LAS NUEVAS FORMAS DE LA POBREZA EN AMERICA LATINA: HACIA UNA VISION RENOVADA DE LA POLITICA SOCIAL...

LAS NUEVAS FORMAS DE LA POBREZA EN AMERICA LATINA:

HACIA UNA VISION RENOVADA DE LA POLITICA SOCIAL

Bernardo Kliksberg

Agenda

I. PROBLEMAS SOCIALES CLAVES

II. “COARTADAS” Y FALACIAS

III. CAUSAS DEL “ENIGMA LATINOAMERICANO”

IV. ES POSIBLE CONSTRUIR ECONOMIAS CON

ROSTRO HUMANO EN AMERICA LATINA?

BIBLIOGRAFIA AMPLIATORIA

Iniciativa Interamericana de Capital Social, Etica y Desarrollo

www.iadb.org/etica

I. Problemas Sociales Claves

• 1. Las metas del milenio y la las realidades de Latinoamérica • 2. La situación de los niños• 3. El desempleo juvenil• 4. Promesas y realidades en educación• 5. El derecho a la salud• 6. Los nuevos pobres• 7. El deterioro de la familia• 8. El ascenso de la criminalidad• 9. Las desigualdades

Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Meta 1. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día Año Evolución de la Pobreza

Extrema en América Latina Evolución de la Pobreza en

América Latina 2000 17.8% 42.1% 2001 18.6% 43% 2002 20% 44%

*Del 2000-2002 Hay 15 Millones Más de Pobres

Objetivos del Desarrollo del Milenio y las Realidades de America Latina

Meta 2. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre

Caso Argentino 5to País en el Mundo en Producción Alimenticia Exportaciones Anuales en Comida Permiten Alimentar a 330 Millones de

Personas. La Población de Argentina es 36 millones Malnutricion Infantil: 20% Incremento de Muertes Infantiles por Malnutrición

Caso Brasilero 8ta Potencia Industrial del Mundo 44 Millones de Personas con Hambre Propuesta de Lula: El Programa “Hambre 0”


-Propuesta de la CEPAL:

“Recurrir a políticas económicas y sociales que refuercen las posibilidades de ampliar la base productiva, pero que a la vez conlleven

una redistribución progresiva del ingreso, que permita que el crecimiento económico

eleve más rápidamente el nivel de vida de la población con menores recursos.”


SITUACION DE LA INFANCIA EN AMERICA SITUACION DE LA INFANCIA EN AMERICA LATINA LATINA ((datos dedatos de CEPAL) CEPAL)

• 58% de los niños menores de 5 años son pobres58% de los niños menores de 5 años son pobres

• 57% de los niños de 6 a 12 años son pobres57% de los niños de 6 a 12 años son pobres

• 36 % de los niños de menos de 2 años están en situación 36 % de los niños de menos de 2 años están en situación de “ALTO RIESGO ALIMENTARIO”de “ALTO RIESGO ALIMENTARIO”

• 22 millones de niños menores de 14 años trabajan22 millones de niños menores de 14 años trabajan

• UNICEF “ En América Latina la mayoría de los pobres UNICEF “ En América Latina la mayoría de los pobres son niños y la mayoría de los niños son pobres” son niños y la mayoría de los niños son pobres”

1999

Tasa de desempleo Jóvenes totales por sexo (14 a 25 años)

País Sexo 1990 1999 1990 1999

Argentina Total 6 15 13 24(Gran Buenos Hombres 6 13 12 23 Aires) Mujeres 6 17 16 26

Bolivia Total 9 7 17 15Hombres 10 6 18 13Mujeres 9 9 18 19

Brasil Total 5 11 8 22Hombres 5 9 9 18Mujeres 4 14 8 26

Chile Total 9 10 18 22Hombres 8 9 17 20Mujeres 10 11 19 24

AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999

EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL

EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL (cont)

Tasa de desempleo Jóvenes totales por sexo(14 a 25 años)

País Sexo 1990 1999 1990 1999Colombia Total 9 19 20 37

Hombres 7 16 15 32Mujeres 13 23 25 42

Costa Rica Total 5 6 11 15Hombres 5 5 10 15Mujeres 6 7 12 15

Ecuador Total 6 14 14 26Hombres 4 11 11 20Mujeres 9 20 17 34

El Salvador Total 10 7 19 14Hombres 10 9 18 16Mujeres 10 5 21 11


Tasa de desempleo Jóvenes

Totales por sexo 14 a 25 años

País Sexo 1990 1999 1990 1999Guatemala Total 4 3 7 5

Hombres 3 4 7 6Mujeres 4 2 7 3

Honduras Total 7 5 11 9Hombres 8 6 12 10Mujeres 6 4 11 7

México Total 3 3 8 7Hombres 3 4 8 8Mujeres 3 3 8 6

Nicaragua Total … 14 … 21Hombres … 14 … 18Mujeres … 14 … 26



Tasa de desempleo Jóvenes Totales por sexo 14 a 25 años

País Sexo 1990 1999 1990 1999Panamá Total 19 13 35 27

Hombres 16 11 32 23Mujeres 23 17 40 34

Paraguay Total 6 10 16 20(Asunción) Hombres 6 10 15 22

Mujeres 7 10 17 17

República Total 20 … 34 …Dominicana Hombres 11 … 22 …

Mujeres 32 … 47 …

Uruguay Total 9 11 24 26Hombres 7 9 22 21Mujeres 11 15 28 32

Venezuela b/Total 10 15 19 26Hombres 11 14 20 22Mujeres 8 16 18 33

Fuente: CEPAL



DIFICULTADES EN EDUCACION

alumnos que terminaron el cuarto grado

DIFICULTADES EN EDUCACION

Alumnos que terminaron la secundaria

Escolaridad comparada de diferentes grupos étnicos

Gasto público por alumno

DEFICITS EN SALUD PUBLICADEFICITS EN SALUD PUBLICA(Datos de la Organización Panamericana de la Salud OPS)

• 1 de cada 130 madres muere durante el embarazo o el 1 de cada 130 madres muere durante el embarazo o el parto. En EE.UU. es una de cada 3,500 (28 veces parto. En EE.UU. es una de cada 3,500 (28 veces menos)menos)

• Con progresos hay grandes brechas en mortalidad Con progresos hay grandes brechas en mortalidad infantil. En Bolivia mueren 83 niños de cada 1,000 infantil. En Bolivia mueren 83 niños de cada 1,000 antes de que cumplan un año de edad. En Canadá 5,7 antes de que cumplan un año de edad. En Canadá 5,7 (15 veces menos)(15 veces menos)

• 190,000 niños mueren anualmente por enfermades 190,000 niños mueren anualmente por enfermades prevenibles o controlables (enfermedades diarreicas e prevenibles o controlables (enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias)infecciones respiratorias)

DEFICITS EN SALUD PUBLICADEFICITS EN SALUD PUBLICA(Datos de la Organización Panamericana de la Salud OPS)

• 218 millones de personas carecen de protección en 218 millones de personas carecen de protección en saludsalud

• 100 millones no tienen servicios básicos de salud100 millones no tienen servicios básicos de salud

• 160 millones no tienen agua potable160 millones no tienen agua potable

• 82 millones de niños no tienen82 millones de niños no tienen acceso a los acceso a los programas de inmunizaciónprogramas de inmunización

Diferencia entre el 10% más rico y el 10% más pobre en Argentina

28.7 Veces2001

34.2 VecesMayo 2002

26 Veces2000

24 Veces1998

22 Veces1995

18 Veces1993

12 Veces1986

Fuente: Equis Consultora, 2002

LA NUEVA POBREZA

•Evolución de la Polarización Social

LA LA CAÍDA DE LA CLASE MEDIA ENCAÍDA DE LA CLASE MEDIA EN LA LA ARGENTINAARGENTINA

AñoAño 1960 1960La clase media representaLa clase media representababa el 53% de la población el 53% de la población..

PeriodPeriodoo 1990-2000 1990-20007 millones de personas de la clase media se 7 millones de personas de la clase media se convirtconvirtieronieron en pobre en pobress;;20% de la población20% de la población..

AñoAño 2000 2000La clase media representaLa clase media representababa el 2 el 233% de la población% de la población..

Algunos impactos de la pobreza sobre la Algunos impactos de la pobreza sobre la familia latinoamericanafamilia latinoamericana

• Más del 20% de los hogares han sido destruidos. Sólo quedó una madre humilde al frente del hogar.

• Aumento de la tasa de renuencia de parejas jóvenes a formar familia por las incertidumbres económicas.

• Aumenta el número de hijos ilegítimos.• Aumenta el número de niños que su familia no

logra proteger y que trabajan (22 millones de niños menores de 14 años trabajan largas jornadas)

Algunos impactos de la pobreza sobre la familia latinoamericana (cont)

• Aumento del número de madres adolescentes

• Incremento de la violencia doméstica

• Aumento de la población de niños totalmente desprotegidos por la familia y la sociedad que viven en las calles

EL ASCENSO DE LA CRIMINALIDAD EN AMERICA LATINA

• El número de homicidios creció en un 40% en la década del 90’

• Hay 30 homicidios por cada 100,000 habitantes por año (6 veces la tasa de criminalidad moderada de países como Noruega, Suecia, Holanda y otros)

• América Latina es la segunda área geográfica con mayor criminalidad del mundo (el Sahara Africano es la primera)

EL ASCENSO DE LA CRIMINALIDAD EN AMERICA LATINA

• En la encuesta LATINBAROMETRO 2001, dos de cada cinco entrevistados dijeron que ellos o un miembro de su familia habían sido objeto de un delito en los últimos 12 meses

• Brasil gasta en fondos públicos y privados para seguridad el 10.3% de su PIB, Colombia el 24.7% y Perú el 5.3%

CAUSAS DE LA CRIMINALIDAD

La criminalidad latinoamericana está constituída en gran parte por delincuentes jóvenes.

1-Altas tasa de desocupación juvenil (superior al 20%)

2-Aumento del número de familias desarticuladas

•En EE.UU. una investigación sobre 60,000 jóvenes delincuentes detectó que el 70% venían de familias desarticuladas, con un sólo cónyuge al frente•En Uruguay se encontró que el 64% de los jóvenes internados provenían de familias desarticuladas

3-Bajos niveles de educación

Se observan correlaciones consistentes con:

0.07

0.08

0.09

0.1

0.11

0.12

0.13

In

gr

es

o d

el

30

% m

ás

po

br

e/I

ng

re

so

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 PIB per capita

Africa

América Latina

Asia MeridionalAsia Oriental

Desarrollados

INGRESO DEL 30% MAS POBRE EN DIVERSAS REGIONES DEL MUNDO

(Porcentaje del ingreso total )

0.12

0.14

0.16

0.18

0.2

0.22

0.24

0.26

In

gr

es

o d

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5%

má

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gr

es

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0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 PIB per capita

Africa

América Latina

Asia Meridional

Asia Oriental

Desarrollados

INGRESO DEL 5% MAS RICO(Porcentaje del ingreso total )

INEQUIDAD COMPARADA(medida con el coeficiente de Gini)

• PAISES MAS DESARROLLADOS, EN TERMINOS DE EQUIDAD

(SUECIA, DINAMARCA, PAISES BAJOS, OTROS) 0.25 a 0.30

PAISES DESARROLLADOS 0.30

GINI PROMEDIO UNIVERSAL 0.40

• AMERICA LATINA 0.57

Educación :

• El 10% de la población de mas ingresos del país : 12 años de escolaridad

• El 30% de la población de menos ingresos del país : 5 años de escolaridad

60

80

100

120

140

160

1970197419781982198619901994

EL IMPACTO DE LA DESIGUALDAD SOBRELA POBREZA EN AMERICA LATINA

1970-1995

Fuente: Birdall, N. y J. L. Londoño. “Asset inequality matters: an assessment of the world Bank’s approach to poverty reduction”, American Economic Review, May, 1997.

II. Coartadas y Falacias

A. La pobreza es un problema individual

B. Hay que tener paciencia

C. La deslegitimación de la política social

D. La pérdida de la capacidad de indignación

III. Causas del “Enigma Latinoamericano”

1. La Discusión Actual Sobre el Consenso de Washington

2. El Papel de la Desigualdad

3. El Relegamiento de las Políticas Públicas

4. La Desvalorización de la Política Social

5. La Subestimación del Capital Social

6. La Marginación de la Etica.

V. Es Posible Construir Economias Con Rostro Humano En America Latina?

1. La presión social por un modelo de desarrollo

incluyente e integrado

2. La experiencia internacional

3. El rol fundamental de la política social

4. La alianza entre políticas publicas

responsables, eficientes y descentralizadas y la

movilización del capital social

5. La profundización de la democracia

Países Lideres en Desarrollo Humano

Países Lideres en Transparencia

Países Lideres en Competitividad

1. Noruega 1. Finlandia 1. Estados Unidos

2. Suecia 2. Dinamarca 2. Finlandia

3. Canadá 3. Nueva Zelanda 3. Taiwán

4. Bélgica 4. Islandia 4. Singapur

5. Australia 5. Singapur 5. Suecia

6. Estados Unidos 6. Suiza 6. Suiza

7. Islandia 7. Canadá 7. Australia

8. Países bajos 8. Luxemburgo 8. Canadá

9. Japón 9. Holanda 9. Noruega

10. Finlandia 10. Reino Unido 10. Dinamarca

11. Suiza 11. Australia 11. Reino Unido

12. Francia 12. Noruega 12. Islandia

El Desempeño de Algunas de las Economías con Rostro Humano(Posición de los Países Nórdicos y el Canadá)

En las Tablas Mundiales de Desarrollo Humano, Transparencia y Competitividad 2002

Fuentes: Indicadores del Desarrollo Humano: PNUD, 2002. http://www.undp.org/hdr2002/. Indicadores de Transparencia: Transparencia Internacional, 2002. http://www.globalcorruptionreport.org/.Indicadores de Competitividad: Foro Económico Mundial, 2002. http://www.weforum.org

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