Legalidad e ilegalidad en el aprovechamiento forestal en la

Amazonía ecuatoriana ¿Por qué somos ilegales?

Caso de estudio «Pueblo Shuar Artuam»

Daniel De la FuenteDiciembre 2013

Ponencia para el VI Congreso Iberoamericano de Ambiente y Desarrollo

Quito-Ecuador

La investigación discute desde la sociología institucional el dilema existente entre la práctica

de instituciones formales e informales en el diseño de sistemas locales de aprovechamiento

forestal

• ¿Cuáles son los factores o motivaciones que tienen los shuar arutam para diseñar sistemas de aprovechamiento endógeno que estén dentro o

fuera del marco de la Ley?

¿Por qué un análisis institucional?

• Un análisis institucional es aquel que estudio la eficiencia de los sujetos a través de instituciones, y la eficiencia de las instituciones como estructura de la realidad objetiva de la realidad.

• A pesar del andamiaje jurídico forestal existe aprovechamiento forestal fuera del marco legal.

EL APROVECHAMIENTO FORESTAL NO ES EL RESULTADO DE LA FORMALIZACIÓN DE LAS

REGLAS DEL JUEGO

Las instituciones

• Racionalidad: supone sujetos eficientes y racionales.

• Normas en uso: supone elecciones racionales.

• Los roles: las normas se unen en paquetes ordenados conocidos como roles.

Berger y Luckmann (1968), North (1993 y 1998), Ostrom (1992), Portes (2007)…

Las instituciones formales y el problema

teórico

El problema de las instituciones formales radica en que las personas deben reproducir instituciones del tipo X, aun así provengan de acciones comportadas del tipo Y.

Este es un problema práctico

EL ORIGEN DE LA ILEGALIDAD COMO PROBLEMA DE LAS INSTITUCIONES Y NO DE LOS SUJETOS

Área de estudio• Territorio del Pueblo Shuar Arutam• 10.000 habitantes,• 200.010 ha globales• 94.000 ha Socio Bosque• 47 Centros, 6 Asociaciones• Cantones:

o Limón Indazao Gualaquizao San Juan Boscoo Tiwinza

Ordenamiento territorial

Categoría Uso Función

Zona de No Uso(ZNU)

Uso no disponible

Reserva ecológica de flora y fauna

Protección de sitios sagrados

Zona de conservación de

Bajo Uso(ZBU)

Restringido y condicionado

Reproducción animal y vegetal

Zona de Uso Sustentable

(ZUS)

Permitido, pero condicionado

Acceso a recursos naturales bajo condiciones de sustentabilidad ecológica

Zona de Aprovechamiento

Forestal(ZAF)

Restringido y condicionado ala ZUS.

Extracción de madera legal

Marco Institucional de Análisis del Desarrollo (AID)

RESULTADOS  Patrón

Periodo

Patrón 1

El propietario de una finca elabora un programa de aprovechamiento forestal y lo ejecuta autónomamente

2006-2009

Patrón 2

El propietario de una finca elabora un programa de aprovechamiento forestal a través de un ejecutor.

2006-2012  

Patrón 3

El propietario de una finca no elabora programas de aprovechamiento forestal y vende madera ilegal a un intermediario

2006-2012

Legalidad (PAFsi y PCAR)

Fuente: MAE, base de dato SAF 2009-2012 y Entrevista SH7, 2012Elaboración propia, 2012 

Actores y mercado intermediario de

madera

Evolución del aprovechamiento

Año

Año Año

N.º

de

tabl

ones

N.º

de

tabl

ones

N.º de especies

N.º de especies

Centro de acopio San Carlos de Limón Acopio San Marcos

CONCLUSIÓN

• Las motivaciones y factores que promueven la ilegalidad son interdependientes y varían en el tiempo

• La vigencia de estos sistemas informales de aprovechamiento ha definido los roles de cada uno de sus participantes.

• La consolidación de estos sistemas de informalidad, no permiten la derivación de las instituciones formales en los actores, y mucho menos la adquisición de roles a través de estas.

• El desconocimiento de la arena de acción de los sistemas ilegales fortalecen la exclusión de los actores

GRACIAS