Legislación de Régimen Local

LEGISLACIÓN DE REGIMEN LOCAL

CIVITASBiblioteca de Legislación

CONSEJO EDITORIAL

Ricardo Alonso García

Luis Díez-Picazo

Tomás Ramón Fernández

Jesús González Pérez

Aurelio Menéndez

Alfredo Montoya Melgar

Gonzalo Rodríguez Mourullo

CIVITASBiblioteca de Legislación

LEGISLACIÓN DEREGIMEN LOCAL

Decimonovena edición, 2014; cerrada a 28 de abril

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© 2014 [Thomson Reuters (Legal) Limited / Editorial Aranzadi, SA]Editorial Aranzadi, SACamino de Galar, 1531190 Cizur Menor (Navarra)ISBN: 978-84-470-4677-5Depósito Legal: NA 577/2014Printed in Spain. Impreso en EspañaFotocomposición: Editorial Aranzadi, SAImpresión: Rodona Industria Gráfica, SLPolígono Agustinos, Calle A, Nave D-1131013 - Pamplona

INDICE

Abreviaturas ....................................................................................................................... 19

CARTA EUROPEA DE AUTONOMÍA LOCAL

§ 1. Carta Europea de 15 octubre 1985, de la Jefatura del Estado, ratificada

por Instrumento de 20 enero 1988. Carta Europea de Autonomía Local..... 23

NORMATIVA ESTATAL

A) CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

§ 2. Constitución de 27 diciembre 1978. Constitución Española (arts. 137 a 142) 33

§ 2 bis. Ley Orgánica 2/1979, de 3 octubre. Tribunal Constitucional (arts. 2, 3, 10,14, 27, 38 a 40, 59 a 75.quinque y disps. adics. 3ª a 5ª) ................................. 35

B) NORMAS DE RANGO LEGAL

§ 3. Ley 7/1985, de 2 abril. Reguladora de las Bases del Régimen Local............ 47

Preámbulo ......................................................................................................................... 53

Tít. I. Disposiciones generales.......................................................................................... 63

Tít. II. El municipio .......................................................................................................... 67

Cap. I. Territorio y población ....................................................................................... 67

Cap. II. Organización .................................................................................................... 76

Cap. III. Competencias.................................................................................................. 81

Cap. IV. Regímenes Especiales .................................................................................... 87

Tít. III. La provincia ......................................................................................................... 87

Cap. I. Organización ..................................................................................................... 88

Cap. II. Competencias................................................................................................... 92

Cap. III. Regímenes Especiales .................................................................................... 105

Tít. IV. Otras entidades locales......................................................................................... 106

Tít. V. Disposiciones comunes a las entidades locales .................................................... 108

Cap. I. Régimen de funcionamiento............................................................................. 108

Cap. II. Relaciones interadministrativas....................................................................... 112

Cap. III. Impugnación de actos y acuerdos y ejercicio de acciones ........................... 116

Cap. IV. Información y participación ciudadanas ........................................................ 118

Cap. V. Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales ................................ 121

Tít. VI. Bienes, actividades y servicios, y contratación .................................................. 128

Cap. I. Bienes................................................................................................................ 128

8 INDICE 8

Cap. II. Actividades y servicios.................................................................................... 129

Cap. III. Contratación.................................................................................................... 135

Tít. VII. Personal al servicio de las entidades locales..................................................... 135

Cap. I. Disposiciones generales .................................................................................... 135

Cap. II. Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera.................................... 136

Cap. III. Selección y formación de los funcionarios con habilitación de carácternacional y sistema de provisión de plazas................................................................ 140

Cap. IV. Selección de los restantes funcionarios y reglas sobre provisión de puestosde trabajo.................................................................................................................... 143

Cap. V. Del personal laboral y eventual....................................................................... 146

Tít. VIII. Haciendas locales .............................................................................................. 148

Tít. IX. Organizaciones para la cooperación entre las Administraciones Públicas enmateria de Administración Local .................................................................................. 152

Tít. X. Régimen de organización de los municipios de gran población......................... 154

Cap. I. Ámbito de aplicación........................................................................................ 155

Cap. II. Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios....... 156

Cap. III. Gestión económico-financiera........................................................................ 164

Cap. IV. Conferencia de Ciudades................................................................................ 166

Tít. XI. Tipificación de las infracciones y sanciones por las Entidades Locales en deter-minadas materias............................................................................................................ 167

Disposiciones adicionales .................................................................................................. 168

Disposición derogatoria ..................................................................................................... 178

Disposiciones transitorias .................................................................................................. 179

Disposiciones finales.......................................................................................................... 181

§ 4. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 abril. Aprueba el texto refundidode las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local ............... 185

Artículo unico .................................................................................................................... 185

TEXTO REFUNDIDO DE LAS DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES EN MATERIADE RÉGIMEN LOCAL

Tít. I. Disposiciones generales.......................................................................................... 185

Tít. II. El Municipio.......................................................................................................... 186

Cap. I. Territorio y población ....................................................................................... 186


Tít. III. La provincia ......................................................................................................... 190



Cap. III. Competencias.................................................................................................. 192

Tít. IV. Otras entidades locales......................................................................................... 193

Tít. V. Disposiciones comunes a las entidades locales .................................................... 196

Cap. I. Régimen de funcionamiento............................................................................. 196

9INDICE9

Cap. II. Relaciones interadministrativas....................................................................... 199Cap. III. Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales............................... 201

Tít. VI. Bienes, actividades y servicios y contratación ................................................... 201Cap. I. Bienes................................................................................................................ 201Cap. II. Actividades y servicios.................................................................................... 205Cap. III. Contratación.................................................................................................... 209

Tít. VII. Personal al servicio de entidades locales........................................................... 212Cap. I. Disposiciones generales .................................................................................... 212Cap. II. Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera.................................... 214Cap. III. Disposiciones específicas para los funcionarios con habilitación de carácter

nacional ...................................................................................................................... 222Cap. IV. De los demás funcionarios de carrera............................................................ 223Cap. V. Personal eventual y laboral ............................................................................. 226

Tít. VIII. Haciendas Locales............................................................................................. 227Cap. III. De los ingresos municipales .......................................................................... 227

Sec. 5ª. Impuestos .................................................................................................... 227Subsec. 10ª. Impuesto Municipal sobre Gastos Suntuarios ................................ 227



Disposición adicional......................................................................................................... 234

§ 5. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 marzo. Aprueba el texto refundidode la Ley Reguladora de las Haciendas Locales............................................... 237

Artículo unico .................................................................................................................... 238



Disposición derogatoria unica ........................................................................................... 239

Disposición final unica ...................................................................................................... 239

TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY REGULADORA DE LAS HACIENDAS LOCALES

Tít. Preliminar. Ámbito de aplicación .............................................................................. 239

Tít. I. Recursos de las haciendas locales.......................................................................... 240Cap. I. Enumeración...................................................................................................... 240Cap. II. Ingresos de derecho privado ........................................................................... 240Cap. III. Tributos........................................................................................................... 241

Sec. 1ª. Normas generales........................................................................................ 241Sec. 2ª. Imposición y ordenación de tributos locales ............................................. 247Sec. 3ª. Tasas............................................................................................................ 249

Subsec. 1ª. Hecho imponible ............................................................................... 249Subsec. 2ª. Sujetos pasivos .................................................................................. 253Subsec. 3ª. Cuantía y devengo............................................................................. 254

Sec. 4ª. Contribuciones especiales........................................................................... 256Subsec. 1ª. Hecho imponible ............................................................................... 256Subsec. 2ª. Sujeto pasivo ..................................................................................... 257Subsec. 3ª. Base imponible.................................................................................. 257Subsec. 4ª. Cuota y devengo ............................................................................... 258Subsec. 5ª. Imposición y ordenación................................................................... 260Subsec. 6ª. Colaboración ciudadana .................................................................... 260

Sec. 5ª. Impuestos y recargos .................................................................................. 261

10 INDICE 10

Cap. IV. Participaciones en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas 261

Cap. V. Subvenciones.................................................................................................... 261

Cap. VI. Precios públicos ............................................................................................. 262Sec. 1ª. Concepto ..................................................................................................... 262Sec. 2ª. Obligados al pago ....................................................................................... 262Sec. 3ª. Cuantía y obligación de pago..................................................................... 262Sec. 4ª. Cobro........................................................................................................... 262Sec. 5ª. Fijación........................................................................................................ 263

Cap. VII. Operaciones de crédito ................................................................................. 263

Tít. II. Recursos de los municipios .................................................................................. 270

Cap. I. Enumeración...................................................................................................... 270

Cap. II. Tributos propios............................................................................................... 270Sec. 1ª. Tasas............................................................................................................ 270Sec. 2ª. Contribuciones especiales........................................................................... 270Sec. 3ª. Impuestos .................................................................................................... 270

Subsec. 1ª. Disposición general ........................................................................... 270Subsec. 2ª. Impuesto sobre Bienes Inmuebles .................................................... 271Subsec. 3ª. Impuesto sobre Actividades Económicas ......................................... 285Subsec. 4ª. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica............................ 295Subsec. 5ª. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras ................... 299Subsec. 6ª. Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Natura-

leza Urbana ....................................................................................................... 302

Cap. III. Cesión de recaudación de impuestos del Estado .......................................... 309Sec. 1ª. Alcance y Condiciones Generales de la Cesión ........................................ 309Sec. 2ª. Alcance y condiciones específicas de la cesión......................................... 311

Cap. IV. Participación de los Municipios en los tributos del Estado.......................... 314Sec. 1ª. Fondo complementario de financiación ..................................................... 314Sec. 2ª. Participación del resto de municipios ........................................................ 315Sec. 3ª. Revisión del modelo descrito en este capítulo .......................................... 317

Cap. V. Precios públicos ............................................................................................... 318

Cap. VI. Prestación personal y de transporte............................................................... 318Sec. 1ª. Normas comunes......................................................................................... 318Sec. 2ª. Prestación personal ..................................................................................... 318Sec. 3ª. Prestaciones de transporte .......................................................................... 319

Tít. III. Recursos de las provincias .................................................................................. 319

Cap. I. Enumeración...................................................................................................... 319

Cap. II. Recursos tributarios ......................................................................................... 319Sec. 1ª. Tasas............................................................................................................ 319Sec. 2ª. Contribuciones especiales........................................................................... 320Sec. 3ª. Recargos de las provincias ......................................................................... 320

Cap. III. Cesión de recaudación de impuestos del Estado .......................................... 321Sec. 1ª. Alcance y condiciones generales de la cesión........................................... 321Sec. 2ª. Alcance y condiciones específicas de la cesión......................................... 322

Cap. IV. Participación de las Provincias en los tributos del Estado ........................... 324Sec. 1ª. Participación en el fondo complementario de financiación....................... 324Sec. 2ª. Financiación de la asistencia sanitaria ....................................................... 325Sec. 3ª. Participación del resto de provincias y entes asimilados .......................... 325

11INDICE11

Cap. V. Subvenciones.................................................................................................... 325

Cap. VI. Precios públicos ............................................................................................. 326

Cap. VII. Otros recursos ............................................................................................... 326

Tít. IV. Recursos de otras entidades locales..................................................................... 326

Cap. I. Recursos de las entidades supramunicipales.................................................... 326Sec. 1ª. Normas comunes......................................................................................... 326Sec. 2ª. Áreas metropolitanas .................................................................................. 327Sec. 3ª. Entidades municipales asociativas ............................................................. 327Sec. 4ª. Comarcas y otras entidades supramunicipales........................................... 328

Cap. II. Recursos de las entidades de ámbito territorial inferior al municipio........... 328

Tít. V. Regímenes especiales ............................................................................................ 328

Cap. I. Balears............................................................................................................... 328

Cap. II. Canarias............................................................................................................ 328

Cap. III. Ceuta y Melilla............................................................................................... 329

Cap. IV. Madrid............................................................................................................. 329

Cap. V. Barcelona.......................................................................................................... 330

Tít. VI. Presupuesto y gasto público ................................................................................ 330

Cap. I. De los presupuestos .......................................................................................... 330Sec. 1ª. Contenido y aprobación.............................................................................. 330Sec. 2ª. De los créditos y sus modificaciones......................................................... 335Sec. 3ª. Ejecución y liquidación .............................................................................. 339

Cap. II. De la tesorería de las entidades locales.......................................................... 343

Cap. III. De la contabilidad .......................................................................................... 345Sec. 1ª. Disposiciones generales.............................................................................. 345Sec. 2ª. Estados de cuentas anuales de las entidades locales ................................. 347

Cap. IV. Control y fiscalización.................................................................................... 348




§ 5 bis. Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 marzo. Aprueba el texto refundidode la Ley del Catastro Inmobiliario................................................................... 365

Artículo unico .................................................................................................................... 368



TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL CATASTRO INMOBILIARIO

Tít. Preliminar. Disposiciones generales .......................................................................... 369

Tít. I. De la regulación del catastro inmobiliario............................................................. 371

Cap. I. Bienes inmuebles a efectos catastrales............................................................. 371

Cap. II. Titular catastral ................................................................................................ 373

12 INDICE 12

Tít. II. De la formación y mantenimiento del catastro inmobiliario ............................... 375

Cap. I. Procedimientos de incorporación y régimen jurídico...................................... 375

Cap. II. Declaraciones, comunicaciones y solicitudes ................................................. 376

Cap. III. Subsanación de discrepancias ........................................................................ 380

Cap. IV. Inspección catastral ........................................................................................ 382

Cap. V. Valoración ........................................................................................................ 384Sec. 1ª. El valor catastral y su determinación......................................................... 384Sec. 2ª. Ponencias de valores................................................................................... 385Sec. 3ª. Procedimientos de valoración catastral ...................................................... 386

Tít. III. De la cartografía catastral.................................................................................... 392

Tít. IV. De la colaboración e intercambio de información .............................................. 393

Tít. V. De la constancia documental de la referencia catastral ....................................... 395

Tít. VI. Del acceso a la información catastral ................................................................. 400

Tít. VII. De la tasa de acreditación catastral ................................................................... 401

Tít. VIII. De las infracciones y sanciones........................................................................ 404




§ 5 ter. Real Decreto 417/2006, de 7 abril. Desarrolla el texto refundido de la Leydel Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2004,de 5 de marzo .................................................................................................... 413

Tít. I. De la regulación de los órganos colegiados .......................................................... 415

Cap. I. Órganos colegiados en el ámbito catastral....................................................... 415

Cap. II. Consejo Superior de la Propiedad Inmobiliaria ............................................. 416

Cap. III. Comisión Superior de Coordinación Inmobiliaria ........................................ 417

Cap. IV. Comisión Técnica de Cooperación Catastral................................................. 418

Cap. V. Juntas Técnicas Territoriales de Coordinación Inmobiliaria .......................... 419

Cap. VI. Consejos Territoriales de la Propiedad Inmobiliaria..................................... 421

Cap. VII. Juntas Periciales Municipales del Catastro.................................................. 423

Tít. II. De la regulación del Catastro Inmobiliario .......................................................... 423

Cap. I. Referencia catastral de los bienes inmuebles................................................... 423

Cap. II. Particularidades en el tratamiento de determinados bienes como inmueblesa efectos catastrales.................................................................................................... 424

Tít. III. De la formación y mantenimiento del Catastro Inmobiliario............................. 426

Cap. I. Disposiciones comunes a los procedimientos de incorporación ..................... 426

Cap. II. Procedimientos de declaración........................................................................ 427

Cap. III. Procedimientos de comunicación .................................................................. 428Sec. 1ª. Comunicaciones de Notarios y Registradores de la Propiedad................. 428Sec. 2ª. Comunicaciones de ayuntamientos ............................................................ 428Sec. 3ª. Comunicación en supuestos de concentración parcelaria, deslinde admi-

13INDICE13

nistrativo, expropiación forzosa y actos de planeamiento y de gestión urbanísti-cos.......................................................................................................................... 430

Sec. 4ª. Comunicaciones de la Agencia Estatal de Administración Tributaria...... 431Sec. 5ª. Normas comunes a los procedimientos de comunicación......................... 431

Cap. IV. Concordancia entre el titular catastral y el sujeto pasivo del Impuesto sobreBienes Inmuebles ....................................................................................................... 431

Cap. V. Procedimientos de solicitud............................................................................. 433

Cap. VI. Inspección....................................................................................................... 433Sec. 1ª. La inspección catastral ............................................................................... 433Sec. 2ª. Actuaciones de inspección catastral........................................................... 434Sec. 3ª. Planificación de las actuaciones de la inspección catastral....................... 435Sec. 4ª. Especialidades del procedimiento de inspección catastral ........................ 436Sec. 5ª. Actuaciones de inspección conjunta con los ayuntamientos y las entida-

des que ejerzan la gestión tributaria del Impuesto sobre Bienes Inmuebles ...... 437

Tít. IV. De la colaboración y del intercambio de información........................................ 438

Cap. I. Convenios de colaboración............................................................................... 438

Cap. II. Intercambio de información ............................................................................ 440

Cap. III. Colaboración en la difusión de información ................................................. 442

Tít. V. De la información catastral y su difusión............................................................. 443


Cap. II. Del acceso a la información catastral ............................................................. 445

Cap. III. De los certificados catastrales........................................................................ 446

Tít. VI. De las infracciones y sanciones catastrales ........................................................ 447





§ 6. Ley Orgánica 5/1985, de 19 junio. Régimen Electoral General (arts. 176 a209) ..................................................................................................................... 457

C) REGLAMENTOS

§ 7. Decreto de 17 junio 1955. Aprueba el Reglamento de Servicios de las Corpo-raciones Locales ................................................................................................. 475

Artículo unico .................................................................................................................... 475

REGLAMENTO DE SERVICIOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES

Tít. I. Intervención administrativa en la actividad privada.............................................. 475


Cap. II. Disposiciones especiales.................................................................................. 479

Tít. II. Acción de fomento ................................................................................................ 480

Cap. unico. De las subvenciones .................................................................................. 480

14 INDICE 14

Tít. III. Servicios de las Corporaciones locales ............................................................... 482


Cap. II. Del consorcio................................................................................................... 483

Cap. III. Gestión directa de servicios........................................................................... 484Sec. 1ª. De los servicios en general ........................................................................ 484Sec. 2ª. De los servicios económicos: municipalización y provincialización........ 485

Subsec. 1ª. Naturaleza y alcance ......................................................................... 485Subsec. 2ª. Procedimiento.................................................................................... 488

Sec. 3ª. Formas de gestión directa........................................................................... 491Subsec. 1ª. Modalidades....................................................................................... 491Subsec. 2ª. Gestión por la Corporación............................................................... 492Subsec. 3ª. Fundación pública del servicio ......................................................... 493Subsec. 4ª. Sociedad privada, municipal o provincial ........................................ 494

Sec. 4ª. De la transformación y de la extinción de las municipalizaciones y pro-vincializaciones ..................................................................................................... 496

Cap. IV. Gestión por Empresa mixta............................................................................ 498

Cap. V. Gestión indirecta de los servicios ................................................................... 500Sec. 1ª. Formas de gestión indirecta ....................................................................... 500Sec. 2ª. De la concesión........................................................................................... 500Sec. 3ª. Del arrendamiento....................................................................................... 509Sec. 4ª. Del concierto............................................................................................... 510

Cap. VI. De las tarifas .................................................................................................. 511

Tít. IV. De la cooperación provincial a los servicios municipales.................................. 513

Cap. I. Organización de la cooperación ....................................................................... 513

Cap. II. Formas y ámbito de la cooperación................................................................ 515

Cap. III. Procedimiento................................................................................................. 515

Cap. IV. Régimen financiero......................................................................................... 517



§ 8. Real Decreto 1372/1986, de 13 junio. Aprueba el Reglamento de Bienes delas Entidades Locales ......................................................................................... 521

Artículo unico .................................................................................................................... 521

REGLAMENTO DE BIENES DE LAS ENTIDADES LOCALES

Tít. I. Bienes...................................................................................................................... 521

Cap. I. Concepto y clasificación de los bienes ............................................................ 521

Cap. II. Del patrimonio de las Entidades locales......................................................... 523

Cap. III. Conservación y tutela de bienes .................................................................... 525Sec. 1ª. Del inventario y registro de los bienes ...................................................... 525Sec. 2ª. Administración............................................................................................ 529Sec. 3ª. Prerrogativas de las Entidades locales respecto a sus bienes ................... 530

Cap. IV. Disfrute y aprovechamiento de los bienes..................................................... 535Sec. 1ª. Utilización de los bienes de dominio público ........................................... 535Sec. 2ª. Utilización de los bienes patrimoniales ..................................................... 540Sec. 3ª. Del aprovechamiento y disfrute de los bienes comunales ........................ 540

15INDICE15

Cap. V. Enajenación ...................................................................................................... 543

Tít. II. Del desahucio por vía administrativa ................................................................... 545



§ 9. Real Decreto 1690/1986, de 11 julio. Aprueba el Reglamento de Poblacióny Demarcación Territorial de las Entidades Locales......................................... 549

Artículo unico .................................................................................................................... 549

REGLAMENTO DE POBLACIÓN Y DEMARCACIÓN TERRITORIAL DE LASENTIDADES LOCALES

Tít. I. Del territorio ........................................................................................................... 549

Cap. I. Alteraciones de los términos municipales........................................................ 549

Cap. II. Deslinde de los términos municipales ............................................................ 554

Cap. III. Del nombre y de la capitalidad de los municipios ....................................... 555

Cap. IV. Mancomunidades y otras organizaciones intermunicipales .......................... 556

Cap. V. De las entidades de ámbito territorial inferior al municipio .......................... 558

Cap. VI. Del territorio provincial ................................................................................. 561

Tít. II. De la población y del Padrón ............................................................................... 561

Cap. I. De los vecinos y del padrón municipal ........................................................... 561

Cap. II. De la gestión del padrón municipal................................................................ 564

Cap. III. De la comprobación y control del padrón municipal ................................... 568

Cap. IV. De la revisión del padrón municipal.............................................................. 569

Cap. V. Del Consejo de Empadronamiento.................................................................. 570

Cap. VI. Del padrón de los españoles residentes en el extranjero.............................. 574

Cap. VII. De las sanciones administrativas.................................................................. 577

Disposición transitoria ....................................................................................................... 577

Disposición adicional......................................................................................................... 577

Disposición final ................................................................................................................ 577


§ 10. Real Decreto 2568/1986, de 28 noviembre. Aprueba el Reglamento de Or-ganización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.... 579

Artículo unico .................................................................................................................... 579

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y RÉGIMEN JURÍDICO DELAS ENTIDADES LOCALES

Tít. Preliminar. Disposiciones generales .......................................................................... 579

Tít. I. Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales ....................................... 581

Cap. I. Adquisición, suspensión y pérdida de la condición de miembro de la Corpo-ración. Derechos y deberes........................................................................................ 581

Cap. II. Grupos políticos............................................................................................... 585

16 INDICE 16

Cap. III. Registro de intereses ...................................................................................... 586

Cap. IV. Tratamientos honoríficos ................................................................................ 587

Tít. II. Organización necesaria de los entes locales territoriales..................................... 587

Cap. I. Del Municipio ................................................................................................... 587Sec. 1ª. Constitución, vigencia y finalización del mandato corporativo ................ 587Sec. 2ª. Del Alcalde ................................................................................................. 589Sec. 3ª. De los Tenientes de Alcalde....................................................................... 593Sec. 4ª. Del Pleno..................................................................................................... 594Sec. 5ª. De la Comisión de Gobierno...................................................................... 596Sec. 6ª. Del Concejo Abierto................................................................................... 597

Cap. II. De la Provincia ................................................................................................ 597Sec. 1ª. Constitución, vigencia y finalización del mandato corporativo ................ 597Sec. 2ª. Del Presidente de la Diputación Provincial............................................... 598Sec. 3ª. De los Vicepresidentes ............................................................................... 602Sec. 4ª. Del Pleno..................................................................................................... 603Sec. 5ª. De la Comisión de Gobierno...................................................................... 605

Cap. III. De los Cabildos y Consejos Insulares ........................................................... 606

Tít. III. Funcionamiento de los órganos necesarios de los entes locales territoriales .... 606

Cap. I. Funcionamiento del Pleno ................................................................................ 606Sec. 1ª. De los requisitos de celebración de las sesiones ....................................... 606Sec. 2ª. De los debates............................................................................................. 609Sec. 3ª. De las votaciones........................................................................................ 612Sec. 4ª. Del control y fiscalización por el pleno de la actuación de los demás

órganos de gobierno.............................................................................................. 614Sec. 5ª. De las actas ................................................................................................. 615

Cap. II. Funcionamiento de las Asambleas vecinales en el régimen de Concejoabierto......................................................................................................................... 616

Cap. III. Funcionamiento de la Comisión de Gobierno............................................... 616

Cap. IV. Régimen general de las delegaciones entre los órganos necesarios ............. 617

Tít. IV. De la organización complementaria de los entes locales territoriales................ 618

Cap. I. Órganos complementarios: Composición y atribuciones................................. 618Sec. 1ª. De los Concejales-Delegados y Diputados-Delegados.............................. 619Sec. 2ª. De los representantes del Alcalde .............................................................. 619Sec. 3ª. De las Comisiones informativas................................................................. 619Sec. 4ª. De la Comisión Especial de Cuentas......................................................... 620Sec. 5ª. De las Juntas Municipales de Distrito ....................................................... 621Sec. 6ª. De los Consejos Sectoriales ....................................................................... 621Sec. 7ª. De los órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de

los servicios........................................................................................................... 621

Cap. II. Funcionamiento de los órganos complementarios.......................................... 622Sec. 1ª. Reglas especiales de funcionamiento de las Comisiones informativas .... 622Sec. 2ª. Reglas especiales de funcionamiento de los demás órganos complemen-

tarios colegiados.................................................................................................... 623

Tít. V. Organización y funcionamiento de otras entidades locales ................................. 623

Cap. I. De las Mancomunidades................................................................................... 623

Cap. II. De las Comunidades de Villa y Tierra ........................................................... 624

17INDICE17

Cap. III. De las entidades locales de ámbito territorial inferior al municipio ............ 624

Tít. VI. Procedimiento y régimen jurídico....................................................................... 624

Cap. I. Procedimiento administrativo ........................................................................... 624Sec. 1ª. Normas generales........................................................................................ 624Sec. 2ª. Del Registro de Documentos ..................................................................... 625Sec. 3ª. De los expedientes...................................................................................... 627Sec. 4ª. De los interesados en los expedientes, de las recusaciones y abstenciones 629Sec. 5ª. De los honores y distinciones .................................................................... 630Sec. 6ª. De las comunicaciones y notificaciones .................................................... 631

Cap. II. De la publicidad y constancia de los actos y acuerdos.................................. 631Sec. 1ª. De la publicidad de los actos y acuerdos .................................................. 631Sec. 2ª. De la formalización de las actas y certificaciones..................................... 632

Cap. III. Régimen jurídico ............................................................................................ 634Sec. 1ª. De la ejecutividad de los actos y acuerdos locales ................................... 634Sec. 2ª. De las reclamaciones y recursos contra los actos y acuerdos de las Corpo-

raciones locales ..................................................................................................... 634Sec. 3ª. De la impugnación jurisdiccional de los actos y acuerdos de las entidades

locales por la Administración del Estado o por las Comunidades Autónomas.. 635Sec. 4ª. De la revisión de los actos en vía administrativa...................................... 636Sec. 5ª. Del ejercicio de acciones............................................................................ 636Sec. 6ª. De los conflictos de atribuciones y competencias..................................... 637

Cap. IV. Responsabilidad de las entidades locales ...................................................... 637

Tít. VII. Estatuto del vecino ............................................................................................. 638

Cap. I. Derechos y deberes de los vecinos .................................................................. 638

Cap. II. Información y participación ciudadana........................................................... 638




Disposición final ................................................................................................................ 642

PRESUPUESTOS DE LAS ENTIDADES LOCALES (SOLO PROVIEW)

§ 11. Ley Orgánica 2/2012, de 27 abril. Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sos-tenibilidad Financiera ......................................................................................... 642

§ 12. Real Decreto 1463/2007, de 2 noviembre. Aprueba el reglamento de desa-rrollo de la Ley 18/2001, de 12 diciembre (RCL 2001\3020), de EstabilidadPresupuestaria, en su aplicación a las entidades locales................................... 642

§ 13. Real Decreto 500/1990, de 20 abril. Desarrolla el capítulo I del título VI dela Ley 39/1988, de 28 diciembre (RCL 1988\2607 y RCL 1989\1851), queregula las Haciendas Locales............................................................................. 642

CONTABILIDAD LOCAL (SOLO PROVIEW)

§ 14. Orden HAP/1781/2013, de 20 septiembre. Aprueba la Instrucción del mo-delo normal de contabilidad local...................................................................... 642

18 INDICE 18

§ 14.1. Orden EHA/4041/2004, de 23 noviembre. Aprueba la Instrucción del mo-delo Normal de Contabilidad Local .................................................................. 642

§ 15. Orden HAP/1782/2013, de 20 septiembre. Aprueba la Instrucción del mo-delo simplificado de contabilidad local y se modifica la Instrucción del mo-delo básico de contabilidad local, aprobada por Orden EHA/4040/2004, de23 noviembre (RCL 2004\2555)........................................................................ 642

§ 15.1. Orden EHA/4042/2004, de 23 noviembre. Aprueba la Instrucción del mo-delo Simplificado de Contabilidad Local .......................................................... 642

§ 16. Orden EHA/4040/2004, de 23 noviembre. Aprueba la Instrucción del mo-delo Básico de Contabilidad Local.................................................................... 642

OTRAS DISPOSICIONES (SOLO PROVIEW)

§ 17. Ley 1/2006, de 13 marzo. Regula el Régimen Especial del municipio deBarcelona ............................................................................................................ 642

§ 18. Ley 22/2006, de 4 julio. Ley de Capitalidad y de Régimen Especial de Ma-drid...................................................................................................................... 642

NORMATIVA AUTONÓMICA

§ 19. Sinopsis .............................................................................................................. 645

Indice analítico ................................................................................................................. 657

ABREVIATURAS

BOA Boletín Oficial de AragónBOC Boletín Oficial de CantabriaBOCAN Boletín Oficial de CanariasBOCL Boletín Oficial de Castilla y LeónBOCM Boletín Oficial de la Comunidad de MadridBOE Boletín Oficial del EstadoBOIB Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma de las

Illes BalearsBOJA Boletín Oficial de la Junta de AndalucíaBON Boletín Oficial de NavarraBOPV Boletín Oficial de País VascoBOR Boletín Oficial de La RiojaBORM Boletín Oficial de la Región de MurciaDOE Diario Oficial de ExtremaduraDOG Diario Oficial de GaliciaDOGC Diario Oficial de la Generalidad de CataluñaDOGV Diario Oficial de la Generalidad ValencianaLHL Ley reguladora de las Haciendas LocalesLOREG Ley Orgánica del Régimen Electoral GeneralLRBRL Ley Reguladora de las Bases del Régimen LocalLRJAP y PAC Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones

Públicas y del Procedimiento Administrativo Co-mún

RBEL Reglamento de Bienes de las Entidades LocalesRGC Reglamento general de la Ley de Contratos de las

Administraciones PúblicasROFRJ Reglamento de Organización, Funcionamiento y Ré-

gimen Jurídico de las Corporaciones LocalesRPDT Reglamento de Población y Demarcación Territorial

de las Entidades LocalesRSCL Reglamento de Servicios de las Corporaciones Lo-

calesTC Tribunal ConstitucionalTRLCSP Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector

PúblicoTRRL Texto refundido de las disposiciones legales vigen-

tes en materia de Régimen local

CARTA EUROPEA DE AUTONOMÍA LOCAL

Legislación de Régimen Local

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Transcript of Legislación de Régimen Local