Las Mercancías y

Las Aduanas

Gregorio Lora AriasAsesor del Director General de Aduanas

Dirección General de AduanasMinisterio de Hacienda

27 de Noviembre, 2014

República Dominicana Exporta, 2014

I. Visión, Misión, Objetivos.

II. Leyes, Regímenes, y el Trámite Aduanero.

III. Evolución del Despacho Aduanal. Facilitación - Avances. El SIGA.

IV. Entorno Internacional.

V. Acuerdos Comerciales y Aduana.

VI. Plan Estratégico Institucional 2013-2016.

CONTENIDO

I. Visión, Misión, Objetivos.

Aduana Dominicana

MISIÓN

Facilitar y controlar el comercio de la República Dominicana con el resto del mundo, teniendo como fundamento la eficiencia y transparencia de los procesos aduaneros, acorde a las mejores prácticas internacionales de las administraciones aduaneras, el control de la evasión fiscal, el comercio ilícito, el fortalecimiento de la seguridad nacional y la protección de la salud y el medio ambiente.

VISIÓNSer reconocida como una institución de servicio eficiente y moderna en el ámbito nacional e internacional, conformada por un equipo de personas íntegras que hagan de la misión de la institución, un proceso transparente, expedito y sistematizado que contribuya al desarrollo sostenible y la competitividad de la Nación.

II. Leyes, Regímenes, Trámite Aduanero

Aduanas: Base Legal• Ley General de Aduanas No. 3489-53, y sus modificaciones.• Ley 226-06, de Autonomía Presupuestaria y Financiera.• Ley 146-00, Arancel de Aduanas y sus modificaciones.• Ley 11-92, Código Tributario, y sus modificaciones.• Ley 8-90, sobre Zona Franca.• Ley 84-99 Sobre Admisión Temporal.• Ley 392-07, de Proindustria.• Ley 456-73 sobre Depósitos Fiscales. • Dec. 106-96, Almacenes de Reexportación.• Dec. 667-01 Reglamento de Valoración Aduanera (Art. VII Gatt/Omc).

• Entre otras….

Regímenes Aduaneros

Regímenes Definitivos Suspensivos Devolutivos Liberatorios

Son regímenes definitivos

El despacho a consumo: De importación De exportación

Las Exenciones: En razón del destino En razón de la persona

Regímenes Suspensivos 1/2

Admisión Temporal para Perfeccionamiento activo;

Admisión (Internación) Temporal sin Transformación, o con retorno en el mismo estado;

Admisión (Internación) temporal bajo “Leasing", arrendamiento en todas sus modalidades;

Regímenes suspensivos 2/2

Salida temporal para perfeccionamiento pasivo;

Los regímenes de deposito, se consideran zonas primarias aduaneras, pueden ser:

Particulares Fiscales De Reexportación De Consolidación de Carga

Son regímenes devolutivos

Régimen de reposición en franquicia arancelaria

Régimen de Drawback: Total Parcial Limites y condicionalidades

Son regímenes liberatorios

Zonas Francas Desarrollo Fronterizo Incentivo Turístico Contratos con el Estado Exenciones a los Depósitos Fiscales

PROCEDIMIENTOS Y FORMALIDADES

Presentación Mercancía (Declaración)

Aforo:A - Verificación;B - Valoración;C - Liquidación;D - Pago o reclamación;E - Despacho de Mercancías; yF – Fiscalización.

DECLARACION ADUANERA

Form. de Declaración Única Aduanera Form. Declaración del Valor Aduanero (DVA) Factura Comercial Conocimiento Embarque Certificados de Origen Certificados Sanitarios, Zoo / fito sanitarios

Destinación que se le dará a las Mercancías Importadas / Exportadas

Resoluciones anticipadas (Art. 42 del C T.)

• Las emite la autoridad aduanera o autoridad competente, del país importador por solicitud de un importador, exportador, productor o un representante autorizado – por escrito- carácter vinculante

• Relacionadas con:

– Clasificación arancelaria – Aplicación de criterios de valor– Aplicación de devolución, suspensión o diferimiento de pagos– Reglas de origen– Tratamiento de mercancías reimportadas después de su

reparación– Marcado de país de origen– Aplicación de cuotas– Otros asuntos

IMPUESTOS APLICABLESA LAS IMPORTACIONES

Arancel NacionalLey 146-00

IMPUESTOS QUE SE APLICAN A LAS IMPORTACIONES DE BIENES

(Ley 146-00)

CONCEPTO TASA %

Arancel NMF 0 a 20%

Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) 0 a 78%

Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados (ITBIS) 18%

Rectificación Técnica (8 productos) 10% a 99%

Contingentes Arancelarios (DR-CAFTA) 40%*

Tasa por Servicio 0.4%

La base para el cálculo de los impuestos es la CIF, conforme Ley 146-00

* Canastas de desgrabación en plena aplicación.

CANTIDAD TASA SUBPARTIDAS ARANCELARIA

3,782 0 53.67%

292 3 4.14%

428 8 6.07%

474 14 6.73%

2,014 20 28.58%

25 25 0.35%

32 40 0.45%

7,047 100.0%

A NOVIEMBRE, 2013ESTRUCTURA ARANCELARIA NACIONAL

%

Adaptada a la 5ta. Enmienda del Sistema Armonizado

No incluye estructuras arancelarias de los Acuerdos Comerciales (DR-CAFTA / EPA, etc.)

NMF

Evolución Apertura Comercial

2008 2009 2010 2011 20120.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

51.6%

37.5%

44.3% 44.4%43.0%

Grado de Apertura Comercial

• Con la entra en vigencia del Acuerdo de Libre Comercio DR-CAFTA en el año 2007, se materializa una apertura comercial significativa, la cual ha contribuido con un crecimiento del PIB del orden del 27.4% en el 2012 en comparación con el 2007.

• Producto de reformas arancelarias y con la firma de otros Acuerdos Comerciales, la Tasa Arancelaria

Promedio se redujo de 88% en

1989 a 3.2% al 2013.

III. Evolución del Despacho Aduanal. El SIGA.

DIAS PASOS CANTIDAD DEAÑO PROMEDIO PROMEDIO DOCUMENTOS1992 45 23 121999 3.4 8 82009 2 3 6

2014* HORAS 1 0

* Aduana Sin Papel a partir del año 2013

EVOLUCION PROCESO DE DESPACHO DE LAS MERCANCIAS DE IMPORTACION

Resumen avances de la Aduana Dominicana: 1992 el proceso era 100% manual. Despachar una importación demoraba 45 días en promedio. Al 2014 es 100% automatizada y demora solo horas…

La Facilitación del Comercio en la República Dominicana Inicio proceso de Automatización de la Aduana, 1991. Unificación del Aforo, 1994; Almacenes de Reexportación. Decreto 106-96. Declaración Anticipada, 1997; Despacho Expreso, 1998; Verificación a destino, 1998; Reglamento de Correo Expreso (Courier). 1998. Decreto 107-98; Reglamento de Consolidación de Carga 1998. Decreto 96-98; Reglamento de Depósito de Consolidación 1998. Decreto 48-99; Eliminación de la Fianza por diferencias de valor, 2004; Reglamento de Despacho expreso de Envíos, 2005; Decreto 402-05; Eliminación de la Fianza por Admisión Temporal, 2006; Pago Diferido, 2005; Diseño de un Sistema de Análisis de Riesgo, 2005; Delimitación de Tiempos de Despacho: 24 Horas, 2006; Ley 226-06; Resoluciones sobre Internación Temporal, 2006;

DECRETO 114-98, que Eliminó Barreras NO Arancelarias al Comercio

Resoluciones sobre Administración del Origen, 2006; Resolución sobre valoración del medio portador, 2006; Resolución procedimiento y tiempo de despacho bajo el DR-CAFTA,

2006; Facilitación de Comercio, Capitulo Cinco DR-CAFTA , 2007; Aplicación de la Declaración Única Aduanera (DUA), 2008; Autodeterminación de la Obligación Tributaria Aduanera, 2008; Pago Electrónico, 2008; Implementación del SIGA, 2009; Servicio 24 x 7; Programa del Operador Económico Autorizado, 2012; Decreto 144-12; Adhesión al Convenio de Kioto Revisado, 2012; Resolución 119-12, del

Congreso Nacional; Instrumento de Adhesión del Poder Ejecutivo de Junio, 2012; Aduana sin Papel, 2013; Inicio Proyecto Monitoreo mediante Tecnología GPS, 2013; Inicio Implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior,

2014; «Pilotos en curso con Hacienda, Indocal, Agricultura, Instalación Laboratorio de Alta Tecnología, 2014 …..

La Facilitación del Comercio en la República Dominicana 2/2

El Proceso de Despacho de las Mercancíasde Importación

En la RD sobre Plataforma del SIGArd

Declaración de Aduanas y Autoliquidación de

impuestosPago electrónico Despacho

www.aduanas.gob.do

Uso de Nuevas TecnologíasConexión en todo el territorio nacional: Puertos – Aeropuertos – Pasos Fronterizos –Depósitos – Zonas Francas, otras entidades oficiales y privadas

39 Administraciones Aduaneras (colecturías)(sin incluir Almacenes Fiscales y otros)

Características Generales del SIGA

Acceso por internet por redes privadas

Emisión de Firmas Electrónicas (Token)

Escaneo de Documentos (Aduanas sin Papel)

Carga masiva de información mediante XML

Autodeterminación de las obligaciones aduaneras

Pago de multiples facturas

Seguimiento en línea del expediente

Gestión y Análisis de Riesgo

Autorización mediante Ventanilla Única

Ayuda en línea

Características Generales

SIGA

• Implementación de Aduanas sin Papel

Clientes Portal de Aduanas Administración de Aduanas

Formulario

Papel

Visita a Oficina

de Aduanas

Proceso automático

Documento Electrónico ( EDI/XML)

Interface de Aduanas

Declaraciónen Línea(Expedienteelectrónico)

Oficial de Aduanas

Declaración impresa

Declaraciónmanual

Conversión a documento electrónico mediante escáner Factura Certificados

Otros Documentos

PAGO ELECTRONICO

• BANCOS INCORPORADOS

IV. Entorno Internacional

• Cada día de retraso en fronteras reduce el comercio en 1%.

• En el caso de perecederos, cada día adicional de retraso reduce las exportaciones en un 7%.

• Los costos de lo pasos fronterizos representan hasta 15% del precio final de los bienes comercializados.

• Solo el 25% de los retrasos se deben a malos caminos o puertos, el 75% se deben a procesos ineficientes.

Fuente: United Nations Economic Commission for Europe (2013) / BID

Los altos costos de los pasos de frontera en el mundo afectan el comercio internacional y la movilización de

personas

La economía dominicana en el 2015 se ubica en la posición 84 para hacer negocios avanzando , mientras que

en lo relativo a comercio transfronterizo mejoró 9 posiciones (ó 15) ubicándose en la posición 24 del mundo.

A menor número, mejor posición.El aumento observado en el ranking global a partir de 2012 se debe a la incorporación de indicadores del sector eléctrico. Fuente: Banco Mundial

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

117

9997

86

91

108116 117

84

55

35 32

36 40 45 46

3324

ranking global comercio transfronterizo

Posición de Rep. Dom

(84)

(39)

A menor número, mejor posición. Fuente: Banco Mundial

Panam

á

República

Dominicana

Chile

México

San Vice

nte

Costa Rica

Grenad

aPerú

Honduras

El Sa

lvador

Nicarag

ua

Trinidad

y To

bago

Urugu

ay

Puerto Rico

Colombia

Guatemala

Ecuad

or

Jamaic

a

Santa

Lucía

Brasil

Bolivia

Argentina

Haití

Paragu

ay

Venezu

ela0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

9 2440 44 45 47 51 55

70 73 74 76 83 84 93 102114 115 122 123 125 128

142 150

176

Ranking Comercio Transfronterizo de Países de América Latina

La Aduana Dominicana ocupa el segundo lugar entre todas las de América Latina, en materia de eficiencia en el Manejo del Comercio Transfronterizo.

A menor número, mejor posición. Fuente: Banco Mundial

En adición, República Dominicana es el país signatario del DR-CAFTA más competitivo dentro en la cantidad de documentos, tiempo necesario para

exportar e importar. También es el segundo país más económico para exportar e importar.

País

Indicadores Comercio Transfronterizo «Doing Business 2015»

Documentos para exportar (número)

Tiempo para exportar (días)

Costo de exportación (US$ por contenedor)

Documentos para importar (número)

Tiempo para importar (días)

Costo de importación (US$ por contenedor)

Rep. Dom. 4 8,0 1.040,0 5 10,0 1.145,0

El Salvador 7 13,0 1.045,0 7 10,0 1.035,0

Guatemala 8 17,0 1.355,0 6 16,0 1.445,0

Nicaragua 5 21,0 1.140,0 5 20,0 1.245,0

Costa Rica 5 14,0 1.020,0 5 14,0 1.070,0

Honduras 5 12,0 1.450,0 6 16,0 1.630,0

Haití 8 28,0 1.200,0 9 26,0 1.555,0

Estados Unidos 3 6,0 1.224,0 5 5,4 1.289,0

V. Acuerdos Comerciales y Aduana

Acuerdos comerciales

TLC con la CARICOM TLC con CENTROAMERICA Acuerdo de Alcance Parcial con Panamá (1985) DR-CAFTA Acuerdo de Asociación Económica con la Unión

Europea (EPA) En proceso, TLC con Canadá

El Acuerdo de Facilitación del Comercio OMC-BALI

Fase de desgravación importantes del DR-CAFTA

El DR-CAFTA entro en vigencia en el 2007 donde 5,061 subpartidas pasaron a tener arancel 0, lo que equivale al 76.7% del total de subpartidas incluidas del acuerdo de DR CAFTA

La próxima fase de desgravación fue en el 2010 donde 969 nuevas subpartidas arancelarias pasaran a tener un arancel 0.

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

390

969

5 19133

14

Nuevas Subpartidas con Arancel Cero

5,061

NOTA: INFORMACION CALCULADA POR LA UNIDAD DE INVESTIGACION ECONOMICA DGA BASE LEGAL: SEGÚN EL NUMERAL 2, ARTÍCULO 3.3: DESGRAVACIÓN ARANCELARIA Y ANEXO 3.3 (CANASTAS DE DESGRAVACIÓN) DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE  REPÚBLICA DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (DR-CAFTA)

Importaciones por Acuerdos Comerciales

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTALES

CARICOM 9,943,331 10,946,615 11,164,664 17,633,803 27,852,083 27,990,475 26,654,063.95 132,185,035

TLC CENTRO AMERICA 195,949,872 245,149,326 202,562,573 217,260,173 232,044,562 191,338,073 212,565,495.20 1,496,870,074

EPA N.A. N.A. 26,810,369 63,207,327 140,825,051 182,160,921 225,887,009.78 638,890,678 DR-CAFTA 285,224,043 482,774,450 521,153,227 903,645,080 953,851,144 1,202,495,781 1,053,336,217.86 5,402,479,943

TLC PANAMA 782,739 2,074,982 2,142,684 1,126,975 495,787 382,143 724,150.24 7,729,460

TOTAL ACUERDOS 491,899,986 740,945,373 763,833,517 1,202,873,358 1,355,068,627 1,604,367,393 1,519,166,937 7,678,155,190

En el 2013 el valor FOB de las importaciones que fueron declaradas por acuerdos comerciales ascienden US$1,519.17 MM. Dentro de estas:

El valor FOB de las importaciones acogidas al DR Cafta fue de US$ 1,053.33 MM representando el 69.34% del total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.

El valor FOB de las importaciones acogidas al EPA fue de US$ 225.88 MM representando el 14.87% del total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.

El valor FOB de las importaciones acogidas al TLC Centro América fue de US$ 212.56 MM representando el 13.99% del total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.

El valor FOB de las importaciones acogidas al CARICOM fue de US$ 26.65 MM representando el 1.75% del total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.

El valor FOB de las importaciones acogidas al TLC de Panamá fue de US$ 0.724 MM representando el 0.05% del total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.

VALOR FOB (US$) DE LAS IMPORTACIONES POR ACUERDOS COMERCIALES

FUENTE: DPTO DE ESTADISTICAS DE LA DGA

Desmonte Arancelario en el DR CAFTA en el 2015

Dentro del calendario de desgravación del DR CAFTA, el 2015 representa la próxima fecha importante. Para este año 969 subpartidas arancelarias pasaran a tener tasa cero de arancel.

Al 2015 existirán un total 6,420 subpartidas con tasa cero de arancel. Dentro del total de subpartidas incluidas en el acuerdo, la proporción de subpartidas a tasa 0 pasa de ser 85.6% en el 2013 al 97.2% en el 2015.

Otras 181 subpartidas arancelarias presentaran disminución la tasa de arancel para el 2015.

Tasa Promedio de Arancel DR-CAFTA Para el 2014 1,135 subpartidas arancelarias

reducen su tasa de arancel y se estima que la tasa promedio simple de arancel disminuya desde 1.02% en el 2013 a 0.69% en el 2014.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

- 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00

1.36 1.02 0.69 0.35

Tasa Arancelaria NMF Promedio Simple para importaciones DR-

CAFTA

NOTA: INFORMACION CALCULADA POR LA UNIDAD DE INVESTIGACION ECONOMICA DGABASE LEGAL:  NUMERAL 2, ARTÍCULO 3.3: DESGRAVACIÓN ARANCELARIA Y ANEXO 3.3 (CANASTAS DE DESGRAVACIÓN) DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE  REPÚBLICA DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (RD-CAFTA)

Impacto Fiscal del DR CAFTA

Dentro de los acuerdos comerciales, el impacto fiscal acumulado al 2013 por el tratado de DR CAFTA asciende a RD$ 5,312.2 MM.

FUENTE: EL DPTO DE ESTADISTICAS DGA.NOTA: EL CALCULO DE IMPACTO FISCAL INCLUYE LOS EL VALOR MONETARIO DEJADO DE RECAUDAR POR CONCEPTO DE IMPUESTOS DE ARANCEL, SELECTIVO E ITBIS

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

-

200.0

400.0

600.0

800.0

1,000.0

1,200.0

1,400.0

1,600.0

1,500.6

1,088.7

583.9 662.2

429.5

533.4 514.0

IMPACTO TRIBUTARIO DR-CAFTA(En Millones de RD$)

Proyecciones Impacto Fiscal por Acuerdo DR-CAFTA al 2015

Se estima que al 2015 el impacto fiscal generado por el tratado de DR CAFTA sea RD$ 594.06 MM distribuido de la siguiente manera:

Para el conjunto de 969 subpartidas que pasarán a tener tasa cero en el 2015 se generaría un impacto fiscal aproximadamente de RD$ 406.35 MM al ser comparado con los niveles proyectados de importación del 2014.

Para las 181 subpartidas que reducirán su tasa de arancel en el 2015 generaría un impacto fiscal marginal aproximadamente de RD$ 187.71 MM.

NOTA: EL CALCULO DE IMPACTO FISCAL INCLUYE LOS EL VALOR MONETARIO DEJADO DE RECAUDAR POR LA DGA CONCEPTO DE IMPUESTOS DE ARANCEL, SELECTIVO E ITBIS

Desmonte Arancelario EPA Al 2013 existen 4,630 subpartidas que tienen arancel 0. Esto equivale al

74.0% del total de las subpartidas incluidas en el acuerdo EPA. Para el 2014, este número (4,630 subpartidas) no cambia La próxima fase de desgravación importante del EPA es en el 2018 donde

575 nuevas subpartidas arancelarias pasarán a tener un arancel 0.

NMF 20

0720

0920

1120

1320

1520

1720

1820

1920

2020

2120

2220

2320

2520

2720

2820

2920

3120

330

200

400

600

800

1000 867

104

575

757

186100

Nuevas Subpartidas con Arancel Cero

NOTA: INFORMACION CALCULADA POR LA UNIDAD DE INVESTIGACION ECONOMICA DE LA DGABASE LEGAL: EL APÉNDICE 1 DEL ANEXO III: (CALENDARIO DE LIBERALIZACIÓN ARANCELARIA DE LOS ESTADOS DEL CARIFORUM) DEL DIARIO OFICIAL DE LA  UNIÓN EUROPEA DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE LOS ESTADOS DEL CARIFORUM, POR UNA PARTE, Y LA COMUNIDAD EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS.

Tasa Promedio Arancel EPA

Para el 2014, las subpartidas arancelarias incluidas en el EPA no experimentan desmonte arancelario gradual.

Se estima que en el 2014 la tasa promedio simple de arancel será aproximadamente 3.68% permaneciendo igual a los niveles experimentado en el 2013.

NMF 20

0720

0920

1120

1320

1520

1720

1820

1920

2020

2120

2220

2320

2520

2720

2820

2920

3120

33 -

2.00

4.00

6.00

8.00

3.68 3.12

Tasa Arancelaria Promedio Simple para importaciones

EPA

NOTA: INFORMACION CALCULADA POR LA UNIDAD DE INVESTIGACION ECONOMICA DE LA DGA BASE LEGAL: EL APÉNDICE 1 DEL ANEXO III: (CALENDARIO DE LIBERALIZACIÓN ARANCELARIA DE LOS ESTADOS DEL CARIFORUM) DEL DIARIO OFICIAL DE LA  UNIÓN EUROPEA DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE LOS ESTADOS DEL CARIFORUM, POR UNA PARTE, Y LA COMUNIDAD EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS.

Acuerdo Aduanas RD-Haití3-Feb-2014 (1/2)

Acuerdo Aduanas RD-Haití3-Feb-2014 (2/2)

VI. El Plan Estratégico Institucional 2013-2016.

Impacto en el Sector Exportador

Aduana Dominicana se prepara para enfrentar los actuales y futuros desafíos

Plan Estratégic

o Institucion

al 2013-2016

Facilitación del comercio internacional

de mercancías

Reforzar la seguridad de la

cadena logística, y reducir el

contrabando y el comercio ilícito de

mercancías.

Eficiente Gestión Fiscal

Fortalecimiento Institucional.

CREANDO VOLUNTADES PÚBLICAS Y PRIVADASVocación de Integración Local y Regional

Hacia una Aduana Competitiva

Los proyectos estratégicos de la DGA tienen un alto impacto en la competitividad del sector exportador

• Tramitación previa a la llegada. Incluye Manifiesto de Carga.• Gestión del Riesgo• Auditoria posterior al despacho de aduana• Operadores autorizados• Mejora Aduanas Terrestres. Cooperación entre los organismos

que intervienen en la frontera.• Ventanilla Única• Reducción/limitación de las formalidades y los requisitos de

documentación.• Gestión Competitiva de los Procesos de Exportación • Uso de las normas internacionales. CKR, Modelo de Dato OMA

• Procedimientos y prescripciones comunes en frontera

OTROS PROYECTOS• Control de los gastos tributarios• Sinergias DGA-DGII• Fortalecimiento de la planificación• Proyectos Complementarios:

a. Aplicación Normas Básicas de Control Interno (NOBACI).

b. Implementación de Tecnología GPS.c. Implementación Programa de Ulticabinet.d. Oficinas de Aduanas en el Exterior. e. Laboratorio.

GESTION COMPETITIVA Procesos Exportación

• Estandarización de los Procedimientos en la Zona Fronteriza.

• Adopción de buenas prácticas en materia de valoración de las mercancías. El uso de firmas verificadoras, por ejemplo, está proscrito en marco de la OMC.

• Verificación Aleatoria en base a Gestión y Análisis de Riesgos.

• Certificaciones OEA.

• Ventanilla Única de Comercio Exterior. Integración entidades Para-Aduaneras.

• Declaración Vía Electrónica.

• Servicio 24 horas al día, 7 días a la Semana.

• Manejo eficiente Regímenes Aduaneros Especiales (Admisión Temporal, Zonas Francas).

• Laboratorio.

• Cooperación Aduana-Aduana. Intercambio de Información. Capacitación.

Actualmente el 90% de las Declaraciones para exportar se reciben por medios electrónicos. Logros del Proyecto de “Gestión Competitiva de los Procesos de Exportación”

Vía electrónica En físico0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

10090%

10%

Declaraciones de Exportaciones por Medio Utilizado para Declarar

%

Fuente: Dirección General de Aduanas

Crear normas que garanticen la seguridad y facilitación de la cadena logística a nivel mundial para promover la seguridad y previsibilidad;

Permitir el control integrado de la cadena logística en todos los

medios de transporte; Ampliar el papel, las funciones y las capacidades de las Aduanas para

que puedan enfrentar los desafíos y aprovechen las oportunidades del siglo XXI;

Reforzar la cooperación entre las Administraciones Aduaneras para

detectar envíos de alto riesgo; Pilar I.

Fortalecer la cooperación entre las Aduanas y las empresas; Pilar II.

Promover el movimiento fluido de las mercaderías a través de cadenas logísticas internacionales.

Marco SAFE de la OMA (2002- 2005)

Objetivos y principios

Los cuatro elementos básicos del Marco SAFE• Armoniza los requisitos de la información electrónica avanzada

sobre los envíos destinados al interior, al exterior o que están en tránsito.

• El país que adopte el Marco SAFE se compromete a aplicar un enfoque de Análisis de Riesgo para resolver las amenazas de la seguridad.

• Estipula que, a pedido del país de destino, la Administración Aduanera del país de despacho realizará una inspección de los contenedores y de la carga de alto riesgo con destino al exterior, preferentemente utilizando equipos de detección no intrusiva como por ejemplo, Máquinas de Rayos X y Detectores de Radiación.

• Define los beneficios que las Aduanas ofrecerán a las empresas que cumplan con las normas de seguridad de la cadena logística y que apliquen las mejores prácticas. El Operador Económico Autorizado.

Definición y Característica del Sistema de OEA

Asociación VoluntariaOEA Certificado

Empresa Excelentes

•Rápido despacho de aduanas.

•Reducción de tasa de inspección de carga

•Socio de la Aduana

Observación cumplimiento de la ley + fortalecer la seguridad de cadena de suministro

Promover la Facilitación del Comercio

Los procedimientos aduaneros que garantizan la seguridad y rapidez Manejo de riesgos orientado a mercancías Manejo de riesgos orientados a las empresas

Extender el control de aduana desde país exportador hasta el importador Manejo parcial del lugar y tiempo especifico Mediante la cooperación Internacional. (Pilar Aduana-Aduana) Manejo integrado orientado al cliente

Es un Operador confi able, que tras cumplir una serie de requisitos, ES CERTIFICADO COMO TAL, y podrá disfrutar de ciertos benefi cios o privilegios en el despacho de sus importaciones / exportaciones, o en su interacción con las aduanas y demás enti dades para-aduaneras, con un alcance de reconocimiento mundial.

Hacer el despacho más eficiente y

reducir las cargas administrativas.

Combatir el fraude, el crimen organizado, el narcotráfico y el terrorismo.

Proteger Propiedad Intelectual.

Incrementa protección del medio ambiente y la salud.

FACILITAR Y ASEGURAR EL COMERCIO INTERNACIONAL

Objetivos del OEA (y OMC-BALI)Costos Logísticos Superan Pago Aranceles

El Programa OEA-RD, es valorado por la OMA como uno de los mejores del mundo. Es el único Programa que integra a todas las Agencias de Gobierno desde sus inicios.

El Principales Beneficios y Efectos de OEA y ARM

BENEFICIO PRINCIPAL

Reducir la tasa de inspección de importación, simplificar la revisión de los documentos, otorgar prioridad en el despacho de las aduanas.

EFECTO

• En base a la cooperación internacional, expandir el dominio de manejo de riesgo desde país exportador al importador.

• Uso eficiente de los recursos administrativos. Concentrar esfuerzos de manera selectiva.

• Asegurar la celeridad, seguridad y previsibilidad en la entrega de las cargas.

• Prevenir inspecciones repetidas y reducir costos innecesarios según el sistema de OEA del otro país en el caso de despacho de aduana de importación y exportación.

• Ocupar previamente la posición ventajosa en los aspecto de preservar y obtener los clientes.

Aspecto de la Administración Aduanera Aspecto de la Empresa

ALGUNOS BENEFICIOS A LAS EMPRESAS CERTIFICADAS OEA-RD

La Aduana y demás instituciones ofrecen: • Número reducido de requisitos de documentación y datos, según

proceda;• Despacho Expreso: Número reducido de inspecciones físicas y

exámenes, según proceda; • Coordinación de Controles y Levante rápido, según proceda;• Pago diferido de los derechos, impuestos, tasas y cargas, según

proceda;• Utilización de garantías generales o reducción de las garantías;• Una sola declaración de Aduana para todas las importaciones, o

exportaciones realizadas en un período dado; y• Despacho de las mercancías en los locales del OEA, o en otro lugar

autorizado por la Aduana.• Asignación de Agentes de Cuenta para dar seguimiento y operatividad

a los beneficios del OEA dentro de las Aduanas.

Proceso de Certificación

I. Cuestionario de Autoevaluación

II. Formulario de Solicitud

III. Depuración y Verificación de Condiciones previas

IV. Perfil de Seguridad

V. Validación In situ e Informes

VI. Certificación

OEAREPDOM@DGA.GOV.DO

Estado de Introducción del Sistema de OEA Global

63 países del mundo introdujeron el volumen del comercio de los países miembros y los países que preparan la introducción representan el 80% del total.

Descripción País Número Región

Países

Corea, Japón, China, Tailandia, India, Israel, Taiwán, Hong Kong, Nueva Zelanda, Jordania, Singapur, Malasia, Emiratos Árabes Unidos, Vietnam. 13

Asia y

Oceanía

Introducidos

Estados Unidos, Canadá, Costa Rica, Colombia, México, Republica Dominicana, Perú, Argentina, Guatemala. 9 América

(63 Países)EU (28 países), Turquía, Noruega y Suiza. Andorra, San Marino 33 Europa

Kenya, Senegal, Tanzania, Uganda, Argelia, Zambia, Congo 7 África

Países en Mongolia, Indonesia 2 Asia

preparación Chile, El Salvador, Brasil, Panamá 4 América

(14 países) Botswana, Marruecos, Túnez, Egipto, Rwanda 5 África

Macedonia, Serbia, Rusia 3 Europa

• El OEA-RD está preparado e interesado en iniciar procesos de RECONOCIMIENTO MUTUO.

• Una de las principales finalidades es lograr los ARMs con países que tengamos flujos comerciales, similitudes y que posean programas OEA estructurados.

• La DGA ha iniciado conversaciones con las Aduanas de Estados Unidos (C-TPAT), Corea del Sur y México.

Reconocimiento Mutuo 1/2

En el mes de junio del 2014, el Programa OEA-RD inicio un proceso de evaluación por técnicos del C-TPAT y la Organización de Estados Americanos. La próxima visita será en Octubre 2014.

Según el informe del equipo evaluador, cita: “El programa está listo para expandir su membrecía, certificando más exportadores al igual que otros sectores”.

En el mes de Agosto del 2014, fue celebrada la Conferencia Nacional del C-TPAT, en San Antonio, Texas.

La valoración altamente positiva del Programa OEA-RD, por órganos como la OMA y otros Programas como C-TPAT, motiva a mantener el impulso y a encaminar los esfuerzos necesarios hacia la consolidación del mismo.

Entre otros, resalta también acercamiento con aduana de Hong Kong y Japón.

Reconocimiento Mutuo 2/2

Ventanilla Única Comercio Exterior

Consolidador

Aerolíneas

Líneas embarcadoras

Ventanilla Unica

DGA

MANIFIESTOINTERNACIONAL

REPORTESALIDA/LLEGADA

CESA

CESEP

DNCD

Estación cuarentena

Medio Ambiente / Aduana Verde

Agricultura / Salud

Importador / Exportador

Aduanas de otros países

Punto de entrada único de Importación / ExportaciónPunto de entrada único de datos con otros Países / Empresas

INFORMACIONINMIGRACION

APLICACIÓNDECLARACIONES

SITIOS EXTERNOS ADUANAS OTROS AGENTES

Agentes Aduanales

Avances VUCE

• Decreto. Formalizar proyecto en Poder Ejecutivo, pendiente emisión.

• Creada la Estructura en el SIGA. Ajustable en función de los Acuerdos o Memorándums que firmados.

• Piloto en curso con: Ministerio de Hacienda, INDOCAL, Ministerio Agricultura, Ministerio Medio Ambiente, Ministerio de Salud Pública.

• Creación Gerencia para Administración.

¡Muchas Gracias!

Dirección General de AduanasMinisterio de Hacienda

Gregorio Lora AriasAsesor del Director General de Aduanas

809-547-7070, ext. 2383 / 809-547-3996 / 829-962-5239g.lora@dga.gov.do / www.aduanas.gob.do

¡Creando una Aduana Competitiva!