Universidad de Buenos AiresFacultad de .Cencras Econmicas

Biblioteca "Alfredo L. Palacios"

La programacin deldesarrollo espaol

San Pedro, Aniceto Rafael

1969Cita APA:San Pedro, A. (1969). La programacin del desarrollo espaol.Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Econmicas

Este documento forma parte de la coleccin de tesis doctorales de la Biblioteca Central "Alfredo L. Palacios".Su utilizacin debe ser acompaada por la cita bibliogrfica con reconocimiento de la fuente.Fuente: Biblioteca Digital de la Facultad de Ciencias Econmicas -Universidad de Buenos Aires

Tesis Doctoral 001501/0989

~o7R~r~~~~'~'c=_~~! ~ % . "','i!, .. :'$i.' 1, ~\~--~_.._~_.=~.~._""'~.~~._--~- ....~...,

tmIWRSIDAD JE BlIf:!~OS :i.~F~\CULTAD: DE c:c~~rCr.AS ECOIJll:IOP.S.~\TZDRil DE POLITICA IL'~OL~RIA

(634)

Prosontndo ~)or el nlt1.r~1nO'

l~Jn:CETO RAD'!AEL SAN PEDRO

F.ro. opt~ t\l grado do Dootoren Oionoia. Eoon6mib

.. 2~

O1\!1~U]J>..11-~ET~\S y rEDIOS DEL PIJili DE D~SARROI.J.,O ESP~f.ioL ~96/rif1 ...... ,.... 14

i\OCION BANOiltA 1: ..ClrJTA::crA. pARA LA. EJECUCION D~ LOS PLANES . ,f ,

12R01\J)O DE OAPITAIES. SU EVOLUCIOM .....9 . 151

~mP&..I

Lt\. FllIANOIAOION DEL l,lESARRQ'O. VIsION GLOBAL DEJ.J CUATRIEN'iO J-964-67 lD5

~.T,ULQ.Vi..~OBtDTIVOS .AL01~lZPJ)OS y PERSPECTIV.t\S ... 't . 172

COIIOLUSION?.:.S , " . a . ," . '...' ,,' :~.. .

ooooOQ)OOO

210

En el, ario iser, la eoonoLl:!a mundial se ,eric.1enei6 bajo 01 s:~Gno eleflo,ja1.ad de la coyuntLtra, sobre to(lo en Alemania y Gran BretaLial no aei....s~c1.otJ& /

aquella, sinejjlbar~ol en Italia y lIolanda '1 tar1l)ooo en Grecia. F.ranc~..a a su VG~

tllToun il~t1,,oooto moderacl0, afectada por el oall~}io en la. anter:tor tendc11c:41.a e:'lJansio...,

nista del sector ~"teriQr.

Vaintiseis Ila:!ses, entro los que 36 il1cllt~ren Gran Brctai)a, IrJ.a..n-.

da y Espa.fa doTaluaron sus monedas en 19f.f1. IA dcvaIuac...6n e10 la li~)ra en un 14,20%

mec15..da apro~Jada por el Gob:i.erno inGls el 13 de llovic~i0re de19f:J7 I censt:'..t~r6 el /

:leal1~ ls traecend~nt~1 si se conadcra SL"!. ~feoto sO~Jr3 un conjunto d 1)0.:(80:5 que

!ntiw.a::J.ante vinculaclo$ a la econoLa in"lesa, 8e viel-'on anbe la :1..nelttcl:t:}le dec;..s:~11

Los pases intsGrontes del ::ero,"-ldo OOLltn Europeo, no r.lo(~:Li~iccrcrJo

el val'or do Slta nonedas, no o~)stantG la co:r tlnt nr a depresiva por la C1L1..G ::un atl~c.\i'c-

sado la ntiyor lJarte 0..0 St~S liUGLlbroa. Frente. al retrooeso econa.ee G:~l)QriLlcntuc~s~..

por l\.lomania y el bajo ritrlo/da expansi6n de 'Fral1o:tal IIolanday LuxGm~~,p..rGol se a:.'1-~

e~-..entra la brillante evolL1c:L6n de la eoonoIL1!a itaJ..:tana, qua ofraoaun ejc:,-.ll)lo ele /

oreo~~:onto ocon&~oo

La. dovaluaoi6n de la li'bra afoct6 los meroao..o de oro y (~,iv:.aas.

J:\ una ola OSpeCL1lac~ora de loro, lo sigtti6 otra, poniendo en pelibTo la esta-Jilic1Ad

del oro eomo aoneda clave de reserva, COl"t1O asimia:n.o, el aisterlla Llonotar:'.o in-"o~na""

oional. Esto praeiSaLnents, provoo6 la adopci6n da una serie de .moc~idas lx>rparte I

,. Red~\oci6n de loa pr~talJ.os ba'neario. -.1 e.."terior.

... Dismin~'!.ci6n do los gastos del personal llulitar y "j.vil n~rtGarler:Laa..

no en 'el extorior

.... Estreoll0 control de las inver19::"oncS directas. en ZllrOn y 011 otros /

pases desarrollados .

-- Redll()o~..6n de los gastos do los t:.~ista! norteantericanos en eL e::~rari.-

jero

.... Intonto da equili':Jrar la. balanza cO~~lGro:i..al nortQU11Orioana~

La liora ostel"lina 1-. tenido que soportar una .serie' -d~ er:i~eis que..

oulruinaron eon su dQvalL1.ae~rado por partiol1.1area.,

--5 ...

El vol1nen da oro raonetario de 1950 a ..J:966, pas6 de 33~.500.a. I40'~900 m.Ll.one a do .d6lares, es deoir, aumentaron los saldos ~manentes ql1.e pasa--

ron a engrosar la~ reservas de ntU1lerosqs pa.!~ee,.

!A, reservas de los institut~o'~ internacionales. ~ttr.lentarort. en al

do, no la sidG stttici:e:nte para oubrir la demanda ele los part1c'ulares, .de' !orrl qL16

los bancos emis,ores tt1.vJ..eron incluso que entl"egar oroatrav6sdel pool de LO1c1:r.6S~

otro ~o.n1ppnente de la U,qu.id.ez .internaaional e.st C011Stitl1ido lJor

las reserva-D de divisas en los diferente-.' pases, pre.ferentenle11te de sa.l..clos en (l.-

Iaz-ea y en un vol(llilen r~.s :redL1cido de libras este:.' tinas" En virtu~d da excederrbea

de la ba lanaa de pagos de otros paises, la.S deudas en. cllare-,s no separ;an en O'*O,

se.no que se coLocan en. torna de ttl11os. anerd.canoe de L marcado monet.ai--:..o y en. cori-

estos fondos pe.rci~en intereses pero lle-yan e.l Grave l)eliGl~o do,

l~q .f~~~scs .tierJ.e~ 'la pcs:l.~ii~l~q:Qd de Lncrementar' los' r1eclios (10 ob-

tena%' uql1.itaz' con lo,s' uderee:10S"ordinarios de giro oontra, elF .~l.I.lt. Eata linea

de or(litoest~ en .f'uncl:n de la cucta de Fondo y es autoLltioa derrtz-o del 25~j d3

la rJ5.m:la. (tral11o oro) .y sometida a oondiciones de I1L1.0110 .ms dureza a l::eclida que se

soliGitanoantidade's llayores.

Aparte de esto, ejdsten los acuerdos l1SyrapU, que son lneas ele are'~

"dito bilaterales el1.tre bancos centrale:t' Para .evitar los rieago' de oarl~)io qua pueden

derivarse de un desequilibrio pasajero clli h.baJ..a.nza ele pagos, quedando ta;:],)in /il'lolL1:f~1os aquf los acuerdos de diversos bancos centrales em-opeos oon E.E.U.U, me-'

c1:1..ante :los que aceptan titulos de deuda a .plazo L\ed5.o (30nos Roosa) ,. no nesooia:;lesj

en la noneda del pa!saoraedor.

A l~ir' de 1956, " les oonce(l:i..~ a los lJaiS6$ ;;rl.eLl~)ros del F.::,1.

apazte do Las libranzas directas, loa denorznados orditos stancJr.by, Clt,16 hacen po-

si:';la al pas belleticiario la ratirada de, divisas haata un irJ.portel:~ctr::10 oonveni...

do y por tienpo daterr~~ado.

En el afio 1966, el F .1.'I.I. 6sta1:,leoi6 acuerdos gel1erales ele o:--'di,...

to eon los pa!ses dal ILGrupo de los Dieztl , que -consisten en el conpron.so ele los

baneoa oel1.trale.s de esto:s pa!sesl para poner a disposioi6n del F .::.1. 1 G11 caso de

neassiclad, di"Visa.s por un im.porte de 6~()()O l1dllonatt de d61area. El OJ.11.0 de Los Diez"

as un f:9."upo que comprenden los Bancos Oentrales de los principales l)t~a:l r..1.unc~ia-

las desde al punto de vista xaonetario: E.E.U.U., Cal1ad, Japn, Gran :J~~ta.:laJ Sus ..

'o:La, 1os .pases del 11. C,E. nsnos Lux6rilbur~o y SL1iza come observa.dor~ Se ore6 para

es"ctJ.cliar la reforl:1a del sistar.ta monabard,o internacional dentro da lID 11EtrCo lJS /

reducido que el del Fondo,

En G1 campo terioo existen dos tellden9ias principaleiSJ fl~anta a

la nccesl&ad de perfaooionar el sist~~n Donatario internacional.

El ecol10~_lista frano~s JD,oqL"!.es Rueft, s.ostiane que no de:Jc) otor~r.J>-.

Se requiere la v.ic Lta a~ lJatr6n

jartdo a la vez mc!rgan para pol=ticas nacd.ona.Las, Pone a la carrt.dad 0~e oro c1ial)O~

"1 l' ti' b t ~ 1 t' , .;J. 1 d ~,m...D...G cono nz :L ro ce u al. L~Ol.On econonaca, en vez ce as eOJ..saoncs zao:.. OllU_OS

conpuba en Sl1 reserva y' las de ja en de p6sito en Nelf Yorlc, donde sirven de base /

paz-a a~)rir l1L1.eVOS c~ditosn 1 o sea qUG cuando 'W1 ps de moneda fl'terte t:':.ene d~..

fioit en su. balanza de pagos, oomo los E.E. U.U... paga con dlares al lxt!saoree---

dar pero los dlares vue lven al pa!s de moneda ola.ve, Ruetf, precon.sa la vuelta

pura y sl11ple al lJatr6n oro Y la.. revalaaoj..6n del metal. (1)

En la tendenc4 opuesta est Robert Triff'in: EJcpresa que elilJi....

nar de los bancos eentrale.{! los l1abere:s en divisas para reemplazarlos por reser~

vas d.e oro, incrementadas nominaJ.mente por la clL1.plioaoin de su preoio y la OXIJan-

si6n fut'ura que la revalorizaai6n estimular1..a, eareee a su juioio de se11tido bis--

t ~ I . or~oo y econo~oo. El Fondo :'Ionetario Internaciollaldebe transfOrLlarSG en la /

Instituoi6n nioa que concentre la totalidad de las reserva~ Llonetar:~.as de SL1S /

11lembros, para ajllstarla creaai6nde la liquide2i a las neceerdadea de una 'eoono..lia

uundf.a.L 01.1 e:'1)a11Si6n, sin iricrerlentos intiles en el preoio del oro y en la rdl1e....

': f.a do los pu:(ses pr-oducborea de oro.

E.E.U.U. a Inglaterra, prol1ibir!an a los der.ls pases 01 e~--~lJleo

col Cblnr y la libra asterlina oomo reserva, y todos los paises rennnciar!an si~

multL1.oa.;:.:..enta a- empl.ear' e aaa y otras monedas cono re.servas. lIantendranlos l:lafoGS

n ~ d ~ et 1 1~ - - 1 ,. r o .J de ~. s 'rese""""'''a~ a..G. (:l.l'o"'l!"'lr~~.en I.Or'::.1a (le eposa os en e.i. .:. ?~ .~ ., cuc,i ..C:::l:Le p r-ca.on su .... v~ tooJ ~ -~"

li~jras y oro, y esos dopa:'..tos de reserva serian utilizables eono el propio oro ,1

y tendran garant!as en naterdas de tipo de canb.o y oonvertibilidad.

En reslnen: sur[$1.ra un nuevo ti.po da dinero" internn.cj'!onal o ll1-

tarnao:tonallzado; el plan no SUpol1G la. oreaci6n d.e tUl :Janoo central ele iJa100S 001'1-

tre~es., sino la de una cmara de cOD1}?ensaei611 entre bancoa eerrbre.Iee nacc.ona.Loe y

un oontro l1ioo de depsito de reservas oambiariae pare, oontrolar su. crea.a=_6n [;10--

bal y protegerlas oontra decj.sionaa arbitrarias de o'al"oter unilateral por partG /

de los paises doudores. (1)

'l!l1AJ1ls~o.ndG:raJ.ta de liqutdos '1 :te trabaja. intensaLlente en todos los centros

f:t~'1anoieros .y llionetar:to~1 l)araevitar que ella S con:ttituya en el us :tirrlG obs...

tc.\CLO dol desarrollo eco11m!OO de les pt\G1)lo~ y evoluoin del comercc interno.cio..

na'L,

E). llGrt1.po da los Diozu ha. sido ospeoia1ll1ente enaarga.cTo de enconnraz-

nuevas :fu.entes da liqt....iclez y da sus estudios ha sur~~cl0 la pro.PUGste~, apr-obada en

pl"incipio en Ro de Janeiro., de oreac.i.6n de lIdoreo:los espeoda.es da g1.rou (S.D.R.)

qua tionan por objeto, incraroontar lo:! liledios da r~asrva existente~ en el IUlldo,

tratndose de 'unas lneas eSiJeoiales de c~d1~o abiertas a oada pas pe~ti~ipantc~

cuyo deracl10 puede ser ejeroido contra cttalqtl1er pas Lelllbro. OorreS1JQ~da al /

oonvero..snte er~ .util:$zqndQ6ste proced5..raiento y .dentro de la oantidad total ae-

[)Alada, Oo..d.a.pa1sc1ispotle deuaa capacidad de' giro, en proporc.n a su caoba en, e1.

(;o.s5.daddo reot1.rrirs.~ al FondQ para obtener las divisa.s nQoesarias, Sil1.9 que r.:cc~:-..QJ.>"

, - . ~. ~ .J' .la caa.ride los S.D,R., .por transferenoia dala ,l:t.nea .de cred:tto, cada paz.s ,/

:A~.GlG obtener da cualquier otro las divisas que praoisc. El pa!s CILlO cede la.s di-

"':...i.sC\.s va r.n..errbada su ncu.pnoidud de giron para OL'tC.11Cl0 tGnGaneoesic~D.l do rec:.-.rr:.l~

La oJ1iga1;oredad Qt'!.6 tiel1C CJ.o.:~

lJU.!a de ac1rJlitir S~D.no o. caab,o de div::o~s cst~ lirJitado PQr el 200% da la HOc..pUr-

oidad de 3iron que le l~~ya sido asignada.

Si bien esta nL1GVa faoilid.udropresenta, Ul1.Q e;che.i1s:t6n de Las -opo-,

rao~ ..Ol1.es.. oorrientes de,l Fondo, existen oiertos ilat~...OG:J diferenaie..las:

l) Disposici:6n. i.~s gu. El ejerc~eio de este darGell.O no estar SL1.jeto a OO,SL11-

taa nia,trfunitoa ~l\roertieos.

2) Inere7~lGnto de rGs.()~s con carcter per.1anenta. Los or~ditos del Fonc1.o Son m~

bien te4wra'las, DlieJat~$ que se proyecta para loa S.D.R. proporoionen inorslllon--

.t d rGS~rva.o con oaroter. permanente.

....-9 ....

.3Q) El l1.S0 do los S.D.R.,. no supone naoasa;rW1.611tG unraGmbols'o como 10:s cr{R~..tot1

dal F.:.:~I. aunque catos udareollos de li1Jl~anza.n deben ser parca Imente :reo~ns'"

titt1..d03 despus do '-41 uso prolonga.do tieno por o'1ljeto proporconar ad.cf.onos

s:i.atoLl~t:'cas y ragt1..1aras a la liqu.ida~ intarnno:tonal, y estar li~)~~l}lento dis,.--

po.ni:J1G6 para oualquier niGm~)ro del Fondo que desee hacer uso de ~J..los.

Para la puesta en naz-eha del plan ser imprescmd.iolo ql'..O ~o GV:...-I

danoie .una tll4plia nooasi~1ad a escala internaciertal. El Direotor' del Fondo, una I

voz oonvanoido d.e esta neee a.da..d, llevara .cacc .1J1e consuktae neoeSal~i'S~~:l para da .....

tGr~J:'-~ si Q:xiste o no a~QYo4' La ptici6n deb(l ser aprobada-por una Ilqyor:{a del

85% de lQS voto~, en consceuencda ,E.E.'U. U. yel l.C.E., tieoonfacL1.1tad para VG~

tar la. prQPLtGsta, paea sus votos al.canaan el 25)j y 17%, ra,spootiValilento t

Est.os nuevos instrtll!l6ntos se :tl'6n ereando pa~latina';:llC1te ost5.l1km-

"-. (;lYGO do Laa reservas a largo plazo.

Se prev que en, el perodo iniaio.l la dallt:tdad anuaL de S.D t R, 1

oL Lnportc do c1i'\Tsas co.l'~:vert:_.... ~.cs para fi11Qneiar el dfioit de su 'bal.anaa c1e pa-.

gos, re~liz11cJ..ose c sba ac~(~nioici611 no .dc los rec.tJrsos 4el )f .1-.'., a.no ele. los da-

a lX\rtioipanta~J asir.,Si110, los S.D.R. se pueden utilizar pa~a oompr'ar saldos de

SU propa moneda pos!dos por otl"os pl!.S6S.

No se puedan utilizar los S.D.R. oon 01 dnico objeto de Lnoromen-

tar alsalctG de div:ksatJ: o' reservas do oro. Aunque el uso no estar~ S.L1.~9tOa. una

Gstrocln vi~g11anQia G.1 F.li.I., puede llamar la atone~L611' a ol1.alqter pa!s por no

obSG~:r o.sbe principio, 6 inolusa puede ordenar transf'erenoias de S..D.~. o. diollO

dad de giron y aquellos qua losrs.ciban lo te11dr&n o,onsiztUentemellte .auncntado,

.... 10 ...

sudo aproporo5...onar moneda l:t~JrGLlentaa oal11Jio do S.D.R. y aeonSGrvar loSqLlo ...O.....

O::.~Ja (en tanto. no tenga necea.dad de utilizarlos) J hastia un .3()Q% dala ouoba as:_g

Las oondioiones dalxtto depende'rti, n~ solaulente de las eondades

que ofr30e al plan, sino ta:.-j::)in, da una serie de oond..:LQio~~tos e:;te11nos, extorior.

tar loa S.>D .R. COL10 bien da~eserva.

do :Dirooc:t6n dol 3nl1coFederal AICJritn, se lTI.aniiioshan part'idarios de rooltrrir a los

do::'eO:10S o.i.Jeoialc.s de libranza (S~D.R.) en un tia:11)o rns ocrcano por- OL1.J.nto los OB-

f'L1GrZOs do E.E. U. U. por equiJi'jrar su balanza de pacos, provocarn una rcdt1.o.ci611 en

la liCJ.l:ddez intt~rl1ftoional.

Bt3sulta ilustrativo por otra parte destacar qu.een los G~t'J_

--11.'"

,mu11dial'y la tllUlciac:tn ela los l?l!ses 11\8110S' lestt~ol1ados no acn trata(Taa~,

Da ah:! que el Dr. Schweizer Direotor Gerente del F.:~.I., desbaoa

La 'na,oesidad de .que taLlb~n. partioipen econom..utas qu..e lJGrtenescnn a i16(1:t.o. L1J.li-

vcr'sitarios .., da pez-sonae diarian16nte en eerrbaco con la econo~J!a en. sus aspeobos

de iiJ.c1t.1stria, corl1eroi'Q.y finanzas. Este grupo dS6%lJartoa tratara da j?11svar los

proiJlernas en que SG entrantar!a el mundo en los pr~dioo:5 2S a ros, .onsiderundo /

tanto lAs' naciones ind..ustriali:zadae coao los lXl!aes Llenos da~rolla.clos y !lec.lj~un.'"

te un enfoque de eS-le problema, S pod.r!on e41101''ar nusvaa propl'testLl8 :'l$ 31o:;a,les

y ~ s~tisfaotori~s para la eoonotA muno..ial.

Destaoa a.si rlj S.i:10, el Dr. Soll\;oizer que los' derecllos efJl1eo:"2~..es da

Giro servirn para COmplGlu.enlr las reservas intal'nao':Lo1;1ales' y no..pn;ra rae~llJlaz.~

oL oro n:i.. las reserva:! an monedaa, Oonsideruntlo que e~ oro COftst1.tuya .l:ms da la /

e (Optado ~C\~~ ,q..jus'ta.r las cuerrbas 1ntel~cio.nales y sirve como punt. .de t-eferalo:-a

( :-.L' el. VO~O~ q~~S.tl9~adas na.cianales4 Seg(n su. opini6n el oro o.ont-inL,ar sie1d

ln ~JJ~se del Dist.e.;~~ n..oletQ~io mu.ndial por un J.argo tieL1IJO, coexistiel'lc1o QOn 6.1 11l16....

t o d -, 1 d 1 1 :'t. t ." 1'"ttO ac' J..vo .o rese~ra ~ cr-ear-ce os ereC10S especaa. es e g:LrO y ar!l:j2.en C.Ol'1 as

,1 o ,. d ., . ~ . 1 . t t ~ ...:1mcneuas que s:.qZillJre sernn reqt1ar:.as por .OS lJJ..SG-9.; en t\ cona a L10J.on de sus zo-

El Dr-, SCl1\lsitzer consitera que el prinoipal propbsit.Q al crear-se

los de~OO~~lQS espeoiales de giro, ha sido el de aliviax- los pro1)lemas de baLanza da

.paGos de los l:>a!ses mierilbros del ~"\ond.o, Sin disrilinuir ni dAfiar a otro$ l)a{ses, Q

sea, que el r.tlejoraEdel'1to de .la 'ba.la.nza de LID pa.!8 no sea en desmedro ele JA de L VG~

0:1.110 y as: todos los pa:ses mediante este inatrLtr.lento, POdrn sinlL1.1tneauanta aL1..-

nantar Sl1S reservas sin dis.minttir la de nin~~ otro pa{s. (4)

Para algunos Q.t:1.tore:s los uderecllos espeoi.ales da g:trou, y la zeno-

-vada ~apGoulaci6il con el oro $.er!a.n eleTlGlltos e::tet-iorizantGs de la .fl~aG:~~l:t(.:a(l del

... 12 ..

siste:l1a de pagos externos ~lllsado en el lXitr6n oro, da quien por otrn lJarte, ea con-

s:.doza ~lo.~)C:''\ errtrado en dofinitiva liql'tidaoin, pr-opugnando ccao instrrl.L:1Gnta de In....

goa internao:Lo~lGs el lilJatl6n producto il Ocneecucntenente con los finas relativos

al OO~~lero:5..0 interna,cio.t'1l.\l, se propicia 111lll1tener un tipo de oambf.o entre' las nonedas,

ostall(~O In ;.)(1se del instrtwanto vinculatorio s'ujeto a dos paubas i a) siste::'lB.. de /

Oalil1Jio libras o flexi~Jles tL1.G 'reflejen reo!proOatlente el esta.clo de oferta y denanda

da (los monedasj b), un signo lonetario oonvano::..ona.l que represente unpatr6n lllter-

naeonal, de po.dar adqn.isitivo expresacl0.s ellala~U1os pocos pr-oductos ~Jsicoa ele 'L1.ti--

Jj..~1ad Y l1.SG galle~aliza:do8: trigo., caf'~' petr61Go, eauehc, l-narro, eto. (2)

A fines del afio 19&1, termimba Espata Sll primer )lan cL"'AdrionaJ..

Ca desarrollo eoonr~tco~socinl.

En ats11ci6n a oompleja:t razones clerivada-s de su coyuntura e con-.

'iea; c~c las ClL1G no estn ausentes la. rocordadc. daV!tluaai6n ele lapesctn y las 0011-'''-

fi~tlic:-:.t.GS ~T,ed:L{.as de esta0iliz!lci6n, el Ir Plan de DGsarrollo Econ:ri.co....Sooial.. /

no otsta11t.c abcrcar- el lJe.:-.io.";, ,~_c;)5C-19711 so encozrtzaba a fines ele 196[;, SOi_i.Otido

ala ccnsd.darnc.l.n de ~..na "Cortos ;~s~:.a[:oa.s, para SL1. efeotiva entrada 611. ",,:Leor 01

J}~' d enero de 1969.

Pax- lo tanto el afio 1965, puede ea1ij~iaarse como lI p l1.ent e tl t.oda /

VGZ Q[!.6, intentando corregir desajustes observades, ss prorro36 la "rl..cenoia del I

Plan do Desarrollo inioia.lrlento previsto entre 1964 y 1987 ~

El 19 do noviar!1bre de 1967I vi~~ la devalt1.acin de la ll~ra os-

te:rlina, la posici6n da la balanza de Pl30S de ESfX\a, y trente a una amenaaarrto /

Gspea'ulao'in inonataria, se deeidi6 devaluar la peseta, en tanto y en forma conoo-

m:ttantG se adoptaban una serie de medidas tGllClientel a rGsta.~leOGr la. conf'Lanza en

la nisma y a eliminar oiertos fooos inflaoionistas que ooexistanmto a lUl dctor~

min~do o~tcno~Jicnto eoon~mioo.

"la devc Iuac.n do la peseta COnfiglU-~ algunos un verdadero

t1tratt1a. psquiQ.OIl, inmar;3Q orruna situaoi6n da ClG;3cJ..ionto da .la econorra Gspa:iola1

dostac~ndo.~~ no rauj" 1'e-li.z 01 ntrStso. en:laalJ.t.'Qbaoi6n, (lal!!' Plpn d

-14'"

OAPITULO II....'......... UP."-

19?6t 3-d 67.

II Tengo 01 gllsto de enviarle. el inf'orrae da la lIisi~n para apaa,

constitu1da por 61 Banco a. instancia delGo~JiGrno Esptliolll . , li.s! conenzaba la 1'l0....

tea que, f\iol1ada el .3 da Agosto de 1962, 1'1rDlaba al Sr. Eugene R. JJlacI=, -- Prasi....

denta dol Banco Internacional de Reoonstruccin. y' Forile.nto y Qt1.6 diriGiera al ~J....

nietro de liacicnda. Eapailol, Don J>hr:i..ano 1~ava14ro RU~.Jio. (;)

Oomensaba oVidentelilcnte, una nueva etapa. en el proceso y dcsen.....

volvil~rl.ento e con6mio0-.0Spa flol.

La IJisi6n terminara de eonfeooionar S1-1 Informe. El objetivo b....

a.co de la lUsma., consist!a en ayudar a la AdrJinistracj..6n Espafola en la p:cclJara-.

c~.n ca un plan de dase.rrollo ocon61uico a largo plazo para la e::::pan~in y r.1oc13:~~~:~f"

811'1 l)rcte~(er reooger cada uno ele los aspec'toa que into~~ra:i.1 el

i.n:rOIi.e deL m:r1F.. ante el o\~cn~~:~l ~:!.('s.:;o C\C lJerde.:r ~s dneneones tolcl"a~Jlas

da LID res&1en so deto,llar' a contdnuacn la opin.i&n ele. la rs~..nen alGt:.;:la.s do

las Sclociones que integ-ran 01 citado documento, pt,1.GS oonfigltra t111 vali?so punto

do apoyo y ~~'fGrenoia para la: oonfeoei6n del I Plan de Desatrollo 1961y-67 ~ Y ex...

terioriza tam13in los esfuerzos del Go1Jierno EspaUol en Llateria de plu11i:tiaacin,

cuyo antecedente d..e ms importancia data del ao 1959, con su. plan do Gstabiliza~. ~ '.

oJ.on.

JUstaL1Gnte en la Secci6n l' ele sa Infonue uPoJ1t:ica y Dosarrollou

La :iisi6n Lo seala OOIlO un hecho ausp1t;}ioso~ Una voa superada la etapa. (le real11-

pcrac:'..6n poat--blica, la econonfa eapao.la o=,per:UJ.ent6 un proceso de orec:t~).:~..errbo,

... 15 ....

P()~ le~~ GstucrZo8' 4. l~ 1ndu.s,t,pialisao:LQn a tr~v, del !'ltt'1 de una aett'.ae:~6n G~

pansiva (lal sootorplbico. :El incremente de la e.::ijXl.l1tJ'i6n dol gasbo ~~liool lus

i'o.o:i..liclac1os orediticias y las alzas da ealarioB, originaron un procese inflo..c5.o-

n.:tata que pu..so en .peligrola sitl.laci6n, do la Balanza da Pagos. Todo ello o:Jlir;6

al. Go'iJiarno a adoptar un Plan da Estabilizacin que tia basaba en la oontGll.ci6n /

deL e-rao::~uento de la demanda interna, ~OL10. 11l6dio de henar l,a presi6n aloista /

de los P--coj.os y lirnitarlus importaciones,' tratal1do da lo'grarla 6~a.'bilidttd in--

terna y GJ:tGl"na ,. sentando las 1Xl.sas IXtra el c1esarrollo ulterior. ituub~n integra...

.Los eeGtos del plan SG sintieron inm.ediatanlente; el l)l'Gtl:oto /

bl~'tto l"la~~()nal ~a 1959, di:smin~6 en un 4%. El OOnsL1.l0 privato. lo 11i~o en t!r~i.....

nos s-imilrcs" ~ invcra:i4.6n. privada .~ vicS f'LtGrtes.utantoa.factada por el daacenso /

dol niVGl da. El.otividacl y .al gasto pblioo creci6 ligerQlrlGnce. (3)

( e].cro.ci61. dol crooimiento d91 nivel gGooral do preoios, que so llizo SGlltir oon ;/

~ -s ntasis on 196o, cuando los preoios tan solo aumentez-on en un 0, 25~~ (3)

En el sector c.rterno se lO&T y tCL~11)i6n en 1960, un s'upervit /'

de la ba.lanac CO::.:crC:.22- (no1J"cno desde l:Jl":'nciIJioa do siglo), las :i.Llporta.o.ones C..o

:JiGl1.CS y servicios tan solo crccd.cr-on en un 8,4% en 1960, trontG(l un 20,3~~ en /

1959. (.3)

Se redujo sin Gl11~gO 01 l'livol da OJ.llpleQ, pasnclG>se de un valor

L1eclio anua.l de U.S34,6 miles de pe,rsonae en 1953).~ U.705,1 milos a.l a;.i.o ai... /

gl1.iant3 y a JJ..57,l r4ilos en 1960~ El paso fue a"bsorbido por lt'.. fav'ol~a~;J.e coyurs-

tara e~tr0PGQ., ganerndoso en' eonsccucncda un procese omicratorio. (3)La 1... ~ . ~. 1 t d 1 ...., ~ tl,.'3.t t "1 ~:!. ;.a.Sl.on aeonse JO G :Lpo e p amza.cacaon .ancu.ca j.Ya' 00L10 naa

tl?rOljiada y que la fW1o:i..6n del Gobierno de1J!a do ser:

a) Proponer una tasa de crGC~..r!l.iGl1to para el conjurrto de lo economfa nac.ona.Ly analizUl" Las eonaecueneaas de la t~sa propuesba sO~JrG lo.s magl'lit~1(los 000-nncas flmdarllentalas y sobro 01 creciLlianto do los scc'tores pl~inc:tl)alcsa.(5)

b) tfDar a conocer las ntedids..s 'qtta,en conseeuoneda, 80 dispone a adeptare11 relacin' 0011 la pol!-c,ica cco11~mioa a alJlicar taJ.1.to al sccbcr pbli-co como al soctcr pl"ivac10, as! C01:10 en .rolaci~11 a las invcrSiOl"lOS elelas cuales os rsponsablc, con el propsito de alcanzar y mantonor la-tasa.. do crocdm.orr;o i11(~icac1a.ff. (5)

CiE011~O global de la OCo1101~1a naconal, us la S0111ci6n l1jliea a los p"'obJ..cnas ori-

vel d..e :.'

..'17 ...

Aclara., sin elnbaJ."gC', que si bien el obj et,ivo 1timo es la crea-

ci611 c1e tul mecan.smc de precios, el r:1israO no adquiere ee.l~ccer ele irreversible

cuando se cona.dera algn. aspecto socd.al....

En este caso la ac"t,i(ud- (:tal laissez"'fail~ no es compatible con

la que debe OOl118,l"' el ES,tado, en el caso de Jc,ener que l~enlediar situaoiones difci-

les acudd.endc a subvenc.ones u. otl"S..S fOrlllaS eSl)(~cia1es dOI ayuda, Est"as debern o~

tOl~garse a qu..Lenes la necesiten, pues si se o~organ indiSCl"iruinadamente a "GraVl~S

del mecerdsmo de precios, gra"esdis~orsionesen la econom!a se podrn crear.

Al tra:'c.ar la "econonfa no orie11tada al ner-cado" debe in1p0l1.erse

una disciplina distinta del mecenisn~, de preoios. En astos casos los proyectos

de gastos -ti1enen que est,ar suj et,cS a algul1.a f()l~ de inspecci6n, paza que les fOll-

dos se empleel'l con el n~s al:'co l"endit1ie11"'c,o. De esta fo:;:nw.. 11layor ser el incremd11-"

to lel P.B.rJ. y mayores los ahoxroa para irlversi6n. Se J(,:ra~a a11 tltinla instancia

da acelel"ar la "casa de creCinu.e11t.o, s111'aumental-' el VOll1L1811 de dic110s fOi.ldos'.

El 61--gall0 supl"enlo del Estado median't,a el cual, debe log~a~se la

:1. ~ d' d 1 , 'J 1 O d ".r,-. t ba! - 1 d-o_~reCC~O!l ~r 'Coo:':~ ~nac~on e . a lJO_l. c,:Loa, es e 011seJ ,o e 11J.11~S ros . aJ o a ~-

l'ecci6n (t3:1. rl"~;~1icle11te de Gobierno. E:dsten tambin Co~1isiones De;Legac1EtS del Go-.

tros de Hacio~da, Agricultura, Indust~ia y COffiGrcio.

El ,lada febre"o de 1962, y bajo la COtUSihn. Delegad.s. de Ast.~n-

tos Econondcos y para el examen de cuestiones de poltica econ6ndoa a la~go pla-

ZO, so cre6 el cargo do ComiSal"'io del Plan do Desarrollo Eeonm,eO con le.. nufti6n

de olabol~ cJ.. plan do d'csarrollQ ccon6rnico en nombr-o ele la" Conli.si~n Delegada y

para aecgurar la coordinacin do las ac-bividades do los lfu1isterios, SLlclicatos

e intereses privados afectados. A su.. voz dos orgaJ.1ismos ED:iE~ontes 011 La Pl"cs'i-

dencda del Gobd.erno dependen ad!:.1inistl"abivanlente dol COl:dsario del Pla1., la Ofi-

cilla de C'ool"'di11aoin y Programaci61'1 Eco116nlica y 01 Insbi~tr0n racionaJ. do Estad.!s....

\,,& . 1 Mi .' t,' t lt ~~u~oa, y aeonscj a .a saon CCl1 l'9B.......izal.. 011 os a Lma las ostadl.sticas nacrccco-

n6micas ; tales como la C011tabilidad~:nacional.Dice la 11isi6n que tila planifioa-

cioo. os osencialmente un proceso do c1oblo direcei6n: pasa de lo general a '10

Soal.a por otra l)al"~e, quo overrtual.menbo podrk1 e:::istir UC011flic-

tos orrbro el croem.orrtc oconnco a largo 111azo ~r los obj ctivos socialos a col~

t,o plazo, y os ontoncos cuando La Cotlisar!a' del Plan lober~ L'Yltorvonil~ para bus-

car una C011ciliaoi611 ~nica, on~rG lasprcto;nsionos y proso11J~ar a la Consi6n

Dolcgac1a soluciones do tilJO altor1'lati-vc. tt (5)

Lo aconsoj a al Gobi0l,."O, no Sal" domasdade clotallista al propa-

rar 01 pllll, 11i taIlllJocO dc.lGallar mu~ poco.

Oade cl.aboracfn del .pl"iEloroobligar~a introducirse modificaciol1es 011. el plan a

largo plazo, os' d.ccil--, tond.r~ que l"ovisarse period1caJ11Cnte, 011 Vil"ttt..d que la ljoli~'

La 11isin no da.. "c811te.. il11p0r"Gancia al documento del ple11 011. s,

sno quo da ospec.al, ~nf8..a,s ~.J.. ])l-'OCOSO dCl11anifiea..ci611.. Consdera que baj o 12..

establozca una porspoctdva.. coherente, y que l::>ormi:ta la. rvisi0n de la lJol!tica

etc dosa":-o110.

So ostima 011 01 I1'o--nc que 011 la oj ecuc.n do un programa nacd.o-

nal do duszrollo ocenm.co , S'O debo J..og1~ar lacohosi6n do los funcionarios pbli-

cos y C(\f10 "'coo..as las d.cpcndoncias d..ol Gol)ic::-no, deber-n auborddnarso a los obj c"ti-

vos do La lJol!-'c..ica (101 Gob.orno, aconscj a oamb.ar.. 01 sistolua do rcmunl"a~e'i6n por

otro do baso UL"'1ifol"1D.C y con azrogl. a.. tU1B. oscala apropd.ada z~ su status, ostiJnu~an""

~ d ~. '- 1 ~ al e '1 l0.0 su CL!.J.C8..ca.on oxe usava SCl"'Vl.C~O.puo :LOO.

... 19 ,..

Advierte tara~)i'n, so1Jl'e la 1"leo6t!idad da una buena intori~la.c:.6n

estac:1st:toal no so.laaerrte para realizar pronst:i..cos da' largo plazo, s:-l.no ta:.l~ji~n

que poc1r:!a estar a cargo del I.N.E. (Instit'uto Naoiol18.1 de Estadstioa) 1 el cuaL

debera disl)oner de los zecursos 11lunanos y Jater:tales corl~espondi\:ntesl 8a procu-.

re el desarrollo de las esta.d:fstioas I1laoroecon-t:toas, tale. 001:10 la 0011ta~.)..lida.d

En el pL'Lnto sobra tllmpl1oac:tones preaupuesrCarias:de los gastos

de la .c1.ninistrac:i.6n Oel1tral para el desarrollo", expone la 1;1'isi6n Gonsj..daracio-

nes intaresantee. EstilS. que loa efctos tinall0iero:s de las d:tvcrsas r6COn6l1o.a--

to.S de los ele1 d$sarrollo.

de la renta nac.ona.l. prOpu,6st.a antel"iorJ.11ellte., ~r supon..ende la cons'cancda de la

. ~ .. 1 ",.3 .., ::1 ... al 'd- t 1 :.'t ".J,.. ,",. :-,pes;.. :J._e, san necesxcau ce e :': ..:,.1-- crena, o o a .. a aY'UCLa 6J,.~erl.orl .:L.J.na.:.1CJ.o.r (~t1.""

ral1.-Ge loa pr6:~il:10S Cil:CO a;~:.osJ los pro~rectos ele de sar-ro.Llo corrten.dos en el :Cnfor....

tle Yl a la vez, fina110iar un inorerlento ele

,.. 20 ..

y Lcsprdvados y la forma da f'inanciaei6n, ~0ro ostdma sin embargo que si el

sec;tor pl"ivado responde a.ctivamente Do 1:8. orienta.ci6n del Gobierno, podran

sustrae~se recursos al secto~ p~blico y considere~e una eventual reduccin

c1e illr~)l1.estos y ello pod"!a oCU!'l"'ir si hay w,1deSal"1..o11o satisfactorio del mea--

cado de capitales.

En la Secci611 Ir, que re;f:iel"e a nOI'ielltaciones generales de

la.: economfa" ~ la 1-ifisi&i expresa que "La plal1ificaci6n de la expansi6n futura

exige que se t-enga cons'banbemerrbe e11 cuenta la interrelacin ex.sberrce ert-c,"e

Los movimie11t,os monebaz.oa y financieros y la Si-Gl1.aci6n de la bakanza CJ.e pa-

blica y equilibrio e::~(,eriol~ la ej enil)llfica nedf.arrbe el al1ll.sis 11ist6rieo de

los acol~t,ecil:e11t,oS que at,re..ves6 la econonfa espaola desde 1957, dado qU..e e11-

tre 195-8 Y 1960, la ecorlo:~l!a pas de 1'..11 d~fici.t(j en su cuenta e=c~t,el~iol'1l, que lle-

g6 a su. punto cr!tico en 1959 y condujo al plan de estabilizaci~ny a un amp'Lo

supervit e:.1 1960, siendo fundamentalmente dos las razones: una redl'1.cci~n en eJ..

1957 1958 1959 1960 1961

... 21 ...

B ~ Va~iaci6n en os acti~os l!qtaos:l

C c JI d 1 " ~. ;:s 1. .. Of11Joscl.on .e a va.l:t.aCl.Oi1 ~e os. .,

ac-tivos l:Lqu.idos:

DGD~sitos a la vista y dinero en.... " .,'

cJ..rCUl..aC~Cl1.

~ep~sitos a plazo y. de ~~Ol~O

1J.. ,4 7,3 20,1 23,3 22,.6

24,4 .32,3 1,6 28,9 41:,,2

35,S 39,6 21,7 5.2,2 66,9

23,6 23,8 9,1 2,9 25, '"/

12,2 15,$ 12,6 1:.9 ,3 L:J.. ,2

35,8 3 6 2:'.,7 52,2 66,9/~

Ii1f:~Ela c1e1 B1RF, pag. 11:4.

~ , .. , JI '-ll. .,. ~ d t O..~SCl..l.OUCl.011 02~S eI:'...Ca..Z, 110 1..l:.llJ011:L.ell osa :ces"c,l--l.CCl.Ones a aq~ellas. activi-

veces un nrorrrana ~'la' ~ l~ ~11.~"._....1",. nue (1,.~ SA_," ~_1 -.'.:1eC'1.J.o r:.'~-~ co:...-;::-i~!C+O.. lJ.J. o .... Q ..... Q ......~~ ........ w(;lJ...~\..:~..J .v .- -- .~.- - - - ...,

trol e11 forma graclL1al y gellsral,. y no (toi1d.e 11L1.ede aplicarse con ln4a fac:'--

l~.dad.

El seotor pn1)lico, seg11n la Iisi6n, rev:tste en Espaf1a, una es--

00, y dnde oorilienza el privado o el sector t:tnrll"lc:te"o, a travs d,el c:'1,.al ta11to

el .sotOl' l)6.'"j11oo cono el privado sa.tisfaoen aua ncoe~sidade8 deord

.. '23 ...

a. ar5.ter:i..os cOlnerc~..ales y llc:var su.. contabilidad da). nrl.~& _o y 108 organ:i.mnoa

at1.t6rlO:L.loS de oal--oter no cOLlercial ~G'bern ~siormarse para integrar St1.S o~:elta~

eon la:'! de 3. Estado.

Est5J'ila la liisic5n la neC6s~da(.l de raaU..fjar .~ la.~)or efe.ot5..va.

para al COl1trol del gasto y aconseja la con"tj..tu.c:L~n de una ofioina. central en /

el :.a.n:l.sterio de IlaGien{la, eon reapQnsabilio.acl de asesorar al lIin:lstro sobre la

natr!.ralGza de la infor:1aci?n nsces~ia, COLlO des'U deiJ:i..da oOLlpilacj.n. ~co~':lien'"

da que las prcpuesbas de gasto ~ preaent6n nedarrte programas eol16rel1tea y elo' /

qL1.G se tie11eta a. -obtener un rendimientoaO,,$Ol'Ado cono oont~parti(la al clasell~.)olso

& lo.s reOL1rSOS p~~Jl~Qos. JltstarJ.6nte en los II:l.nistelios $8 donde se cle':Je+l e::a--

Dinar los proyectos y en los de inversi6n las ofiainas &~~cializadas re 1$.. base de C13..0110 an1.:i.s:Ls.

avanees d$ Espaa hacda ~ econcafa .~~ incll1stria~mcla, e~~iga la e::.stello:l.a de

un :~6road_o flL't!do yo ~nsible para lo.s oapitalGS a l~go plazo y cor~o plazo, con

la fL:nci6n ~im.()rdial:!sii.!la da. distribuir el ahorro entre St'.S' \.1"08 ms rentahle.s, a

t:rava del meean.emo de los prec.toa .de inters y con un Irixmo grado ele tra11l!tari....

.. 24 ....

bili(~~td, de modo tal que los ahorro. con diversoa grado's de liql1.id"es puedan adap-

tarSG a ;..aS denandas de fOllClos para il1.Vc.ra:tones OO.1t liferentespla.zos dG va:tlci....

Se raoolili3n&. un 6ontrol continuo, tmitioa10 y a:reot~.vo sobreel 1~leroa.clolql1G solaLlentcl el Gobierri puede reaJ_:1.zar a travs da un or2:a115.srllo C01'1

t.i.sor::JiUnacla a trav's del tipo de inters. Valora aSili1.isI1lO, los pasos que 01 Go......

biol"110 espa,ol ha dad..o hacia el e,statlaoi.lll.i.ento de Lladic1as enean.nadae a lJ.ocl:L1i....

CIar la lJass legal ds L s:tstelna 1'inano:tero, entre 1p8 que se desta.oan la 1>~'" del

26 de d:..tc)~eJabre da 19531 sobre entidades de. ol--ldito' a n.1edio Jr larrso plazo :r la /

ley de raforr1la bancarc,a apro~Ja(la en 1962.

Segn la lay de 1958, ea.s eXlt:':.clac.1es oficiales ele ol--C:Lito a

L16Cl:to -sr 1ar30 plazo pasaren a

En auahto a la Poltica E00l1

Ea pu-t!oipo tam~~i'n dB que lA protoec:t6na las inclustrialf d1>-

b,a rGdl1oirso aun ~.ElO y qL\G al ,desarroJ.J..o 6eOl16r~too d.c+ pala se VG1"!a alta~len..te Gont:t"i~)t~~!,dp por .4l redt},oc~~n de los derooll0s ~anoalar:tosl pues a la par CIUO

Be operax-!a una rGdue~i6n en~08 costos da plOlL1.0ci6n de las efdprasasl que ut;..li--

~an ~)iGne's de importacj..6n se produc:l.r!a un desaliento, en todas aquellas el:ll)reS~

QL1.C tra-bajan con ooatoaalevados, l"ilojorando la. pos:!..ci6n oompetitiva de la 5.n'11.1.s",

tr:ta Gspaiola, sin l),rj'uieio de oonsj~derar que los fondos GIGt:lSOS 1Jl1.soal~!an nne--

vos eana.Ies da 1nvel~si6n hacda SGctorea :me prodl1.ctivos~

En OL\anto a .t1.S oonsidcrac:tonas aolree .el desa.rrollo de la O~C""

l)Qrtacin, oonsidera ql\6 si 1Jian el Gob1.erno ha toraEtc1o algLmas r~Gc~i&a3 ,elJ..as son

ins~1.f:~~o5.entGs, pues a las antiguas res~riccionGs l:>ara obtener licsne:..as 'do expoz--

taoicSn debe agilitarse al lJr-OCGdi.tdellto a1Lt1.n1strativo para su obtcl'le:L6n y i':tl'al~

nerrte .su.priluirlo, to~ YvC que la sitt1aoi6n econ611tiQa no lo justif:toa; Por otra

i)aria al GobiGrno qua ya hab!a establecido al s:t,steL1a da ard..ito a la G:~l:>ort~ /

a:Ln os aconse jadc de llanera tal que al procodir!1isllto adopbado, se per-taociona /

CO'J.? una j].a:Yor aapliao.:t6n ;Y fle::'il)ilidad y qv.G un Centro da Qorllcre:'oExter:..or qlla

aaeaoza SO~l~O la astr~tegia dal desarrollo de la aJtportao:i..6n, y la as:l.fJte:tlo:ta /.

tordoa a. los a::ClJortad.orc.s lilG(:ianta la pul)lioacin de estt1.c1:tos para tal9s f~..nes,

ooadyuvaria al desarl--ollo do cate irllporto.nte s(;.otor'.

Incluro el llInforLwtt consic1e~a~j~onGs sobre la invers::.. 611. G:iG-- ;'

tralljera dado qua rapresenta. un. importante ra.ator.en eJ.. desa.-wrollo econn;'..o-O del

. pas, cOIaplaJ:oontando 01 al1orro naeio!14l. Es~oza a.Lgunaa paubas qt".G pueden s~..nte""

a) allileroato intarnaei,onal de oapitales es altal:lGnte Qonlpetitivo ~., (miOaI1el1....tG podr ser atrado a Espaa si en c~paraoi6n con otros paises las per~pcotivas a largo plamo son. 1'.avorables~

b) ES1Jana. ofrece ventajas :U1POrt.antcs al il1voraor' e::ctranjero, l.)llGS las poten~.c:~a..1..:l.dada8 derivadas de 811 orGcir.~1icnto econn.eo ya la opoz-tun.dad de oube...ncz buena rGnta~~~l'litlad deloapital son perspe3tj..vas f'avora~Jles~

..... Z1 ..

al En ,el largo plazo, la. pcrl'pcot:1..Vt'", pura cloc.pital extranjero a\:p,:.nd~~rt! ~sd~ las Q~llsid:raQiollCScconl:1icas ~Jn.cr~tlc:s qu.e de la 1~c;:ts2.ac:;..6nen s L1isma. IA l~gislnoin CSptlZiola S~ ~:A"& en la ley ital:tann. de 1956,p.:ro se intl~odll.j:'ron ~1.l11bio8 que provooaron oondioiones ncnos li:.jcrc.lcs.y prdida de olal"idad.

~.D-4 -U.

Subraya csrx;cialLicntc los si6l :: nt c s pl'.l~tos: (5)uC\) La importanoia de .-i pjogtama giobai d: desarrollo de la c:'l"ortaGj..i'lH

Ub) El pnpcl Vite..l dci turiStid OO10 faotor de ocuili1Jx'ioi1

ne) La nccc sddad de tra.or uba l1layor entrada dcCal)ital pri'Vttclo proccdcrrbcdol cxtranjcroU

Considera improbablO que el yitlor total de las c::portao:'on:.s al..-.

~ a la! importncion~s a c-orto plazo, aunqoo el atildo pOlitiYO de otras tran.... oaoo:!.onca, oSlx:oJ..r~lcntc el de tL11"iStlO, 1)rov6~tri que se compense en GTa..~ / /

~dida al M:rioit cor.terc:i..al, dG~}ia11do ,se, :relat;:'81"1ent(J pGqu.Gfio.

Advie~G que otlalquiet- d4fioit en la balanza. de pago:! l)oc~:f.a

eGr C3~~~J:\crto, s:l.n uoa ~1c1icA excesiva dG1'6serva:s !i se tiene en' cuenta que la

deuda exterior es razol1Aole-ante ::.>aja, eomo as! ta.:~lbi'n he! carGas por los SGrv:t.,...

a~ancia da la pol!tioa de estmulo qaa aCOllSGja.

Por otra parte s'atableoG qllO no nooGaariatwnte Espa:ia dG:JO a.Clt..

L1ltlar l'aeervas' indafinida;:lGnto. Un razona.;Jlo r:1rG>~1\ de s6&uridad saria al que GtJta....

r' daclo por un caudal lIutj.ois'nte para 1niL.-"oiar 6 a 9 LlGSOS de il}lportaa:'onGs~

En la .Seoai6n III trata so~~ el 1'l-ansporte:

do, 4 :a.s:.6n da como prrarJisas que la red funclauonta..l est~ ya. oonsolida.c1a~ (5)

l~1anciona \tanbi~n ql..14l la lx>l!tioa de transl)Orteclobo b.ac~rsG do

[100..0 tal que eL usuar-,o por una parte tensa libertad para elegir la. c1ivG's~S alter..

!12;.tivas lJrOC~ltcto de la oonbinaci6n dGl precio y sGrvioio y. que Goa :s ventajoso. "

para 61, y por otro Ledo que lo posibilito al transportista CUbl"ir S.L\O eosbcs tota-

los.'

Aoonsoja c~:~..s)oncr 46 un organiS.lo pariUananta tC11.:;...CO a.cllJ.~.l1istra.....

tivo ql1G tonga i'ac:..lltac~oa ::ara s.ul)crviaar al dG.sarrollo glo1~1 del s:l.utG~.la d"G tra;.1s~

porte, lJI'onostioar las neoesi.dades enun plan dG l:>rOSpeotiva y planificar los lJl..o3Ta....

rJaL' y Ll.&c1idas que tie11dan a su ~tistacci6n.

a~"J.entG nu.la su o'ontribuci6n a..l desarrollo econ6mico ~

Los prineipale. proble.1ua.s los sintetiza. en: (5)

a) Dq$Vj..a.ci6n ent~~ dial trfico haca otra.s fOrlllaS de transporto que St\at:ttl1.~a aqUGlla qUG produce la GXporilflontaoi6n de ~anda8 dfieits y d.Gclivo. en la /oalidad do los sarvia.os.

b) llooGsilad de LlOjorar los sistoX:las de O:::lJlotuci6n Y org-anS.zD.ci6n ad.15.n:tstl~ativalCO10. as talll~Jin 1:10d~rn:tzar y raoiol"lalizar el s:l.sterJa ferrovi.ar:to l lo Cll1G pcr--li11til--'- obtenarun mrgGn para las invorsiones de Cal)ital.

la ,'Qll\c:lonod las puntualizt\ on:

a) La IDlrFm (RGd Empl'to$a ltaO:~Ol'1al FGrroOUrrilG,sda Espaa.) debGr~ ser roorea--ni~a'dai dG r:1anera tctJ~ qr....a su Oonse jo de i:..(~linis~~raoi6n asuoa la lJlena ras...po1sa.:J:i.l:~.clac.l en la I)rO~~al:lUo16n de la o::I)lotac:t6n del sistGr1la nz~.cional y dolas invarsionG's do o'nlJital. Un raprasantanto del Gobiorno en el Consojo (lala llQ:T~, sin votoi ot\:)rir la SLlpGrvisi&n p.~Jliaa. .

b) No pr'ocedar a .la 0011strLtcoi6n. da nrcvas 11..ncas S;.l\ c'ontar .eon un catl:c:io t~, n.oo qua lo justifiqua. SGri oportuna tarLl~jin la dac:ts1~6n sobre Clal";Sl'TQ. do

nl[;LUlas l!nGas o daclicarlas G;.::cltU3iva.r~1Gnt6 al trtioo da' llCrCa11o:!ae ..: -las invorsinas da oapital deberan eoneezrtzaz-se en los ,. .a.Lios 1)r::5~ ..l.o. .a larGd de lnGas 1sicas. '

o) Esas inversiones en la. renovacin do v!a.s, 'p~odt.1.'Ciri. el 'r6;o~11)Qro do t:~.O~:lPO. ~perdiclo" la. disminuo:i..6n 1GldGsgastc. c;lel.l:latGrial rodantc, y la di:J.:li.i1l:.c:i~n,de los gastoldo e::plotao:tn.

d) DaooI'dar'SG Gspac:i..al ateIloin a la oonscrvao:t6n do v!asl. l1lGdiantG la :Ct'!.6:r.6nen un solo o.rganism.o, llroc3..u.eiGnc.1o como efG'eto la reduccin do la tarea dG re...,novacin.

8) Dado que la 11layor!a ..de las loootlotoras son ant:Lol1.adas y a vapor, sO l~oa nece..eari() ,su re.an.p!azo por looortlotoras el~ctr1..eas y por loa0111otoras el~ot~ioas"'diasal, aunque aconseja las diesel poza su invers::.6n lils peqllG[ia. ~; al". l'!.til;..za~ciESn en todas las lineas.. OorJO la invarsin fija neeeeaza para las 1{ncus /olootr:i..ficadases Ll-p.y costosa. :r apro19iada soIanen..tG cuando e.L voJ.(~10n del /trfico os :ltty elevado, SG desceba on el anesoran;.ento y SG dcsaca CiLlC CL't.Dl-q~:ior gasto ac1ic::'onal de esta Mtttt'alom, O..a~jG111.a lir~dtarSG a la e~11.G::d.6n doaqueLlas SGOoj..oncs ya G1a~trifioa.~

;c) ~1 aroato da la SLl.stitaci6n en gran escala. da las Locoraotoraa 1)1"\o6J"..c~~r 001"10o:::L30nc:~..G. rcorgnn:i.zar loa serv:te,j.OB da cOl1sorvaci6n de las r.0.amas,. dG:jisndoa:jarce~r aculla una rco.l1.co:..6n de los taJ~c-es y unifioa.cin do.L sj_s'hc:.a~

g) Progr~.r.ltlc:.n ot1i(~,ato8a. de sL1.stiGl1..c:~~n del I~)a:tCl'ia.l rod..anta., en 1~C]Jlai61 00111 d , 1 ("l ., 1 ' ..'';. 't o ~ ... ,os C.~.~:2,S 1) 8110fJ. u~ ,':).011 os vaLo~~.cS l:UB, arre.. ~~1."..oS scran re :."act.os, lJOS~;j..;..o-mente no SG noaos:ttcn nuevos vagones (.10 paaa.jcr-os si se roc:t:.ocn las lneas j'de los m.snoe y SG adquieren ~as t.1l1;.c~ados do -trenes d::..esel. AS:;J.~~lis:10 los un....t:..glloS vaGooos de. carga. deOE)l"'.1 .ser rGGlilpla.znclos, per-o no .ser ncccsar-.o au.....ncnbar-Loe gracias a la rGclL!oo1.6n dal t:tGl~ll)O del V:..aja.

h) li.l'L1.Si1to sustancial en los ga.to~dG r.oc1e.X'ni!C\,ci6n. - Un m_vel ele 7'~'OOO i:tUlo---nesdo pesetas .. que opi.na SO~ plena.r.IGnto tacti.:Jla tal"lto 'desle 01 purrto de Ivista t~cnieo COLlO finanoiero ... llegar!a a sat:tstaoer llUs ela la 1~1itacl dal pr0&raraEt dG It1odG~nizaoi6n de la REN"FE en 5 aflOs.

i) Para aSG~urar la vGloeid.ad y seguridad.. en los forrooarrilas :lo, tor.ltWu'l a'~"'"gc:rcnd:ta8 ClL1.G incluyen: lL\. roclucoi6n del 1111-.1010 do .estaoiones ele olaa:.i'::..oa-,Io;~~n, estaciones de" carga.' y de' pasajeros y o..G otras instal~tciol1G~ y ;Lc~ Qons-trl'!.oai6n do un ntLL1::;ro pCql1.ao da estacionas de alasifictlo:!..n 1~10dcrl1.a~

k) Qo110 PQ1!tj,cnfinanciGra1a, ti.J1 de l'Gdup ir 01 dttioit 'anual I,l lA H.m~,. .~t1C

60n ~gas tiM1'lCieraa '1aLlortizaj,6n se .itda, 01t 01 ordc!1 de los S'~'OO.-J

inillnos de P9~tas# ~~. l:rin:lsterio de IIac:i.cn~ tendi.!a que roGm.~)OlSDS a. la

RENFE por cuenta dol EJtad~o .por .la obli~aclaoonCGs:t6nd 'tarits rG{~~:c:i..c1as

a d~stj.nta.. cla~s do usuarios. AtlG:J, la RJ::,~r~~ dolJGr.!a m.odificar Q~'!. lJol!t:..~

ea do tarifati eon ~ a1stw-.1L\ "difa2;'eneial, '6nG1 que so ron~ jaran los di.s-

tintos OGstos y da GstG 'l11otlQ'eJ; .te~QO~i.l, podr!~ ~t~Gr Gl"~r~t:i.oo paz-a

01 cua, ti~na una 'vol~taja 6eon~ca.

'En ~llanto a las carreteras 1)0110 de manifiesto lAa siL;lt.i.cntas

!?ifiq::1cl~ .4e oa:rretGras,: 111ayor coor4inacj,;.6n do l~roYCQ~QS y .:le~Ol'C,e trza...

doe~

en :un paro.do&' 4 .afio~, C9n mayor inVaraicSn en los aea sGGllnc.lo :' tC11'QSrO',

Es'to pro~a.rlla reql'de~c una espec':~-alida{:l 8'~t~ntG t~~niCQ.\ que lJOc1r:fa cstar.

dGttro del llinistario dG Obras P~1alioas. otratJ tareas da re~aci6n ~S.lll:l..i....

r!an 3.000..... m.U.).onas O.G po~ctatJ en 4 .ar~B.

~'T\-." dcrn l t d ., -. ., ~ I ...1': '-'-J .uuOO mee Q1AtnJ.znrse a SJ.:! ena G orga1UZaCJ~O1. l.I.G conscrvacaon o~~m.r:~['~, ca:.-.l'"

j:tando el ~L1.e cozro a oargo dapeonas ~lL1.0 v;-ven jLmto a la oarretc~~1 110:1:' el

da uno bi-en equ.padc, cL1.Ya roooanizaain do-be variar dO acuerdo .cen las oO:1d.i...

o:!..cnos LocaIea, E1eclLUpo oostar!a 2.300~... lJillonc~ de ,~~tas y sr.... int(;G~a .....

oi6n poc1r!al1aC31"se en un plazo dG '* a.ios~~

o.~ 'Ta11t .La cqnstrltoo:t6n C'Oll10 la reeonstrLtoc16n de ~rGtGr~s: .de~.Jl~n pt'e~

ycatar sobro 6~tl1.~l.iOS serios .que doDarn 1'!)e~tJal"se Gt\ la,_ ~GG'aj..da(1Gs; i~ltura.~

dG'~~~i'ic~.. Puedo Gsti.LJarso 6tJte ga-sto G).t 15'.500.. -- J:aU,lo:nGs dG I'GJIGttlS con

W1 .pGrodo 'd~ ;,' 'ar.io.~ s:tn Q11i1Jargo el, gq~sto en los pooros afios.

... )2'"

los a. los or-gan.snos pi":Jlioos producindoso eono Qo\nsG'c~;ncia do toc10 ello /'

que la oonta~JUidad do los puertos' oX'tariorizar1.a 01 vardAdoI'o costo ooon6n;i~"

00 y los. :tngresos 'qu.o se dO~i'tan.

oonclao.iol1SS:

... '3 --~o la ostrL1.ot~:da la -dGi.~umda, tand:tGnt~ a 'buscar un da splauulP.ento do .J~Os ti~ /

pea do ..J.l'OQl'!.Oc1.n que disuimwon a: loa que soonauGn'tran ~no~;panBi~n, t'odo oll.o al

J0110r cosbo ~)osihlG. OOI41ploI.lcntariat1Gnt~ oon GUO, dO~JGn otorb'a;,sG lal! fao:.....1..i(ladas

-nGoosn.riut! a f5.n &3 que el excedcrrte do .la nano de otn'a .que pueda prOdl1C:t~SO en la

agrj.o~ltlU'a, pL1.odatranatorirso a ot~ol sGot'orGI' qt1G puedan cont,ri~:,u~ on l.la.~?"or /

p~opora,i6n al desarrollo dol pas.

~ .~inda..ob,tertor 01 L1Gno~ona~o in~ro:.1anto de la lJrod.t'.otiv:~(\.a.(l,

aoonlJGja i nta1ls i:f':ioar las .'aatividadGs do invo,8tie~o:t6n r' alllpliaci~n de La onsGi;~'. a 101 oanl.P6sinG~J y part1oul.t\~16nte las' S1guj.9ntoS v!as.:. (5)

~) Obras tia ragad!o, '~r; ~os ra-,tJ"..lta.do,s imprGs:..O~tG,1 que se pueden obtener,. l'

aunque es r.alat:'vanlel1tG ecatiosc . :mI GObiorno t\Goor llovara oa.JO un :nl\GVO

~~lan.de Sl\S pl~oyoctoCl da rGgad!Q 'parZt Glta:JlcQ~r un orden do l)r:1.or~..cl~c~os~

Provisork,'tl:1Gntc, W'larasonab).o .G~ctGnsi~n do la. =tt"..perf'ioie q.~1.1tivu&t en rOGq.----

da satis!.ar en lo Ql1.Q rQspecta a l~s' OOtfOa~.k~tJ de gran valor~ en y:..rtL....a do~:J. cu.lt,ivo intensivo Y' do las oportunicla(le's qu.c S,O dan. para :t.n"re~~1Gntar la

pl"'oc1uoc:i.On. enLa sLtporfiaia ya ro.gada. r.u oOSGOlla8 do. ct1.1t~vo O~1~llSj.V~... 40la cual, el trigo G~ el de oa.yor ilport[tna:t~1 Q. larti0 plazo SQ eV:..clo~oia con

una c1isr.iint1.ci6n de la do:.,nnc1a Q.$l:lO cfoc~odG.l in~G~nto pau..latj.llo (16 Loa '

l1iv31~a da 'v~~~ y. eol.ancrrtc se ~c1r a$pq.~ar" ro-nc1iiti)to adecuado en c~~s

~ea8 cuandc .loe coabos d9 _9~..pital sean r1l1Y b4l:1.oso

:];1 :r~gad!o,qn gaoo+al debe rcali.zarsotan. solo cuando rcsu.ltG jtlst:tf':~.~ac1.o

dcsdo al punt.o de vis~,\ o.0on&lieo y si aicn 'tiene considGra,c:tonos no 00'0116--.

:l1Qas dGsClG Q1 p\\nto (lo Vista sooiall con vi110ttlnoi6n a la colOnizaa::.6n y

..para fallcntttr oldGsar:rOllo rogional, c:dstan otro. LlGclios de .L1ev~ el /

b~QnGs)car rural en una GSala ~s amplia.

Don lo.s GstCtc1iOtl prev.ca a que se ha hecho rof'Gronc~.a, 61 SUllroJ.cnte ~lportan..

te inarGl7lantar los crclitos p~Jlicos para estas obras pu-a qua puedan / l'

.... 3/, ...

lograr .Gl nivel del proclu.oe:tcSn plena y los p:ropiGt~..os de lA t~..e:rra dG:)G~

rn ra6Llbolsar esos. lJr6stanl0S on per!odos de Q1.ortizaci6n lo Btt::io:~..errto-

ncntc la;rgoa que hagan que las' cuotas sean ra.zonA~lGs.

b) La.s otrus' I~Gdicla.8 paro. incrGlllonte-r la lJroclt\Qtiv:\do.d en 01 sGotor O,~;",ot..

tL"tra, tionen la. sigl't:tontG SGOl1GnciLt , (5}

12 ) E,stm:od(.) la G~:plotaQicSn efectivnde las graneles:. prOl)icd~G.GSI j?9r

la nooos:tdctd de oiJ.lt~vo extonsi.o on lAs 'zona.s dG seeanc ;

2A) E'~t!LltUo ,0.1 prograr~lt1Jda ooncentraci6n pnroG~1.ria voll1.ntar:'n, qu..o agl~

tinaIX1ofinous a,~4'a:siVtUrtantQ pequeas tratan de roali.zar -una ()::~)lota"'"

.. " ~. ~ ,! . ' .&;. -" 1o;.on !JJU.I econ~'oa Y'ren:~j)'G.

)Q.) l~poY!'J pa,ro. 10..s prograrJt\~ da eonsorvco5..6n dol suelo, ern.pleo l~g :.into~

ra.s de saIJ.iUas.

4~) lIocaniZLtoin gradna.L de las G])Gracionos aJ;r!colaa.. 'Este pr-occao S~ /

agilitnran la 11lod.i

.So,i1ala la :,tLsi6n qUG conc conseottcne5.a do laa varia~i.o~lOB 011 1,

'l~ :dGl1~~~1 -so Qrig~n: t~sltrdos :.~lportantGS' en los X'C(cur:!o.s que ori'gilk~~

una alGvaC?..~..6n 'do ..fa~ :rO~lt~fJ 'aC:J+:!oolaa, en ty.ato 'la pol;:~iea agrarllt lJC!'".ta 01

dGapla~:rl.c.i1~O .de ~oeursq's, 011. ..fl.or~ rqpidn ,y su d1st,orSioriG$,:ta. aca~in de lo.s: oont,~oJ.GS d.G'bG8'L1.avisar~ ,pEtra na: 6nt.orpoocr

la roaoci~n dG' lo'~, ~&g~"icttltoi:'eSr' a lo.s l1.erzas; .del rl1oroaclo Y"'~Gl E~tado SO da ~JGr

dirig5~ ~~i~lOrdtaii-llcntG ..a la.. 'Gsta:.:dJ.izac~",,6n da pro~j~os por la:!. oontPOnBac=.ortcs /

dantro 'del -,a.fio.:agr.!col~, :do lns' ZluotuaeionGS estaciona.los. , , ~-

Sa, aoonso'j.t\ c.;:etirllU.l:a.Jt lA- ILlOV;..lidad c1aagrioL11toros7obroroa /

agr!o,:>lq.s a 11\ qup esos ;iln.~rtante,s rocursos 11l1J.1al10S puedan .alLlpl car so GIl los /

usos rkJ\s prod..L1.ot'ivOS, OOL10 as! ~.Elbi~n 01 oonlGroio ~tGrnacd.ona.l, pues por .la IVc1~l.ja couparat:i-.va'cn~lgunas eoacchae

;h :JGt~t~t\1. 1~. ;fit!a' _c:olo~tiYarlGato puedan oOn:JidG~lol prol)J.o.r.la:l looalo'j

nsiLuis'::l~1 :~~" Je::tat~t.':p:rd~c:taGS dO'bcu"!an a:rr~ti.par.o on Oficinas re.giomt.lcs,

oot\pL~c1oSG do Los probloLlas de planificaci6nint1'n:rGg~onal 6 1ntorrCJ~j.o.tlnl, ali...

v:.ndoSG al tro.~)ajo del daplrtnD.lQnto r:i11detol"ial.

fin.l.l.r:\sntci en 01 .pr~p1o lJird!tGl--ia> so imponG unzr raoetrLtotu....

r~cj..n adi:inistrati-"a de .l110t10 tD..l qua .las diversas GspGoia~l;lzac1oncs.y o.or:llJGton'"

oias aq oOmplOl110nte en un LlOj.O~ o-nfoquo coo:t-dillaclo y global do lQS problo:'.1a.s /

a.groolas.

csfL1.0raos:. (5)

a) Iner3.1lontr las partidas WQsu.pltOStar540.S que tongan un cuanta la.s v2..riao:~ ..o-

nea principalos' do 1.~ poltica: .agr!cola "Gfio.lada-a en al Inforr~1G~

'b) Porlie1paci6n nw.yor

-.", -

oan:Lzaci6n.

:.SQS; c=-t~(~os o,ni 'Q,l ~Q~G Y q~ pueden si).1tctizar~ . (-~)

a) Eon~r~ '.l.\-i~kld.'tl viviG1doG.n PC~:~:1tG il11'lac:L6n" qL\Q :jr:.nt,o ~al "~Ql1tl"ol /

daoalbios :yrostri~a:l..6n. a lAs 1r:tpOr'tct.cioncsGstirll!lcS,y PJ:!otog:t6 a lA ,Q.tl....

. ~cJ.on.

El BBtndo debo .intorvGl1ir dentro do. esto pr00680, con .el o::'jot~..

vo do ar02..r Las condioionGs nocGsarie.s para 01 locro da L1A.1. in~l1strin r~k{s l_~oc.lc:r~

;'1 cJ~.ll)Qtitiva. '/1.consojtt le" 11isi6n': (;)

,a) o~1~1Q.?~6~:, de ~o.s 11.eontrolGa do oql1.ibr:~.o,n 'p~r; G'l C1.'.4~ Ja.s L~,tol"~~S l)1'i....

que os~m cQr~lprGcl~wi..as en do,tcrrJ...i.rtado sootor j~ncll1.strial~ J~oonscj~., aS:~2J.:LSil0,

~:aQG~ 'QeSQr la obligac:l.n dO que 1,08 organis.lo:s ptibJj..ces deban o.dqt:il"ir /

l1c.lqL1,isic':toncs en conclicioncs, dasvantajosul! 011 :Jrccio" on,lida.d, l)lCtz~)s do /

ontroga, cte.

~~. obra .:irtd.l1.st~inI dG:~as zonas con e:::coc1G,ntcs do 11U1no do, o~ra. a aClt"..ollas

otrns dofioito.rias~

~ prfv;a~ Gst aotti.andooon rcsultaclob pos:i..t:,.vos e va -a cntrnr con pla....

rv~1~r 01 'm~,sar!a '01 do, 'proOtispr de la in~&ltatrinliz~tc,:t6nGS1)Go::.c..lriGn..

t.o aptilitanQ..Q ..~.;t. "4a:Iarroll.rGgin.'ll~ :a~(la una de las Grll)]:tGsC',s' do.I IITI, ren....

't.QJ51os.,.,d~~~~G~,!a:: ;de~s~nVolvGr.sQ, en 0:1 r-.~~~'ct\do .~~' disXrli.tar do vantnjas' es..

En 01 aspoebo do 'la finanoiu:t.n inclL1.strial, se iil~1ioa. la. 11000.....,

ox-,

II ,

panexon,

o.L e]j..iJ.q.#, roform del aist'alllCl de 1 crdito, LlG jioras Gil La c1.is:t~1Jt~ci6n, de Los ro... /

et.WSdi dO1'tr~o' {lo la cconra!o.. Con respecto a Ia eOl~"~)ilid.nci" se aeonsc ja :.rr.[or---

t~1Ac:t6.n- ~~l~C~Q~a, :~a Q'OLlplcta y do confiariZa,. pl1.GS 0'80 no soL.ci.l:lOntc ay\.'..durL< a /

lt\ d.i..X'~eet6.l'!l,& las QJp:rGaA.S en la' torna de c1caisiol1.cs, sino que; FOQl.'!.cirl ,Gxacto

't1110~cb~o para lQS in~crsioro.strtsoJc.tran,jcrolJ, :~1-~ir.lO cuando osos inforilcs ost~

fioao.lc:rG:J la. l;f.s:Ln aconsoja se le asignen L~S ofondo.s .e.L ~3.a.I. (Banco de orc1ito

un oi.crto ,~dp' ;~o :ri.csgo en la oonocsi6n de ly~~~t~~rilos'l' .~itl que ello illpJ.:T.rluc en

dn~;~ modo una ~claja,ci6n ele l~s" nornaa I)aJ...a 0.1 cstu(.io y cvalttaci6n de los ..pro..... .

,-coto:!; :a1~ 01 labito de asistencia ~~:nioa a los prc~e~t.atarj..oEJ y. en dctC:'l:d..-

nadas oiraunstm:1ejA~ tOl1Cr fao't~utad para lx>clcr invertir en ~tlorcs ~)l'Tstj..1QS.

,a lrisi6n opi~ que el EJtaclo y c L INI ol) lXtrtio0..ar~ pueden 00....

adyuvar ril prooeso de .desarrollo 'rCai01Ul sclcotivo,lacd~nte&'1 ~sta~~ico:.J_0 ..cnto

de polg:i..no8 industrWos, beneticindose laa nl~c\raB cmprcsaa de laa CC01101Jias C~~

~ornas q!..1C existen 01,1 Los ccntz-oa principales. A oriterio 40' la t:is:i.6n. 1I10s 010-'

r.crrbon cocncaIoado na pol!tica de desarroll tC3~o~1 en 'clscotor :~.ndustr4~

S011 dos": (.5)

IJb) 11.dopai6n. de mcdillas .s~l.s~o.pti~lca '(\9 aoolcr~ 'el d.c$~ollo do tD..:..cs ro---

gi.o~s sin pcrtu:r1~. al orcc~.;:\.i.cnto dcL rcst~o de la c~oonol~l:Caao~

~ la Sooai6n VI" la 1isi~n $0 oCu.n de 1{~ro~ Seotores", des.....

t'a.oan4o ~illlCrmcntc el Turilt'tio Intcrnaoional, en el oual oxplico. que E8nf.ia clis--

~a cngot~ral d01-tn ,olilrn favora:)lc ., que eucrrba con ~tohn~ plAyas atrayont~s,

ndc~'s do atraooiones l1ist61--ioas 7 oultu:ra.lcs aatodralc:s, muscos, ciudados ars-

tieuas~ E:d.sto aqcl:ls 01 cnoarrbo de SU toll:.loro y sus costumbres.:

La prosperidad ooon6mioa do los otros miso!1 lla produ..o:__do que

los eccborca de :~Cl1.tas :medias, y bajas conccdfczan nn~tor .priortdad al 0'010 Y a los

T':'ajca y por otra. nrtc 01 auacnno consi(lcra~lo do propietarios: de at1tonv:..los ;{

Gl'a~~ata:.~lGnto' 'do lOtf,tran!Jportea a'rGo:s Goon6ni~o. l1t\n P9sibilitad'O en ~n m-diela lo.s''- viaJ~s"'~ lrg. cli~t1iciaJ j1.UXto .a. ollo lL\ 11~)Gl~aci6n de controlos de divi...

SlS'Y- 1~ aitllplUioac.i6i:l da lajtio~l]nS do ~~ttja t-dI:> 'acLt"lAM l1t\ aot\dy\.\~~~O Jara que /

soinQI'Grlcnta 01 ~tract~:vo de Espaa para el tm-ista. G:ctranj~r'ol sin olv~..dc.r de /

rl0nCj..OM' otrfaotor doincluda131o considorttoi6n: 10:5 proo5..os ,conpnrnt~.vailcntG 00-

j os do la nlt\Jror:a.

-41"d!stiCc'l ,80 podr~ OSt:U1lO.r J.Ae noossidaclcs fl:ltLlraS, 1 alGjar la p08:~~ji15.....

.dad de qL1G' Ocurrctn .ciortas eseaeecce en '11gttnas'zonaa por lo que las /

solicitudas dorGsGrva son rachazaclas. 1\.1 Or~(~ito H~olorol dO::.Gn a.s~

8G10 rccuz-soe sL1..pcrioro:r .a los actL1A1Gs, con el o1:>jo.to do que CC\.11Ulioo /

los fonclos pblioos L\ 'cata industria, tlt$lontando 01 Volw:1Gn totnl:"o in-

versiones hotoleras y ravienndo ~u poL{ticn (~ intorGS, que no dC00rscr

tan bajo qu..o procure o favorozca.~ L1.M tond.cncia. llacill la constrl1cS'c5..11 cx-

ccsva y antiacon6ndon. Unn ft\GntG a.dioional de la invcrsi6n dojo encon-

trnrs en la fintu,1.C:tac:L~n OJ'trtlnjora, qudcn so encontrar atru:clo por a l

gunas !!10c1ic1a.s quc e L Gobiorno ti.ene crrcaant.o a liberaciones, SL1.~)l"Csi6n /

0..01 reqllisito do atltorizaci&n prcv5..a. para la ndquisici6n do torl"0110S lJor

nos, eto.

4 ..... lhjorar ..la: intrttGstruotura., dado que 0,.1 turiSl:10 erca una dcnanda aCLto:.o...

l"il. de transporto,

'0:108 C~'l~!tl"1.10S intCl'tCsantos para '01 &"arrollo del t~"!.l~S;:~loltaLlos COL!o o,o.r:r(rto....

r2s, torl-'oO[lrl'ilos, avlao:i..6n, somoicJ,. pos,talos ,y f'orl:lalidados aduancraa y tron....

tar:tzc..s, que CSt.~1 ~nj o la jl.lXiSdioGiA"n ele oix'o~ llill:~..storios y ~G C:lCl--ta.S 011..t~~clc....

001 Jettt-:LS:lO y so s~gicrc que 01 GobiGrl'10 eoloql1.G al tt1.riCSL\O en un 1llcrart~S pro...

rlinclltc on lns discusionc.s eoon&:1icasl dado su. 1l:11JOrtt\11c~ en la contri~jL".c~..6n do

o~..cnt!1:toa, dado la !ntit:la rolaci6n que 'G~~i1Jto O.11tro edli.Gaci6n '1 desarrollo ceo...~, .,., /

notuoo y qua la invors:l.on G.nrQ.c~ursos hunanoa i~'\rn La obtcnc'.n de lJD.110 de o~:Jrc.

-rd.or ~-1O(liCl11~lio um viGdl~osaeb:lpotitividad do los prott1.otos espaol.ca,

:El Gobiorno Jlt\. encarado una 1~la.nitiQnci6n de ~tc~ oducac..n 011

t5_vo do lJ~OYGcr aconodacf.n pnr~ toclos loe nifio,s de 6 a 11. aos, con la ~,:J.ni.-w

t.O do sllGldo's a. los rJt:lcstrosl que en n&.loro se Qon.sic:craaon BL1f:tO::.ClltOS, 0011

01 o1Jj-ato de e:vita::r eu ~,od.o llL\cio. otrns \mc:toncs LlS lucrativas.

b) Expanei6n de la adL1.Otloi6n cio.nt!fioa "1 tc1,j..tJd al n.1:ve1 ncdio, dado ql"..G la !

oferta de ospae:Lalista.s do nivel secundar-Lo nco:Gsitt\ ar!lpliarsc. Los GstllClioa

anuaIcs sobrG 01 pro~a:1O. do cducae n a lurgo l)lazo, dol)Gr$~ considcrn:r la

oJ...fra cstiLlada de nano da o1Jrt\'tcnj_oa~lcnto a.dj.~strada para los scotares do

la cco'n0:1!a: agric~11tLtra., industria, servicios. Para invertir 011 una oxpan-

:sin de t\c.t~isionca qua no lJl--odulCa un inOrGLlonto propcr-odcnad...o do ostr:.clit'.11tos

... 43 ...

una .tkljora 611 la lJrosola~ci~n de eanl:i.dat.os, l:ta.:ror gt".!a vocacs...onaL, lJllcs....

tos lJariGstLld:Lantes' oalifi'cadoa, booas, ate.

prGoou~o16n el rOdL1.cido ll4ma1'O da e,-radl1.adoa, G::i.st~ ..ende inc;j.cioa (:0 cl~'te

la8 adI11isionos se 'restringen I.rbit.rar:~..a e inn6cGsaritUllcn~to, dotb:..endo lC>-t

grar las al1.toridados qua .amejante procetGr tesaparozca. por oorJ.)lcto~ So

aoonsajala. utiliZaoi&n plena C1D los oontros o:dstontos '1 au auncrrbo en

distinta.s partas de Espana.

d) Con el objeto do proveer a una mayor jlovilic1al a la tLl..G~~ do tra:Jajo o=~

oadentG, se aeonso ja lJOnor ~ntasis en la ec1l'I_oacj.~n do ',aclL'!.ltos, oon pro....

granas de raadaptaci6n pro!osional, OLU"SOS en los CLwl8 pueden tener /

activa partioil:>aoi6n los Sindicatos.

) So aconseja la adopci6n do ltoa pol!tioa nacional de invGstigaci6n oicn~

t!f:toa, l)Elra 10 eua, debGr ostablooarso una adecuada ooorc1inaci6n errtrc

los oantros y organis~os. Para qua GSOS institutos dGinvcstiGaoin puo~

pa.r~:tdas prSt1.pL'lGstar:~J)s l:>ara adqt-ds:taionos do Gtu.i}?Os mOC1Grll0S aclio:tona--

1GB Y las lnGjol~as en las ccndc.onoa da cnpl.co do lQS inVGst5..gac:orcl!~

Ta11~Ji~n la. Viv:i.cnda, os conskdcrada por la :.iisi6n 001:.10 uno de los .cotorcs

G~ qU.6 as nceesarxo efactL1ar algunos oanb.os .conse ja las sigUiontes pautaas (,)'

a) Prascindir .por parta del ltstado, do est:i.l~lllaron goneral la COllstrttoe:t6n I

do viv~enda8 para entrar dentro dG un prcecao Lt4.S seloetivo, ,concantraJ1do

los osfLlorzos fina.:lcioroa en loa d~!ioit que aausan los seotores do pob.la....

oicSn da ingrGsos ~s rGdl1..oido8 y dejanclo las otra.e tarGas a la in:i.ciat:..va

privadal lim1t11doso 01 Estado a prestar asistencia n~cGsaria cuando ruosa

neoGsario.

b) Las tam...i.lias que habitan en Laa senas rttra.los con bajos ingresos, se han

v:1..sto menea oonefic;..adas que aquo1las da.igl1al nivol que 11a'~Jitan en las zo,..

''''44 ..

rosultacloB concrcbos dGntr~ de tUl plazo razonablG G:S- al del prograr. do

antoayuc11, en al cual laaautoridades proporc::i.onan un nnn1 mo ela asistGn~. .

018. t~onioa '1 finanQiGra y 198, .m.OX'ac1orc&S colaboran con 8\1 i)ropiotra.i~j~~.. .

En aste sistoma., so da una nota'bla part;_(Sipa.Q~6n a la:! coopceabvas y Iotras institl1.cionos .in finGs lucrativo~ y 01 .istol"!18. podr!a coorclinarsG"

en 01 Instituto NaoionaldG la Vivj..onda.

to "saGto%', a.ta'blociGndo una L14~'0~ coordinacin ontre 108 que quedaran

dafinitiva.roontoyostreQ~oontacto ,con las autoridadcJ Y' tlolCOS do la.

Oomisar!a dol Plan da DesuroUo, con al. fino'rldante dG Uqtw las aot:i.v5.-. .

dado. do constru.co:t6n do viviondas &SO adapten a las tendencias dal Q~O"

o:t;'luento econr1lioo, tanto por 'lo qu.o X'Ospoota a. su local1~ao:'Lc1~ goo~.../

~j.Q~, 00010 a la ostruotl1.,ra provisible de la demanda dG los ~11al1.nrl.clorc8n.

d) Suprcs~!.6n paulatina dal bloqooo do alquileres, que tl"aGr!a apare jado un,

.. 45'"

E.s 1nduda~lc que el Inf'On.1C del J3anoo Inttrnac:i..o~l de Recons--

truQoin y Fomento" sirvi

.. JI:, ..

f'or:ta. l"il~tt dcsGa:)le '1 Il~' viables Oft que 10 dcstUTo.J.la;rt el producto nao~.onal :1 sus

conponcrrtce, os doo;.r, las :L~!lportacion08 y la. l)rocll"..ooi~n dG los granda. c.;r:':'lX>S /

inQt.'!.strialos, as! OOIllO su dGstino: o:,portaoiono:J, oonsurao, invGrs5.6n y \1.80 da1

gobierno;t y al1nque a1al2.\.Ulaa tcnicas, S00ro -,oc10 do naturaloza osta,l!stioa, inclu~

yondo Ql OI:1p'oo do mat~ticas, se han doaarrollado c1lU'"antG las tUtiLlA~ d~Qac1as IdCIJo quedar 1:d..en on olaro Ql10 la progr~ci6n no es lUlA alternativa del sonticlo

oomd.n, no puede $ustittdr al sGntido Call1n y no dobo I1l'tstituirlo tl (7)

:bcsdG que on :robroro do 1962 so .

Por tJ'uPUGsto que Gil Cito el Go13:!..srno 110 ticnG una aotitt!.d pa....

aivD..1 todo lJor el oontrtU1iodobs roal1~ar cior"ta:J tttncionos bs~..eaSl OOi.lO sGr:

a) Croar y marrtcnar oOl1.clic:i..onos tdonoi:.arias sanas.

b) Evitar la daBOCL1.puci6n 011 li1A~a, regulando 01 GTac1.o do activic1ad.

o) Act'llar cene corraotor lX\ra evita.X- las dosigu.aldadc8 cxtrolll.aScnla c1istri...

~uein dol ingroso.

d..) 1totuar su.plotoria;j.1ontG en Qiortos OtU~l1X>S b4.eico:! donde la aot5.v~~dad lJl"iva...

EvidontonGl1.to 01 Plan tionG pretonsiones aL11)icios,as lJUOS ticn(lo

a unir solidariar!lOnto eL crocillD..cnto ocon~.mioo y 01 pro~~ao sooiaL. rara censo-

... - bt . i~ ~-~ .' 1~ t' "l~dE;11..u.- GS~)S o JO 1.vos P'Ie G:T-JX1ns on econesuoa por un av..o, G ~rt. ograo:Lon, I.\OV'2, :1..(1~t\.

y promocin sooial por otro ... 01 Plan ~GtGdc acbuar en d.i~rsos eanpos, qt1.C oons-,

titL1yon sue objetivos instrltrlontalos:

a) l-Iodifioaain de laaostructuras produot:t~\Pa8, buseando entra otros 01 tann....

50 6ptimo en las 'l:Ulidado~ do ca.da. sGotor.

b) Encronorrto do la. invcrsi6n, .fOlucntando 01 allorro nacf.ona.L y a Los oalJ:ttulcs

de 1 e:~tol"ior.

producbo social.

Llanto da las ll11portaoionGs sinqUG rGsu.ltG ai'octada la. bala~ da pagos ,

o) Promoci6n. de un mer-eado floxi"bla y oOl1'tpatit1_vel oliminanclo los o:Jstd.au...toa

que SG oponen al buen fW1Cionaudanto do una ccononfa basada on la ll~crtad

da mercado,

f) Inel1aln.onto de la lJrodu.etividAdJ po~ mel5..o do pro~'rall1ASde forl"m.c:i.6n la~oral

y t6cnica, Llodcrnizaci6n do maqltinaria y ra.oionaliz.ci6n da 1013 lJrOOGSOa /

proc~Ltctivos.

g) Porfoooionmlcrrto dol sistct~ rinanoicro.

h) Racionalizaoi6n acun.in:..stra.tiva.. eon el fin de disponer da .lOOcU.os y pOl"son.al

los s~otoros "da 14 oo1.ootividad.

.1) Dasa.rrollo rG.giona'' t~at.ando do apo~~ dGterminetdaa rcgitonGs.que con

'rooursas ptanc:i..alG8, puodan lua.nto~cr 111\ crocila;i.cnto Gconllli~o a ritnlo

constarrtc dCSl)tt

.. 49 ..

d) Es 1J11 plan indioativo para 01 SGcto~ privado, qua :si biGn es or:Lontoclo o

ost1o.tado por una pol!tica ~o inmmtivos, siguo ecnscrvando la li~)re:tni--.

o:~~ativa. Es ,llportnnta rGoordaz en esta punto lo GXprGsado por la ono!cli..-

ca lJatar at Ltagiatra en ~J'L'. ~afo 152 UPor c0ns5..gu.ianto, ~s ind:tslJGnsa1~1o

que tarj~i~n la :i.nioiativa privada oontri.J)uya. on cuanto G8Mdo su liarte, a

GtablooGr una rGgt11aci~n aquitnti.va de la. econ.r~~!tl oolc)?a!s~ lAa .a-wl, laa

atttorj.dadGs,.Grl virtud del lJrine:i..pio .de la. tUJl

do -JA~ raagnitt1.do, '6conrdbaa undOlilGntnlc.s .,. que 11Gl'll1ito deducir la Sitt1A'-"

o:t.n de la ccononfa eapacf,a al final del ltirilo ao,

22 ) Los planas sectoriales qLl0 sGfnlan~lai G4tgQ,lloias y posb.L.dadcs do cada

uno do los acctorcs Goon6ntLcos (A#iOttlt~wa, Indlt~ti'it\, T:rallSl)ortos, Educa--

oi6n) y que estn cnsaDlf.jlados 61'1 al cuadr-o anterior.

3g ) Oritorios y llOdilas do poltica eaon6lnioa onct\.LlJ!na~s a oonsoc;uir los ob-

jotivos del Plan.

En 01 OL'U:tdrO :ma.croGoon6mioo, so observan los reo'ursos diSl)on.i..~)loa

y 8t1. u..tilizaoi~n, rCS11Gotivamcnto, El total da rCOL1rSOS d,isponi1)lo.:! so sintotizan

on dos OUlltid.udeSi el Producto Naaional }]ruto, o sGa, el oGnjunto do ~JiGncs y /

'. ., duc "t 1 ''\1 ~ ., ..:1..,,-.... .-,t ,.,. 1 l' . ....,... . sorvJ..c=-oa pro L1.Cl.ClOSOn a l\aO_On w,.u.-(;\..U. e 'l'tn alO" y C, ,VOUJ.1Xn ce ~):LonOI y sOrTJ.....

oios procedentos doJ.. o:ctorior, en igual por!odo de ticr!lpo, e en otras l)ala::)rns, /

o#3to C1Lto const~tu.YG 01 activo1 $(; forma por la. Stuna do lJicncs, y sorvia::.Qa qL1.0 I

duz-arrto un ao, bi,cn SG producen en el pas (PNB),bian so obtienon doL oJ:Cra.njo.-.

-ro (i.l.!ll~rta(j:tonGs).

El pasvo por SL1. parta rofloja la utillzaci6n de clj..ches rCOLU"SOS

do an3 grandes scotorG:t: Agr:!oola, !nttustria~:y Servioios y luego, cada L1:.'1O do

GSOS sGotorcs so subdivioo'Gn SllbsGotoras" raJl1a~1 r:;TUPOS, oto. en que so d:t.v:t.do

la aotiv:tdad ooon6rllioa a su -ros, en las inlportaC:t0110S so di.stinguon las de ~)~..o'"

nos do 0liuipo, las de ~latorias primas y lasdc art!o-ulos do oonSt1!110~ El oonsuao

:Jo analiza por el pr-oduofdo por Laa ceoncafas f~;liliarGa o dOL1~'stioas y l:x>r 01 /

da una de cstas clivisio11CS cstablocidas varias dcaeoapoa..eiono.s.

.. '1-xtJ"Atl!\0-

ros, lo qL1.o aigniicaun buo,n avanec l1acia los nivelo. lo J..08 lX\isos inclt1.&-

trializados dQ' I~t1ropa. ; un ~UGn ~alto do la romeO. oxtGr~ ..ori!sadA en 1962: /

21.600 pasotas o soa, 360 d..lorGs. Cabe agrosar quo 01 6% fijado en 01 PltUi.

Espaiiol cozrcspondo a. un auncrrac GSP'Gro.clo do la poblaoin aotivtt del orden

del 1% .anual y do un ~tl1L1Oito en .lA prod.\lotivi~d (produot'o bruto por llon.'bro

y arlo) del 5%~

:?\LANCE .LA3.nO&\.L ].662t!J. _ . ,7 1967 Indioc 1962 ero 100

Poblaoi6n Total (:tUOfJ do parsonaa) )0.318

Poblao5.6n aoti"'la '(Jales do l:>orsonae)

aGotor Agrario o PriJ.ilDrio 4.710

SoQtor Indu.strial SCOltndario 3.SS0

SootorSorvioios o Torciario '.260, L .: 1

~lTli lTACIOl'iAL.......................... u .. ~

.;. 590

Indico 1962 =100Renta Total ('lJUloncs do posobaa) 670.605

'Renta por Capito. (en pcsGtas) 2l~760

905~OOO

2S.140

JJ\tento: El Plan do Dcsazro.Ll c on Cifra" 1964- olf .. Realizado por el ~:)inoto

T~Cltioo del COllSCjO Econr.lico Sindical Nacional.

b) El incrar.l01'ltoanual do lal! il!1porta'ioncs se In astir!mdo en 19ifl l aloanzan-.

do 01 :UilportG total do 2.700 I1lo~e da c16lo.res. So pondararon los cl.:l.to...

rantos grL~P08 en qua pci.edon olasitidorso las aportac;ionos '1 as!, las in-

dL1,strias prillnS somiolaboradA8 tGW~ un inorwilonto dol S,5% paralelo

al de laprodu.aoi6n industrial, 01 Qrooillliento ~ las iJnportaoiono:J do /

:J5..oncs do cqu.po so ha oalcu.1Ado en un l~~~

En rGSUlon: ambas tasas, del 6% en 01 P.N.13. Y 9~' en las i1nportaa~..onosl

rol)X'c~o.Atan la prcvisi-6n dol Plan en cuanbo 11 roCot'!.rSOS clisponi7Jle:~

o) Para. ~lantQncr tanto la oonsiatGnoia intGr1\-"\ 401 Plan como los oqtl1~Jr5.e8

fl1.ndo.:i1cntales so (liaron los incrall~ntos do t1.tilizu.c.in en la si[)'lonto for....

1 .... El eonauno privado so oa!cula que auncnto al ritnlo del 5,5% allual. ya el

OOnSL"!L1.O pl101100 a raz6ndo 5%.

anual, lloga%tao en 1981, a 4.2;0 m1llonca de et6laro., lo qL1D. supone /

alotll'lSar el 24,4% do! P.N .B. .tranto al 22% 011 1962. Es il1tportn':ltc ao;.a--

rar la dUoronciaoi6n do la inVGrsi6n qt'f.C so l1ntori~lisa en JiOl10~ do

oqtdpo 7 construocionc.. & car&ctGr prodnotivo "1 la quo eozrcspcnde a

oonstr'uoci6n da viviando..a y aoumLt1ac~..6n do 8tocltS~ So ba SL1.1Jltosto q110

la construcoi611 de viviondaa aurllcntcr a un r~.trilo paralelo aldol con-

eumc privado (5'15%) y la aOlJ.mulaci6n do stoc!:s .so raantonc1r dclltro~o

los l!mitas ncrna.lca, os decir, 01 2% dol P.N.B. nl oxistir una con-

fin.llza en la osto.1Jiliclad de los procios

.3 lJ'1 El inorQ;lGn"to anua.l do las GxportaoiOl10S se oalQt1.1~ 011 un 10%, Lleta

l:lLV am~Jicioso., que so pro~ noalcanmar aC~1.'brir 01 dficit do la /

ba.lanaa cOLlorciD.l.

J. ..- C.on respooto al tl'l.riSZ10, 99- 11fl c(\10.~1~la(lo un incrC1l10nto del 11% I lo~ . . ~ . . .

qua supcndr l:?asar do 7fJ4 Dillo1iCPS de tlolarcs da in~sos brt'!.tos al...

canaadoa en 196.3, a ~s do 1.000 .nttllonos 0..0 d~laroa -al final dG 1967'~

El Plan, tal oua! SS Gj,prGsara. a.ntorionlGntcl tij~ una serio

do progrnmaseootor:iAlos: (3)

8aot@r Agrcola: El desarrollo do cste SOGtor os de ~%tk~nto prC0 0111jat--

oi6n por pnrto da occnon.stae, poltioos, oto. y sin tQ;:lor ti Gquivooarnoa poclr!a...

moa (..1ooir que OCL1.pa bU.CM lX'trto de la litoratt".ra Goon&.ca .J.\.Silui.SIJ;01 la Ol10!olioala

:k..,.tor' at }hgistra, lI1O.c;n!fioo docuncrrbc pontificio lo dodica cn/tcrcol1 Q l)tlrto l /

Q11tro los nuevos aspoebos de la. jt\stj.c:ta sooial, las o::igGl1.cias que deben prado----

j\,i~ ..~~ ano Se")r-.("'1f.. :~"~"~ T.Tr.1o.-., ...r"'C~'"'~'i:. (,) qu. e-J.""_ J.}..'''I..e.~.t'';.''.''.....''(i' "~~ej."!l~"''' l~~ c"'e

mento en la ~rod.ucci6n q~e pe~mita deoplazar del ealpo una poblacin activada

ci6n

1967) otros f~'\ll"G(,S) acei"ce de oliva ,00 lll -en., eto.

300.000 Has. de r~gados

99B.ooo has. 0.6 oonce11traci6n parcel~tri.a .

340.000 personaD pasar&nde la ag~icl~:~ura a la ind~s-

tria y sa~Jicios.

!o -al :J . ~ ~ -:1 el e f 1 ' ~ 1 ,.,;1"J..', coac~Yt:tVal~D .. l lU'1rG.~)l.o creCJ.r~~el-rvC' e11 . L1. econono.a eSpCl1.0 .a 611. su. eonJ t111~O y

promoci6n del desm"rolJ..o l--egiol1.a1. Y en este sen-'cidose pel1s~ en acelerar en lo

posible el ritnlo de e:::p0l1si6n il'lclust,::....io1 por constit,uir el factor nlls decisivo

para el creciriue11t,o c1el P .1~.B . Y el aumente de puestos de traba.jo r.nej or remunerados.'

Un obj eti~!o concre'co del Pltut es iD. ereaci6tl. de 970..000 nueves puestos de trabaj o

p.oblaoi611activa .(630.000) como conaecuenc,a del crecimie11"0o der~10g1."6:.fico normal-

y de un aumento ele). porcentaj e de T!1ttj eres Gl"ubo.j adoras y P01" la reclllcci6n de la

plantea el eqldl.ibri~ en-cre el desa:t"l"C'l1o eot"'nbmien y el pl~greso sociol" (6) sos...

"ciene que "es Lo nls probab'l.e que se produzcan te11siones entre los cliversos sec..bo...

res, que pretenderfin que las inversiones se rE:a.1..icen en ellC's ~r nc en los oJeros",

don ser 09n:3iclel"'

.... " ..totol, 611 la Ul1.i~:elsila.d que l:)~rrt1tir!n ampliar las .onseat\~o:J y eraaci~n de

cuabro escuelas de drigen.err-s eon 6.000 pl'!.estos de ostudio p~ IMcn!cos da

tl'tl1endo 205 kilme(j,os" de atttnl)isto.;a. RenO\to.ci~n da la red !errtr'viarin en

2.760 kiJ1)metro:J ponil1d

... ,s ..Una mrdeX1.1izaoi~n tC\tal de la mine~a ., ca:r~n pel--m:icir'. una

l)~tlcci&IJ.'de 22,.3 miJ..J..r\ne:s de tms. en 19671 jlUlt.!' cnn una mejora en la ceJ.idad

y en los cost,(\t) (le :)lodttccit

.. ,~ ..d..el n{unero::4e:~Gt:rlf3tas..Se oalculan 1'7 milloneo de turistaft extranj emSt1l1 1967

y. 7 'de' -r).aciol1e~es :y,jCOT1lO -oonsecuenc,a, .La previsi~n de de.tna\lda nt&d.nla en el

'da PW1t~\- -~sciel1.ae:a 389~~000plazas' en alojronientos hotleros y ~OO.OOO enal~

:jl.axnielltoDextrhot~(~le:-os'" :correspendi~11c101e -al tuxisIlY) eA"tranj ero 2.32,.000 "1

335.,(:00 PWaD

;Los alojami.entQ$ hotele~s (hotele's' y ,pe~~ione6): at1Jllel1t.arn sus

p1a2laSd~teel: -c\.t5trienio en 226.000) lleg~()en 19lJl alan 606.000 plazas,

el doble ~e- ~~~eapa~idad a,~:Jtente'. en 1961. En las industri$~ tunstieas comple-

1nan.tar.La~)-; ~re'statPaJ.1t.'es, ~dates.',. ea:f'eter!a..s, s8.lap 'de tiestas, ~.Jaste.Z4;aCiOl:leS 'depor-

tivas, se '1l1v:er-i~' fF.OOO oIn1:1:1ort&.ff y ~.2$O 'RaD. i.c-esit&1S~r urb811izadas .con .Una

':1nversi6n de 3.2$0 -nillGn~p" de, p.e$etas '.:ma.ei~n l)rofes!-;

-lla! .100 millopJ:HJ y -el plaheamiento de senas ti.tr!stioas 8, n1tJ:o~~'s"~

SeTtlGl1c!ona, taJnbi'~h en e1Plan los' obj eti~os .~- .e~1.pr!~ .por la~i:.

Corpoz-acf.onee -Looal..~S -qu..e estt'tvi~rot..atel1clie11do 1).ecesiQ.a4s c'onl~u+~s de- .10s J:iabit,tl~

tes de .rll\lriiQi~pi'6'~s' ~Y :pr0'\f~r~:Q:4~R,. ~p~ei!o'\~i f.O:'l1:a :~~ti-ciente - seg{m 1a.s 'es~a4!s~:bc,as', '; ,.' . . , . ~

'disponibl~s, ~d'~d~' s)' '~l~:~1t~q'~e~14~_a~l'~~~lec1io~ ::t~n~~ie'ro:l1 ,Sie1a() eA,:'idente, plor

o~tra parte, 1a~ -.as:pap-i"c-aliza~i&n~d.-ste11te:011 AJfttn~arniento ,1 Dipt1:i:,a~i:ol1S. Les obje--

tivosqe.- sO prev~ pB-ra eat'e Sector son e.co116mincQ~ y sociales. Se trat.a de promo-

-Ver el'ds~.o11o regionleraatld~olas cond.ctones favorables pa!'a haeez- posibl-e

s: instaJ.ac-16n de 111.o..u.stria '1 'elfonlento del turismo. Se trata ta1l1bi~n c1e dotar

a. todos los J:.funi\ci~?,i(\s 'y provincias de los servicios m!ninlOS Y' de la compebencda

muriicipUY prv:J.1oi a1 'necesarios para aJ.Oal1Zar el debido bienestar de La.. pobla-

ci~n. Ha sidoprero:ool tanto en el'ilerr6l1t) pr~iincia1 como en el JnlmicipaJ., dedi..

car una atenci

.. 60 ...

las rnedid~&J que debrt.."ad.~tar~ee~ aste Otmtp8, tanto 811 n1Aterla pol!~iea 1.'1118.\1....

ciara C'Onl0'; aepc'l!bicaa.clLttlJ.istl'at1~8~.

En el p~grar.aa de inversiones 'se ha p%'e)fis~o' U&."-l r1bmtl de era-

cinlie11:"'c;o de19~b al1Ual y actullttlativC'de la.CJ i't1versiones looales Ql1 el periC)do del

Pla..Tl.

INVERSIOlres COm?O"A~I01'rm LOOALES.....................................: .,..' ~ ,~~~;..,. _.~~_ ~(En millOl1.es de pesetas)

Aos

1964

1965

1966

1967

Total Inversiones

e065 .~.lL~9.~DO/69

10.120,63

Fondosprop1os yOrMi-bo local..........._ _~ " ~ ,.,...,

5.800,00

5.967,02,

6.540,.70

7.067,01

SltWencio.l1esEstatales

. ..... .......,..,.,..... ........-1 ..4'-'. .....

2~053,46

2.098;12

La Saa.'iidad y Asistal1cia Soeial -tiambi&n es..t' consderada del1.--l;,lnd~l Plai~. El bienes"oar S()~iaJ., como objetivo bMieo del Plan dDesarrollo

az{i:g-e d:tspotl.~r ele J~os medio.S necesard.oa para laconservaci6n ele' '-lD.-.sld como j?a"

..tae1..d$s~rD.p.el1:~~:~;;ql~~ atLu1ci~n 'econ~mica yso'oial de los il1.divic.luos o. (8)

Se cOl1.sid~~a que el esi'\'t(:~rzo que se haga el1 roateria de sani'"

los servicios estatales.

Se encara en el l'lan. acciones e11 materla prevenciva, asisten..... I

c1a. hospit~a.l-1.a en el que se espera que los instrumen1ios ereailos por la Ley de

Coordinacin I1oS1Jitalaria del 23/7/62, em:Jiec'en a dar sus fru:t.os, higielte 1r'aJ.'1...

tU, lucha antdcancerosa, 'l.giene merrtal, higiene r~, etc

. La parte principal del Plan, en. lo referente a SaJ:~.idad y Asis"

tuncia Social, se e~1i.tiel1e e11 el Pr,ogra.nla de I11versione.s Pd.blieas, dada la iu1.po%"'"-

tancia que'''~stas t:tonell en dichos seetoras '1 a causa. del Papel de vcn-dadel"O ast..

mliloqu~.ae '~igna a 1!\D. exel1Ciol1.eS riscales y a las subvenciones del E:rr,ado.

... 61-

~ 'prGV~ antro otra. CO:tt8 1~," ~~J.ci'n de 100 centro. a~tGr~lGa

do ur8o~~~:i..n, lOO, Ocnt..os 8Gcunc4"tr~os ,do 1Iigiono Ru.rll, 2;0. ,Ck.\arciCl"!U. Intnntilas,

35 ,IIo&;n.rc.s, Y~SiQCl1.oins lJnra .Anciano

En eucnbou las To.laC.ollmniaaoiollGS ac destace. en 01 Plt.tn, la

talt~ do coordinac1~ en. cste;; OaLlPo1' que loaJSGrv:';.oio~ m;!s i[;1po~".:11to. ostll 0-

pl~ta(los por entidades GS~1.tnOB' o en :r~gjl"lC~ GspoG:t~l,aicn~QnccCJsar:to tC":':1}5.c!n,

eono l)rohlcma complcnlCntnrio' per-o do gr~ tras'contlcne::o., ,aetu.n1i~.:r lalc3';.sla.ci~n

en Q:1.rso.So I:lonlona Q,OrllO inc1i$po1l$nblo y ~tr~ ~lldGanrro,uo ',OCOn.~ll,j,*eo &1 ;fk~!a"

cnt3n.~ ~iorto,a SGrvic'ips' OOJJ.()cl.,do la tGloroto~et!a, olacrvici,otcJ..cZinioo

u6vil, 111d;r!.tir1ol portu~ri()'y ,Gl do talos, .cono al!j.nd~r~lo 01 dtfiqit que aot."tsp.,n, los

~rvieios tela:fnic.().s. SQ..FG--tG unt'~ 1nver,si6n dol orden- do loa 2a~ooo rd.llonQs de

paIJatC'..s, s'iop.do J.a: pC"r,tid~l;u!a1mporta.nto al-so'moio -tolof6n1co, que t\SOiC11ck. ti

'24~9 00 aLllono:s.

El Qonjttnto dal sG~tor rc~iatral~l un incrGLlCnto del 10% nnl1Jll

y ~OtUJlllCltivo c~ c.l vQltt1~n de sorv1cios prost4 (l OS, 00,1"00 censccucncda cl~~ 1..'\ nt1l)lin....

C5_l1 .dc loe GqL1ipo~ y -lo. raolcr~znci6n do lci.s it\stalaci,onGs oxiStCl1tOS.

Por su Pt~rto en los Scrvicios de Infol"m..'\ci~n se incll1.yon en C~

te o~p!tttlo gGrl~rico lns noti"'lI~:tdc.dct! do Prensa, Rovistr.t81 &c110 y TGlcvisi~n (on

.S'~1.S (.108 aspccos d..o sorvicio 1)'t1b~ioo.y ral)l"'ion.oi~n do .al)DXntos rocoptoroa), CinQ.-

matoci~nf!a '7 ld lnO,ustrin Eoitori~.

En 't.UlOS easos so tr

... 62 ..

Las re"vistas tial1ell problemas an.tt.ogos al dala Pre11sa se

prev~ un buen sirrGNil8. de o'reciniento, ya que ell:,'cre julio de 1962 y occl1.brt:l de

,196.3, se airtor-.zaron 4~~' i)t1.blicacionas no diarias .

Ei~ cuarrco a la radioc1ifttsibll el objet,i~o priJ.1cipaJ,. que se per--

sigtte es el de consegu.n que los progl"aJilas 0..0 La..s emi.soxas nac.onal.ea Tl.eguen a

too.o el terl~"Gol~io na..c.cnal., 0011 la calddad deJ)1da y la revisi6n de las o1&aaa1as

del Oonvenf,o ele Oopenhague obligar~ a ranc1if'iCB..l lEt f'racl1.oncia de las emisore.s es...

paolas para ~c.ender a SLt cransfol"l1aei~ll en freettencia. modulada, cOj1sidt~r1J.dosa

que esta sinlple acc.n adrilinist,rativa ooasi0l1ar en elpl"~d.l110. cuatriel1io una.. i11--

oes , asegurando la contdrm.dad del sel"vicio, J..a inJ"er conexi6n de las er!1iBio11es

gal -;Y" l:l~.ctlecos a t,ra~Js del terl~itoxio eS:Jafiol. 2Q ... C011.Solidar- la red..y la 00-

f8sic:.'}.a1es adecuados a las necesdades , E11 la fabricaci6n de apa..ra.:Gos, si bien so

"C,!CL11os ra_s o I.leJ::'OG St111tt1.8,rJ.oo." Si110 (,arn1)i~n ~)()r las reperollsiones qt1.e sobre el

J~.l lo que respe.cca a Ci11ema:t,ograf'!a se coria.gna el'leJ.. Pl"Ogra--

ma de Invel--s.iol1es Pblicas 3B,,7 millo110r; de pesetas durante 1961:.. Y 1965, para la

constzruccd.Sn de la Esottela Oficial de Cinenlatograf:ta y otra carrtdad de '55,32 mi..

llenes a favor de NODO para la realizacin de dooumentales ~n color.

E11 CU&1to a la ~~dl1.stria editorial se observa que en Espaa

se ejerce sin nnguna il1s"ja.laci~n prop.a, il1dustrial o comercdaf., La r1B.yol~!a ele

los .editores inlprinlel1 Sl1..S libros oneargl1d~los a itlprentas aje11as; de Gs"ca forma

la illdt1.stria~ edit,nriaJ. puede conaderarse COL10 cliente de la indlls-I:.:ciade Artes

r-.'_ !.+t.ur~J...cas.

CniDs'st!Llulo ala 4ttpansi&t de la indu.s~l~ia edi:h~ri se

:)l"Ol)"'..gna La anlpliaci~11 0.e las exenc.ones tiscal,es .en los cesoe ele reiJ:lversi611

~e be~eficics y La desgTavaoi6n fiscal ala. e:~po"'taei6n

.Se llega a la .conclL1.sin de que la exp_ansi~n del libl~, es-

lJallo1ha de ser consecu.nca inmediata de -todas aqueUas me(lidaspo~si"~ivas'que

permitan su abaratexdel1~o y mejora do ealid..ad,eoIl1o asimismo, la apertt1ra de nue--

vos mercalos'il1.ter.ore.sy ~~t,eriores.

Finalmen-c,e,. alguna.s COll-sideraeiones respect,o a Las Islas Ca-

narias y Gv..in~.e.a Eeue:Go:"ial: a~ inicie.:rse los' trabajos previos del. Plan de Desa-

rrollo sepercibi6 qtle liab!a unas l)!'ovillCia.st concretamente Lc.s I-alas Ca1~J."i~,

que. por su d'~seone=:i&ncon el resto de la eoonorl!a nacional no Lban a sel" p_art!~

cfiJe.a en -igt1.a;1. -medide.. que las lems de la e:::Jansi6n prevista. P011 o,,~rB.. par-he, la

l)ec~Q.ad de Slts'l)j.1 obl .erlas .requerla un "hre:tSllliento especial, con lo que ~ po'r

t,da"s.;Lasr~zores:.apurrbadas se prooedi6 a. La redacoi~n de un Ple.l1 de Desarl"-ollo

]col1nu.cO de Las Isl'..s Canarias.

Con el fil1 de logl"ar reSttados eminenteln~ntel:>osi-bivos, se

prescincio e todo ~quel1o .qU pudieraconsidera~se como ut6pico e i~~ealizable.

L t ~ e 'J . .., l' t d" ".. os: es U.ct:l.OS en Gl-:lan:l'..r lOlj e se :~~t?.J.. zal"on B.. esca..oJ.B. l.nsu....elor, pues es. a con ..l.cJ.,on

dificulta y posiblE)rilo~:lie anul.a, el que el proceso expansdonds'ba llegue a todo el

arohipilago.

DeJ. anllisis dala ecbnoEta se llega a c011siderar como seo..

tores.prodtt~tivos es-tra:t~gicos la agr1cuJ:~ura, la pesca, el tUl~isnlO, los trans..

portes' nlaI'!-'cimosy a~reos y por- carretera, as! como las obras hidrulicas. La

'industria, .per- el :c~gi1nen arancelario en vigor, por la pequeez del mercado in--

'ternd.y IJOr la lejda del nercade nacional, se v muy limitad.o en su ~:pansi6n

El o:ittplazo, s'i bien-para un futv..ro m~s lejano se otean condiciones m~s favora-

bles con la apel~tt1ra c1e los mer-cados atrlC3l10S.

LeLa inversiones totales y su.s 1\'1.entes de final1.oiaoi6n dL~al1t8

el OLtatr1enio 1964 ~ 1967~

El ouadeo qua lJe e::l)One a oont:i..J.~"l1Aci8n. reQogf$ las il'lvars:tol1es

.prograu1a.daa relativas al Seotor Pttblioo, debielldo sei'1t11ax-se ql....e tiene 01 oaroter

de .l1l.ni.w.o.

El Estado se 90mpromete a realizarlas, reslJOndiendo a los lJro...

'yaotos aotLlalluente existentes con ~.~to a o'b%'as o sarvioiol que sea11 tOniOau.e11~

te aoonsejables ..,. adecuadoe,

TOT~\.LPRIV:~~D;lSCOPJ>Olli\C}:ONESA'ut61101~~S

DI~C'J;.A.SCONCEPTOS

ESTJ~DO,.... .5r~ ..-'. ::4t--.---subV;n-;~~;;cwi..... ORG~T:cSI.OS

y ru.lt~_C:-:'pOScon r:i..l1C s doinvcrs:~.6n

I --.- ~.. " ta." _.-.. ._."...,:. ' "' - '- ~ - - ., - '. .~ , 'lO ~ ,... --., ~ . ..- ~' ~ '~ 0_ _~

Tr~nsforr.1

.... 66-

.LaBh1versionet3 l:>riv'~as, en la -pe'te q\1ehqand~ ~"e~"1'~"''

ciadas a crvs c}'el -~l"

~~~!l

r~:U1'~~J'~ ..P~A ?A~~lf~ p~~ .~I}rJ:~1.~~ ~lJJ3ll~Q~.1'~ ...J.2~4 ~ .7J.~2Fll.. ntill~esde p.&et~, .(le 1962)

.S~~ad

Vivienda y ',~smo

J.S ~2 ~~.R 1967 T.eJrAL..-_.-. ..." ..............

23.0 37,0 46.,0 56.0 1'72.0

40.0 52.0 61.0 76.0 229:.0

Ls-7.0 ;0.0 53.0 56,.0 ~o6.0

Ae~puertoa

Obras pdblicas

1.0 4.3

7.3 6.3

.17.~1 108.9

11.3

13.6

4'.$ 236.2

AyUda :estatal a 18~s inversiones de1~sOorl)oraoio~1esLooaes

TOTAL IIlV~t~lSIDl\T l::>UBLICA

30.0 30.0 .30,.0 30.0' 120.0I ~_ -...r _ '_ ot>" "-O .. ,. .." ..-..--: ' _.....-.-. -..~.

356.7 ~S9 ..2 4lL:~.1 491..0 1.651.0'

TO~t;a1izando ambos cu(lros~~restJJa.en se o~bt,ieJ.1e G1 CU811C1!'o si~

Gt1iente, que '. da el vollu1tenglobal. .de 111versiones prev~s.tas:

196$

1966

-1967'

54'7

6Cfl

664

761.......--...-~tt~

Fuente: EspsJi'$. ~'De~arroUo Eoon~m1co Sf)Qial.

Ei1 gel1eral se espera para el ae 1967 que La renta por habitan-

-'e se eleve a 170 d61ares, frel1.te a los 'JS2 qua Se ten!a en ese momel'l~tc, y una me-

j or distribuoin de la 'misma.

.. $ ..

,Laal~rqinaei~n de 'tU\&serio .,. .detee~~oe. ,esti'\1~"t~e1J 't!

~a:esa.rtqi16.de una: l)()]!~ai~Q.. '~ecttrt6m1ea j?rogTesi'1a, provooar, seg{u;l ~~ Plt1j.ltUia

gua,hac:Lanietas mas~ 8JuoicioQas. :(20)

D~j'inlPS' 'anteriG)j~ente qt"!.e el PI.arl corrbenfa cl"ib0l~~OS y 1i1OO1...

elas de ;pollt,:ioa .eoon6inioa ,encardnadas a conaegu.z aus obj e'ti--vou ..

En et~ct,o, se .CC"llsid.er del1JG!'O deJ.. nUSr~l(\ les C~5.:(,:~ics de po-

l!bica '.econ~r1liea y social qua 'inspiral-.!an laaccicSn del seot,o:l." l,)lblico y" q.lLe, en

censecuenc.a, .sel~1l~:fana.las act1,,;.dac1es econ~liti.cas.' Pueden enuncdarse las si""

.gUientes directri'ces generales: .(~l)

a) Accin "oordinada para el sec"\iOr llfipl1co .., un uedro de previsiones para l

seetOrpriVCl0 con el p~"OpcSs1t.ocJ_() .ob'cener La ~yo~ efi.ca.cia del :>iati, p'r~

eu.randO" ell (jodl' momerrbc una a.cci~n conj urrba y una .clara y COi1lpl at .a inf'o~

'01611. d'El.l~l~.a;lidB.d ta:;.ito presente C011tO tutltra.

)~).~tp;~1$ipn.'ooii: 'e~t1ilib~o'" ,pGl!~~ica social de rentas, So prete11ce llegara

"qtio :il '.s9:(b~ 11\1011.00 aoot~e S\.1 ~Jc,lLunell de ga~t()s ~~ .i as l)osil)iJida..des que

:1.i~~e~-i1ii1h~.st\s,.i11g1-e.Sos genunos y que el equi;Li:lJx'i~ tal1bi~n deber~ o'bte~

'1e~se eh:lasb'p~ra6iones r1:elseQ.J~~ e:~tel"iol~, teJ1j..u:1.~.("' que ajustarse asi-

mi'amo "a esCe 1)OStt1]..;aclo dol e(lt1i.Ubl":l~o el secbor l)ri..lE'~~r~, que aunque la.. p,

l:t~ica de p';'Qoios se c011f:a. a la e~ccitn de la compe'"':,oncis41 el Estado nlanten--

ar la v-igilancia ~r11.prescindible para defender la estabilidad. ~ La po'ltica

s()cial .de rntascoordinar 10'8 illgresos de los diversos g~pos socia.1es y

tender .~ una c1istribuci'~n eql:ljaJ~iva de la misma.

e) Pi'incip'io de subsidiariedd en el se(r'~r pt1bJiao, limitando la ac"\u.ac1~n de

olupresas nac.onakes solamente en easoa de deteoto de la inieia.tiva pl"ivac1a,

o por razones de alto inter~s ~acional. El Estado vigil~ la realizaci~n

de las in\1ersiol1s previstas, colabol~ando en su :f.'inanciaci~11 a travs de

subveooiol'l6S', cr~clito ofioial y fondos financieros asigna.e1os a las empresas

l11\.t~06;~ serP~~ la:ree~..1h ~t.at(. ~;e1&!>j~tea~ .'~~; ~_~, da ~l':r.a esl'ee1~te 'a ,1Qs' s~w. '.,~O$' de

I . ' ..,'

'da;~~t'_"JfJ.~'P~. ~ob"~4qn.. K!blt.eatI -7 ' ~.r4. '.:p~.i~ '1...,-

t~Jat1fJ&~" ~~. ,el Olbj"Qte .~e p&l.r' &et~ -' la '-OC9\1fJtb-~

a) ~1bre.~:e1a:tl",~: ljal~a e),:. :.e~ot&r prlv,.~o,. S'. oen.ta al at~medtan:te ,f.f1nd1,.

Ca.eion8$" ,.~ t'iP~an las P~$10A(8)medidu '1 dir~rl.~.:ael '~stadtt. s.est1nlu1$J-.-t' :80;. 1tSlllOi pQ.r lJleitt de l&s' in:st%'lUD8~t~1I en\1net~.~_~ e~:~_"~aa"

terio'Zf 't.ttrtai'~~se e, una~ '8.dG4~111)U1ze.ci&n a. ,1~fI; ~o_.'q~.p:rtO\1o-que' elntej~_b(). de, :l~ .etc~~s p~l1eti"os' 'b'1f1O=S"~1' :t;.:~~ de :QCOw-

e)Reest~c_1tC1'n 'e~~ s$steraa pr6dlt~ij!~". Se estipu].il ~~ :1\$cesaJl'1o, prOo...

der a la: ~O'/a.:e~6a cie los pr.1nc1pal~ de1'e.cto,sl!1l .Q~~ '~1'odu.cti '!J