Lagos Santos Luis Angel y Vicente Arbona Jose Eduardo 2011

DIVISIÓN DE CIENCIAS FORESTALES

ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO EN EL

EJIDO COLMENEROS, MUNICIPIO DE COAHUAYUTLA DE JOSÉ MARÍA IZAZAGA, GUERRERO

TESIS PROFESIONAL

Que como requisito parcial para obtener el título de:

INGENIERO FORESTAL

Presentan:

Luís Ángel Lagos Santos

José Eduardo Vicente Arbona

Director:

Ing. Edgar Arturo Sánchez Moreno

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO

Chapingo, México, Mayo de 2011

Esta tesis: Ordenamiento territorial comunitario en el ejido Colmeneros, municipio de

Coahuayutla de José María Izazaga, Guerrero, bajo la dirección del Ing. Edgar Arturo

Sánchez Moreno, ha sido revisada y aprobada por el siguiente comité revisor y jurado

examinador, para obtener el título de Ingeniero Forestal.

Chapingo, México, Mayo del 2011.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS

TESIS PROFESIONAL

AGRADECIMIENTOS

A Dios por sobre todas las cosas, por darme la dicha de la vida y estar presente en cada

momento de mi vida.

A la Universidad Autónoma Chapingo por ser mi alma mater y mi segunda casa en donde

me forje como una persona profesional, a través de su preparatoria agrícola y la División

de Ciencias Forestales.

Al M.C. Edgar Arturo Sánchez Moreno por el incondicional apoyo brindado para la

realización del presente trabajo, gracias a su paciencia y conocimiento compartido.

Al comité revisor por todas las valiosas aportaciones realizadas para la culminación del

presente trabajo de tesis.

A todos y cada uno de los profesores que participaron en mi formación como

profesionista.

A PRODESS S.C. por el apoyo hospitalidad y facilidades otorgadas en la realización de mi

estancia pre profesional.

Al ejido Colmeneros en general, por la hospitalidad brindada, conocimientos compartidos,

gracias a su disposición para la elaboración del estudio objeto del presente.

A mis padres y hermanos por el apoyo incondicional que me brindaron y me brindan.

A mi familia por el apoyo brindado en todos los momentos de mi vida.

A todos los que de alguna manera participaron en la culminación de este objetivo.

Luis Ángel Lagos Santos


TESIS PROFESIONAL

AGRADECIMIENTOS

A Dios por haberme dado inteligencia y permitir que concluyera con un paso más de mi

vida.

A mi alma mater la Universidad Autónoma Chapingo y a la División de Ciencias Forestales

ya que fue mi casa y el lugar que me permitió formarme como profesionistas.

Al M.C. Edgar Arturo Sánchez Moreno por todo el apoyo que nos brindo al dirigir este

trabajo de tesis, así como de los conocimientos brindados en el aula que me ayudan como

profesionista.

A los Miembros del comité revisor que ayudaron con sus revisiones, brindando

aportaciones de mejora del documento.

A todos los profesores que ayudaron a mi formación como profesionista proporcionando

conocimientos en clases y accesorias.

A la PRODESS S. C. por la ayuda proporcionada en nuestra estancia en guerrero para la

elaboración de este estudio.

Al Comisariado ejidal y a los ejidatarios del ejido colmeneros por su colaboración en los

talleres y recorridos de campo que fueron esenciales para el estudio.

A mis padres y hermanos por brindarme el apoyo incondicional a todo momento.

A todo los que me han apoyado para la conclusión de este trabajo.


TESIS PROFESIONAL

DEDICATORIA

A mi padre y además mi amigo Aurelio Lagos Jardinez por el apoyo incondicional

brindado, gracias a ti padre por ser un luchador incansable, gracias por tus consejos, por

creer en mí, gracias por darme la mejor de las herencias: una carrera profesional.

A mi madre Marcela Santos Ríos por ser una luchadora incansable en esta vida, gracias

por tu incomparable apoyo, tu cariño, tu amor, por tus sabios consejos, por preocuparte

por mí, gracias por estar conmigo en cada momento de mi vida, a ti madre te dedico este

trabajo de todo corazón, por que no tengo palabras para agradecerte que eres la mejor

madre del mundo.

A mi hermano Joan Jesús por ser una fuente de confianza, de superación y de carácter;

gracias por los momentos compartidos y tus sabios consejos, gracias por estar conmigo en

todos los momentos de mi vida, con todo cariño te dedico este trabajo.

A mi hermano Juan Francisco por ser una persona alegre, gracias por los momentos que

hemos compartido juntos.

A mi hermano Marco Antonio que a pesar de tener un carácter muy particular, eres una

gran persona.

A mi hermano Yan Carlo una persona muy particular, que me recuerda momentos de mi

infancia; gracias por ser una persona que da alegría en nuestro hogar, por ser muy

juguetón, simpático, atrevido y muy listo; te dedico este trabajo con todo mi cariño.

A mis abuelos (as): Juana, Samuel+, Leonardo y Genoveva.

A mis tíos(as): Fili, Mario, Cari+, Justino, Silvia, Laurentino, Anselma, Nacho, Samuel, Vicky,

Pancho, Maco, Yolanda, Andrea y Arcadio.

A mis primos (as): Fernando, Adolfo, Raquel, Sandra, Toño, Esperanza, Leonor, Marina,

Magus+, Lizbeth, Lizhet, Fernanda, Dinelson, Tania, Alejandro, Genaro, Manuel, Carlos,

Elizabeth, Leti, Isamar, Marce, Estela, etc., les dedico este trabajo con todo cariño.

A mis amigos Ing. Francisco Godínez, Mario Jarillo y Luis Valera.

A mis amigos (as). Rolando, Julio César, Edgar Noé, José Eduardo, Mario, Laura, Olga Lidia,

Montserrat, Edgar, Osmar, Porfirio, LLovani, Miguel Ángel.

A ti Miriam gracias por ser parte de mi vida.

A todos los que de alguna manera forman parte de mi vida. Luis Ángel Lagos Santos


TESIS PROFESIONAL

DEDICATORIA

A mis padres Yrma Arbona Gallegos y Galdino Vicente Tenorio quienes me han brindado

su amor, consejos y su apoyo en el transcurso de mi vida y que me han apoyado en mi fase

como estudiante y ahora como profesionista.

A mis hermanos; José Antonio, Ana Karen, Julio Cesar, Galdino, María Guadalupe,

Alejandro de Jesús, Gustavo Ariel y Citlali Dalel, por brindarme siempre su amistad, apoyo

y comprensión, también con quienes e vivido muchos momentos bellos que nunca olvidare

y siempre tendré presentes.

A mi hermana Mireya que está en el cielo, que siempre me brindo consejos, contando con

su apoyo y sé que se sentiría orgullosa de que haya cumplido con este objetivo.

A mis amigos; Javier, Benito, Paulino, Juan Pablo, Luis Ángel, Sandra y Laura quienes me

han brindado su amista verdadera, se que siempre contare con ellos.

A mis compañeros de trabajo y amigos; Arturo, Silvestre y José Antonio, que me han dado

su apoyo y me han brindado consejos para mi crecimiento como profesionista.

A Arely, Brenda, Miriam y Nadia que fueron mis alumnas y ahora amigas que me han

brindado su apoyo en eventos académicos y en el aula que conllevaron a obtener mejores

resultados.

A mis tutorados del 4° semestre Grupo D del CBTa 255 de Calpan, Puebla.


TESIS PROFESIONAL i

ÍNDICE GENERAL

Página

ÍNDICE DE CUADROS ..................................................................................................... iv

ÍNDICE DE FIGURAS ....................................................................................................... vi

ÍNDICE DEL APENDICE ................................................................................................. vii

RESUMEN ......................................................................................................................... viii

SUMMARY ........................................................................................................................... x

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1

2. OBJETIVOS ..................................................................................................................... 2

2.1 Objetivo general ................................................................................................. 2

2.2 Objetivos específicos ........................................................................................... 2

3. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA ...................................................................................... 3

3.1 Ordenamiento Territorial Comunitario ............................................................... 3

3.1.1 Principios democráticos de participación social ............................................... 3

3.1.2 Método de trabajo y sistema de evaluación....................................................... 5

3.1.3 Herramientas técnicas ......................................................................................... 6

3.2 Construcción de escenarios ................................................................................. 8

3.2.1 Etapa de caracterización y diagnóstico ............................................................. 8

3.2.2 Etapa de pronóstico ........................................................................................... 11

3.2.3 Etapa propositiva ............................................................................................... 11

4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ............................................................... 14

4.1 Entorno estatal ................................................................................................. 14

4.2 Entorno regional ............................................................................................... 18

4.3 Entorno municipal ............................................................................................ 21

4.3.1 Aspectos Ambientales ........................................................................................ 22

4.3.2 Aspectos Sociales. .............................................................................................. 24


TESIS PROFESIONAL ii

4.3.3 Aspectos Económicos-Productivos ................................................................... 29

5. METODOLOGIA ........................................................................................................... 32

5.1 Fase previa ....................................................................................................... 32

5.1.1 Reuniones de concertación con el núcleo agrario ........................................... 32

5.1.2 Presentación de la propuesta de realización del ordenamiento .................... 33

5.1.3 Recopilación de información del ejido ............................................................. 33

5.2 Fase de Diagnostico ........................................................................................... 34

5.2.1. Talleres participativos. ..................................................................................... 34

5.2.2. Trabajo de campo. ............................................................................................ 35

5.3 Fase de análisis ................................................................................................. 36

5.3.1 Sistematización y análisis de la información. .................................................. 36

5.3.2 Pronóstico y Prospectiva ................................................................................... 36

5.3.3 Propuesta del modelo de ordenamiento........................................................... 36

5.3.4 Presentación de avances. ................................................................................... 36

5.3.5 Presentación final de resultados. ...................................................................... 37

6. RESULTADOS ............................................................................................................... 38

6.1 Método participativo empleado ......................................................................... 38

6.2 Caracterización de los aspectos ambientales ...................................................... 38

6.3 Formación de grupos comunitarios. .................................................................. 51

6.4 Plan de Acción Comunitaria ............................................................................. 52

6.5 Estrategias de gestión, instrumentación y seguimiento del OTC ......................... 52

6.6 Propuesta de Ordenamiento Territorial ............................................................ 57

6.6.1 Lineamentos para mejorar el uso de suelo (Propuesta de Manejo). ............. 57

6.6.2 Contribución de los lineamientos del OTC al reglamento interno o estatutos

...................................................................................................................................... 60

6.6.3 estrategias de gestión para el seguimiento, instrumentación del OTC ......... 60

6.7 Programa de monitoreo y evaluación ................................................................ 67


TESIS PROFESIONAL iii

6.8 Sistemas de información geográfica (SIG) y cartografía ..................................... 68

7. CONCLUSIONES ........................................................................................................... 69

8. RECOMENDACIONES ................................................................................................. 70

9. LITERATURA CITADA ............................................................................................... 72

10. APÉNDICE ................................................................................................................... 73


TESIS PROFESIONAL iv

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro Descripción Página

1. Crecimiento de la población, Coahuayutla de José María Izazaga .................................. 24

2. Número de localidades por cantidad de habitantes en Coahuayutla de José María

Izazaga. ................................................................................................................................. 25

3. Población de Coahuayutla de José María Izazaga ............................................................ 25

4. Población económicamente activa de Coahuayutla de José María Izazaga ..................... 26

5. Ocupación por sector de Coahuayutla de José María Izazaga .......................................... 26

6. Alfabetización de Coahuayutla de José María Izazaga .................................................... 27

7. Infraestructura escolar y número de profesores de Coahuayutla de José María Izazaga 28

8. Distribución de la superficie del ejido por tipo de área .................................................... 39

9. Flora del ejido colmeneros ............................................................................................... 41

10. Fauna del ejido Colmeneros ........................................................................................... 43

11. Número de alumnos de kínder por grado ....................................................................... 47

12. Número de alumnos de primaria por grado. ................................................................... 48

13. Recursos y problemas en el ejido.. ................................................................................. 50

14. Árbol de problemas del ejido Colmeneros. .................................................................... 51

15. Objetivos y Metas del PAC. ........................................................................................... 52


TESIS PROFESIONAL v

16. Acciones de acuerdo al uso de suelo .............................................................................. 55

17. Proyectos con fin ambiental. .......................................................................................... 63

18. Proyectos con fin social. ................................................................................................. 65

19. Proyectos con fin económico-productivo. ...................................................................... 66


TESIS PROFESIONAL vi

INDICE DE FIGURAS

Figura Descripción Página

1 Localización del estado de Guerrero ................................................................................. 14

2 Orografía del estado de Guerrero ...................................................................................... 15

3 Hidrología del estado de Guerrero..................................................................................... 15

4. Climas del estado de Guerrero.......................................................................................... 16

5. Agricultura y vegetación del estado de Guerrero ............................................................. 17

6. Regiones del estado de Guerrero ...................................................................................... 18

7. Región Costa grande del estado de Guerrero ................................................................... 19

8. Municipio de Coahuayutla de José María Izazaga, Guerrero ........................................... 22

9. Ubicación del ejido Colmeneros, Guerrero ...................................................................... 38

10. Porcentaje de población para el Ejido Colmeneros. ....................................................... 46


TESIS PROFESIONAL vii

INDICE DEL APÉNDICE

Apéndice Descripción Página

1 Mapa Limite Ejidal ............................................................................................................ 74

2 Mapa Localidades .............................................................................................................. 75

3 Mapa Vias de Comunicacion ............................................................................................. 76

4. Mapa Hidrologico ............................................................................................................. 77

5. Mapa Microcuencas .......................................................................................................... 78

6. Mapa Vegetacion y Uso de Suelo..................................................................................... 79

7. Mapa Geomorfologico ...................................................................................................... 80

8. Mapa Pendientes ............................................................................................................... 81

9. Mapa Hipsometrico .......................................................................................................... 83

10. Mapa Sombreado. ........................................................................................................... 84

11. Mapa Sitios de Muestreo en los Recorridos de Campo. ................................................. 85

12. Mapa Ordenamiento Territorial. ..................................................................................... 86


TESIS PROFESIONAL viii

RESUMEN

Las comunidades rurales, incluyendo los pueblos indígenas, tienen formas

muy particulares de relacionarse con su entorno y con los recursos naturales

que en él se encuentran. En los últimos años se ha intensificado el debate acerca de las

cuestiones ambientales, la incorporación de este aspecto en las decisiones de planificación

y programación del desarrollo y en la producción misma, debe ser una realidad, de lo

contrario en nada se estará contribuyendo en detener el deterioro actual de los recursos

naturales.

El ordenamiento territorial comunitario debe ser una práctica que permita planear

espacialmente las diversas actividades, donde la visión de futuro o estrategia de desarrollo a

seguir y, el uso de cada porción del territorio y las estrategias territoriales de manejo de los

recursos (naturales, humanos, económicos, etc.) deben estar presente.

Este trabajo se realizo en el ejido Colmeneros, Municipio de Coahuayutla de José María

Izazaga. Se tuvo por objetivo el Generar una propuesta de Ordenamiento Territorial

Comunitario. Para lograr el objetivo se siguió la metodología propuesta por la Comisión

Nacional Forestal (CONAFOR) implementada en tres fases.

En la fase preoperatoria se realizaron reuniones donde se presento la iniciativa y la

propuesta del estudio de ordenamiento territorial, se tomaron acuerdos y compromisos para

realizar este. Se caracterizo el área de estudio haciendo una recopilación de información

sobre el ejido, obteniéndola de la carpeta básica, encuestas y recorridos de campo

integrándola en un sistema de información geográfica utilizando los programa Arcview®

versión 3.2 y el Auto CAD Map® 2008.

En la fase de diagnostico se realizo un primer taller participativo donde se identificaron y

se determinaron las condiciones actuales de los recursos naturales, así mismo, se realizó un

diagnóstico participativo de la situación social, económica y ecológica del ejido y se

definieron los transectos para el recorrido de campo. El trabajo de campo consto en

recorridos de campo para constatar la situación de conservación y deterioro que guardan los


TESIS PROFESIONAL ix

recursos naturales, así como, su uso y aprovechamiento actual.

La fase de análisis consto del análisis y sistematización de la información de la revisión

bibliográfica, estadística y cartográfica, así como la de campo para elaborar los mapas. Se

desarrollo una estimación de las tendencias de deterioro en los ecosistemas. Se elaboro una

propuesta de ordenamiento territorial, se hizo un segundo taller participativo donde de

manera conjunta se llegaron a propuestas que condujeron al mapa y documento definitivo

del OTC. Finalmente se presentaron los resultados obtenidos al ejido.

Terminada la metodología se obtuvo material cartográfico; mapa de limite ejidal, puntos de

muestreo en recorridos de campo, vías de comunicación, población, hidrológica, cuencas,

microcuencas, nanocuencas, vegetación y uso del suelo, pendiente, edafológico,

geomorfológico, sombreado, hipsométrico, limite ejidal en ortofotos y el de ordenamiento

territorial.

Se obtuvo información del aspecto social, económico y ambiental, mediante el Plan de

Acción Comunitaria se obtuvieron los recursos, problemas, se definieron las políticas,

criterios y lineamientos para establecer acciones, así también se definieron los proyectos y

las posibles instancias donde solicitar apoyo.

Se propusieron cinco tipos de áreas diferentes; de conservación, de aprovechamiento,

agricultura sustentable, ganadería sustentable y áreas urbanas verdes. Se definieron las

estrategias para la instrumentación y seguimiento del ordenamiento territorial comunitario.

Palabras clave: Ordenamiento Territorial Comunitario, Taller participativo, Ejido

Colmeneros


TESIS PROFESIONAL x

SUMMARY

Rural communities, including indigenous peoples have particular ways of interacting with

their environment and natural resources found therein. In recent years it has intensified the

debate about environmental issues, incorporating this aspect in planning decisions and

development programming and production itself, must become a reality, otherwise it will

be contributing nothing to stop the current deterioration of natural resources.

Community land use planning should be a practice that allows to plan the various activities

in space, where the vision or development strategy to be followed and the use of each

portion of the territory and territorial strategies for management of resources (natural,

human, economic.) must be present.

This work was performed in the Ejido Colmenero, Municipality of Jose Maria Izazaga

Coahuayutla. It aimed to generate a proposal for Community Land Management. To

achieve the objective we followed the methodology proposed by the National Forestry

Commission (CONAFOR) implemented in three phases.

In the preoperative phase, meetings were held where the initiative was presented and the

proposed land use studies, agreements and arrangements were made for this. This

characterized the study area by a collection of information on the commons, either from the

basic folder, surveys and field trips integrating a geographic information system using

ArcView ® version 3.2 and AutoCAD Map ® 2008.

In the diagnostic phase was conducted first participatory workshop which identified and

assessed the current condition of natural resources, likewise, we conducted a participatory

assessment of the social, economic and ecological commons and transects were defined for

field trip. Field work recorded in field surveys to ascertain the conservation status and kept

deteriorating natural resources, as well as their use and current use.

The analysis phase consists of analysis and systematization of information from the

literature review, statistics and mapping, and the field to develop the maps. We developed


TESIS PROFESIONAL xi

an estimate of trends in ecosystem degradation. A proposal for land use, a second workshop

was jointly participatory where it came to proposals that led to the definitive map and

document the OTC. Finally the results were presented to the ejido.

After the methodology was obtained map data, map of ejido limits, sampling points in field

trips, roads, population, hydrology, watershed, watersheds, nanocuencas, vegetation and

land use, slope, edaphic, geomorphological, shading, hypsometric , limit ejido orthophotos

and land management.

Information was obtained on social, economic and environmental issues through the

Community Action Plan resources were obtained, problems, defining policies, establish

criteria and guidelines for actions and projects were also defined and possible instances

where for support.

Proposed five different types of areas, conservation, development, sustainable agriculture,

sustainable farming and green urban areas. It defined the strategies for implementation and

monitoring of land use community.

Key words: Community Land Use Planning, Participatory workshop, Ejido Colmeneros


TESIS PROFESIONAL 1

1. INTRODUCCIÓN

Las comunidades rurales, incluyendo los pueblos indígenas, tienen formas muy particulares

de relacionarse con su entorno y con los recursos naturales que en él se encuentran. Esta

relación se basa en dos principios fundamentales: Por un lado, la visión propia del universo

(cosmovisión), que está determinada por normas morales sobre la convivencia del hombre

con la naturaleza, y por el otro, el tipo de organización social comunitaria. Ambos

elementos dan forma a las instituciones comunitarias, organizadas y fortalecidas gracias a

un sistema normativo que regula el acceso, uso, control y conservación de los recursos

naturales dentro de los territorios comunales (CONAFOR, 2007).

Al reconocer que las comunidades son dueñas del territorio que habitan, y que éstas

deciden de manera directa sobre el uso y manejo de sus recursos, queda claro que todas las

iniciativas dirigidas a impulsar el desarrollo en el nivel local-comunitario deben partir de la

cosmovisión particular y de la forma de organización social de cada grupo (CONAFOR,

2007).

Este criterio básico permite que surjan propuestas muy valiosas para detonar procesos de

desarrollo no sólo en el ámbito local, sino también regional, municipal y estatal, por lo que

diversas instituciones ya aplican recursos y programas de asesoría técnica, con el objetivo

de promover el diseño de modelos de planeación apropiados a las necesidades de cada ejido

y de cada comunidad forestal del país (CONAFOR, 2007).

Un instrumento de gran utilidad para la gestión de estos modelos lo constituyen los

Ordenamientos Territoriales Comunitarios (OTC), a través de los cuales se hace posible la

organización y planeación de la silvicultura comunitaria (CONAFOR, 2007).

En el presente trabajo se generó una propuesta de Ordenamiento Territorial Comunitario

para el ejido Colmeneros, municipio de Coahuayutla de José María Izazaga, en el estado de

Guerrero, como un proceso de planeación de corto, mediano y largo plazo, siendo éste una

herramienta de visión de desarrollo local y regional, y así implementar en el ejido

estrategias de segregación territorial para el manejo sustentable y resguardo de los recursos

naturales. Siguiendo la metodología propuesta por la Comisión Nacional Forestal.


TESIS PROFESIONAL 2

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo general

Generar una propuesta de Ordenamiento Territorial Comunitario para el ejido Colmeneros,

Municipio de Coahuayutla de José María Izazaga, estado de Guerrero.

2.2 Objetivos específicos

1. Identificar las actividades productivas y de conservación en las áreas forestales.

2. Desarrollar de manera participativa y democrática una propuesta de uso de suelo de

la localidad, compatible con sus condiciones locales y necesidades productivas.

3. Diseñar una estrategia que fortalezca las reglas internas del ejido para el uso de los

recursos forestales.

4. Desarrollar un instrumento rector de planeación, acción y autogestión, como una

propuesta de ordenamiento en el ejido.


TESIS PROFESIONAL 3

3. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA

3.1 Ordenamiento Territorial Comunitario

El Ordenamiento Territorial Comunitario es un instrumento de planeación que determina el

uso del suelo en ejidos y comunidades a corto, mediano y largo plazo. Tiene como objetivo

general orientar las actividades productivas en las áreas forestales de uso común, encausar

el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales e impulsar las actividades de

conservación y protección hacia el desarrollo sustentable de las localidades (CONAFOR,

2007).

Una vez que el núcleo agrario ha decidido instrumentar el OTC, el proyecto se desarrollará

en tres ejes fundamentales: Principios democráticos de participación social, él método de

trabajo y sistema de evaluación, y las herramientas técnicas (CONAFOR, 2007).

A continuación se describen los ejes.

3.1.1 Principios democráticos de participación social

Se refiere a la participación amplia y activa de cada uno de los sectores. En este paso deben

identificarse todos los sectores productivos del núcleo agrario, así como las actividades que

se desarrollan en ella, y los actores que participan en el proceso del OTC, incluyendo a

otros grupos (jóvenes, avecindados, personas con capacidades diferentes, otros) en los

procesos de discusiones en torno al uso del territorio ejidal. La integración de los grupos de

trabajo para ejecutar el OTC será plural, representativa e incluyente en cada paso. Esto

garantizará que la ejecución, operación y monitoreo del estudio se realicen en medio de

procesos democráticos, pues quedarán asentados en un Plan de Acción Comunitario (PAC);

el cual contiene información sobre la situación actual y final o deseada de la comunidad,

indicando las estrategias para lograr lo deseado (CONAFOR, 2007).

La Asamblea General y el personal técnico deben tomar en cuenta que la suma del

conocimiento tradicional y del conocimiento técnico, es básica para el OTC. En este

ejercicio de integración caben además los usos, costumbres y reglas no escritas del poblado,

como elementos importantes para estudiar la historia del ejido o la comunidad, la cual debe

reflejar sus logros, tropiezos y desafíos para el futuro, así como también debe reconstruir


TESIS PROFESIONAL 4

los principales acontecimientos ocurridos en la comunidad que han generado resultados

concretos y positivos en la apropiación del territorio y en el manejo y conservación de los

recursos forestales (CONAFOR 2007).

La participación de las autoridades e instancias reconocidas para la toma de decisiones, por

ejemplo la incorporación de los consejos de principales o de ancianos, grupo de cabildos,

encabezados o responsables de barrio y consejo comunal, favorece la discusión y enriquece

el conocimiento tradicional local, que se ve alimentado por la experiencia de las personas

mayores y de quienes poseen más preparación en el núcleo agrario. Por supuesto que la

Asamblea General tiene un papel fundamental en el proceso, así como lo tiene la

participación de las autoridades agrarias y civiles ligadas a la vida y desarrollo del núcleo

agrario (CONAFOR 2007).

El fortalecimiento de estas instituciones como producto del ordenamiento es prioritario para

emplear un mecanismo adicional de seguimiento y de monitoreo del estudio y sus

resultados en un futuro mediano, incluyendo la asesoría y el financiamiento de procesos

posteriores (CONAFOR 2007).

En las normas y reglas para la ejecución y operación del ordenamiento quedarán definidos

de forma clara y precisa los objetivos, actividades y funciones de cada grupo o grupos de

trabajo comunitario, así como los procesos de socialización y de información periódica de

avances hacia el interior del núcleo agrario en sus espacios de participación comunitaria.

Esto garantizará su continuidad operativa, la cual deberá ser consensuada y aprobada en

Asamblea General. También se deberá considerar que en cada cambio de administración

(saliente y entrante) del núcleo agrario, se mantenga el grupo comunitario de trabajo

(CONAFOR 2007).

Incluso se podrían fortalecer o integrar nuevos grupos de participación sobre un esquema

de trabajo definido en la evaluación y seguimiento en el OTC. Es necesario que estos

procesos queden asentados en los acuerdos de Asamblea General con los órganos de

representación ejidal o comunal, y se integren también al Plan de Acción Comunitario

(CONAFOR 2007).


TESIS PROFESIONAL 5

3.1.2 Método de trabajo y sistema de evaluación

Debido a que las condiciones en el desarrollo de los ejidos o comunidades son dinámicas y

cambiantes, no existe una metodología común para elaborar un OTC. Sin embargo, se

propone que al elaborarlo se tomen en cuenta al menos los criterios siguientes, los cuales,

también podrán emplearse como indicadores de desempeño (CONAFOR 2007):

I. Trabajo focalizado en la unidad social: el ejido o la comunidad.

II. Principios democráticos como eje rector del OTC.

III. Participación activa de los diferentes sectores en la construcción y ejecución del

OTC.

IV. Procesos abiertos y transparentes.

V. Objetivos y metas específicas para cada uno de los sectores que participan.

VI. Acciones de capacitación para los diferentes sectores que darán seguimiento al

OTC.

VII. Equipo de trabajo comunitario, nombrado y reconocido en Asamblea General, que

represente los diferentes puntos de vista de los sectores, el cual debe rendir informes

periódicos de las actividades desarrolladas en el OTC.

VIII. Identificar y fortalecer las estructuras sociales que hacen valer las normas y reglas

(incluyendo acuerdos y usos y costumbres) que regulan la vida comunitaria en el

núcleo agrario.

IX. Fortalecer o construir las normas y reglas (incluyendo acuerdos y usos y

costumbres) que regulan o regularán las actividades en los núcleos agrarios en el

OTC.

X. Incluir acciones y procedimientos para fortalecer las instancias colectivas

reconocidas para la toma de decisiones y autogobierno.

XI. Vincular la apropiación del proceso por otras estructuras y organizaciones

regionales.

XII. Ajustar metodologías que permitan enlazar varias iniciativas de planeación con el

OTC, buscando establecer un programa a nivel regional.


TESIS PROFESIONAL 6

3.1.3 Herramientas técnicas

Estas herramientas permiten iniciar la fase de preparación, en la que quedarán definidos

los escenarios y las acciones operativas a seguir, así como las etapas o fases que seguirá el

OTC, además de la integración del equipo técnico asesor con sus respectivas funciones

además del reconocimiento del equipo comunitario.

La ejecución de un OTC requiere la inversión de recursos económicos con el fin de obtener

un instrumento de calidad y con alto grado de participación de los ejidatarios o comuneros.

Los rubros a considerar son:

Incentivos para el desarrollo de actividades del equipo comunitario que participará

de manera permanente en los trabajos de campo y en los talleres, incluyendo al

equipo responsable del proyecto para facilitar cada actividad al interior de la

comunidad.

Honorarios de los especialistas que elaborarán e instrumentarán el OTC,

considerando la participación indispensable de al menos un asesor en sociología, un

asesor forestal, un biólogo, un agrónomo y un especialista en sistemas de

información geográfica, incluyendo los apoyos administrativos que requiera el

equipo de trabajo.

Papelería y consumibles de cómputo e impresión; cartografía e imágenes digitales y

ortofotos (las cuales deben quedar en poder del beneficiario); combustible y

lubricantes; servicios para vehículos; servicios de fotocopiado e impresiones de los

mapas; y materiales para talleres comunitarios, entre otros.

Adicionalmente, es indispensable obtener la información existente sobre todos los aspectos

socioeconómicos y ambientales que se hayan generado sobre la comunidad. La revisión de

cada uno de los documentos debe ser difundida por el equipo técnico asesor. Esto incluye

capacitar al grupo comunitario en actividades como la búsqueda, el uso y el análisis de

información, además de ofrecerle técnicas para sistematizarla en un acervo que registre

todo el proceso del OTC (CONAFOR 2007).


TESIS PROFESIONAL 7

Dicha información, que ayudará a construir un panorama de la condición actual del núcleo

agrario, se podrá verificar, validar y actualizar durante el desarrollo del OTC. Los datos

sistematizados serán la base para llevar a cabo el diagnóstico y el análisis, después, a partir

de ambas tareas, podremos definir criterios e iniciar un proceso de evaluación de los

recursos naturales y de las condiciones sociales y económicas. En esta fase del OTC ya es

posible instruir al equipo comunitario sobre la preparación de informes (CONAFOR 2007).

Dentro de las herramientas técnicas destacan (CONAFOR 2007):

a)Evaluación de los recursos naturales y de las actividades productivas

Encuestas dirigidas. Obtener información socioeconómica y ambiental actualizada

en campo por el núcleo agrario y el grupo técnico asesor.

Recorridos de campo. Realizar los transectos necesarios para verificar las

condiciones de las variables ambientales del predio y respaldar con coordenadas los

polígonos de los distintos tipos de uso del suelo.

Talleres informativos. Impartir talleres participativos con la finalidad de que los

grupos de trabajo obtengan el mismo nivel de información y preparen informes a la

Asamblea General.

Talleres de evaluación general: Análisis temporal y espacial de actividades, generar

un análisis de: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA).

Censos de Flora y Fauna. Utilizar indicadores básicos de biodiversidad de flora y

fauna silvestre (riqueza de especies, abundancia relativa, frecuencia relativa, mapas

de distribución).

b) Sistema de Información Geográfica (SIG)

Se dispondrá de mapas de diversa índole, ya sea para explicar algún procedimiento o

proceso o para ubicar el polígono o rasgos de interés, acotándose a lo siguiente:

Análisis con cartas temáticas a escala disponible de vegetación y uso de suelo,

edafológicos, hidrológicos, de clima, otros.

Los mapas deberán especificar con claridad las fuentes de información para su

elaboración.

Que el sistema integre la mayor cantidad de información (social, ambiental uso de


TESIS PROFESIONAL 8

suelo, otro.) y la compare como contrapropuesta de uso de suelo con el mapa de la

propuesta generada.

3.2 Construcción de escenarios

3.2.1 Etapa de caracterización y diagnóstico

Esta etapa requiere de un análisis exhaustivo de información que puede provenir de

documentos escritos y también directamente de la población. Lo que permite marcar la

pauta en el proceso de planeación comunitaria y ayudará a realizar un diagnóstico más

exacto de las condiciones que influyen de manera positiva o negativa en la población y en

el territorio. Se espera que durante el proceso de elaboración del OTC se identifiquen los

diferentes componentes en el núcleo agrario, entre los que se deben de considerar al menos

los siguientes (CONAFOR 2007):

a) Componente Técnico

Caracterización. Desarrollar una descripción detallada y actualizada del ejido o la

comunidad que estará sujeta al proceso de ordenamiento territorial comunitario,

considerando los aspectos ambientales, sociales y económicos. Se puede recurrir a fuentes

oficiales como el INEGI y sus similares en los estados, pero también debe incluirse

información in situ que actualice datos que generalmente son descartados por los censos o

bien quedan rebasados por la dinámica de la población.

Regionalización. Describir la forma en que se articulan las iniciativas del O'I'C del ejido o

la comunidad con los procesos de planeación regional, tales como las unidades de manejo

forestal; o bien cómo se insertan en la estrategia de ordenamiento del municipio y del

estado, y más allá, en las políticas federales relativas al ordenamiento. También se debe

resaltar la contribución de este instrumento de planeación para mejorar las condiciones

regionales en materia de protección y rehabilitación de cuencas hidrológicas forestales, así

como en la conservación de la biodiversidad y los servicios ambientales.


TESIS PROFESIONAL 9

b) Componente Social

Para la caracterización social se debe tomar en cuenta una serie aspectos demográficos (por

ejemplo población total, por rangos de edad, crecimiento poblacional, indígena, migración),

educativos, culturales, de salud, estructura organizativa, etcétera. El análisis conjunto de

algunos de estos aspectos permite tener una aproximación del nivel de desarrollo de la

comunidad o condiciones de vida, a través del uso de ciertos indicadores como el índice de

marginación, índice de desarrollo humano o análisis de medios de vida. Dentro de los

aspectos sociales también deberán analizarse los principales conflictos vinculados al uso de

los recursos naturales, las reglas para su uso y acceso y el papel que juega la estructura de

gobierno.

Capital Social. Se trata de desarrollar de manera colectiva con la Asamblea General y los

grupos de trabajo comunitario, una estrategia de planificación para el uso del suelo en

general y la formulación de acuerdos y reglas para la utilización de los terrenos de uso

común. También debe darse el análisis histórico de la comunidad en talleres participativos

y su enriquecimiento mediante encuestas para la toma de datos estadísticos; destacar los

principales conflictos que están relacionados con el sector forestal y las oportunidades de

solución; y registrar la mayor cantidad de información actualizada de la dinámica local,

tomando en cuenta el asambleísmo, las costumbres, los órganos de toma de decisiones, los

rituales, la historia del ejido o la comunidad.

Asambleísmo. Evaluación del nivel de consolidación de la estructura del ejido o

comunidad, frecuencia de realización de reuniones en Asamblea General, eficiencia; es

decir, cuando los acuerdos son validados en primera o segunda convocatoria y contemplar

el número de ejidatarios o comuneros presentes.

c) Componente ambiental

A través de este componente se busca obtener información cualitativa y cuantitativa sobre

el estado actual de la base de recursos naturales relevantes para el desarrollo de actividades

productivas y para la generación de bienes y servicios ambientales, así como la definición

de áreas de conservación, protección, restauración, entre otras. En este proceso es

importante describir las variables ambientales bióticas y abióticas del territorio,


TESIS PROFESIONAL 10

relacionadas con clima, suelo, topografía, vegetación, fauna, y otros rasgos, cuyo análisis

integrado permitirá la identificación de unidades de paisaje.

d) Componente económico

En el proceso de elaboración del ordenamiento, es fundamental identificar y analizar las

principales actividades económicas que permiten la generación de bienestar para la

población, así como el tipo e intensidad de uso de los recursos naturales que cada una de

ellas implica. De ahí la importancia de caracterizar a través de indicadores económicos las

actividades productivas que normalmente corresponden al sector primario, como son la

silvicultura, agricultura, ganadería, pesca, minería, agroforestería, fruticultura y otras que

sean relevantes. Será necesario también considerar las necesidades productivas.

Proceso económico-productivo. Identificar los procesos productivos que se desarrollan en

el núcleo agrario, analizando en cada uno de ellos, su vinculación con la estrategia de

operación del OTC y la contribución a la toma de decisiones en el núcleo agrario, así como

la participación de representantes de estos sectores en el estudio, para establecer las reglas

de uso del suelo en el ejido o la comunidad. Una matriz de actividades productivas, de

afectación de los recursos naturales, de su problemática y de las soluciones propuestas

puede ser de utilidad para resumir este análisis.

Por otro lado, plantear a la Asamblea General y al grupo de trabajo comunitario una serie

de tareas prioritarias por resolver, incluso elaborar esquemas de seguimiento y gestión para

solicitar apoyos ante diferentes instancias.

Mapas de biodiversidad y potencial forestal. La información generada durante la

caracterización se utiliza para formular el diagnóstico. Ésta se ordenará por temas para

hacer un análisis integral que identifique las fortalezas, debilidades, problemas prioritarios

para su atención, sus causas y vías de solución. Para ello se elaboran cuadros de análisis

estratégicos, así como representaciones, espacialmente de las unidades de manejo definidas.

Ambas herramientas contendrán la información social, económica-productiva y ambiental

que se generó durante las entrevistas, mapas de recorridos de campo y talleres. De este

ejercicio deben resultar el documento con todos los temas, el mapa con las unidades de



manejo y el mapa de aptitudes, el cual fue discutido y acordado con el equipo comunitario.

Con todo esto se puede iniciar la siguiente fase; la fase de pronóstico.

3.2.2 Etapa de pronóstico

Utilizando la información de cada uno de los sectores (conocimiento tradicional) y su

efecto en el espacio y tiempo de las actividades productivas, así como la información

generada con apoyo del equipo técnico, se analizan los escenarios en un panorama

temporal. Sobre los mapas de las unidades ambientales, existen escenarios que indican su

estado actual y permiten proyectar escenarios probables si las condiciones de manejo

cambian, por lo tanto es importante establecer por lo menos tres escenarios futuros

(CONAFOR 2007).:

Escenario probable: es aquel que se tendría si el ejido o comunidad toma la decisión de

hacer algo o de no hacer nada para la solución de la problemática detectada en el

diagnóstico.

Escenario ideal: lo que el ejido o comunidad desea que pase o quiera tener.

Escenario factible: es aquel que resulta de las acciones que en realidad se pueden o no se

pueden hacer de acuerdo con las condiciones sociales y económicas actuales y ambientales.

Estos escenarios deberán especificarse para cada unidad ambiental de análisis, con la idea

de tener información disponible para tomar decisiones sobre las propuestas para un mejor

uso del territorio.

3.2.3 Etapa propositiva

Una vez cubiertas las etapas de recopilación de información y de trabajo en campo, es útil

la aplicación de otras herramientas para la toma de decisiones. De esta manera, se fortalece

el proceso de negociación entre los diferentes sectores del núcleo agrario con respecto a los

usos del suelo propuestos, pues al contar con información cualitativa y cuantitativa se

facilita el análisis de los diferentes escenarios (actuales y alternativos). Durante el análisis

de escenarios es importante considerar varios enfoques que ayuden a complementar una

visión social, económica, productiva y ambiental. Mediante la valoración del potencial

productivo es posible delimitar las unidades de manejo, mismas que deben representarse

con mapas de vegetación y uso actual del suelo, hidrológico, de suelos y de potencial



forestal, para lo cual se utilizan los sistemas de información geográfica. También deberán

identificarse, entre otras, las áreas potenciales de conservación, de protección y de

restauración (CONAFOR 2007).

El análisis, síntesis y evaluación integral del territorio, permite establecer escenarios

concertados que recogen las expectativas, además de las posibilidades legales, técnicas,

económicas, sociales y ambientales sobre las cuales se elabora la Propuesta del OTC

(CONAFOR 2007).

Dicha propuesta recoge las estrategias planteadas en los procesos de diagnóstico y

prospectiva territorial, que son la base para la instrumentación, discusión aprobación y

adopción de normas y para la propia ejecución del OTC (CONAFOR 2007).

El paso final del proyecto consiste en entregar a la Asamblea General ejidal o comunal la

propuesta de reglamento para el uso del territorio que puede ser incorporada al reglamento

interno o estatuto comunal, y el mapa definitivo de uso del suelo, el cual debe tener una

amplia difusión dentro del núcleo agrario, con la finalidad de que en la toma de decisiones

debe contemplar las políticas ambientales de uso del territorio, tales como:

aprovechamiento, conservación, protección o preservación y restauración. El Ordenamiento

Territorial Comunitario debe contener al menos los siguientes puntos bien fundamentados

(CONAFOR 2007):

Propuesta para el uso del suelo. Una vez que se tiene una visión detallada de los recursos

con que cuenta el núcleo agrario, ubicación, dimensiones, productividad, análisis de

escenarios y tendencias, se avanzará en la integración de la propuesta de uso del suelo. La

participación del equipo comunitario y del equipo técnico permitirá integrar una propuesta

del OTC, considerando los siguientes elementos: área urbana, área de protección, área de

conservación, área de restauración y áreas de aprovechamiento maderable y no maderable,

entre otras.

Reglas de acceso y uso de los recursos naturales. Como resultado de los ejercicios

participativos con los diferentes sectores del núcleo agrario, se podrá determinar el uso que



se dará al territorio y a sus recursos, a la vez que se decidirá cómo, cuándo y quiénes

tendrán acceso a las diferentes áreas. Para complementar este paso debe partirse de las

reglas que ya tiene la comunidad o habrá que generar nuevas reglas cuando éstas no

existan. Posteriormente, dicha reglamentación tendrá que ser incorporada a los reglamentos

internos o estatutos comunales, para su inscripción en el Registro Agrario Nacional,

fundamentados en la Ley Agraria.

Plan de Acción Comunitaria (PAC). El Ordenamiento Territorial Comunitario debe

definir las políticas de uso de suelo, los criterios de manejo para cada una de las áreas y los

proyectos de desarrollo viable para cada área. El PAC será un documento en formato

sencillo y bien organizado, en el que estarán presentes de manera destacada el objetivo

general, los objetivos específicos, las metas cuantificables, el tiempo, los costos y

responsables, junto con una serie de perfiles de proyectos prioritarios. Y sobre todo, la

definición de las acciones de los responsables para el monitoreo, evaluación y seguimiento

del OTC.

Indicadores productivos y de conservación. Aquellos planes de manejo, resultado del

ordenamiento se desarrollarán a partir de dos criterios principales: las características

ecológicas y el potencial productivo de cada unidad de paisaje, aunque también deben

considerar ciertos indicadores, dependiendo de la política de uso, cuyo monitoreo permitirá

evaluar si los objetivos de nuestro ordenamiento se cumplen, es decir, si contribuye

realmente al bienestar de la población y a la vez se mantiene el potencial productivo.

Sistema de monitoreo y evaluación. Para asegurar que los resultados del OTC sean de

largo plazo, es necesario conformar un sistema de monitoreo que permita al núcleo agrario

observar y registrar con precisión los avances en el logro de los objetivos inscritos en el

PAC. Es por ello que los indicadores para el monitoreo deben ser sencillos y al mismo

tiempo rigurosos, de modo que nos ayuden a verificar la viabilidad del ordenamiento. Aquí

la sugerencia es formar comités comunitarios de seguimiento, gestionar apoyos para

instrumentar las actividades y diseñar esquemas de información y difusión del propio OTC,

primeramente dirigidos al interior de la comunidad y luego hacia otras comunidades.



4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

4.1 Entorno estatal

El estado de Guerrero se localiza al norte del Océano Pacífico entre los 16º 18´ y 18º 48´ de

Latitud Norte y los 98º 03´ y 102º 12´ de Longitud Oeste. Limita al norte con los estados de

México (216 km) y Morelos (88 km), la noroeste con el estado de Michoacán (424 km), al

noreste con el estado de Puebla (128 km), al este con el estado de Oaxaca (241 km) y al sur

con el Océano Pacífico (500 km) (Figura 1). (http://www.guerrero.gob.mx/).

Fig. 1 Localización del estado de Guerrero

Su extensión territorial es de 64,282 km2, que corresponden al 3.3% del territorio nacional,

ocupando el 14º lugar con relación a las demás entidades federativas. Cuenta con un litoral

de aproximadamente 500 km. desde la desembocadura del río Balsas en el noroeste, hasta

el límite del municipio de Cuajinicuilapa en el sureste.

Respecto a la Orografía, se ubica dentro de la Sierra Madre del Sur y el Eje Volcánico

Transversal (Figura 2). (http://www.guerrero.gob.mx/).



Fig. 2 Orografía del estado de Guerrero

Es uno de los estados con más caudales hidrológicos dentro de la República Mexicana,

ocupa el 12º sitio en cuanto a disponibilidad acuífera, su aprovechamiento es de 602 626

millones de m³, el territorio es cruzado por el río Balsas uno de los más importantes de

México (Figura 3). (http://www.guerrero.gob.mx/).

Fig. 3 Hidrología del estado de Guerrero

Aproximadamente el 60% de la superficie estatal esta dentro del régimen del clima cálido

subhúmedo con precipitación en verano; el segundo lugar lo ocupa el clima semicálido con

lluvias en verano, con casi la quinta parte del territorio; el resto lo ocupan climas menores,

entre los que destacan semicálidos y templados, todos con lluvias moderadas (Figura 4).

(http://www.guerrero.gob.mx/).



Fig. 4. Climas del estado de Guerrero

Respecto a la flora, pueden observarse a lo largo del litoral; los amates, manglares y

palmares sobre todo en las regiones de Acapulco y de la Costa Grande.

En las estribaciones sobresalen: chijol, huanacastle, parota, primavera, ramón, caoba y

cedro rojo. Los encinos y ocotes aparecen desde los 500 metros de altitud y surgen en la

sierra, con palo blanco, madrono, linalóe, aile, pino, piñón y coníferas.

En las áreas semidesérticas existen regularmente huizache, mezquite y gran variedad de

cactáceas y agaves. (http://www.guerrero.gob.mx/).

Guerrero también se distingue por la siembra y el consumo de plantas medicinales como

anís, achiote, árnica, borraja, boldo, canafistola, crucecillo, cuachalote, estafiate, eucaliptol,

floripondio, gordolobo, guarumba, jamaica, manzanilla, mejorana, pericón, pingüica, té del

monte, tlachicón, tomillo, toloache, zábila y la viborilla, de origen chiapaneco.


Para la ebanistería cuenta con maderas de amate, caoba, ébano, encino, fresno, nogal, pino,

palo María, parota, roble, tepeguaje y quiebracha. Como plantas curtientes se cuentan al

mangle, nanche, bejuco amarillo, madrollo, colorado, cascalote, cueramo, copalchi y timbre

y para producir tintes se utilizan el achiote, huizache, mahuitle, palo de Brasil, palo de

Campeche, sangre de drago, tampinceran y sáuz. (http://www.guerrero.gob.mx/).

http://www.guerrero.gob.mx/



De otras plantas se utilizan materias primas como el pochote y la ceiba, abundante en la

costa del estado, que proporciona fibra empleada en la elaboración de almohadas y cojines.


En los cultivos de oleaginosas, tenemos el coyol coquillo (o coquito de aceite), higuerilla,

ocra, cacahuate y ajonjolí. También se puede obtener goma de copal, huamúchil, mezquite,

guacebo y existen otras especies que proporcionan materias primas para artesanías, como el

carrizo, cirián, cuauxtle, palo mulato, íxtle o zayote, otate y naranja. Los frutales como el

limón, capulín, bonote, caimito, huamúchil, nanche, mango, tamarindo, ilama, almendro,

árbol del pan, marañona, guanabana, guayabo y melón, son comunes en Guerrero (Figura

5). (http://www.guerrero.gob.mx/).

Fig. 5. Agricultura y vegetación del estado de Guerrero

La fauna incluye las especies terrestres y las acuáticas (http://www.guerrero.gob.mx/). A

continuación sólo se mencionan aquéllas especies más comunes:

Insectos (Avispas, abejas, chicharra, comején, cochinilla del nopal, jumiles, alacrán,

mariposas, jején y zancudo), Reptiles (Camaleón, cocodrilo, coralilla, víbora de caracol,



chirrionera, escorpión, iguana, tilcuate y tortuga), Aves (Aguililla, búho, calandria,

cardenal, carpintero, codorniz, colibrí o chupamirto, cotorra, chachalaca, faisán, cormorán o

pato buzo, garrapatero, garza blanca, garza morada, gaviota, gavilán, golondrina, gorrión,

guacamayo, guaco, huilota, jilguero, lechuza, loro, paloma, pelícano, primavera, quebranta

huesos, tecolote, tordo, urraca, pichince, zanate, y zopilote), Mamíferos (Ardilla, armadillo,

cacomixtle, conejo, coyote, gato montés, jabalí, jaguar, lobo, mapache, marta, oso

hormiguero, onza, puerco espín, puma o león americano, tejón, tigrillo, tlacuache, tuza,

zorra, zorrillo), Peces (Bagre, barrilete, carpa, cazón, curvina, charal, huachinango, jurel,

lenguado, lista, mojarra, pargo, robalo, ronco, sierra y tiburón), Moluscos (Abulón, caracol,

ostión, almeja, pulpo y callo de hacha), Crustáceos (Calamar, camarón, jaiba, langosta y

langostino).

Las Regiones geoeconómicas presentes en el estado de Guerrero son siete: Tierra Caliente,

Norte, Centro, La Montaña, Costa Grande, Costa Chica y Acapulco (Figura 6).


Fig. 6. Regiones del estado de Guerrero

El ejido Colmeneros se ubica en el Municipio de Coahuayutla de José María Izazaga,

perteneciente a la Región Costa Grande.

4.2 Entorno regional

La región Costa Grande, es una franja costera que va con dirección noroeste desde Coyuca

de Benítez hasta los límites del estado de Michoacán. Limita al norte con la Tierra Caliente,



al este con Acapulco y región Centro, al sur con el Océano Pacífico y al oeste con el estado

de Michoacán y el Océano Pacífico. La integran 8 municipios: Coyuca de Benítez, Atoyac

de Álvarez, Benito Juárez, Tecpan de Galeana, Petatlán, José Azueta, La Unión de Isidoro

Monte de Oca y Coahuayutla de José María Izazaga , que en conjunto tienen una superficie

de 14 710.7 km2, que representa el 23.14% del territorio estatal (Figura 7).


Fig. 7. Región Costa grande del estado de Guerrero

Esta región presenta diversidad ecológica en un área relativamente pequeña, se registran

nueve tipos de climas, desde el seco (en la presa del Infiernillo), al norte del municipio de

La Unión de Isidoro Montes de Oca y oeste del municipio de Coahuayutla de José María

Izazaga; el húmedo tropical y subhúmedo-cálido o semicálido en la franja costera y las

zonas medias de la sierra, hasta el clima frío en las partes más altas. Predominan suelos

aluviales y una topografía muy accidentada pues sólo un 16% del terreno es plano y

semiplano, el 33% es de relieve mixto y el resto son terrenos accidentados, lo que dificulta

el acceso y las actividades productivas. (http://www.guerrero.gob.mx/).

PRODESS, S.

C.




El sistema hidrográfico está constituido por las cuencas de captación de los ríos y sus

afluentes: río Balsas (en lo que corresponde a su tramo final y desembocadura), río La

Unión, río Pantla, río Ixtapa, río San Miguelito, río San Jeronimito, río Petatlán, río

Coyuquilla, río San Luís, río Tecpan, río Atoyac, río Coyuca y el río Conchero. Forman

parte de este sistema hidrográfico, la cuenca de captación que conforma la Bahía de

Zihuatanejo así como los ríos y corrientes menores delimitan pequeñas cuencas de

captación independientes, como son los casos de los ríos La Cofradía, Lagunillas y Los

Llanos, entre otros. (http://www.guerrero.gob.mx/).

El sistema lagunar costero está representado por 6 lagunas y 2 esteros; la hidrografía de

estos cuerpos de agua está influenciada por las descargas fluviales que vierten directamente

a estos ecosistemas. Las lagunas costeras y otros cuerpos de agua de importancia que se

ubican en la región, son los siguientes: Laguna de Coyuca, que se ubica entre Acapulco y

Coyuca de Benítez; laguna de Mitla, que se ubica en gran parte de la zona costera entre

Coyuca de Benítez y Hacienda de Cabañas, al sur de San Jerónimo; laguna El Plan, que se

localiza al suroeste de Tecpan de Galeana, entre los poblados de Tenexpa y Nuxco.


Lo más impresionante, es la vasta extensión del litoral marítimo, que cubre toda la parte

costera de la región y que sirve como sustento a innumerables grupos de pescadores y que

favorece grandemente la actividad turística. (http://www.guerrero.gob.mx/).

La región Costa Grande cuenta con una gran variedad de vegetación arbórea, entre la que se

encuentran grandes extensiones de bosques perturbados (41% de bosques tropicales

húmedos y sub húmedos a causa del avance de las plantaciones de coco y café, 30% de

bosque templado a causa de la explotación maderera, las actividades agrícolas y

ganaderas); los lomeríos y estribaciones de la sierra con bosques (coníferas y esclerófilos)

tienen alto potencial forestal, y son propicios para la siembra de algunos frutales. En la

parte norte de la región también se localizan bosques mesófilo de montaña. En esta zona la

explotación ganadera extensiva no es recomendable porque erosiona los suelos.





La mayoría de la población se encuentra en los centros de población más importantes,

principalmente en las cabeceras municipales, pero la población rural se encuentra en una

gran cantidad de comunidades dispersas, careciendo en su gran mayoría de servicios de

agua potable, drenaje o letrinas y un buen numero de electrificación. Es importante destacar

la falta de plantas de tratamiento de aguas negras en casi todos los centros de población

urbana, a excepción de Ixtapa y Zihuatanejo que cuentan con algunas plantas de

tratamiento. La falta de este servicio origina una gran contaminación al medio ambiente,

sobre todo a los mantos acuíferos, mar, ríos y arroyos. (http://www.guerrero.gob.mx/).

La región Costa Grande se encuentra comunicada principalmente por la carretera federal

No. 200 Acapulco-Zihuatanejo, que atraviesa los municipios de Coyuca de Benítez, Atoyac

de Álvarez, Benito Juárez, Tecpan de Galana, Petatlán, Teniente José Azueta y La Unión de

Isidoro Montes de Oca y comunica a la Costa Grande con Acapulco y el estado de

Michoacán. La siguiente vía de comunicación es la carretera Vallecitos - Ciudad

Altamirano, la cual comunica a la Costa Grande y con la región de Tierra Caliente.


La comunicación terrestre que comunica a las poblaciones que se encuentran en la parte

media y alta de la región, se caracteriza por carreteras y brechas de terracería, que en su

gran mayoría tienen acceso únicamente en temporada de secas. Es importante resaltar el

gran avance del sistema de las telecomunicaciones, sobre todo en la telefonía y la radio

comunicación, que aproximadamente cubre el 90% de las poblaciones y comunidades más

importantes de la región. (http://www.guerrero.gob.mx/).

4.3 Entorno municipal

El municipio de Coahuayutla de José María Izazaga se localiza entre los 17º 59’ 26” y 18º

35’ 19” de latitud norte y a los 101º 22’ 00” y 101º 52’ 00” de longitud oeste y tiene una

altura sobre el nivel del mar entre los 120 y 2 410 msnm. (http://www.guerrero.gob.mx/).

Cuenta con una superficie territorial de 77 196.20 has. En la parte norte colinda con el

Estado de Michoacán, al sur con los municipios de Teniente José Azueta y La Unión de




Isidoro Montes de Oca, al este con Coyuca de Catalán y Zirandaro de Los Chávez y al oeste

nuevamente con el Estado de Michoacán. Su extensión territorial es de 3 511.5 kilómetros

cuadrados que representan el 5.50 por ciento de la superficie total del Estado.

Fig. 8. Municipio de Coahuayutla de José María Izazaga, Guerrero

4.3.1 Aspectos Ambientales

Los climas predominantes son el clima cálido sub-húmedo con lluvias en verano, el clima

cálido y semi-cálido con lluvias en verano y clima seco y semi-seco, muy cálido y cálido

con una precipitación media anual de 623 mm. De acuerdo al relieve tan variado que se

tiene, propicia la formación de microclimas favorables a diferentes cultivos como: maíz,

fríjol, sandía, sorgo, cacahuate y frutales como el mango, papaya, naranjo, plátano,

tamarindo, limón, etc., los cuales prosperan bien bajo estos climas.


Los suelos son residuales o insitu localizados en condiciones fisiográficas de lomerío, pie

de monte o sierra y los suelos transportados a las planicies. El proceso de erosión se

presenta en toda el área y en menor proporción en la planicie, debiéndose principalmente al

uso agrícola tradicional, que deja el suelo expuesto a la erosión hídrica y eólica.

Asimismo, las tierras que se descubren por el establecimiento de potreros, en terrenos

con fuertes pendientes, son objeto de alto grado de erosión pluvial. Los tipos de suelos

que predominan son luvisol crómico–cambiosol crómico con una fase física lítica profunda,

café claro y/o rojizos, son suelos de textura gruesa, media y fina, con una profundidad

que va desde somera a media de 0–50 cm, con pendientes de más de un 15 %.





La hidrología se compone por los ríos: Balsas, San Antonio, Nueva Cuadrilla, San

Cristóbal, Santa Rita y Las Truchas y por los arroyos de Ixcata, El Puerco, El Pinzan, San

Isidro y algunas barrancas que crecen en temporada de lluvias.


Los escasos cultivos que se encuentran bajo el régimen de riego, son los que se siembran a

los márgenes de los principales ríos antes mencionados, por lo que existe la necesidad de la

realización de un estudio agro-ecológico del territorio municipal, que genere programas de

manejo de cuencas hidrológicas, micro cuencas y de desarrollo integral a nivel comunitario,

para diversificar las actividades agropecuarias forestales y acuícola, respetando la vocación

de los suelos y los mantos freáticos. (http://www.guerrero.gob.mx/).

La vegetación presenta una gran diversidad, pero la de mayor importancia y la más

abundante es la selva baja caducifolia. Donde se encuentran especies como: bocote, brasil,

parota, cuiringuca, espino, mezquite, quebrache, cuachalalate, huizache, pinzan y encino,

entre otros.

La fauna se encuentra representada por especies variadas como el venado, tigrillo, gato

de monte, coyote, tejon, armadillo, iguana, ardilla, zorra, comadreja, liebre, onza, águila,

perico, garza, tlacuache, murciélago, mapache, puercoespín, jabalí, oso hormiguero, ratas,

víboras, palomas, insectos, tortugas, pájaros, zorrillo, alacrán, avispas, sapos, camaleón,

lagartijas, culebras, víbora de cascabel, ranas, ajolotes, acocíl, abejas, jicotes, patos,

huilotas, gavilán, cenzontle, chachalaca, gavilán, pájaro carpintero, codorniz, urraca,

halconcillo, halcón, zanate, tórtola, águila, corre camino, garza, gallina de agua, cotorra,

gaviotas, golondrina, calandria, primavera, cuervo, zopilote, colibrí, iguana, tortuga,

lagarto, entre otros. (http://www.guerrero.gob.mx/).

La orografía está integrada en un 50% por zonas accidentadas, 30 % por zonas semiplanas

y las zonas planas que abarcan el 20%, entre sus elevaciones destacan los cerros El

Paracatal, La Trinchera, El Soyamiche, El Chure, El Pedregoso, La Bandera, San





Cristóbal, El Cantil, El Llorón, El Espinalazo, La Virgen y El Capirito.


4.3.2 Aspectos Sociales.

De acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda de 2005 efectuado por el INEGI, la

población total del municipio fue de 13 291 habitantes, de los cuales 6 585 son hombres

(49.54 %) y 6 706 mujeres (50.46 %). La población total del municipio representa el 0.49

por ciento con relación a la total del estado, la cual es una muy baja, tomando en cuenta

que es el municipio con mayor extensión de la entidad. La densidad de población en el

municipio es de 4.37 habitantes por kilómetro cuadrado. (http://www.e-local.gob.mx/).

La tasa de crecimiento fue de -2.53, la cual es negativa, lo cual nos dice que no creció la

población, comparándola con el quinquenio anterior (año 2000) se percibe claramente una

disminución que no se debe a una baja tasa de natalidad, sino a un aumento en la

emigración (Cuadro 1).

Cuadro 1. Crecimiento de la población, Coahuayutla de José María Izazaga

Población % crecimiento

de población

Población % crecimiento

de población Hab/km2

1995 2000 2000 2005

15 246 15 372 0.14 15 372 13 291 -2.53 3.78

Fuente. http://www.e-local.gob.mx

Las localidades que conforman el municipio son 219, el 80 % son menores a 100

habitantes, el 17.8 % son poblaciones de 100 a 499 habitantes, tan sólo 1% son de 500 a

999 y la cabecera municipal Coahuayutla de Guerrero esta en el rango de 1 000 a 1 999

habitantes. Lo que nos indica que es un municipio netamente rural (Cuadro 2 y 3).

(http://www.e-local.gob.mx/).


http://www.e-local.gob.mx/




Cuadro 2. Número de localidades por cantidad de habitantes en Coahuayutla de José

María Izazaga.

De 1-99 hab. De 100 a 499 hab. De 500 a 999 hab. De 1000 a 1999 hab. De 2000 a 2499 hab.

177 39 2 1 0

Fuente: http://www.e-local.gob.mx/

Cuadro 3. Población de Coahuayutla de José María Izazaga

Rango de

edad

Total Hombres Mjeres

0 - 04 1509 743 766

05 - 09 1835 947 888

10-14 2144 1082 1062

15 – 24 2413 1151 1262

25 –49 3181 1551 1630

50 y más 2145 1080 1065

No especifico 64 31 33

Total 13291 6585 6706


De los 15 372 habitantes reportados por el censo de población del año 2000, en el

municipio, el 62.6 % son mayores de 12 años, de estos 3 025 son la población

económicamente activa (PEA), pero que tienen empleo son 3 010. La población inactiva

son personas con algún padecimiento en su salud, escolares y mujeres que aunque trabajan

arduamente en las labores domésticas en la reproducción social y económica, no son

tomadas en cuenta por no devengar un salario, aunque sí contribuye en la efectivizar la

economía local y familiar (Cuadro 4). ( http://www.e-local.gob.mx/).

Cuadro 4. Población económicamente activa de Coahuayutla de José María Izazaga

Municipio Población de 12

años y más

Población económicamente

activa

Pob. econ.

inactiva No especificado

PEA Ocupada Desocupada

Coahuayutla de

José M. Izazaga 9 623 3 025 3 010 15 6 565 33








El sector que genera mayor empleo a los habitantes del municipio es el primario, luego

está el sector terciario y el sector menos desarrollado es el secundario, sin embargo este ha

sufrido un importante impacto en su crecimiento a causa de la entrada de recursos

procedente de Estados Unidos lo cual determina la tendencia a la construcción de

viviendas industrializadas, de modo que se está impulsando la producción manufacturera de

tabique y crecimiento de la industria de la construcción (Cuadro 5).

Cuadro 5. Ocupación por sector de Coahuayutla de José María Izazaga

Sector Porcentaje

Primario (agricultura, ganadería, caza y pesca) 70.00

Secundario (manufactura y construcción) 8.67

Terciario (comercio y servicios) 19.77

Otros 1.56


En el municipio se han registrado dos importantes etapas de emigración de la población, la

primera fue hacia la década de los sesenta debido al impulso del polo turístico de Ixtapa–

Zihuatanejo, la Siderúrgica Lázaro Cárdenas–Las Truchas y la Termoeléctrica de Petacalco,

donde hubo gran oferta de puestos de trabajo. ( http://www.e-local.gob.mx/).

Si bien no ha significado una disminución en números absolutos, si se ha registrado una

disminución en la tasa de crecimiento de la población, es decir, en números; registrándose

en el período 1995 a 2009 un crecimiento de 0.14%, en tanto que del 2000 al 2005 fue de

2.53. ( http://www.e-local.gob.mx/).

En cuanto a la inmigración esta es poco significativa ya que es menor al 1% de la población

total. Sólo existen 29 hablantes de lengua náhuatl y totonaca, lo que denota que hay

personas procedentes de otras regiones del estado y del país.

El municipio cuenta con 4 198 de las cuales 2 941 están ocupadas, de las cuales 1 205

disponen de agua potable (40.9%), 477 cuentan con drenaje (15.19%) y 1 947 cuentan con

energía eléctrica, representando el 66.2%. Las anteriores cifras muestran la magnitud del

rezago que hay en cuanto a servicios domésticos básicos. En lo que respecta al régimen de






propiedad presenta que el 89.96% de las viviendas son propias en su gran mayoría, en tanto

que el 10.04% son rentadas.

En relación al tipo de construcción, el municipio presenta las siguientes características: el

67.82% es de adobe, el 28.46 % es de cemento, el 1.03% es de madera y asbesto, el 2.69%

no está especificado, lo antes mencionado denota la supremacía de la construcción

tradicional rural, sin embargo, hay una fuerte tendencia a modificar las viviendas debido a

que las personas que se encuentran en los Estados Unidos, están enviando recursos para tal

efecto.

En el rubro de la educación, la población de 15 años y más que especificó problema de

analfabetismo fue de 3 027 habitantes; de los cuales el 53 % fueron mujeres y el 47 % son

hombres, lo que denota que el problema de marginación es mayor para las mujeres. La

población alfabeta fue de 8 349 habitantes (Cuadro 6). ( http://www.e-local.gob.mx/).

Cuadro 6. Alfabetización de Coahuayutla de José María Izazaga

Hombres (población de 6 años y más) Mujeres (población de 6 años y más)

Total Alfabeta Analfabeta No esp. % de Analf. Total Alfabeta Analfabeta No espec % de Analf.

5 606 4 164 1 431 11 25.52 5 741 4 153 1 596 8 38.43


Respecto al equipamiento educativo, el municipio cuenta con una infraestructura

insuficiente para satisfacer los requerimientos de enseñanza básica, preescolar, primaria y

secundaria. En el ciclo escolar 1998-1999, el municipio tenía un total de 147 escuelas y 189

profesores (Cuadro 7). ( http://www.e-local.gob.mx/).






Cuadro 7. Infraestructura escolar y número de profesores de Coahuayutla de José

María Izazaga

Nivel Escuelas Profesores

Preescolar 17 18

Primaria 126 153

Secundaria 3 10

Profesional Medio - -

Bachillerato 1 8

Total 147 189


El número de escuelas del nivel básico, de todos los niveles está por debajo de las

necesidades municipales de educación formal. En el aspecto cultural se cuenta en la

cabecera municipal con una biblioteca y un museo arqueológico. ( http://www.e-

local.gob.mx/).

La asistencia médica es proporcionada por la Secretaría de Salud y Asistencia (SSA), sólo

10 comunidades cuentan con clínicas comunitarias. La cabecera cuenta con un hospital. En

promedio hay una clínica por cada 1 537 habitante y un solo hospital para 15 372

habitantes. ( http://www.e-local.gob.mx/).

Respecto a las vías de comunicación destaca la carretera que proviene de La Unión hacia

Santa Rita, cuenta con 40 km de pavimento en pésimo estado de mantenimiento, casi es

terracería. La red de caminos rurales que permite el acceso de la cabecera municipal a 152

localidades, mientras que para acceder a otro medio centenar de comunidades es a través de

caminos de herradura, siendo vías donde solo pueden transitar caballos y veredas.

(http://www.guerrero.com.mx).

Recientemente se ha construido una carretera de terracería que comunica a la cabecera

municipal con la carretera a Uruapan, Michoacán en el punto denominado La Garita, sobre

la carretera federal 200, Zihuatanejo-Lázaro Cárdenas. (http://www.guerrero.com.mx).





http://www.guerrero.com.mx/



La transportación desde La Unión a la cabecera municipal se realiza en camionetas de carga

(ganaderas), habilitadas para transporte de pasajeros. Sin embargo, un número importante

de comunidades, la mayoría, no cuentan con servicio de pasajeros, muchos tienen que

transportarse a pie o se aventuran para tratar de encontrar alguna camioneta particular que

los pueda transportar a su destino. (http://www.guerrero.com.mx).

En el municipio hay una oficina de telégrafos y tres de correo. En cuanto a teléfonos,

recientemente han sido colocados teléfonos rurales con sistema de telefonía celular, lo cual

ha venido a beneficiar aproximadamente a 50 comunidades. (http://www.guerrero.com.mx).

Finalmente, en relación a la tenencia de la tierra, el municipio se conforma por 221

comunidades, en el existen dos tipos de tenencia de la tierra, la propiedad ejidal y la

pequeña propiedad. La primera se compone por 35 ejidos de los cuales solo 12 ejidos

cuentan con certificado parcelario, es decir están inscritos en el programa PROCEDE. Y la

propiedad privada. El régimen ejidal lo conforman 2 600 ejidatarios los cuales tienen 155

061.380 hectáreas (88%) mientras que la pequeña propiedad tiene un total de 22 134.981

hectáreas (12%). (Información municipal de Coahuayutla, 2009).

4.3.3 Aspectos Económicos-Productivos

La principal actividad económica que se desarrolla en el municipio es la agricultura y

ganadería, las tierras con que se cuenta son de temporal en su mayoría, de riego y de

humedad hay pocas. Se cultivan algunos productos comerciales como cacahuate y ajonjolí,

también se siembra maíz, fríjol, chile, tomate y frutas como papaya, plátano, carambola,

mamey y otros con fines de autoconsumo. (http://www.guerrero.com.mx).

Un problema grave es que la población joven ha emigrado, porque el campo no ha sido

opción de empleo para este sector. Además la falta de caminos adecuados; la

descapitalización de la actividad agrícola; los altos costos e ingresos bajos son la causa del

desinterés en la actividad. A falta de la gente joven, son las personas mayores quienes se

encargan de la producción, la cual ya no se hace con intensidad, realizándose en muchos

casos sólo por la costumbre de trabajar y estar ocupados, pues hay importante afluencia de






recursos provenientes de la gente que ha emigrado a Estados Unidos.


Existen especies pecuarias, tanto de ganado mayor como de ganado menor, de las primeras

destaca el ganado bovino criollo de doble propósito, mular y equino; el ganado menor se

integra aves de postura y de engorda, porcino, ovino, así como de algunos apiarios.


La actividad ganadera es generalizada en todo el municipio, el pastoreo es extensivo, por lo

que afecta negativamente el entorno ambiental, además de ser poco rentable. No existen

praderas inducidas, solo pastos criollos de bajo rendimiento y se carece de alimento en el

estiaje. No hay aprovechamiento comercial de la leche, lo más que elaboran son quesos

para autoconsumo y venta local. Hay un escaso manejo técnico, lo que redunda en un

rendimiento muy pobre y pérdidas constantes. (http://www.guerrero.com.mx).

En menor medida se explotan porcinos, ovinos, caprinos y aves, cuya crianza es

generalmente para autoconsumo o comercio local. Hay potencial florístico para la

apicultura, sin embargo, hace falta capacitación y asesoría técnica para su producción y

comercialización, por lo que su práctica es casi nula. (http://www.guerrero.com.mx).

La actividad forestal, ha sobreexplotado la madera de parota, al grado de casi extinguir esta

especie. La actividad forestal la realizan dos ejidos: El Aguacate y Potreritos, ambos de la

parte alta del municipio, las principales especies forestales que se aprovechan son el pino y

el encino, en forma mínima la parota y el roble. El problema que se presenta es que los

propietarios de los bosques venden en rollo al precio que el comprador le conviene, por lo

que no existe una contribución en el bienestar de las familias campesinas, además de que

no existen prácticas de manejo silvícola. (http://www.guerrero.com.mx).

Un importante número de habitantes vive de la pesca en la presa de El Infiernillo y en el río

Balsas, sin embargo, es una actividad con un nivel muy bajo de capitalización, sus técnicas

son muy rudimentarias, no cuentan con capacitación y equipo adecuado para mejorar su

productividad. Las especies más capturadas son la tilapia y la carpa.










Dentro de la industria manufacturera en la cabecera municipal se ubican fabricas que se

dedican a la fabricación y reparación de muebles y accesorios, talleres de herrería y

extracción de minerales no metálicos. En los últimos años están proliferando las empresas

fabricantes de tabiques, debido a un creciente proceso de sustitución de las casas

tradicionales por casas de material industrializado, siendo la construcción una de las

industrias con mayor perspectiva, ya que quienes están trabajando en los Estados Unidos,

están proporcionando recursos económicos a las familias del municipio para invertir en la

transformación de la vivienda (http://www.guerrero.com.mx).

.

El comercio se caracteriza por el desarrollo de actividades mercantiles y el comercio

informal, habiendo algunas tiendas de ropa, abarrotes, agroquímicos, farmacias, plásticos,

alimentos, herramientas, tianguis de perecederos, entre otros. El abasto comunitario se

realiza a través de tiendas rurales DICONSA, ubicadas en las diferentes comunidades. Los

servicios se proporcionan en restaurantes y hotel, pequeños establecimientos profesionales

como médicos, abogados. Lamentablemente, no existen servicios bancarios


.





5. METODOLOGIA

La metodología empleada para elaborar la propuesta de Ordenamiento Territorial

Comunitario fue la que utiliza la CONAFOR

5.1 Fase previa

Concentra los aspectos referentes a la concertación con autoridades ejidales y presentación

de propuesta ante estos, asimismo se llevo a cabo la recopilación de información del ejido.

5.1.1 Reuniones de concertación con el núcleo agrario

Una vez presentada la propuesta con las autoridades ejidales y así mismo estos convencidos

de la necesidad de implementar un OTC, en base a las ventajas expuestas que éste ofrece,

se convoco a una primera reunión ejidal, donde se plasmaron los puntos a tratar,

procurando que este punto fuese de una prioridad alta.

Una vez reunidos los ejidatarios y más aun los integrantes de la comunidad, donde

participaron desde niños hasta adultos mayores, y establecida la asamblea en base al

Quórum legal, se procedió con la presentación, definición y explicación, de la importancia

de la implementación de un OTC, cabe señalar que esta fase es de suma importancia ,

debido a que en esta etapa se sientan las bases para el interés de participación, en el OTC;

en esta primera reunión se noto por parte de los ejidatarios, y principalmente de la tercera

edad la desconfianza de la operación de programas externos, donde ellos en base a su

historia, prevén la no operación de los mismos y más aún donde no esperan recibir algún

beneficio material de estos programas.

Es esta primera reunión se lograron acuerdos satisfactorios, como la participación de la

mayoría de la población en este proceso, siendo este el punto de mayor relevancia.

Para la segunda reunión se noto la presencia de un mayor número de participantes, donde

tal vez obedece a la relación satisfactoria que se fue estableciendo con los comuneros; en

esta misma se planteo la metodología de trabajo a realizar, donde se establecen actividades

como: encuestas, inventarios de flora y fauna, recorridos de campo, integración de grupos

de trabajo, entre otros.



Las principales inquietudes que presentaron los comuneros era él como ellos se

beneficiarían de este ordenamiento, en qué consistía y como se realizaría.

5.1.2 Presentación de la propuesta de realización del ordenamiento

Se presentó en la asamblea ejidal los objetivos, la metodología y los productos esperados

que integran la propuesta de ordenamiento territorial, con el propósito de que los

ejidatarios conocieran el significado y la importancia de dicho estudio.

Así mismo por acuerdo de asamblea, se conformó un equipo integrado por 5 ejidatarios

conocedores del acontecer social, cultural, económico y ecológico del ejido. Dicho equipo

fue el encargado de colaborar en todo el proceso del estudio y representar los intereses del

ejido.

Por lo que se tomaron acuerdos y compromisos para la realización de la propuesta de

ordenamiento territorial. Los acuerdos y compromisos, fueron los siguientes: participar y

apoyar en todo el proceso del estudio, en cuanto al levantamiento de información,

participar en los recorridos de campo y apoyar en la presentación de los resultados finales

en la asamblea ejidal., cabe señalar que el acta de asamblea donde se aceptada dicho

estudio, se realizaría una vez teniendo el resultado de este proyecto ya plasmado.

5.1.3 Recopilación de información del ejido

Se recopiló información del ejido, a partir de la carpeta básica, encuestas y recorridos de

campo, después se integro en un Sistema de Información Geográfica, los insumos y

subproductos cartográficos y estadísticos existentes, construyendo el mapa base del ejido,

definiendo las variables e indicadores de los subsistemas natural, social, económico,

urbano-regional y legal-administrativo usando el programa Arcview® versión 3.2 y el Auto

CAD Map® 2008.

La cartografía generada durante el proceso del OTC consideró al menos los siguientes

temas, tomando como base los diferentes usos de suelo (georeferenciados y verificados en

campo).

Infraestructura del núcleo agrario.



Núcleos de población y número de habitantes.

Vegetación.

Suelos.

Uso actual del suelo.

Red hidrológica.

Recursos biológicos relevantes (flora, fauna o paisajes).

Áreas degradadas, erosionadas y contaminadas.

Propuesta de usos de suelo. Incluye al menos las siguientes categorías: uso urbano,

de protección, de conservación, de restauración, de rehabilitación, de aprovechamiento

maderable y no maderable.

El documento final del Ordenamiento Territorial Comunitario contiene la descripción del

método participativo empleado, el marco para la toma de decisiones, la caracterización de

aspectos ambientales, sociales, culturales y económicos, y el plan definitivo de uso de

suelo.

5.2 Fase de Diagnostico

En esta fase se llevan a cabo talleres participativos y los trabajos pertinentes en cuanto a

campo se refiere.

5.2.1. Talleres participativos.

Los propósitos de un primer taller fue identificar y determinar las condiciones actuales de

los recursos naturales; además se elaboró un mapa campesino acerca de los usos de la

tierra, así como, formular un reglamento, considerando las reglas informales presentes

sobre el uso, manejo y conservación de los recursos naturales.

Así mismo, se realizó un diagnóstico participativo de la situación social, económica y

ecológica del ejido para detectar las necesidades reales de los diferentes sectores

productivos y las comunidades.



En un segundo taller, se comento mas a detalle la metodología que se seguría para que este

trabajo se realizara de manera correcta, teniendo la participación de ejidatarios, comuneros,

niños; por lo que se noto que el trabajo de convencimiento de que el Ordenamiento es

fundamental, para la preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos.

Por último y de común acuerdo con los ejidatarios se determinaron los transectos para los

recorridos de campo, tomando en cuenta para ello los tipos de vegetación y las posibles

variantes ecológicas, entre otras variables.

5.2.2. Trabajo de campo.

Con la ayuda del grupo conformado, y prácticamente este fungiendo como un ende

regulatorio entre técnico y comuneros, se plasmo la metodología a seguir para la fase de

campo.

En compañía de ejidatarios, se realizaron recorridos de campo en diferentes puntos del

territorio del ejido, para constatar la situación de conservación y deterioro que guardan los

recursos naturales, así como, su uso y aprovechamiento actual. Así mismo, a través de la

observación directa se hicieron anotaciones de los aspectos relevantes.

Así mismo se realizaron cuestionarios a la mayoría de la población, posteriormente se opto

por las entrevistas abiertas a los comuneros, dónde se recabó información sobre los

sistemas de producción, uso de los recursos naturales y recabar su opinión sobre la

propuesta de ordenamiento territorial para el uso de la tierra en el ejido.

Las preguntas realizadas prácticamente son para conocer la situación que guardan las

familias y por ende el pueblo, como por ejemplo si situación económica, fuentes de empleo,

tasa de migración, escolaridad, tradiciones y costumbres, entre otros.



5.3 Fase de análisis

Esta fase involucra los aspectos siguientes:

5.3.1 Sistematización y análisis de la información.

Se analizó y sistematizó la información de la revisión bibliográfica, estadística y

cartográfica, así como la de campo para elaborar los mapas, la propuesta de ordenamiento,

y el reglamento sobre el uso y conservación de los recursos naturales.

5.3.2 Pronóstico y Prospectiva

Se desarrollo una estimación de las tendencias de deterioro en los ecosistemas, la

disminución de la capacidad productiva y del potencial para el desarrollo de las actividades

productivas, así como de la diversidad, los bienes y servicios ambientales, para esto

básicamente se tomo como base la opinión de adultos mayores por medio de cuestionarios,

ya que manifestaban que los recursos naturales en el tiempo se han visto disminuidos y

deteriorados, en gran parte por el crecimiento de la población, sin una educación hacia los

recursos; así mismo se hacía pública la propuesta de generar reglamentos para evitar y/o

disminuir la contaminación del medio ambiente.

5.3.3 Propuesta del modelo de ordenamiento

Se generó el modelo de ordenamiento territorial maximizando el consenso entre los

sectores favoreciendo el desarrollo integral y sustentable del ejido., y minimizándolos

conflictos ambientales Se establecieron los criterios para delimitar las Unidades de Gestión

Territorial (UGT), que constituyan el modelo, así como los lineamientos ecológicos

aplicados a cada una de las unidades de gestión territorial y se definieron las estrategias

aplicables al Programa de Ordenamiento Territorial.

5.3.4 Presentación de avances.

Se realizó un segundo taller participativo, en donde fue presentada la información hasta el

momento generada con la finalidad de analizar, definir y proponer mejoras a la propuesta.

Se logró una participación de los asistentes en las acciones contenidas en el estudio. De

manera conjunta se llegaron a propuestas que condujeron a la información cartográfica y a

documento definitivo de propuesta del OTC.



5.3.5 Presentación final de resultados.

En asamblea general ejidal, convocada y realizada de acuerdo a como lo marca la Ley

Agraria en vigor, se presentaron los documentos que integran la propuesta del OTC. de

esta manera es como se cumple con el objetivo general de este trabajo.



6. RESULTADOS

6.1 Método participativo empleado

Una vez concluida la metodología antes descrita como resultado de este trabajo se obtuvo

información sobre el ejido Colmeneros tanto ambiental, social y cultural.

6.2 Caracterización de los aspectos ambientales

El ejido Colmeneros, está ubicado en la parte baja del municipio de Coahuayutla de José

María Izazaga, se encuentra en las coordenadas 18° 6´ 2” de latitud norte y 101° 42´ 20” de

longitud oeste (Figura 8). El ejido colinda con el ejido el Naranjo al norte, al sur con el

ejido las Juntas del Río de la Unión, al oeste con el Ejido El Platanillo y al este colinda con

pequeñas propiedades. De acuerdo a la carpeta básica y al plano, dicho ejido cuenta con

una superficie total de 8 181-29-76.398 hectáreas y cuenta con un total de 49 ejidatarios. La

tierra se encuentra distribuida de la siguiente manera:

Fig. 9. Ubicación del ejido Colmeneros, Guerrero



Cuadro 8. Distribución de la superficie del ejido por tipo de área

TIPO DE ÁREA SUPERFICIE EN HECTÁREAS

Tierras parceladas 4 734.6090791

Tierras de uso común 3 188.2824910

Tierras de asentamiento humano 40.3680420

Infraestructura 51.0221447

Ríos, arroyos y cuerpos de agua 167.0158830

Superficie total 8 181.2976398

Fuente: carpeta básica del ejido colmeneros

Para conocer el uso actual de suelo se rodalizó en ortófotos y posteriormente se verificó

mediante los recorridos en campo. El uso actual del suelo en el ejido en su mayoría es

forestal, el cual no se encuentra bajo un programa de manejo, también se encontraron áreas

deforestadas, de libre pastoreo, de cultivo agrícola y urbano.

Dentro de los aspectos ambientales, destaca el paisaje es un recurso importante del ejido

debido a que cuentan con zonas muy atractivas para la observación y el disfrute de la

naturaleza. Existen zonas ubicadas en las partes altas permite disfrutar de una agradable

vista a los alrededores.

El clima que predomina es (A) C(w2), Semicálido subhúmedo del grupo C, la temperatura

media anual mayor de 18º C, temperatura del mes más frío menor de 18º C, temperatura del

mes más caliente mayor de 22º C, con precipitación anual entre 500 y 2500 mm y

precipitación del mes más seco de 0 a 60 mm, lluvias de verano del 5 % al 10.2 % anual.

La hidrología del ejido de colmeneros está comprendida dentro de la región hidrológica Nº

18 Costa Grande, en la cuenca del río Balsas y específicamente en la subcuenca del río La

unión, que desemboca en el océano pacifico. Dentro del ejido están tres micro cuencas,

estas microcuencas son la del río colmeneros, río la parota y río la unión, estos dos ríos

abastecen de agua y son el sustento para las actividades de la agricultura, ganadería y la

actividades domesticas de las viviendas en el ejido.



Estos tres ríos se secan totalmente entre los meses de abril y mayo, por lo cual provoca

grandes problemas para el ejido, por lo que se decidió elaborar un mapa de nanocuencas

para poder hacer un mejor manejo del recurso agua que es vital para la sobrevivencia de

cualquier ser vivo.

Los tipos de suelo que existen en el ejido son; Cambisol; es de color pardo, el horizonte A

es moderadamente húmico de color pardo grisáceo y amarillo, observándose arena hasta

partes relativamente profunda. Existe poco humus. En general estos suelos son de textura

media, con un contenido máximo de arcilla en el horizonte superior. El valor del pH en el

horizonte superior varía de 0.5 a 6.5, cifra que puede aumentar con la profundidad

pudiendo llegar a la neutralidad. En época de verano los suelos se rajan. Se desarrollan en

sitios cuya topografía son colinas suaves a fuertemente inclinadas altas. Son muy

apreciados debido a que tienen una fertilidad inherente bastante elevada. El otro tipo de

suelo que existe es el luvisol; es un tipo de suelo que se desarrolla dentro de las zonas con

suaves pendientes o llanuras, en climas en los que existen notablemente definidas las

estaciones secas y húmedas, este término deriva del vocablo latino lure que significa lavar,

refiriéndose al lavado de arcilla de las capas superiores, para acumularse en las capas

inferiores, donde frecuentemente se produce una acumulación de la arcilla y denota un

claro enrojecimiento por la acumulación de óxidos de hierro.

Respecto a tipo de vegetación corresponde la selva baja caducifolia, a continuación se

describe.

La selva baja caducifolia es también conocida como, Bosque bajo de hojas medianas

caedizas (Miranda, 1952) Bosque tropical deciduo (Rzedowski, 1966).Su característica es

que la mayoría de las especies que la componen pierdan sus hojas durante la época seca, es

decir entre 5 y 8 meses del año. Presenta un sólo estrato, y prospera desde el nivel del mar

hasta aproximadamente los 1 900 m, la temperatura media anual oscila entre los 20º C y

29° C y la precipitación varía entre los 300 y los 1 800 mm. Se calcula que ocupa

aproximadamente un 8% del territorio, y se distribuye mayormente en la vertiente del

pacífico donde se extiende desde el sur de Sonora hasta Chiapas. La selva baja caducifolia



presenta un sólo estrato, con una altura menor a los 15 m. Entre las especies dominantes se

encuentran: Cordia dodecandra, Piscidia piscipula Crescentia alata, Tabebuia Chrysantha,

T. rosea, Enterolobium cyclocarpum, Acacia cornigera A. farnesiana, Acanthocereus

pentagonus, Aeschynomene compacta, Agave sp. Byrsonima crassifolia, Casearia nítida,

Curatella americana, Opunta puberula (Cuadro 9).

En ejido se puede encontrar áreas sin vegetación, ya que fue removida para potreros o

cultivos agrícolas.

Cuadro 9. Flora del ejido colmeneros

FLORA

Nombre científico Nombre común Distribución Estatus dentro de la NOM-059

Acacia cochliacantha Espino

Acacia cornigera Cuerno de toro

Acacia farnesiana huizache

Acacia hindsii Carnizuelo

Acacia riparia Sierrecilla

Anoda cristata Malva

Arnica montana Arnica

Asclepias curassavica Flor de culebra

Astronium graveolens Culebro Amenazada

Boldoa arenaria Susukua

Brosimum alicastrum Huje

Bursera simaruba Palo jiote

Byttneria aculeata Sierrilla blanca

Caperonia palustris Siempre viva

Cedrela odorata Cedro

Cnidoscolus angustidens Mala mujer

Cnidoscolus tubulosus Quemador

Cordia dodecandra Siricote

Cordia elaeagnoides Bocote

Crescentia alata Cirial



Cryosophila nana Palma de

soyamiche

Amenazada

Curatella americana tachicón

Echinopepon milleflorus chayotillo

Enterolobium

cyclocarpum

Parota

Ficus glabra Macahuite

Ficus involuta Mata palo

Ficus sp Amate

Gliricidia sepium Cacahunanche

Guasuma ulmifolia Caulote

Ipomoea sp. Flor blanca

Ipomoea tricolor quiebraplatos

Leucaena leucocephala Guaje blanco

Lysiloma divaricata quiebrajache

Mastichodendron capiri Capire Amenazada

Mimosa acantholoba sierrilla de boba

Opuntia sp. Nopal

Piscidia piscipula Jabin

Poeppigia procera Parotilla

Pristimera caribaea Bejuco prieto

Pseudobombax

ellipticum

Clavellina

Quercus sp. Roble

Rubus caesius zarza

Ruellia rubicaulis Tronador

Salíx bonplandiana Ahuejote

Schrankia destachya Sierrilla roja

Senecio salignus Jarilla

Senna atomaria Frijolillo

Sida acuta Escobilla

Stenocereus sp. Organo Endémica Protección Especial

Stuessya perennans Pericon



Tabebuia chrysantha Roble Amenazada

Tabebuia rosea Roble blanco

Vitex gaumeri Zapotillo

Waltheria americana cuaulotillo

De acuerdo a la consulta con los propios habitantes del ejido, fue posible elaborar los

siguientes listados de fauna silvestre existentes en el ejido de colmeneros (Cuadro 11).

Cuadro 10. Fauna del ejido Colmeneros.

FAUNA

Nombre científico Nombre común Distribución Estatus dentro de

la NOM-059

MAMIFEROS

Coendou mexicanus Puercoespín

Dasypus novemcinctus Armadillo

Glossophaga sp. Murciélago

Leopardus pardalis Winduri Peligro de

extinción

Mustela frenata Comadreja

Nasua narica Tejón

Odocoileus virginianus Venado

Pecari tajacu Jabalí

Procyon lotor Mapache

Sciurus aureogaster Ardilla

Sylvilagus cunicularis Conejo

Urocyon cineroargenteus Zorra gris

AVES

Accipiter striatus Gavilán pecho rufo

Amazilia tzacatl Colibrí cola rojiza

Amazona finschi Cotorra serrana Protección especial

Ara militaris Guacamaya verde Peligro de

extinction

Aratinga canicularis Perico frente naranja Protección especial



Archilochus colubris Colibrí garganta rubí

Automolus rubiginosus Breñero rojizo

Bubulcus ibis Garza ganadera

Buteo brachyurus Aguililla cola corta

Campephilus guatemalensis Carpintero pico plata Protección especial

Icterus graduacauda Calandria

Melanerpes formicivorus Carpintero bellotero

Mimus Polyglottos Primaveras

Myadestes occidentalis Clarín jilguero

Myiozetetes similis Luís gregario

Nyctidromus albicollis pichacua

Oporornis tolmiei Chipe de Tolmiei Amenazada

Ortalis poliocephala Chachalaca

Patagioenas flavirostris Paloma morada

Phaetornis longirostris Ermitaño

Pheucticus melanocephalus Picogordo tigrillo

Pitangus sulphuratus Luís bienteveo

Psaltriparus minimus Sastrecillo

Regulus calendula Reyezuelo de rojo

Saltador atriceps Picurero cabeza negra

Saltador coerulescens Picurero grisáceo

Sporophila minuta Semillero pecho canela

Sporophila torqueola Semillero de collar

Streptoprocne semicollaris Vencejo nuca blanca ENDEMICA Protección especial

Trogon collaris Trogón de collar

Turdus infuscatus Mirlo negro Amenazada

Vermivora celata Chipe corona anaranjada

Xiphocolaptes promeropirhynchus Trepatroncos gigante Peligro de

extinción

Zenaida asiatica Paloma ala blanca

REPTILES

Aspidoscelis sp. Lagartijas

Boa constrictor imperator Boa Protección especial



Crotalus simus culminates Cascabel ENDEMICA Protección especial

Ctenosaura pectinata Iguana negra ENDEMICA Amenazada

Drymarchon corais Culebra prieta

Hemidactylus frenatus Cuijes

Kinosternon sp. Tortuga Peligro de

extinción

ANFIBIOS

Bufo marinus Sapo

Bufo occidentalis Sapo

Eleutherodactylus rugulosus Ranita

Hyla arenicolor Ranita de roca

Leptodactylus labialis Ranita

Finalmente respecto a la fisiografía, un 51% del área del ejido existen laderos fuertes,

seguido de laderas suaves con un 29%, en un 15% porciento hay lomeríos y el 5% restante

pertenece a planicies. La pendiente en el ejido en su mayoría oscila entre 16 y 62 %

encontrando áreas con pendientes menores a 16 y también áreas con una pendiente de hasta

78%.

Respecto a los aspectos sociales se encontró lo siguiente:

Como forma de gobierno se destaca que los cargos que existen dentro del ejido son el

comisariado ejidal, secretario, tesorero, vocales y el consejo de vigilancia, el reglamento

por el cual se rige el ejido fue acordado por la misma asamblea durante la propuesta de este.

En el ejido solo se encuentra una sola localidad que es la de Colmeneros, dependiendo de

directamente del gobierno del municipio de Coahuayutla.

El comisariado ejidal es el encargado de gestionar asuntos correspondientes con las

necesidades de la localidad como conseguir apoyos para el desarrollo de la localidad y así

mismo del ejido.

También es encargado de la ejecución de los acuerdos de la asamblea y en quien recae la

representación y gestión administrativa del ejido, los escritos que se expida el comisariado



para su validez deberán estar sellados y firmados por el comisariado, el secretario y el

tesorero, el consejo de vigilancia es el encargado de vigilar los actos del comisariado. El

periodo de administración del comisariado es de tres años.

El ejido de colmeneros tiene una población total de 234 personas de las cuales 119 son

mujeres y 115 son hombres, un 22.6 % de la población tiene una edad mayor a 60 siendo la

edad con el más alto porcentaje seguido de del rango de 30 a 49 con 18. 37% (Figura 10)

(Fuente: Centro de salud).

Figura 10. Porcentaje de población para el Ejido Colmeneros.

Respecto a la emigración esta se da a los Estados Unidos buscando mejorar la condición de

vida, debido a la falta de empleos en la localidad aunado a esto la gran distancia que se

tiene que recorrer a otras comunidades, las personas que emigran solo regresan en

temporada de invierno a pasar las fiestas decembrinas, regresando a Estados Unidos. Esta

es la razón de que la mayoría de las personas que habitan en colmeneros son personas con

más de 50 años.

La mayoría de las viviendas de colmeneros están construidas de adobe, existiendo también

de block, las puertas son de madera en su mayoría, el techo es comúnmente de teja, los

morillos que sostienen las tejas son de madera de frijolillo, principalmente.

En el ejido se carece del servicio de drenaje, esto se obtuvo de las encuestas además

observar en los recorridos por la localidad, un 10 % de las casas cuentan con fosa séptica.



El servició de luz eléctrica es proporcionada en toda la localidad. Se cuenta con servicio de

alumbrado público pero existen algunas lámparas que ya no funcionan.

El agua que utilizan para consumo humano, es extraída de pozos ubicados a orillas del rio

colmeneros, y proviene del rio colmeneros utilizando bombas colocadas en las posas que se

forman cerca de la comunidad la que se utiliza para otras actividades como es riego en

solares, crianza de animales, entre otras actividades. Es necesario señalar que una gran

limitante que existe en el ejido es el agua, ya que en tiempos de secas deja de correr agua

por el rio colmeneros limitando las actividades del ejido.

Otros servicios que destacan es la existencia una tienda DICONSA que junto a otra tienda

de abarrotes son las encargadas de suministrar a la localidad de insumos de la canasta

básica; un centro de salud, ubicado a las orillas del la localidad, el cual tiene una área de

influencia, que atiende a localidades vecinas. El centro de salud cuenta con un doctor y una

enfermera; preescolar y primaria, aunque son muy pocos los niños que estudian, esto

también debido a la emigración que se da, se pueden encontrar estudiantes de hasta 15 0 18

años de edad que estudian el sexto de primaria, esto debido que se los exigen como

requisito y pues tienen que completarla, también en las escuelas asisten niños de

localidades cercanas pero ellos solo asisten dos o tres veces a la semana. Para preescolar un

profesor se encarga de los tres grados, al preescolar asisten un total de 13 niños, los cuales

se distribuyen de la siguiente forma: 4 en primer año, 5 en segundo y 4 en tercero (Cuadro

11). En el ejido se cuenta con una iglesia católica, todas las personas de colmeneros son

católicas.

Cuadro 11. Número de alumnos de kínder por grado

Grado Mujeres Hombres Total

3 4 2 2

2 5 1 4

1 4 3 1



En la primaria existen solo dos profesores los cuales son los encargados de impartir clases,

cada quien a tres grupos, se tiene un total de 35 niños que asisten a la escuela primaria, con

4 alumnos en el primer grado, 5 en segundo, 3 en tercero, 7 en cuarto, 8 en quinto y 8 en

sexto año (Cuadro 12).

Cuadro 12. Número de alumnos de primaria por grado

Grado Mujeres Hombres Total

1 3 1 4

2 1 4 5

3 1 2 3

4 5 2 7

5 2 6 8

6 2 6 8

La mayoría de los niños pierden el interés por estudiar debido a que solo en la localidad se

puede estudiar hasta la primaria y para seguir estudiando es necesario ir a la comunidad de

La Unión.

Respecto a las vías de comunicación, al ejido lo atraviesa una carretera que comunica a La

Unión con Coahuayutla, en el ejido se pueden encontrar veredas que permiten acceso a

éste. La carretera se encuentra en malas condiciones. Las veredas presentan problemas de

erosión, encontrando partes de esta con cárcavas. Las veredas dentro del ejido son usadas

para llegar a los potreros y también para que entren las camionetas de los compradores de

ganado.

La actividad económica principal que se desarrolla dentro del el ejido es la ganadería

extensiva, también se cultiva maíz y en cuanto al aprovechamiento de los recursos

forestales como se carece de un plan de manejo no se realiza, al menos para utilizar obtener

productos para la construcción de casas, camas, mesas y corrales.

El único cultivo que se siembra en el ejido es el maíz obteniendo muy pocos rendimientos

de 4 anegas por hectárea en promedio por año ya que es agricultura de temporal, el cultivo



de maíz se realiza en lugares con una pendiente baja, por lo regular a orillas de cerros es

donde se siembra maíz.

La ganadería es la actividad más importante que se practica dentro del ejido, para crear los

potreros es necesario primeramente remover la vegetación y después sembrar pastos, el

ganado permanecerá ahí mientras exista alimento y cuando este se acabe es llevado a otro

potrero, los ejidatarios poseen en promedio de 50 cabezas de ganado, el rango oscila entre

20 a 100 cabezas. Esta actividad igual se ve afectada en el tiempo de secas ya que muchos

de los potreros se quedan sin agua.

El ejido posee áreas con vegetación perteneciente a la selva baja caducifolia, para el

aprovechamiento de los recursos forestales no existe algún plan de manejo, estos se

aprovechan de acuerdo la necesidad de los ejidatarios. Se extraen morillos para la

construcción de casas o para poner cercas.

La cacería se demanda de manera extensiva y esporádicamente y solo se aprovechan tres

especies que son del consumo del ejido, el primero en importancia es el venado

(Oodocoileus virginianus), le sigue la iguana negra (Ctenosaura pectinata) y por último el

jabalí o pecarí de collar (Pecari tajacu).

La pesca es una actividad llevada a cabo en el rio Colmeneros, se realiza de mayo a marzo,

las especies que aprovechan son la tilapia, mojarra criolla y camarones. Lo obtenido en la

pesca principalmente es para consumo de la familia y cuando se obtiene una buena pesca

esta se vende a habitantes de la misma localidad o de localidades vecinas.

Durante la realización de talleres participativos y en los recorridos de campo se analizo los

recursos y problemas, estos se presentan en el siguiente cuadro.



Cuadro 13. Recursos y problemas en el ejido.

RECURSO PROBLEMA

Bosque - Tala ilegal

- Pastoreo

- extracción irregular de

madera

- Deforestación

Fauna Extracción ilegal de fauna

silvestre

Agua -Escases de agua en el periodo

de marzo-mayo

-Contaminación con basura

Suelo - Erosión del suelo

Cultivos de maíz -Baja productividad

Belleza escénica - Deforestación

- Pastoreo

-Tala ilegal

Ganado - Baja Productividad

- Falta de agua

Humano - Emigración



Cuadro 14. Árbol de problemas del ejido Colmeneros.

Efectos Baja Productividad en cultivos agrícolas.

Baja Productividad en aprovechamiento

ganadero.

No hay agua suficiente para el ganado.

No hay agua potable suficiente para la población

de en los meses de enero a abril.

Caza desmedida.

Emigración.

Deterioro de los recursos naturales.

Problemas Escases de Agua Pobreza

Causas Pendientes pronunciadas

No existe un manejo integrado de cuencas

(MIC).

Inexistencia de proyectos productivos.

No existen empleos

6.3 Formación de grupos comunitarios.

Al momento de formar los grupos, nos encontramos existían grupos formados, los cuales

decidimos conservarlos para fortalecer el capital social, dar seguimiento al OTC y

fortalecer las estructuras existentes, los ejidatarios estuvieron de acuerdo en que fueran los

mismos grupos ya que llevaban tiempo trabajando con el mismo equipo y seria mas fácil.



6.4 Plan de Acción Comunitaria

Una vez definidas las acciones prioritarias a realizar, se identificó los principales aspectos

prácticos para la realización de dichas acciones. Las metas, formas de verificación de los

avances en la ejecución del plan de trabajo, los supuestos, tiempo de ejecución, recurso

disponible y personas responsables de cada una de las actividades, se muestran en el cuadro

15.

Cuadro 15. Objetivos y Metas del PAC.

Objetivos Meta Forma de

verificación

Supuestos Tiempo

de

ejecución

Recurso

disponible

Conservar

las especies

de flora y

fauna del

ejido

4 Unidades de

manejo Animal

para la

conservación

de la vida

silvestre.

Inventario

de la fauna

y flora en

las UMA´S.

Hay un

incremento en la

población de las

especies y

existen ingresos

económicos por

turismo.

2 años - Fauna y flora del

ejido.

- Terreno.

-Recursos

humanos.

Aprovechar

recursos

forestales

no

maderables

1 programa de

manejo del

recurso forestal

no maderables.

Evaluación

y

seguimiento

del

programa de

manejo de

recurso

forestal no

maderable.

Ingresos de

dinero a la

población a

demás de un

aprovechamiento

sustentable.

1 año - Selvas

-Recursos

humanos

Aprovechar

los recursos

forestales

maderables.

1 programa de

manejo de los

recursos

forestales

maderables.

Evaluación

y

seguimiento

del

programa de

manejo de

recurso

Ingresos de

dinero a la

población a

demás de un

aprovechamiento

sustentable.

2 años - Selvas

-Recursos

humanos



forestal

maderables.

Tener

parques y

calles

verdes.

1 programa

dasonómico

urbano.

Evaluación

del

programa

dasonómico

urbano.

Mejora del

paisaje urbano

en la localidad

del colmeneros.

3 año - Recursos

Humanos

Tener más

agua

disponible.

1 programa de

manejo integral

de Cuencas.

Evaluación

del

programa

integral de

cuencas.

Hay una mayor

disponibilidad

de agua para los

cultivos, ganado

y para la

población.

2 años -Recursos

humanos.

Tener una

educación

de calidad.

3 escuelas

(kínder,

primaria y

secundaria)

bien equipadas.

Observación

ciudadana

Mejores

oportunidades a

la población.

4 años -Recursos

humanos

- terreno

Tener un

mejor

servicio

médico.

1 centro de

salud bien

equipado.

Observación

ciudadana.

Atención

oportuna y de

calidad a

personas

enfermas.

4 años -Recursos

humanos

- terreno

Tener una

mejor

calidad de

vida.

Viviendas de la

localidad con

servicio de

electricidad,

agua potable y

drenaje.

1 campo

deportivo.

1 parque.

Observación

ciudadana.

Mejor calidad de

vida.

5 años -Recursos

humanos

- terreno



Tener una

mayor

produccion

e ganadera.

1 programa de

Mejoramiento

de la

infraestructura

y

equipamiento

de la actividad

ganadera.

Evaluación

del

programa

Ingresos de

dinero a la

población.

2 años -Recursos

humanos

- terreno

6.5 Estrategias de gestión, instrumentación y seguimiento del OTC

Se definieron acciones contenidas el OTC tomando en cuenta políticas, criterios y

lineamientos. Los criterios ambientales son los preceptos que orientan el manejo óptimo de

las áreas de uso actual de la tierra, por ejemplo: la agricultura orgánica, la agroforesteria, el

manejo alternativo del ganado, los cultivos alternativos, la conservación de especies de

flora o fauna silvestre, entre otros. Mientras que los lineamientos son aquellos que norman

y auto regulan el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, tales como planes

de manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, planes y programas comunitarios,

reglamentos comunitarios sobre el uso y aprovechamientos de los recursos naturales, entre

otros lineamientos. El cuadro 15 señala las acciones para cada tipo de uso de suelo.



Cuadro 16. Acciones de acuerdo al uso de suelo

Uso del suelo Política Criterio Lineamiento Acciones

Ganadería

Aprovechami

ento

Restauración

Manejo

sustentable de

la actividad

ganadera

Plan ejidal para

el desarrollo de

la ganadería

sustentable

Capacitación y asesoría

Praderas con pastos de

corte

Conservación de forrajes

Mejoramiento genético

Corrales de manejo

Evitar el sobre pastoreo

Evitar el libre pastoreo en

las áreas de conservación

Sistemas agroforestales

Transformación de

subproductos

Manejo de praderas

No usar químicos

Aplicar reglamento interno

Agrícola

Aprovechami

ento

Restauración

Manejo

sustentable de

la actividad

agrícola

Plan ejidal para

el impulso de la

agricultura

sustentable

Agricultura orgánica

Cultivos alternativos

Producción de abonos

orgánicos

Sistemas de labranza de

conservación

Capacitación y asesoría

Sistemas agroforestales

Transformación de

subproductos

No usar químicos




Con vegetación

Forestal

Conservación

Preservación

Aprovechami

ento

Acciones para

la

conservación,

preservación y

aprovechamien

to de los

recursos

naturales

Plan ejidal de

manejo para la

conservación,

preservación y

aprovechamiento

forestal

sustentable.

No quemar

No cazar

No deforestar

Evitar el libre pastoreo

Servicios ambientales

Ecoturismo,

Investigaciones

Unidades de manejo

ambiental

Cercar


Asentamientos

Humanos

Restauración

Conservación

Acciones para

la restauración

y conservación

del entorno de

los

asentamientos

humanos

Plan de

ordenamiento de

los

asentamientos

humanos

Plan dasonómico

urbano

Evitar la contaminación

con desechos sólidos y

líquidos

Evitar el libre tránsito de

los animales domésticos

Realizar obras y prácticas

de conservación de los

recursos naturales

Evitar la defecación al aire

libre

Impulsar programa de

capacitación ambiental

Estudio pertinente para

elaborar un plan

dasonómico urbano




6.6 Propuesta de Ordenamiento Territorial

Tomando en cuenta las acciones y prioridades identificadas, así como los usos de suelo más

convenientes para el desarrollo del ejido, se ubicó las áreas más adecuadas para llevar a

cabo las acciones prioritarias. La ubicación geográfica de las acciones se hizo considerando

las restricciones de tipo ambiental, económico, logístico y legal. De esta manera, se

formuló una propuesta de uso del suelo.

Se propusieron cinco áreas; de conservación, de aprovechamiento, agricultura sustentable,

ganadería sustentable y áreas urbanas verdes. En cada una de estas áreas se llevara a cabo

una de las acciones propuestas, por ejemplo en las áreas de conservación se llevaran a cabo

los proyectos de ecoturismo, establecimiento de la UMA para la conservación de la

guacamaya verde.

6.6.1 Lineamentos para mejorar el uso de suelo (Propuesta de Manejo).

I. Plan ejidal para el desarrollo de la ganadería sustentable

Disposiciones técnicas:

a) Sembrar pasturas a curvas a nivel.

b) Introducir diferentes especies de pastos, dando prioridad a las existentes localmente.

c) Desarrollar la producción de silos forrajeros.

d) Delimitar zonas para engorda del ganado.

e) Introducir ganado lechero, para aprovechamiento de leche y otros lácteos.

f) Reconvertir a zonas forestales los predios donde no sea factible la ganadería.

Reglas:

a) Está prohibido desmontar áreas cercanas a aguajes y corrientes de agua.

b) Eliminar paulatinamente el uso de agroquímicos.

c) Los ganaderos tendrán que organizarse en un comité.

d) Queda prohibida la presencia de ganado en las zonas delimitadas como agrícolas y de

bosque.



e) Todas las personas que cuenten con ganado deberán integrarse dentro de este esquema de

manejo ganadero.

II. Plan ejidal para el impulso de la agricultura sustentable.

Disposiciones técnicas:

a) Diversificar la producción agrícola.

b) Implementar sistemas de manejo que retengan agua y suelo (barreras vivas y muertas).

c) Dar prioridad a especies de valor comercial que tengan buen desarrollo en el ejido.

d) Establecer linderos vivos en la parcela agrícola.

e) Establecer prácticas mecánicas como zanjas trincheras y represas.

f) Desarrollar un cuerpo técnico comunitario.

g) Mejorar las prácticas de manejo de la parcela.

h) Implementar esquemas de rotación de cultivos y utilización de abonos verdes.

i) En las zonas agrícolas de mayor altitud en el ejido desarrollar sistemas de cultivos

perennes (frutales).

j) Deberá conformarse un comité de productores agroforestales.

Reglas:

a) La semilla deberá ser criolla, el uso de semilla mejorada o transgénica deberá de

prohibirse hacia dentro del ejido.

b) Queda prohibido establecer áreas agrícolas cercanas a nacimientos de agua y arroyos.

c) El uso de herbicidas y fertilizantes químicos deberá de ser eliminado.

d) Queda prohibida la utilización de terrenos en las zonas de selva para uso agrícola.

III. Plan ejidal de manejo para la conservación, preservación y aprovechamiento forestal

sustentable.

Disposiciones técnicas.

a) Implementar sistemas de control y rendición de cuentas claro en torno manejo forestal.

b) Aplicar las técnicas de manejo forestal estrictamente en áreas no aprovechadas y

aprovechadas.

c) Conformar cuadros técnicos ejidales en torno manejo de la selva.



d) Establecer viveros para reforestar zonas degradas, dando prioridad a especies forestales

presentes en el ejido.

e) Desarrollar programas de manejo en áreas destinadas al aprovechamiento de productos

no maderables.

f) Establecer capacitaciones constantes para los comuneros que conformen la unidad de

aprovechamiento forestal.

g) Desarrollar la cadena de producción forestal, tratando de dar valor agregado al

aprovechamiento forestal.

h) Evitar incendios.

i) Desarrollar esquemas para reducción de costos de producción.

j) En zonas donde las condiciones físicas y de acceso limiten el aprovechamiento, tendrán

forzosamente que valorar el costo beneficio de la extracción de madera.

k) Para la apertura de nuevos caminos en estas áreas tendrá que realizarse estudios de

viabilidad, esto debido a la fragilidad de los suelos presentes en el territorio.

l) Se deben establecer criterios de restauración en las márgenes de los cauces de ríos y

arroyos que presenten degradación.

Reglas:

a) Está restringido el uso de las áreas de bosque para la implementación de actividades

agrícolas.

b) Queda prohibida la tala ilegal.

c) Todas las zonas que impliquen captura, afloramiento o escorrentías de agua deben

mantenerse protegidas y libres de pastoreo.

d) El derribo de árboles para aprovechamiento, vivos, muertos o caídos debe de estar

controlado por el comisariado.

e) Está prohibida el uso de áreas forestales para el manejo de ganado de forma extensiva.

IV. Plan de ordenamiento de los asentamientos humanos

Estructura:

a) Desarrollar un estatuto comunal.



b) Implementar medidas para generar el interés de los ejidatarios en la participación de los

programas desarrollados a partir del ordenamiento.

c) Establecer sanciones a los ejidatarios que no acaten los lineamientos establecidos.

e) Establecer el crecimiento de la localidad hacia terrenos con mejores características.

f) Implementar medidas tecnológicas para el mejoramiento del ejido.

Organización de la localidad:

a) Tener un plan de incentivos para los comuneros que participen y respeten los acuerdos a

partir de los programas que gestione el ejido.

b) Gestionar las obras para el mejoramiento y mantenimiento del camino.

V. Conservación de nacimientos, arroyos, ríos y zonas de captación de agua.

Reglas:

a) Las zonas de nacimiento de agua y arroyos deberán de tener un acceso restringido.

b) Estas áreas deberán ser restauradas dependiendo del grado de perturbación de las

mismas.

c) Se deberá restringir las descargas de agua residual a los flujos de agua (arroyos y ríos).

d) Queda prohibido el arrojar cualquier tipo de desechos en las corrientes de estos cuerpos

de agua.

6.6.2 Contribución de los lineamientos del OTC al reglamento interno o estatutos

Cada lineamiento propuesto no se interponía con el reglamento, son nuevas contribuciones,

ya que no se habían tomado en cuenta con anterioridad, se realizo una gran contribución en

el aspecto ambiental, que no había sido de gran importancia para el ejido, así como la

conservación y cuidado de cuerpos de agua.

6.6.3 estrategias de gestión para el seguimiento, instrumentación del OTC

Para definir las estrategias para la instrumentación y seguimiento del ordenamiento

territorial comunitario, se consideraron cuatro políticas ambientales:



1. Restauración, que consiste en la realización de actividades orientadas a la recuperación y

restablecimiento de áreas que han estado sujetas a una degradación en el conjunto del

ecosistema o en algunos de sus recursos naturales, es decir, que se evidencia un proceso de

degradación medio ambiental.

2. Aprovechamiento, esta política significa el empleo de los recursos naturales a través de

una regulación y normatividad de usos, que sea lo más cercana posible a las condiciones

ecológicas originales, esta política es aplicada principalmente a áreas transformadas por las

actividades del hombre.

3. Conservación, supone medidas destinadas a mantener y garantizar la continuidad de los

recursos naturales contemplados como de carácter estratégico para los habitantes del ejido,

por su importancia social, cultural, económica y medio ambiental.

4. Preservación o protección, comprende disposiciones que propician la continuidad de los

ecosistemas considerados estratégicos para la estabilidad del territorio del ejido.

Las estrategias para la instrumentación y seguimiento del ordenamiento territorial

comunitario, fueron discutidas, analizadas y aprobadas por la asamblea ejidal. Dichas

estrategias fueron las siguientes:

1. Desarrollar proyectos productivos con enfoque de desarrollo sustentable, que permitan

conservar los recursos naturales, así como, generar ingresos económicos y bienestar social

para la población del ejido.

2. Desarrollar proyectos con enfoque de conservación, restauración y preservación de los

recursos naturales, que en el futuro se puedan convertir en proyectos de servicios

ambientales.

3. Desarrollar un programa de educación ambiental, apegado a la norma federal y estatal,

para concientizar a la población en la protección, aprovechamiento, conservación y

restauración del medio ambiente.



4. Establecer mecanismos y convenios de coordinación con los ejidos vecinos a fin de

conservar, proteger y restaurar los recursos naturales de la región, desarrollando acciones

conjuntas.

5. Promover y establecer áreas de conservación ecológica para desarrollar proyectos de

servicios ambientales.

6. Realizar un diagnóstico de la zona forestal para determinar la superficie existente con

bosque y reformular un programa de manejo de aprovechamiento forestal y no forestal.

7. Impulsar un programa para la formación de técnicos campesinos, los cuales promuevan

el desarrollo sustentable en el ejido.

8. Promover en el ejido unidades de manejo y aprovechamiento sustentable de la

biodiversidad.

9. Implementar prácticas y medidas de mitigación para la conservación y restauración de

los recursos naturales.

10. Fomentar la participación y organización de los habitantes del ejido para prevenir y

combatir el deterioro ambiental, así como, el cuidado de los recursos naturales.

Cabe mencionar que la asignación de las políticas ambientales constituyó un antecedente

que permitió tener un acercamiento a los puntos centrales, sobre los cuales giró la discusión

en la asamblea ejidal.

A partir de la discusión y el análisis de la problemática económica, social y ecológica en los

talleres participativos donde asistieron representantes de las diferentes comunidades y

sectores del ejido; así como la información recabada en las entrevistas a los productores y

los recorridos de campo, fue posible enlistar las siguientes propuestas de proyectos,

acciones de capacitación y estudios, encaminados directamente a la conservación y el



aprovechamiento de los recursos naturales en el ejido, sobre todo en el contexto de las áreas

con vegetación y propuestas a conservación. Los cuadros 16, 17 y 18 muestran las acciones

contenidas en el OTC para mejorar el aspecto ambiental, social y económico-productivo.

Cuadro 17. Proyectos con fin ambiental.

Estudios:

Delimitación de áreas de conservación e inventario de fauna y flora

silvestre.

Plan de manejo de una UMA para la conservación y reproducción de

la guacamaya verde

Plan de manejo de una UMA de venado cola blanca.

Programa de manejo de los recursos forestales no maderables.

Programa de manejo forestal maderable.

Plan dasonómico Urbano

Proyectos:

Establecimiento de una UMA extensiva de guacamaya verde.

Establecimiento de un vivero forestal comunitario con especies

nativas.

Reforestación de áreas con vegetación deteriorada.

Restauración y conservación de las fuentes de agua a través de obras

y prácticas alternativas.

Restauración de las áreas erosionadas a través de obras y prácticas

de conservación de suelos.

Establecimiento de una UMA extensiva de venado cola blanca.

Pago de servicios ambientales hidrológicos, biodiversidad y

agroforestales.

Ecoturismo utilizando áreas de conservación y UMA´s.

Protección y mantenimiento de área de conservación de la

biodiversidad.

Construcción de presas de mampostería para retención de suelo y

agua

Proyecto de calles y parques verdes



Capacitación/asesoría

técnica:

Planeación estratégica comunitaria para la conservación de los

recursos naturales.

Aspectos legislativos y normativos en cuestiones ambientales.

Conservación y aprovechamiento de la fauna y flora silvestre.

Uso, aprovechamiento y conservación de plantas medicinales.

Manejo de micro cuencas y nano cuencas para la conservación de


Técnicas alternativas para la conservación, restauración y

aprovechamiento del suelo y agua.

Conservación ambiental y pago de servicios ambientales.

Recursos naturales y educación ambiental.

Elaboración y uso de abonos orgánicos.

Posibles instancias de apoyo

Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).

Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF).

PROARBOL.

Proyecto de Conservación de la Biodiversidad en Comunidades Indígenas y

Mestizas en el Estado de Guerrero (COINBIO).

Secretaría de Medio Ambiento y Recursos Naturales (SEMARNAT)/Gobierno

Federal.

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMAREN)

Gobierno del Estado de Guerrero.

Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)

Comisión Nacional de la Biodiversidad (CONABIO)

Fundaciones Nacionales e Internacionales.

Embajadas de países.

Gobierno Municipal.

Gobierno Estatal.



Cuadro 18. Proyectos con fin social.

Proyectos:

Mejoramiento de la infraestructura y los servicios de educación.

Mejoramiento de la infraestructura y los servicios de salud.

Mejoramiento de las vías y los medios de comunicación.

Mejoramiento de la vivienda y sus servicios.

Mejoramiento de la infraestructura deportiva y de recreación.


técnica:

Organización y participación social para la producción y

comercialización de productos agropecuarios y forestales.

Planeación estratégica comunitaria y gestión.

Gestión y manejo de créditos.

Constitución y manejo de cajas de ahorro.

Constitución y operación de empresas forestales comunitarias.


Fundaciones nacionales e internacionales.

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)

Secretaria de Salud

Secretaria de la Educación Pública

Secretaria de la Juventud (SEJUVE)

Secretaría de la Mujer (SEMUJER)

Desarrollo Integral de la Familia (DIF)

Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)

Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF)

Proarbol

Gobierno Municipal

Gobierno Estatal



Cuadro 19. Proyectos con fin económico-productivo.

Proyectos:

Siembra de hortalizas orgánicas en bioespacio.

Fomento de la diversificación productiva agrícola.

Establecimiento de huertos de traspatio familiares.

Adquisición de ganado mejorado.

Establecimiento de praderas con pasto mejorado.

Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de la actividad

ganadera.

Aprovechamiento de especies forestales no maderables.

Producción de abonos orgánicos.

Ecoturismo


capacitación:

Establecimiento y manejo de viveros de especies frutales y

forestales.

Principios básicos de agricultura orgánica.

Prevención y control de plagas y enfermedades en cultivos.

Elaboración y uso de plaguicidas orgánicos.

Establecimiento y manejo de praderas con pastos mejorados.

Procesamiento y conservación de hortalizas.

Técnicas de conservación de pastos mejorados.

Prevención y control de plagas y enfermedades en el ganado.

Establecimiento y manejo de granjas familiares.

Aprovechamiento y conservación de los recursos forestales no

maderables.


Fundación Produce de Guerrero

Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL)

Secretaria de la Juventud (SEJUVE)

Secretaría de la Mujer (SEMUJER)

Desarrollo Integral de la Familia (DIF)



Fondo Nacional para las Empresas en Solidaridad (FONAES)

Financiera Rural

Fideicomisos Instituidos con Relación a la Agricultura (FIRA)

Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO)

Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Guerrero

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

(SAGARPA)

Programa de Desarrollo Rural de la Alianza Contigo

o Subprograma: Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural (PAPIR)

o Subprograma: Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA)

o Subprograma: Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR)

o Secretaría de la Reforma Agraria

Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)

Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos Agrarios (FAPPA)

6.7 Programa de monitoreo y evaluación

Evaluar periódica el OTC será una de las tareas que garantizará la sociedad y los distintos

organismos nacionales que apoyan los objetivos y metas de OTC. Se ha previsto diseñar un

Programa de Monitoreo y Evaluación, que posibilite comprender mejor los avances hacia

los objetivos, determinar los éxitos o fracasos, y adoptar las medidas oportunas para

enmendar las posibles desviaciones injustificadas con respecto a los focos estratégicos

acordados. El Programa de monitoreo y evaluación prevé que cada proyecto disponga de su

propio plan de Monitoreo y Evaluación.

Por cada proyecto se crearan Equipos de monitoreo y evaluación que utilizando como

instrumento los planes e informes de monitoreo y evaluación, y conforme al cronograma de

cada proyecto, verifiquen los avances o desviaciones con respecto a lo planificado; tomen

las decisiones pertinentes correspondientes y realicen los informes correspondientes.

A partir de los indicadores establecidos en cada Proyecto y los que se incorporen en los

planes operativos anuales, se elaborara un informe semestral y anual de monitoreo y



evaluación. Al final del primer período de programación, se deberá realizar una evaluación

de medio término, que será la base para la programación del segundo período.

6.8 Sistemas de información geográfica (SIG) y cartografía

1. Mapa de Límite ejidal

2. Mapa de Sitios de Muestreo en los recorridos de campo.

3. Mapa de Vías de comunicación

4. Mapa poblacional

5. Mapa hidrológico

6. Mapa de cuencas

7. Mapa de microcuencas

8. Mapa de nanocuencas

9. Mapa de vegetación y uso de suelo

10. Mapa edafológico

11. Mapa de pendientes

12. Mapa Geomorfológico

13. Mapa sombreado

14. Mapa hipsométrico

15. Mapa de ordenamiento territorial

16. Mapa de limite ejidal en ortofotos



7. CONCLUSIONES

La falta de asesoría y acompañamiento técnico, son una de las causas principal del

deterioro de los recursos naturales. El hecho que se sigan aplicando prácticas que no

garantizan el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en las actividades

agropecuarias, son la mejor muestra. Las prácticas de ganadería extensiva y de agricultura

tradicional, es necesario que tomen un nuevo rumbo, el cual garantice el buen manejo y

aprovechamiento de los recursos naturales.

Son pocos los ejidatarios que han participado en cursos o talleres de inducción al

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, por lo que es importante realizar

acciones que orienten y capaciten a los productores.

El ejido posee un gran potencial forestal, el cual se ha ido perdiendo por los cambios de uso

de suelo para el desarrollo de las actividades agropecuarias.

Por su topografía, el ejido de es de vocación forestal, pero la necesidad de obtener

productos para el sustento de las familias que habitan en el ejido, se ha tenido que hacer

cambios de uso de suelo para el desarrollo de las actividades agropecuarias en terrenos que

no son aptos para esas actividades.

Muchas de las ocasiones tienen que emigrar hacia el extranjero, principalmente a los

Estados Unidos, en busca de una mejor calidad de vida, mismo ejemplo que persigue la

gente joven debido a que no se cuenta con una base sólida de empleo en este lugar.

El ejido no cuenta con un esquema de captación de recursos económicos suficientes para

que sus representantes puedan realizar acciones para mejorar el nivel de vida de sus

agremiados.



8. RECOMENDACIONES

En concordancia a las condiciones sociales, económicas y de deterioro de los recursos

naturales discutidas y analizadas con la participación activa de los habitantes del ejido, es

posible puntualizar las siguientes recomendaciones que los habitantes del ejido

Colmeneros, necesitan realizar para solucionar los problemas identificados, aprovechando

sus fortalezas que poseen y las oportunidades que existen:

Desarrollar acciones de capacitación y gestionar apoyos para la adquisición de

herramientas y equipo para la prevención y control de incendios forestales. Ya que estos

son una de las causas principales del deterioro de los recursos naturales en el ejido.

Establecer en base a un proceso de autogestión comunitaria canales de comunicación e

información al interior y exterior del ejido, con el propósito de mejorar las condiciones

sociales, económicas y medio ambientales del ejido.

En necesario diversificar la actividad agrícola, a través del establecimiento de nuevos

cultivos y haciendo uso de tecnologías sustentables, las cuales permitan detener el deterioro

de los recursos naturales. De igual manera, es necesario desarrollar una ganadería intensiva,

a través del uso de praderas y pastos mejorados.

Es necesario apoyar acciones puntuales de capacitación, sobre aspectos relacionados con el

desarrollo de las capacidades técnicas, autogestivas y de toma de decisiones de los

habitantes del ejido, con el fin de mejorar el aprovechamiento, el uso y la conservación de


Es necesario impulsar proyectos productivos con enfoque sustentable, los cuales permitan

encontrar un equilibrio entre la generación de ingresos económicos, el bienestar social y la

conservación de los recursos naturales. Aquí es importante atender, los proyectos que

tengan que ver con la actividad agrícola y pecuaria, ya que son las dos actividades más

importantes en el ejido y, las que más impacto negativo sobre los recursos naturales han

estado provocando.



Se recomienda la realización de estudios específicos, sobre los recursos forestales, tanto

maderables como no maderables, pues ello permitiría tomar decisiones para impulsar

proyectos encaminados al aprovechamiento, recuperación, protección y conservación de

dichos recursos.

Preservar y recuperar la vegetación que en tiempos de antaño existía y, lograr que la

explotación forestal se realice de manera sostenida y sustentable, es tarea de todos, pero

sobre todo, se necesita la participación directa de los ejidatarios, para formar comités

comunitarios de protección civil y que sean estos los responsables junto con las

autoridades municipales, de prevenir y controlar los incendios forestales, tala y

comercialización inmoderada de especies maderables en peligro de extinción.



9. LITERATURA CITADA

CONAFOR (Comisión Nacional Forestal). 2007. Manual básico de ordenamiento territorial. Jalisco,

Gua., Méx., IMPRE-JAL. 60 p.

Gobierno del estado de Campeche. 2008. Ordenamiento ecológico territorial programa operativo

anual. Campeche, Méx., s. e. 19 p.

INE (Instituto Nacional de Ecología). 1998a. Ordenamientos Ecológicos Locales. (en

línea). México. Consultado 16 dic. 2009. Disponible en http://www.ine.gob.mx.

________. 1998b. Ordenamientos ecológicos regionales. (en línea). México. Consultado 16

dic. 2009. Disponible en http://www.ine.gob.mx.

Luna S, B. 1998. Ordenamiento ecológico en la cuenca del río Texcoco: (una propuesta

metodológica). Tesis Lic. Chapingo Tex., Méx. Universidad Autónoma Chapingo. 134 p.

Padilla O, M. L. 2000. Una propuesta de ordenamiento ecológico para la comunidad de San

Nicolás Tlaminca, Texcoco Estado de México. Tesis Lic. Chapingo Tex., Méx.

Universidad Autónoma Chapingo. 143 p.

Naranjo R, J. 2001. Ordenamiento ecológico comunitario en el parque ecoturístico San

Miguel Tlaixpan, Texcoco, México. Tesis Lic. Chapingo Tex., Méx. Universidad

Autónoma Chapingo. 63 p.

Prado G, EJ. 2007. Propuesta de ordenamiento ecológico territorial para el Municipio de

Xalpatlahuac, Guerreo. Tesis Lic. Chapingo Tex., Méx. Universidad Autónoma Chapingo.

148 p.

http://www.ine.gob.mx/

http://www.ine.gob.mx/



10.

APÉNDICE

Lagos Santos Luis Angel y Vicente Arbona Jose Eduardo 2011

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