Las PyMEs como política de

EstadoGerardo Morales

Senador nacional

• Son casi un millón

• Se crearon -en los últimos 7 años- 130.000 nuevas (s/datos oficiales. S/datos extraoficiales: 90.000)

• De éstas, el 60 % fueron creadas por jóvenes de entre 18 y 35 años; y el 26 %, lo hicieron con nuevas tecnologías

• Generan el 42 % de la riqueza (s/datos oficiales)

• En los últimos años, 2.200 Pymes comenzaron a exportar (s/datos oficiales)

¿Qué significan las Pymes en la Argentina?

Facturación total 2008 (en miles de pesos) 122.823.440

Cantidad de ocupados totales (a diciembre de 2008) 568.326

Dimensión media (cantidad de ocupados promedio por empresa, a junio 2008)

36,4

Productividad laboral (facturación por ocupado, en $) 216.115

Base exportadora en 2008 (proporción de empresas que exportó al menos el 5 % de sus ventas)

20,9 %

Apertura exportadora en 2008 (proporción promedio de ventas de las empresas exportadoras destinadas al exterior)

18,8 %

Fuente: Fundación Observatorio PYME

Indicadores Generales de las Pymes Industriales

Importancia en la distribución del ingreso

El desarrollo de las Pymes repercute directamente en mejoras

en la distribución de la riqueza

Grandes generadoras de empleo y más mano de obra intensivas que las grandes

empresas El salario tiene una mayor

participación en el valor agregado

Participación Salarial en el Valor Agregado.Promedio Pymes y Grandes Empresas Industriales

Fuente: Fundación Observatorio PYME

Desempeño en la productividad

Productividad laboral = Cantidades vendidas/OcupadosFuente: Encuesta Estructural a PyME industriales (1996-2008). Fundación Observatorio PyMEÍndice de Obreros Ocupados (IOO),Índice de Volumen Físico (IVF), Encuesta Industrial Mensual . INDEC

La Productividad Laboral de las PyME industriales está estancada desde hace una década.

La brecha de productividad continúa creciendo entre las Grandes Industrias y las PyME industriales

Productividad laboral (1997 – 2008)Promedio PyME industriales y Total

industria.

Fuente: Fundación Observatorio PYME

• Ocupan el 70% de los puestos de trabajo de la actividad privada.

• Más de la mitad de los asalariados privados no registrados trabaja en emprendimientos de hasta 5 personas

• En las microempresas (hasta 5 personas), 3 de cada 4 asalariados no está registrado

• En las pequeñas empresas (de 6 a 10 personas), 1 de cada 2 asalariados no está registrado

Informalidad laboral

El costo de ser informalDesprotección Legal: 74 % de los asalariados no registrados no tienen ningún comprobante de pago por su trabajo; a otro 10 % le dan un recibo sin firma ni nombre de la empresa. Además de las implicaciones legales, esto les imposibilita el acceso al crédito de consumo.

Privación de 75% no cobra vacaciones, aguinaldo ni días por enfermedad;beneficios: el otro 10 % carece parcialmente de estos beneficios. Ninguno cobra asignaciones familiares.

Carencia de Ningún trabajador informal puede jubilarse, ni tener unaSeguridad Social: obra social. Tampoco tiene ART.

Menor Salario por El ingreso mensual promedio es 56 % mas bajo que el de losel mismo Trabajo asalariados registrados. El salario horario por año de educación es 42 % menor.

Mayor incidencia El 40 % de los trabajadores informales está por debajo de la de la pobreza y el línea de pobreza. El desempleo es 7 puntos superior aldesempleo: promedio.

Fuente: Lic. Ernesto Kritz

Desarrollo potencial del mercado de crédito

Escenarios para el desarrollo del mercado de crédito de las PyMEs industriales en Argentina. Potencial mercado elevando ratios de endeudamiento a valores europeos

→ Incentivar el mayor apalancamiento financiero de las PyMEs:

Punto de partida

Situación frente al crédito Deuda financiera /

Ventas Escenario A

Escenario B (Promedio

Europa)

Escenario C (Promedio Francia)

PyME que solicitaron y les fue otorgado 7,3% 7,3% 15,0% 20,0% PyME que solicitaron y les fue rechazado 25,2% - - - PyME no solicitantes 5,0% 7,3% 15,0% 20,0%

Deuda financiera total (en miles de pesos corrientes)

10.536.505 12.489.057 26.349.731 47.942.952

Adicional de crédito a PyME industriales (en miles de pesos corrientes)

- 1.952.552 15.813.226 37.406.447

•El 80 % del financiamiento total de las PYMES es de corto plazo (descubierto)•La informalidad impide el acceso al crédito (especialmente en las micro)•Falta de sólidos sistemas contables•Baja demanda de crédito

Fuente: Fundación Observatorio PYME

Inversión y financiamiento

Situación actual Presupuesto público:

0.04 % del presupuesto total $132 millones en 2010 $164 millones en 2011 Subejecución y problemas de aplicación

geográfica (90 % asignado en AMBA, Santa Fe y Córdoba)

Ausencia del concepto de regionalización

Programas vigentes Sociedades de garantías recíprocas Programa de acceso al crédito y competitividad FONAPYME- Créditos Jóvenes PyME Crédito Fiscal – Capacitación Renovación de Flota Empresa madrina Capacitación – Emprendedores – Sistemas de

producciones locales (asociativa)

• Sólo existen acciones ejecutadas con buena voluntad

• Sólo hay medidas de gobierno en algunos casos articuladas

• Baja asignación presupuestaria• Subejecución

¿Hay política pública PyME?

ImpositivoLaboral – EmpleoFinanciamientoRegionalización

Factores para una política pública MiPyME

Propuestas 2007• Cero impuesto a las Ganancias para las Pymes que inviertan y generen empleo.

• Bajar los impuestos al trabajo a los empleos adicionales que generen las Pymes.

• Esta rebaja se hará convirtiendo las contribuciones patronales de las Pymes en una suma fija (y no una tasa ad-valorem) que permita, además, dar beneficios sociales a los trabajadores que se incorporen a la nómina salarial de las Pymes.

• Desgravar la inversión en capacitación técnica para trabajadores menores de 25 años.

Importancia de la formulación de estrategias de desarrollo empresarial

Cada Realidad empresarial cuenta con características propias en cuanto a:

- Estructura productiva.- Mercado de trabajo y capacidad empresarial.- Dotación de recursos naturales e infraestructura.- Sistema social y político.- Tradición y cultura.

Únicamente partiendo del enfoque: “empresa + entorno + características propias de las empresas dentro del entorno”, pueden visualizarse los problemas concretos a ser remediados por las estrategias planteadas.

Promoción de inversiones y empleo en todo el país por regiones y provincias

Cupo fiscal hasta el 2% de la recaudación tributaria y contribuciones sociales

Proyectos elegibles – Art. 10 – PyMEs

Beneficios por contratación de mano de obra (Art. 16) (Bono de Crédito Fiscal)

Beneficios sobre inversión (Art. 17) ( Bono de Crédito Fiscal y Amortización Acelerada)

Deroga la ley 20.221 y el decreto de prorroga 699/2010 de promoción industrial.

Proyectos de ley de fomento de la inversión y el empleo

ConclusiónEstamos lejos de contar con una

política pública para Pymes

Desafíos

•Política pública MiPyME para el mediano y largo plazo

•Recuperar la visión estratégica