La Serrana Celtibrica. Idea, proyecto y futuro Artculo publicado en http://www.purasierra.com/2015/02/la-serrania-celtiberica-idea-proyecto-y.html

En el ltimo artculo que publicamos en PuraSierra, titulado La demografa serrana. Introduccin a la Serrana Celtibrica, explicamos brevemente este ltimo concepto y cmo el mismo ha sido concebido desde la idea inicial de agrupar territorios limtrofes siempre y cuando cumplan unas mnimas caractersticas comunes con el resto, las cuales ataen a factores tales como su geografa, su historia, su cultura y sus tradiciones. Ampliaremos en ste la informacin sobre este proyecto con la idea bsica de contribuir a su divulgacin y conocimiento entre nuestros lectores. Es muy claro que nuestra zona geogrfica no ha sido precisamente favorecida por las decisiones administrativas y polticas en, como mnimo, los ltimos cien aos. Por ello iniciativas que tengan por objeto su desarrollo son, en nuestra opinin, de mucho inters, y por ello pensamos que deben ser conocidas y debatidas. Prcticamente toda la documentacin que comentaremos est en el Sitio Web del proyecto y es propiedad del mismo. En particular el documento denominado Serrana Celtibrica (Espaa). Un Proyecto de Desarrollo Rural para la Laponia del Mediterrneo ha servido de base para la presentacin de muchos de los datos que emplearemos en el artculo. El proyecto ha sido dirigido por el Profesor Francisco Burillo Mozota, Catedrtico de Prehistoria de la Universidad de Zaragoza en la Facultad de Ciencias Sociales y

Humanas de Teruel. Sus races, no obstante, se remontan al ao 1984 en el que comenzaron una serie de trabajos en los que a lo largo del tiempo han intervenido diferentes instituciones e investigadores. Fruto del proyecto Serrana Celtibrica naci en junio de 2014 la Asociacin para el Desarrollo de la Serrana Celtibrica (ADSC), a la cual, segn sus Estatutos, pueden pertenecer personas fsicas y jurdicas. Las principales, como es lgico, son las jurdicas. Entre las mismas figuran Ayuntamientos, Comunidades, Asociaciones y, en general, organizaciones que estn de acuerdo con sus fines, consistentes, fundamentalmente, en la promocin del desarrollo rural del mbito geogrfico de la Serrana Celtibrica. El Manifiesto del proyecto sintetiza perfectamente su razn de ser y sus objetivos. Entre ellos se incluye la bsqueda de ayudas al desarrollo en las instituciones europeas. La demarcacin geogrfica del rea incluye 1263 municipios, con 2172 ncleos de poblacin, pertenecientes a cinco Comunidades Autnomas (La Rioja, Castilla y Len, Aragn, Castilla-La Mancha y Comunidad Valenciana). Ocupa parte de las provincias de Burgos, Castelln, Cuenca, Guadalajara, La Rioja, Segovia, Soria, Teruel, Valencia y Zaragoza. Su superficie abarca 63098,69 kilmetros cuadrados y su poblacin supera por muy poco el medio milln de habitantes, con una densidad media inferior a 8. Con estos datos, vamos a hacer unas comparaciones que ayudan a calibrar sus principales caractersticas:

1. El rea que ocupa la Serrana Celtibrica supera a la suma de las de Catalua y Galicia.

2. La ciudad de Mlaga tiene unos 60.000 habitantes ms que los de todo el territorio abarcado.

3. La densidad de poblacin en Espaa es superior a 90 habitantes por kilmetro cuadrado. En la Unin Europea, la de la Serrana Celtibrica es comparable nicamente a la de Laponia.

Teniendo en cuenta que cuatro de sus ciudades (Cuenca, Soria, Teruel y Calatayud) superan los 20000 habitantes y una ms (Almazn) tiene entre 5000 y 20000, el resto es prcticamente un inmenso vaco. Es imposible que en una superficie tan extensa todas las reglas generales sean de aplicacin exacta a los 1263 municipios, 556 de los cuales no llegan siquiera a los 100 habitantes. No obstante no hay muchas excepciones a las dos siguientes:

1. La Serrana Celtibrica se corresponde con un rea montaosa casi en su totalidad. Orogrficamente, se encuentra encuadrada en el Sistema Ibrico (Cordillera Ibrica). La primera palabra de su nombre emana de esta caracterstica.

2. Las ciudades-estado en las que, segn el modelo poltico griego, vivan los celtberos, estaban ubicadas en la Serrana Celtibrica. Entre las mismas destacaron Segeda, Numancia, Nertbriga o Contrebia. La segunda palabra de

su nombre refleja esta circunstancia. A lo largo y ancho del territorio hay cientos de ruinas de ciudades, castros y otras construcciones de aquella poca.

Por supuesto, tal y como explicamos en el anterior artculo, muchos municipios limtrofes podran incorporarse y otros salir. El establecimiento de fronteras no es fcil pero ha sido hecho con los criterios de uniformidad definidos y, adems, sumando otros que deben ayudar a que la Unin Europea fomente el desarrollo de todo el territorio. En la siguiente imagen se puede ver un mapa de la Serrana Celtibrica junto con informacin demogrfica de cada municipio correspondiente a 2013. Se indican tambin las ciudades ms habitadas.

Informacin demogrfica de la Serrana Celtibrica en 2013 (imagen de www.celtiberia.es)

La Unin Europea establece seis tipos de regiones que se enfrentan a problemas de desarrollo. La Serrana Celtibrica se identifica con tres de ellos (es Regin Montaosa, es Regin Escasamente Poblada y es Zona Rural). Los otros tres son para regiones Fronterizas, Insulares y Ultraperifricas. Veamos las razones por las que la Serrana Celtibrica cumple los criterios que hacen que se encuadre en estos tres tipos de regiones:

1. Para alcanzar la denominacin de Regin Montaosa hay que valorar una serie de caractersticas geogrficas bastante complicadas de calcular. Obedecen a parmetros tales como la altura, la pendiente media del terreno y la cercana de cada punto a lugares ya considerados como montaosos. Adems, puntos no montaosos situados a menos de 20 kilmetros de alguno que s lo sea, son denominados como de transicin a la montaa y considerados como si lo fueran. La obtencin de estas mediciones supone una serie de clculos matemticos no triviales de realizar. Por supuesto el proyecto ha realizado la medida para toda la regin y el resultado es concluyente: ms del 77% del territorio es montaoso y el resto, al ser de transicin a la montaa, es considerado como si lo fuera.

Para cumplir con este criterio una de las restricciones impuestas a la Serrana Celtibrica es que cualquier punto de la regin no puede estar a menos de 700 metros de altura. Toda la zona PuraSierra, as como la ampliada que definimos en el anterior artculo, cumple ms que sobradamente con el mismo. La Unin Europea ha definido los retos a los que se tienen que enfrentarse las Regiones Montaosas. En la zona PuraSierra ninguno de ellos nos es extrao. Entre otros incluye la baja densidad de poblacin, la falta de servicios pblicos, las escasas inversiones, la emigracin, el coste de las infraestructuras y las complicadas vas de comunicacin.

2. Con una densidad media inferior a 8 habitantes por kilmetro cuadrado, la regin delimitada por la Serrana Celtibrica cumple con el criterio preciso para ser considerada como Regin Escasamente Poblada. Dado su tamao y el tipo de Administracin que tiene (repartido entre varias Comunidades Autnomas), es precisamente 8 el valor mximo que podra tener para su cumplimiento. Solo dos regiones en Europa, Laponia y la Serrana Celtibrica, pueden alcanzar esta consideracin. La primera, por razones climticas ms que conocidas, est muy despoblada desde siempre. La segunda, sin embargo, comenz su lenta decadencia poblacional, causada principalmente por la emigracin, hace algo ms de cincuenta aos.

Tanto la zona PuraSierra como la ampliada contribuyen ms que significativamente a bajar la densidad media de la Serrana Celtibrica. Con menos de 3 habitantes por kilmetro cuadrado, y con 27 municipios (de 133) que no llegan siquiera a 1, buscar valores similares implica salir de Europa y

empezar a analizar las poblaciones del Desierto del Sahara o de remotas localizaciones de Patagonia o Groenlandia. Si no fuera porque es completamente real, esto parecera un chiste.

En cuanto a los retos a superar por estas regiones, la Unin Europea habla entre otros del alejamiento y dificultad de acceso a las ciudades grandes, la escasez de trabajo, el alto coste de los servicios y la escasa diversificacin de la economa. Nuevamente, no dice nada que no conozcamos.

3. La forma de determinar si una regin es o no rural (y el grado que alcanza en caso afirmativo) es bastante compleja. Los factores que intervienen en los pertinentes clculos son los siguientes:

o Nmero de habitantes de las ciudades ms grandes. o Extensin territorial. o Densidad media de poblacin de sus municipios. o Distancia de cada municipio a una zona urbana. o Distancia entre cada poblacin y la ciudad ms prxima. o Tiempo a emplear en el desplazamiento entre ambas.

Los resultados obtenidos por los investigadores del proyecto no dejan lugar a la duda. La Serrana Celtibrica adquiere el grado de regin Predominantemente Rural y Remota, superando ampliamente los lmites mnimos establecidos para esta denominacin. Los siguientes datos sirven para ilustrar este extremo:

o Solamente las ciudades de Cuenca, Soria y Teruel tienen consideracin de reas urbanas.

o El 99% del territorio es rural (razn por la que la Serrana Celtibrica es zona Predominantemente Rural).

o Existen 2172 ncleos de poblacin. De ellos, el nico con ms de 50000 habitantes es Cuenca (el 0,2%), 471 (el 21,5%) tienen la consideracin de cercanos (desde ellos hasta la ciudad ms prxima hay menos de 45 minutos en coche) y los 1700 restantes (el 78,3%) son los remotos (el tiempo definido supera los 45 minutos).

o En cuanto a los habitantes, el 10,2% viven en la nica ciudad de ms de 50000 habitantes, el 17,8% lo hacen en poblaciones calificadas como cercanas y el 72% en remotas.

o Existen 556 municipios en regresin (con poblacin envejecida inferior a 100 habitantes). En el resto de Espaa slo existen otros 514. Teniendo en cuenta que la superficie de la Serrana Celtibrica es el 12,45% del total de la espaola, la cifra habla por s sola.

Un par de factores ms, no fciles de reflejar en cifras, acrecientan la problemtica de la Serrana Celtibrica. El primero es el que ya comentamos, con respecto a nuestra zona, en el artculo anterior. Se trata de la diferencia entre la poblacin real y la empadronada, que es la utilizada para todos los clculos. En el marco del proyecto se realiz un interesante estudio en 41 municipios, precisamente situados en nuestra zona (siendo Orihuela del Tremedal el ms habitado y Chequilla el ms deshabitado).

El resultado fue tan significativo como preocupante: slo el 60% de la poblacin censada vive all asiduamente. El segundo factor es la dispersin poblacional. La emigracin ha conseguido que los pueblos vayan poco a poco en regresin, lo cual deja un panorama de, al margen de las pequeas ciudades de la regin, escassimas o nulas concentraciones de residentes. En Laponia, por ejemplo, la situacin es totalmente diferente. La escasa poblacin se concentra en ncleos que, sin tener en absoluto la consideracin de urbanos, si al menos permiten que muchos servicios puedan ser ofrecidos de forma centralizada, y por lo tanto ms eficiente y barata, a sus habitantes. Hasta aqu la presentacin del proyecto de acuerdo con la documentacin del mismo. En PuraSierra pensamos que parte de una idea muy interesante y podra tener largo recorrido si la Sociedad Civil se hace con l. Si se politiza, y no dudamos de que haya quien intente conseguirlo, posiblemente se arruinar.

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