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MÓDULO 4: INTERVENCIÓN PSICOSOCIALY PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNITARIA

Lección 4.1 Modelos de intervención social en desastres socionaturales

Cada vez existe mayor conciencia de que no es suficiente enfrentar los desastres de

manera reactiva, mediante operativos de emergencia y estrategias de

reconstrucción. Hoy en día, una tarea crítica para el desarrollo de los países es la

mitigación, vale decir, la disminución de los daños potenciales de los desastres,

modificando los niveles de vulnerabilidad social de las comunidades

potencialmente afectadas.

Estas ideas se ven reflejadas en la noción de Gestión de Reducción de Riesgos deDesastres, proceso que busca reducir los niveles de riesgo existentes en lasociedad y fomentar nuevas formas de habitar y producir en el territorio, más

seguras y sustentables.

A lo largo de la historia, muchos países han desarrollado planes y programas

oficiales de Gestión de Reducción de Riesgos que responden a una visión “desdearriba hacia abajo”. Esto significa que:

  Se basan en conocimientos científicos y en la opinión de expertos, más que en

la evaluación de la realidad local  Priorizan la intervención de los gobiernos nacionales y de especialistas externos,

en vez de las acciones locales.

 

Se centran más en las etapas de respuesta y recuperación que en las de

prevención y mitigación

  Buscan resguardar más la restitución de bienes y servicios básicos, antes que la

reconstrucción del tejido social, de los estilos de vida presentes en las zonas

afectadas.

Estas soluciones han demostrado ser ineficaces si no se involucra

participativamente a los sujetos mismos del riesgo, es decir, autoridades locales y a

la comunidad en general. Estos actores sociales son agentes clave para la

mitigación, por su cercanía a la realidad y su conocimiento del entorno. Por lo

tanto, el diseño de acciones específicas ante el riesgo de un desastre debe estar

basado en sus prácticas cotidianas.

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Gestión de Reducción de Riesgos con enfoque comunitario

En respuesta a lo anterior, la Gestión de Reducción de Riesgos con un enfoque

comunitario propone una visión “desde abajo hacia arriba”.

  Que se base en un diagnóstico adecuado de los espacios locales y de las

necesidades e intereses de las comunidades, a partir de sus propias

experiencias.

  Que considere las capacidades y recursos de los mismos actores comunitarios

para reducir y controlar las situaciones de riesgo.

De esta forma, se busca decidir, en conjunto con los diversos actores sociales, qué

acciones emprender para reducir la vulnerabilidad, y aumentar la capacidad de la

comunidad de prepararse, prevenir, mitigar y responder a las emergencias. Estosupone el desafío de articular distintas posturas, intereses y prácticas.

“Mitigación Popular” del Riesgo

Por ello, se propone hablar de “mitigación popular”, que se define como “el proceso

realizado con y desde la población y sus organizaciones, buscando transformar las

condiciones de vida y las relaciones de producción que determinan tales

condiciones” 

La mitigación popular cuenta con dos ejes de acción fundamentales,

interrelacionados entre sí:

1.  Aplicar medidas específicas de coordinación, con la participación de todos los

actores sociales intervinientes, que permitan canalizar adecuadamente los

apoyos y restituir los bienes y servicios materiales y sociales.

2. 

Crear conciencia sobre la vulnerabilidad, y sobre la necesidad de la organización

social para reducirla.

Esta visión implica fuertemente el desarrollo de procesos de participación

comunitaria, el estudio concreto de la realidad cotidiana de las comunidades, sus

condiciones de vulnerabilidad y el rol de las organizaciones locales.

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De esta forma, se busca generar mejores planes, programas y/o proyectos para

reducir los riesgos y la vulnerabilidad frente a desastres naturales. Vale decir,

planes, programas y/o proyectos más críticos, responsables y éticos, y que

contribuyan al desarrollo ambiental, social, económico, cultural y político de las

comunidades

Investigación-Acción-Participativa

A partir de los años ’60, las  Ciencias Sociales desarrollaron algunas propuestas

metodológicas que buscaban no sólo producir conocimientos o comprender los

fenómenos sociales, sino servir de guía para la intervención, para transformar estos

fenómenos.

Es el caso de la Investigación-Acción-Participativa, que se caracteriza por su

compromiso ético y social, y que parte del supuesto de que un cualquier

comunidad está en condiciones de definir sus necesidades, expectativas e

intereses, así como de organizarse para tratar de solucionar los problemas que los

aquejan.

Por lo tanto, se trata de un modelo que nos permite llevar a la práctica los

conceptos de reducción de riesgo con enfoque comunitario, y desarrollar procesos

de mitigación popular.

No existe una receta única para llevar a cabo un proceso de Investigación-Acción-

Participativa, ya que este debe ser construido con la participación activa de las

comunidades. Sin embargo, es necesario considerar ciertos lineamientos o etapas

que nos pueden servir de guía:

Origen de la DemandaLo más frecuente es que un proceso de este tipo sea iniciado por un agente

externo, por ejemplo un investigador asociado con una universidad.

Progresivamente, serán los líderes locales quienes comenzarán a dirigir y controlarel proceso, mientras que los agentes externos deberán proveer los apoyos

necesarios para la toma de decisiones.

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Participantes PotencialesUna vez iniciado el proceso, debemos identificar los protagonistas potenciales:

grupos, sectores y/o líderes comunitarios que podrían constituir el equipo con el

que trabajaremos los diferentes aspectos operativos.

En este momento, es indispensable conversar y reunirse con ellos, para conocerse

mutuamente, generar confianzas, descubrir objetivos y un lenguaje común, y

comenzar a desarrollar un proyecto compartido. Este proceso se denomina

familiarización.

Constitución del Equipo de TrabajoPosteriormente, se constituye el equipo de trabajo, encargado de realizar el

diagnóstico comunitario, la programación de actividades y su realización.

No existe una forma predeterminada para la constitución de equipos, depende del

tipo de proyecto, pero debe incluir investigadores, profesionales y/o técnicos,

quienes contribuyen con sus saberes teóricos, metodológicos y prácticos, desde un

marco interdisciplinario. Asimismo, deben participar representantes de la

comunidad, quienes aportan el “saber popular”, vale decir, sus propias experiencias,

surgidas de sus problemas, necesidades e intereses.

Es recomendable, además, incorporar algunos aliados estratégicos, que pueden ser

organizaciones o instituciones locales, o bien representantes de instituciones

externas.

Definición Problema y ObjetivosA partir del diagnóstico inicial, debemos definir con claridad el problema a

enfrentar, identificando, delimitando y conceptualizando los objetivos de la

investigación-intervención; y seleccionando las temáticas o problemas prioritarios

de abordar.

Diseño del ProyectoSobre esta base, se diseña una estrategia para llevar a cabo el proceso. Este diseño

no es estático: debe ser constantemente confrontado con la realidad social, y

modificado a través del diálogo, con los agentes internos. De esta forma, el diseño

adquiere mayor validez y pertinencia práctica.

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Finalmente, hay que socializar estas decisiones, discutirlas y consensuarlas con la

mayor cantidad posible de personas involucradas en el proceso. Esto no sólo es

una exigencia metodológica, sino que es una forma de vincular y comprometer a

los participantes en este proceso

Desarrollo de las Actividades Una de las modalidades de trabajo más usadas al momento de ejecutar el proyecto

es el taller. Este dispositivo permite democratizar los conocimientos puestos en

 juego, facilitando los procesos de (re)conocimiento social entre los sujetos. En el

taller podemos utilizar distintas técnicas interactivas, las que pueden ser:

  Descriptivas: Los participantes narran situaciones y percepciones de su realidad;

 

Expresivas: Los participantes manifiestan sus sentimientos y pensamientos

valiéndose de expresiones gestuales, orales, artísticas;  Histórico-Narrativas: Los participantes elaboran relatos sobre las vivencias que

dan cuenta de su memoria local; o

  Analíticas: Los participantes llevan a cabo un análisis profundo y dinámico de su

realidad social.

EvaluaciónPor último, los resultados obtenidos deben ser evaluados -y autoevaluados-

durante todo el ciclo del proyecto. En el proceso de evaluación se busca

determinar cuántos de los objetivos planteados están siendo logrados, cómo se

obtuvieron esos resultados, cuáles objetivos no fueron alcanzados, y por qué.

Este proceso continuo de evaluación-reflexión-corrección-acción permite ir

ajustando las perspectivas o los objetivos de la investigación-intervención, ya que,

a medida que se ejecutan los planes de acción, pueden surgir ideas más

interesantes y adecuadas a la cambiante realidad de las comunidades.

Para citar este material educativo:

Pérez Tello, Sonia (2015) “Modelos de intervención social endesastres socionaturales”. Material del curso "Vulnerabilidades

ante desastres socionaturales", impartido en UAbierta,

Universidad de Chile. 

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