Diagnstico de la contaminacin ambiental de la Laguna de Masaya por residuos slidos y sus soluciones

DIAGNSTICO DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL DE LA LAGUNA DE MASAYA POR RESIDUOS SLIDOS

ELABORADO POR:

Carolina Lpez MadrigalEspecialista Ambiental

Vladimir Prado BorsettiPlanificador Ambiental - Territorial

COORDINADO POR:

Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL)

FINANCIADO POR:

Fondo de Cooperacin para Agua y Saneamiento (FCAS) de Espaa

I. TABLA DE CONTENIDO

I.TABLA DE CONTENIDO3II.INTRODUCION4III.OBJETIVOS53.1 Objetivo General53.2 Objetivos Especficos5IV.DESCRIPCION METODOLOGICA5Momento metodolgico 1: Recopilacin y Anlisis de la informacin:5Momento metodolgico 2: Elaboracin de Cartografa Base y Temtica6Momento metodolgico 3: Anlisis integral y generacin de propuestas7V.DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO85.1 Localizacin y Divisin Poltico Administrativa85.2 Caracterizacin de la Subcuenca de la Laguna de Masaya105.3 Caracterizacin de la Ciudad de Masaya215.4 Caracterizacin de la Laguna de Masaya26VI.ANALISIS TERRITORIAL DE LA CONTAMINACION POR RESIDUOS SOLIDOS EN LA LAGUNA DE MASAYA316.1 Principales fuentes de contaminacin por residuos slidos de la Subcuenca de la Laguna de Masaya326.2 Principales fuentes contaminantes por residuos slidos de la Ciudad de Masaya34VII.CARACTERIZACION DEL SISTEMA DE RECOLECCION, TRANSPORTE Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DE LA CIUDAD DE MASAYA377.1 Direccin de servicios municipales387.2 Direccin de medio ambiente447.3 Sntesis del anlisis institucional46VIII.ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD DE LA LAGUNA DE MASAYA POR EFECTO DE DESCARGA DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA CIUDAD DE MASAYA47IX.LINEAS Y PROPUESTAS DE SOLUCION50X.BIBLIOGRAFIA55XI.ANEXOS56

II. INTRODUCION

El Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Humano 2012-2016, y de su programa estratgico para el desarrollo de Infraestructura social, productiva, energtica, de transporte y turstica para la transformacin de Nicaragua cuya Poltica de Agua y Saneamiento integrada promueve aumentar la cobertura efectiva, mejorar la calidad del servicio, promover el uso racional de este recurso y asegurar el mantenimiento de los sistemas y redes existentes; ha venido impulsando proyectos a corto, mediano y largo plazo con miras a contribuir al desarrollo social de todos los y las nicaragenses conforme las metas propuestas.

En ese contexto poltico-social, la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL), con financiamiento del Gobierno Espaol, contrato bajo los procedimientos de Ley al Consorcio VEOLIA-TECNITASA como ejecutor de la consultora Estudios de factibilidad y diseos definitivos para el mejoramiento del sistema de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Masaya cuyo objetivo primordial es mejorar la calidad de vida de los nicaragenses y contribuir al saneamiento ambiental de la ciudad de Masaya.

En este marco los productos principales de la consultora consisten en un estudio de factibilidad del sistema recoleccin de aguas; un estudio de factibilidad de alternativas de tratamiento y disposicin final; un estudio de identificacin de conexiones pluviales; el diseo final del sistema propuesto; un estudio de impacto ambiental del sistema propuesto; un plan de gestin, operacin y mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales; un anlisis socioeconmico; la cuantificacin de obras, presupuesto y proyecciones de operacin del sistema; documentos con especificaciones tcnicas para la contratacin de obras y un diagnstico de la contaminacin ambiental de la laguna de Masaya por residuos slidos y sus soluciones.

El presente documento corresponde al producto Diagnstico de la contaminacin ambiental de la laguna de Masaya por residuos slidos y sus soluciones a travs del cual se caracteriza el sistema de manejo de residuos slidos implementado por la municipalidad de Masaya; se identifican, localizan y cuantifican los principales focos de contaminacin de la Laguna de Masaya por residuos slidos; se presenta el anlisis de vulnerabilidad por efecto del descargue de los residuos slidos de la ciudad de Masaya en la Laguna y se proponen las lneas de propuestas de solucin.

III. OBJETIVOS

3.1 Objetivo General

Contribuir a mejorar las condiciones de vida de la poblacin urbana de la ciudad de Masaya mediante el mejoramiento de las condiciones higinico-sanitarias y ambientales a travs del mejoramiento del sistema de alcantarillado sanitario y ampliacin del sistema de tratamiento de aguas municipales.

3.2 Objetivos Especficos

Aportar elementos tcnicos sobre el manejo de los residuos slidos producidos en la ciudad de Masaya que permitan explicar las afectaciones a la estabilidad ecolgica de la Laguna de Masaya.

Contribuir a la estabilidad del sistema de agua y saneamiento de la Ciudad de Masaya reduciendo la cantidad de residuos slidos urbanos que terminan dentro del sistema.

Proponer lneas de accin que aporten a la disminucin de la contaminacin de la Laguna de Masaya por residuos slidos en el corto y mediano plazo.

IV. DESCRIPCION METODOLOGICA

Para la elaboracin del presente estudio se parti de un enfoque de cuencas, sistmico, participativo y territorializado. Sistmico por cuanto se trabaj con sistemas naturales y antropizados que guardan diferentes tipos de relaciones entre s, identificando aquellas que deben ser modificadas para que respondan a los objetivos y metas planteadas.

Participativo, por cuanto se trata que los diferentes grupos sociales e institucionales, participen de los procesos de toma de decisiones, sin exclusiones de ninguna naturaleza. Territorializado, por cuanto se trata de trabajar y hacer propuestas tomando en cuenta los procesos ecolgicos, sociales, polticos y culturales que se suceden en el territorio, procurando definir propuestas aterrizadas que promuevan la resiliencia y restauracin de los ecosistemas de la Laguna de Masaya.

Se trat de desarrollar un proceso metodolgico que por medio de aproximaciones sucesivas se lograran identificar y analizar las distintas variables relacionadas con la contaminacin por residuos slidos que afronta la Laguna de Masaya. Esta metodologa permiti definir los distintos niveles y escalas de la problemtica.

En funcin de alcanzar los objetivos propuestos se desarrollaron tres momentos metodolgicos principales:

Momento metodolgico 1: Recopilacin y Anlisis de la informacin:

El primer paso fue la recopilacin de informacin secundaria relacionada al rea de estudio (La Ciudad de Masaya y la Laguna del mismo nombre) para lo cual se visitaron distintas instituciones entre las cuales estn MARENA, EL SINIA, MAGFOR, la Alcalda de Masaya, las Bibliotecas de la Universidad Centroamericana (UCA) y la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI) y la biblioteca del Programa de Estudios Ambientales Urbanos y Territoriales (PEAUT-UNI). Adems se revis toda la informacin proporcionada por ENACAL para el desarrollo de la consultora (Documentos del CIRA-UNAN, PMDU Masaya, Estudio Socioeconmico de Roche, etc.). Paralelo a esta revisin se buscaron otros estudios y artculos en Internet que sirvieron de referencia para conocer ms rpidamente la problemtica de la ciudad de Masaya relacionada a los residuos slidos.

Una vez recogida y analizada toda la informacin secundaria se procedi a levantar informacin primaria faltante, para lo cual se visitaron distintas direcciones de la Alcalda de Masaya entre las cuales se pueden mencionar, la Direccin de Medio Ambiente, Direccin de Catastro Municipal y Direccin de Servicios Municipales, a travs de las cuales se logr conseguir la siguiente informacin: El Plan Ambiental Municipal (2009 2019), la Ordenanza Ambiental del Municipio, el Informe de Gestin 2009 2012 de la Direccin de Servicios Municipales, el Estudio de pre factibilidad para el manejo de los residuos slidos del Departamento de Masaya; Archivos en CAD de la ciudad de Masaya con informacin de barrios, calles, rutas de recoleccin de residuos, entre otros. As mismo se realizaron una serie de entrevistas con los directores de las tres reas antes mencionadas en las cuales se logr aclarar algunas dudas relacionadas a las caractersticas del sistema de recoleccin, informacin de los barrios, descripcin del trabajo que realizan y parte de la problemtica institucional.

Al mismo tiempo se realizaron cuatro giras de campo en las cuales se recorrieron todos los cauces que atraviesan la ciudad de Masaya y se recopilaron 39 puntos crticos relacionados con los residuos slidos; en la primera gira se cont con el acompaamiento de un inspector ambiental de la municipalidad con el cual se identificaron los posibles focos de contaminacin. Paralelo a estas giras se realizaron una serie de entrevistas a pobladores que habitan en los alrededores de la Laguna con el fin de conocer de primera mano su percepcin de la problemtica de los residuos slidos que afectan a la laguna. Gracias a la informacin primaria recopilada se completaron los vacos pendientes de la informacin secundaria.

Momento metodolgico 2: Elaboracin de Cartografa Base y Temtica

Para la elaboracin de la cartografa base se establecieron dos niveles de intervencin de acuerdo a las necesidades espaciales que el anlisis requera. En este sentido se trabaj en una escala regional (1:80,000) para el rea de la subcuenca de la laguna de Masaya y 1:20,000 para el anlisis de la ciudad de Masaya y el rea de la laguna. Cabe sealar que el desarrollo de cartografa es fundamental a la hora de realizar anlisis territoriales ambientales.

Una vez definidas las escalas se descargaron 35 fotos satelitales del software Google Earth y se arm un mosaico de imgenes que luego fue geo referenciado y rectificado en el software Arcgis 10 para obtener informacin cartogrfica ms actualizada del rea de estudio. Las imgenes descargadas corresponden con imgenes actualizadas a Abril del 2012. En la siguiente imagen se puede comprobar la fecha.

Foto 1. Captura de pantalla google earth donde se muestra la fecha de las imgenes.Esta imagen fue compartida con la municipalidad como aporte al trabajo que la institucin realiza en funcin de mejorar da a da la limpieza de la ciudad.

Al mismo tiempo utilizando el software Global Mapper v.13 se descarg del servidor de la NASA (http://asterweb.ipl.nasa.gov/gdem.asp) la imagen ASTER GDEM Worldwide Elevation Data (1.5 arc-second resolution) que no es ms que el modelo de elevacin digital gratuito ms actualizado de la NASA y con mayor resolucin. Con dicha imagen se generaron las curvas de nivel del rea de estudio a una distancia de 10 metros cada una y se gener el modelo de elevacin digital utilizado para el anlisis y ajuste de los drenajes y la subcuenca.

Ya con toda la base estructurada que incluye la imagen satelital georeferenciada y el modelo de elevacin digital se procedi a la revisin y ajuste de los CAD proporcionados por la municipalidad y a la incorporacin de los puntos levantados con el GPS Garmin eTrex Legend Cx en el trabajo de campo. Con toda esa informacin de base se elabor toda la cartografa temtica contenida en el presente documento.

Momento metodolgico 3: Anlisis integral y generacin de propuestas

En esta etapa se analizaron y contrastaron todos los elementos recopilados y mapeados y se realizaron las siguientes caracterizaciones: la caracterizacin de la subcuenca de la Laguna de Masaya, la caracterizacin de la Ciudad de Masaya, la caracterizacin de la Laguna de Masaya como ecosistema fundamental para la estabilidad del Parque Nacional Volcn Masaya y para el Desarrollo Departamental y la Caracterizacin del Sistema de Manejo de los Residuos Slidos Municipales.

En base a dichas caracterizaciones se realiz un anlisis territorial de los focos de contaminacin por residuos slidos y se determinaron las variables utilizadas en el anlisis de vulnerabilidad de la Laguna de Masaya.

Para finalizar en base a los resultados del anlisis de procedi a elaborar las lneas de propuestas que permitirn mejorar y disminuir los niveles de contaminacin a los que est expuesta la Laguna de Masaya.

V. DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO

5.1 Localizacin y Divisin Poltico Administrativa

El departamento de Masaya se localiza en la Macro Regin del Pacfico (Mapa 1); limita al norte y oeste con el departamento de Managua, al sur con el departamento de Carazo y al este con el departamento de granada. Tiene una superficie de 610.8 km2.

Mapa 1. Ubicacin de la Macro regin Pacifico

El departamento de Masaya se encuentra dividido administrativamente en 9 municipios (Mapa 2), de los cuales el municipio Masaya es el que ocupa la mayor extensin territorial del departamento con 146.6 km2, seguido por Nindir y Tisma con 142.9 y 20.66 km2 respectivamente, les sigue el municipio de la Concepcin con 65.7 km2 y Masatepe con 59.4 km2. A partir de ah el resto de los municipios disminuyen en tamao prcticamente a la mitad con 5.19 km2 Niquinohomo, 2.88 km2 Nandasmo, 1.88 km2 Catarina y 1.51 km2 San Juan de Oriente (Tabla 1).

Tabla 1: Divisin Poltico Administrativa Departamento Masaya (Distribucin Espacial) Fuente: Elaboracin propia, base INETERMapa 2. Ubicacin y Divisin Administrativa del Departamento de Masaya

El Municipio de Masaya, se localiza entre las coordenadas geogrficas 1105 de latitud Norte y 8605 de longitud oeste en la regin Pacifica de Nicaragua. Se encuentra a 28 km de la ciudad capital. Limita al norte con el municipio de Tipitapa, al sur con los municipios de Catarina y Niquinohomo, al este con los municipios de Tisma y Granada, al Oeste con los municipios de Nandasmo, Nindir y la Laguna de Masaya (Mapa 3). Posee una poblacin de 166,588 habitantes y una densidad poblacional de 1,120 habitantes/km2 de la cual el 63.34% es urbana y el 33.66% es rural. Mapa 3. Ubicacin del Municipio y la Ciudad de Masaya

El rea urbana del municipio de Masaya que cumple la funcin de cabecera departamental y municipal la Ciudad de Masaya, se encuentra ubicada al este de la laguna de Masaya. (Mapa 4).

Mapa 4. Ubicacin Caco Urbano y Laguna de Masaya

5.2 Caracterizacin de la Subcuenca de la Laguna de Masaya

La subcuenca de la laguna de Masaya se encuentra ubicada en la parte sur de la laguna del mismo nombre, tiene una extensin territorial de 17,654 hectreas y es compartida por 6 municipios del departamento de Masaya, el municipio de San Marcos y el municipio La Concepcin, distribuidos de la siguiente manera:

Tabla 2. Distribucin territorial de la subcuenca de la Laguna de Masaya

En la tabla anterior se puede observar que el municipio de Nandasmo es el que presenta la mayor rea de su territorio municipal dentro de la subcuenca de la laguna de Masaya con el 78.30 %, seguido por La Concepcin con el 69.78 %; Masatepe con el 56.91%; Catarina con el 41.17 %; San Marcos con el 33.63%; Masaya con el 18,49%; Niquinohomo 13.49 % y Nindir con apenas el 0.48%. (Mapa 5).Desde el punto de vista hidrolgico la subcuenca de la laguna de Masaya (cuenca endorreica[footnoteRef:1]) cuenta con una red de 10 drenajes superficiales que inician en el parte aguas de dicha subcuenca y drena sus aguas a la laguna de Masaya. Dicha red atraviesa tanto zonas pobladas (comarcas y reas urbanas), como zonas utilizadas para la siembra de cultivos anuales, musceas, bosques, etc. a lo largo de su recorrido. (Mapa 5). [1: Cuenca endorreica: las cuencas endorreicas desembocan en lagos o lagunas que no tienen comunicacin fluvial al mar.]

Mapa 5. Mapa base de la subcuenca Laguna de Masaya

A fin de profundizar el anlisis, se presenta una valoracin de los usos del suelo (actual, potencial y confrontacin) en la subcuenca de la laguna de Masaya que servir como base para la identificacin de las fuentes contaminantes y del anlisis de vulnerabilidad de la Laguna de Masaya.

Uso actual del suelo subcuenca Laguna de Masaya

El uso actual del suelo, es la expresin territorial de la utilizacin del espacio geogrfico donde se conjugan la agricultura, reservas naturales, centros poblacionales, bosques, ganadera, etc. en el momento en que se realiz el anlisis (MAGFOR 2011). Es una radiografa de la manera en que est siendo utilizada la capa frtil de la tierra, sin tener en cuenta las capacidades de usos ideales.

Como resultado del anlisis se identific el uso actual del suelo y su distribucin espacial a nivel de la subcuenca, en la siguiente tabla se presentan los usos de suelos identificados.

Tabla 3. Distribucin espacial de uso actual de suelos en la subcuenca de la Laguna de Masaya

Se puede observar que los tres usos de suelo predominantes en la subcuenca de la Laguna de Masaya se corresponden con reas destinas para el cultivo de caf bajo sombra con el 36.20 %; reas urbanizadas o centros poblados con el 31.20 % y tacotales con el 18.06 %. A nivel de la subcuenca las reas destinadas para la agricultura incluyendo el caf sin sombra, suman el 6.27 % del territorio de la subcuenca. (Mapa 6).

Mapa 6. Uso Actual subcuenca laguna de Masaya

Uso potencial del suelo de la subcuenca de la Laguna de Masaya

El Uso Potencial, es la capacidad de uso ideal del suelo a fin de que estos puedan ser aprovechados de manera sostenible, sin perjudicar su estabilidad productiva, ni ecosistmica. El uso potencial del suelo se determina utilizando los patrones edficos y climticos para clasificar las unidades territoriales segn las potencialidades que presentan (MAGFOR 1999.), en la siguiente tabla se presentan las categoras de uso potencial de la subcuenca de la laguna de Masaya.Tabla 4. Distribucin del uso potencial en la subcuenca de la Laguna de Masaya

En la tabla y grafico anterior se puede observar que el mayor porcentaje de la subcuenca de la Laguna de Masaya presenta un potencial agrcola intensivo de uso amplio, lo que significa que son tierras apropiadas para cultivos anuales mecanizados, con pendientes de 0 a 8%, en terrenos bajos (< 300 m.s.n.m) y moderadamente bajos (300 a 500 m.s.n.m.); presentan texturas francas y franco arenosas, bien drenados y se encuentran de leve a moderadamente erosionados. Bajo adecuadas prcticas de manejo y conservacin de suelos, son apropiados para una amplia gama de cultivos como: cultivos anuales (maz, arroz, sorgo, soya, ajonjol, man), hortalizas (chiltoma, sanda, meln, pepino); tubrculos (yuca, quequisque), cultivos semiperennes (caa de azcar, musceas, pia, pitahaya), ctricos (naranja agria, limn tahit), frutales (aguacate, mango, nspero, zapote), pastos y bosques de produccin. Le siguen zonas idneas para el establecimiento de bosques de produccin y/o cultivos perennes de hbitat boscoso (caf con sombra), principalmente en las partes altas de la subcuenca. El tercer lugar en extensin lo ocupa la agricultura extensiva con manejo agroforestal principalmente en las partes medias de dicha subcuenca. (Mapa 7).

Mapa 7. Uso potencial del suelo subcuenca Laguna de Masaya

Es evidente que el mayor potencial de dicha subcuenca es la agricultura en sus distintas formas, sin embargo al analizar el uso actual se pudo observar que el 25.15 % de los suelos se encuentran actualmente en la categora de tacotales (reas agrcolas abandonadas), Pastizales, Suelo sin vegetacin y vegetacin arbustiva.

Confrontacin de usos del suelo en la subcuenca Laguna de Masaya

El propsito de la confrontacin de usos (uso actual y uso potencial) es tener una comprensin cuantitativa de la forma en que est siendo utilizado el territorio, a fin de determinar el nivel de intervencin y degradacin de los recursos naturales con el objetivo de orientar proyectos que tiendan a restaurar los recursos naturales y mejoren la eficiencia de produccin, adems de mantener un equilibrio entre la naturaleza y las necesidades de las poblaciones humanas.

La definicin de los niveles de intervencin en los conflictos del uso de la tierra se obtienen mediante el cruce de cada una de las unidades de uso potencial con las de uso actual, clasificndose en: Adecuado, Sub Utilizado, Sobre Utilizado y No Aplica. En la tabla siguiente se pueden observar las distintas categoras identificadas en la subcuenca de la laguna de Masaya.

Tabla 5. Confrontacin de usos de suelos de la subcuenca de la Laguna de Masaya

La Categora Adecuada (A), consiste en un estado de equilibrio entre el uso actual y el uso potencial de los suelos, sea, que se satisfacen los requerimientos entre la conservacin y desarrollo, y que corresponde con la alternativa de mayor productividad en relacin al medio social local.

La Categora Sub Utilizada (SU), se asigna cuando la tierra no est siendo aprovechada de forma eficiente de acuerdo con su potencial productivo. El uso actual tiene una alternativa de menor productividad que la del uso potencial.

La Categora Sobre Utilizada (SO), es cuando la tierra est siendo utilizada con alternativas productivas que no son adecuadas de acuerdo al potencial de uso y que presentan alto riesgo para la degradacin de los suelos y de los recursos naturales.

La Categora No Aplica, es la definida para zonas donde la valoracin del uso de la tierra no aplica por ser reas no productivas, entre estas tenemos: las reas urbanizadas o centros poblados, derrames de lava, conos volcnicos, etc.

En el siguiente mapa se puede observar la distribucin de las categoras de confrontacin de usos del suelo en la subcuenca de la laguna de Masaya. Es evidente que la categora de adecuado cubre la mayor cantidad del territorio con el 68.86 %; sin embargo es importante sealar que la categora sobre utilizado que cubre solamente el 16.07 % del territorio coincide en su mayor parte con el drenaje superficial que descarga en la Laguna de Masaya. (Mapa 8).Mapa 8. Confrontacin de los usos de suelos de la Laguna de Masaya

Desde el punto de vista de la infraestructura vial, en base a capa de Red Vial MTI 2011, se identificaron un total de 394.34 kilmetros de red vial funcional en la subcuenca de la laguna de Masaya (Mapa 9), de estos el 51.05 % corresponde con caminos de todo tiempo caracterizados por no presentar un trazo geomtrico diseado, ajustndose ms que todo a la topografa del terreno. Esta tipologa vial permite la circulacin de trfico todo el ao y la superficie de rodamiento est conformada por suelos estables con un espesor mnimo de 15 cms; el 34.33 % corresponde a caminos de tiempo seco caracterizados por no presentar un trazado geomtrico diseado y la superficie de rodamiento es de material no selecto o terreno natural, lo cual hace que la circulacin del trfico quede interrumpida en la estacin de lluvia, en trminos generales este tipo de red vial es conocido como caminos - cauces; El restante 14.62 % corresponde a carreteras pavimentadas (12.72 %), caminos general (1.56 %) y calles adoquinadas (0.34%). En la siguiente tabla se puede observar el consolidado de la red vial de la subcuenca de la laguna de Masaya.

Tabla 6. Red vial de la subcuenca de la Laguna de Masaya

Mapa 9. Red Vial MTI 2011 de la subcuenca de la Laguna de Masaya

Por otro lado, haciendo uso de la cartografa del censo actualizado al 2008 por INIDE y como parte del anlisis territorial para caracterizar la subcuenca de la Laguna de Masaya se lograron identificar 41 comarcas y 3 cascos urbanos que influyen directamente sobre los 10 drenajes superficiales (cauces) que drenan sus aguas a la Laguna de Masaya. Entre esto asentamientos humanos tenemos:

Tabla 7. Comarcas y cascos urbanos que influyen sobre los drenajes que descarga en la Laguna de MasayaMunicipioNombre de Comarca/comunidad/casco urbanoPOBLACION INIDE 2008HectreasDensidad Hab./Ha

NiquinohomoLos Pocitos258139.971.84

Las Mercedes9794.351.03

Tierra Blanca116164.640.70

NandasmoVista Alegre662257.462.57

San Bernardo2,765330.778.36

Sector 11,17024.8347.12

Sector 259029.8219.78

5 de Junio1482.7154.59

Jos Napolen1,4015.27265.64

Nandasmo692564.021.23

MasatepeLa Sabanita2,393914.692.62

El Pochote39575.265.25

El Arenal942152.976.16

La Cruz de Mayo55099.495.53

El Guarumo262114.662.29

Benjamn Mercado323115.552.80

Los Rincones1,860312.015.96

La Estrella10730.693.49

Che Guevara266110.932.40

La Granja33868.044.97

Los Chirinos20732.316.41

Los Mangos432143.233.02

Ninboja596273.332.18

El Tanque529107.444.92

Casco Urbano Masatepe13,768340.5640.43

MasayaEl Jocote463225.052.06

El Pochote713328.732.17

Nandayure795341.302.33

Casco Urbano Masaya*109,9481,343.7581.82

El Tnel1,169181.636.44

CatarinaCasco Urbano Catarina5,712334.9317.05

Catarina336364.230.92

La ConcepcinCamilo Ortega1,644582.482.82

Los Mercados81774.6610.94

El Rodeo1,352217.466.22

Los Encuentros990134.327.37

Los Amadores856276.633.09

Santiago1,939199.509.72

La Bolsa26635.157.57

Las Gradas875115.127.60

Roa Padilla10024.214.13

Los Moncadas568854.870.66

San MarcosDistrito I273698.450.39

Distrito IV3273,061.680.11

TOTAL160,01013,899.13

* La poblacin del casco urbano de Masaya corresponde con el dato determinado en el estudio socioeconmico de Veolia-Tecnicasa 2012.

En la tabla anterior se puede observar que la poblacin asentada en las cercanas o alrededor de los 10 drenajes naturales que desembocan en la Laguna de Masaya asciende a 160,010 habitantes, de los cuales el 68.71 % habitan en la ciudad de Masaya y el restante 31.29 % en los otros dos cascos urbanos y en las 41 comarcas rurales. (Mapa 10).

Mapa 10. Asentamientos humanos que influyen en el drenaje superficial que descarga en la Laguna de Masaya

A fin de obtener mayores datos que sirvan de base para el anlisis de los focos de contaminacin por residuos slidos, se calcul la densidad de habitantes por hectrea para cada unidad administrativa identificando a la comunidad Jos Napolen de Nandasmo como la ms densamente poblada de la subcuenca con 265.64 Hab/Ha; seguida de la ciudad de Masaya con 81.82 habitantes por hectrea. (Mapa 11).

Mapa 11. Densidad de poblacin comunidades que influyen sobre los drenajes superficiales

Por otro lado y en funcin de profundizar el anlisis territorial de la subcuenca de la Laguna de Masaya en funcin de la contaminacin por residuos slidos, se realizo un anlisis espacial usando como referencia los datos oficiales de poblacin del INIDE 2008 y el valor medio de produccin perca pita de residuos slidos establecido en la Poltica Nacional de Residuos Slidos, para obtener una aproximacin de los residuos generados anualmente por las 41 comarcas y los 3 cascos urbanos que influyen directamente sobre los drenajes superficiales (cauces) que descargan sus aguas a la Laguna de Masaya. (Mapa 12).

Como resultado del anlisis se determinaron los valores de produccin per cpita de residuos slidos para cada una de las comunidades identificando al casco urbano de Masaya como el principal productor de residuos slidos de la subcuenca Laguna de Masaya con una produccin de residuos slidos de 29,302.20 toneladas anuales; seguido por el casco urbano de Masatepe con 2,263 toneladas anuales y en tercer lugar el Casco Urbano de Catarina con 938.05 toneladas anuales.

Tabla 8. Clculos de PPC de las comunidades que influyen en los drenajes que descargan en la laguna de Masaya

Al mismo tiempo se realizo un anlisis de densidad de residuos slidos para cada una de las comunidades y cascos urbanos (toneladas de residuos al ao / hectrea), esto significa que por cada hectrea de la comunidad o casco urbano existen tantas toneladas anuales de residuos. Al realizar dicho anlisis se identific que el casco urbano de Masaya es el que presenta una mayor densidad de generacin de residuos con un valor de 21.81 Toneladas anuales / hectrea, seguido por la comunidad Jos Napolen del Municipio Nandasmo, que pese a presentar una generacin menor que los cascos urbano de Masatepe y Catarina por el tamao de su territorio y la cantidad de poblacin, presenta una densidad mayor que ambas ciudades; le sigue el casco urbano de Masatepe con una densidad de 6.65 toneladas anuales por hectrea y el casco urbano de Catarina con 5.16 toneladas anuales por hectrea. En el siguiente grafico se puede observar la distribucin de la densidad de residuos.

Ilustracin 1. Densidad de residuos slidos por hectrea

Mapa 12. Produccin per cpita de residuos slidos de las comunidades y comarcas identificadas

5.3 Caracterizacin de la Ciudad de Masaya

La ciudad de Masaya est dividida en 100 barrios (Mapa 13) los cuales estn puntualizados por los lmites de las viviendas y el tramado de calles que ha definido la municipalidad, segn lo establecido en el Decreto 78-2002 Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial, es una Ciudad Grande ya que cumple con la cantidad de poblacin y el equipamiento institucional y de infraestructura requeridos para esta categora.Mapa 13. Barrios de la ciudad de Masaya

La ciudad de Masaya (casco Urbano) tiene una poblacin de 109,948[footnoteRef:2] habitantes, que representa el 66% de la poblacin total del municipio, esta poblacin habita en 20, 745[footnoteRef:3] viviendas, de las cuales el 26.55% se encuentran en buen estado, el 50.72% en estado regular y un 15.42% en mal estado. La tipologa constructiva predominante es la mampostera, minifalda y por ltimo el taquezal. [2: Datos Estudio Socioeconmico Consorcio Consultor, Veolia -Tecnitasa para el ao 2012] [3: Idem]

Cuenta con el servicio de energa elctrica administrado por UNION FENOSA-DISSUR el cual tiene registrado 16,621 conexiones, lo que representa el 80.12% de las viviendas de la ciudad, el restante 19.88% de las viviendas se encuentran conectadas de forma ilegal o no cuentan con el servicio en sus casas.

Tambin cuenta con el servicio de telecomunicaciones, ya que recibe la cobertura de telfonos celulares (CLARO y MOVISTAR), adems de los servicios de telefona fija, televisin por cable e internet, estos ltimos desarrollados principalmente en los barrios del centro de la ciudad.

Debido a la importancia socioeconmica y ubicacin geogrfica de la ciudad de Masaya, esta cuenta con una red vial ampliamente desarrollada y con un sistema de transporte conformado por rutas interurbanas, intermunicipales, urbanas y rurales[footnoteRef:4]. [4: Datos Estudio Socioeconmico Consorcio Consultor, Veolia-Tecnitasa para el ao 2012]

La cobertura del servicio del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario, ENACAL tiene una cobertura de 100 % en 31 de los barrios de la ciudad, los otros 69 barrios tienen una cobertura que va de media a baja o no cuentan con el servicio[footnoteRef:5]. [5: dem.]

Con respecto a los aspectos educacionales cuenta con una capacidad instalada de 119 centros educativos divididos de acuerdo a la tipologa de enseanza en preescolares (58), primarias (44), secundarias (16), educacin especial (1), educacin para adultos (2), secundaria a distancia (1) y educacin superior (5), adems de centros de educacin tcnica, estos datos correspondes a los servicios pblicos y privados instalados en la ciudad.

Con respecto a los aspectos de salud cuenta con una capacidad instalada de 17 centros de atencin, entre los que se encuentran el hospital general (1), centros de salud familiar (2), puestos de salud familiar y comunitario (5), centros mdicos (2), centro de investigacin y prevencin de Oncologa (1) y policlnicas (4), estos datos corresponden a los servicios pblicos y privados instalados en la ciudad.

En relacin a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) la ciudad de Masaya representa el 72.75% (37,827 personas) de la PEA del municipio, teniendo el 96.03% (36,327) de PEA ocupada, ya sea de manera formal o informal, estos ocupados se encuentran clasificados en sectores econmicos segn el tipo de actividad realizada, que a su vez est vinculada a los grupos de ocupacin.

Los sectores se dividen en tres: Sector Primario donde se encuentra la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca; Sector Secundario, explotacin de minas y canteras, industria manufacturera y construccin; Sector Terciario, electricidad, agua, comercio en general, transporte y comunicaciones, establecimientos financieros y servicios comunales, sociales y personales.

El sector primario representa el 1.37% de los ocupados, lo que significa que la ciudad de Masaya depende del rea rural y de los municipios vecinos para satisfacer sus necesidades alimenticias, el sector secundario representa el 33.78% de los ocupados, los cuales se encuentran empleados en las pequeas y medianas industrias ubicadas en la ciudad y en las zonas francas, el sector terciario representa el 64.84% de los ocupados, empleados en los mercados de la ciudad, instituciones, centros de diversin, establecimientos tursticos (hoteles, restaurantes, bares, etc.) y comercio en general. Este ltimo sector refleja el grado de desarrollo econmico de la ciudad de Masaya, ya que la cantidad de ocupados en este sector es directamente proporcional a la cantidad de empleos que se generan.

La ciudad de Masaya posee dos mercados principales, el mercado de las artesanas o mercado nuevo, ubicado en el barrio San Miguel y el mercado municipal Ernesto Fernndez ubicado en el Residencial Paseo La Reforma.

El Mercado municipal Ernesto Fernndez es uno de los mercados ms importantes del pas debido a la cantidad de usuarios que diariamente acceden a l para realizar sus compras o viajes fuera del municipio. En este mercado se ubica la terminal de buses intermunicipal de la ciudad.

El costado oeste del mercado es bordeado por el cauce del Mercado, el cual atraviesa la ciudad (Mapa 14), iniciando en el punto conocido como Auto Hotel La Hacienda y circulando por 23 barrios (Tabla 9) de la ciudad hasta finalizar en la Laguna de Masaya.

Tabla 9: Barrios Recorridos por cauce "del Mercado"BARRIOS

1Reparto San Ramn

2Reparto El Chorizo

3Reparto 19 de Julio

4Reparto Rigoberto Lpez Prez

5Reparto Los Chilamates

6Villa Guadalupe

7Barrio Las Latas

8Barrio San Carlos

9Reparto Faria

10Reparto 10 de Mayo

11Barrio El Cocal

12Barrio Santa Rosa

13Reparto Santa Ins

14REPARTO EL KHUNG

15Reparto La Reforma III Etapa

16Barrio San Miguel

17Barrio Pancasn

18Villa 26 de Febrero

19Residencial Paseo La Reforma

20Reparto Germn Pomares Ordoez

21Reparto Camilo Ortega II Etapa

22Reparto Danilo Aguirre

23SIN NOMBRE

Segn el mapa de drenaje superficial, la ciudad de Masaya posee 2 cauces ms pequeos en la zona sur de la ciudad, uno que nace en la comunidad el Tnel del municipio de Masaya y circula por 6 barrios (Mapa 14, Tabla 10), a este se le suma una ramificacin que nace en el barrio 1ro de Mayo, el cual se unifica al cauce principal (el del Tnel) 600 mts (aproximadamente) antes de desembocar en La Laguna de Masaya.

Tabla 10: Barrios recorridos por cauce pequeo (El tnel)BARRIOS

1Reparto Bonbonasi

2Reparto Oscar Prez

3Barrio Monimbo de Abajo

4Barrio Monimbo de Arriba

5Reparto El Arenal

6Asentamiento Fernando Padilla

El segundo cauce nace en la comarca Catarina del municipio de Catarina circulando por la parte sur del Reparto El Arenal, hasta desembocar en la Laguna de Masaya.

Mapa 14. Red de Drenaje de la Ciudad de Masaya

Por otro lado la Ciudad de Masaya dispone de un sistema de drenaje sanitario que cubre aproximadamente al 44% del total de las viviendas, conectado a las pilas de oxidacin ubicadas en el borde noroeste de la ciudad las cuales descargan sus agua a la laguna sin cumplir con los parmetros exigidos.

El restante 66% de las viviendas urbanas utilizan letrinas, sumideros y/o descargan sus aguas residuales en las calles, caminos y cauces que atraviesan la ciudad. El alcantarillado pluvial de la ciudad tienen una longitud de 5.28 km con 124 tragantes, los cuales descargan en 2 de los cauces ubicados en la ciudad (El del Mercado y el que nace en la comarca El Tnel), la mayor parte las aguas pluviales circulan por las calles de la ciudad hasta drenar de forma natural en los cauces que desembocan en la laguna de Masaya.

La ciudad de Masaya presenta una Produccin Per Cpita (PPC) de 0.73[footnoteRef:6] kg/persona/da, lo que significa que la poblacin de La ciudad de Masaya genera 29,302 toneladas al ao, por lo cual la municipalidad debera recolectar y disponer en el vertedero 80.28 toneladas diarias generadas. (Mapa 15). [6: Diagnstico y Evaluacin de la Gestin de los Residuos Slidos en Nicaragua, ONU HABITAH 2011]

El siguiente mapa presenta la distribucin de la generacin de la produccin de residuos slidos en toneladas para el periodo de un ao, los resultados del clculo de generacin se agruparon por rangos para agrupar los barrios por poblacin y generacin.

Mapa 15. Generacin de Residuos slidos por Barrio

En la Tabla 11 se presenta el rango de generacin y la cantidad de barrios que se encuentran en cada rango.Tabla 11: Cantidad de Barrios por RangoRangoNo. Barrios

0-10031

101-20022

201-40026

401-60016

601-8001

801-10002

1001- a mas2

Al analizar la informacin del Mapa 15, se observa que a mayor cantidad de poblacin, mayor ser la generacin de residuos slidos; en el caso especfico del Residencial Paseo la Reforma que est en el rango de denegacin de 1001-a mas se ubica el mercado municipal Ernesto Fernndez, lo que adicionara una gran cantidad de residuos slidos de origen municipal a la ya gran produccin que posee.

5.4 Caracterizacin de la Laguna de Masaya

La Laguna de Masaya se encuentra ubicada al Este del Volcn Masaya y Oeste de la ciudad del mismo nombre, es la receptora de las aguas provenientes de la subcuenca conocida como Subcuenca de la Laguna de Masaya que recoge parte de las aguas superficiales de los municipios San Marcos, La Concepcin, Masatepe, Nandasmo, Catarina, Niquinohomo, Masaya y Nindir y no cuenta con un sistema de evacuacin natural.

Desde el punto de vista morfolgico presenta una forma ovalada, con paredes abruptas en las partes Norte, Este y Sur del cuerpo de agua, mientras que en el lado Oeste presenta una playa de piedra volcnica (colada de lava) que contina hasta el complejo volcnico del parque nacional y presenta distintas etapas de regeneracin natural.

El cuerpo de agua se encuentra a una altitud sobre en nivel del mar de 126 metros y presenta una superficie de 818 hectreas y 76.4 metros de profundidad, de acuerdo a levantamiento hidrogrfico ao 2006, INETER.

Foto 2. Panormica de la Laguna de Masaya vista desde el Costado Noreste del Crter. Dicha laguna es uno de los principales atractivos naturales del Parque Nacional Volcn Masaya dada su particular belleza escnica al conjugarse con las coladas de lava y los crteres volcnicos, adems de presentar una elevada riqueza en biodiversidad. Por otro lado el ecosistema de laguna puede considerarse como uno de los ms importantes del bioma Parque Nacional dado que provee de agua y alimento a las poblaciones de fauna de todo el parque garantizando su estabilidad ecolgica.

Desde el punto de vista ecolgico la Laguna de Masaya presenta dos ecosistemas considerados como los ms importantes del Parque Nacional Volcn Masaya[footnoteRef:7] (Laguna de Masaya y el Bosque Seco que bordea la laguna al norte, este y sur) debido a la capacidad que tienen de garantizar la viabilidad ecolgica a largo plazo de todas las especies que existen o usan el territorio del parque [footnoteRef:8]. Otro ecosistema de gran importancia como ecosistema de transicin en estado de sucesin secundaria con bosque seco bajo es la colada de lava ubicada en sector oeste de la laguna que funciona como ecotono entre la laguna y los crteres del volcn. (Mapa 16). [7: Plan de Manejo del Parque Nacional Volcn Masaya 2012. En proceso de aprobacin por MARENA.] [8: idem.]

Desgraciadamente los ecosistemas mencionados se encuentran en riesgos debido a la descarga contaminante proveniente de la ciudad de Masaya, segn estudio del CIRA 2012 La utilizacin del medio hdrico (Lago de Masaya) como receptor de descargas de aguas negras domsticas, as como la escorrenta por el uso del suelo, ha provocado en ste ecosistema acutico, modificaciones microbiolgicas y fsico qumica que han repercutido considerablemente en la composicin de las comunidades biolgicas y en la prdida de la calidad del agua para los usos bsicos del ser humano.[footnoteRef:9] [9: Cita textual prrafo 1, pgina 85. Establecimiento de lnea de base sobre la calidad actual del agua y sedimentos del lago de Masaya Ao 2012.]

Mapa 16. Ecosistemas de la Laguna de Masaya

La Laguna de Masaya posee caractersticas biolgicas singulares, con ecosistemas altamente diversos y de gran importancia para la anidacin, alimentacin y refugio de muchas especies de aves, haciendo de esta laguna uno de los lugares de mayor relevancia ecolgica de la regin al albergar una rica biodiversidad terrestre y acutica de importantsimo valor para el desarrollo departamental.

Entre las especies de flora identificadas para los ecosistemas de la Laguna de Masaya en estudio realizado por FUNDENIC SOS Redefinicin de reas protegidas de Nicaragua, se encontraron:

En la colada de lava cercana a la Laguna

Escoba lisa pequea (Sida sp), 2 especies de Abutiln, Flor Amarilla, Escoba Velluda, Chan, Canilla de Venado, Chichicastn (2 tipos Wigandia y Urera), Chichicaste Blanco y enredaderas como: Frijolillo (Galactia), Frijol de Caballo (Canavalia), Batatilla y Campana Azul, Cundeamor, Pica - Pica, Serjania y Cissus.

En el bosque seco ubicado en las laderas norte, este y sur de la Laguna de Masaya

Ceiba, Talchocote, pequeos rboles de Guanacaste, Papaln, Chilamate, Matapalo, Anona, Huevo de Chancho, Madero, Lagarto, Jobo, Tigilote, Gucimo, Pata de Venado, Vainillo, Jocote, Talalate, Sardinillo, Caraa (2 especies), Chilca Montera. Las ventanas (monstera) trepando a los rboles ms sombros. El zacate conchita domina el sotobosque, acompaado de Anillito, Bellsima y Plumbago scadens, Chile, Muanda ron-ron.

En los lugares ms hmedos alrededor de la Laguna

3 especies de Tillandsia (2 gallitos y barba de viejo), Pitahaya sobre los rboles ms grandes y Mata de Piedra. Junto a la costa de la laguna se encuentra Espino de Playa y el Soroncontil.

Entre las especies de fauna identificadas para los ecosistemas de la Laguna de Masaya en estudio realizado por FUNDENIC SOS Redefinicin de reas protegidas de Nicaragua, tenemos:

En el sector de la laguna

Guardatinajas, Guatusas, Pato Chancho y Pato de aguja, ocasionalmente se encuentran venados, conejos, monos, entre otras especies. Muchas de las especies del parque bajan a las aguas de la laguna para aprovecharla.

En la Laguna de Masaya (cuerpo de Agua)[footnoteRef:10] [10: Extrado del Plan de Manejo del Parque Nacional Volcn Masaya 2012.]

En el cuerpo de agua se identificaron 8 especies de peces entre los cuales se encuentran: Poecilia sp, Poecilia sphenops ( VALENCIENNES), Melaniris sardina (MEEK), Cichlasoma citrinellum (GUNTHER), Cichlasoma dovii (GUNTHER), Cichlasoma labiatum (GUNTHER), Cichlasoma longimanus (GUNTHER), Cichlasoma managuense (GUNTHER), Cichlasoma nigrofasciatum (GUNTHER), Neetroplus nematopus (GUNTHER), Gobiomorus dormitor (LACEPEDE).

Cabe destacar que las especies de flora y fauna antes mencionadas fueron identificadas en base a informacin secundaria de diversas fuentes. En el documento del Plan de Manejo del Parque Nacional Volcn Masaya 2012, an en proceso de aprobacin de MARENA, se podrn obtener los inventarios detallados y actualizados.

Por otro lado, en Estudios realizados por el CIRA, relacionados con la mortandad de peces en la Laguna de Masaya enero 2008, se identificaron 19 taxas o agrupaciones de fitoplancton[footnoteRef:11] en la laguna, que se nombran a continuacin: [11: Conjunto de los organismos acuticos que se alimentan por si mismos sin el consumo de otros, con capacidad fotosinttica y que viven dispersos en el agua. Son la base de la cadena alimenticia de cualquier ecosistema acutico y el responsable de la presencia de oxgeno en el agua.]

Fuente: CIRA 2008.

De las 19 especies identificadas solamente dos (Cylindrospermopsis raciborskii y Merismopedia tenuissima) pertenecientes a las Cyanophyta, fueron reportadas como abundantes, situacin preocupante para la estabilidad del ecosistema acutico de la laguna dado que las Cyanophyta abundan y dominan en ecosistemas eutrficos[footnoteRef:12]. [12: Significa que es un ecosistema caracterizado por una abundancia anormalmente alta de nutrientes.]

En una situacin de exceso de nutrientes y de temperatura favorable, estos organismos pueden multiplicarse rpidamente formando lo que se suele llamar florecimiento. En esta situacin, cuando el plancton agota los nutrientes comienza a morir dejando de producir oxgeno y como consecuencia genera la muerte masiva de peces y otros organismos.

El exceso de nutrientes en el cuerpo de agua de la laguna de Masaya se debe principalmente a la carga contaminante proveniente del agua de las lagunas de oxidacin de Masaya y de la escorrenta superficial proveniente de la subcuenca, dicha escorrenta arrastra sedimentos con una elevada carga de contaminantes agrcolas.

Segn estudio del CIRA 2012[footnoteRef:13] el sector noreste de la laguna es el ms afectado por la contribucin de fsforo que llega a travs del efluente del sistema de tratamiento de las aguas residuales y el sector sur y oeste, de manera natural por las caractersticas topogrficas locales que condicionan las escorrentas (variando de acuerdo al grado de cobertura vegetal), la acumulacin de sedimentos y cauces naturales. [13: Cita textual prrafo 2, pgina 246. Establecimiento de lnea de base sobre la calidad actual del agua y sedimentos del lago de Masaya Ao 2012.]

A parte del valor ecolgico de la Laguna de Masaya como parte del parque nacional del mismo nombre, este preciado cuerpo de agua tiene la capacidad de prestar una serie de servicios ambientales que podran ser la base para el desarrollo territorial - sostenible del departamento de Masaya. Entre los servicios ambientales que ofrece la Laguna tenemos:

- Produccin de agua para consumo humano o para riego: El rea tiene un reservorio de agua con calidades potables pero con problemas de contaminacin, sta es utilizada por la poblacin para la pesca y fines recreativos. En el sector de Venecia en las paredes de la caldera hay un manantial que abastece de agua a los moradores del lugar.

- Ecoturismo y Agroturismo: La Laguna de Masaya y su entorno presta todos los atractivos naturales (paisajes, flora y fauna silvestres, geologa, ecosistemas acuticos, etc.) y culturales (petroglifos, aspectos religiosos histricos vinculados al volcn, folklore, etc.) para desarrollar la regin con la prestacin de servicios ecotursticos. Esta oferta puede vincularse y extenderse a toda la subcuenca con el desarrollo opciones agro- tursticas que traeran beneficios a las poblaciones rurales al expandir o diversificar sus actividades econmicas. En este sentido, en un estudio realizado 2005 Caracterizacin de actividades en laguna de Masaya (manejo del sector), por Jaime Crdenas Ortega jefe del programa manejo ambiental del Parque Nacional, se identificaron un total de 8 puntos de inters que pueden ser aprovechados como atractivos dentro de la Laguna de Masaya.

Tabla 12. Puntos de inters de la laguna de Masaya.Sector en la lagunaNombre del AtractivoActividades

El CharcoCueva del DiabloOquedad de al menos 1 m de dimetro dentro de la cual es posible observar lo que aparenta ser una silueta o imagen de un ser, su apreciacin es nicamente con binoculares.

Las Escaleras de NindirLugar Histrico por donde bajan los pescadores, excursionistas etc. originalmente eran bajaderos tallados en la roca y auxiliados con bejucos

El Mesn del PactoCueva semi - oculta por vegetacin ubicada en el faralln, de alto inters cultural e histrico. En el centro de la cueva existe una mesa roca en la cual se efectuaban pactos con el mas all.

Riveras de El CharcoSitio apropiado para el descanso y contemplacin del paisaje (colada de lava, bosque y laguna), conversar con los pescadores y es un sitio por excelencia para la observacin de aves.

Los RinconesLos RinconesSitio apropiado para observacin de aves, campismo, juegos de montaa en las riveras de la Laguna y el bosque asociado. Es importante sealar que este sitio tiene conexin directa con el Sendero de Los Coyotes, que a su vez conduce hasta el Centro del Visitante y la Entrada principal del Parque Nacional Volcn Masaya.

VeneciaVeneciaSitio apropiado para el desarrollo de zonas de campismo, pesca deportiva y observacin de aves. Existe una poblacin de unas 30 casas. Lamentablemente desde este sitio se puede observar la descarga del efluente de las lagunas de oxidacin de la ciudad de Masaya.

Farallones de la lagunaPetroglifos de El CailaguaSitio de inters cultural, histrico, cientfico. Para acceder al sitio de Los Petroglifos, la va principal es acutica, partiendo de los puntos identificados anteriormente (El Charco, Los Rincones, Venecia). Para cada uno de estos sitios de partida las distancias varan, siendo el recorrido ms largo el que sale de El Charco. El principal problema de este sitio est relacionado al cauce del Mercado de Masaya por la contaminacin por desechos slidos.

Fuente: Elaboracin propia en base a Caracterizacin de actividades en laguna de Masaya (manejo del sector), por Jaime Crdenas Ortega 2005.

VI. ANALISIS TERRITORIAL DE LA CONTAMINACION POR RESIDUOS SOLIDOS EN LA LAGUNA DE MASAYA

En base a las caracterizaciones de la subcuenca de la Laguna de Masaya y de la Ciudad de Masaya, se hizo necesario identificar las fuentes de contaminacin por resididos slidos que afectan la estabilidad ecosistmica de la Laguna de Masaya. Dicho anlisis se realizo en dos escalas de trabajo, una regional que abarca el rea total de la subcuenca que drena en la laguna y otra de manera particular a escala urbana de la Ciudad de Masaya.

En trminos generales en base a fuentes de informacin secundaria (Estudio socioeconmico 2012, Estudios de contaminacin del CIRA 2008, Caracterizacin de actividades en laguna de Masaya 2005, etc.), se logro identificar que el principal problema de contaminacin de la laguna de Masaya se debe la descarga de las aguas proveniente de las lagunas de oxidacin debido a la elevada carga de materia orgnica que estas presentan; As mismo la descarga de residuos slidos en los cauces y drenajes naturales, en las laderas de la laguna y en el cuerpo de agua, aportan una serie de contaminantes (slidos disueltos y en suspensin, excesiva carga orgnica y elevadas concentraciones de nitrgeno, etc.) que impactan negativamente en la laguna. Otro aporte importante son los contaminantes agrcolas y sedimentos provenientes de las reas rurales ubicadas en las partes media y alta de la subcuenca.

Teniendo en cuenta que el agua es un recurso renovable fundamental para el desarrollo regional y que la disponibilidad de agua potable en la regin del pacifico de Nicaragua, que a mediano y largo plazo, est comprometida a causa de la sobre explotacin de los acuferos subterrneos y por la contaminacin de las fuentes superficiales. Es fundamental identificar, analizar, mitigar y/o eliminar los focos de contaminacin por residuos slidos que pueden estar afectando a los ecosistemas de la Laguna de Masaya.

En este sentido se identific en la caracterizacin de la subcuenca de la laguna y de la ciudad que el mayor aporte de residuos slidos, proviene de la ciudad de Masaya a travs del cauce del mercado, le siguen los drenajes que atraviesan el casco urbano de Masatepe, el drenaje que baja desde Catarina y el que atraviesa la comunidad Jos Napolen del municipio de Nandasmo; as mismo los botaderos ilegales en las zonas cercanas al malecn.

Es importante dejar planteado en este acpite que uno de los mayores efectos de la contaminacin de las fuentes de agua es la prdida de los ecosistemas acuticos por efectos de la eutrofizacin[footnoteRef:14], en este caso del ecosistema Laguna de Masaya. [14: Eutrofizacin: Consiste en la presencia excesiva de materia orgnica en el agua que provoca un crecimiento acelerado de algas y otras plantas verdes que recubren la superficie del agua e impiden el paso de luz solar a las capas inferiores.]

La eutrofizacin de las aguas es uno de los problemas ms graves de contaminacin que puede estar enfrentando el cuerpo de agua de la Laguna de Masaya, dada la alta carga de vertidos urbanos y agrcolas (materiales de construccin, sedimentos de campos agrcolas, sedimentos de minas, restos de fertilizantes y plaguicidas, detritos humanos provenientes de los desages, restos alimenticios etc.).

Con el afn de facilitar la toma de decisiones a continuacin se presentan de manera separada los principales focos de contaminacin ubicados a nivel de subcuenca y de ciudad que impactan directamente sobre la laguna de Masaya.

6.1 Principales fuentes de contaminacin por residuos slidos de la Subcuenca de la Laguna de Masaya

La subcuenca de Masaya est conformada por una red de drenajes (10) principales que drenan sus aguas a la laguna de Masaya, en esta subcuenca se combinan distintos usos de suelos que van desde los usos en zonas urbanas caracterizadas por presentar una concentracin de poblacin y viviendas articulados por calles, avenidas, caminos, cauces y andenes, con distintos niveles de infraestructura bsica de servicios, equipamiento social, educativo, sanitario y recreativo; hasta los usos de las zonas rurales conformadas por poblaciones dispersas y cuyas actividades econmicas se basan en el aprovechamiento de los recursos naturales, se caracterizan por presentar zonas naturales poco intervenidas y reas agrcolas.

En la caracterizacin de la subcuenca de la laguna de Masaya se lograron identificar como fuentes puntuales[footnoteRef:15], cuatro reas urbanizadas (Ciudad de Masaya, Ciudad de Masatepe, Ciudad de Catarina y la comunidad Jos Napolen del municipio de Nandasmo) que por la cantidad de residuos que generan y su ubicacin, inciden directamente sobre 4 de los drenajes superficiales que descargan en el cuerpo de agua, siendo las principales aportadoras de contaminantes. (Mapa 12). [15: Fuente puntual: cuando es posible localizar el origen en un punto determinado, esto en dependencia de la escala geogrfica de trabajo, en escalas mayores a 1:50,000 los sitios o fuentes contaminantes se consideran puntuales. (C. Espinoza y M.P. Mena 2007. Fuentes de Contaminacin). ]

Cabe destacar que si bien las reas urbanas aportan la mayor cantidad de residuos slidos al cuerpo de agua, la principal causa de contaminacin y la que pone en riesgo la estabilidad del ecosistema de la laguna de Masaya en el corto plazo, es el aporte de las aguas provenientes de usos domestico que concentran una elevada carga contaminante.

Por otro lado se identificaron como fuentes difusas[footnoteRef:16] 1,885.46 hectreas de tierras utilizadas para usos agropecuarios (Cultivos anuales, musceas, pastizales, etc.), debido a que la contaminacin que de estos usos se deriva, se distribuye homogneamente por toda el rea de la subcuenca y es arrastrada por el drenaje natural al cuerpo de agua. Entre los principales efectos de las actividades agropecuarias se encuentran: [16: Fuente difusa: Se definen fuentes difusas a aquellas que en una vasta zona aportan solutos en diferentes puntos de su interior. El mejor ejemplo son los terrenos agrcolas. (C. Espinoza y M.P. Mena 2007. Fuentes de Contaminacin).]

Tabla 13. Algunos efectos de las actividades agrcolas en la calidad del aguaActividad agropecuariaPosibles Efectos

Laguna de Masaya

Labranza/arado Sedimentos/turbidez: los sedimentos arrastrados por el drenaje superficial transportan fsforos y plaguicidas adsorbidos a las partculas de los sedimentos; provocan en grandes cantidades la muerte de especies de fauna y flora; la prdida del hbitat, etc.

Aplicacin de fertilizantes Escorrenta de nutrientes, especialmente fsforo, que da lugar a la eutrofizacin y produce mal gusto y olor a la fuente de agua, crecimiento excesivo de las algas que da lugar a desoxigenacin del agua y mortandad de peces.

Plaguicidas La escorrenta de plaguicidas da lugar a la contaminacin del agua superficial y la biota; disfuncin del sistema ecolgico en las aguas superficiales por prdida de los depredadores superiores debido a la inhibicin del crecimiento y a los problemas reproductivos; consecuencias negativas en la salud pblica debido al consumo de pescado contaminado.

Fuente: elaboracin propia en base a, Lucha Contra la Contaminacin Agrcola de los Recursos Hdricos. 1997.

En el anexo 1 - Tabla 3.2.c, del estudio: Establecimiento de lnea de base de la calidad actual del agua y sedimentos del lago de Masaya CIRA 2012, se puede obtener el inventario completo de plaguicidas identificados en la laguna de Masaya.

Otras reas identificadas como fuentes de contaminacin difusa de origen natural son los Tacotales y las reas sin cobertura vegetal en 3,196.43 hectreas, estas aportan principalmente sedimentos que son arrastrados por el drenaje natural. (Mapa 17).

Mapa 17. Fuentes difusas de contaminacin subcuenca Laguna de Masaya

En funcin de acotar el estudio y centrarse en el tema Residuos Slidos, se realiz un anlisis de las principales fuentes de contaminacin de las reas urbanas identificadas en la subcuenca determinando que:

La Ciudad de Masaya ocupa el primer lugar como productora de la mayor carga contaminante que afecta a la laguna (Aguas Residuales y Residuos Slidos). Cabe sealar que la ciudad de Masaya presenta una generacin percpita de residuos slidos de 29,302.20 toneladas anuales con una densidad de residuos de 21.81 ton/ao/hectrea. Esto representa el 86.01 % de la produccin total de residuos slidos de las reas vinculadas a los drenajes naturales. (Tabla 8 y Mapa 10).

Le sigue la ciudad de Masatepe con una produccin percpita de 2,263 toneladas anuales y una densidad de 6.65 ton/ao/hectrea, lo que representa el 6.64 % de la produccin total de residuos slidos de las reas vinculadas a los drenajes naturales. (Tabla 8 y Mapa 10). Segn Masatepe en Cifras. INIDE - 2008, el 39.69 % de las viviendas del rea urbana no cuenta con el servicio de recoleccin.

En tercer lugar el casco urbano de Catarina con 938.05 toneladas anuales y una densidad de 5.16 ton/ao/hectrea, lo que representa el 2.75 % de la produccin total de residuos slidos de las reas vinculadas a los drenajes naturales. (Tabla 8 y Mapa 10). Segn Catarina en Cifras. INIDE - 2008, el 35.07 % de las viviendas del rea urbana no cuenta con el servicio de recoleccin.

Y en cuarto lugar de manera especial la Comunidad Jos Napolen del Municipio de Nandasmo con una produccin de 73 toneladas al ao que corresponde al 0.21 % del total, sin embargo presenta una densidad anual de residuos slidos de 13.84 ton/ao/hectrea. La importancia de este sitio como aportador de contaminantes a la laguna, radica en que no cuenta con un servicio de recoleccin de los residuos slidos y por lo tanto la nica manera de deshacerse de dichos residuos es quemndola, enterrndola y/o descargndola en los cauces que drenan a la laguna de Masaya, segn Nandasmo en cifras. INIDE - 2008, el 89% de las viviendas de esta comunidad no cuenta con el servicio de recoleccin.

En conclusin se puede aseverar que es la ciudad de Masaya es la principal fuente de contaminacin de la laguna. En el siguiente tem se profundiza el anlisis correspondiente a la ciudad de Masaya.

6.2 Principales fuentes contaminantes por residuos slidos de la Ciudad de Masaya

Anteriormente se identificaron en la subcuenca las principales fuentes de contaminacin que afectan a la laguna de Masaya, entre estas se determin que la principal es la Ciudad de Masaya por efectos de la descarga proveniente de las pilas de oxidacin de la ciudad y por la cantidad de residuos slidos identificados en las laderas de la laguna y el cuerpo de agua.

A fin de reconocer las principales fuentes de contaminacin por residuos slidos en la ciudad de Masaya, que pudieran estar afectando a la laguna de Masaya, se realiz un recorrido de campo con el acompaamiento de un tcnico de la municipalidad y se logr identificar de manera rpida que los cauces eran la principal fuente de residuos slidos hacia la laguna.

De acuerdo a lo anterior se planifico la realizacin del muestreo en el 100% de los cauces, en las calles principales y el malecn de la ciudad. Se tomaron 39 puntos de muestreo (Mapa 18 y Anexo 1), lo que permiti valorar e identificar las principales fuentes contaminantes por residuos slidos de la ciudad de Masaya.

Mapa 18. Puntos de Muestreo/focos de contaminacin por residuos solidos

En base a las caracterizaciones realizadas y la confirmacin del trabajo de campo se identificaron 4 fuentes de contaminacin por residuos slidos en la ciudad de Masaya, 3 de estas fuentes se consideraran por la extensin como lineales, lo que quiere decir que es producida a lo largo de una lnea, en este caso los cauces que atraviesan la ciudad y 1 considerada por su extensin como puntual porque es posible localizar los residuos slidos en un punto determinado.

Adems de la clasificacin por su origen y en base a las observaciones de campo, se clasificaron segn la cantidad de residuos slidos que estas contenan por niveles de contaminacin en alta, media y baja, obtenindose los resultados presentados en la siguiente tabla.

Tabla 14: clasificacin de las fuentes de contaminantesFuente identificadaCaractersticas de la fuenteTamaoTipo de fuenteNivel de contamina-cin por RS

Cauce del MercadoA todo lo largo del cauce se identificaron grandes cantidades residuos slidos de diversos orgenes.

Atraviesa 23 barrios de la ciudad y el mercado municipal Ernesto Fernndez.

El 90% de los barrios son atendidos por el sistema de recoleccin municipal.

El mercado es el principal aportador de residuos en el cauce, segn la informacin recolectada en el campo.Distancia total 5.43 kilmetros Lineales.

Tramo del Mercado 400 metros linealesLineal Muy Alto

MalecnEn el malecn se identificaron cuatro botaderos ilegales ubicados en el parte aguas de la laguna de Masaya.El origen de los residuos slidos que se encontraban en este sitio eran diversos.2 grandes (>3mts3)2 medianos (1.5 - 3mts3)[footnoteRef:17] [17: Fuente: Diagnostico de desechos slidos y botaderos ilegales del distritos VI de Managua Proyecto BasManagua 2010.]

Puntual Alto

Cauce el TnelA todo lo largo del cauce se identificaron una cantidad considerable de residuos slidos de orgenes domiciliar.

Atraviesa 6 barrios de la ciudad.

El 40% de las viviendas son atendidas por el sistema de recoleccin municipal.Distancia total del transecto del cauce que atraviesa la ciudad. Principal 2.6 km lineales

Ramificacin 760 metros lineales.Lineal Medio

Cauce CatarinaA todo lo largo del cauce se identificaron pocos residuos slidos de diversos orgenes.

Se encuentra ubicado frente al Reparto El Arenal.

El 10% de las viviendas de este reparto son atendidas por el sistema de recoleccin municipalTamao del transecto que atraviesa la ciudad 1 kilmetro linealLineal Bajo

Como resultado se identific al cauce del mercado como una fuente de origen lineal con un nivel muy alto de aporte de residuos slidos a la laguna de Masaya, principalmente el tramo que atraviesa por el costado oeste del mercado Ernesto Fernndez donde se encontr la mayor concentracin de residuos slidos depositados en el lecho del cauce, debido a la falta de conciencia ambiental que muestran los pobladores y comerciantes que a diario utilizan este cauce como vertedero, a pesar de que existe una cobertura de recoleccin en el 90% los barrios que atraviesa el cauce y que la alcalda ha dispuesto de puntos de transferencia (contenedores) para disminuir la cantidad de residuos que son vertidos en l, este problema se acrecienta en la poca lluviosa, temporada en la cual los residuos slidos son arrastrados a gran velocidad por la corriente de agua que circula por los cauces y que drenan en la laguna de Masaya, vertiendo en ella dichos residuos.

Como segunda fuente de contaminacin por residuos slidos se identific a los basureros ilegales ubicados en el malecn (Anexo 1) de la ciudad, estas fuentes de origen puntual est compuesto por 4 basureros ilegales ubicados en el parteaguas de la laguna de Masaya, los residuos slidos que no son recolectados por la alcalda municipal en sus jornadas de limpieza son arrastrados por el viento y la lluvia directamente al espejo de agua.

En tercer lugar est el cauce que inicia en la comunidad el Tnel, se identific como una fuente de origen lineal con un nivel de contaminacin medio, ya que la cantidad de residuos slidos depositados en su lecho se podran considerar de tamao medio a pequeo. Se podra decir que el 60% de las viviendas que no son atendidas por el sistema de recoleccin municipal utilizan este cauce para evacuar sus residuos slidos.

Y en cuarto lugar se encuentra el cauce que inicia en la comunidad Catarina del municipio Catarina, la que se identific como una fuente de origen lineal con un nivel de contaminacin bajo, ya que la cantidad de residuos slidos identificados a lo largo del cauce eran pocos, a pesar que las viviendas ubicadas en las cercanas de este cauce no cuentan con servicio de recoleccin casa a casa.

Contrasta la limpieza general de las calles y las condiciones de los cauces de la ciudad, lo que supone una actitud de limpieza por parte de la poblacin, pero al mismo tiempo la falta de conciencia sobre las implicaciones econmicas, sociales y ambientales de sus acciones al verter sus residuos slidos en los cauces.

La ciudad de Masaya se ha venido promoviendo como destino turstico por sus tradiciones y expresiones culturales, sus atractivos naturales y paisajsticos, etc. pero fuentes de contaminacin como las identificadas en el malecn y los cauces desestimulan a los turistas de visitar y permanecer en la ciudad, lo que limita el desarrollo de esta actividad de gran importancia econmica para el municipio y el pas.

Tal es el caso del tramo de cauce que atraviesa por el faralln, sitio considerado de gran valor cultural y ambiental en La laguna de Masaya, que en poca lluviosa no se puede visitar por el desbordamiento del cauce y en la poca seca por los residuos slidos que se han depositado en el lugar (arrastrados por las aguas del cauce) que deterioran la belleza del lugar e imposibilitan su promocin como destino.

En vista de lo identificado anteriormente, se hace necesario realizar un anlisis del sistema de recoleccin, transporte y disposicin de los residuos slidos que realiza la municipalidad, a fin de comprender el porqu de dicha situacin y a partir de all realizar propuestas que consideren todos los aspectos necesarios para ser aplicables en la ciudad y que den como resultado una disminucin de la cantidad de residuos slidos que son vertidos en los cauces y malecn.

VII. CARACTERIZACION DEL SISTEMA DE RECOLECCION, TRANSPORTE Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DE LA CIUDAD DE MASAYA

El manejo de los residuos slidos municipales de acuerdo a la ley 40 y sus reformas es competencia de los gobiernos municipales, por lo tanto, es necesario conocer la naturaleza de las labores realizadas desde la alcalda de Masaya en funcin del manejo adecuado de los residuos slidos generados por su poblacin.

Esta caracterizacin se realiz con el fin de identificar los cuellos de botella que generen problemas en el cumplimiento de sus funciones y objetivos, ocasionando debilidades institucionales que limiten las acciones correctivas y preventivas que deben realizarse para garantizar un adecuado manejo.

Se identific que en la estructura organizativa de la alcalda de Masaya existen dos direcciones que trabajan el tema de residuos slidos, la direccin de medio ambiente y la direccin de servicios municipales, quienes tienen la ardua tarea de garantizar la salud de la poblacin y la proteccin del medio ambiente.

Para comprender a fondo la naturaleza del trabajo de estas direcciones, a continuacin se describirn cada una de ellas, su funcionamiento, organizacin y su relacin y/o nivel de responsabilidad en el manejo adecuado de los residuos slidos en el rea urbana del municipio de Masaya.

7.1 Direccin de servicios municipales

La direccin de servicios municipales tiene como objetivo Garantizar la limpieza y recoleccin de los residuos slidos del municipio de Masaya, con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin y proporcionar un medio ambiente saludable.

Tiene la orientacin de planificar, organizar, dirigir, controlar y evaluar la ejecucin de las actividades planificadas en su Plan Operativo Anual (POA), adems de garantizar la coordinacin a nivel local, municipal e interinstitucional.

Esta direccin cuenta con 110 trabajadores que se distribuyen en las diferentes reas de trabajo, adems es responsable de la distribucin, manejo y control de los medios de trabajo con los que cuenta la direccin.

Las principales funciones de esta direccin son las siguientes:

Coordinar las diferentes actividades encaminadas a garantizar la realizacin de la limpieza y recoleccin de basura. Dar el manejo y mantenimiento adecuado de los residuos slidos en la disposicin final cuando llegan al vertedero. Coordinar con el rea de comunicacin para publicar informacin de las actividades de la direccin. Coordinar con la direccin de medio ambiente y proyectos, acciones que van relacionadas hacia el objetivo de la direccin. Eliminacin de basureros clandestinos. Ampliacin de la red de cobertura de la recoleccin.

Para realizar sus funciones la direccin se encuentra organizada (segn el organigrama oficial de la alcalda de Masaya) de la siguiente manera:

Fuente: Elaboracin propia en base al organigrama colgado en la pgina web de la alcalda municipal de Masaya.

A continuacin se describirn cada una de las reas o departamentos en las que se encuentra dividida la direccin.

7.1.1 rea de limpieza de calles (Barrido de Calles)

La limpieza de calles se realiza en calles pavimentadas y adoquinadas consideradas de alta circulacin peatonal y vehicular, anualmente se tienen programados 37,800 kilmetros lineales distribuidos de lunes a sbado en un horario de 6:00 a 12:00 am.

Los operarios recolectan residuos slidos como hojas de rboles, latas, botellas plsticas, bolsas plsticas, papel y dems residuos que son desechados por los transentes o vehculos que circulan por las principales calles de la ciudad.

Para realizar esta actividad la direccin cuenta con 2 supervisores de rea que son los encargados de vigilar las labores de 43 operarios de barrido de calles, cada operario est dotado de 1 carretn de metal, una pala, un rastrillo, una escoba, un chaleco y un par de guantes.

El trabajo que se realiza en el rea de limpieza de calles, ha tenido un aumento de 11.25% de la ejecucin del programa de limpieza de calles en este periodo (Tabla 12), lo que coincide con el proceso de adoquinado ejecutado por la municipalidad en los aos 2010 -2012, calles a las cuales el rea ha brindado el servicio de forma espordica y/o intermitente a causa de las limitantes de personal disponible.

La necesidad de brindar el servicio en estas calles se debe a que estn ubicadas en sectores de la ciudad bastante transitados y que por lo tanto requieren atencin. Este aumento de calles ha generado la necesidad de ampliar la cobertura del rea en aproximadamente 62 km lineales.

Tabla 15: rea de Limpieza de Calles (programacin vs ejecucin)

Fuente: informacin proporcionada por la direccin de servicios municipales de la alcalda de Masaya.

Para mejorar el servicio brindado y ampliar la cobertura de forma expedita, la direccin de servicios municipales y la direccin de catastro municipal, estn trabajando en un reordenamiento de esta actividad para poder cubrir los 62 km lineales adicionales en forma regular.

7.1.2 rea de Recoleccin

Esta rea se divide en tres sub reas, entre estas tenemos la de recoleccin casa a casa, el rea de limpieza de cauces y tragantes y el rea de recoleccin en los puntos de transferencia (contenedores) ubicados en la ciudad. Para realizar estas actividades el rea cuenta con 56 operarios de planta y 30 temporales.

7.1.2.1 Recoleccin casa a casa:

Para realizar esta tarea la direccin de servicios municipales en conjunto con la direccin de catastro municipal en el ao 2008, elaboraron el micro y macro ruteo de la ciudad de Masaya, definiendo un sistema de rutas (Mapa 19) que divide a la ciudad en dos sectores, norte y sur, los que son atendidos con una frecuencia de 3 veces por semana, obteniendo una cobertura del 90% del rea urbana y recolectndose aproximadamente 110[footnoteRef:18] toneladas diarias, segn datos de servicios municipales de la alcalda de Masaya. Este dato es superior al promedio de generacin calculado para ciudades grandes. [18: Dato proporcionado por la direccin de servicios municipales.]

Para realizar esta tarea la direccin de servicios municipales cuenta con 7 camiones volquetes, de los cuales 5 se encuentran activos. De estos vehculos 4 presentan problemas mecnicos y 2 se encuentran inactivos.

El plan de recoleccin y transporte de los residuos slidos domiciliares se realiza 7 das a la semana, distribuidos de la siguiente manera, el sector norte es atendido los das lunes, mircoles y viernes y el sector sur es tendido los das martes, jueves y sbado en horarios de 7:00 a.m. a 1:00 pm.

Mapa 19. Rutas de Recoleccin de Residuos slidos de Origen domestico

El mapa 18 presenta la cobertura del servicio de recoleccin casa a casa ejecutado en la ciudad de Masaya, se observa que existen viviendas que no estn siendo cubiertas, la razn brindada por la direccin de servicios municipales para esta situacin, es el mal estado de las calles o que no cumplen con los requerimientos tcnicos (muy estrechas y/o hay cables elctricos muy bajos) para la entrada de los camiones, adems que al ser un mapa elaborado en el 2008 no se han plasmado rutas que actualmente se estn cubriendo con la reparacin de algunas de las calles de la ciudad.

Con el propsito de actualizar el mapa de rutas en funcin de las calles que han sido mejoradas va presupuesto municipal y/o el programa calles para el pueblo, la direccin de servicios municipales en coordinacin con catastro municipal estn iniciando un proceso de actualizacin de rutas, que se espera finalice antes del primer semestre del presente ao, con el propsito de reflejar aquellas calles que se estn atendiendo actualmente y que no estn en el mapa de rutas oficial y planificar la ubicacin de los nuevos puntos de transferencia para aquellas que an no prestan condiciones para ser atendidas.

7.1.2.2 Limpieza de cauces y tragantes:

La ciudad de Masaya tiene una red de drenaje superficial compuesta por 3 cauces principales, en el Mapa 14. Red de drenaje, se observan las trayectorias que estos siguen hasta desembocar en la laguna de Masaya por la forma natural del drenaje superficial del municipio.

La direccin de servicios municipales realiza una limpieza del cauce denominado Del Mercado tres veces al ao en los meses de febrero, junio y octubre, para esto son contratados 30 operarios temporales, quienes realizan la limpieza de aproximadamente 4 kilmetros lineales de cauce.

Los cauces ubicados en la zona sur de la ciudad son limpiados a travs de jornadas de limpieza que organizan los consejos de familia, salud y vida, estas jornadas se realizan 3 veces al ao, para las cuales la direccin proporciona la logstica necesaria con el propsito de apoyar el trabajo comunitario realizado en pro del manejo de los residuos slidos. Cabe sealar que estos cauces no son atendidos directamente por la municipalidad.

7.1.2.3 Recoleccin de puntos de transferencia

Con el objetivo de mejorar y agilizar los trabajos de recoleccin de residuos slidos recolectados en las actividades de barrido de calles y para que la poblacin deposite sus residuos de forma adecuada, la municipalidad ha dispuesto de 5 contenedores de 4 toneladas de capacidad en diferentes puntos de la ciudad.

Esta actividad recolecta aproximadamente 20 toneladas de residuos slidos los cuales son depositados en el vertedero municipal diariamente, actualmente la direccin cuenta con un tractor agrcola para el traslado de los contenedores.

Cabe destacar que la municipalidad realiza el traslado de residuos peligrosos o txicos de las Clnicas, Centros de Salud y Hospital Humberto Alvarado, hacia el vertedero municipal utilizando contenedores asignados a estos lugares.

7.1.3 rea de ornato, parques y cementerios

Esta rea se encarga del mantenimiento y limpieza de los cementerios pblicos de la ciudad, la limpieza consiste en la poda, desmonte y barrido de los caminos internos del cementerio, para esto cuenta con 1 supervisor que se encarga de verificar y coordinar el trabajo de los 10 operarios asignados para el rea.

Esta actividad genera un promedio de 2 toneladas que son recolectadas en un contenedor de 4 toneladas y que son transportadas hacia el vertedero municipal una vez por semana.

Para el trabajo de ornato en los cementerios la direccin debe coordinar acciones con la direccin de medio ambiente, debido a que esa direccin es la que se encarga del ornato de la ciudad y la limpieza de parques.

7.1.4 rea de Vertedero municipal

El sitio de disposicin final de los residuos slidos del rea urbana de Masaya se encuentra ubicado a 2.5 km al sur del casco urbano de la ciudad (Mapa 18), tiene un rea de 25 manzanas que la municipalidad ha destinado completamente para este propsito. El proceso que se realiza en el vertedero municipal se lustra en la siguiente figura.

Fuente: Elaboracin propia en base informacin proporcionada por la direccin de servicios municipales.

Al vertedero ingresan los residuos recolectados en la ciudad por las diferentes reas de servicios municipales, adems recibe residuos provenientes de fuentes privadas como empresas, pequeos negocios, personas naturales, etc. y los residuos hospitalarios considerados peligrosos.

Estos son recibidos por 2 operarios, quienes los conducen a la bscula que se encuentra a la entrada del vertedero, los residuos son pesados y se registra su origen. Para el periodo 2009-2012 ingresaron al vertedero un promedio de 135 toneladas diarias, segn informacin proporcionada por la direccin de servicios municipales.

Una vez pesados los residuos slidos no peligrosos son colocados segn las instrucciones de los 2 operarios que guan y ordenan su deposicin en el vertedero, con el propsito de aprovechar al mximo los recursos y espacio disponible con el que cuentan.

Una vez ubicados los residuos 1 operario de maquinaria los distribuye y compacta pasando el vehculo sobre ellos, una vez compactados se les entierra utilizando una capa de 15 a 20 centmetros de espesor de tierra, esto se hace con el propsito de brindar un manejo bsico y evitar que sean arrastrados y dispersados por el viento, adems de disminuir los focos de vectores (ratas, cucarachas y mosquitos) que pudiesen de otra manera proliferar en el vertedero. Para realizar la labor de traslado de material selecto (tierra para cubierta) el rea cuenta con dos camiones volquetes.

Los residuos de origen hospitalario (residuos peligrosos o txicos) son vertidos en fosas especiales soterradas, las cuales son construidas para confinar y prevenir los riesgos provenientes de este tipo de residuos.

7.2 Direccin de medio ambiente

La direccin de medio ambiente tiene la responsabilidad de gestionar y vigilar el desarrollo e implementacin de estrategias y acciones municipales en defensa del medio ambiente y los recursos naturales del municipio de Masaya.

Las principales funciones de esta direccin son las siguientes:

Vigilar el cumplimiento de las normas ambientales y ecolgicas en relacin con el desarrollo urbano. Elaborar, coordinar y difundir planes, programas y reglamentaciones ecolgicas de proteccin y cultura ambiental tales como reforestacin, manejo adecuado de los residuos slidos, administracin y vigilancia de reas naturales protegidas promoviendo la participacin ciudadana. Participar en elaboracin de propuestas de formulacin y ejecucin de proyectos ambientales. Coordinar acciones sobre gestin ambiental con otras direcciones de la alcalda y con el Concejo Municipal. Coordinar acciones sobre polticas ambientales con la poblacin, con la recepcin de denuncias, atencin a estudiantes para asesorarlos y brindarles informacin sobre el ambiente. Establecer coordinacin con otras instituciones estatales relacionadas con el medio ambiente. Entre estas tenemos: MARENA, MECD, MINSA, MAGFOR, INAFOR, Polica Nacional y otras Alcaldas tanto del departamento como fuera del mismo. Supervisar el funcionamiento y cumplimiento de los planes de trabajo de la Comisin Ambiental Municipal. Coordinar la planificacin, ejecucin y evaluacin del plan de gestin ambiental municipal. Coordinar y supervisar el cumplimiento de la Poltica Ambiental Municipal. Establecer coordinacin externa e interna en lo relativo a la revisin, recomendaciones e incidir en alguna medida en la aprobacin de las evaluaciones de impacto ambiental que realiza el MARENA. Garantizar la Organizacin, capacitacin y las medidas de Gestin de Riesgo la cual garanticen la implementacin de los planes contingente ante diferentes fenmenos al momento en que estos se presenten en el territorio en coordinacin con las autoridades departamentales y nacionales.

Para realizar sus funciones la direccin se encuentra organizada (segn el organigrama oficial de la alcalda de Masaya) de la siguiente manera:

Fuente: Elaboracin propia en base al organigrama colgado en la pgina web de la alcalda municipal de Masaya.

7.2.1. Monitoreo de procesos ambientales

La actividad consiste en realizar las labores de poda, limpieza y embellecimiento de los parques y bulevares de toda la ciudad, este trabajo incluye la recoleccin de los residuos slidos que son tirados por la poblacin que hace uso de los mismos y depositarlos en los puntos de transferencia ubicados en por servicios municipales.

Tambin realizan jornadas de reforestacin tanto del rea urbana como del rea suburbana y rural del municipio, esta actividad se realiza a travs de las coordinaciones inter institucionales que se gestionan desde la direccin para apoyar los procesos de reforestacin que se estn desarrollando en el pas.

Para la ejecucin de las actividades del rea la direccin cuenta con 20 operarios 2 vehculos KIA de tina con capacidad para 2 toneladas. No se registra la cantidad de residuos recolectados en esta actividad.

7.2.2. Vivero

En el rea de vivero se siembran las plantas ornamentales y forestales que sern utilizadas por ornato y parques en sus diversas actividades. Actualmente produce 50,000 plantas y adems brindan mantenimiento a plantas que instituciones pblicas o privadas donan a la alcalda para ser utilizadas en procesos de reforestacin.

El rea cuenta con 4 operarios que realizan todas las actividades que se requieren en esta rea.

7.2.3. Gestin ambiental

El rea de gestin ambiental se encarga de todos los aspectos relativos a las denuncias, seguimiento y control segn lo establecido en la ordenanza 02-05-10 ordenanza ambiental del municipio de Masaya (Anexo 2), para realizar este trabajo la direccin cuenta con 2 inspectores ambientales.

Las funciones especficas del rea son las siguientes:

Promulgar la legislacin ambiental de Nicaragua y la ordenanza ambiental del municipio de Masaya. Supervisar la aplicacin de las nomas de uso del suelo y proteccin del agua de consumo humano segn lo establecido en la Ley General de medio Ambiente Ley No. 217 y su reglamento. Fomentar, planificar y participar en campaas de educacin ambiental en pro del municipio. Inspeccionar y dar seguimiento a las solicitudes de aprovechamiento de los recursos naturales, tomando como marco de referencia la legislacin nacional y municipal. Inspeccionar el manejo de los residuos peligrosos o txicos que realizan los centros hospitalarios, clnicas, centros de salud, etc. asegurando que sea seguro el traslado de estos al vertedero municipal. Brindar atencin a las denuncias ambientales interpuestas por la poblacin. Realizar inspecciones y monitoreo a los basureros ilegales. Realizar los trmites administrativos (notificaciones) requeridos ante las faltas que la poblacin cometa segn la ordenanza ambiental del municipio de Masaya.

7.3 Sntesis del anlisis institucional

El gobierno municipal de la alcalda de Masaya realiza esfuerzos para brindar a la poblacin del rea urbana Ciudad de Masaya el servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de sus residuos slidos. Sin embargo, es evidente que los esfuerzos realizados no tienen el efecto deseado y no cumplen con las expectativas de la municipalidad, ni de la poblacin.

Esta cuenta con una ordenanza ambiental que tiene por objeto determinar aquellas conductas, actos, actividades u omisiones que violenten las disposiciones relativas a la conservacin, proteccin, manejo, defensa y mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales, estableciendo en consecuencia las sanciones administrativas que se deben aplicar a los infractores articulo 1. Esta ordenanza en su captulo IV, contempla acciones prohibitivas y normativas para regular las actitudes de la poblacin, con respecto a la disposicin inadecuada de los residuos slidos.

Sin embargo, no define regulaciones ni normas para garantizar el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos y no peligrosos como sistema manejo integral (generacin, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final) que incorpore las distintas fuentes de generacin existentes en el municipio, para garantizar la limpieza pblica y la prestacin de un servicio de calidad para la poblacin.

Tampoco cuentan con un plan de manejo integral de los residuos slidos del municipio, por lo tanto las acciones implementadas desde el gobierno municipal no garantizan el cumplimiento de objetivos y metas especficas, promoviendo la duplicidad de esfuerzos y el no cumplimiento de sus objetivos.

Otra debilidad identificada es el no contar con un programa de comunicacin y sensibilizacin dirigido a la poblacin del rea urbana del municipio, en funcin de crear un cambio de actitudes y aptitudes frente al manejo de los residuos slidos y su relacin con la contaminacin ambiental.

Por lo tanto para disminuir la cantidad de residuos slidos que son arrojados a la laguna de Masaya es necesario realizar acciones en funcin de mejorar el sistema de manejo implementado por la municipalidad.

Por otro lado, es importante destacar, que la forma de trabajo de las direcciones no se encuentra reflejada en la estructura organizacional, ni en el manual de procedimientos de la alcalda de Masaya. Esto ocasiona vacos que limitan la implementacin de estrategias municipales en funcin del manejo de los residuos slidos y otras problemticas que se deseen subsanar.

Es importante sealar que existe una duplicidad de funciones en el manejo de los residuos slidos, donde la direccin de medio ambiente de la municipalidad a travs del rea de monitoreo de procesos ambientales se encarga de la recoleccin de los residuos de los bulevares y parques, rol que le debera corresponder segn la estructura orgnica a la direccin de servicios municipales, a travs del rea de ornato, parques y cementerio.

Por lo tanto, es necesario realizar un proceso de actualizacin de la estructura organizacional y funcional de la alcalda en funcin de asignar las responsabilidades y funciones para la implementacin de polticas municipales en pro del medio ambiente.

VIII. ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD DE LA LAGUNA DE MASAYA POR EFECTO DE DESCARGA DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA CIUDAD DE MASAYA

La vulnerabilidad es la susceptibilidad a prdidas o daos de los elementos expuestos al impacto de un fenmeno natural o de cualquier naturaleza[footnoteRef:19]. En este sentido y de acuerdo a la definicin, el elemento a considerar como vulnerable es la Laguna de Masaya que incluye el ecosistema acutico y bosque seco tropical en las laderas que la bordean. [19: Definiciones - Decreto Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial 78-2002.]

La laguna de Masaya en trminos globales representa un sistema ecolgico de gran importancia para el mantenimiento de la estabilidad ecolgica de todo el Parque Nacional Volcn Masaya, razn por la cual es retomado en el Plan de Manejo[footnoteRef:20] de dicho parque como uno de los principales objetos de conservacin. Dadas sus caractersticas morfolgicas y