La restauración de la confianza pública en el gobierno...
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La restauración de la confianza pública en el gobierno estatal Guía de Conversación Edición Comunidad • 2016 2017
Introducción
¡Bienvenidos a esta conversación de la comunidad! Gracias por dedicarse el tiempo a participar en nuestra conversación. Somos el Centro para Michigan, una organización sin ánimo de lucro ni partidista. Este es nuestra séptima campaña de participación pública en todo el estado desde 2007. Hoy, se une más que 40,000 residentes de Michigan hasta ahora quienes participaron en esta forma de ciudadanía.
Hoy nos generaremos su confianza en el gobierno estatal, y lo que sería necesario para que se sienta mejor representado de nuestros líderes estatales elegidos. Las encuestas de opinión pública, como Encuesta 1 de State of the State, demuestran que la confianza pública de Michigan en nuestro gobierno estatal es baja, y ha sido bajando por muchos años. Los crisis en algunas de nuestras ciudades más grandes han presentado preguntas de la habilidad del gobierno estatal para hacer frente a las necesidades de nuestras comunidades. Elegiremos líderes de nacional, estatal, y local en noviembre, 2016, y unos residentes de Michigan se preguntan cuánto importa sus voces cuando el partidismo y grupos especiales de interés ocupan tanto espacio en nuestro paisaje político.
Hoy, su voz importa, importa mucho. Ud. es uno de más de 3,000 residentes en Michigan qué participan en discusiones como ésta en todo el estado durante el próximo año. Deduciremos su realimentación en los obstáculos más grandes a su confianza en el gobierno estatal de Michigan, sus ideas y prioridades para las acciones que ayudarían a restaurar su confianza, así como ejemplos de programas o iniciativas que ayudan a mejorar su confianza. Donde encontramos el tema de interés mutuo
Los líderes están escuchando Y sabemos que los líderes responden a los resultados de estas conversaciones. Los hallazgos de las conversaciones anteriores de la comunidad han proporcionado el impulso público para que los líderes del estado puedan:
● Aprobar la expansión nacional más grande de la escuela preescolar durante tres años consecutivos. ● Endurecer los exámenes de certificación para los maestros nuevos. ● Aprobar un estado más profundo de inversión en la campaña mercadeo “Pure Michigan”. ● Mejorar la sistema de evaluación estatal para los maestros. ● Reformar los impuestos estatales. ● Institucionalizar las reformas para que los contribuyentes puedan ahorrar $250 millón en los costos de la
prisión ● Detener el retroceso del año escolar tradicional K12 de 180 días
Pueden encontrar los resultados de las conversaciones campañas anteriores en el sitio, thecenterformichigan.net/communityconversations/.
El Centro para Michigan es una organización sin ánimo de lucro ni partidista. Apoyamos ninguna política específica, político, o partido. Nos comprometemos a servir como tu megáfono a sus líderes del estado.
Confianza en gobierno estatal Empecemos Nuestra conversación hoy se concentrará en tres temas importantes:
● Confianza en los servicios públicos entregados por el gobierno estatal ● Confianza en los funcionarios elegidos de Michigan y el proceso político ● Sus ideas para mejorar tanto los servicios del gobierno como las políticas de Michigan
Ésta guía servirá como su mapa de carreteras para la conversación de comunidad de hoy. Contiene:
● La información no partidista investigado sobre las funciones del gobierno estatal ● Esbozos de opciones para mejorar la confianza en la habilidad y eficacia del gobierno estatal, con pros y
contras de cada una ● Preguntas de orientación para discusiones abiertas durante esta reunión
La confianza en el gobierno estatal es baja y sigue bajando.
Uno de cinco residentes dicen que confían en el gobierno estatal “la mayoría del tiempo.” El doble de la cantidad que dicen que confían en el gobierno local la mayoría del tiempo.
CONFIAN EN EL GOBIERNO LA MAYORÍA DEL TIEMPO
Más que 30 por ciento de los residentes encuestados en 2015 dicen que confían el gobierno estatal raramente o casi nunca – el doble de la cantidad que se sentía de esa manera en 1995. ¿CUÁNTO RESIDENTES DE MICHIGAN CONFIAN EN EL GOBIERNO ESTATAL?
Los servicios locales incluyen:
● Servicios específicos a la comunidad como la recolección de la basura y remoción de nieve
● Mantenencia de las calles rurales y municipales (92 por ciento de las calles en Michigan) ● Protección de la policía local, departamento de bomberos, y cárceles del condado
Los servicios estatales incluyen:
● La educación pública ● Las carreteras (8 por ciento de las calles en Michigan) ● La policía y las prisiones estatales ● La protección del medio ambiente y los reglamentos ● La protección de la salud y licencia pública
DONDE MICHIGAN GASTA SU DINERO
Servicios del gobierno estatal La calidad y cantidad de servicios proporcionados al público por el estado tiene un impacto grande en construir y mantener confianza entre el gobierno y los ciudadanos. Aquí están cinco áreas en que los servicios estatales tocan las vidas de los residentes de Michigan.
Vigilancia de la educación K12 y pública superior
El Estado financia y mantiene un sistema educativo que ofrece apoyo a los residentes de la escuela preescolar hasta el
colegio. El Estado financia la escuela preescolar a las familias de bajos y moderados ingresos, escuelas públicas de
K12. El Estado también financia 30 colegios comunitarios y 15 universidades públicas, y programas de capacitación
laboral. Las políticas y operaciones de las universidades públicas y colegios comunitarios son establecidas por las
instituciones individuales.
La protección de la salud pública
El Estado provee la protección pública por medios del monitoreo de enfermedades y prevención y promoción de la
salud (como los esfuerzos de educación para disminuir la mortalidad infantil), la preparación y manejo de los brotes
de enfermedades, concesión de licencias y regulación de los profesionales y instituciones de seguros y médica, la
regulación del agua potable y la seguridad de la calidad del aire, la vigilancia de la seguridad de comida y restaurante
(como las inspecciones). Unas de las actividades asociadas con la salud pública incluyen la prevención de los riesgos
de la salud ambiental; prevención y control de las enfermedades; el desarrollo de los centros médicos, agencias y
sistemas de servicios de salud; y regulación de centros de salud. Mientras el Michigan Department of Health and
Human Services (MDHHS) no provee los servicios de salud directos, trabaja con la legislatura para establecer una
política de estado relacionada con los servicios de Medicaid, y financia los servicios de salud que reciben las personas
elegibles para Medicaid.
La protección del medio ambiente
El estado administra programas que aseguran que los residentes de Michigan, turistas, y negocios se benefician de
nuestros recursos naturales. Muchas regulaciones y normas ambientales son establecidas al nivel federal y los
estados deben ponerlas en práctica. Por medios del Department of Environmental Quality y Michigan Department of
Natural Resources, el Estado está a cargo de programas que supervisan y regulan la calidad del aire y agua, los
parques estatales, y los reglamentos de cazar y pescar.
Para proporcionar servicios a los residentes de bajos ingresos
Hay una serie de servicios que proporciona el estado a nuestros ciudadanos más necesitados. Muchos de estos
programas están financiados por la inversión federal y operada con la política del Estado y el personal. Por ejemplo,
los ciudadanos puedan recibir la ayuda con la asistencia sanitaria por Medicaid y el Children’s Health Insurance
Program (CHIP). Tambien puedan recibir la asistencia en efectivo por el Family Independence Program o la asistencia
alimentaria por los esfuerzos como SNAP, WIC, y los programas de almuerzo escolar.
Hay un subsidio de cuidado infantil, los programas que promuevan el acceso a una vivienda asequible, el cuidado
temporal y Child Protective Services—servicios de protección infantil.
Michigan también ofrece créditos fiscales como el Earned Income Tax Credit (EITC) y el crédito de la calefacción del
hogar.
Fomentar el crecimiento económico
El Estado funciona para proveer el desarrollo económico en una variedad de maneras. El estado establece la política
impuesto que pueda fomentar o desalentar el desarrollo de negocios. El Department of Talent and Economic
Development está a cargo de esfuerzos a atraer a las empresas a Michigan, esfuerzos para crecer las empresas
existentes, y esfuerzos para desarrollar el talento de la fuerza laboral. La agencia ofrece incentivos para que las
empresas puedan localizar en Michigan, ayuda a las empresas nuevas con la capital que necesitan para crecer, y
trabaja para ayudar a las empresas de Michigan llenar las posiciones abiertas con trabajadores Michigan. La agencia
también fomenta el Estado por esfuerzos como la campaña de puro Michigan. Además, el Estado está en cargo de la
infraestructura como las calles y puentes estatales, manteniendo – 9,7000 miles de calles con una designación de “I,”
“M” o “US” por el Michigan Department of Transportation, bloqueos de transporte, líneas de ferrocarril, la red
eléctrica, y la regulación del agua y la alcantarilla.
Preguntas de discutir del gobierno estatal
● ¿Por qué se siente seguro en el estado para ofrecer sus servicios de mayor confianza?
● Específicamente, ¿Qué puede hacer el gobierno estatal para mejorar su confianza en llevar a cabo servicios en
sus áreas prioridad?
● ¿Qué quiere que hagan?
● ¿Quién es responsable para hacer este cambio?
● ¿Cuáles ideas adicionales tiene para mejorar la confianza pública en los servicios del gobierno estatal?
El fomento del gobierno representativo Cómo funciona el gobierno representativo desde como dirigimos elecciones a quien está elegido a por cuánto tiempo pueden permanecer en el cargo, se puede construir o derribar la confianza entre nuestros oficiales electros y los ciudadanos que se sirven. Aquí son cinco grandes áreas en que las políticas impactan cómo funciona el gobierno estatal en Michigan.
Los administradores de emergencias Cuando las ciudades y distritos escolares se tambalean en el borde de bancarrota, la ley Michigan permite al estado intervenir para
evitar una calamidad financiera. Esto se hace por la designación de un administrador de emergencia por el gobernador. Los
administradores de emergencias tienen autoridad sobre una amplia intervalo de decisiones, incluyendo presupuestos, contratando y
despidiendo, y las negociaciones del contracto.
La ley corriente del administrador de emergencia en Michigan se aprobó en 2012, poco después de electores votaron a eliminar la ley
anterior del administrador de emergencia. En 2014, 17 ciudades y distritos escolares están en alguna fase del proceso del contrato de
emergencia.
La cuestión
Porque no responden a los electores, los administradores de emergencia pueden tomar decisiones impopulares como el servicio de
corte o el despido de empleados que consideren necesarios para poner de nuevo en el distrito de base financiera sólida.
Algunos de los administradores de emergencia son criticados por su desempeño, incluyendo los que estaban a cargo de Flint durante el
suministro de agua al rio Flint, y los responsables de las escuelas públicas de Detroit a lo largo de una década.
Cómo están las cosas en otros lugares
Cerca de 20 estados tienen un mecanismo que permite el estado a controlar una entidad local. Entre esos estados, Michigan tiene un
ley del administrador de emergencia que es de mayor alcance que la mayoría.
¿Cuáles, si alguna de las ideas siguientes para mejorar la sistema del estado del administrador de emergencia mejoraría su confianza al máximo?
1. Eliminar al sistema del estado del administrador de emergencia permiten que los gobiernos en dificultades averigüen sus propios problemas o ir a la quiebra.
2. Reducir o eliminar los crisis fiscales locales por medio de proporcionar más financiación estatal o de dándoles más capacidad de aumentar los impuestos.
3. Proporcionar más control y equilibrio en la ley para equilibrar la toma de decisiones entre los administradores de emergencia designada estatales y los funcionarios de nivel local.
4. Ninguna de estas. No es necesario reformar el sistema del estado del administrador de emergencia para mejorar mi confianza.
La representación justa
LA REDISTRIBUCIÓN DE DISTRITOS La redistribución es el cambio de las líneas electorales, típicamente realizada por los estados después de un Censo para balancear la populación de los distritos. En las décadas recientes, Michigan ha rediseñada las líneas de los distritos del Congreso cuando el estado ha perdido los escaños en el Congreso. Michigan también ha cambiado las líneas de sus distritos legislativos. El problema La redistribución de los distritos puede ser discutible porque se pueden dibujar líneas para favorecer un partido político. ¿Cómo es en otros lugares? Michigan es uno de 24 estados en que el legislador tiene la responsabilidad primaria para redistribuir los distritos tanto para los distritos al Congreso como los distritos legislativos estatales sin al menos la entrada potencial de una comisión redistribución. El proceso de redistribución varía en otros estados, donde unos se basan en las comisiones independientes, no partidistas para dibujar las líneas. ¿Qué muestra la investigación? Los distritos dibujaron por comisiones independientes tienden a producir elecciones más estrechas. Las elecciones estrechas dan los electores en ambos extremos del espectro político la oportunidad de tener una influencia en las elecciones. En general se hacen los políticos más sensibles a sus constituyentes, no solo su base partidista. Pro: La redistribución de distritos para favorecer a un partido político, o falsificando elecciones puede causar una representación que no coincide con el electorado en general. En Michigan, el partido republicano estaba en el control de la legislatura y la oficina del gobernador cuando se rediseñada los distritos legislativos después del Censo en 2010. En las elecciones de 2014, los candidatos republicanos para la Cámara de Representantes del estado recibieron 49 por ciento de los votos, y ganaron 57 por ciento de los asientos de la Cámara. Los demócratas también lo hacen: Después que los demócratas sacaron los distritos del Congreso en Illinois, los demócratas ganaron 55 por ciento del voto en 2012, pero ganaron 67 por ciento de los asientos del Congreso. Con: Michigan está lejos de ser solo en dar legislaturas estatales el poder para dibujar mapas electorales. La falsificación de elecciones a menudo crea distritos fuertemente partidistas tanto para las democrátas y repúblicanos. LOS DOS MEJORES PRIMARIAS Estados que tienen primarias de ‘blanket’, a veces se llaman ‘primarias de la selva’, permiten los votantes primarias emitir su voto, por cualquier candidato a cualquier partido. Los dos mejores candidatos avanzan a la elección general incluso si los dos son del mismo partido.
¿Cómo es en otras partes? En vez de usar la reforma de la redistribución de los distritos para hacer frente a los distritos de solo un partido nominado, Louisiana, Washington, California, y Nebraska tienen los dos mejores primarias. Tantas primarias permiten los votantes de un partido de la minoría a emitir su voto en la elección general para el candidato que se refleja más directamente sus puntos de vista, lo que puede significar la elección de candidatos más moderados. Por ejemplo, en California en 2012, que se enfrentaron en la elección general, y dos distritos del Congreso donde dos republicanos se enfrentaron. La fuerza de Michigan disminuye Como la población de Michigan no ha seguido el ritmo con las zonas productoras del sur y suroeste, el Estado ha continuado a perder los escaños en el Congreso cada década. El crecimiento experimentado hasta ahora en los años de 2010 indica que el Estado perderá otro escaño en 2020. La redistribución de los distritos
¿Cuáles, si algunos de las siguientes ideas más mejorarían la representación justa de los residentes de Michigan en la legislatura del estado?
1. Reformar como los distritos legislativos son atraídos. 2. Crear los dos mejores primarias. 3. Ninguno de esos. No es necesario reformar los procesos de elección en Michigan para mejorar mi
confianza. EL ACCESO DE LOS VOTANTES En 2014, la elección más reciente, 41 por ciento de los votantes registrados emitieron sus votos en Michigan. En 2012, la elección presidencial más reciente, 63 por ciento de los votantes emitieron sus votos.
El problema ¿Debe Michigan promulgar políticas para fomentar el incremento de votación como el aumento de días de votación, la votación ausente sin razón, la votación por correo, o registro de votantes en el día electoral? ¿Cómo es en otras partes? La gama de concurrencia de votantes en 2014 fue de 28.7 por ciento en Indiana hasta 58.7 por ciento en Maine. La tarifa de votantes en Michigan está en el centro. Michigan es uno de 13 estados sin la votación temprana y requiere una excusa para la votación ausente; unos 27 estados permiten la votación temprana y la votación ausente sin razón. Tres estados, Oregon, Washington, y Colorado han cambiado a la votación por correo exclusiva, y todos tienen participación encima de la media. 15 estados permiten el registro en el día de la Elección, permitiendo el registro de los ciudadanos al mismo tiempo que la emisión de los votos. Cuatro de los cinco estados con la participación electoral más alta en 2012, permiten el registro en el día electoral. PROTEGERSE CONTRA EL FRAUDE ELECTORAL Asegurándose que los votos son contados con precisión y que solo los que están registrados a emitir votos, son los problemas de la seguridad electoral. Michigan tiene un requisito de la identificación con foto en las urnas. Los votantes deben de mostrar la identificación con foto del gobierno (como un Epermiso de manejar o un pasaporte); ellos sin una Identificación con foto pueden afirmar una declaración jurada diciendo que no están en posesión de la identificación para votar. Michigan también tiene máquinas de votación danticuadas. Dicen los oficiales de elección que son “una catástrofe a punto de ocurrir.” En la primaria presidencial de Michigan en marzo, unos recintos de Detroit registraron cero votantes porque fallaron las tarjetas de memoria. El problema Es importante en una democracia tener elecciones seguras y precisas, y es razonable tomar medidas para garantizar que sucede. Unas medidas de seguridad como requisitos más estrictos para mostrar la identificación del gobierno a los lugares de votación puede reducir el fraude electoral a costa de hacerlo difícil para las personas que no llevan la identificación del gobierno con fotos para emitir los votos. ¿Cómo es en otros lugares? Michigan es uno de 19 estados que requiere que los 1votantes llevan un tipo de identificación con foto; 33 Eestados requieren varios tipos de identificación, y 17 no tienen un requisito de identificación a los comicios. Michigan es uno de 19 estados que usan máquinas de votación anticuadas creando un mayor riesgo de problemas, con contar los votos o un aumento en los tiempos de esperar para los votantes.
La votación ausente y temprana
AMARILLO: Votación de sólo correo AZUL: Votación temprano ROJO: Votación temprano y votación ausente sin excusa NEGRO: No votación temprano, excusa necesaria para la ausencia ¿Cuáles si algunos de las áreas siguientes mejoraría la justicia de las elecciones de Michigan?
1. Facilitar el acceso de votación: Que sea más fácil votar temprano, por ausente, o por correo 2. Protegerse contra el fraude electoral: Más requisitos de identificación de votantes, el mejoramiento de
la seguridad de máquinas, y un mejor seguimiento de los comicios de votantes que se han mudado o muerto.
3. Mantener las cosas como están.
Límites de mandato En 1992, los votantes de Michigan aprobaron una enmienda constitucional estatal por un margen de 5941 para establecer límites a los mandatos de las oficinas estatales electos. Esos límites son:
● El gobernador, el teniente gobernador, el secretario ● del estado, el ministro de justicia: Dos términos de cuatro años. ● El senado: Dos términos de cuatro años. La cámara de representantes: Tres términos de dos años.
Los legisladores pueden cumplir límites de término en tanta la cámara de representantes como el senado, sirviendo un total de 14 años en Lansing. El problema Los límites de término aseguraron que llenarían Lansing con caras frescas, posiblemente con ideas frescas. Más de 90 por ciento de los beneficiados fueron elegidos de forma rutinaria. Pero los límites de mandato frenan el conocimiento institucional sobre los problemas y se hizo más difícil desarollar relaciones con los miembros de la otra parte para desarrollar y aprobar la legislación. ¿Cómo es en otros lugares? Veintiún estados aprobaron los límites de mandato, casi todos entre 1990 y 1996. Más tarde, dos de esos estados repelaron los límites de mandato, y cuatro de ellos tenían límites declarado inconstitucional por sus tribunales supremos Ningún estado permite que los legisladores sirven por menos años que Michigan. Los límites de mandatos varían para los representantes de 6 años (solo Michigan) a dieciséis años. Para los senadores, de 8 años (Michigan y 9 estados más) a 16 años. En 9 de los 15 estados de límite de mandato, los legisladores pueden regresar a la legislatura Ldespués de un período de tiempo establecido y cácomenzar de nuevo el reloj de límite de detérmino. En Michigan, los legisladores están prohibidos por la vida de la legislatura una vez que terminen sus límites de mandatos. Argumento a favor de la extensión o eliminación de los límites de mandato: Añade el conocimiento institucional a la legislatura. Termina el ciclo de los legisladores saliendo Lansing al mismo modo que aprenden como hacer sus trabajos. Los que permanecen un tiempo suficiente, aumentan su influencia y sirven mejor sus electores. Argumento a favor de mantener los límites de mandato ya que son: Un regreso a los políticos de carrera mejor conectados a Lansing que sus distritos de origen. ¿Qué muestra la investigación? La eficacia de legisladores aumenta durante varios mandatos y no disminuye mientras continúan los mandatos. ¿Cuáles si algunos de las ideas siguientes con respeto a los límites de mandato, mejoraría más su confianza en la efectividad de los líderes electos del estado?
1. Eliminar los límites de mandato. 2. Alargar los límites de mandato. 3. Apretar los límites de mandato. 4. Ninguno de esos. La reforma de los límites de mandato no es necesario para aumentar mi confianza.
Finanzas de las campañas Los gastos de la campaña están aumentando en Michigan. En 2014, había gastado 118 millones en las elecciones para el gobernador, y asientos en la cámara de los representantes y el corte supremo – un aumento de 95 porciento de 2002, después de ajustar para la
Michigan ha doblado los límites que los individuos, corporaciones, y grupos pueden contribuir a una campaña política desde el año 2012. Los individuos pueden contribuir hasta $6,800 a las oficinas de todo el estado, $1,000 a las candidaturas para los asientos de la cámara, y $2,000 a las candidaturas para el senado. Los comités independientes para la acción política, lo que publican anuncios de emisión que atacan los candidatos sin mencionar el nombre de un candidato de votar para, pueden donar 10 veces la cantidad. Además de doblar los límites de contribución en 2013, los legisladores votaron en 2015 para permitir que exceden los límites de los últimos ciclos electorales mediante el reembolso de la deuda de campaña, en efecto doblar de nuevo la cantidad que se puede dar a las campañas. ¿Quién está financiando las campañas? Los grupos que publican los anuncios de emisión no tienen que revelar quien donó el dinero. El problema ¿Da un aumento de dinero influencia indebida a unas pocas fuentes anónimas? ¿O se trata de la libertad de expresión? ¿Cómo es por otros lugares? El Centro para la Integridad Pública le dio a Michigan una nota de “F” para la transparencia financiación Política. ¿Cuáles si algunos de las siguientes ideas mejorarían su confianza en la sistema de financiación de las campañas en Michigan?
1. Apriete los límites de los donantes para limitar la influencia de interés especial. 2. Afloje los límites de los donantes para proteger la libertad de expresión y apoyar los candidatos. 3. Exija una transparencia mayor y los requisitos de la comunicación para proporcionar una mejor 4. Información pública acerca de cómo los candidatos financian sus campañas. 5. Ninguna de esas. Reformar el sistema de financiación de las campañas de Michigan no es necesario
para mejorar mi confianza. Preguntas de discutir para fomentar el gobierno representativo
● ¿Por qué escogió Ud. su prioridad máxima? ● ¿Cómo, específicamente le gustaría ver que lleva a cabo? ● ¿Quién es responsable de hacer este cambio? ● Hay otra solución potencial para mejorar su confianza en el gobierno estatal que Ud. no vio en la
pantalla hoy? Gracias y próximos pasos ¡Muchas gracias por compartir sus pensamientos y prioridades sobre su confianza en el gobierno estatal! Mantengan el impulso en las maneras siguientes:
1. Difundir la palabra: Contáctanos a [email protected] or 7349264285 y cuéntanos de los grupos que quieren participar en una Conversación de la Comunidad. Estamos buscando otros participantes, así como grupos para acoger los debates por todo el mundo.
2. Mantente informado: Subscríbase gratuitamente a Bridge Magazine @bridgemi.com. 3. Seguir el progreso de la conversación: Vamos a publicar actualizaciones. Entre: “Me gusta” en
Facebook @www.facebook.com/thecenterformichigan y síganos en Twitter y Instagram @CenterforMi. Use #MiVoice para compartir sus ideas a mejorar la confianza en el gobierno de Michigan. Nuestro Informe final se dará a conocer en Mayo 2017.
4. Hacer Michigan mejor por el servicio: Visite thecenterformichigan.net para buscar las oportunidades para ser voluntario en su propia comunidad.