Programa Sociedad de la Información

LAS TIC PARA EL CRECIMIENTO Y LALAS TIC PARA EL CRECIMIENTO Y LA IGUALDAD 

Renovando las estrategias de la sociedad de la información enRenovando las estrategias de la sociedad de la información en América Latina y el Caribe

Néstor BercovichNéstor Bercovich

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Programa @LIS2

• International Workshop “Leveraging ICT to establish a collaborative network among Parliaments of Latin America and the Caribbean”

• Global Centre for ICT in Parliament• Global Centre for ICT in Parliament• Ciudad de Panamá, 14‐15 de abril de 2011

Nuevas estrategias de la sociedad de la informacióna nivel internacionala nivel internacional

Estrategias de innovación y nuevos marcos regulatoriosg y g

Estados Unidos y Finlandia: consorcios tecnológicos público‐privado

Estrategias digitales regionales

Unión Europea: agenda digital para Europa

Estrategias digitales de alta focalización

República de Corea: estrategia de banda ancha

Japón: estrategia de computación en nube

‐2‐

Nuevas estrategias de la sociedad de la informaciónen América Latina y el Caribe: proceso eLACen América Latina y el Caribe: proceso eLAC

‐3‐

Fuente: Wilson Peres y Martin Hilbert (eds.) (2009), “La sociedad de la información en América Latina y el Caribe: desarrollo de las tecnologías y tecnologías para el desarrollo”. Libros de la CEPAL, N. 98 (LC/G. 2363-P).

Nuevas estrategias de la sociedad de la informaciónen América Latina y el Caribeen América Latina y el Caribe

-4-

LAS TIC PARA EL CRECIMIENTO Y LA IGUALDAD

1 Una ventana de oportunidad y nuevas brechas1. Una ventana de oportunidad y nuevas brechas

2. Renovar las estrategias para la sociedad de la    

información

3. Las prioridades de las políticas de la sociedad de la3. Las prioridades de las políticas de la sociedad de la 

información

-5-

Una ventana de oportunidadp

• Capacidades nacionales• Avances en infraestructura y acceso

• Buenas prácticas en torno a estrategias para la sociedad de la información

d f l• Base de profesionales y empresas

• Impacto de las convergencias TIC • Redes y hardware• Redes y hardware

• Procesamiento y tecnología Web

• Mercado emergente a nivel internacional Mercado emergente a nivel internacional• Audiencia de Internet

• Gasto de TIC

-6-

Comparación con otras regiones del mundo Índice de preparación para la sociedad de la información según regiones del mundo

Í(Índice zona líder mundial = 1)

Índice de acceso a la  Índice de TIC del Banco Índice de Preparación/Región tecnología digital 

(ICT Development Index, IDI)Mundial (World Bank ICT Index, WB‐ICT)

Países de la OCDE 1,00 1,00

Europa Oriental y Asía Central 0,64 0,68p y , ,

América Latina y el Caribe 0,51 0,58

Cono Sur  0,58 0,67

El Caribe 0,59 0,67

ió di Región Andina  0,48 0,56

Centroamérica 0,42 0,48

Asía y el Pacífico y Asía Oriental 0,62 0,64

Oriente Medio y África septentrional 0,55 0,63

Asía meridional 0,25 0,26

África subsahariana 0,24 0,25

-7-

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de UIT y Banco Mundial

Impacto de la convergencia en América Latina

Convergencia Tecnología ImpactoCable y redes móviles Flexibilidad de servicios     

Redesy

Tecnologías móviles 3G y 4G

Menores tarifas

Hardware

Equipos móviles multimedia de 3G y 4G

Nuevos servicios Cambios de prácticas

Procesamiento

Computación en nube Nuevo modelo negocio Emprendimientos locales ProcesamientoNuevas inversiones

l í b Web 2 0

Cambio comportamiento Cambios de hábito deTecnologías Web Web 2.0 Cambios de hábito de consumo

-8-

América Latina es un mercado emergente 

Audiencia de Internet y gasto de usuarios finales en TI año 2010

Distribución global de audiencia InternetUsuarios Web 15+ conectándose desde hogar o trabajo y crecimiento 2010

Composición del gasto global de TIC y crecimiento 

2010

l b d b d d S W ld i b 2010 G (2009) G i I S di

-9-

Fuente: elaborado en base a antecedentes de comScore World Metrix, Datos Febrero 2010 y Gartner (2009), Gartner Perspective: IT Spending2010.

Las brechas de ALC

• Infraestructura• Acceso a banda ancha

• Calidad de acceso

• Activos complementarios• Formación recursos humanos

• Desarrollo empresarial

• I&D

• Institucionales• Diseño de políticas e institucionalidad

• Recursos disponibles y alianzas pública‐privada

-10-

Dinámica de las brechas digitales con respecto a los países de la OCDEp

45

50 Diferencia en los niveles de penetración entre los países de América Latina y el Caribe y OCDE en %

35

40

20

25

30

10

15

0

5

-11-

Tel. fija Tel.móvil Internet BA fija BA móvilFuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Brecha de demanda en banda ancha

0,43%0,27%0,26%0,04%

A t liNueva Zelandia

PortugalEE.UU

Corea del Sur Costo mensual de la banda ancha fija de 1 Mbps en relación con el producto interno bruto mensual por habitante, octubre de 2009 (en porcentajes)

2,68%1,29%0,86%0,57%0,56%0,47%

MéxicoTrinidad y Tabago

CanadáSuecia

EspañaAustralia

En países avanzados el costo mensual de 1Mbps representa menos del 1% 

5,32%5,20%5,11%5,10%4,87%

2,68%

ChilBrasil

Rep. Bol. VenezuelaCosta Rica

PanamáArgentina

México p pdel ingreso mensual per cápita.

17,95%17,14%

14,14%7,03%6,24%5,36%

Rep. DominicanaColombia

El SalvadorJamaicaUruguay

Chile

Para muchos países de América Latina y el Caribe es superior al 10%  

58,02%32,03%

27,43%24,07%

20,30%17,95%

H dNicaragua

PerúParaguay

GuatemalaEcuador

Rep. Dominicana

-12-

97,68%96,41%

Est. Pl. BoliviaHonduras

Fuente: CEPAL, sobre la base de Omar de León (2010)

Capacidad de transmisión en banda ancha en Kbps por habitanteKbps por habitante

500

600

700

300

400

500

0

100

200

0

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

América Latina y el Caribe Unión Europea

‐13‐

Fuente: Hilbert, López y Vásquez (2010)

Brechas internas TIC

Acceso a Internet promedio en hogares según ingreso (último añohogares según ingreso (último año disponible):

• 2% en los hogares con menos ingresos

% á• 31% en los hogares con más ingresos

Acceso Internet promedio según zona:2% de los hogares rurales

15% de los hogares urbanos

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Fuente: Observatorio para la Sociedad de la Información en Latinoamérica y el Caribe (OSILAC), sobre la base de encuestas de hogares, año más reciente disponible [en línea] http:ww.cepal.org/tic/flash/

Conexión a Internet en Escuelas 

Acceso a Internet en las escuelas es muy inferior a lo registrado en países OCDE (1= muy limitado y 7=amplio acceso)

Dispar acceso a banda ancha en las escuelas básicas, 2010

Fuentes: (Der.) World Economic Forum, “Executive opinion survey 2009-2010”, The global competitiveness report 2009-2010, 2009; comunicaciones oficiales de Barbados, Colombia y Chile a eLAC2010; (izq.) Uruguay, “Plan Ceibal”, CISCO, “Barómetro Cisco de Banda Ancha para Costa Rica”, Brasil, Programa nacional de informática en educación (PROINFO).

Dificultades para el uso de TIC en escuelas, más allá de la conectividadmás allá de la conectividad

d fBajo porcentajede profesorescapacitados en usos básicos TIC

Baja tasa de alumnospor computador

-16-

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “Aprendizajes en la sociedad del conocimiento punto de quiebre para la introducción de las TIC en la educación de América Latina”, inédito; y, Chile, Programa ENLACES [en línea] www.enlaces.cl.

Desarrollo de Gobierno Electrónico

La región continúa pordebajo de los paísesOCDE, según índicegobierno electrónico UN, 2010 América Latina y el Caribe

OCDE

2010 América Latina y el Caribe

La región ha avanzado en las primeras etapas de servicios de gobierno en línea perode gobierno en línea, pero escaso avance en etapa transaccional

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Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones Unidas, “UN e-government survey 2010”, 2010 y Banco Mundial.Nota: El índice de servicios en línea califica al portal nacional y cinco ministerios. Los porcentajes equivalen al puntaje país sobre la máxima calificación (403 puntos).

Acceso y Uso TIC en Empresas

Mayor avance en acceso a Internet, menor en desarrollo de sitios webdesarrollo de sitios webUso de Internet en empresas es mayoritariamente para comunicarse

ComputadorInternet Portal web

-18-Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

Políticas nacionales de TI en América Latina y el Caribe

Estrategia DigitalMéxico (2007), Rep. Dominicana 

(2007), Guatemala (2007), Uruguay

Estrategia Digital Colombia (2008), Uruguay (2008), 

Argentina (2009) y Costa Rica (2009)

Agenda DigitalChile (1999), México (2001), Trinidad y  ( ), ( ), g y

(2007) y Jamaica (2007)Argentina  (2009) y Costa Rica  (2009)( ), y

Tabago (2003)

2000 20042002 2006 2008 20101998

Estrategia Digital República Bolivariana de Venezuela (2007), 

Agenda DigitalColombia (2000), Jamaica p ( ),

Estado Plurinacional de Bolivia (2007), El Salvador (2007) y  Chile (2007)

( ),(2002), Perú (2005) y 

Ecuador (2005)

-19-Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

LA NORMATIVA COMO ENTORNO HABILITADOR DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION

“El imperio de la ley, acompañado por un marco de política y reglamentación propicio transparentepolítica y reglamentación propicio, transparente, favorable a la competencia, neutral desde el punto de vista tecnológico, predecible y que refleje las g , p y q f jrealidades nacionales, es insoslayable si se desea construir una sociedad de la información centrada en la persona(…)” ( Declaración de Principios, Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información Ginebra, 2003)2003).

Entorno HabilitadorUso de TIC en LAC Norma Jurídica

191 Mill d U i d T i El t ó i• 191 Millones de Usuarios de Internet, equivalente al 34% de la población (1)

• Transacciones Electrónicas• Firma Electrónica y Autenticación• Protección al Consumidor• Protección de Datos

• 520 Millones de Suscriptores de Telefonía Móvil, equivalente al 89% de la población (1)

• Delitos Informáticos• Propiedad Intelectual• Nombres de Dominio• Impuestos y Aduanas

• 13 Millones de e‐consumidores (2)• Impuestos y Aduanas

1. Datos: ITU, 2010.2. Datos: CEPAL 2009, EDH disponibles para 12 países. 

eLAC2015: Entorno Habilitador

1 Primer lineamiento: elaborar un entorno jurídico que facilite el desarrollo1. Primer lineamiento: elaborar un entorno jurídico que facilite el desarrollo de la sociedad de la información 

2 Segundo lineamiento: avanzar hacia la implementación de políticas que2. Segundo lineamiento: avanzar hacia la implementación de políticas que faciliten el desarrollo de la sociedad de la información  

d d l l d l l í d l f ó l3. Prioridad: promover el empleo de las tecnologías de la información y las comunicaciones para la integración regional 

• Meta 21: Favorecer el diálogo y la cooperación en materia de regulación para la integración a nivel  regional, especialmente en materia de protección de datos personales, firma digital y delitos por medios electrónicos.

• Meta 22: Desarrollar el diálogo y la cooperación para promover el uso de la factura l ó l lelectrónica a nivel regional.

Avances en legislación de firma gelectrónica y documentos digitales

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales de Chile [en línea] www.chilecompra.cl, Brasil [en línea]www.comprasnet.gov.br y República Dominicana [en línea] http://comprasdominicana.gov.do; J. Gamba , “Panorama del derecho informático en América Latina y el Caribe”,serie Documentos de proyecto (LC/W.302), Santiago de Chile, CEPAL, 2010, págs.11-12 y O. Lawton, “Monitoring Caribbean information societies”, serie Documentosde proyectos (LC/W.315), CEPAL, 2010, pág.40.

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Normativa TIC de los Países miembros de la ALADI: Grado de Armonización Internacional

País Transacciones Electrónicas

Firma Electrónica y 

i ió

Protección al Consumidor

Protección de Datos

Delitos Informáticos

Propiedad Intelectual

Nombres de Dominio

Impuestos y Aduanas

Autenticación

Argentina

Bolivia

ChileChile

Colombia

Cuba

Ecuador

México

Paraguay

Perú

Uruguay

VenezuelaFuente: Estudio sobre las perspectivas de la armonización de la ciberlegislación en América Latina , UNCTAD/DTL/STICT/2009/1

Cuadro armonizado con instrumentos internacionales de organismos especializados de la ONU.Cuadro armonizado con instrumentos internacionales no pertenecientes a organismos de la ONUCuadro armonizado con instrumentos internacionales no pertenecientes a organismos de la ONU.Normativa nacional no armonizada con instrumentos internacionales.No hay normativa vigente.

Mayores Avances• Transacciones electrónicas, firmas electrónicas y autenticación, propiedad intelectual

Menores Avances• Protección al consumidores, protección de datos personales, delitos informáticos, nombres de dominio, impuestos y aduanas.

Comparativo AL de las Acciones Sancionadas en el Delito de Pornografía Infantil

Fuente: Diagnóstico del marco legal asociado al despliegue de las TIC en Ecuador, Urquidi, CEPAL, 2010. 

Renovar las estrategias para la sociedad de la informacióninformación

• El papel del Estado en el desarrollo de las TIC

• Diseño de políticas integrales

-26-

El papel del Estado en el desarrollo de las TICp p

-27-

Diseño de políticas integrales

• Políticas transversales• Crecimiento económico

• La modernización del Estado  y la equidad social

• Base mínima de complementariedades• Institucional

• Agentes económicosAgentes económicos

• Integración internacionali i l• Empresas internacionales

• Acceso redes de innovación internacional

-28-

Las prioridades de las políticas de la sociedad de la informaciónla información

• El desarrollo de banda ancha

• Las TIC para la productividad y la innovación

• El gobierno electrónico y las TIC en la educación y la salud

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La estrategia de banda ancha

Los objetivos de la estrategia de banda ancha• Cobertura , calidad y precio

• Desarrollo de contenidos

Propuestas de políticas pública• Regulación e infraestructura

• Difusión, uso y desarrollo

Propuestas sectoriales• Sector productivo• Sector productivo

• Gobierno y educación y salud

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Universalización del acceso a banda ancha

• Regulación• Regulación para la convergencia tecnológicaRegulación para la convergencia tecnológica

• Infraestructura• Acción pública directa para el desarrollo de p p

infraestructura

• Difusión y uso• Desarrollo de aplicaciones y contenidos • Pequeña empresa, la  escuela y los hogares de 

menores ingresos

• Investigación y desarrollo• Alianzas y consorcios tecnológicos• Banda ancha móvil, computación en nube y Web 2.0, p y

-31-

Sector productivo 

• Extender el uso de las TIC• Trámites en líneaTrámites en línea• Compras públicas y comercio electrónico

• Usos avanzados de las TIC• Herramientas de gestión operacional • Aplicaciones avanzadas de comercio 

electrónico• Plataforma Web 2.0

• Desarrollo de la industria local de• Desarrollo de la industria local de TIC 

• Modernizaciones de impacto nacional • Políticas de fomentoPolíticas de fomento

• Industria de exportación de software• Formación de recursos humanos y excelencia operacional 

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• Promoción de iniciativas de “cluster”  

Gestión pública

• Aplicaciones interactivas para• Aplicaciones interactivas para personas y empresas 

• Portales de gobierno 

• Compras públicas• Compras públicas

• Masificar los trámites electrónicos f• Terminales fijos 

• Dispositivos móviles

C di ió d l d i i t ió• Coordinación de la administración pública 

• Interoperabilidad basada en estándares abiertos

• Municipios conectados

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Educación

I f t t li i• Infraestructura y aplicaciones• Universalizar el acceso a banda ancha 

• Redes de portales educativos  y oferta de contenidos multimediacontenidos multimedia

• Gestión de establecimientosH i d ió é i• Herramientas de gestión estratégica  

• Sistemas de soporte administrativo

N d l í d ó i• Nuevas metodologías pedagógicas• Formación avanzada de los profesores

• Aplicaciones interactivas

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Salud

• Estrategias asociadas a la greforma de la salud

• Mejorar cobertura y calidad

• Énfasis en los sectores más vulnerables

• Conectividad de los hospitales• Conexión a banda ancha

• Promover la interoperabilidadPromover la interoperabilidad

• Identificación de pacientes• Historia clínica electrónica

• Protección datos personales• Protección datos personales

• Cooperación regional• Telemedicina e historia clínica electrónica

I t bilid d i l• Interoperabilidad regional

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ConclusionesA MODO DE CIERRE

A l l l i d d d l i f ió• Acelerar el paso para la sociedad de la informaciónVentana de oportunidad en la poscrisis

Nuevo ciclo tecnológico

• Nueva generación de estrategiasPerspectiva sistémica con objetivos múltiples

Agenda de factores complementarios 

Integración a las redes internacionales 

• Iniciativas de políticas de alto impactoInfraestructura de banda ancha

TIC para la productividad y la innovación

TIC para la eficiencia pública y TIC para la inclusión social

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EL PROGRAMA @LIS2 DE LA UE

Objetivo: promover el desarrollo, la igualdad y laObjetivo: promover el desarrollo, la igualdad y la inclusión social a través de las TIC.

1. CEPAL: Diálogo político e intercambio de experiencias para una agenda digital inclusivap p g g

2. REGULATEL: Armonización de mejores prácticas de regulación en telecomunicaciones

3. RedClara: conectividad entre centros académicos de la región y de Europa.

Programa Sociedad de la Información

LAS TIC PARA EL CRECIMIENTO Y LA IGUALDADIGUALDAD 

Renovando las estrategias de la sociedad de la información en ALC 

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

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