LAS TIC’S Y LA SEGURIDAD CIUDADANA EN COSTA RICA

URIEL ISAAC PACHECO CORELLA

20 DE NOVIEMBRE DE 2014

Palabras clave

Tecnologías de información y comunicación

(TICs), TICs, seguridad ciudadana, tecnologías,

Costa Rica, San Carlos, seguridad pública.

Resumen

Esta investigación pretende conocer y

profundizar sobre el papel que desempeñan

las tecnologías de la información y

comunicación (TICs) en el resguardo de la

seguridad pública, enfocándonos en Costa

Rica, conocer los usos que se le han y se le

siguen dando a las TICs y como estas ha

beneficiado a la ciudadanía, además se

pretende investigar en otros países, como han

implementados las TICs para la protección de

la ciudadanía, los éxitos y fracasos que se han

presentado y cuales serían más provechosos

la implementación en Costa Rica.

Abstract

This article intends to investigate all

applications of information and

communication technologies in the public

security and the citizen security, as they have

been applied in the world and the different

success stories in other countries. We are

going to pose different ways of as applied the

TICs and how are you going to make in the

fight against crime.

Introducción

En una época donde en países de américa

Latina y principalmente américa central, el

tema de resguardar la seguridad ciudadana

es de suma transcendencia dado los altos

niveles de criminalidad que son conocidos por

todos, es esencial buscar, desarrollar y

encontrar soluciones que puedan influenciar

para que estos índices vallan en descenso, y

como las tecnologías de información y

comunicación buscan brindar soluciones a los

principales problemas que aquejan a la

población en general, es indispensable buscar

soluciones a los niveles de inseguridad que

ocasionan el incontable número de asaltos,

asesinatos, violaciones y todos los problemas

que son propiciados por el narcotráfico, la

venta de armas ilegales y el consumo de

drogas y alcohol.

Las TICs

Lo primero que tenemos que entender en el

uso de las TICs, y de lo que habla Quintana

(2011) es que éstas por si solas, no resuelven

ningún problema, incluso pueden llegar a

empeorarlos si son aplicados a malos

procesos, con mala información y mal

entendimiento de los resultados requeridos.

Agregando que al darse los malos resultados,

los mismos se adjudicarían al uso de las TICs

lo cual desestimaría la utilización de las

mismas para posteriores propuestas y la

tendencia será a regresar a los procesos

anteriores y al mantenimiento de la situación

inicial de ineficiencia e ineficacia, en muchos

casos de desperdicio económico y social,

impulsados por personas adecuadas a la vieja

escuela con poco entendimiento de la

opciones que brindan las TICs y con poca

respuesta ante los cambios sociales que

influyen en dichos problemas y pudiesen ser

solventados por las nuevas tecnologías.

Además es importante entender que en los

procesos donde intervienen los seres

humanos, para la aplicación de las TICs en

dichos procesos se requieren de un

entendimiento adicional para el correcto

funcionamiento de estos, incluyendo factores

no técnicos que deben analizarse y según

Quintana (2011) involucra uno o varios de los

siguientes aspectos:

1. Análisis de los procesos y sus etapas.

Generalmente los procesos incluyen

procedimientos y puntos de análisis que son los

verdaderos problemas. Es decir por ejemplo el

proceso para resolver la inseguridad ciudadana

puede ser el adecuado (puede) pero los

procedimientos que involucra y sus puntos de

análisis incorrectos y eso hace que el proceso en sí

se muestre inútil, poco adecuado, repetitivo o

simplemente no funcione.

2. Simplificación máxima de los procedimientos.

Mientras menos complejo sea un procedimiento,

más probabilidad de ser exitoso (…).

3. Responsabilidad individual real: Siempre deben

asignarse responsabilidades finales en todo

procedimiento a personas reales. (…)

4. Autoridad Real: La autoridad desprestigiada por

que no se ejerce, porque es discrecional o porque

se compra o vende es inútil. Cuando la ciudadanía

pierde la confianza en el ejercicio de la autoridad,

la ve folclórica, abusiva o cotizable surgiendo

reacciones que van desde la protesta social, (…), o

simplemente la asimilación al sistema

conformándose o intentando ser parte del mismo

comprando autoridad o evitándola para no

meterse en líos. (Sic)

5. Comunicación adecuada: Se debe mantener el

énfasis en una comunicación que persista y supere

la inmediatez de la comunicación tradicional

privada que busca vender con el morbo o las

primicias (…).

6. Retroalimentación y seguimiento: Si no se tiene

un permanente seguimiento es posible que los

mandos medios y bajos abandonen los

compromisos, los dejen de lado o incluso los

boicoteen por diversas razones. (…)”

(Quintana, 2011)

La seguridad ciudadana

Según la definición del El Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la

seguridad ciudadana “es la condición de

encontrarse y sentirse libre de violencia,

amenaza de violencia o despojo intencional

por parte de otros”. En contraste el tema de la

seguridad ciudadana constituye uno de los

principales problemas sociales de casi todos

los países de América Latina, cuyos

ciudadanos están profundamente

preocupados por fuetes incrementos de las

tasas de criminalidad en particular de los

delitos violentos contras las demás personas.

Guevara (2010) en el contexto de la seguridad

de la sociedad, en específico la peruana, hace

énfasis en unos elementos que deben

participar activamente para aproximarse a un

modelo de seguridad ciudadana, el cuál

generalizando los conceptos podrían ser

aplicados para (casi) cualquier sociedad, la

siguiente lista recopila los más esenciales para

la investigación y para la sociedad

costarricense:

“La ciudadanía: Los ciudadanos en general deben

participar activamente en la seguridad ciudadana.

La Policía Nacional: La cual debe ser capacitada

para garantizar la seguridad ciudadana, más allá

del orden público.

Los Jueces: Quienes deben aplicar con firmeza las

leyes.

Los Fiscales: Quienes permanente deben estar

defendiendo al ciudadano, de los subalternos

intereses de ciertos grupos que violentan la

tranquilidad y la seguridad personal y familiar.

Tics: Debe masificarse el uso de video vigilancia y

de las telecomunicaciones.

La policía particular: Servicios que deben

supervisarse desde la contratación.

Marco Legal: A través del Congreso de la República

la normatividad legal, deberá ser mejorada,

fundamentalmente en las penas punitivas.”

(Guevara, 2010)

Las TICs y la seguridad.

Desde el ámbito de la tecnología, son

inmensos los aportes que se generan a áreas

vitales de la seguridad pública y muchas otras

continuamente se están agregando para

facilitar y mejorar la labor de los que están

detrás de la seguridad, algunos de estos

aportes imperceptibles para la sociedad,

otros más bien provocan o provocaron en su

momento un cierto tipo de desconfianza que

en algunos casos llegaron a retrasar su

aplicación, y otros que se conocen que

existen, pero son todo un secreto de estado

dado las consecuencias y desconfianza

generalizada que provocaría sobre la

población en general. Entre las que menciona

Yrimia (2013).

“Desde un vínculo de Internet, que permite,

mantener actualizados de forma persistente y

cifrada, al personal policial sobre órdenes de

comando estratégicas.

Soluciones geománticas, que apalean como

objetivo suministrar información cartográfica

relacionada con investigación estadística y

documental, que se usa en áreas de inteligencia

criminal para la elaboración de mapas del delito.

Tanto el desarrollo de sitios vinculados a la

seguridad pública como el posicionamiento global

determinado por satélite (GPS) para unidades

móviles. Cámaras de vídeo de alta definición con

trasmisión simultánea para controlar el

movimiento de sectores geográficos

determinados.

Telefonía satelital y celular 3G y 4G con conexión a

Internet para lugares inhóspitos.

Base de datos con huellas dactilares digitalizadas

que pueden ser consultadas mediante scanners de

alta seguridad.”

Fig. 1

Estas junto con otras nuevas tecnologías que

emergen del mercado de las TICs a diario

serían un gran empujón contra la lucha del

crimen en general, entre las cuales añado:

Las tecnologías que se visten, mejor conocidas

como wearable, que por su definición son “el

conjunto de aparatos y dispositivos

electrónicos que se incorporan en alguna

parte de nuestro cuerpo interactuando

continuamente con el usuario y con otros

dispositivos con la finalidad de realizar alguna

función específica”, entre los dispositivos más

conocidos se encuentran los relojes

inteligentes o smartwatchs, zapatillas de

deportes con GPS incorporado y pulseras que

monitorizan nuestro estado de salud, sin

embargo como bien se logra apreciar a simple

vista, estás tecnologías en su mayoría han

sido pensadas para el entretenimiento, o para

medir el estado del cuerpo (ritmo cardiaco,

temperatura, etc.), muy alejados de cumplir

alguna finalidad que sirva para resguardar la

seguridad del portador del dispositivo. Sin

embargo, la mayoría de estos dispositivos

poseen las capacidades de ser aprovechadas

para cumplir alguna función que nos aporte

algún tipo de seguridad adicional, la mayoría

de estos dispositivos cuentan con GPS, el cual

puede ser utilizado para conocer la posición

de la persona que lo posee, incluyendo al

portador legítimo o a un posible ladrón que se

haya adueñado del dispositivo. También

brindan una forma simple y rápida de

comunicarnos vía internet con algún familiar

u organismo pertinente en caso de cualquier

caso emergencia.

Fig. 2

Si bien la tecnología que se viste no cumple

con la función principal, de resguardar

nuestra seguridad, puede aportar una

herramienta adicional que logre impedir que

un criminal pueda salir impune del acto que

ha cometido.

Otras tecnologías que muy nuevas, pero con

mucho potencial en el resguardo de nuestra

seguridad son los aviones no tripulados, mejor

conocidas como drones, los cuales como su

nombre lo define, son aeronaves que vuelan

sin tripulación humana a bordo, de los cuales

existen dos variantes: “algunos son

controlados desde una ubicación remota, y

otros vuelan de forma autónoma sobre la

base de planes de vuelo preprogramados

usando sistemas más complejos de

automatización dinámica”. (WIKIPEDIA)

Fig. 3

Estas aeronaves popularizadas en los últimos

años a nivel comercial (dado que en las

décadas anteriores eran utilizados

principalmente en aplicaciones militares),

además de mantener una autonomía

bastante duradera (dependiente del modelo y

marca), y tener un costo relativamente bajo,

pueden abarcar un área de vigilancia o rastreo

sumamente grande, sin las dificultades y

elevados costos que generan los helicópteros

(por el gasto de gasolina y la necesidad de un

piloto entrenado) que son utilizados para las

mismas labores y podrían ser utilizados solo y

únicamente en casos en que se requiere el

desplazamiento de personal del o hacia el

lugar en cuestión. Y sumamente importante

saber que además de esto, los drones

también cuentan con la posibilidad de

transmitir video (y sonido de ser el caso), de

manera instantánea vía internet a los centros

de control de los organismos encargados de

resguardar la seguridad.

Como ejemplo, me atrevo a mencionar los

últimos acontecimientos sucedidos en el

cantón de San Carlos, en el transcurso del año

2014, donde la seguridad se ha visto

deteriorada enormemente dado una gran

cantidad de asaltos a comercios e

instituciones bancarías, donde en algunos

casos se ha llegado hasta a un intercambio de

balas, entre la fuerza pública de Costa Rica y

los criminales, los casos que quiero resaltar,

son donde los criminales se han visto

obligados a adentrarse a algún tipo de zona

boscosa o montaña para lograr huir de la

policía, en estos casos el uso de dispositivos

como los drones, y con un plan estratégico

bien organizado, posiblemente hubieran

aumentado las probabilidades de dar con los

criminales, y como este caso, muchos se

suman a diario en donde el uso de estos tipos

de dispositivos podrían causar diferencia

entre capturar al o los criminales, o que los

mismos logren huir de manera totalmente

impune para que vuelvan a cometer delitos.

Otros de los usos en los que podrían ser

aprovechados, son en los eventos

multitudinario que podrían ser vigilados de

manera aérea con drones, en busca de

indicios de peleas, ventas de drogas o ventas

de alcohol ilegal, sucesos muy frecuentes en

estos tipos de eventos que pueden llegar a

provocar tragedias si se combinan con gran

cantidad de personas agrupadas en un mismo

lugar.

Fig. 4

Otras iniciativas poco conocidas como Nixie,

dispositivo ganador del desafío “Make It

Wearable” de Intel, son sumamente

enriquecedoras en el campo de la seguridad,

al permitir tener una tecnología como los

drones tan a la mano como una pulsera, y es

que Nixie, es un dispositivo equipado con una

cámara que se ajusta a la muñeca como una

pulsera y que emprende el vuelo tras

activarse un botón o un gesto para tomar

fotos unos segundos y regresar a la mano del

propietario, este producto como tal al igual

que la mayoría fueron fabricados con un

objetivo muy distinto al de este artículo, pero

con las capacidades necesarias para ser

aprovechadas para la lucha con el crimen, y es

que una idea de un werable que puede tomar

una foto con un simple gesto y subirlo a la

nube, permitiría capturar en fotos, muchos

crimines y criminales y sería un gran aliado

para el fortalecimiento de la seguridad

ciudadana.

Fig. 5

En los aspectos de seguridad del Estado, las

TICs permiten:

a. Conectar a los distintos actores

b. Gestionar responsabilidades individuales

c. Gestionar resultados y comunicarlos

d. Mapear causas, consecuencias y el estado del

arte de la seguridad

e. Sistematizar información, automatizar

procesos, generar seguridad y mejorar las

percepciones de los actores pasivos y activos de

la seguridad. (Carlos Vera Quintana, 2011)

Usos de las TICs en la seguridad pública en el

mundo.

A lo largo de las últimas décadas el uso de las

TICs alrededor del planeta, se ha visto

abarcado principalmente por el uso de

cámaras de video vigilancia con transmisión

en tiempo real de ciertos puntos estratégicos

en donde se cometen gran cantidad de

crimines (principalmente asaltos) o el uso de

las TICs para obtener y analizar información

detallada de una persona para luego generar

un perfil que pueda ser utilizado para conocer

mejor a la persona en cuestión, incluyendo

sus patrones de vida. Sin embargo en

diferentes partes del mundo, esto ha venido

cambiando con propuestas que involucran

más a las TICs en el resguardo de la seguridad

pública, tal es el caso del gobierno mexicano

que utilizan los drones para obtener desde

información geoespacial hasta de seguridad,

Según el portal CNNExpansión algunos de los

fines para los que son usados son:

- Vuelos de inteligencia o para seguridad.

- Control de incendios

- Planificación y control urbano

- Gestión de patrimonio

(CNNExpansión, 2014)

Un artículo de la Universidad del Valle de

México, hace referencia al uso que le dan a los

drones creados por egresados de este centro

de estudio entre los que destaca:

“(…) sobrevolar una zona determinada y ubicar

un asalto, tráfico vehicular, problemas en la

calle; en la selva de Chiapas puede ayudar a

detectar un incendio, a salvar vidas, apoyando a

instituciones de rescate al sobrevolar el espacio

y, en instantes, enviar información para que la

autoridad correspondiente arme una logística y

tomar una decisión oportuna y asertiva."

(Universidad del Valle de México)

Conclusión

Es tiempo de utilizar las Tecnologías de la

Información y Comunicación en beneficio de

la seguridad ciudadana y si bien es cierto que

son importantes los recursos económicos que

se necesitan para una correcta gestión,

depende también de la actitud de la sociedad

en general, incluyendo al estado, las

organizaciones gubernamentales, empresas

privadas y el ciudadano común para

comprometernos en esta lucha contra la

inseguridad y pasemos de la planificación y

evaluación y los traduzcamos en acciones

concretas para derrotar a la delincuencia.

Además que a largo plazo, estás inversiones

pueden llegar a ser grandes oportunidades

para reducir los gastos en la contratación de

personal especializado en muchas áreas o

equipos sumamente costosos que podrían ser

relevados ´por tecnologías nuevas, más

baratas, y con oportunidades de ser utilizadas

en más de una forma, al poder ser

reprogramadas para diferentes usos.

Referencia bibliográfica. Dr. Héctor Luis Yrimia (2013). Seguridad Ciudadana: una nueva visión desde la tecnología.

Recuperado el 17/11/2014 de: http://www.cioal.com/2013/08/06/seguridad-36907/

Mesias Guevara Amasifuen (2010). Las TICs y la Seguridad Ciudadana. Recuperado el 17/11/2014

http://pensamientotenaz.blogspot.com/2010/11/las-tics-y-la-seguridad-ciudadana.html

Andrés Martínez Moscoso (2011). TIC´s en la Seguridad Ciudadana. Recuperado el 17/11/2014 de:

http://www.elmercurio.com.ec/270611-tic%C2%B4s-en-la-seguridad-ciudadana/#.VGlqNMmve-0

Carlos Vera Quintana (2011). La importancia de las TICs en la seguridad del Estado. Recuperado el

14/11/2014 de: http://carlosveraquintana.blogspot.com/2011/06/la-importancia-de-las-tics-en-

la.html

Una política de seguridad ciudadana para Costa Rica (s.f). Recuperado el 16/11/2014 de:

http://www.pnud.or.cr/dmdocuments/one_page_POLSEPAZ.pdf

Universidad del Valle de México (s.f). Drones en apoyo a la agricultura, seguridad pública y

ecología. Recuperado el 20/11/2014 de: http://www.universidaduvm.mx/drones-en-apoyo-la-

agricultura-seguridad-publica-y-ecologia/

CNNExpansión (2014). ¿En qué usa ‘drones’ el Gobierno?. Recuperado el 19/11/2014 de:

http://www.cnnexpansion.com/tecnologia/2014/04/08/en-que-usa-los-drones-el-gobierno

Dr. José Francisco Ávila de Tomás (s.f). ¿Qué son los wearables y cuál es su futuro? Recuperado el

18/11/2014 de: http://www.espididoctor.com/que-son-wearables-futuro/

fundéUBBVA (2013). Dron, adaptación al español de drone. Recuperado el 17/11/2014 de:

http://www.fundeu.es/recomendacion/dron-adpatacion-al-espanol-de-drone/

Quees.info (s.f). ¿Qué es wearable? Recuperado el 18/11/2014 de: http://www.quees.info/que-es-

wearable.html

Dintel (2014). Nixie, ganador del desafío “Make It Wearable” de Intel. Recuperado el 20/11/2014

de: http://www.revistadintel.es/index.php?option=com_content&view=article&id=1126:nixie-

ganador-del-desafio-make-it-wearable-de-intel-&catid=38:2014&Itemid=160

Fig1. Recuperado el 20/11/2014 de: http://ecuadoryelmundo.wordpress.com/2013/02/18/e-

democracia-las-tic-en-la-seguridad-ciudadana/

Fig2. Recuperado el 18/11/2014 de: http://www.espididoctor.com/que-son-wearables-futuro/

Fig3. Recuperado el 18/11/2014 de: http://www.transparenciaactiva.gob.sv/uso-de-drones-

podria-atentar-contra-la-privacidad-y-seguridad-ciudadana/

Fig4. Recuperado el 20/11/2014 de: http://www.transparenciaactiva.gob.sv/uso-de-drones-

podria-atentar-contra-la-privacidad-y-seguridad-ciudadana/

Fig5. Recuperado el 20/11/2014 de: http://www.slashgear.com/nixie-wearable-brings-a-personal-

drone-to-your-wrist-26348176/