y la Fundación Politécnica de Cataluña (Universidad Politécnica).

Titulado “Directeur Technique des Entreprises de Spectacle Vivant“(ISTS) (RNCP Niveau 1) Master “Sciences de la culture et la Comunicaction: Métiers de la Culture, option Directeur Technique” (Université d'Avignon) Técnico en Prevención de Riesgos Laborales

Ha trabajado en Dirección Técnica en el Teatre Nacional de Catalunya y el Centre Dramàtic de la Generalitat de Catalunya. Ha sido jefe del servicio de luminotecnia del Gran Teatro del Liceo y del Centre Dramàtic. Ha trabajado como técnico de iluminación e iluminador para numerosas compañías y empresas, realizando diseños para teatro, danza, ópera, musicales y eventos, así como en aplicaciones arquitectónicas y museísticas de la iluminación.

LEGISLACIÓN, NORMATIVA Y MANTENIMIENTO EN LAS ... · EN LAS INSTALACIONES Y EDIFICIOS DEDICADOS A...

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