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Lecciones de los conflictos
socio ambientales en la
minería peruana
Miguel E. Santillana
Arequipa 14 de Setiembre 2011
Orden de la presentación
• Introducción
• Sección I ¿De dónde surge el conflicto?
• Sección II Revolución liberal
• Sección III Tipología de los conflictos
• Conclusión2
INTRODUCCIÓN
3
GRÁFICO Nº 1
TENDENCIA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
PERÍODO 2006 - 2011
4Gráfico elaborado por el autor, a partir de los reportes mensuales de la Defensoría del Pueblo. Periodo enero 2006 - abril 2011
0
50
100
150
200
250
300
350
Ene-
06
Mar
-06
May
-06
Jul-
06
Sep
-06
No
v-06
Ene-
07
Mar
-07
May
-07
Jul-
07
Sep
-07
No
v-07
Ene-
08
Mar
-08
May
-08
Jul-
08
Sep
-08
No
v-08
Ene-
09
Mar
-09
May
-09
Jul-
09
Sep
-09
No
v-09
Ene-
10
Mar
-10
May
-10
Jul-
10
Sep
-10
No
v-10
Ene-
11
Mar
-11
Conflictos Activos
Conflictos Latentes
Total Conflictos
BaguazoG
ob
iern
o d
e A
lan
Ga
rcía
CUADRO Nº 1
MUERTES EN EL PERU POR CONFLICTOS SOCIALESPERIODO 2006 - 2011
5
AÑOS
VIOLENCIA SOCIAL VIOLENCIA SUBVERSIVA TOTAL
GENERAL CIVILES
POLICIAS
MILITARES TOTAL
CIVILES
POLICIAS
MILITARES TOTAL
2006 16 1 17 43 5 48 65
2007 27 1 28 27 12 39 67
2008 27 8 35 31 29 60 95
2009 39 27 66 18 26 44 110
2010 34 1 35 22 13 35 70
2011 (*) 10 10 5 2 7 17
TOTAL 153 38 191 146 87 233 424
Fuente: Cuadro elaborado por el autor sobre la base de la Información de los Reportes Mensuales de la Defensoría
del Pueblo y consulta a los diarios nacionales
Lugar Conflicto Social
Violencia Subversiva - Narcotráfico Total
General
Civiles
Policías/ Militares
Total
Civiles
Policías/ Militares
Total
Amazonas 10 24 34
34 Ancash 6 1 7
7
Apurímac 2 2 2 2 4 6 Arequipa 13 0 13
13
Ayacucho 5 0 5 41 38 79 84 Cajamarca 19 0 19
19
Cusco 6
6 3 3 9
Huancavelica 0 8 17 25 25 Huánuco 7
7 44 6 50 57
Ica 2
2
2 Junín 3 1 4 34 15 49 53 La Libertad 17
17
17
Lambayeque 3 2 5 5
5 10
Lima 17 1 18
18 Loreto (*) 4 4
4
Madre de Dios 3
3
3
Pasco 0 1 1 1 Piura 13
13
13
Puno 9
9
9
San Martin 4 1 5 8 5 13 18 Tacna 2 2
2
Ucayali 3 3
3
Total 153 38 191 143 86 229 420
CUADRO Nº 2
VÍCTIMAS POR CONFLICTO SOCIAL - NARCOTRAFICO
Y VIOLENCIA SUBVERSIVA PERIODO 2006 - 2011
6
SECCIÓN I. ¿DE DÓNDE VIENE EL CONFLICTO?
7
I.1 La Historia sí importa
8
I.2 Globalización y sus adversarios
9
•Medio ambiente
•Derechos Humanos, en
especial de las minorías indígenas
Propuesta política:
BUEN VIVIR
I.3 Choque de visiones del mundo
10
Que todos vayamos juntos, que nadie quede
atrás; que a nadie le falte nada,
que todo alcance para todos
Canto aymara
Un hombre que no piensa
en sí mismo, no piensa
en nada.
Oscar Wilde
I.4 Efecto perverso del canon
• La mayor disponibilidad de recursos públicos y un proceso de
descentralización no planificado, genera exista una gran competencia para
acceder a puestos públicos por elección directa. ¿Espíritu cívico?
• La mayoría del personal permanente de los GR proviene de las
dependencias nacionales sobre las cuales se crearon (CTAR, direcciones
regionales sectoriales).
• El 58% del gasto total de los GR es en personal; 95% del monto de las
planillas corresponde a personal de educación y salud.
• Los “nuevos trabajadores” están bajo contrato temporal y con un límite de
sueldo, lo que aleja la posibilidad de atraer a profesionales competentes.
• Ningún ministerio se ha reorganizado o ha suprimido alguna de sus
dependencias como efecto de la descentralización, los GR duplican la labor
del Gobierno Central.
11
I.4 Efecto perverso del canon
• El incremento de la participación de los GR y GL en el gasto público se dio en el
rubro de inversión pública, debido al incremento del canon por los buenos
precios de los metales.
• El canon se ha concentrado en seis departamentos; 10% de las
municipalidades recibe el 70% del total. Estos gobiernos sub nacionales han
tenido que aprender sobre la marcha cómo invertir estos recursos (los recursos
disponibles para inversión han sido 700% a 900% lo que administraban con
anterioridad)
• El total de transferencias fiscales per cápita que recibe el GR de Tacna es 6
veces mayor que el que recibe Lambayeque. En el caso de los GL, la diferencia
entre ambos departamentos es 15 veces.
• El distrito de Ilabaya, provincia de Jorge Basadre, Tacna, tiene 4,414 habitantes
que se distribuyen en 3 centros poblados, 6 anexos, 8 comunidades
campesinas y 9 caseríos; recibe en transferencias el equivalente a US$27,000
per cápita (al nivel de Israel y Corea del Sur).
• Mientras tanto, unos 500 municipios viven con S/.350 mil al año, que se les
transfiere por Foncomun (proveniente del 2% del IGV).
•12
13
0 1,000 2,000 3,000
2006
2007
2008
2009
2010
Total NACIONAL de Transferencias a Gobiernos Regionales 2006-2010
(en millones DE SOLES)
Fuente: Portal de Transferencias Perú - MEF
Gráfico N°2
14
0 4,000 8,000 12,000
2006
2007
2008
2009
2010
Total NACIONAL de Transferencias a GobiernosLocales 2006-2010
(en millones DE SOLES)
Fuente: Portal de Transferencias Perú - MEF
Gráfico N°3
Cuadro N 3
Gasto Ejecutado por Gobierno Regional de Arequipa
15
2005 2006 2007
Presupuesto
Modificado
EjecucciónAvance
%
Presupuesto
Modificado
EjecucciónAvance
%
Presupuesto
Modificado
EjecucciónAvance
%Devengado Devengado Devengado
GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 578,965,737 561,874,917 97.0 671,113,829 603,695,962 90.0 773,859,407 707,188,934 91.4
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES
17,353,832 17,117,215 98.6 21,274,901 19,995,377 94.0 53,325,459 41,656,452 78.1
2008 2009 2010
Presupuesto
Modificado
EjecucciónAvance
%
Presupuesto
Modificado
EjecucciónAvance
%
Presupuesto
Modificado
EjecucciónAvance
%Devengado Devengado Devengado
GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 899,118,730 796,541,591 88.6 1,042,506,440 923,913,052 88.6 1,055,360,058 894,179,678 84.7
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES
114,736,116 87,437,534 76.2 193,814,526 157,273,020 81.1 207,365,837 111,461,951 53.8
Fuente: Portal de Consulta Amigable (mensual) – Consulta de ejecución del Gasto - MEF
Cuadro N 4Gasto Ejecutado por Gobierno Regional de Puno
16
2005 2006 2007
Presupuesto
Modificado
Ejecución Avance
%
Presupuesto
Modificado
EjecuciónAvance %
Presupuesto
Modificado
Ejecución Avance
%Devengado Devengado Devengado
GOBIERNO REGIONAL PUNO 589,998,320 557,997,106 94.6 669,737,595 609,128,966 91.0 769,622,625 677,968,351 88.1
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES
37,415,357 20,045,708 53.6 53,501,946 34,562,709 64.6 58,582,503 23,222,201 39.6
2008 2009 2010
Presupuesto
Modificado
Ejecución
Avance
%
Presupuesto
Modificado
Ejecución Avance
%
Presupuesto
Modificado
Ejecución Avance
%Devengado
Devengado Devengado
GOBIERNO REGIONAL PUNO 832,498,705 703,456,721 84.5 976,388,546 865,633,293 88.7 1,041,428,502 868,576,740 83.4
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES
90,476,363 41,849,024 46.3 130,079,991 98,591,350 75.8 220,713,241 108,970,175 49.4
Fuente: Portal de Consulta Amigable (mensual) – Consulta de ejecución del Gasto - MEF
SECCIÓN II. REVOLUCIÓN LIBERAL
17
Revolución liberal desde 1990
La reforma consistió esencialmente en un acto de redistribución –
todavía incompleta- de privilegios rentistas que estaban
concentrados en sectores altos y medios, redistribución que
desencadenó un aparato productivo más descentralizado e
integrado que ha acortado la brecha entre Lima y el interior, y un
crecimiento de ingresos de sectores populares que ha generado
una clase media emergente y que, contradiciendo el prejuicio
ideológico de que el modelo ha hecho más ricos a los ricos y más
pobres a los pobres, ha tendido a reducir la desigualdad social.
“La Revolución Capitalista en el Perú” 2007
Jaime de Althaus
18
Cuadro N 5
Evolución de la Pobreza Total
(en porcentaje)
19
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). 2001, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010.
Cuadro N°3 Evolución de la pobreza total
(en porcentaje)
2001 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Puntos porcentuales de reducción 2001 - 2010
Urbano 42.0 37.1 36.8 31.2 25.7 23.5 21.1 19.1 22.9
Rural 78.4 69.8 70.9 69.3 64.6 59.8 60.3 54.2 24.2
Costa rural 62.7 51.2 50.0 49.0 38.1 34.8 40.6 34.8 27.9
Sierra rural 83.4 75.8 77.3 76.5 73.3 68.8 65.6 61.2 22.2
Selva rural 74.0 63.8 65.6 62.3 55.3 49.1 57.4 45.6 28.4
20
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). 2001, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010.
Cuadro N 6
Evolución de la Pobreza Extrema
(en porcentaje)Cuadro N°4 Evolución de la pobreza extrema
(en porcentaje)
2001 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Puntos porcentuales de reducción 2001 - 2010
Urbano 9.9 6.5 6.3 4.9 3.5 3.4 2.8 2.5 7.4
Rural 51.3 36.8 37.9 37.1 32.9 29.7 27.8 23.3 28.0
Costa rural 19.7 13.8 13.4 14.4 10.5 7.9 9.2 7.7 12.0
Sierra rural 60.8 44.0 46.6 46.5 40.8 37.4 33.2 28.5 32.3
Selva rural 43.7 30.4 28.0 24.6 23.4 20.7 23.8 17.8 25.9
21
Fuente: Provías Nacional
Gráfico N 4 Evolución de la red vial nacional 1960-2010
33,917
50,240
58,717
69,94278,216
125,596
4,089 4,873 6,317 7,564 10,57414,64529,828
45,36752,400
62,37867,642
110,951
0
35,000
70,000
105,000
140,000
1960 1970 1980 1990 2000 2010
Total
Pavimentada
Afirmada / Sin afirmar / Trocha
EvoluciónRed Vial Nacional1960 - 2010(en Kms)
Fuente: Provias Nacional
22
Fuente: Provías Nacional
Gráfico N 5 Crecimiento % de la red vial nacional por década
23
Cuadro N 7 Reducción de tiempo de viaje entre ciudades
Origen DestinoMedición
InicialMedio de Transporte
Horas
InicialesHoras Hoy
Cusco Quillabamba Años 80 Tren a Van 7 horas 6 Horas
Cusco Lima Años 70 Bus 48 horas 22 horas
Cusco Arequipa Años 80 Tren a Bus 24 horas 10 horas
Cusco Puno Años 80 Tren a Bus 12 horas 7 horas
Cusco Sicuani Años 80 Tren a Van 3 horas 2.5 horas
Cusco Calca Años 60 Bus 2 horas 1 hora
Cusco Abancay Años 80 Bus 8 horas 4 horas
Cusco Puerto Maldonado Años 80 Aéreo a Auto Vía Aérea 7 horas
La Oroya Tarma 2000 Auto 1 hora 1 hora
La Oroya Huánuco 2000 Auto 6 horas 6 horas
Huánuco Pucallpa 2000 Camioneta 12 horas 12 horas
Lima Huaraz 2000 Auto 8 Horas 8 Horas
Cajamarca Chachapoyas 2000 Auto 12 horas 12 horas
Chiclayo Tarapoto 2000 Camioneta a Auto 14 horas 12 horas
Tarapoto Juanjui 2000 Camioneta a Auto 6 horas 2 horas
Tarapoto Yurimaguas 2000 Camioneta a Auto 5 horas 2 horas
San Clemente Ayacucho 2000 Auto 8 horas 6 horas
Huancayo Ayacucho 2000 Camioneta 6 horas 6 horas
Huancayo Huancavelica 2000 Camioneta a Auto 6 horas 3 horas
Puno Tacna 2000 Camioneta 10 horas 10 horas
Santo Tomás Cusco Años 90 Bus a Van 20 horas 7 Horas
Santo Tomás Arequipa Años 90 Bus a Van 12 horas 10 horas
Tambobamba Cusco Años 90 Bus a Van 12 horas 7 horas
Haquira Cusco Años 90 Bus a Van 12 horas 7 horas
Acobamba Huancayo Años 90 Camión/Tren a Bus 12 horas 8 horas
Acobamba Huancavelica Años 90 Camión a Auto 8 horas 3.5 horas
Celendín Cajamarca Años 90 Bus a Auto 6 horas 2 horas
Panao Huánuco Años 90 Bus a Auto 5 horas 3 horas
Fuente: Guía Toyota, Transportistas cusqueños, Miguel Unger, trabajo de campoFuente: Guía Toyota, Transportistas cusqueños, Miguel Unger, trabajo de campo
24
Cuadro N 8
Telecomunicaciones en el hogar(En porcentaje)
Nota: Rural incluye centros poblados hasta 400 viviendas.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
2001, 2004 y 2010 (al II trimestre).
Año 2001 Año 2004 Año 2010
Urbano
Teléfono Fijo 31 38 45
Teléfono Celular 11 23 85
Televisión por Cable - 13 34
Internet 1 3 21
Televisión 88 88 92
Rural
Teléfono Fijo 0 1 2
Teléfono Celular 1 2 45
Televisión por Cable - 0 3
Internet 0 0 0
Televisión 33 34 44
Fuente: INEI - Enaho 2004 - Enaho 2010 (al II Trimestre)
Espacio GeográficoAño
Telecomunicaciones en en Hogar
en %
25
Cuadro N 9
Evolución de la cobertura de la energía eléctrica
en el hogar(En porcentaje)
Nota: Rural incluye centros poblados hasta 400 viviendas.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
2001, 2004 y 2010 (al II trimestre).
Espacio geográfico
Año Crecimiento de la cobertura
2001 2004 2010
Urbano 92.1% 94.5% 98.7% 4.6%
Rural 28.2% 32.9% 59.7% 95.0%
26
Cuadro N 10
Evolución de la cobertura de agua y saneamiento
Nota: Rural incluye centros poblados hasta 400 viviendas.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
2001, 2004 y 2010 (al II trimestre).
Espacio Geográfico Año Crecimiento de la
Cobertura Abastecimiento de Agua en el Hogar 2001 2004 2010
Urbano
Red pública centro de la vivienda 74.3% 75.9% 80.5% 6.1%
Red pública, fuera de la vivienda pero dentro del edificio
3.9% 5.7% 9.0% 57.9%
Rural
Red pública centro de la vivienda 35.4% 32.0% 31.5% -1.6%
Red pública, fuera de la vivienda pero dentro del edificio
0.9% 0.5% 1.4% 180.0%
Conexión de los Servicios Higiénicos del Hogar
Año Crecimiento de la
Cobertura 2001 2004 2010
Urbano
Red pública dentro de la vivienda 66.9% 69.8% 76.9% 10.2%
Red pública, fuera de la vivienda pero dentro del edificio
4.6% 5.4% 8.8% 63.0%
Rural
Red pública centro de la vivienda 4.3% 5.8% 6.2% 6.9%
Red pública, fuera de la vivienda pero dentro del edificio
0.6% 0.3% 0.8% 166.7%
Gráfico N 6
Evolución del ratio precio chacra/precio mercado mayorista
27
Fuente: Ministerio de Agricultura – Sistema de Precios y Abastecimiento (SISAP) Lima, Sistema agrícola
28
Cuadro N 11
Ingreso real promedio por trabajo-per cápita mensual
(Nuevo soles constantes base 2001)Cuadro 14: Ingreso real promedio por trabajo - per cápita mensual
(Nuevo soles constantes base 2001)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Crecimiento Promedio Anual
Nacional 254 243 270 310 323 342 354 5.7%
Lima Metropolitana 418 379 433 488 502 526 528 4.0%
Resto Urbano 259 264 287 335 340 360 377 6.4%
Rural 114 111 119 135 156 170 184 8.4% Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares. (ENAHO) 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009.
29
Gráfico N 7
Crecimiento anual de la población
entre períodos censales
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Censos Nacionales 1972,1981,1993 y 2007
Gráfico N 8 Índice de Desarrollo Humano Nacional vs. el promedio del
índice de desarrollo humano de los 227 distritos más pobres
30
Índice de Desarrollo Humano: 2003 2007
Promedio nacional 0.59 0.62
Promedio de los 227 distritos más pobres 0.44 0.51
Diferencia entre el IDH promedio nacional y el IDH promedio de los 227 distritos más pobres
Diferencia del promedio del IDH 0.15 0.11
Diferencia porcentual del promedio del IDH 26 18
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre Desarrollo Humano 2005 y 2009.
Gráfico N 9
Evolución de la población identificada con DNI
(En millones)
31
Fuente: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), Registro Único de Identificación de Personas Naturales (RUIPN).
Cuadro N 12
Inmuebles inscritos en la SUNARP, según zona
registral, 2003-2009.
32
Zona registral 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
TOTAL 233,344 369,990 445,047 374,410 440,500 567,279 507,940
VII Sede Huaraz 8,459 11,429 6,589 8,156 7,862 13,746 18,790
XII Sede Arequipa 15,319 25,902 19,468 16,511 15,231 26,002 15,734
X Sede Cusco* 14,547 21,676 28,987 16,413 16,024 24,074 20,040
XI Sede Ica** 12,607 9,627 16,070 13,355 18,508 36,489 31,432
VIII Sede Huancayo*** 19,028 25,684 31,662 31,172 33,103 46,782 42,504
V Sede Trujillo 25,232 30,810 52,130 36,101 36,536 60,415 46,082
II Sede Chiclayo 17,588 63,833 64,603 30,249 49,166 59,365 50,120
IX Sede Lima 87,664 121,931 152,929 162,287 173,991 193,651 196,369
IV Sede Iquitos 2,715 4,371 6,336 6,017 6,347 9,999 8,466
I Sede Piura**** 9,306 15,740 15,311 12,896 23,219 32,881 29,613
III Sede Moyobamba 5,069 9,209 8,205 14,561 16,615 19,506 17,731
XIII Sede Tacna***** 14,207 28,121 40,478 23,669 36,650 36,378 23,184
VI Sede Pucallpa 1,603 1,657 2,279 3,023 7,248 7,991 7,875
*Incluye Cusco, Apurímac (Abancay), Madre de Dios**Incluye Ica, Apurímac (Andahuaylas), Ayacucho, Huancavelica*** Ica, Apurímac (Andahuaylas), Ayacucho, Huancavelica**** Incluye Piura, Tumbes*****Incluye Tacna, Moquegua, Puno
Fuente : Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - Registro Predial Urbano.
33
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
CONTRIBUYENTES INSCRITOS EN TOTAL 2000-2010 (Miles de contribuyentes)
Fuente: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT).
Gráfico N°10
34
0
20,000
40,000
60,000
80,000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Graduados de Universidades Públicas y PrivadasA NIVEL NACIONAL 2002-2008
Fuente : Asamblea Nacional de Rectores ANR - Dirección de Estadística e Informática
Gráfico N°11
SECCIÓN II. TIPOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS
35
Tipos comunes de conflictos
a) ¿Qué implica una concesión?
b) Estudios de Impacto Ambiental
c) Talleres Informativos de presentación de los
EIA,
d) Derechos de uso de agua del suelo y
subsuelo, otorgados por la Autoridad Nacional
del Agua (ANA),
e) Zonificación Ecológica y Económica y el Plan
de Ordenamiento Territorial,
f) La fiscalización del impacto ambiental de las
industrias extractivas36
Nuevos tipos de conflictos
a) Minería informal
b) Por propiedad y usufructo de recursos naturales
c) Regionalización y transferencia de competencias
37
Antes esto…
Dada la complejidad de los conflictos sociales, y
sobre todo, por el hecho que luego de un periodo de
intensos conflictos con saldos trágicos, lo que se
requiere no es sólo la mejora del instrumento de
gestión de conflictos sociales, sino el Acuerdo
Político de las organizaciones políticas,
organizaciones sociales y empresariales, para
construir con el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales un nuevo
consenso sobre políticas fundamentales.
38
CONCLUSIONES
39
Acercamiento al mercadoEl forastero, al penetrar en estas regiones del Sur, nutrido de ideas
que derivan de la historia, especialmente del incanato, está
dispuesto a pensar en función de ayllus y organizaciones que
formarían, para expresarlo así, relictos de la tradición milenaria del
“indio antiguo”, según palabras de J. Uriel García (El Nuevo Indio
1937).
En esta pampa de Ilave le espera de inmediato una sorpresa. Se
presenta el espectáculo de una transculturización en pleno
desarrollo. De los antiguos ayllus aimaras; Poma, Santa Bárbara o
San Miguel, aunque figuren todavía en algunos mapas, apenas
queda un recuerdo algo opaco. Toda la pampa está dividida en
“estancias”, quiere decir aldeas pequeñas; y los campesinos son
dueños celosos de su tierra.
«La Pampa de Ilave y su hinterland» 1944
Máxime Kuczynski-Godard40
Se va formando una identidad…
• Un compatriota mío, José María Arguedas, llamó al Perú el país de
“todas las sangres”. No creo que haya fórmula que lo defina mejor.
Eso somos y eso llevamos dentro todos los peruanos, nos guste o no: una
suma de tradiciones, razas, creencias y culturas procedentes de los cuatro
puntos cardinales…. Si escarbamos un poco descubrimos que el Perú,
como el Aleph de Borges, es en pequeño formato el mundo entero.
¡Qué extraordinario privilegio el de un país que no tiene una identidad
porque las tiene todas!
“Elogio de la lectura y la ficción” Discurso Nobel 7 diciembre de 2010
Mario Vargas Llosa
41
Pero … el Estado no cambia
El que ha fallado en su labor integradora no ha sido el
mercado, sino el Estado, que se ha mostrado clamorosamente
ineficaz en su misión redistributiva. La pésima calidad de la
educación pública, la superposición e inutilidad de los programas
sociales, la justicia que tarda o no llega, el retraso del agua potable,
aún en manos del Estado, en comparación con el avance de los
servicios privatizados que han ampliado significativamente su
cobertura, y la lentitud en la construcción de infraestructura,
constituyen un lastre para los procesos de inclusión y reducción de
la pobreza.
“La Revolución Capitalista en el Perú” 2007
Jaime de Althaus
42
No asustarse…
Los conflictos sociales son la expresión que placas
tectónicas sociales se están desplazando.
Es responsabilidad del Estado –con el apoyo del
sector privado- que no se llegue a situaciones límite
pues lo que estamos observando es el surgimiento
de un ...
Capitalismo a la peruana
43