Dra.  Norma  Patricia  Muñoz  Sevilla  Miembro  del  Consejo  de  Cambio  Climá<co    

Sede  regional:  Centro-­‐IPN  

La  Estrategia  Nacional    de  Cambio  Climá<co  

Adaptación  y  Sustentabilidad  

Introducción  

•  La   acción   global   frente   al   cambio   climá<co   es  ineludible  e  impostergable  

 à Necesidad   de   planear   a   largo   plazo   y   actuar   de  inmediato  

•  Visión  a  largo  plazo  =  crecimiento  sostenible,  con:    1)  manejo   sustentable   y  equita<vo  de   los   recursos  

naturales,  uso  de  energías  limpias  y  renovables    2)  país   próspero,   compe<<vo,   socialmente  

incluyente    à   Nación   socialmente   equita8va,   con   economía  verde,   ecosistemas   y   poblaciones   resilientes   al  cambio  climá<co,  y  con  ciudades  sustentables  

Estrategia   Nacional   de   Cambio   Climá<co   define  pilares  de  la  polí<ca  nacional  de  cambio  climá<co:  

1)  Polí8cas  transversales,  coordinadas  y  ar8culadas  2)  Polí8cas   fiscales   e   instrumentos   económicos   y  

financieros  con  enfoque  climá<co  3)  Inves8gación  4)  Cultura  climá8ca  en  la  sociedad  5)  Mecanismos  de  medición,   reporte  y  verificación,  

así  como  monitoreo  y  evaluación  6)  Cooperación  Internacional  

Reto:    Reducir   un   30%   de   emisiones   en   2020,   un   50%   en  2050,  en  relación  con  las  emisiones  del  año  2000  

Contexto  

•  El  calentamiento  del  planeta  Tierra  es  inequívoco.    •  El   sistema   climá<co   depende   del   equilibrio   de  varios  factores:  

1)  Externos  2)  Internos    •  Úl<mos   años:   importante   incremento   en   la  concentración   de   gases   de   efecto   invernadero  (GEI)  

•  Consecuencia:   incremento   de   la   temperatura  promedio  del  planeta  

 à   Cambio   de   frecuencia   de   eventos   climá8cos  extremos    y  de  los  patrones  oceánicos  

Contexto  internacional:    •  Convención  Marco  de  las  Naciones  Unidas  sobre  CC  •  Efec<vidad   afectada   por   falta   de   compromiso   de   algunos  países  

•  México   impulsa   la   instrumentación  del  Marco  de  Adaptación  que  se  aprobó  en  la  COP  16  en  Cancún  

•  Esfuerzos  nacionales  para  adaptación  al  CC  han  contado  con  el  apoyo  de   recursos   técnicos   y  financieros   recibidos  mediante  cooperaciones   bi laterales ,   as í   como   organismos  mul8laterales.  

Contexto  Nacional:      •  En  México:  alta  vulnerabilidad  ante  el  cambio  climá8co.  •  México  es  el  12º  país  con  mayores  emisiones  del  mundo:  1,4%  de  las  emisiones  globales  (2011)  

Polí<ca   Nacional   de   Cambio   Climá<co   e  instrumentos:    1)  Ley  General  de  Cambio  Climá<co  

Polí<ca  Nacional  de  Cambio  Climá<co  e  instrumentos:    2)  Sistema  Nacional  de  Cambio  Climá<co    

Polí<ca  Nacional  de  Cambio  Climá<co  e  instrumentos:    3)  Instrumentos  de  polí<ca    

Principios  rectores  de  la  polí<ca  nacional  de  Cambio  Climá<co:    •  Sustentabilidad  •  Corresponsabilidad  •  Precaución  •  Prevención  •  Adopción  de  patrones  de  producción/consumo  sustentables  •  Integralidad  y  transversalidad  •  Par<cipación  ciudadana  efec<va  •  Responsabilidad  ambiental  •  Transparencia  •  Compromiso  

Obje8vo    de  la    

Estrategia  Nacional    de  Cambio  Climá8co  

Obje<vos:    •  enfrentar  los  efectos  del  CC  •  transitar  hacia  una  economía  compe88va,  sustentable  y  de  bajas  emisiones  de  carbono  

Alcance   de   la   Estrategia   Nacional   de   Cambio  Climá<co:    •  No   es   exhaus8va   y   no   pretende   definir   acciones  concretas   de   corto   plazo,   ni   con   en<dades  responsables  de  su  cumplimiento  

•  Nivel  federal:  PECC  •  Nivel   local:   LGCC   y   respec8vos   ámbitos   de  competencia  

Proceso  de  elaboración:    •  Insumos   técnicos   y   cien\ficos:   INECC   y   otros  centros  de  inves<gación  

•  Pilares,   ejes   y   líneas:   uso   de   documentos  construidos  en  2012  

•  La   Estrategia   ha   sido   elaborada   por:   SEMARNAT,  INECC   +   CICC,   Consejos   Núcleos   de   Desarrollo  Sustentable,   taller   presencial   +   Consejo   del  Cambio  Climá8co    

 

Estructura:  •  3  temas:  1)  Pilares  de  polí<ca  nacional  de  cambio  climá<co  (P)  2)  Adaptación  a  los  efectos  del  CC  (A)  3)  Mi8gación  /  Desarrollo  bajo  en  emisiones  (M)      

Pilares    de  la    

polí8ca  nacional  de  CC  

Pilares  de  la  PNCC:  1)  Polí<cas  y  acciones  climá<cas  transversales,  ar8culadas,  

coordinadas  e  incluyentes  2)  Polí<cas   fiscales   e   instrumentos   económicos   y  

financieros  con  enfoque  climá<co  3)  Plataforma   de   inves8gación,   innovación,   desarrollo   y  

adecuación  de   tecnologías   climá8cas   y   fortalecimiento  de  capacidades  ins8tucionales  

4)  Desarrollar  una  cultura  climá8ca  5)  Instrumentar   mecanismos   de   medición,   reporte,  

verificación,  y  Monitoreo  &  Evaluación  6)  Fortalecer   cooperación   estratégica   y   liderazgo  

internacional  

Diagnós<co:  •  Transversalidad   de   polí8ca   pública:   marco   general   de  acción  ante  el  CC;  mejor  referente:  LGCC.    

•  Instrumentos   económicos,   financieros   y   fiscales:  aprovechamiento   ineficiente   de   los   recursos   naturales,   y  acentuación  de  las  diferencias  económicas  

•  Inves8gación,   desarrollo   y   adopción   de   tecnologías:  à  generación  de  conocimiento  significa<va  

•  Construcción  de  una  cultura  climá8ca:  Cobertura  escolar  a   nivel   básico   casi   universal   +   principios   de   educación  ambiental  en  niveles  básico  y  medio  

•  Par8cipación   social,   transparencia,   acceso   a   la  información   y   a   la   jus8cia:   Responsabilidad   ambiental  (Cons<tución   Polí<ca),   y   Ley   Federal   de   Responsabilidad  Ambiental  

 

Diagnós<co  (2):    •  Medición,   Reporte,   Verificación,   y   Monitoreo   &  Evaluación    

•  Cooperación   estratégica   y   liderazgo   internacional:  México  =   actor   relevante  en  el   combate  al  CC;   forma  parte  de  la  CMNUCC  y  Protocolo  de  Kyoto  +  presidente  y  anfitrión  de  la  COP16  en  2010    

•  Es  notable  el   impulso  e   importancia  que  el  tema  CC  ha  alcanzado  en  México.    

•  Necesidad   de   reforzar   lo   ya   conseguido   y   generar  mejores  resultados  en  el  futuro  

•  En   los   próximos   años,   México   deberá   generar  marcos   de   acción   con   pautas   que   permitan  implementar   las   líneas   de   acción   de   la   presente  Estrategia  

Adaptación    a  los  efectos  del  CC  

Diagnós<co  de  la  vulnerabilidad  ante  CC  (1):      

Diagnós<co  de  la  vulnerabilidad  ante  CC  (2):    •  Número   creciente   de   afectaciones   debido   a  fenómenos  hidrometeorológicos  extremos  

Diagnós<co  de  la  vulnerabilidad  ante  CC  (3):    •  México   podría   experimentar   un   aumento  generalizado   de   temperatura   de   6%   en   las  próximas  décadas  

 

Ejes  estratégicos:    •  Reducir   la   vulnerabilidad   y   aumentar   la   resiliencia  de:  

1)  sector  social  2)  infraestructura  estratégica  y  sistemas  produc8vos      •  Conservar   y   usar   de   forma   sustentable   los  ecosistemas   y  mantener   los   servicios   ambientales  que  proveen  

Criterios  para  la  priorización  de  medidas  de  adaptación:  1)  Atención  a  poblaciones  más  vulnerables  2)  Transversalidad  con  polí<cas,  programas  o  proyectos  3)  Fomento  de  la  prevención  4)  Sustentabilidad   del   aprovechamiento   y   uso   de   recursos  

naturales  5)  Conservación  de  ecosistemas  y  biodiversidad  6)  Par<cipación   ac<va   de   la   población   y   fortalecimiento   de  

capacidades  7)  Fortalecimiento  de  capacidades  para  la  adaptación  8)  Fac<bilidad  9)  Costo-­‐efec<vidad  o  costo-­‐beneficio  10)  Coordinación  entre  actores  y  sectores  11)  Flexibilidad  12) Monitoreo  y  evaluación  

Desarrollo  bajo  en  emisiones  Mi8gación  

Polí<cas  de  mi<gación  del  CC:  •  LGCC:   los   esfuerzos   deben   iniciar   con   acciones   de  mayor  potencial  de  reducción  de  emisiones  al  menor  costo,   logrando   beneficios   ambientales,   sociales   y  económicos  

àreducción  de  GEI,  control  de  Contaminantes  Climá<cos  de  Vida  Corta  àcriterios:  1)  potencial  de  mi<gación,  2)  costo  marginal  de   aba<miento,   3)   co-­‐beneficios   ambientales   y   sociales,  4)   co-­‐beneficios   en   salud,   5)   incremento   en   la  produc<vidad  nacional,  6)  barreras  

Diagnós<co  de  emisiones  de  GEI  en  México:    

Diagnós<co  de  emisiones  de  CCVC:  2010:  emisión  de  35,100  toneladas  de  par\culas  negras  de  hollín    

Ejes  estratégicos:    1)  Acelerar  la  transición  energé<ca  2)  Reducir  la  intensidad  energé<ca  3)  Transitar  a  modelos  de  ciudades  sustentables  4)  Impulsar   mejores   prác<cas   agropecuarias   y  

forestales  5)  Reducir  emisiones  de  CCVC  y  propiciar  co-­‐beneficios  

de  salud  y  bienestar  

Revisión,  Evaluación  y  Adecuación    de  la    

Estrategia  Nacional  de  Cambio  Climá<co  

•  Revisión  de  la  ENCC:  -­‐  mi<gación:  cada  10  años  -­‐   adaptación:  cada  6  años  •  Programa   Especial   de   Cambio   Climá<co   y   programas  estatales  deberán  ajustarse  a  dicha  actualización  

•  CICC:    1)  Adopción  de  nuevos  compromisos  internacionales    2)  Desarrollo   de   nuevos   conocimientos   cien\ficos   /  

tecnologías  relevantes    3)  Requerimiento   de   polí<cas   de  medio   ambiente,   recursos  

naturales,   economía,   energía,   transporte   sustentable,  salud  y  seguridad  alimentaria    

4)  Evaluaciones  elaboradas  por  el  INECC    

CONCLUSIONES  

•  Para   comba<r   CC,   cooperación   entre   naciones   +++,  pero  también  compromiso  nacional  

•     Estrategia  Nacional  de  Cambio  Climá<co  es  un  paso  fundamental   en   la   instrumentación   de   la   Ley  General  de  Cambio  Climá8co  (2012).    •      El   mejor   argumento   para   demandar   una   acción  colec8va  de  la  comunidad  internacional  ante  CC