“Las Prestaciones Educativas y Su Costo Per Capita Por Alumno En La Educación

Publica Chilena”. Avance de Investigación.

Estructura De Presentación

I.- Contextualización del Problema Diferencias del gasto publico y privado por estudiante según

dependencia y nivel socioeconómico.

II.- Objetivos de Investigación Objetivo General Objetivos Específicos

III.- Perspectiva Teórica Factores que permiten explicar los resultados educativos de

escuelas efectivas en contextos de pobreza.

IV.- Diseño Metodológico Fuentes de Información Marco Muestral

CONTEXTUALIZACIÓN DEL CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMAPROBLEMA

Diferencias del Gasto Publico y Privado por Estudiante Según Dependencia y Nivel Socioeconómico.

Objetivo de Fondo Ley SEP

Compensar las desventajas socioeconómicas que provienen desde la cuna, de aquellos niños y niñas que se educan en el sistema escolar subvencionado, versus quienes se educan en el sistema privado.

Hasta ahora, los esfuerzos por disminuir la brecha han sido insuficientes.

Objetivo de Fondo Ley SEP

Fuente: ¿Cómo se Financia la Educación en Chile?, Ministerio de Hacienda, Gobierno de Chile, 2005.

Contextualización del Problema

En enseñanza básica, el gasto por estudiante en el sistema particular pagado, es 2,7 veces el gasto del sistema municipal.

Esta diferencia se explica por el fuerte desequilibrio que existe entre las principales fuentes de financiamiento de uno y otro sector.

La diferencia del gasto privado en un estudiante de enseñanza básica de la educación particular pagada v/s el gasto publico para

un estudiante de la educación municipal, es 3,17 veces.

Contextualización del Problema

Fuente: ¿Cómo se Financia la Educación en Chile?, Ministerio de Hacienda, Gobierno de Chile, 2005.

En la enseñanza media, el gasto en un estudiante del sector particular pagado, es 3,4 veces el que se hace en el sector municipal para este mismo nivel.

Esta diferencia, al igual que en el caso de la enseñanza básica, también puede ser explicada por la diferencia que existe entre las principales fuentes de financiamiento.El fuerte gasto privado en el estudiante del sector particular pagado, es 3,6 veces superior al gasto publico por estudiante en la enseñanza media municipal.

Fuente: ¿Cómo se Financia la Educación en Chile?, Ministerio de Hacienda, Gobierno de Chile, 2005.

Contextualización del Problema

Para el año 2003 el gasto privado (familia más corporaciones empresariales) anual en un estudiante perteneciente al Q1, que cursa enseñanza básica en el sistema municipal, era de $34.944, mientras que para un estudiante del Q5 del sistema particular pagado, era de $1.857.460, es decir 53 veces mayor.

El aporte público logra reducir esta diferencia a 3,2 veces .

Fuente: ¿Cómo se Financia la Educación en Chile?, Ministerio de Hacienda, Gobierno de Chile, 2005.

Contextualización del Problema

Para los estudiantes de enseñanza media la situación es similar. El gasto privado anual (familia más corporaciones empresariales), en un estudiante de enseñanza media del estrato Q1, que asiste al sistema municipal, es de $75.188 al año, mientras que el mismo tipo de gasto en un estudiante del Q5 matriculado en el sistema particular pagado es de $2.307.117 al año, es decir 30,6 veces el gasto privado en el sistema municipal.

El aporte del gasto público en este nivel logra reducir la diferencia entre Q5/Q1 a 3,3 veces.

Fuente: ¿Cómo se Financia la Educación en Chile?, Ministerio de Hacienda, Gobierno de Chile, 2005.

Contextualización del Problema

El aporte del gasto publico focalizado en los estratos socioeconómicos más desposeídos ha logrado disminuir la radical diferencia que existe desde la cuna en la sociedad chilena, en cuanto a las posibilidades del gasto privado en educación.

Si bien los aportes del sector publico logran disminuir la diferencia desde la cuna, aún no la han hecho desaparecer (y probablemente en este sistema no la puedan hacer desaparecer), constatándose que aún existen diferencias radicales en cuanto a los gastos totales por estudiantes del sector municipalizado v/s el particular pagado, que en promedio al año 2003 eran aproximadamente de 3 veces de diferencia.

La focalización existente del gasto publico hasta el año 2003 era insuficiente. Las diferencias más amplias existen entre Q5 y Q1.

Contextualización del Problema

Se proyecta que cuando las reformas de financiamiento asociadas a la ley SEP se encuentren en régimen, el gasto publico anual por estudiante de educación básica podría llegar a $919.000 y por estudiante de educación media podría ser de $974.000

Darville P; Rodríguez J. “Institucionalidad, Financiamiento y Rendición de Cuentas en Educación”. Estudios de Finanzas Públicas. Gobierno de Chile, 2007.

Contextualización del Problema

¿Cuáles son los costos percápita asociados a cada prestación educativa?

¿Cómo se debieran orientar los gastos para asegurar educación de calidad a los estudiantes?

¿Qué criterios son los que aseguran la calidad del servicio educativo en establecimientos educacionales públicos?

Contextualización del Problema

OBJETIVOS OBJETIVOS

DE INVESTIGACIÓNDE INVESTIGACIÓN

Objetivos de Investigación

Objetivo General: Definir los criterios que aseguran la calidad del servicio

educativo en establecimientos educacionales públicos y determinar los costos per cápita de estas prestaciones por alumno.

Objetivos Específicos: Analizar los factores que inciden en una educación de calidad.

Identificar los criterios que aseguran la calidad del servicio educativo en establecimientos públicos que imparten educación general básica y media científico humanista, con y sin jornada escolar completa.

Determinar el costo per cápita asociado a cada prestación educacional, a fin de aportar a que los centros puedan tomar decisiones acertadas.

DISEÑO METODOLÓGICODISEÑO METODOLÓGICO

Diseño Metodológico

Se utilizaran 2 fuentes de información para construir datos útiles a la investigación

A.- Revisión de Bibliografía:

Revisión de legislación vigente y documentos ministeriales que den cuenta de la estructura de financiamiento del sistema escolar y unidades educativas.

Revisión bibliográfica de investigaciones legitimadas por la comunidad científica y unidades técnicas ministeriales en torno a la efectividad escolar.

B.-Análisis de Caso de Estructura de Gastos de Establecimientos Educacionales Concretos.

Diseño no probabilístico – intencionado.

Criterios de Selección. Sostenedores: Comunas con puntaje SIMCE por sobre la

media de los puntajes comunales de su región.

Colegios: Establecimientos educacionales que presentan niveles de logro avanzados en las pruebas SIMCE de 4º y 8º básico (enseñanza basica); y 2º medio (enseñanza media).

+Colegios con carrera SIMCE ascendente para heterogeneidad

socioeconómica de la muestra

Diseño Metodológico

Matriz de la Muestra:

Diseño Metodológico

Tipo de Establecimiento

Nº de establecimientos seleccionados con nivel de logro avanzado según SIMCE

Nº de establecimientos seleccionados con nivel de logro ascendente según SIMCE

Enseñanza básica (1º a 8º) sin jornada escolar completa 3 3

Enseñanza básica (1º a 8º) con jornada escolar completa 3 3

Enseñanza media (1º a 4º) sin jornada escolar completa 3 3

Enseñanza media (1º a 4º) con jornada escolar completa 3 3

PERSPECTIVA TEÓRICAPERSPECTIVA TEÓRICA

Factores que Permiten Explicar los Resultados Educativos de Escuelas Efectivas en Contextos de

Pobreza.

Clasificacion de Indicadores

Factor Estructural No Cuantificable FENC

Factor Estructural Cuantificable FEC

Factor Percapita Cuantificable Definido FPCD

Factor Percapita Cuantificable Por Estructura de Costos FPCE

Factores De Escuelas Efectivas En Contextos De Pobreza.

1.- Claridad de los objetivos y convencimiento de los principios educacionales.

Factor Descripción general Fuente Tipo de Indicador

Costo

Existencia de misión institucional, con objetivos claros, la que es expresada en un Proyecto Educativo Institucional (PEI), elaborado de manera participativa, cuyo centro es el aprendizaje de sus estudiantes

Objetivos educacionales precisos, orientadores y fáciles de recordar y expresar.

División de Educación General MINEDUC

FENC  

Contar con apoyo especializado en educación diferencial, que redoble la responsabilidad en los aprendizajes de los alumnos.

Se reconoce como uno de los aspectos para la generación de mecanismos de evaluación diferenciada, lo que hace posible que todos pueden aprender, respetándose el ritmo c/u.

Estudio de Escuelas Efectivas: quién dijo que no se puede, 2003.

FENC  

2- Características de los profesores y profesoras.

Factor Descripción general Fuente Tipo de Indicador

Costo

Los profesores tienen un alto nivel de compromiso con sus estudiantes y un alto nivel de expectativas sobre el aprendizaje de los mismos, elevando la autoestima del alumno.

Los profesores saben de las familias y de las potencialidades que tiene cada estudiante, consecuentemente con este compromiso afectivo, se valora de los profesores su coherencia de vida (estrecha relación entre lo que enseña y lo que se conoce de su accionar).

Fundación Chile. Estándares de calidad.

FENC

 

Los profesores poseen un alto nivel de perfeccionamiento, dominio de los conocimientos que imparten y de las metodologías de enseñanza.

Planta docente con elevada preparación profesional, que se expresa en dominio de contenidos, actualización de conocimientos y d metodologías de enseñanza, mediante postítulos o postgrados, lo que se traduce en nuevas técnicas y apertura a la innovación.

Fundación Chile. Estándares de calidad.

FPCE  

Factores De Escuelas Efectivas En Contextos De Pobreza.

3- Contenidos de la formación y planificación del trabajo docente.Factor Descripción general Fuente Tipo de

Indicador

Costo

Los profesores tienen desarrollada la capacidad de reflexión de la práctica docente.

Implica generar espacios dirigidos para promover el diálogo sobre el que hacer profesional, lo que permite la construcción del saber pedagógico.

División de Educación General MINEDUC

FENC  

El trabajo en equipo se expresa en la planificación conjunta, la determinación de metas y la existencia de mecanismos de supervisión y evaluación.

Los profesores, en conjunto con la dirección planifican lo que se espera lograr y establecen acuerdos comunes respecto de los indicadores de avance y mecanismos de evaluación. 

División de Educación General MINEDUC

FENC  

Existencia de una Unidad Técnica Pedagógica que posee un papel central en el acompañamiento del profesor, teniendo una gran influencia y reconocimiento.

La UTP constituye un organismo dinamizador al interior de la escuela y un garante de la calidad de lo que se realiza. Los responsables de la UTP deben ser reconocidos entre la comunidad como los expertos en la materia. 

División de Educación General MINEDUC.

Fundación Chile. Estándares de calidad.

FPCE  

Factores De Escuelas Efectivas En Contextos De Pobreza.

4- Metodologías de enseñanza y acentos educativos.

Factor Descripción general Fuente Tipo de Indicador

Costo

Los profesores que enseñan en la escuela tienen elevada preparación en la didáctica de la especialidad que enseñan.

Profesores con estudios de especialización, que dan cuenta de metodologías activas e innovadoras.

Modelo de Gestión Escolar F. Chile.

FEC  No se tiene como centro la preparación específica para el SIMCE

El logro de los buenos resultados en su medición es fruto de un trabajo formativo amplio.

Modelo de Gestión Escolar F. Chile.

FENC  Contar con horas semanales para la planificación.

Tener a la semana una mañana o tarde destinada completamente al trabajo de planificación y reflexión de la enseñanza.

División de Educación General MINEDUC

FPCE  

Factores De Escuelas Efectivas En Contextos De Pobreza.

5- Liderazgo del Director.

Factor Descripción general

Fuente Tipo de Indicador

Costo

El director de una escuela debe poseer características de un líder.

Compromiso con la labor pedagógica, dilatada experiencia en trabajo en terreno, política de puertas abiertas, preocupación por lo humano, calidad en lo docente y administrativo, experticia en gestión educacional. 

Estudio de Escuelas Efectivas: quién dijo que no se puede

FENC

 

Factores De Escuelas Efectivas En Contextos De Pobreza.

6.- Factores estructurales

Factor Descripción general

Fuente Tipo de Indicador

Costo

Existencia de evaluación bimensual de los procesos pedagógicos.

Modelo de Gestión Escolar Fundación Chile. FENC

Jefatura de UTP con jornada completa y apoyo a través de coordinadores de ciclo.

Modelo de Gestión Escolar Fundación Chile. FPCD

N° Asistentes de Educación por estudiante  

Estructura de costos de Colegios FPCE  

1 profesor jefe cada 32 alumnos en EGB. Sobre ese número, apoyo de asistente. Melhuish 2006. FPCD  

Factores De Escuelas Efectivas En Contextos De Pobreza.

6.- Factores estructuralesFactor Descripción

generalFuente Tipo de

IndicadorCosto

Biblioteca: 1 ejemplar cada 10 estudiantes. .

Estándares acreditación.. FEC.

Espacio de la sala por alumno: 3 mts2 Legislación Chilena. FEC

Espacio de áreas verdes por estudiante: 10 mts2   Legislación Chilena. FEC  

Factores De Escuelas Efectivas En Contextos De Pobreza.

El Siguiente Paso

Análisis de la estructura de gastos de Colegios de la Muestra.

Construcción de modelo de escuela según criterios que aseguren calidad.

Determinación de factores de corrección (vulnerabilidad, etc.).

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