La Reforma Educativa en La Reforma Educativa en ParaguayParaguay

Prof. ELVA Martínez GarayProf. ELVA Martínez GarayDiputada NacionalDiputada Nacional

Republica del ParaguayRepublica del Paraguay

El 26 de mayo de 1998 el Poder Ejecutivo promulgó la nueva Ley General de Educación. Esta ley: da respuesta a los grandes problemas que tiene la educación en general y el sistema educativo en concreto en la República del Paraguay

Recoge los principios culturales, políticos y sociales fundamentales de la Constitución Nacional de 1992 y del derecho universal de educación para todos los ciudadanos, sin discriminación

Ordena y estructura todo el sistema educativo y pone las bases para garantizar a todos los educadores y educandos sus derechos y obligaciones en educación

Posibilita la equidad en la educación, pone las bases para levantar el nivel de calidad de la educación en Paraguay

Ordena y reforma el nuevo sistema de Formación Docente

Plantea la Formación Permanente y Actualizada de los educadores profesionales

Exige para todos los niños, de acuerdo a la Constitución, la Educación Escolar Básica y la garantiza como obligatoria y gratuita

Legitima la reforma educativa de la Primaria y Secundaria, incluyendo los elementos estructurales, curriculares y pedagógicos necesarios para educar, formar y capacitar a los niños y adolescentes ayudándoles a ser ciudadanos libres, capaces para la vida, el trabajo y la convivencia democrática.

Crea el Consejo Nacional de Educación y Cultura para dar estabilidad y continuidad a los procesos educativos.

En resumen, se puede constatar que esta Reforma Educativa del año 1998 es también un camino para la reforma de la sociedad. La educación reclama el lugar que siempre debería haber tenido: el primero

La nueva educación requiere atender tres aspectos fundamentales de toda práctica educativa: la calidad, la equidad y la participación mancomunada del Estado y la sociedad. En este sentido es también una educación para la democracia, una democratización social.

Según el artículo número 31 de la nueva Ley de Educación del 26 de mayo de 1998, la Reforma Educativa significa también la formación en el dominio de las dos lenguas oficiales, el guaraní y el castellano, incluyendo también los conocimientos tradicionales de las diversas comunidades, las lenguas propias y las culturas indígenas de Paraguay.

Metas educativas: Situación Actual en el marco de las metas de Educación para Todos y de

los ODM

Reducir al 50 % el número de Analfabetos al 2015

Fuente: Censo Nacional de Población y Viviendas. Años 1972/1982/1992/2002., EPH2005.

* Elaboración propia. Encuesta Permanente de Hogares 2005.

Criterio: Población de 15 años y más de edad que no tiene aprobado el segundo grado de la Educación Escolar Básica (primaria).

19,9%21,2%

9,7%

7,1%5,1%

1972 1982 1992 2002 2005*

El aumento del acceso y permanencia de la población en el sistema educativo, aumenta el promedio de años de estudio y reduce el porcentaje de analfabetismo.

La persistencia de la política de estado en esta línea es indispensable para lograr acelerar el desarrollo nacional.

Tasa de Analfabetismo

Reducir al 50 % el número de Analfabetos al 2015

Fuente: Censo Nacional de Población y Viviendas. Años 1992/2002., EPH2005.

* Elaboración propia. Encuesta Permanente de Hogares 2005.

Criterio: Población de 15 años y más de edad que no tiene aprobado el segundo grado de la Educación Escolar Básica (primaria).

El aumento del acceso y permanencia de la población en el sistema educativo, aumenta el promedio de años de estudio y reduce el porcentaje de analfabetismo.

La persistencia de la política de estado en esta línea es indispensable para lograr acelerar el desarrollo nacional.

Tasa de Analfabetismo

9,7%

7,1%

5,1%

1992 2002 2005*

Fuente: Censo Nacional de Población y Viviendas. Años 1992/2002

Promedio de años de estudio de la Población de 15 años y más edad

6,4

7,0

1992 2002

5,65,35,15,14,64,44,2

6,46,16,15,75,35,4

4,7

7,36,86,96,56,56,56

8,38,17,87,87,67,37,1

9,6 9,49,9

9,410,1 10

10,5

0

2

4

6

8

10

12

1997/ 98 1999 2000/ 01 2002 2003 2004 2005

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Evolución del promedio de años de estudio de la población de 15 años y más (por quintiles de ingresos y porcentajes)

Fuentes: Proyecto Gasto Social en el Presupuesto con datos de DGEEC

Los ODM son un conjunto de 8 objetivos, 18 meta y 48 indicadores, que sintetizan los compromisos de las cumbres y conferencias mundiales organizadas por el sistema de las Naciones Unidas.

Sector Educación: dos objetivos, dos metas y cinco indicadores.

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

1990 - 2015

Objetivo 2: Alcanzar la Educación Primaria Universal

Fuente: MEC, DGPEC, SIEC 2005

Meta 03: Asegurar para el 2015 que todos los/as niños/as tengan la posibilidad de completar la educación primaria

Indicador 06: Tasa Neta de Matrícula de Educación Escolar Básica

Educación Escolar Básica (EEB) 1º y 2º Ciclo: Atiende a la población de 6 a 11 años, son 6 años de escolaridad.

Educación Escolar Básica (EEB) 3º Ciclo: Atiende a la población de 12 a 14 años, son 3 años de escolaridad.

Educación Escolar Básica: abarca 9 años de escolaridad obligatoria

Tasa Bruta Tasa Neta Tasa Bruta Tasa Neta Tasa Bruta Tasa Neta Tasa Bruta Tasa Neta

1990 27 … 105 93 39 27 22 15

2005 85 69 111 94 79 55 53 37

Crecimiento 1990 - 2005 58 … 6 1 40 28 31 22

Educación MediaAño

Preescolar1° y 2° ciclo 3° ciclo

Educación Escolar Básica

Objetivo 2: Alcanzar la Educación Primaria Universal

Fuente: MEC, DGPEC

Meta 03: Asegurar para el 2015 que todos los/as niños/as tengan la posibilidad de completar de educación primaria

Indicador 07: Tasa de Supervivencia hasta el 5to. grado

Hombres: 76%

Mujeres: 74%

Total: 75%

Cohorte 2001/2005

La tasa de supervivencia al 5º grado a nivel país de la cohorte iniciada en el año 2001, es de 75 %.

Objetivo 2: Alcanzar la Educación Primaria Universal

Fuente: MEC, DGPEC, Elaborado en base a la EPH 2005

Meta 03: Asegurar para el 2015 que todos los/as niños/as tengan la posibilidad de completar la educación primaria

Indicador 08: Alfabetismo de personas de 15 a 24 años

El 98,5% de la población de 15 a 24 años está alfabetizaba.

Se considera población alfabeta a aquella que tiene como mínimo el 2º grado de la EEB aprobado.

1.166.261 1.149.019

Población Total(15 a 24 años)

PoblaciónAlfabeta

Objetivo 3: Equidad de género y empoderamiento de la mujer

Meta 04: Eliminar la disparidad de género en la educación primaria y secundaria, preferiblemente para el 2005, y en todos los demás niveles educativos para el 2015

Indicador 09: Matrícula de EEB y Media de Mujeres/Hombres

Fuente: MEC, DGPEC, SIEC 2005

Paridad de Género

Sexo MatrículaMatrícula

Mujeres/Hombres

Hombres 744.811

Mujeres 715.139

Total 1.459.950

0,96

Objetivo 3: Equidad de género y empoderamiento de la mujer

Meta 04: Eliminar la disparidad de género en la educación primaria y secundaria, preferiblemente para el 2005, y en todos los demás niveles educativos para el 2015

Indicador 10: Alfabetismo de población de 15 a 24 años de Mujeres/Hombres

Fuente: MEC, DGPEC, Elaborado en base a la EPH 2005

Población de 15 a 24 años alfabetizada, según sexo.

La paridad de género de la población alfabeta es de 0,96 es decir, en este rango de edad la población de mujeres alfabetizada es igual a la de los hombres

Sexo Población AlfabetaMatrícula de

Mujeres/Hombres

Hombre 585.711

Mujer 563.308

Total 1.149.019

0,96

Se puede concluir que todos los habitantes de la República, en sus diversas condiciones y situaciones, forman parte del nuevo sistema educativo.

La Reforma Educativa significa no sólo el mejoramiento del sistema escolar en particular, sino es también, una tarea nacional que está basada en un compromiso de todos. Es una nueva práctica en la educación y es una reforma de la que dependerá mucho el futuro de la educación paraguaya y el nivel de desarrollo de todo el país.

La Ley General de Educación y Cultura“ en: Acción”: Revista paraguaya de reflexión y diálogo de Jesús Montero Tirado

La Ley General de Educación y Cultura“ en: Acción”: Revista paraguaya de reflexión y diálogo de Jesús Montero Tirado

MUCHAS GRACIAS