LA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES EN LA...
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1 LA LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA ADMINISTRACIÓN: OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN. NOCIONES BÁSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. DERECHOS Y OBLIGACIONES. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES. INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA POLÍTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA. DIPUTACIÓN. Temario revisado mayo de 2017
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LA LEY DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES EN LA ADMINISTRACIOacuteN OBJETO Y
AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN NOCIONES BAacuteSICAS DE
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO DERECHOS Y
OBLIGACIONES CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS
TRABAJADORES INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA
DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
Temario revisado mayo de 2017
LA LEY DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES EN LA ADMINISTRACIOacuteN OBJETO Y AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO DERECHOS Y OBLIGACIONES CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN 1 LEY DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES OBJETO Y AacuteMBITO DE
APLICACIOacuteN
11 Introduccioacuten
12 Objeto
13 Aacutembito de aplicacioacuten
2 NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
21 La Prevencioacuten
22 Las condiciones de trabajo
23 El riesgo laboral
24 Los danos derivados del trabajo
25 Los accidentes de trabajo
26 Las enfermedades profesionales
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley 3999 de 5 de noviembre)
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
41 Los delegados de prevencioacuten
42 El Comiteacute de seguridad y salud
5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
ANEXO Evaluacioacuten de riesgos
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LA LEY DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES EN LA ADMINISTRACIOacuteN OBJETO Y AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO DERECHOS Y OBLIGACIONES CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
1 LEY DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES OBJETO Y AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN
11 Introduccioacuten
La Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales (LPRL) y el RD 391997 de 17 de enero por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten (RSP) son las normas baacutesicas en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
Por otra parte el propio RSP preveacute que las Administraciones Puacuteblicas podraacuten dictar normativa especiacutefica para regular la organizacioacuten de los recursos necesarios para el desarrollo de sus actividades preventivas1 En este caso el RSP tendraacute caraacutecter supletorio para lo no previsto en esta normativa especiacutefica
Asiacute el RD 672010 de 29 de enero de adaptacioacuten de la legislacioacuten de Prevencioacuten de Riesgos Laborales a la Administracioacuten General del Estado es la norma que junto con la LPRL y RSP regula la prevencioacuten de los riesgos laborales en la Administracioacuten General del Estado (AGE)
Seguacuten la propia exposicioacuten de motivos del RD 672010 la LPRL y el RSP previeron en su momento la necesidad de regular a traveacutes de una normativa especiacutefica para las Administraciones Puacuteblicas determinadas cuestiones tales como los derechos de participacioacuten y representacioacuten la organizacioacuten de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas la definicioacuten de funciones y niveles de cualificacioacuten del personal que las lleve a cabo y el establecimiento de adecuados instrumentos de control que sustituyan a las obligaciones en materia de auditoriacuteas contenidas en el capiacutetulo V del RSP que no son de aplicacioacuten a las Administraciones Puacuteblicas
Al cumplimiento de este mandato en la Administracioacuten General del Estado respondioacute el Real Decreto 14881998 de 10 de julio de adaptacioacuten de la legislacioacuten de prevencioacuten de riesgos laborales a la Administracioacuten General del Estado
No obstante desde la promulgacioacuten de este RD 14881998 se han producido importantes modificaciones en la normativa general de prevencioacuten de riesgos laborales
1 Disposicioacuten adicional 4ordm1 RSP
Cuarta Aplicacioacuten a las Administraciones puacuteblicas
1 En el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas la organizacioacuten de los recursos necesarios para el desarrollo de las
actividades preventivas y la definicioacuten de las funciones y niveles de cualificacioacuten del personal que las lleve a cabo
se realizaraacute en los teacuterminos que se regulen en la normativa especiacutefica que al efecto se dicte de conformidad con lo
dispuesto en el artiacuteculo 31 apartado 1 y en la disposicioacuten adicional tercera de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y en la disposicioacuten adicional primera de este Reglamento previa consulta con las organizaciones
sindicales maacutes representativas en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten
colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos
En defecto de la citada normativa especiacutefica resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en este Reglamento
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Por otra parte hay que tener en cuenta lo dispuesto en la Estrategia Espantildeola de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 la cual indica en su introduccioacuten que laquolas Administraciones Puacuteblicas en su condicioacuten de empleadores deberaacuten hacer plenamente efectivo el derecho de los empleados puacuteblicos a recibir proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo tal y como se reconoce en la reciente Ley 72007 de 12 de abril del Estatuto Baacutesico del Empleado Puacuteblico para lo cual las Administraciones Puacuteblicas deberaacuten cumplir tambieacuten lo exigido a las empresas en el aacutembito privado esto es lograr un mejor y maacutes eficaz cumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales mejorar la eficacia y calidad de las actividades preventivas y fortalecer y favorecer la implicacioacuten de los empleados puacuteblicos en la mejora de la seguridad y la salud en el trabajoraquo y antildeade maacutes adelante en el capiacutetulo dedicado al diagnoacutestico de la situacioacuten que laquola aplicacioacuten de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales a los empleados puacuteblicos ha presentado insuficiencias que es necesario corregirraquo
Asiacute el objetivo principal del RD 672010 consiste en corregir las mencionadas deficiencias y mejorar la eficacia de la actuacioacuten preventiva de la AGE
No obstante este Reglamento se aplica exclusivamente a la AGE y a los Organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella que tengan personal funcionario o estatutario a su servicio
Las Comunidades Autoacutenomas pueden dictar su propia normativa especiacutefica de adaptacioacuten Asiacute la Comunidad Autoacutenoma Valenciana desarrolla la LPRL y el RSP para el aacutembito de la administracioacuten de la Generalitat Valenciana a traveacutes del Decreto 1232001 de 10 de julio del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en el aacutembito de la administracioacuten de la Generalitat Valenciana y sus organismos autoacutenomos
El Decreto 1232001 de 10 de julio citado en el paacuterrafo anterior es modificado por el Decreto
1092013 de 26 de julio del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgaacutenico y
Funcional del Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT)
Para el resto de AAPP (Administracioacuten Local por ejemplo) en defecto de normativa especiacutefica seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en el RSP
12 Objeto La prevencioacuten de riesgos laborales se regula por la Ley 311995 de 8 de
noviembre (LPRL) modificada por la Ley 542003 de 12 de diciembre
Seguacuten el art 1 de la LPRL la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales estaacute constituida por la presente Ley sus disposiciones de desarrollo o complementarias y cuantas otras normas legales o convencionales contengan prescripciones relativas a la adopcioacuten de medidas preventivas en el aacutembito laboral o susceptibles de producirlas en dicho aacutembito
El art 2 LPRL sentildeala que esta Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicacioacuten de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencioacuten de riesgos derivados del trabajo
A tales efectos esta Ley establece los principios generales relativos a la prevencioacuten de los riesgos profesionales para la proteccioacuten de la seguridad y de la
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salud la eliminacioacuten o disminucioacuten de los riesgos derivados del trabajo la informacioacuten la consulta la participacioacuten equilibrada y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva en los teacuterminos sentildealados en la presente disposicioacuten
Para el cumplimiento de dichos fines la presente Ley regula las actuaciones a desarrollar por las Administraciones puacuteblicas asiacute como por los empresarios los trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas
Las disposiciones de caraacutecter laboral contenidas en esta Ley y en sus normas reglamentarias tendraacuten en todo caso el caraacutecter de Derecho necesario miacutenimo indisponible pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos
13 Aacutembito de aplicacioacuten
Respecto al aacutembito de aplicacioacuten de la Ley el art 3 LPRL dispone que esta
Ley y sus normas de desarrollo seraacuten de aplicacioacuten tanto en el aacutembito de las relaciones laborales reguladas en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores como en el de las relaciones de caraacutecter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones puacuteblicas con las peculiaridades que en este caso se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo
La presente Ley no seraacute de aplicacioacuten en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el aacutembito de las funciones puacuteblicas de
- Policiacutea seguridad y resguardo aduanero - Servicios operativos de proteccioacuten civil y peritaje forense en los casos de
grave riesgo cataacutestrofe y calamidad puacuteblica ndashFuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil
No obstante esta Ley inspiraraacute la normativa especiacutefica que se dicte para regular
la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades
En los centros y establecimientos militares seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la presente Ley con las particularidades previstas en su normativa especiacutefica
En los establecimientos penitenciarios se adaptaraacuten a la presente Ley aquellas
actividades cuyas caracteriacutesticas justifiquen una regulacioacuten especial lo que se llevaraacute a efecto en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos
La presente Ley tampoco seraacute de aplicacioacuten a la relacioacuten laboral de caraacutecter especial del
servicio del hogar familiar No obstante lo anterior el titular del hogar familiar estaacute obligado a
cuidar de que el trabajo de sus empleados se realice en las debidas condiciones de seguridad e
higiene
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En cuanto a los conceptos que se contiene en la ley son definidos en su art 4 LPRL y asiacute
1ordm Se entenderaacute por laquoprevencioacutenraquo el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo
2ordm Se entenderaacute como laquoriesgo laboralraquo la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad se valoraraacuten conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dantildeo y la severidad del mismo
3ordm Se consideraraacuten como laquodantildeos derivados del trabajoraquo las enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo
4ordm Se entenderaacute como laquoriesgo laboral grave e inminenteraquo aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dantildeo grave para la salud de los trabajadores
5ordm Se entenderaacuten como procesos actividades operaciones equipos o productos laquopotencialmente peligrososraquo aquellos que en ausencia de medidas preventivas especiacuteficas originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o utilizan
6ordm Se entenderaacute como laquoequipo de trabajoraquo cualquier maacutequina aparato instrumento o instalacioacuten utilizada en el trabajo
7ordm Se entenderaacute como laquocondicioacuten de trabajoraquo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador
8ordm Se entenderaacute por laquoequipo de proteccioacuten individualraquo cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo asiacute como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin
Respecto a los objetivos de la poliacutetica de prevencioacuten de riesgos esta seguacuten el art 5 LPRL tendraacute por objeto la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
Dicha poliacutetica se llevaraacute a cabo por medio de las normas reglamentarias y de las actuaciones administrativas que correspondan y en particular las que se regulan en este capiacutetulo que se orientaraacuten a la coordinacioacuten de las distintas Administraciones puacuteblicas competentes en materia preventiva y a que se armonicen con ellas las actuaciones que conforme a esta Ley correspondan a sujetos puacuteblicos y privados a cuyo fin
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a) La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las Comunidades Autoacutenomas y las entidades que integran la Administracioacuten local se prestaraacuten cooperacioacuten y asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas competencias en el aacutembito de lo previsto en este artiacuteculo
b) La elaboracioacuten de la poliacutetica preventiva se llevaraacute a cabo con la participacioacuten de los empresarios y de los trabajadores a traveacutes de sus organizaciones empresariales y sindicales maacutes representativas
A los fines previstos en el apartado anterior las Administraciones puacuteblicas promoveraacuten la mejora de la educacioacuten en materia preventiva en los diferentes niveles de ensentildeanza y de manera especial en la oferta formativa correspondiente al sistema nacional de cualificaciones profesionales asiacute como la adecuacioacuten de la formacioacuten de los recursos humanos necesarios para la prevencioacuten de los riesgos laborales
En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute una colaboracioacuten permanente entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y los Ministerios que correspondan en particular los de Educacioacuten y Ciencia y de Sanidad y Consumo al objeto de establecer los niveles formativos y especializaciones idoacuteneas asiacute como la revisioacuten permanente de estas ensentildeanzas con el fin de adaptarlas a las necesidades existentes en cada momento
Del mismo modo las Administraciones puacuteblicas fomentaraacuten aquellas actividades
desarrolladas por los sujetos a que se refiere el apartado 1 del artiacuteculo segundo en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reduccioacuten de los riesgos laborales la investigacioacuten o fomento de nuevas formas de proteccioacuten y la promocioacuten de estructuras eficaces de prevencioacuten
Para ello podraacuten adoptar programas especiacuteficos dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de proteccioacuten Los programas podraacuten instrumentarse a traveacutes de la concesioacuten de los incentivos que reglamentariamente se determinen que se destinaraacuten especialmente a las pequentildeas y medianas empresas La Administraciones Puacuteblicas promoveraacuten la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el estudio e investigacioacuten generales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales con el objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones en las que los dantildeos derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores (art 54 LPRL apartado introducido por la Disposicioacuten Adicional Duodeacutecima de la Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres)
Por otra parte el art 6 LPRL dispone que el Gobierno a traveacutes de las correspondientes normas reglamentarias y previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas regularaacute las materias que a continuacioacuten se relacionan
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a) Requisitos miacutenimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores
b) Limitaciones o prohibiciones que afectaraacuten a las operaciones los procesos y las exposiciones laborales a agentes que entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores Especiacuteficamente podraacute establecerse el sometimiento de estos procesos u operaciones a traacutemites de control administrativo asiacute como en el caso de agentes peligrosos la prohibicioacuten de su empleo
c) Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos
contemplados en el apartado anterior tales como la exigencia de un adiestramiento o formacioacuten previa o la elaboracioacuten de un plan en el que se contengan las medidas preventivas a adoptar
d) Procedimientos de evaluacioacuten de los riesgos para la salud de los trabajadores normalizacioacuten de metodologiacuteas y guiacuteas de actuacioacuten preventiva
e) Modalidades de organizacioacuten funcionamiento y control de los servicios de prevencioacuten considerando las peculiaridades de las pequentildeas empresas con el fin de evitar obstaacuteculos innecesarios para su creacioacuten y desarrollo asiacute como capacidades y aptitudes que deban reunir los mencionados servicios y los trabajadores designados para desarrollar la accioacuten preventiva
f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas especiacuteficas en trabajos especialmente peligrosos en particular si para los mismos estaacuten previstos controles meacutedicos especiales o cuando se presenten riesgos derivados de determinadas caracteriacutesticas o situaciones especiales de los trabajadores
g) Procedimiento de calificacioacuten de las enfermedades profesionales asiacute como requisitos y procedimientos para la comunicacioacuten e informacioacuten a la autoridad competente de los dantildeos derivados del trabajo
Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustaraacuten en todo caso a los principios de poliacutetica preventiva establecidos en esta Ley mantendraacuten la debida coordinacioacuten con la normativa sanitaria y de seguridad industrial y seraacuten objeto de evaluacioacuten y en su caso de revisioacuten perioacutedica de acuerdo con la experiencia en su aplicacioacuten y el progreso de la teacutecnica
Actuaciones de las Administraciones Puacuteblicas competentes en materia
laboral
El art 7 de la LPRL en cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley las Administraciones puacuteblicas competentes en materia laboral desarrollaraacuten funciones de promocioacuten de la prevencioacuten asesoramiento teacutecnico vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos en su aacutembito de aplicacioacuten de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales y sancionaraacuten las infracciones a dicha normativa en los siguientes teacuterminos
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a) Promoviendo la prevencioacuten y el asesoramiento a desarrollar por los oacuterganos teacutecnicos en materia preventiva incluidas la asistencia y cooperacioacuten teacutecnica la informacioacuten divulgacioacuten formacioacuten e investigacioacuten en materia preventiva asiacute como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecucioacuten de los objetivos previstos en esta Ley
b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control A estos efectos prestaraacuten el asesoramiento y la asistencia teacutecnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y desarrollaraacuten programas especiacuteficos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control
c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales por los sujetos comprendidos en el aacutembito de aplicacioacuten de la presente Ley con arreglo a lo previsto en el Capiacutetulo VII de la misma
2 NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Pasamos a analizar cada uno de los conceptos definidos en los artiacuteculos 3 y 4
de la LPRL 21 La Prevencioacuten Definida por la Ley 3195 como ldquoel conjunto de actividades o medidas adoptadas
o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajordquo La norma UNE 81800 define la prevencioacuten como ldquoel conjunto de actividades orientadas a la conservacioacuten de la salud de las personas y de la integridad de los bienes en orden a evitar que se produzcan siniestrosrdquo
El art 15 LPRL regula los principios de la accioacuten preventiva sentildealando que el
empresario aplicaraacute las medidas que integran el deber general de prevencioacuten previsto en el artiacuteculo anterior con arreglo a los siguientes principios generales
a) Evitar los riesgos b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar c) Combatir los riesgos en su origen d) Adaptar el trabajo a la persona en particular en lo que respecta a la
concepcioacuten de los puestos de trabajo asiacute como a la eleccioacuten de los equipos y los meacutetodos de trabajo y de produccioacuten con miras en particular a atenuar el trabajo monoacutetono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud
e) Tener en cuenta la evolucioacuten de la teacutecnica f) Sustituir lo peligroso por lo que entrantildee poco o ninguacuten peligro g) Planificar la prevencioacuten buscando un conjunto coherente que integre en ella
la teacutecnica la organizacioacuten del trabajo las condiciones de trabajo las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccioacuten colectiva a la individual i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
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La efectividad de las medidas preventivas deberaacute prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador Para su adopcioacuten se tendraacuten en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas las cuales soacutelo podraacuten adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas maacutes seguras
Podraacuten concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como aacutembito de cobertura la previsioacuten de riesgos derivados del trabajo la empresa respecto de sus trabajadores los trabajadores autoacutenomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacioacuten de su trabajo personal
22 Condiciones de trabajo La OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) define las condiciones de trabajo
como ldquoel conjunto de variables que definen la realizacioacuten de una tarea concreta y el entorno en que esta se realiza en cuanto que determina la salud del trabajador en la triple dimensioacuten fiacutesica psiacutequica y socialrdquo
De acuerdo con el artiacuteculo 47 de la LPRL se ldquoentenderaacute como condicioacuten de
trabajo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador Quedan especiacuteficamente incluidas en esta definicioacuten
a) Las caracteriacutesticas generales de los locales instalaciones equipos productos y demaacutes uacutetiles existentes en el centro de trabajo
b) La naturaleza de los agentes fiacutesicos quiacutemicos y bioloacutegicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades concentraciones o niveles de presencia
c) Los procedimientos para la utilizacioacuten de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacioacuten de los riesgos mencionados
d) Todas aquellas otras caracteriacutesticas del trabajo incluidas las relativas a su organizacioacuten y ordenacioacuten que influyan en la magnitud de los riesgos a que esteacute expuesto el trabajador
El concepto de condiciones de trabajo abarca un conjunto de variables que
definen la realizacioacuten de un trabajo concreto y el entorno en el que este se desarrolla desde el punto de vista fiacutesico y de organizacioacuten del trabajo
Este conjunto de variables hace referencia a aspectos de la tarea concreta y
contenido maacutes o menos intriacutenseco de cada trabajo cualificacioacuten requerida exigencias del puesto etc asiacute como al entorno fiacutesico y organizativo en el que se realiza condiciones ambientales de iluminacioacuten ruido temperatura carga mental jornada ritmo de trabajo etc
Uno de los aspectos que contempla la LPRL consiste en optimizar las
condiciones de trabajo para ello no soacutelo se deben tener los medios meacutetodos y teacutecnicas que permiten identificar cuaacuteles son estas condiciones de trabajo sino que
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ademaacutes se tiene que poder valorar su grado de adecuacioacuten desde identificar situaciones muy desfavorables que se tienen que modificar con urgencia a situaciones donde las condiciones de trabajo en principio son adecuadas
23 El riesgo laboral Es evidente que el trabajo y la salud estaacuten estrechamente relacionados ya que
el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades al objeto de disfrutar de una vida digna Tambieacuten gracias al trabajo podemos desarrollarnos tanto fiacutesica como intelectualmente
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra negativa la
posibilidad de perder la salud debido a las malas condiciones en las que se realiza el trabajo y que pueden ocasionar dantildeos a nuestro bienestar fiacutesico mental y social (accidentes laborales enfermedadeshellip)
Por tanto podriacuteamos decir que los riesgos son aquellas situaciones que pueden
romper el equilibrio fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores El art 42 y 4 definen anteriormente el concepto de riesgo laboral como puede
observarse de tales definiciones en el concepto de riesgo intervienen de forma decisiva la probabilidad de que se materialice y la expectativa de los dantildeos que se puedan producir
Asiacute cabe considerar la posibilidad de un peligro alto que no entrantildee riesgo
alguno Esta situacioacuten podriacutea presentarse por ejemplo en el supuesto de un producto altamente toacutexico incluso letal para el que resulte improbable que tal peligro se materialice cuando el producto perfectamente protegido en envase hermeacutetico y adecuadamente almacenado no se utilice
La evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacioacuten necesaria para que la organizacioacuten esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y en tal caso sobre el tipo de acciones que deben adoptarse
El art 14 LPRL se garantiza el derecho a la proteccioacuten frente a los riesgos
laborales disponiendo al respecto que los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccioacuten de los trabajadores frente a los riesgos laborales
Este deber de proteccioacuten constituye igualmente un deber de las Administraciones puacuteblicas respecto del personal a su servicio
Los derechos de informacioacuten consulta y participacioacuten formacioacuten en materia preventiva paralizacioacuten de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud en los teacuterminos previstos en la presente Ley forman parte del
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derecho de los trabajadores a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El art 31 del Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten define la evaluacioacuten
de riesgos laborales como ldquoel proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarserdquo
De esta definicioacuten se derivan los dos objetivos centrales perseguidos por la
evaluacioacuten de riesgos a) Por una parte conocer la magnitud o entidad de los riesgos que no hayan
podido evitarse Riesgos que van a venir referidos tanto al conjunto de la empresa (administracioacuten) o centro de trabajo como a cada uno de los puestos de trabajo
b) Tener la informacioacuten necesaria acerca de tales riesgos a fin de tomar las decisiones adecuadas Esto es recae sobre el empresario (administracioacuten) la obligacioacuten de concretar a la vista de los resultados de la evaluacioacuten de riesgos cuaacuteles son las ldquomedidas necesariasrdquo que debe adoptar para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
24 Los dantildeos derivados del trabajo Los dantildeos derivados del trabajo seriacutea los efectos derivados de los riesgos
laborales como las heridas lesiones oacuteseas etc Derivadas de posibles caiacutedas golpes etc En el transcurso
La Medicina del Trabajo la define la OMS como ldquola especialidad meacutedica que
actuando aislada o comunitariamente estudia los medios preventivos para conseguir el maacutes alto grado posible de bienestar fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores en relacioacuten con la capacidad de trabajo de eacutestos con las caracteriacutesticas y riesgos de su trabajo el ambiente laboral y la influencia de eacuteste en su entorno asiacute como promueve los medios para el diagnoacutestico tratamiento adaptacioacuten rehabilitacioacuten y calificacioacuten de la patologiacutea producida o condicionada por el trabajordquo
25 Los accidentes de trabajo Seguacuten el art 115 de la Ley de la Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
2 Tendraacuten la consideracioacuten de accidentes de trabajo a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo b) Los que sufra el trabajador con ocasioacuten o como consecuencia del
desempentildeo de cargos electivos de caraacutecter sindical asiacute como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
LA LEY DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES EN LA ADMINISTRACIOacuteN OBJETO Y AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO DERECHOS Y OBLIGACIONES CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN 1 LEY DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES OBJETO Y AacuteMBITO DE
APLICACIOacuteN
11 Introduccioacuten
12 Objeto
13 Aacutembito de aplicacioacuten
2 NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
21 La Prevencioacuten
22 Las condiciones de trabajo
23 El riesgo laboral
24 Los danos derivados del trabajo
25 Los accidentes de trabajo
26 Las enfermedades profesionales
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley 3999 de 5 de noviembre)
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
41 Los delegados de prevencioacuten
42 El Comiteacute de seguridad y salud
5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
ANEXO Evaluacioacuten de riesgos
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LA LEY DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES EN LA ADMINISTRACIOacuteN OBJETO Y AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO DERECHOS Y OBLIGACIONES CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
1 LEY DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES OBJETO Y AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN
11 Introduccioacuten
La Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales (LPRL) y el RD 391997 de 17 de enero por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten (RSP) son las normas baacutesicas en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
Por otra parte el propio RSP preveacute que las Administraciones Puacuteblicas podraacuten dictar normativa especiacutefica para regular la organizacioacuten de los recursos necesarios para el desarrollo de sus actividades preventivas1 En este caso el RSP tendraacute caraacutecter supletorio para lo no previsto en esta normativa especiacutefica
Asiacute el RD 672010 de 29 de enero de adaptacioacuten de la legislacioacuten de Prevencioacuten de Riesgos Laborales a la Administracioacuten General del Estado es la norma que junto con la LPRL y RSP regula la prevencioacuten de los riesgos laborales en la Administracioacuten General del Estado (AGE)
Seguacuten la propia exposicioacuten de motivos del RD 672010 la LPRL y el RSP previeron en su momento la necesidad de regular a traveacutes de una normativa especiacutefica para las Administraciones Puacuteblicas determinadas cuestiones tales como los derechos de participacioacuten y representacioacuten la organizacioacuten de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas la definicioacuten de funciones y niveles de cualificacioacuten del personal que las lleve a cabo y el establecimiento de adecuados instrumentos de control que sustituyan a las obligaciones en materia de auditoriacuteas contenidas en el capiacutetulo V del RSP que no son de aplicacioacuten a las Administraciones Puacuteblicas
Al cumplimiento de este mandato en la Administracioacuten General del Estado respondioacute el Real Decreto 14881998 de 10 de julio de adaptacioacuten de la legislacioacuten de prevencioacuten de riesgos laborales a la Administracioacuten General del Estado
No obstante desde la promulgacioacuten de este RD 14881998 se han producido importantes modificaciones en la normativa general de prevencioacuten de riesgos laborales
1 Disposicioacuten adicional 4ordm1 RSP
Cuarta Aplicacioacuten a las Administraciones puacuteblicas
1 En el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas la organizacioacuten de los recursos necesarios para el desarrollo de las
actividades preventivas y la definicioacuten de las funciones y niveles de cualificacioacuten del personal que las lleve a cabo
se realizaraacute en los teacuterminos que se regulen en la normativa especiacutefica que al efecto se dicte de conformidad con lo
dispuesto en el artiacuteculo 31 apartado 1 y en la disposicioacuten adicional tercera de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y en la disposicioacuten adicional primera de este Reglamento previa consulta con las organizaciones
sindicales maacutes representativas en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten
colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos
En defecto de la citada normativa especiacutefica resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en este Reglamento
4
Por otra parte hay que tener en cuenta lo dispuesto en la Estrategia Espantildeola de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 la cual indica en su introduccioacuten que laquolas Administraciones Puacuteblicas en su condicioacuten de empleadores deberaacuten hacer plenamente efectivo el derecho de los empleados puacuteblicos a recibir proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo tal y como se reconoce en la reciente Ley 72007 de 12 de abril del Estatuto Baacutesico del Empleado Puacuteblico para lo cual las Administraciones Puacuteblicas deberaacuten cumplir tambieacuten lo exigido a las empresas en el aacutembito privado esto es lograr un mejor y maacutes eficaz cumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales mejorar la eficacia y calidad de las actividades preventivas y fortalecer y favorecer la implicacioacuten de los empleados puacuteblicos en la mejora de la seguridad y la salud en el trabajoraquo y antildeade maacutes adelante en el capiacutetulo dedicado al diagnoacutestico de la situacioacuten que laquola aplicacioacuten de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales a los empleados puacuteblicos ha presentado insuficiencias que es necesario corregirraquo
Asiacute el objetivo principal del RD 672010 consiste en corregir las mencionadas deficiencias y mejorar la eficacia de la actuacioacuten preventiva de la AGE
No obstante este Reglamento se aplica exclusivamente a la AGE y a los Organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella que tengan personal funcionario o estatutario a su servicio
Las Comunidades Autoacutenomas pueden dictar su propia normativa especiacutefica de adaptacioacuten Asiacute la Comunidad Autoacutenoma Valenciana desarrolla la LPRL y el RSP para el aacutembito de la administracioacuten de la Generalitat Valenciana a traveacutes del Decreto 1232001 de 10 de julio del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en el aacutembito de la administracioacuten de la Generalitat Valenciana y sus organismos autoacutenomos
El Decreto 1232001 de 10 de julio citado en el paacuterrafo anterior es modificado por el Decreto
1092013 de 26 de julio del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgaacutenico y
Funcional del Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT)
Para el resto de AAPP (Administracioacuten Local por ejemplo) en defecto de normativa especiacutefica seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en el RSP
12 Objeto La prevencioacuten de riesgos laborales se regula por la Ley 311995 de 8 de
noviembre (LPRL) modificada por la Ley 542003 de 12 de diciembre
Seguacuten el art 1 de la LPRL la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales estaacute constituida por la presente Ley sus disposiciones de desarrollo o complementarias y cuantas otras normas legales o convencionales contengan prescripciones relativas a la adopcioacuten de medidas preventivas en el aacutembito laboral o susceptibles de producirlas en dicho aacutembito
El art 2 LPRL sentildeala que esta Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicacioacuten de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencioacuten de riesgos derivados del trabajo
A tales efectos esta Ley establece los principios generales relativos a la prevencioacuten de los riesgos profesionales para la proteccioacuten de la seguridad y de la
5
salud la eliminacioacuten o disminucioacuten de los riesgos derivados del trabajo la informacioacuten la consulta la participacioacuten equilibrada y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva en los teacuterminos sentildealados en la presente disposicioacuten
Para el cumplimiento de dichos fines la presente Ley regula las actuaciones a desarrollar por las Administraciones puacuteblicas asiacute como por los empresarios los trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas
Las disposiciones de caraacutecter laboral contenidas en esta Ley y en sus normas reglamentarias tendraacuten en todo caso el caraacutecter de Derecho necesario miacutenimo indisponible pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos
13 Aacutembito de aplicacioacuten
Respecto al aacutembito de aplicacioacuten de la Ley el art 3 LPRL dispone que esta
Ley y sus normas de desarrollo seraacuten de aplicacioacuten tanto en el aacutembito de las relaciones laborales reguladas en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores como en el de las relaciones de caraacutecter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones puacuteblicas con las peculiaridades que en este caso se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo
La presente Ley no seraacute de aplicacioacuten en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el aacutembito de las funciones puacuteblicas de
- Policiacutea seguridad y resguardo aduanero - Servicios operativos de proteccioacuten civil y peritaje forense en los casos de
grave riesgo cataacutestrofe y calamidad puacuteblica ndashFuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil
No obstante esta Ley inspiraraacute la normativa especiacutefica que se dicte para regular
la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades
En los centros y establecimientos militares seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la presente Ley con las particularidades previstas en su normativa especiacutefica
En los establecimientos penitenciarios se adaptaraacuten a la presente Ley aquellas
actividades cuyas caracteriacutesticas justifiquen una regulacioacuten especial lo que se llevaraacute a efecto en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos
La presente Ley tampoco seraacute de aplicacioacuten a la relacioacuten laboral de caraacutecter especial del
servicio del hogar familiar No obstante lo anterior el titular del hogar familiar estaacute obligado a
cuidar de que el trabajo de sus empleados se realice en las debidas condiciones de seguridad e
higiene
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En cuanto a los conceptos que se contiene en la ley son definidos en su art 4 LPRL y asiacute
1ordm Se entenderaacute por laquoprevencioacutenraquo el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo
2ordm Se entenderaacute como laquoriesgo laboralraquo la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad se valoraraacuten conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dantildeo y la severidad del mismo
3ordm Se consideraraacuten como laquodantildeos derivados del trabajoraquo las enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo
4ordm Se entenderaacute como laquoriesgo laboral grave e inminenteraquo aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dantildeo grave para la salud de los trabajadores
5ordm Se entenderaacuten como procesos actividades operaciones equipos o productos laquopotencialmente peligrososraquo aquellos que en ausencia de medidas preventivas especiacuteficas originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o utilizan
6ordm Se entenderaacute como laquoequipo de trabajoraquo cualquier maacutequina aparato instrumento o instalacioacuten utilizada en el trabajo
7ordm Se entenderaacute como laquocondicioacuten de trabajoraquo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador
8ordm Se entenderaacute por laquoequipo de proteccioacuten individualraquo cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo asiacute como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin
Respecto a los objetivos de la poliacutetica de prevencioacuten de riesgos esta seguacuten el art 5 LPRL tendraacute por objeto la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
Dicha poliacutetica se llevaraacute a cabo por medio de las normas reglamentarias y de las actuaciones administrativas que correspondan y en particular las que se regulan en este capiacutetulo que se orientaraacuten a la coordinacioacuten de las distintas Administraciones puacuteblicas competentes en materia preventiva y a que se armonicen con ellas las actuaciones que conforme a esta Ley correspondan a sujetos puacuteblicos y privados a cuyo fin
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a) La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las Comunidades Autoacutenomas y las entidades que integran la Administracioacuten local se prestaraacuten cooperacioacuten y asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas competencias en el aacutembito de lo previsto en este artiacuteculo
b) La elaboracioacuten de la poliacutetica preventiva se llevaraacute a cabo con la participacioacuten de los empresarios y de los trabajadores a traveacutes de sus organizaciones empresariales y sindicales maacutes representativas
A los fines previstos en el apartado anterior las Administraciones puacuteblicas promoveraacuten la mejora de la educacioacuten en materia preventiva en los diferentes niveles de ensentildeanza y de manera especial en la oferta formativa correspondiente al sistema nacional de cualificaciones profesionales asiacute como la adecuacioacuten de la formacioacuten de los recursos humanos necesarios para la prevencioacuten de los riesgos laborales
En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute una colaboracioacuten permanente entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y los Ministerios que correspondan en particular los de Educacioacuten y Ciencia y de Sanidad y Consumo al objeto de establecer los niveles formativos y especializaciones idoacuteneas asiacute como la revisioacuten permanente de estas ensentildeanzas con el fin de adaptarlas a las necesidades existentes en cada momento
Del mismo modo las Administraciones puacuteblicas fomentaraacuten aquellas actividades
desarrolladas por los sujetos a que se refiere el apartado 1 del artiacuteculo segundo en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reduccioacuten de los riesgos laborales la investigacioacuten o fomento de nuevas formas de proteccioacuten y la promocioacuten de estructuras eficaces de prevencioacuten
Para ello podraacuten adoptar programas especiacuteficos dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de proteccioacuten Los programas podraacuten instrumentarse a traveacutes de la concesioacuten de los incentivos que reglamentariamente se determinen que se destinaraacuten especialmente a las pequentildeas y medianas empresas La Administraciones Puacuteblicas promoveraacuten la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el estudio e investigacioacuten generales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales con el objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones en las que los dantildeos derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores (art 54 LPRL apartado introducido por la Disposicioacuten Adicional Duodeacutecima de la Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres)
Por otra parte el art 6 LPRL dispone que el Gobierno a traveacutes de las correspondientes normas reglamentarias y previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas regularaacute las materias que a continuacioacuten se relacionan
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a) Requisitos miacutenimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores
b) Limitaciones o prohibiciones que afectaraacuten a las operaciones los procesos y las exposiciones laborales a agentes que entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores Especiacuteficamente podraacute establecerse el sometimiento de estos procesos u operaciones a traacutemites de control administrativo asiacute como en el caso de agentes peligrosos la prohibicioacuten de su empleo
c) Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos
contemplados en el apartado anterior tales como la exigencia de un adiestramiento o formacioacuten previa o la elaboracioacuten de un plan en el que se contengan las medidas preventivas a adoptar
d) Procedimientos de evaluacioacuten de los riesgos para la salud de los trabajadores normalizacioacuten de metodologiacuteas y guiacuteas de actuacioacuten preventiva
e) Modalidades de organizacioacuten funcionamiento y control de los servicios de prevencioacuten considerando las peculiaridades de las pequentildeas empresas con el fin de evitar obstaacuteculos innecesarios para su creacioacuten y desarrollo asiacute como capacidades y aptitudes que deban reunir los mencionados servicios y los trabajadores designados para desarrollar la accioacuten preventiva
f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas especiacuteficas en trabajos especialmente peligrosos en particular si para los mismos estaacuten previstos controles meacutedicos especiales o cuando se presenten riesgos derivados de determinadas caracteriacutesticas o situaciones especiales de los trabajadores
g) Procedimiento de calificacioacuten de las enfermedades profesionales asiacute como requisitos y procedimientos para la comunicacioacuten e informacioacuten a la autoridad competente de los dantildeos derivados del trabajo
Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustaraacuten en todo caso a los principios de poliacutetica preventiva establecidos en esta Ley mantendraacuten la debida coordinacioacuten con la normativa sanitaria y de seguridad industrial y seraacuten objeto de evaluacioacuten y en su caso de revisioacuten perioacutedica de acuerdo con la experiencia en su aplicacioacuten y el progreso de la teacutecnica
Actuaciones de las Administraciones Puacuteblicas competentes en materia
laboral
El art 7 de la LPRL en cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley las Administraciones puacuteblicas competentes en materia laboral desarrollaraacuten funciones de promocioacuten de la prevencioacuten asesoramiento teacutecnico vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos en su aacutembito de aplicacioacuten de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales y sancionaraacuten las infracciones a dicha normativa en los siguientes teacuterminos
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a) Promoviendo la prevencioacuten y el asesoramiento a desarrollar por los oacuterganos teacutecnicos en materia preventiva incluidas la asistencia y cooperacioacuten teacutecnica la informacioacuten divulgacioacuten formacioacuten e investigacioacuten en materia preventiva asiacute como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecucioacuten de los objetivos previstos en esta Ley
b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control A estos efectos prestaraacuten el asesoramiento y la asistencia teacutecnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y desarrollaraacuten programas especiacuteficos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control
c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales por los sujetos comprendidos en el aacutembito de aplicacioacuten de la presente Ley con arreglo a lo previsto en el Capiacutetulo VII de la misma
2 NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Pasamos a analizar cada uno de los conceptos definidos en los artiacuteculos 3 y 4
de la LPRL 21 La Prevencioacuten Definida por la Ley 3195 como ldquoel conjunto de actividades o medidas adoptadas
o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajordquo La norma UNE 81800 define la prevencioacuten como ldquoel conjunto de actividades orientadas a la conservacioacuten de la salud de las personas y de la integridad de los bienes en orden a evitar que se produzcan siniestrosrdquo
El art 15 LPRL regula los principios de la accioacuten preventiva sentildealando que el
empresario aplicaraacute las medidas que integran el deber general de prevencioacuten previsto en el artiacuteculo anterior con arreglo a los siguientes principios generales
a) Evitar los riesgos b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar c) Combatir los riesgos en su origen d) Adaptar el trabajo a la persona en particular en lo que respecta a la
concepcioacuten de los puestos de trabajo asiacute como a la eleccioacuten de los equipos y los meacutetodos de trabajo y de produccioacuten con miras en particular a atenuar el trabajo monoacutetono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud
e) Tener en cuenta la evolucioacuten de la teacutecnica f) Sustituir lo peligroso por lo que entrantildee poco o ninguacuten peligro g) Planificar la prevencioacuten buscando un conjunto coherente que integre en ella
la teacutecnica la organizacioacuten del trabajo las condiciones de trabajo las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccioacuten colectiva a la individual i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
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La efectividad de las medidas preventivas deberaacute prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador Para su adopcioacuten se tendraacuten en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas las cuales soacutelo podraacuten adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas maacutes seguras
Podraacuten concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como aacutembito de cobertura la previsioacuten de riesgos derivados del trabajo la empresa respecto de sus trabajadores los trabajadores autoacutenomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacioacuten de su trabajo personal
22 Condiciones de trabajo La OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) define las condiciones de trabajo
como ldquoel conjunto de variables que definen la realizacioacuten de una tarea concreta y el entorno en que esta se realiza en cuanto que determina la salud del trabajador en la triple dimensioacuten fiacutesica psiacutequica y socialrdquo
De acuerdo con el artiacuteculo 47 de la LPRL se ldquoentenderaacute como condicioacuten de
trabajo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador Quedan especiacuteficamente incluidas en esta definicioacuten
a) Las caracteriacutesticas generales de los locales instalaciones equipos productos y demaacutes uacutetiles existentes en el centro de trabajo
b) La naturaleza de los agentes fiacutesicos quiacutemicos y bioloacutegicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades concentraciones o niveles de presencia
c) Los procedimientos para la utilizacioacuten de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacioacuten de los riesgos mencionados
d) Todas aquellas otras caracteriacutesticas del trabajo incluidas las relativas a su organizacioacuten y ordenacioacuten que influyan en la magnitud de los riesgos a que esteacute expuesto el trabajador
El concepto de condiciones de trabajo abarca un conjunto de variables que
definen la realizacioacuten de un trabajo concreto y el entorno en el que este se desarrolla desde el punto de vista fiacutesico y de organizacioacuten del trabajo
Este conjunto de variables hace referencia a aspectos de la tarea concreta y
contenido maacutes o menos intriacutenseco de cada trabajo cualificacioacuten requerida exigencias del puesto etc asiacute como al entorno fiacutesico y organizativo en el que se realiza condiciones ambientales de iluminacioacuten ruido temperatura carga mental jornada ritmo de trabajo etc
Uno de los aspectos que contempla la LPRL consiste en optimizar las
condiciones de trabajo para ello no soacutelo se deben tener los medios meacutetodos y teacutecnicas que permiten identificar cuaacuteles son estas condiciones de trabajo sino que
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ademaacutes se tiene que poder valorar su grado de adecuacioacuten desde identificar situaciones muy desfavorables que se tienen que modificar con urgencia a situaciones donde las condiciones de trabajo en principio son adecuadas
23 El riesgo laboral Es evidente que el trabajo y la salud estaacuten estrechamente relacionados ya que
el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades al objeto de disfrutar de una vida digna Tambieacuten gracias al trabajo podemos desarrollarnos tanto fiacutesica como intelectualmente
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra negativa la
posibilidad de perder la salud debido a las malas condiciones en las que se realiza el trabajo y que pueden ocasionar dantildeos a nuestro bienestar fiacutesico mental y social (accidentes laborales enfermedadeshellip)
Por tanto podriacuteamos decir que los riesgos son aquellas situaciones que pueden
romper el equilibrio fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores El art 42 y 4 definen anteriormente el concepto de riesgo laboral como puede
observarse de tales definiciones en el concepto de riesgo intervienen de forma decisiva la probabilidad de que se materialice y la expectativa de los dantildeos que se puedan producir
Asiacute cabe considerar la posibilidad de un peligro alto que no entrantildee riesgo
alguno Esta situacioacuten podriacutea presentarse por ejemplo en el supuesto de un producto altamente toacutexico incluso letal para el que resulte improbable que tal peligro se materialice cuando el producto perfectamente protegido en envase hermeacutetico y adecuadamente almacenado no se utilice
La evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacioacuten necesaria para que la organizacioacuten esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y en tal caso sobre el tipo de acciones que deben adoptarse
El art 14 LPRL se garantiza el derecho a la proteccioacuten frente a los riesgos
laborales disponiendo al respecto que los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccioacuten de los trabajadores frente a los riesgos laborales
Este deber de proteccioacuten constituye igualmente un deber de las Administraciones puacuteblicas respecto del personal a su servicio
Los derechos de informacioacuten consulta y participacioacuten formacioacuten en materia preventiva paralizacioacuten de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud en los teacuterminos previstos en la presente Ley forman parte del
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derecho de los trabajadores a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El art 31 del Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten define la evaluacioacuten
de riesgos laborales como ldquoel proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarserdquo
De esta definicioacuten se derivan los dos objetivos centrales perseguidos por la
evaluacioacuten de riesgos a) Por una parte conocer la magnitud o entidad de los riesgos que no hayan
podido evitarse Riesgos que van a venir referidos tanto al conjunto de la empresa (administracioacuten) o centro de trabajo como a cada uno de los puestos de trabajo
b) Tener la informacioacuten necesaria acerca de tales riesgos a fin de tomar las decisiones adecuadas Esto es recae sobre el empresario (administracioacuten) la obligacioacuten de concretar a la vista de los resultados de la evaluacioacuten de riesgos cuaacuteles son las ldquomedidas necesariasrdquo que debe adoptar para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
24 Los dantildeos derivados del trabajo Los dantildeos derivados del trabajo seriacutea los efectos derivados de los riesgos
laborales como las heridas lesiones oacuteseas etc Derivadas de posibles caiacutedas golpes etc En el transcurso
La Medicina del Trabajo la define la OMS como ldquola especialidad meacutedica que
actuando aislada o comunitariamente estudia los medios preventivos para conseguir el maacutes alto grado posible de bienestar fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores en relacioacuten con la capacidad de trabajo de eacutestos con las caracteriacutesticas y riesgos de su trabajo el ambiente laboral y la influencia de eacuteste en su entorno asiacute como promueve los medios para el diagnoacutestico tratamiento adaptacioacuten rehabilitacioacuten y calificacioacuten de la patologiacutea producida o condicionada por el trabajordquo
25 Los accidentes de trabajo Seguacuten el art 115 de la Ley de la Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
2 Tendraacuten la consideracioacuten de accidentes de trabajo a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo b) Los que sufra el trabajador con ocasioacuten o como consecuencia del
desempentildeo de cargos electivos de caraacutecter sindical asiacute como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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LA LEY DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES EN LA ADMINISTRACIOacuteN OBJETO Y AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO DERECHOS Y OBLIGACIONES CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
1 LEY DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES OBJETO Y AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN
11 Introduccioacuten
La Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales (LPRL) y el RD 391997 de 17 de enero por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten (RSP) son las normas baacutesicas en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
Por otra parte el propio RSP preveacute que las Administraciones Puacuteblicas podraacuten dictar normativa especiacutefica para regular la organizacioacuten de los recursos necesarios para el desarrollo de sus actividades preventivas1 En este caso el RSP tendraacute caraacutecter supletorio para lo no previsto en esta normativa especiacutefica
Asiacute el RD 672010 de 29 de enero de adaptacioacuten de la legislacioacuten de Prevencioacuten de Riesgos Laborales a la Administracioacuten General del Estado es la norma que junto con la LPRL y RSP regula la prevencioacuten de los riesgos laborales en la Administracioacuten General del Estado (AGE)
Seguacuten la propia exposicioacuten de motivos del RD 672010 la LPRL y el RSP previeron en su momento la necesidad de regular a traveacutes de una normativa especiacutefica para las Administraciones Puacuteblicas determinadas cuestiones tales como los derechos de participacioacuten y representacioacuten la organizacioacuten de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas la definicioacuten de funciones y niveles de cualificacioacuten del personal que las lleve a cabo y el establecimiento de adecuados instrumentos de control que sustituyan a las obligaciones en materia de auditoriacuteas contenidas en el capiacutetulo V del RSP que no son de aplicacioacuten a las Administraciones Puacuteblicas
Al cumplimiento de este mandato en la Administracioacuten General del Estado respondioacute el Real Decreto 14881998 de 10 de julio de adaptacioacuten de la legislacioacuten de prevencioacuten de riesgos laborales a la Administracioacuten General del Estado
No obstante desde la promulgacioacuten de este RD 14881998 se han producido importantes modificaciones en la normativa general de prevencioacuten de riesgos laborales
1 Disposicioacuten adicional 4ordm1 RSP
Cuarta Aplicacioacuten a las Administraciones puacuteblicas
1 En el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas la organizacioacuten de los recursos necesarios para el desarrollo de las
actividades preventivas y la definicioacuten de las funciones y niveles de cualificacioacuten del personal que las lleve a cabo
se realizaraacute en los teacuterminos que se regulen en la normativa especiacutefica que al efecto se dicte de conformidad con lo
dispuesto en el artiacuteculo 31 apartado 1 y en la disposicioacuten adicional tercera de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y en la disposicioacuten adicional primera de este Reglamento previa consulta con las organizaciones
sindicales maacutes representativas en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten
colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos
En defecto de la citada normativa especiacutefica resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en este Reglamento
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Por otra parte hay que tener en cuenta lo dispuesto en la Estrategia Espantildeola de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 la cual indica en su introduccioacuten que laquolas Administraciones Puacuteblicas en su condicioacuten de empleadores deberaacuten hacer plenamente efectivo el derecho de los empleados puacuteblicos a recibir proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo tal y como se reconoce en la reciente Ley 72007 de 12 de abril del Estatuto Baacutesico del Empleado Puacuteblico para lo cual las Administraciones Puacuteblicas deberaacuten cumplir tambieacuten lo exigido a las empresas en el aacutembito privado esto es lograr un mejor y maacutes eficaz cumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales mejorar la eficacia y calidad de las actividades preventivas y fortalecer y favorecer la implicacioacuten de los empleados puacuteblicos en la mejora de la seguridad y la salud en el trabajoraquo y antildeade maacutes adelante en el capiacutetulo dedicado al diagnoacutestico de la situacioacuten que laquola aplicacioacuten de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales a los empleados puacuteblicos ha presentado insuficiencias que es necesario corregirraquo
Asiacute el objetivo principal del RD 672010 consiste en corregir las mencionadas deficiencias y mejorar la eficacia de la actuacioacuten preventiva de la AGE
No obstante este Reglamento se aplica exclusivamente a la AGE y a los Organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella que tengan personal funcionario o estatutario a su servicio
Las Comunidades Autoacutenomas pueden dictar su propia normativa especiacutefica de adaptacioacuten Asiacute la Comunidad Autoacutenoma Valenciana desarrolla la LPRL y el RSP para el aacutembito de la administracioacuten de la Generalitat Valenciana a traveacutes del Decreto 1232001 de 10 de julio del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en el aacutembito de la administracioacuten de la Generalitat Valenciana y sus organismos autoacutenomos
El Decreto 1232001 de 10 de julio citado en el paacuterrafo anterior es modificado por el Decreto
1092013 de 26 de julio del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgaacutenico y
Funcional del Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT)
Para el resto de AAPP (Administracioacuten Local por ejemplo) en defecto de normativa especiacutefica seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en el RSP
12 Objeto La prevencioacuten de riesgos laborales se regula por la Ley 311995 de 8 de
noviembre (LPRL) modificada por la Ley 542003 de 12 de diciembre
Seguacuten el art 1 de la LPRL la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales estaacute constituida por la presente Ley sus disposiciones de desarrollo o complementarias y cuantas otras normas legales o convencionales contengan prescripciones relativas a la adopcioacuten de medidas preventivas en el aacutembito laboral o susceptibles de producirlas en dicho aacutembito
El art 2 LPRL sentildeala que esta Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicacioacuten de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencioacuten de riesgos derivados del trabajo
A tales efectos esta Ley establece los principios generales relativos a la prevencioacuten de los riesgos profesionales para la proteccioacuten de la seguridad y de la
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salud la eliminacioacuten o disminucioacuten de los riesgos derivados del trabajo la informacioacuten la consulta la participacioacuten equilibrada y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva en los teacuterminos sentildealados en la presente disposicioacuten
Para el cumplimiento de dichos fines la presente Ley regula las actuaciones a desarrollar por las Administraciones puacuteblicas asiacute como por los empresarios los trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas
Las disposiciones de caraacutecter laboral contenidas en esta Ley y en sus normas reglamentarias tendraacuten en todo caso el caraacutecter de Derecho necesario miacutenimo indisponible pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos
13 Aacutembito de aplicacioacuten
Respecto al aacutembito de aplicacioacuten de la Ley el art 3 LPRL dispone que esta
Ley y sus normas de desarrollo seraacuten de aplicacioacuten tanto en el aacutembito de las relaciones laborales reguladas en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores como en el de las relaciones de caraacutecter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones puacuteblicas con las peculiaridades que en este caso se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo
La presente Ley no seraacute de aplicacioacuten en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el aacutembito de las funciones puacuteblicas de
- Policiacutea seguridad y resguardo aduanero - Servicios operativos de proteccioacuten civil y peritaje forense en los casos de
grave riesgo cataacutestrofe y calamidad puacuteblica ndashFuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil
No obstante esta Ley inspiraraacute la normativa especiacutefica que se dicte para regular
la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades
En los centros y establecimientos militares seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la presente Ley con las particularidades previstas en su normativa especiacutefica
En los establecimientos penitenciarios se adaptaraacuten a la presente Ley aquellas
actividades cuyas caracteriacutesticas justifiquen una regulacioacuten especial lo que se llevaraacute a efecto en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos
La presente Ley tampoco seraacute de aplicacioacuten a la relacioacuten laboral de caraacutecter especial del
servicio del hogar familiar No obstante lo anterior el titular del hogar familiar estaacute obligado a
cuidar de que el trabajo de sus empleados se realice en las debidas condiciones de seguridad e
higiene
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En cuanto a los conceptos que se contiene en la ley son definidos en su art 4 LPRL y asiacute
1ordm Se entenderaacute por laquoprevencioacutenraquo el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo
2ordm Se entenderaacute como laquoriesgo laboralraquo la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad se valoraraacuten conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dantildeo y la severidad del mismo
3ordm Se consideraraacuten como laquodantildeos derivados del trabajoraquo las enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo
4ordm Se entenderaacute como laquoriesgo laboral grave e inminenteraquo aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dantildeo grave para la salud de los trabajadores
5ordm Se entenderaacuten como procesos actividades operaciones equipos o productos laquopotencialmente peligrososraquo aquellos que en ausencia de medidas preventivas especiacuteficas originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o utilizan
6ordm Se entenderaacute como laquoequipo de trabajoraquo cualquier maacutequina aparato instrumento o instalacioacuten utilizada en el trabajo
7ordm Se entenderaacute como laquocondicioacuten de trabajoraquo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador
8ordm Se entenderaacute por laquoequipo de proteccioacuten individualraquo cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo asiacute como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin
Respecto a los objetivos de la poliacutetica de prevencioacuten de riesgos esta seguacuten el art 5 LPRL tendraacute por objeto la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
Dicha poliacutetica se llevaraacute a cabo por medio de las normas reglamentarias y de las actuaciones administrativas que correspondan y en particular las que se regulan en este capiacutetulo que se orientaraacuten a la coordinacioacuten de las distintas Administraciones puacuteblicas competentes en materia preventiva y a que se armonicen con ellas las actuaciones que conforme a esta Ley correspondan a sujetos puacuteblicos y privados a cuyo fin
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a) La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las Comunidades Autoacutenomas y las entidades que integran la Administracioacuten local se prestaraacuten cooperacioacuten y asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas competencias en el aacutembito de lo previsto en este artiacuteculo
b) La elaboracioacuten de la poliacutetica preventiva se llevaraacute a cabo con la participacioacuten de los empresarios y de los trabajadores a traveacutes de sus organizaciones empresariales y sindicales maacutes representativas
A los fines previstos en el apartado anterior las Administraciones puacuteblicas promoveraacuten la mejora de la educacioacuten en materia preventiva en los diferentes niveles de ensentildeanza y de manera especial en la oferta formativa correspondiente al sistema nacional de cualificaciones profesionales asiacute como la adecuacioacuten de la formacioacuten de los recursos humanos necesarios para la prevencioacuten de los riesgos laborales
En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute una colaboracioacuten permanente entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y los Ministerios que correspondan en particular los de Educacioacuten y Ciencia y de Sanidad y Consumo al objeto de establecer los niveles formativos y especializaciones idoacuteneas asiacute como la revisioacuten permanente de estas ensentildeanzas con el fin de adaptarlas a las necesidades existentes en cada momento
Del mismo modo las Administraciones puacuteblicas fomentaraacuten aquellas actividades
desarrolladas por los sujetos a que se refiere el apartado 1 del artiacuteculo segundo en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reduccioacuten de los riesgos laborales la investigacioacuten o fomento de nuevas formas de proteccioacuten y la promocioacuten de estructuras eficaces de prevencioacuten
Para ello podraacuten adoptar programas especiacuteficos dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de proteccioacuten Los programas podraacuten instrumentarse a traveacutes de la concesioacuten de los incentivos que reglamentariamente se determinen que se destinaraacuten especialmente a las pequentildeas y medianas empresas La Administraciones Puacuteblicas promoveraacuten la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el estudio e investigacioacuten generales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales con el objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones en las que los dantildeos derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores (art 54 LPRL apartado introducido por la Disposicioacuten Adicional Duodeacutecima de la Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres)
Por otra parte el art 6 LPRL dispone que el Gobierno a traveacutes de las correspondientes normas reglamentarias y previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas regularaacute las materias que a continuacioacuten se relacionan
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a) Requisitos miacutenimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores
b) Limitaciones o prohibiciones que afectaraacuten a las operaciones los procesos y las exposiciones laborales a agentes que entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores Especiacuteficamente podraacute establecerse el sometimiento de estos procesos u operaciones a traacutemites de control administrativo asiacute como en el caso de agentes peligrosos la prohibicioacuten de su empleo
c) Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos
contemplados en el apartado anterior tales como la exigencia de un adiestramiento o formacioacuten previa o la elaboracioacuten de un plan en el que se contengan las medidas preventivas a adoptar
d) Procedimientos de evaluacioacuten de los riesgos para la salud de los trabajadores normalizacioacuten de metodologiacuteas y guiacuteas de actuacioacuten preventiva
e) Modalidades de organizacioacuten funcionamiento y control de los servicios de prevencioacuten considerando las peculiaridades de las pequentildeas empresas con el fin de evitar obstaacuteculos innecesarios para su creacioacuten y desarrollo asiacute como capacidades y aptitudes que deban reunir los mencionados servicios y los trabajadores designados para desarrollar la accioacuten preventiva
f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas especiacuteficas en trabajos especialmente peligrosos en particular si para los mismos estaacuten previstos controles meacutedicos especiales o cuando se presenten riesgos derivados de determinadas caracteriacutesticas o situaciones especiales de los trabajadores
g) Procedimiento de calificacioacuten de las enfermedades profesionales asiacute como requisitos y procedimientos para la comunicacioacuten e informacioacuten a la autoridad competente de los dantildeos derivados del trabajo
Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustaraacuten en todo caso a los principios de poliacutetica preventiva establecidos en esta Ley mantendraacuten la debida coordinacioacuten con la normativa sanitaria y de seguridad industrial y seraacuten objeto de evaluacioacuten y en su caso de revisioacuten perioacutedica de acuerdo con la experiencia en su aplicacioacuten y el progreso de la teacutecnica
Actuaciones de las Administraciones Puacuteblicas competentes en materia
laboral
El art 7 de la LPRL en cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley las Administraciones puacuteblicas competentes en materia laboral desarrollaraacuten funciones de promocioacuten de la prevencioacuten asesoramiento teacutecnico vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos en su aacutembito de aplicacioacuten de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales y sancionaraacuten las infracciones a dicha normativa en los siguientes teacuterminos
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a) Promoviendo la prevencioacuten y el asesoramiento a desarrollar por los oacuterganos teacutecnicos en materia preventiva incluidas la asistencia y cooperacioacuten teacutecnica la informacioacuten divulgacioacuten formacioacuten e investigacioacuten en materia preventiva asiacute como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecucioacuten de los objetivos previstos en esta Ley
b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control A estos efectos prestaraacuten el asesoramiento y la asistencia teacutecnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y desarrollaraacuten programas especiacuteficos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control
c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales por los sujetos comprendidos en el aacutembito de aplicacioacuten de la presente Ley con arreglo a lo previsto en el Capiacutetulo VII de la misma
2 NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Pasamos a analizar cada uno de los conceptos definidos en los artiacuteculos 3 y 4
de la LPRL 21 La Prevencioacuten Definida por la Ley 3195 como ldquoel conjunto de actividades o medidas adoptadas
o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajordquo La norma UNE 81800 define la prevencioacuten como ldquoel conjunto de actividades orientadas a la conservacioacuten de la salud de las personas y de la integridad de los bienes en orden a evitar que se produzcan siniestrosrdquo
El art 15 LPRL regula los principios de la accioacuten preventiva sentildealando que el
empresario aplicaraacute las medidas que integran el deber general de prevencioacuten previsto en el artiacuteculo anterior con arreglo a los siguientes principios generales
a) Evitar los riesgos b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar c) Combatir los riesgos en su origen d) Adaptar el trabajo a la persona en particular en lo que respecta a la
concepcioacuten de los puestos de trabajo asiacute como a la eleccioacuten de los equipos y los meacutetodos de trabajo y de produccioacuten con miras en particular a atenuar el trabajo monoacutetono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud
e) Tener en cuenta la evolucioacuten de la teacutecnica f) Sustituir lo peligroso por lo que entrantildee poco o ninguacuten peligro g) Planificar la prevencioacuten buscando un conjunto coherente que integre en ella
la teacutecnica la organizacioacuten del trabajo las condiciones de trabajo las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccioacuten colectiva a la individual i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
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La efectividad de las medidas preventivas deberaacute prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador Para su adopcioacuten se tendraacuten en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas las cuales soacutelo podraacuten adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas maacutes seguras
Podraacuten concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como aacutembito de cobertura la previsioacuten de riesgos derivados del trabajo la empresa respecto de sus trabajadores los trabajadores autoacutenomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacioacuten de su trabajo personal
22 Condiciones de trabajo La OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) define las condiciones de trabajo
como ldquoel conjunto de variables que definen la realizacioacuten de una tarea concreta y el entorno en que esta se realiza en cuanto que determina la salud del trabajador en la triple dimensioacuten fiacutesica psiacutequica y socialrdquo
De acuerdo con el artiacuteculo 47 de la LPRL se ldquoentenderaacute como condicioacuten de
trabajo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador Quedan especiacuteficamente incluidas en esta definicioacuten
a) Las caracteriacutesticas generales de los locales instalaciones equipos productos y demaacutes uacutetiles existentes en el centro de trabajo
b) La naturaleza de los agentes fiacutesicos quiacutemicos y bioloacutegicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades concentraciones o niveles de presencia
c) Los procedimientos para la utilizacioacuten de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacioacuten de los riesgos mencionados
d) Todas aquellas otras caracteriacutesticas del trabajo incluidas las relativas a su organizacioacuten y ordenacioacuten que influyan en la magnitud de los riesgos a que esteacute expuesto el trabajador
El concepto de condiciones de trabajo abarca un conjunto de variables que
definen la realizacioacuten de un trabajo concreto y el entorno en el que este se desarrolla desde el punto de vista fiacutesico y de organizacioacuten del trabajo
Este conjunto de variables hace referencia a aspectos de la tarea concreta y
contenido maacutes o menos intriacutenseco de cada trabajo cualificacioacuten requerida exigencias del puesto etc asiacute como al entorno fiacutesico y organizativo en el que se realiza condiciones ambientales de iluminacioacuten ruido temperatura carga mental jornada ritmo de trabajo etc
Uno de los aspectos que contempla la LPRL consiste en optimizar las
condiciones de trabajo para ello no soacutelo se deben tener los medios meacutetodos y teacutecnicas que permiten identificar cuaacuteles son estas condiciones de trabajo sino que
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ademaacutes se tiene que poder valorar su grado de adecuacioacuten desde identificar situaciones muy desfavorables que se tienen que modificar con urgencia a situaciones donde las condiciones de trabajo en principio son adecuadas
23 El riesgo laboral Es evidente que el trabajo y la salud estaacuten estrechamente relacionados ya que
el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades al objeto de disfrutar de una vida digna Tambieacuten gracias al trabajo podemos desarrollarnos tanto fiacutesica como intelectualmente
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra negativa la
posibilidad de perder la salud debido a las malas condiciones en las que se realiza el trabajo y que pueden ocasionar dantildeos a nuestro bienestar fiacutesico mental y social (accidentes laborales enfermedadeshellip)
Por tanto podriacuteamos decir que los riesgos son aquellas situaciones que pueden
romper el equilibrio fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores El art 42 y 4 definen anteriormente el concepto de riesgo laboral como puede
observarse de tales definiciones en el concepto de riesgo intervienen de forma decisiva la probabilidad de que se materialice y la expectativa de los dantildeos que se puedan producir
Asiacute cabe considerar la posibilidad de un peligro alto que no entrantildee riesgo
alguno Esta situacioacuten podriacutea presentarse por ejemplo en el supuesto de un producto altamente toacutexico incluso letal para el que resulte improbable que tal peligro se materialice cuando el producto perfectamente protegido en envase hermeacutetico y adecuadamente almacenado no se utilice
La evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacioacuten necesaria para que la organizacioacuten esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y en tal caso sobre el tipo de acciones que deben adoptarse
El art 14 LPRL se garantiza el derecho a la proteccioacuten frente a los riesgos
laborales disponiendo al respecto que los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccioacuten de los trabajadores frente a los riesgos laborales
Este deber de proteccioacuten constituye igualmente un deber de las Administraciones puacuteblicas respecto del personal a su servicio
Los derechos de informacioacuten consulta y participacioacuten formacioacuten en materia preventiva paralizacioacuten de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud en los teacuterminos previstos en la presente Ley forman parte del
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derecho de los trabajadores a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El art 31 del Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten define la evaluacioacuten
de riesgos laborales como ldquoel proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarserdquo
De esta definicioacuten se derivan los dos objetivos centrales perseguidos por la
evaluacioacuten de riesgos a) Por una parte conocer la magnitud o entidad de los riesgos que no hayan
podido evitarse Riesgos que van a venir referidos tanto al conjunto de la empresa (administracioacuten) o centro de trabajo como a cada uno de los puestos de trabajo
b) Tener la informacioacuten necesaria acerca de tales riesgos a fin de tomar las decisiones adecuadas Esto es recae sobre el empresario (administracioacuten) la obligacioacuten de concretar a la vista de los resultados de la evaluacioacuten de riesgos cuaacuteles son las ldquomedidas necesariasrdquo que debe adoptar para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
24 Los dantildeos derivados del trabajo Los dantildeos derivados del trabajo seriacutea los efectos derivados de los riesgos
laborales como las heridas lesiones oacuteseas etc Derivadas de posibles caiacutedas golpes etc En el transcurso
La Medicina del Trabajo la define la OMS como ldquola especialidad meacutedica que
actuando aislada o comunitariamente estudia los medios preventivos para conseguir el maacutes alto grado posible de bienestar fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores en relacioacuten con la capacidad de trabajo de eacutestos con las caracteriacutesticas y riesgos de su trabajo el ambiente laboral y la influencia de eacuteste en su entorno asiacute como promueve los medios para el diagnoacutestico tratamiento adaptacioacuten rehabilitacioacuten y calificacioacuten de la patologiacutea producida o condicionada por el trabajordquo
25 Los accidentes de trabajo Seguacuten el art 115 de la Ley de la Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
2 Tendraacuten la consideracioacuten de accidentes de trabajo a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo b) Los que sufra el trabajador con ocasioacuten o como consecuencia del
desempentildeo de cargos electivos de caraacutecter sindical asiacute como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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Por otra parte hay que tener en cuenta lo dispuesto en la Estrategia Espantildeola de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 la cual indica en su introduccioacuten que laquolas Administraciones Puacuteblicas en su condicioacuten de empleadores deberaacuten hacer plenamente efectivo el derecho de los empleados puacuteblicos a recibir proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo tal y como se reconoce en la reciente Ley 72007 de 12 de abril del Estatuto Baacutesico del Empleado Puacuteblico para lo cual las Administraciones Puacuteblicas deberaacuten cumplir tambieacuten lo exigido a las empresas en el aacutembito privado esto es lograr un mejor y maacutes eficaz cumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales mejorar la eficacia y calidad de las actividades preventivas y fortalecer y favorecer la implicacioacuten de los empleados puacuteblicos en la mejora de la seguridad y la salud en el trabajoraquo y antildeade maacutes adelante en el capiacutetulo dedicado al diagnoacutestico de la situacioacuten que laquola aplicacioacuten de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales a los empleados puacuteblicos ha presentado insuficiencias que es necesario corregirraquo
Asiacute el objetivo principal del RD 672010 consiste en corregir las mencionadas deficiencias y mejorar la eficacia de la actuacioacuten preventiva de la AGE
No obstante este Reglamento se aplica exclusivamente a la AGE y a los Organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella que tengan personal funcionario o estatutario a su servicio
Las Comunidades Autoacutenomas pueden dictar su propia normativa especiacutefica de adaptacioacuten Asiacute la Comunidad Autoacutenoma Valenciana desarrolla la LPRL y el RSP para el aacutembito de la administracioacuten de la Generalitat Valenciana a traveacutes del Decreto 1232001 de 10 de julio del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en el aacutembito de la administracioacuten de la Generalitat Valenciana y sus organismos autoacutenomos
El Decreto 1232001 de 10 de julio citado en el paacuterrafo anterior es modificado por el Decreto
1092013 de 26 de julio del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgaacutenico y
Funcional del Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT)
Para el resto de AAPP (Administracioacuten Local por ejemplo) en defecto de normativa especiacutefica seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en el RSP
12 Objeto La prevencioacuten de riesgos laborales se regula por la Ley 311995 de 8 de
noviembre (LPRL) modificada por la Ley 542003 de 12 de diciembre
Seguacuten el art 1 de la LPRL la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales estaacute constituida por la presente Ley sus disposiciones de desarrollo o complementarias y cuantas otras normas legales o convencionales contengan prescripciones relativas a la adopcioacuten de medidas preventivas en el aacutembito laboral o susceptibles de producirlas en dicho aacutembito
El art 2 LPRL sentildeala que esta Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicacioacuten de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencioacuten de riesgos derivados del trabajo
A tales efectos esta Ley establece los principios generales relativos a la prevencioacuten de los riesgos profesionales para la proteccioacuten de la seguridad y de la
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salud la eliminacioacuten o disminucioacuten de los riesgos derivados del trabajo la informacioacuten la consulta la participacioacuten equilibrada y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva en los teacuterminos sentildealados en la presente disposicioacuten
Para el cumplimiento de dichos fines la presente Ley regula las actuaciones a desarrollar por las Administraciones puacuteblicas asiacute como por los empresarios los trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas
Las disposiciones de caraacutecter laboral contenidas en esta Ley y en sus normas reglamentarias tendraacuten en todo caso el caraacutecter de Derecho necesario miacutenimo indisponible pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos
13 Aacutembito de aplicacioacuten
Respecto al aacutembito de aplicacioacuten de la Ley el art 3 LPRL dispone que esta
Ley y sus normas de desarrollo seraacuten de aplicacioacuten tanto en el aacutembito de las relaciones laborales reguladas en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores como en el de las relaciones de caraacutecter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones puacuteblicas con las peculiaridades que en este caso se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo
La presente Ley no seraacute de aplicacioacuten en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el aacutembito de las funciones puacuteblicas de
- Policiacutea seguridad y resguardo aduanero - Servicios operativos de proteccioacuten civil y peritaje forense en los casos de
grave riesgo cataacutestrofe y calamidad puacuteblica ndashFuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil
No obstante esta Ley inspiraraacute la normativa especiacutefica que se dicte para regular
la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades
En los centros y establecimientos militares seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la presente Ley con las particularidades previstas en su normativa especiacutefica
En los establecimientos penitenciarios se adaptaraacuten a la presente Ley aquellas
actividades cuyas caracteriacutesticas justifiquen una regulacioacuten especial lo que se llevaraacute a efecto en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos
La presente Ley tampoco seraacute de aplicacioacuten a la relacioacuten laboral de caraacutecter especial del
servicio del hogar familiar No obstante lo anterior el titular del hogar familiar estaacute obligado a
cuidar de que el trabajo de sus empleados se realice en las debidas condiciones de seguridad e
higiene
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En cuanto a los conceptos que se contiene en la ley son definidos en su art 4 LPRL y asiacute
1ordm Se entenderaacute por laquoprevencioacutenraquo el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo
2ordm Se entenderaacute como laquoriesgo laboralraquo la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad se valoraraacuten conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dantildeo y la severidad del mismo
3ordm Se consideraraacuten como laquodantildeos derivados del trabajoraquo las enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo
4ordm Se entenderaacute como laquoriesgo laboral grave e inminenteraquo aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dantildeo grave para la salud de los trabajadores
5ordm Se entenderaacuten como procesos actividades operaciones equipos o productos laquopotencialmente peligrososraquo aquellos que en ausencia de medidas preventivas especiacuteficas originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o utilizan
6ordm Se entenderaacute como laquoequipo de trabajoraquo cualquier maacutequina aparato instrumento o instalacioacuten utilizada en el trabajo
7ordm Se entenderaacute como laquocondicioacuten de trabajoraquo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador
8ordm Se entenderaacute por laquoequipo de proteccioacuten individualraquo cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo asiacute como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin
Respecto a los objetivos de la poliacutetica de prevencioacuten de riesgos esta seguacuten el art 5 LPRL tendraacute por objeto la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
Dicha poliacutetica se llevaraacute a cabo por medio de las normas reglamentarias y de las actuaciones administrativas que correspondan y en particular las que se regulan en este capiacutetulo que se orientaraacuten a la coordinacioacuten de las distintas Administraciones puacuteblicas competentes en materia preventiva y a que se armonicen con ellas las actuaciones que conforme a esta Ley correspondan a sujetos puacuteblicos y privados a cuyo fin
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a) La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las Comunidades Autoacutenomas y las entidades que integran la Administracioacuten local se prestaraacuten cooperacioacuten y asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas competencias en el aacutembito de lo previsto en este artiacuteculo
b) La elaboracioacuten de la poliacutetica preventiva se llevaraacute a cabo con la participacioacuten de los empresarios y de los trabajadores a traveacutes de sus organizaciones empresariales y sindicales maacutes representativas
A los fines previstos en el apartado anterior las Administraciones puacuteblicas promoveraacuten la mejora de la educacioacuten en materia preventiva en los diferentes niveles de ensentildeanza y de manera especial en la oferta formativa correspondiente al sistema nacional de cualificaciones profesionales asiacute como la adecuacioacuten de la formacioacuten de los recursos humanos necesarios para la prevencioacuten de los riesgos laborales
En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute una colaboracioacuten permanente entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y los Ministerios que correspondan en particular los de Educacioacuten y Ciencia y de Sanidad y Consumo al objeto de establecer los niveles formativos y especializaciones idoacuteneas asiacute como la revisioacuten permanente de estas ensentildeanzas con el fin de adaptarlas a las necesidades existentes en cada momento
Del mismo modo las Administraciones puacuteblicas fomentaraacuten aquellas actividades
desarrolladas por los sujetos a que se refiere el apartado 1 del artiacuteculo segundo en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reduccioacuten de los riesgos laborales la investigacioacuten o fomento de nuevas formas de proteccioacuten y la promocioacuten de estructuras eficaces de prevencioacuten
Para ello podraacuten adoptar programas especiacuteficos dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de proteccioacuten Los programas podraacuten instrumentarse a traveacutes de la concesioacuten de los incentivos que reglamentariamente se determinen que se destinaraacuten especialmente a las pequentildeas y medianas empresas La Administraciones Puacuteblicas promoveraacuten la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el estudio e investigacioacuten generales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales con el objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones en las que los dantildeos derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores (art 54 LPRL apartado introducido por la Disposicioacuten Adicional Duodeacutecima de la Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres)
Por otra parte el art 6 LPRL dispone que el Gobierno a traveacutes de las correspondientes normas reglamentarias y previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas regularaacute las materias que a continuacioacuten se relacionan
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a) Requisitos miacutenimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores
b) Limitaciones o prohibiciones que afectaraacuten a las operaciones los procesos y las exposiciones laborales a agentes que entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores Especiacuteficamente podraacute establecerse el sometimiento de estos procesos u operaciones a traacutemites de control administrativo asiacute como en el caso de agentes peligrosos la prohibicioacuten de su empleo
c) Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos
contemplados en el apartado anterior tales como la exigencia de un adiestramiento o formacioacuten previa o la elaboracioacuten de un plan en el que se contengan las medidas preventivas a adoptar
d) Procedimientos de evaluacioacuten de los riesgos para la salud de los trabajadores normalizacioacuten de metodologiacuteas y guiacuteas de actuacioacuten preventiva
e) Modalidades de organizacioacuten funcionamiento y control de los servicios de prevencioacuten considerando las peculiaridades de las pequentildeas empresas con el fin de evitar obstaacuteculos innecesarios para su creacioacuten y desarrollo asiacute como capacidades y aptitudes que deban reunir los mencionados servicios y los trabajadores designados para desarrollar la accioacuten preventiva
f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas especiacuteficas en trabajos especialmente peligrosos en particular si para los mismos estaacuten previstos controles meacutedicos especiales o cuando se presenten riesgos derivados de determinadas caracteriacutesticas o situaciones especiales de los trabajadores
g) Procedimiento de calificacioacuten de las enfermedades profesionales asiacute como requisitos y procedimientos para la comunicacioacuten e informacioacuten a la autoridad competente de los dantildeos derivados del trabajo
Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustaraacuten en todo caso a los principios de poliacutetica preventiva establecidos en esta Ley mantendraacuten la debida coordinacioacuten con la normativa sanitaria y de seguridad industrial y seraacuten objeto de evaluacioacuten y en su caso de revisioacuten perioacutedica de acuerdo con la experiencia en su aplicacioacuten y el progreso de la teacutecnica
Actuaciones de las Administraciones Puacuteblicas competentes en materia
laboral
El art 7 de la LPRL en cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley las Administraciones puacuteblicas competentes en materia laboral desarrollaraacuten funciones de promocioacuten de la prevencioacuten asesoramiento teacutecnico vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos en su aacutembito de aplicacioacuten de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales y sancionaraacuten las infracciones a dicha normativa en los siguientes teacuterminos
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a) Promoviendo la prevencioacuten y el asesoramiento a desarrollar por los oacuterganos teacutecnicos en materia preventiva incluidas la asistencia y cooperacioacuten teacutecnica la informacioacuten divulgacioacuten formacioacuten e investigacioacuten en materia preventiva asiacute como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecucioacuten de los objetivos previstos en esta Ley
b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control A estos efectos prestaraacuten el asesoramiento y la asistencia teacutecnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y desarrollaraacuten programas especiacuteficos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control
c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales por los sujetos comprendidos en el aacutembito de aplicacioacuten de la presente Ley con arreglo a lo previsto en el Capiacutetulo VII de la misma
2 NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Pasamos a analizar cada uno de los conceptos definidos en los artiacuteculos 3 y 4
de la LPRL 21 La Prevencioacuten Definida por la Ley 3195 como ldquoel conjunto de actividades o medidas adoptadas
o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajordquo La norma UNE 81800 define la prevencioacuten como ldquoel conjunto de actividades orientadas a la conservacioacuten de la salud de las personas y de la integridad de los bienes en orden a evitar que se produzcan siniestrosrdquo
El art 15 LPRL regula los principios de la accioacuten preventiva sentildealando que el
empresario aplicaraacute las medidas que integran el deber general de prevencioacuten previsto en el artiacuteculo anterior con arreglo a los siguientes principios generales
a) Evitar los riesgos b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar c) Combatir los riesgos en su origen d) Adaptar el trabajo a la persona en particular en lo que respecta a la
concepcioacuten de los puestos de trabajo asiacute como a la eleccioacuten de los equipos y los meacutetodos de trabajo y de produccioacuten con miras en particular a atenuar el trabajo monoacutetono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud
e) Tener en cuenta la evolucioacuten de la teacutecnica f) Sustituir lo peligroso por lo que entrantildee poco o ninguacuten peligro g) Planificar la prevencioacuten buscando un conjunto coherente que integre en ella
la teacutecnica la organizacioacuten del trabajo las condiciones de trabajo las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccioacuten colectiva a la individual i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
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La efectividad de las medidas preventivas deberaacute prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador Para su adopcioacuten se tendraacuten en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas las cuales soacutelo podraacuten adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas maacutes seguras
Podraacuten concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como aacutembito de cobertura la previsioacuten de riesgos derivados del trabajo la empresa respecto de sus trabajadores los trabajadores autoacutenomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacioacuten de su trabajo personal
22 Condiciones de trabajo La OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) define las condiciones de trabajo
como ldquoel conjunto de variables que definen la realizacioacuten de una tarea concreta y el entorno en que esta se realiza en cuanto que determina la salud del trabajador en la triple dimensioacuten fiacutesica psiacutequica y socialrdquo
De acuerdo con el artiacuteculo 47 de la LPRL se ldquoentenderaacute como condicioacuten de
trabajo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador Quedan especiacuteficamente incluidas en esta definicioacuten
a) Las caracteriacutesticas generales de los locales instalaciones equipos productos y demaacutes uacutetiles existentes en el centro de trabajo
b) La naturaleza de los agentes fiacutesicos quiacutemicos y bioloacutegicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades concentraciones o niveles de presencia
c) Los procedimientos para la utilizacioacuten de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacioacuten de los riesgos mencionados
d) Todas aquellas otras caracteriacutesticas del trabajo incluidas las relativas a su organizacioacuten y ordenacioacuten que influyan en la magnitud de los riesgos a que esteacute expuesto el trabajador
El concepto de condiciones de trabajo abarca un conjunto de variables que
definen la realizacioacuten de un trabajo concreto y el entorno en el que este se desarrolla desde el punto de vista fiacutesico y de organizacioacuten del trabajo
Este conjunto de variables hace referencia a aspectos de la tarea concreta y
contenido maacutes o menos intriacutenseco de cada trabajo cualificacioacuten requerida exigencias del puesto etc asiacute como al entorno fiacutesico y organizativo en el que se realiza condiciones ambientales de iluminacioacuten ruido temperatura carga mental jornada ritmo de trabajo etc
Uno de los aspectos que contempla la LPRL consiste en optimizar las
condiciones de trabajo para ello no soacutelo se deben tener los medios meacutetodos y teacutecnicas que permiten identificar cuaacuteles son estas condiciones de trabajo sino que
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ademaacutes se tiene que poder valorar su grado de adecuacioacuten desde identificar situaciones muy desfavorables que se tienen que modificar con urgencia a situaciones donde las condiciones de trabajo en principio son adecuadas
23 El riesgo laboral Es evidente que el trabajo y la salud estaacuten estrechamente relacionados ya que
el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades al objeto de disfrutar de una vida digna Tambieacuten gracias al trabajo podemos desarrollarnos tanto fiacutesica como intelectualmente
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra negativa la
posibilidad de perder la salud debido a las malas condiciones en las que se realiza el trabajo y que pueden ocasionar dantildeos a nuestro bienestar fiacutesico mental y social (accidentes laborales enfermedadeshellip)
Por tanto podriacuteamos decir que los riesgos son aquellas situaciones que pueden
romper el equilibrio fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores El art 42 y 4 definen anteriormente el concepto de riesgo laboral como puede
observarse de tales definiciones en el concepto de riesgo intervienen de forma decisiva la probabilidad de que se materialice y la expectativa de los dantildeos que se puedan producir
Asiacute cabe considerar la posibilidad de un peligro alto que no entrantildee riesgo
alguno Esta situacioacuten podriacutea presentarse por ejemplo en el supuesto de un producto altamente toacutexico incluso letal para el que resulte improbable que tal peligro se materialice cuando el producto perfectamente protegido en envase hermeacutetico y adecuadamente almacenado no se utilice
La evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacioacuten necesaria para que la organizacioacuten esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y en tal caso sobre el tipo de acciones que deben adoptarse
El art 14 LPRL se garantiza el derecho a la proteccioacuten frente a los riesgos
laborales disponiendo al respecto que los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccioacuten de los trabajadores frente a los riesgos laborales
Este deber de proteccioacuten constituye igualmente un deber de las Administraciones puacuteblicas respecto del personal a su servicio
Los derechos de informacioacuten consulta y participacioacuten formacioacuten en materia preventiva paralizacioacuten de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud en los teacuterminos previstos en la presente Ley forman parte del
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derecho de los trabajadores a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El art 31 del Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten define la evaluacioacuten
de riesgos laborales como ldquoel proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarserdquo
De esta definicioacuten se derivan los dos objetivos centrales perseguidos por la
evaluacioacuten de riesgos a) Por una parte conocer la magnitud o entidad de los riesgos que no hayan
podido evitarse Riesgos que van a venir referidos tanto al conjunto de la empresa (administracioacuten) o centro de trabajo como a cada uno de los puestos de trabajo
b) Tener la informacioacuten necesaria acerca de tales riesgos a fin de tomar las decisiones adecuadas Esto es recae sobre el empresario (administracioacuten) la obligacioacuten de concretar a la vista de los resultados de la evaluacioacuten de riesgos cuaacuteles son las ldquomedidas necesariasrdquo que debe adoptar para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
24 Los dantildeos derivados del trabajo Los dantildeos derivados del trabajo seriacutea los efectos derivados de los riesgos
laborales como las heridas lesiones oacuteseas etc Derivadas de posibles caiacutedas golpes etc En el transcurso
La Medicina del Trabajo la define la OMS como ldquola especialidad meacutedica que
actuando aislada o comunitariamente estudia los medios preventivos para conseguir el maacutes alto grado posible de bienestar fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores en relacioacuten con la capacidad de trabajo de eacutestos con las caracteriacutesticas y riesgos de su trabajo el ambiente laboral y la influencia de eacuteste en su entorno asiacute como promueve los medios para el diagnoacutestico tratamiento adaptacioacuten rehabilitacioacuten y calificacioacuten de la patologiacutea producida o condicionada por el trabajordquo
25 Los accidentes de trabajo Seguacuten el art 115 de la Ley de la Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
2 Tendraacuten la consideracioacuten de accidentes de trabajo a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo b) Los que sufra el trabajador con ocasioacuten o como consecuencia del
desempentildeo de cargos electivos de caraacutecter sindical asiacute como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
5
salud la eliminacioacuten o disminucioacuten de los riesgos derivados del trabajo la informacioacuten la consulta la participacioacuten equilibrada y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva en los teacuterminos sentildealados en la presente disposicioacuten
Para el cumplimiento de dichos fines la presente Ley regula las actuaciones a desarrollar por las Administraciones puacuteblicas asiacute como por los empresarios los trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas
Las disposiciones de caraacutecter laboral contenidas en esta Ley y en sus normas reglamentarias tendraacuten en todo caso el caraacutecter de Derecho necesario miacutenimo indisponible pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos
13 Aacutembito de aplicacioacuten
Respecto al aacutembito de aplicacioacuten de la Ley el art 3 LPRL dispone que esta
Ley y sus normas de desarrollo seraacuten de aplicacioacuten tanto en el aacutembito de las relaciones laborales reguladas en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores como en el de las relaciones de caraacutecter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones puacuteblicas con las peculiaridades que en este caso se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo
La presente Ley no seraacute de aplicacioacuten en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el aacutembito de las funciones puacuteblicas de
- Policiacutea seguridad y resguardo aduanero - Servicios operativos de proteccioacuten civil y peritaje forense en los casos de
grave riesgo cataacutestrofe y calamidad puacuteblica ndashFuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil
No obstante esta Ley inspiraraacute la normativa especiacutefica que se dicte para regular
la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades
En los centros y establecimientos militares seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la presente Ley con las particularidades previstas en su normativa especiacutefica
En los establecimientos penitenciarios se adaptaraacuten a la presente Ley aquellas
actividades cuyas caracteriacutesticas justifiquen una regulacioacuten especial lo que se llevaraacute a efecto en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos
La presente Ley tampoco seraacute de aplicacioacuten a la relacioacuten laboral de caraacutecter especial del
servicio del hogar familiar No obstante lo anterior el titular del hogar familiar estaacute obligado a
cuidar de que el trabajo de sus empleados se realice en las debidas condiciones de seguridad e
higiene
6
En cuanto a los conceptos que se contiene en la ley son definidos en su art 4 LPRL y asiacute
1ordm Se entenderaacute por laquoprevencioacutenraquo el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo
2ordm Se entenderaacute como laquoriesgo laboralraquo la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad se valoraraacuten conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dantildeo y la severidad del mismo
3ordm Se consideraraacuten como laquodantildeos derivados del trabajoraquo las enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo
4ordm Se entenderaacute como laquoriesgo laboral grave e inminenteraquo aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dantildeo grave para la salud de los trabajadores
5ordm Se entenderaacuten como procesos actividades operaciones equipos o productos laquopotencialmente peligrososraquo aquellos que en ausencia de medidas preventivas especiacuteficas originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o utilizan
6ordm Se entenderaacute como laquoequipo de trabajoraquo cualquier maacutequina aparato instrumento o instalacioacuten utilizada en el trabajo
7ordm Se entenderaacute como laquocondicioacuten de trabajoraquo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador
8ordm Se entenderaacute por laquoequipo de proteccioacuten individualraquo cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo asiacute como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin
Respecto a los objetivos de la poliacutetica de prevencioacuten de riesgos esta seguacuten el art 5 LPRL tendraacute por objeto la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
Dicha poliacutetica se llevaraacute a cabo por medio de las normas reglamentarias y de las actuaciones administrativas que correspondan y en particular las que se regulan en este capiacutetulo que se orientaraacuten a la coordinacioacuten de las distintas Administraciones puacuteblicas competentes en materia preventiva y a que se armonicen con ellas las actuaciones que conforme a esta Ley correspondan a sujetos puacuteblicos y privados a cuyo fin
7
a) La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las Comunidades Autoacutenomas y las entidades que integran la Administracioacuten local se prestaraacuten cooperacioacuten y asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas competencias en el aacutembito de lo previsto en este artiacuteculo
b) La elaboracioacuten de la poliacutetica preventiva se llevaraacute a cabo con la participacioacuten de los empresarios y de los trabajadores a traveacutes de sus organizaciones empresariales y sindicales maacutes representativas
A los fines previstos en el apartado anterior las Administraciones puacuteblicas promoveraacuten la mejora de la educacioacuten en materia preventiva en los diferentes niveles de ensentildeanza y de manera especial en la oferta formativa correspondiente al sistema nacional de cualificaciones profesionales asiacute como la adecuacioacuten de la formacioacuten de los recursos humanos necesarios para la prevencioacuten de los riesgos laborales
En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute una colaboracioacuten permanente entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y los Ministerios que correspondan en particular los de Educacioacuten y Ciencia y de Sanidad y Consumo al objeto de establecer los niveles formativos y especializaciones idoacuteneas asiacute como la revisioacuten permanente de estas ensentildeanzas con el fin de adaptarlas a las necesidades existentes en cada momento
Del mismo modo las Administraciones puacuteblicas fomentaraacuten aquellas actividades
desarrolladas por los sujetos a que se refiere el apartado 1 del artiacuteculo segundo en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reduccioacuten de los riesgos laborales la investigacioacuten o fomento de nuevas formas de proteccioacuten y la promocioacuten de estructuras eficaces de prevencioacuten
Para ello podraacuten adoptar programas especiacuteficos dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de proteccioacuten Los programas podraacuten instrumentarse a traveacutes de la concesioacuten de los incentivos que reglamentariamente se determinen que se destinaraacuten especialmente a las pequentildeas y medianas empresas La Administraciones Puacuteblicas promoveraacuten la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el estudio e investigacioacuten generales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales con el objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones en las que los dantildeos derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores (art 54 LPRL apartado introducido por la Disposicioacuten Adicional Duodeacutecima de la Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres)
Por otra parte el art 6 LPRL dispone que el Gobierno a traveacutes de las correspondientes normas reglamentarias y previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas regularaacute las materias que a continuacioacuten se relacionan
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a) Requisitos miacutenimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores
b) Limitaciones o prohibiciones que afectaraacuten a las operaciones los procesos y las exposiciones laborales a agentes que entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores Especiacuteficamente podraacute establecerse el sometimiento de estos procesos u operaciones a traacutemites de control administrativo asiacute como en el caso de agentes peligrosos la prohibicioacuten de su empleo
c) Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos
contemplados en el apartado anterior tales como la exigencia de un adiestramiento o formacioacuten previa o la elaboracioacuten de un plan en el que se contengan las medidas preventivas a adoptar
d) Procedimientos de evaluacioacuten de los riesgos para la salud de los trabajadores normalizacioacuten de metodologiacuteas y guiacuteas de actuacioacuten preventiva
e) Modalidades de organizacioacuten funcionamiento y control de los servicios de prevencioacuten considerando las peculiaridades de las pequentildeas empresas con el fin de evitar obstaacuteculos innecesarios para su creacioacuten y desarrollo asiacute como capacidades y aptitudes que deban reunir los mencionados servicios y los trabajadores designados para desarrollar la accioacuten preventiva
f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas especiacuteficas en trabajos especialmente peligrosos en particular si para los mismos estaacuten previstos controles meacutedicos especiales o cuando se presenten riesgos derivados de determinadas caracteriacutesticas o situaciones especiales de los trabajadores
g) Procedimiento de calificacioacuten de las enfermedades profesionales asiacute como requisitos y procedimientos para la comunicacioacuten e informacioacuten a la autoridad competente de los dantildeos derivados del trabajo
Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustaraacuten en todo caso a los principios de poliacutetica preventiva establecidos en esta Ley mantendraacuten la debida coordinacioacuten con la normativa sanitaria y de seguridad industrial y seraacuten objeto de evaluacioacuten y en su caso de revisioacuten perioacutedica de acuerdo con la experiencia en su aplicacioacuten y el progreso de la teacutecnica
Actuaciones de las Administraciones Puacuteblicas competentes en materia
laboral
El art 7 de la LPRL en cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley las Administraciones puacuteblicas competentes en materia laboral desarrollaraacuten funciones de promocioacuten de la prevencioacuten asesoramiento teacutecnico vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos en su aacutembito de aplicacioacuten de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales y sancionaraacuten las infracciones a dicha normativa en los siguientes teacuterminos
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a) Promoviendo la prevencioacuten y el asesoramiento a desarrollar por los oacuterganos teacutecnicos en materia preventiva incluidas la asistencia y cooperacioacuten teacutecnica la informacioacuten divulgacioacuten formacioacuten e investigacioacuten en materia preventiva asiacute como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecucioacuten de los objetivos previstos en esta Ley
b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control A estos efectos prestaraacuten el asesoramiento y la asistencia teacutecnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y desarrollaraacuten programas especiacuteficos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control
c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales por los sujetos comprendidos en el aacutembito de aplicacioacuten de la presente Ley con arreglo a lo previsto en el Capiacutetulo VII de la misma
2 NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Pasamos a analizar cada uno de los conceptos definidos en los artiacuteculos 3 y 4
de la LPRL 21 La Prevencioacuten Definida por la Ley 3195 como ldquoel conjunto de actividades o medidas adoptadas
o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajordquo La norma UNE 81800 define la prevencioacuten como ldquoel conjunto de actividades orientadas a la conservacioacuten de la salud de las personas y de la integridad de los bienes en orden a evitar que se produzcan siniestrosrdquo
El art 15 LPRL regula los principios de la accioacuten preventiva sentildealando que el
empresario aplicaraacute las medidas que integran el deber general de prevencioacuten previsto en el artiacuteculo anterior con arreglo a los siguientes principios generales
a) Evitar los riesgos b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar c) Combatir los riesgos en su origen d) Adaptar el trabajo a la persona en particular en lo que respecta a la
concepcioacuten de los puestos de trabajo asiacute como a la eleccioacuten de los equipos y los meacutetodos de trabajo y de produccioacuten con miras en particular a atenuar el trabajo monoacutetono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud
e) Tener en cuenta la evolucioacuten de la teacutecnica f) Sustituir lo peligroso por lo que entrantildee poco o ninguacuten peligro g) Planificar la prevencioacuten buscando un conjunto coherente que integre en ella
la teacutecnica la organizacioacuten del trabajo las condiciones de trabajo las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccioacuten colectiva a la individual i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
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La efectividad de las medidas preventivas deberaacute prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador Para su adopcioacuten se tendraacuten en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas las cuales soacutelo podraacuten adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas maacutes seguras
Podraacuten concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como aacutembito de cobertura la previsioacuten de riesgos derivados del trabajo la empresa respecto de sus trabajadores los trabajadores autoacutenomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacioacuten de su trabajo personal
22 Condiciones de trabajo La OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) define las condiciones de trabajo
como ldquoel conjunto de variables que definen la realizacioacuten de una tarea concreta y el entorno en que esta se realiza en cuanto que determina la salud del trabajador en la triple dimensioacuten fiacutesica psiacutequica y socialrdquo
De acuerdo con el artiacuteculo 47 de la LPRL se ldquoentenderaacute como condicioacuten de
trabajo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador Quedan especiacuteficamente incluidas en esta definicioacuten
a) Las caracteriacutesticas generales de los locales instalaciones equipos productos y demaacutes uacutetiles existentes en el centro de trabajo
b) La naturaleza de los agentes fiacutesicos quiacutemicos y bioloacutegicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades concentraciones o niveles de presencia
c) Los procedimientos para la utilizacioacuten de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacioacuten de los riesgos mencionados
d) Todas aquellas otras caracteriacutesticas del trabajo incluidas las relativas a su organizacioacuten y ordenacioacuten que influyan en la magnitud de los riesgos a que esteacute expuesto el trabajador
El concepto de condiciones de trabajo abarca un conjunto de variables que
definen la realizacioacuten de un trabajo concreto y el entorno en el que este se desarrolla desde el punto de vista fiacutesico y de organizacioacuten del trabajo
Este conjunto de variables hace referencia a aspectos de la tarea concreta y
contenido maacutes o menos intriacutenseco de cada trabajo cualificacioacuten requerida exigencias del puesto etc asiacute como al entorno fiacutesico y organizativo en el que se realiza condiciones ambientales de iluminacioacuten ruido temperatura carga mental jornada ritmo de trabajo etc
Uno de los aspectos que contempla la LPRL consiste en optimizar las
condiciones de trabajo para ello no soacutelo se deben tener los medios meacutetodos y teacutecnicas que permiten identificar cuaacuteles son estas condiciones de trabajo sino que
11
ademaacutes se tiene que poder valorar su grado de adecuacioacuten desde identificar situaciones muy desfavorables que se tienen que modificar con urgencia a situaciones donde las condiciones de trabajo en principio son adecuadas
23 El riesgo laboral Es evidente que el trabajo y la salud estaacuten estrechamente relacionados ya que
el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades al objeto de disfrutar de una vida digna Tambieacuten gracias al trabajo podemos desarrollarnos tanto fiacutesica como intelectualmente
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra negativa la
posibilidad de perder la salud debido a las malas condiciones en las que se realiza el trabajo y que pueden ocasionar dantildeos a nuestro bienestar fiacutesico mental y social (accidentes laborales enfermedadeshellip)
Por tanto podriacuteamos decir que los riesgos son aquellas situaciones que pueden
romper el equilibrio fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores El art 42 y 4 definen anteriormente el concepto de riesgo laboral como puede
observarse de tales definiciones en el concepto de riesgo intervienen de forma decisiva la probabilidad de que se materialice y la expectativa de los dantildeos que se puedan producir
Asiacute cabe considerar la posibilidad de un peligro alto que no entrantildee riesgo
alguno Esta situacioacuten podriacutea presentarse por ejemplo en el supuesto de un producto altamente toacutexico incluso letal para el que resulte improbable que tal peligro se materialice cuando el producto perfectamente protegido en envase hermeacutetico y adecuadamente almacenado no se utilice
La evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacioacuten necesaria para que la organizacioacuten esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y en tal caso sobre el tipo de acciones que deben adoptarse
El art 14 LPRL se garantiza el derecho a la proteccioacuten frente a los riesgos
laborales disponiendo al respecto que los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccioacuten de los trabajadores frente a los riesgos laborales
Este deber de proteccioacuten constituye igualmente un deber de las Administraciones puacuteblicas respecto del personal a su servicio
Los derechos de informacioacuten consulta y participacioacuten formacioacuten en materia preventiva paralizacioacuten de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud en los teacuterminos previstos en la presente Ley forman parte del
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derecho de los trabajadores a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El art 31 del Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten define la evaluacioacuten
de riesgos laborales como ldquoel proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarserdquo
De esta definicioacuten se derivan los dos objetivos centrales perseguidos por la
evaluacioacuten de riesgos a) Por una parte conocer la magnitud o entidad de los riesgos que no hayan
podido evitarse Riesgos que van a venir referidos tanto al conjunto de la empresa (administracioacuten) o centro de trabajo como a cada uno de los puestos de trabajo
b) Tener la informacioacuten necesaria acerca de tales riesgos a fin de tomar las decisiones adecuadas Esto es recae sobre el empresario (administracioacuten) la obligacioacuten de concretar a la vista de los resultados de la evaluacioacuten de riesgos cuaacuteles son las ldquomedidas necesariasrdquo que debe adoptar para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
24 Los dantildeos derivados del trabajo Los dantildeos derivados del trabajo seriacutea los efectos derivados de los riesgos
laborales como las heridas lesiones oacuteseas etc Derivadas de posibles caiacutedas golpes etc En el transcurso
La Medicina del Trabajo la define la OMS como ldquola especialidad meacutedica que
actuando aislada o comunitariamente estudia los medios preventivos para conseguir el maacutes alto grado posible de bienestar fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores en relacioacuten con la capacidad de trabajo de eacutestos con las caracteriacutesticas y riesgos de su trabajo el ambiente laboral y la influencia de eacuteste en su entorno asiacute como promueve los medios para el diagnoacutestico tratamiento adaptacioacuten rehabilitacioacuten y calificacioacuten de la patologiacutea producida o condicionada por el trabajordquo
25 Los accidentes de trabajo Seguacuten el art 115 de la Ley de la Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
2 Tendraacuten la consideracioacuten de accidentes de trabajo a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo b) Los que sufra el trabajador con ocasioacuten o como consecuencia del
desempentildeo de cargos electivos de caraacutecter sindical asiacute como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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En cuanto a los conceptos que se contiene en la ley son definidos en su art 4 LPRL y asiacute
1ordm Se entenderaacute por laquoprevencioacutenraquo el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo
2ordm Se entenderaacute como laquoriesgo laboralraquo la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad se valoraraacuten conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dantildeo y la severidad del mismo
3ordm Se consideraraacuten como laquodantildeos derivados del trabajoraquo las enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo
4ordm Se entenderaacute como laquoriesgo laboral grave e inminenteraquo aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dantildeo grave para la salud de los trabajadores
5ordm Se entenderaacuten como procesos actividades operaciones equipos o productos laquopotencialmente peligrososraquo aquellos que en ausencia de medidas preventivas especiacuteficas originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o utilizan
6ordm Se entenderaacute como laquoequipo de trabajoraquo cualquier maacutequina aparato instrumento o instalacioacuten utilizada en el trabajo
7ordm Se entenderaacute como laquocondicioacuten de trabajoraquo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador
8ordm Se entenderaacute por laquoequipo de proteccioacuten individualraquo cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo asiacute como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin
Respecto a los objetivos de la poliacutetica de prevencioacuten de riesgos esta seguacuten el art 5 LPRL tendraacute por objeto la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
Dicha poliacutetica se llevaraacute a cabo por medio de las normas reglamentarias y de las actuaciones administrativas que correspondan y en particular las que se regulan en este capiacutetulo que se orientaraacuten a la coordinacioacuten de las distintas Administraciones puacuteblicas competentes en materia preventiva y a que se armonicen con ellas las actuaciones que conforme a esta Ley correspondan a sujetos puacuteblicos y privados a cuyo fin
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a) La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las Comunidades Autoacutenomas y las entidades que integran la Administracioacuten local se prestaraacuten cooperacioacuten y asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas competencias en el aacutembito de lo previsto en este artiacuteculo
b) La elaboracioacuten de la poliacutetica preventiva se llevaraacute a cabo con la participacioacuten de los empresarios y de los trabajadores a traveacutes de sus organizaciones empresariales y sindicales maacutes representativas
A los fines previstos en el apartado anterior las Administraciones puacuteblicas promoveraacuten la mejora de la educacioacuten en materia preventiva en los diferentes niveles de ensentildeanza y de manera especial en la oferta formativa correspondiente al sistema nacional de cualificaciones profesionales asiacute como la adecuacioacuten de la formacioacuten de los recursos humanos necesarios para la prevencioacuten de los riesgos laborales
En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute una colaboracioacuten permanente entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y los Ministerios que correspondan en particular los de Educacioacuten y Ciencia y de Sanidad y Consumo al objeto de establecer los niveles formativos y especializaciones idoacuteneas asiacute como la revisioacuten permanente de estas ensentildeanzas con el fin de adaptarlas a las necesidades existentes en cada momento
Del mismo modo las Administraciones puacuteblicas fomentaraacuten aquellas actividades
desarrolladas por los sujetos a que se refiere el apartado 1 del artiacuteculo segundo en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reduccioacuten de los riesgos laborales la investigacioacuten o fomento de nuevas formas de proteccioacuten y la promocioacuten de estructuras eficaces de prevencioacuten
Para ello podraacuten adoptar programas especiacuteficos dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de proteccioacuten Los programas podraacuten instrumentarse a traveacutes de la concesioacuten de los incentivos que reglamentariamente se determinen que se destinaraacuten especialmente a las pequentildeas y medianas empresas La Administraciones Puacuteblicas promoveraacuten la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el estudio e investigacioacuten generales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales con el objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones en las que los dantildeos derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores (art 54 LPRL apartado introducido por la Disposicioacuten Adicional Duodeacutecima de la Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres)
Por otra parte el art 6 LPRL dispone que el Gobierno a traveacutes de las correspondientes normas reglamentarias y previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas regularaacute las materias que a continuacioacuten se relacionan
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a) Requisitos miacutenimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores
b) Limitaciones o prohibiciones que afectaraacuten a las operaciones los procesos y las exposiciones laborales a agentes que entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores Especiacuteficamente podraacute establecerse el sometimiento de estos procesos u operaciones a traacutemites de control administrativo asiacute como en el caso de agentes peligrosos la prohibicioacuten de su empleo
c) Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos
contemplados en el apartado anterior tales como la exigencia de un adiestramiento o formacioacuten previa o la elaboracioacuten de un plan en el que se contengan las medidas preventivas a adoptar
d) Procedimientos de evaluacioacuten de los riesgos para la salud de los trabajadores normalizacioacuten de metodologiacuteas y guiacuteas de actuacioacuten preventiva
e) Modalidades de organizacioacuten funcionamiento y control de los servicios de prevencioacuten considerando las peculiaridades de las pequentildeas empresas con el fin de evitar obstaacuteculos innecesarios para su creacioacuten y desarrollo asiacute como capacidades y aptitudes que deban reunir los mencionados servicios y los trabajadores designados para desarrollar la accioacuten preventiva
f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas especiacuteficas en trabajos especialmente peligrosos en particular si para los mismos estaacuten previstos controles meacutedicos especiales o cuando se presenten riesgos derivados de determinadas caracteriacutesticas o situaciones especiales de los trabajadores
g) Procedimiento de calificacioacuten de las enfermedades profesionales asiacute como requisitos y procedimientos para la comunicacioacuten e informacioacuten a la autoridad competente de los dantildeos derivados del trabajo
Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustaraacuten en todo caso a los principios de poliacutetica preventiva establecidos en esta Ley mantendraacuten la debida coordinacioacuten con la normativa sanitaria y de seguridad industrial y seraacuten objeto de evaluacioacuten y en su caso de revisioacuten perioacutedica de acuerdo con la experiencia en su aplicacioacuten y el progreso de la teacutecnica
Actuaciones de las Administraciones Puacuteblicas competentes en materia
laboral
El art 7 de la LPRL en cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley las Administraciones puacuteblicas competentes en materia laboral desarrollaraacuten funciones de promocioacuten de la prevencioacuten asesoramiento teacutecnico vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos en su aacutembito de aplicacioacuten de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales y sancionaraacuten las infracciones a dicha normativa en los siguientes teacuterminos
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a) Promoviendo la prevencioacuten y el asesoramiento a desarrollar por los oacuterganos teacutecnicos en materia preventiva incluidas la asistencia y cooperacioacuten teacutecnica la informacioacuten divulgacioacuten formacioacuten e investigacioacuten en materia preventiva asiacute como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecucioacuten de los objetivos previstos en esta Ley
b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control A estos efectos prestaraacuten el asesoramiento y la asistencia teacutecnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y desarrollaraacuten programas especiacuteficos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control
c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales por los sujetos comprendidos en el aacutembito de aplicacioacuten de la presente Ley con arreglo a lo previsto en el Capiacutetulo VII de la misma
2 NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Pasamos a analizar cada uno de los conceptos definidos en los artiacuteculos 3 y 4
de la LPRL 21 La Prevencioacuten Definida por la Ley 3195 como ldquoel conjunto de actividades o medidas adoptadas
o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajordquo La norma UNE 81800 define la prevencioacuten como ldquoel conjunto de actividades orientadas a la conservacioacuten de la salud de las personas y de la integridad de los bienes en orden a evitar que se produzcan siniestrosrdquo
El art 15 LPRL regula los principios de la accioacuten preventiva sentildealando que el
empresario aplicaraacute las medidas que integran el deber general de prevencioacuten previsto en el artiacuteculo anterior con arreglo a los siguientes principios generales
a) Evitar los riesgos b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar c) Combatir los riesgos en su origen d) Adaptar el trabajo a la persona en particular en lo que respecta a la
concepcioacuten de los puestos de trabajo asiacute como a la eleccioacuten de los equipos y los meacutetodos de trabajo y de produccioacuten con miras en particular a atenuar el trabajo monoacutetono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud
e) Tener en cuenta la evolucioacuten de la teacutecnica f) Sustituir lo peligroso por lo que entrantildee poco o ninguacuten peligro g) Planificar la prevencioacuten buscando un conjunto coherente que integre en ella
la teacutecnica la organizacioacuten del trabajo las condiciones de trabajo las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccioacuten colectiva a la individual i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
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La efectividad de las medidas preventivas deberaacute prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador Para su adopcioacuten se tendraacuten en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas las cuales soacutelo podraacuten adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas maacutes seguras
Podraacuten concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como aacutembito de cobertura la previsioacuten de riesgos derivados del trabajo la empresa respecto de sus trabajadores los trabajadores autoacutenomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacioacuten de su trabajo personal
22 Condiciones de trabajo La OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) define las condiciones de trabajo
como ldquoel conjunto de variables que definen la realizacioacuten de una tarea concreta y el entorno en que esta se realiza en cuanto que determina la salud del trabajador en la triple dimensioacuten fiacutesica psiacutequica y socialrdquo
De acuerdo con el artiacuteculo 47 de la LPRL se ldquoentenderaacute como condicioacuten de
trabajo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador Quedan especiacuteficamente incluidas en esta definicioacuten
a) Las caracteriacutesticas generales de los locales instalaciones equipos productos y demaacutes uacutetiles existentes en el centro de trabajo
b) La naturaleza de los agentes fiacutesicos quiacutemicos y bioloacutegicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades concentraciones o niveles de presencia
c) Los procedimientos para la utilizacioacuten de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacioacuten de los riesgos mencionados
d) Todas aquellas otras caracteriacutesticas del trabajo incluidas las relativas a su organizacioacuten y ordenacioacuten que influyan en la magnitud de los riesgos a que esteacute expuesto el trabajador
El concepto de condiciones de trabajo abarca un conjunto de variables que
definen la realizacioacuten de un trabajo concreto y el entorno en el que este se desarrolla desde el punto de vista fiacutesico y de organizacioacuten del trabajo
Este conjunto de variables hace referencia a aspectos de la tarea concreta y
contenido maacutes o menos intriacutenseco de cada trabajo cualificacioacuten requerida exigencias del puesto etc asiacute como al entorno fiacutesico y organizativo en el que se realiza condiciones ambientales de iluminacioacuten ruido temperatura carga mental jornada ritmo de trabajo etc
Uno de los aspectos que contempla la LPRL consiste en optimizar las
condiciones de trabajo para ello no soacutelo se deben tener los medios meacutetodos y teacutecnicas que permiten identificar cuaacuteles son estas condiciones de trabajo sino que
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ademaacutes se tiene que poder valorar su grado de adecuacioacuten desde identificar situaciones muy desfavorables que se tienen que modificar con urgencia a situaciones donde las condiciones de trabajo en principio son adecuadas
23 El riesgo laboral Es evidente que el trabajo y la salud estaacuten estrechamente relacionados ya que
el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades al objeto de disfrutar de una vida digna Tambieacuten gracias al trabajo podemos desarrollarnos tanto fiacutesica como intelectualmente
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra negativa la
posibilidad de perder la salud debido a las malas condiciones en las que se realiza el trabajo y que pueden ocasionar dantildeos a nuestro bienestar fiacutesico mental y social (accidentes laborales enfermedadeshellip)
Por tanto podriacuteamos decir que los riesgos son aquellas situaciones que pueden
romper el equilibrio fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores El art 42 y 4 definen anteriormente el concepto de riesgo laboral como puede
observarse de tales definiciones en el concepto de riesgo intervienen de forma decisiva la probabilidad de que se materialice y la expectativa de los dantildeos que se puedan producir
Asiacute cabe considerar la posibilidad de un peligro alto que no entrantildee riesgo
alguno Esta situacioacuten podriacutea presentarse por ejemplo en el supuesto de un producto altamente toacutexico incluso letal para el que resulte improbable que tal peligro se materialice cuando el producto perfectamente protegido en envase hermeacutetico y adecuadamente almacenado no se utilice
La evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacioacuten necesaria para que la organizacioacuten esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y en tal caso sobre el tipo de acciones que deben adoptarse
El art 14 LPRL se garantiza el derecho a la proteccioacuten frente a los riesgos
laborales disponiendo al respecto que los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccioacuten de los trabajadores frente a los riesgos laborales
Este deber de proteccioacuten constituye igualmente un deber de las Administraciones puacuteblicas respecto del personal a su servicio
Los derechos de informacioacuten consulta y participacioacuten formacioacuten en materia preventiva paralizacioacuten de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud en los teacuterminos previstos en la presente Ley forman parte del
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derecho de los trabajadores a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El art 31 del Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten define la evaluacioacuten
de riesgos laborales como ldquoel proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarserdquo
De esta definicioacuten se derivan los dos objetivos centrales perseguidos por la
evaluacioacuten de riesgos a) Por una parte conocer la magnitud o entidad de los riesgos que no hayan
podido evitarse Riesgos que van a venir referidos tanto al conjunto de la empresa (administracioacuten) o centro de trabajo como a cada uno de los puestos de trabajo
b) Tener la informacioacuten necesaria acerca de tales riesgos a fin de tomar las decisiones adecuadas Esto es recae sobre el empresario (administracioacuten) la obligacioacuten de concretar a la vista de los resultados de la evaluacioacuten de riesgos cuaacuteles son las ldquomedidas necesariasrdquo que debe adoptar para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
24 Los dantildeos derivados del trabajo Los dantildeos derivados del trabajo seriacutea los efectos derivados de los riesgos
laborales como las heridas lesiones oacuteseas etc Derivadas de posibles caiacutedas golpes etc En el transcurso
La Medicina del Trabajo la define la OMS como ldquola especialidad meacutedica que
actuando aislada o comunitariamente estudia los medios preventivos para conseguir el maacutes alto grado posible de bienestar fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores en relacioacuten con la capacidad de trabajo de eacutestos con las caracteriacutesticas y riesgos de su trabajo el ambiente laboral y la influencia de eacuteste en su entorno asiacute como promueve los medios para el diagnoacutestico tratamiento adaptacioacuten rehabilitacioacuten y calificacioacuten de la patologiacutea producida o condicionada por el trabajordquo
25 Los accidentes de trabajo Seguacuten el art 115 de la Ley de la Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
2 Tendraacuten la consideracioacuten de accidentes de trabajo a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo b) Los que sufra el trabajador con ocasioacuten o como consecuencia del
desempentildeo de cargos electivos de caraacutecter sindical asiacute como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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a) La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las Comunidades Autoacutenomas y las entidades que integran la Administracioacuten local se prestaraacuten cooperacioacuten y asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas competencias en el aacutembito de lo previsto en este artiacuteculo
b) La elaboracioacuten de la poliacutetica preventiva se llevaraacute a cabo con la participacioacuten de los empresarios y de los trabajadores a traveacutes de sus organizaciones empresariales y sindicales maacutes representativas
A los fines previstos en el apartado anterior las Administraciones puacuteblicas promoveraacuten la mejora de la educacioacuten en materia preventiva en los diferentes niveles de ensentildeanza y de manera especial en la oferta formativa correspondiente al sistema nacional de cualificaciones profesionales asiacute como la adecuacioacuten de la formacioacuten de los recursos humanos necesarios para la prevencioacuten de los riesgos laborales
En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute una colaboracioacuten permanente entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y los Ministerios que correspondan en particular los de Educacioacuten y Ciencia y de Sanidad y Consumo al objeto de establecer los niveles formativos y especializaciones idoacuteneas asiacute como la revisioacuten permanente de estas ensentildeanzas con el fin de adaptarlas a las necesidades existentes en cada momento
Del mismo modo las Administraciones puacuteblicas fomentaraacuten aquellas actividades
desarrolladas por los sujetos a que se refiere el apartado 1 del artiacuteculo segundo en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reduccioacuten de los riesgos laborales la investigacioacuten o fomento de nuevas formas de proteccioacuten y la promocioacuten de estructuras eficaces de prevencioacuten
Para ello podraacuten adoptar programas especiacuteficos dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de proteccioacuten Los programas podraacuten instrumentarse a traveacutes de la concesioacuten de los incentivos que reglamentariamente se determinen que se destinaraacuten especialmente a las pequentildeas y medianas empresas La Administraciones Puacuteblicas promoveraacuten la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el estudio e investigacioacuten generales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales con el objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones en las que los dantildeos derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores (art 54 LPRL apartado introducido por la Disposicioacuten Adicional Duodeacutecima de la Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres)
Por otra parte el art 6 LPRL dispone que el Gobierno a traveacutes de las correspondientes normas reglamentarias y previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas regularaacute las materias que a continuacioacuten se relacionan
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a) Requisitos miacutenimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores
b) Limitaciones o prohibiciones que afectaraacuten a las operaciones los procesos y las exposiciones laborales a agentes que entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores Especiacuteficamente podraacute establecerse el sometimiento de estos procesos u operaciones a traacutemites de control administrativo asiacute como en el caso de agentes peligrosos la prohibicioacuten de su empleo
c) Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos
contemplados en el apartado anterior tales como la exigencia de un adiestramiento o formacioacuten previa o la elaboracioacuten de un plan en el que se contengan las medidas preventivas a adoptar
d) Procedimientos de evaluacioacuten de los riesgos para la salud de los trabajadores normalizacioacuten de metodologiacuteas y guiacuteas de actuacioacuten preventiva
e) Modalidades de organizacioacuten funcionamiento y control de los servicios de prevencioacuten considerando las peculiaridades de las pequentildeas empresas con el fin de evitar obstaacuteculos innecesarios para su creacioacuten y desarrollo asiacute como capacidades y aptitudes que deban reunir los mencionados servicios y los trabajadores designados para desarrollar la accioacuten preventiva
f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas especiacuteficas en trabajos especialmente peligrosos en particular si para los mismos estaacuten previstos controles meacutedicos especiales o cuando se presenten riesgos derivados de determinadas caracteriacutesticas o situaciones especiales de los trabajadores
g) Procedimiento de calificacioacuten de las enfermedades profesionales asiacute como requisitos y procedimientos para la comunicacioacuten e informacioacuten a la autoridad competente de los dantildeos derivados del trabajo
Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustaraacuten en todo caso a los principios de poliacutetica preventiva establecidos en esta Ley mantendraacuten la debida coordinacioacuten con la normativa sanitaria y de seguridad industrial y seraacuten objeto de evaluacioacuten y en su caso de revisioacuten perioacutedica de acuerdo con la experiencia en su aplicacioacuten y el progreso de la teacutecnica
Actuaciones de las Administraciones Puacuteblicas competentes en materia
laboral
El art 7 de la LPRL en cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley las Administraciones puacuteblicas competentes en materia laboral desarrollaraacuten funciones de promocioacuten de la prevencioacuten asesoramiento teacutecnico vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos en su aacutembito de aplicacioacuten de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales y sancionaraacuten las infracciones a dicha normativa en los siguientes teacuterminos
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a) Promoviendo la prevencioacuten y el asesoramiento a desarrollar por los oacuterganos teacutecnicos en materia preventiva incluidas la asistencia y cooperacioacuten teacutecnica la informacioacuten divulgacioacuten formacioacuten e investigacioacuten en materia preventiva asiacute como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecucioacuten de los objetivos previstos en esta Ley
b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control A estos efectos prestaraacuten el asesoramiento y la asistencia teacutecnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y desarrollaraacuten programas especiacuteficos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control
c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales por los sujetos comprendidos en el aacutembito de aplicacioacuten de la presente Ley con arreglo a lo previsto en el Capiacutetulo VII de la misma
2 NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Pasamos a analizar cada uno de los conceptos definidos en los artiacuteculos 3 y 4
de la LPRL 21 La Prevencioacuten Definida por la Ley 3195 como ldquoel conjunto de actividades o medidas adoptadas
o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajordquo La norma UNE 81800 define la prevencioacuten como ldquoel conjunto de actividades orientadas a la conservacioacuten de la salud de las personas y de la integridad de los bienes en orden a evitar que se produzcan siniestrosrdquo
El art 15 LPRL regula los principios de la accioacuten preventiva sentildealando que el
empresario aplicaraacute las medidas que integran el deber general de prevencioacuten previsto en el artiacuteculo anterior con arreglo a los siguientes principios generales
a) Evitar los riesgos b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar c) Combatir los riesgos en su origen d) Adaptar el trabajo a la persona en particular en lo que respecta a la
concepcioacuten de los puestos de trabajo asiacute como a la eleccioacuten de los equipos y los meacutetodos de trabajo y de produccioacuten con miras en particular a atenuar el trabajo monoacutetono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud
e) Tener en cuenta la evolucioacuten de la teacutecnica f) Sustituir lo peligroso por lo que entrantildee poco o ninguacuten peligro g) Planificar la prevencioacuten buscando un conjunto coherente que integre en ella
la teacutecnica la organizacioacuten del trabajo las condiciones de trabajo las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccioacuten colectiva a la individual i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
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La efectividad de las medidas preventivas deberaacute prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador Para su adopcioacuten se tendraacuten en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas las cuales soacutelo podraacuten adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas maacutes seguras
Podraacuten concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como aacutembito de cobertura la previsioacuten de riesgos derivados del trabajo la empresa respecto de sus trabajadores los trabajadores autoacutenomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacioacuten de su trabajo personal
22 Condiciones de trabajo La OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) define las condiciones de trabajo
como ldquoel conjunto de variables que definen la realizacioacuten de una tarea concreta y el entorno en que esta se realiza en cuanto que determina la salud del trabajador en la triple dimensioacuten fiacutesica psiacutequica y socialrdquo
De acuerdo con el artiacuteculo 47 de la LPRL se ldquoentenderaacute como condicioacuten de
trabajo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador Quedan especiacuteficamente incluidas en esta definicioacuten
a) Las caracteriacutesticas generales de los locales instalaciones equipos productos y demaacutes uacutetiles existentes en el centro de trabajo
b) La naturaleza de los agentes fiacutesicos quiacutemicos y bioloacutegicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades concentraciones o niveles de presencia
c) Los procedimientos para la utilizacioacuten de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacioacuten de los riesgos mencionados
d) Todas aquellas otras caracteriacutesticas del trabajo incluidas las relativas a su organizacioacuten y ordenacioacuten que influyan en la magnitud de los riesgos a que esteacute expuesto el trabajador
El concepto de condiciones de trabajo abarca un conjunto de variables que
definen la realizacioacuten de un trabajo concreto y el entorno en el que este se desarrolla desde el punto de vista fiacutesico y de organizacioacuten del trabajo
Este conjunto de variables hace referencia a aspectos de la tarea concreta y
contenido maacutes o menos intriacutenseco de cada trabajo cualificacioacuten requerida exigencias del puesto etc asiacute como al entorno fiacutesico y organizativo en el que se realiza condiciones ambientales de iluminacioacuten ruido temperatura carga mental jornada ritmo de trabajo etc
Uno de los aspectos que contempla la LPRL consiste en optimizar las
condiciones de trabajo para ello no soacutelo se deben tener los medios meacutetodos y teacutecnicas que permiten identificar cuaacuteles son estas condiciones de trabajo sino que
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ademaacutes se tiene que poder valorar su grado de adecuacioacuten desde identificar situaciones muy desfavorables que se tienen que modificar con urgencia a situaciones donde las condiciones de trabajo en principio son adecuadas
23 El riesgo laboral Es evidente que el trabajo y la salud estaacuten estrechamente relacionados ya que
el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades al objeto de disfrutar de una vida digna Tambieacuten gracias al trabajo podemos desarrollarnos tanto fiacutesica como intelectualmente
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra negativa la
posibilidad de perder la salud debido a las malas condiciones en las que se realiza el trabajo y que pueden ocasionar dantildeos a nuestro bienestar fiacutesico mental y social (accidentes laborales enfermedadeshellip)
Por tanto podriacuteamos decir que los riesgos son aquellas situaciones que pueden
romper el equilibrio fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores El art 42 y 4 definen anteriormente el concepto de riesgo laboral como puede
observarse de tales definiciones en el concepto de riesgo intervienen de forma decisiva la probabilidad de que se materialice y la expectativa de los dantildeos que se puedan producir
Asiacute cabe considerar la posibilidad de un peligro alto que no entrantildee riesgo
alguno Esta situacioacuten podriacutea presentarse por ejemplo en el supuesto de un producto altamente toacutexico incluso letal para el que resulte improbable que tal peligro se materialice cuando el producto perfectamente protegido en envase hermeacutetico y adecuadamente almacenado no se utilice
La evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacioacuten necesaria para que la organizacioacuten esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y en tal caso sobre el tipo de acciones que deben adoptarse
El art 14 LPRL se garantiza el derecho a la proteccioacuten frente a los riesgos
laborales disponiendo al respecto que los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccioacuten de los trabajadores frente a los riesgos laborales
Este deber de proteccioacuten constituye igualmente un deber de las Administraciones puacuteblicas respecto del personal a su servicio
Los derechos de informacioacuten consulta y participacioacuten formacioacuten en materia preventiva paralizacioacuten de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud en los teacuterminos previstos en la presente Ley forman parte del
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derecho de los trabajadores a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El art 31 del Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten define la evaluacioacuten
de riesgos laborales como ldquoel proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarserdquo
De esta definicioacuten se derivan los dos objetivos centrales perseguidos por la
evaluacioacuten de riesgos a) Por una parte conocer la magnitud o entidad de los riesgos que no hayan
podido evitarse Riesgos que van a venir referidos tanto al conjunto de la empresa (administracioacuten) o centro de trabajo como a cada uno de los puestos de trabajo
b) Tener la informacioacuten necesaria acerca de tales riesgos a fin de tomar las decisiones adecuadas Esto es recae sobre el empresario (administracioacuten) la obligacioacuten de concretar a la vista de los resultados de la evaluacioacuten de riesgos cuaacuteles son las ldquomedidas necesariasrdquo que debe adoptar para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
24 Los dantildeos derivados del trabajo Los dantildeos derivados del trabajo seriacutea los efectos derivados de los riesgos
laborales como las heridas lesiones oacuteseas etc Derivadas de posibles caiacutedas golpes etc En el transcurso
La Medicina del Trabajo la define la OMS como ldquola especialidad meacutedica que
actuando aislada o comunitariamente estudia los medios preventivos para conseguir el maacutes alto grado posible de bienestar fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores en relacioacuten con la capacidad de trabajo de eacutestos con las caracteriacutesticas y riesgos de su trabajo el ambiente laboral y la influencia de eacuteste en su entorno asiacute como promueve los medios para el diagnoacutestico tratamiento adaptacioacuten rehabilitacioacuten y calificacioacuten de la patologiacutea producida o condicionada por el trabajordquo
25 Los accidentes de trabajo Seguacuten el art 115 de la Ley de la Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
2 Tendraacuten la consideracioacuten de accidentes de trabajo a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo b) Los que sufra el trabajador con ocasioacuten o como consecuencia del
desempentildeo de cargos electivos de caraacutecter sindical asiacute como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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a) Requisitos miacutenimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores
b) Limitaciones o prohibiciones que afectaraacuten a las operaciones los procesos y las exposiciones laborales a agentes que entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores Especiacuteficamente podraacute establecerse el sometimiento de estos procesos u operaciones a traacutemites de control administrativo asiacute como en el caso de agentes peligrosos la prohibicioacuten de su empleo
c) Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos
contemplados en el apartado anterior tales como la exigencia de un adiestramiento o formacioacuten previa o la elaboracioacuten de un plan en el que se contengan las medidas preventivas a adoptar
d) Procedimientos de evaluacioacuten de los riesgos para la salud de los trabajadores normalizacioacuten de metodologiacuteas y guiacuteas de actuacioacuten preventiva
e) Modalidades de organizacioacuten funcionamiento y control de los servicios de prevencioacuten considerando las peculiaridades de las pequentildeas empresas con el fin de evitar obstaacuteculos innecesarios para su creacioacuten y desarrollo asiacute como capacidades y aptitudes que deban reunir los mencionados servicios y los trabajadores designados para desarrollar la accioacuten preventiva
f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas especiacuteficas en trabajos especialmente peligrosos en particular si para los mismos estaacuten previstos controles meacutedicos especiales o cuando se presenten riesgos derivados de determinadas caracteriacutesticas o situaciones especiales de los trabajadores
g) Procedimiento de calificacioacuten de las enfermedades profesionales asiacute como requisitos y procedimientos para la comunicacioacuten e informacioacuten a la autoridad competente de los dantildeos derivados del trabajo
Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustaraacuten en todo caso a los principios de poliacutetica preventiva establecidos en esta Ley mantendraacuten la debida coordinacioacuten con la normativa sanitaria y de seguridad industrial y seraacuten objeto de evaluacioacuten y en su caso de revisioacuten perioacutedica de acuerdo con la experiencia en su aplicacioacuten y el progreso de la teacutecnica
Actuaciones de las Administraciones Puacuteblicas competentes en materia
laboral
El art 7 de la LPRL en cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley las Administraciones puacuteblicas competentes en materia laboral desarrollaraacuten funciones de promocioacuten de la prevencioacuten asesoramiento teacutecnico vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos en su aacutembito de aplicacioacuten de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales y sancionaraacuten las infracciones a dicha normativa en los siguientes teacuterminos
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a) Promoviendo la prevencioacuten y el asesoramiento a desarrollar por los oacuterganos teacutecnicos en materia preventiva incluidas la asistencia y cooperacioacuten teacutecnica la informacioacuten divulgacioacuten formacioacuten e investigacioacuten en materia preventiva asiacute como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecucioacuten de los objetivos previstos en esta Ley
b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control A estos efectos prestaraacuten el asesoramiento y la asistencia teacutecnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y desarrollaraacuten programas especiacuteficos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control
c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales por los sujetos comprendidos en el aacutembito de aplicacioacuten de la presente Ley con arreglo a lo previsto en el Capiacutetulo VII de la misma
2 NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Pasamos a analizar cada uno de los conceptos definidos en los artiacuteculos 3 y 4
de la LPRL 21 La Prevencioacuten Definida por la Ley 3195 como ldquoel conjunto de actividades o medidas adoptadas
o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajordquo La norma UNE 81800 define la prevencioacuten como ldquoel conjunto de actividades orientadas a la conservacioacuten de la salud de las personas y de la integridad de los bienes en orden a evitar que se produzcan siniestrosrdquo
El art 15 LPRL regula los principios de la accioacuten preventiva sentildealando que el
empresario aplicaraacute las medidas que integran el deber general de prevencioacuten previsto en el artiacuteculo anterior con arreglo a los siguientes principios generales
a) Evitar los riesgos b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar c) Combatir los riesgos en su origen d) Adaptar el trabajo a la persona en particular en lo que respecta a la
concepcioacuten de los puestos de trabajo asiacute como a la eleccioacuten de los equipos y los meacutetodos de trabajo y de produccioacuten con miras en particular a atenuar el trabajo monoacutetono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud
e) Tener en cuenta la evolucioacuten de la teacutecnica f) Sustituir lo peligroso por lo que entrantildee poco o ninguacuten peligro g) Planificar la prevencioacuten buscando un conjunto coherente que integre en ella
la teacutecnica la organizacioacuten del trabajo las condiciones de trabajo las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccioacuten colectiva a la individual i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
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La efectividad de las medidas preventivas deberaacute prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador Para su adopcioacuten se tendraacuten en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas las cuales soacutelo podraacuten adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas maacutes seguras
Podraacuten concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como aacutembito de cobertura la previsioacuten de riesgos derivados del trabajo la empresa respecto de sus trabajadores los trabajadores autoacutenomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacioacuten de su trabajo personal
22 Condiciones de trabajo La OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) define las condiciones de trabajo
como ldquoel conjunto de variables que definen la realizacioacuten de una tarea concreta y el entorno en que esta se realiza en cuanto que determina la salud del trabajador en la triple dimensioacuten fiacutesica psiacutequica y socialrdquo
De acuerdo con el artiacuteculo 47 de la LPRL se ldquoentenderaacute como condicioacuten de
trabajo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador Quedan especiacuteficamente incluidas en esta definicioacuten
a) Las caracteriacutesticas generales de los locales instalaciones equipos productos y demaacutes uacutetiles existentes en el centro de trabajo
b) La naturaleza de los agentes fiacutesicos quiacutemicos y bioloacutegicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades concentraciones o niveles de presencia
c) Los procedimientos para la utilizacioacuten de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacioacuten de los riesgos mencionados
d) Todas aquellas otras caracteriacutesticas del trabajo incluidas las relativas a su organizacioacuten y ordenacioacuten que influyan en la magnitud de los riesgos a que esteacute expuesto el trabajador
El concepto de condiciones de trabajo abarca un conjunto de variables que
definen la realizacioacuten de un trabajo concreto y el entorno en el que este se desarrolla desde el punto de vista fiacutesico y de organizacioacuten del trabajo
Este conjunto de variables hace referencia a aspectos de la tarea concreta y
contenido maacutes o menos intriacutenseco de cada trabajo cualificacioacuten requerida exigencias del puesto etc asiacute como al entorno fiacutesico y organizativo en el que se realiza condiciones ambientales de iluminacioacuten ruido temperatura carga mental jornada ritmo de trabajo etc
Uno de los aspectos que contempla la LPRL consiste en optimizar las
condiciones de trabajo para ello no soacutelo se deben tener los medios meacutetodos y teacutecnicas que permiten identificar cuaacuteles son estas condiciones de trabajo sino que
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ademaacutes se tiene que poder valorar su grado de adecuacioacuten desde identificar situaciones muy desfavorables que se tienen que modificar con urgencia a situaciones donde las condiciones de trabajo en principio son adecuadas
23 El riesgo laboral Es evidente que el trabajo y la salud estaacuten estrechamente relacionados ya que
el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades al objeto de disfrutar de una vida digna Tambieacuten gracias al trabajo podemos desarrollarnos tanto fiacutesica como intelectualmente
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra negativa la
posibilidad de perder la salud debido a las malas condiciones en las que se realiza el trabajo y que pueden ocasionar dantildeos a nuestro bienestar fiacutesico mental y social (accidentes laborales enfermedadeshellip)
Por tanto podriacuteamos decir que los riesgos son aquellas situaciones que pueden
romper el equilibrio fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores El art 42 y 4 definen anteriormente el concepto de riesgo laboral como puede
observarse de tales definiciones en el concepto de riesgo intervienen de forma decisiva la probabilidad de que se materialice y la expectativa de los dantildeos que se puedan producir
Asiacute cabe considerar la posibilidad de un peligro alto que no entrantildee riesgo
alguno Esta situacioacuten podriacutea presentarse por ejemplo en el supuesto de un producto altamente toacutexico incluso letal para el que resulte improbable que tal peligro se materialice cuando el producto perfectamente protegido en envase hermeacutetico y adecuadamente almacenado no se utilice
La evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacioacuten necesaria para que la organizacioacuten esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y en tal caso sobre el tipo de acciones que deben adoptarse
El art 14 LPRL se garantiza el derecho a la proteccioacuten frente a los riesgos
laborales disponiendo al respecto que los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccioacuten de los trabajadores frente a los riesgos laborales
Este deber de proteccioacuten constituye igualmente un deber de las Administraciones puacuteblicas respecto del personal a su servicio
Los derechos de informacioacuten consulta y participacioacuten formacioacuten en materia preventiva paralizacioacuten de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud en los teacuterminos previstos en la presente Ley forman parte del
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derecho de los trabajadores a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El art 31 del Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten define la evaluacioacuten
de riesgos laborales como ldquoel proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarserdquo
De esta definicioacuten se derivan los dos objetivos centrales perseguidos por la
evaluacioacuten de riesgos a) Por una parte conocer la magnitud o entidad de los riesgos que no hayan
podido evitarse Riesgos que van a venir referidos tanto al conjunto de la empresa (administracioacuten) o centro de trabajo como a cada uno de los puestos de trabajo
b) Tener la informacioacuten necesaria acerca de tales riesgos a fin de tomar las decisiones adecuadas Esto es recae sobre el empresario (administracioacuten) la obligacioacuten de concretar a la vista de los resultados de la evaluacioacuten de riesgos cuaacuteles son las ldquomedidas necesariasrdquo que debe adoptar para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
24 Los dantildeos derivados del trabajo Los dantildeos derivados del trabajo seriacutea los efectos derivados de los riesgos
laborales como las heridas lesiones oacuteseas etc Derivadas de posibles caiacutedas golpes etc En el transcurso
La Medicina del Trabajo la define la OMS como ldquola especialidad meacutedica que
actuando aislada o comunitariamente estudia los medios preventivos para conseguir el maacutes alto grado posible de bienestar fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores en relacioacuten con la capacidad de trabajo de eacutestos con las caracteriacutesticas y riesgos de su trabajo el ambiente laboral y la influencia de eacuteste en su entorno asiacute como promueve los medios para el diagnoacutestico tratamiento adaptacioacuten rehabilitacioacuten y calificacioacuten de la patologiacutea producida o condicionada por el trabajordquo
25 Los accidentes de trabajo Seguacuten el art 115 de la Ley de la Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
2 Tendraacuten la consideracioacuten de accidentes de trabajo a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo b) Los que sufra el trabajador con ocasioacuten o como consecuencia del
desempentildeo de cargos electivos de caraacutecter sindical asiacute como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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a) Promoviendo la prevencioacuten y el asesoramiento a desarrollar por los oacuterganos teacutecnicos en materia preventiva incluidas la asistencia y cooperacioacuten teacutecnica la informacioacuten divulgacioacuten formacioacuten e investigacioacuten en materia preventiva asiacute como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecucioacuten de los objetivos previstos en esta Ley
b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control A estos efectos prestaraacuten el asesoramiento y la asistencia teacutecnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y desarrollaraacuten programas especiacuteficos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control
c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevencioacuten de riesgos laborales por los sujetos comprendidos en el aacutembito de aplicacioacuten de la presente Ley con arreglo a lo previsto en el Capiacutetulo VII de la misma
2 NOCIONES BAacuteSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Pasamos a analizar cada uno de los conceptos definidos en los artiacuteculos 3 y 4
de la LPRL 21 La Prevencioacuten Definida por la Ley 3195 como ldquoel conjunto de actividades o medidas adoptadas
o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajordquo La norma UNE 81800 define la prevencioacuten como ldquoel conjunto de actividades orientadas a la conservacioacuten de la salud de las personas y de la integridad de los bienes en orden a evitar que se produzcan siniestrosrdquo
El art 15 LPRL regula los principios de la accioacuten preventiva sentildealando que el
empresario aplicaraacute las medidas que integran el deber general de prevencioacuten previsto en el artiacuteculo anterior con arreglo a los siguientes principios generales
a) Evitar los riesgos b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar c) Combatir los riesgos en su origen d) Adaptar el trabajo a la persona en particular en lo que respecta a la
concepcioacuten de los puestos de trabajo asiacute como a la eleccioacuten de los equipos y los meacutetodos de trabajo y de produccioacuten con miras en particular a atenuar el trabajo monoacutetono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud
e) Tener en cuenta la evolucioacuten de la teacutecnica f) Sustituir lo peligroso por lo que entrantildee poco o ninguacuten peligro g) Planificar la prevencioacuten buscando un conjunto coherente que integre en ella
la teacutecnica la organizacioacuten del trabajo las condiciones de trabajo las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccioacuten colectiva a la individual i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
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La efectividad de las medidas preventivas deberaacute prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador Para su adopcioacuten se tendraacuten en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas las cuales soacutelo podraacuten adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas maacutes seguras
Podraacuten concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como aacutembito de cobertura la previsioacuten de riesgos derivados del trabajo la empresa respecto de sus trabajadores los trabajadores autoacutenomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacioacuten de su trabajo personal
22 Condiciones de trabajo La OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) define las condiciones de trabajo
como ldquoel conjunto de variables que definen la realizacioacuten de una tarea concreta y el entorno en que esta se realiza en cuanto que determina la salud del trabajador en la triple dimensioacuten fiacutesica psiacutequica y socialrdquo
De acuerdo con el artiacuteculo 47 de la LPRL se ldquoentenderaacute como condicioacuten de
trabajo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador Quedan especiacuteficamente incluidas en esta definicioacuten
a) Las caracteriacutesticas generales de los locales instalaciones equipos productos y demaacutes uacutetiles existentes en el centro de trabajo
b) La naturaleza de los agentes fiacutesicos quiacutemicos y bioloacutegicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades concentraciones o niveles de presencia
c) Los procedimientos para la utilizacioacuten de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacioacuten de los riesgos mencionados
d) Todas aquellas otras caracteriacutesticas del trabajo incluidas las relativas a su organizacioacuten y ordenacioacuten que influyan en la magnitud de los riesgos a que esteacute expuesto el trabajador
El concepto de condiciones de trabajo abarca un conjunto de variables que
definen la realizacioacuten de un trabajo concreto y el entorno en el que este se desarrolla desde el punto de vista fiacutesico y de organizacioacuten del trabajo
Este conjunto de variables hace referencia a aspectos de la tarea concreta y
contenido maacutes o menos intriacutenseco de cada trabajo cualificacioacuten requerida exigencias del puesto etc asiacute como al entorno fiacutesico y organizativo en el que se realiza condiciones ambientales de iluminacioacuten ruido temperatura carga mental jornada ritmo de trabajo etc
Uno de los aspectos que contempla la LPRL consiste en optimizar las
condiciones de trabajo para ello no soacutelo se deben tener los medios meacutetodos y teacutecnicas que permiten identificar cuaacuteles son estas condiciones de trabajo sino que
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ademaacutes se tiene que poder valorar su grado de adecuacioacuten desde identificar situaciones muy desfavorables que se tienen que modificar con urgencia a situaciones donde las condiciones de trabajo en principio son adecuadas
23 El riesgo laboral Es evidente que el trabajo y la salud estaacuten estrechamente relacionados ya que
el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades al objeto de disfrutar de una vida digna Tambieacuten gracias al trabajo podemos desarrollarnos tanto fiacutesica como intelectualmente
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra negativa la
posibilidad de perder la salud debido a las malas condiciones en las que se realiza el trabajo y que pueden ocasionar dantildeos a nuestro bienestar fiacutesico mental y social (accidentes laborales enfermedadeshellip)
Por tanto podriacuteamos decir que los riesgos son aquellas situaciones que pueden
romper el equilibrio fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores El art 42 y 4 definen anteriormente el concepto de riesgo laboral como puede
observarse de tales definiciones en el concepto de riesgo intervienen de forma decisiva la probabilidad de que se materialice y la expectativa de los dantildeos que se puedan producir
Asiacute cabe considerar la posibilidad de un peligro alto que no entrantildee riesgo
alguno Esta situacioacuten podriacutea presentarse por ejemplo en el supuesto de un producto altamente toacutexico incluso letal para el que resulte improbable que tal peligro se materialice cuando el producto perfectamente protegido en envase hermeacutetico y adecuadamente almacenado no se utilice
La evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacioacuten necesaria para que la organizacioacuten esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y en tal caso sobre el tipo de acciones que deben adoptarse
El art 14 LPRL se garantiza el derecho a la proteccioacuten frente a los riesgos
laborales disponiendo al respecto que los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccioacuten de los trabajadores frente a los riesgos laborales
Este deber de proteccioacuten constituye igualmente un deber de las Administraciones puacuteblicas respecto del personal a su servicio
Los derechos de informacioacuten consulta y participacioacuten formacioacuten en materia preventiva paralizacioacuten de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud en los teacuterminos previstos en la presente Ley forman parte del
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derecho de los trabajadores a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El art 31 del Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten define la evaluacioacuten
de riesgos laborales como ldquoel proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarserdquo
De esta definicioacuten se derivan los dos objetivos centrales perseguidos por la
evaluacioacuten de riesgos a) Por una parte conocer la magnitud o entidad de los riesgos que no hayan
podido evitarse Riesgos que van a venir referidos tanto al conjunto de la empresa (administracioacuten) o centro de trabajo como a cada uno de los puestos de trabajo
b) Tener la informacioacuten necesaria acerca de tales riesgos a fin de tomar las decisiones adecuadas Esto es recae sobre el empresario (administracioacuten) la obligacioacuten de concretar a la vista de los resultados de la evaluacioacuten de riesgos cuaacuteles son las ldquomedidas necesariasrdquo que debe adoptar para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
24 Los dantildeos derivados del trabajo Los dantildeos derivados del trabajo seriacutea los efectos derivados de los riesgos
laborales como las heridas lesiones oacuteseas etc Derivadas de posibles caiacutedas golpes etc En el transcurso
La Medicina del Trabajo la define la OMS como ldquola especialidad meacutedica que
actuando aislada o comunitariamente estudia los medios preventivos para conseguir el maacutes alto grado posible de bienestar fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores en relacioacuten con la capacidad de trabajo de eacutestos con las caracteriacutesticas y riesgos de su trabajo el ambiente laboral y la influencia de eacuteste en su entorno asiacute como promueve los medios para el diagnoacutestico tratamiento adaptacioacuten rehabilitacioacuten y calificacioacuten de la patologiacutea producida o condicionada por el trabajordquo
25 Los accidentes de trabajo Seguacuten el art 115 de la Ley de la Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
2 Tendraacuten la consideracioacuten de accidentes de trabajo a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo b) Los que sufra el trabajador con ocasioacuten o como consecuencia del
desempentildeo de cargos electivos de caraacutecter sindical asiacute como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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La efectividad de las medidas preventivas deberaacute prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador Para su adopcioacuten se tendraacuten en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas las cuales soacutelo podraacuten adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas maacutes seguras
Podraacuten concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como aacutembito de cobertura la previsioacuten de riesgos derivados del trabajo la empresa respecto de sus trabajadores los trabajadores autoacutenomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacioacuten de su trabajo personal
22 Condiciones de trabajo La OMS (Organizacioacuten Mundial de la Salud) define las condiciones de trabajo
como ldquoel conjunto de variables que definen la realizacioacuten de una tarea concreta y el entorno en que esta se realiza en cuanto que determina la salud del trabajador en la triple dimensioacuten fiacutesica psiacutequica y socialrdquo
De acuerdo con el artiacuteculo 47 de la LPRL se ldquoentenderaacute como condicioacuten de
trabajo cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador Quedan especiacuteficamente incluidas en esta definicioacuten
a) Las caracteriacutesticas generales de los locales instalaciones equipos productos y demaacutes uacutetiles existentes en el centro de trabajo
b) La naturaleza de los agentes fiacutesicos quiacutemicos y bioloacutegicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades concentraciones o niveles de presencia
c) Los procedimientos para la utilizacioacuten de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacioacuten de los riesgos mencionados
d) Todas aquellas otras caracteriacutesticas del trabajo incluidas las relativas a su organizacioacuten y ordenacioacuten que influyan en la magnitud de los riesgos a que esteacute expuesto el trabajador
El concepto de condiciones de trabajo abarca un conjunto de variables que
definen la realizacioacuten de un trabajo concreto y el entorno en el que este se desarrolla desde el punto de vista fiacutesico y de organizacioacuten del trabajo
Este conjunto de variables hace referencia a aspectos de la tarea concreta y
contenido maacutes o menos intriacutenseco de cada trabajo cualificacioacuten requerida exigencias del puesto etc asiacute como al entorno fiacutesico y organizativo en el que se realiza condiciones ambientales de iluminacioacuten ruido temperatura carga mental jornada ritmo de trabajo etc
Uno de los aspectos que contempla la LPRL consiste en optimizar las
condiciones de trabajo para ello no soacutelo se deben tener los medios meacutetodos y teacutecnicas que permiten identificar cuaacuteles son estas condiciones de trabajo sino que
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ademaacutes se tiene que poder valorar su grado de adecuacioacuten desde identificar situaciones muy desfavorables que se tienen que modificar con urgencia a situaciones donde las condiciones de trabajo en principio son adecuadas
23 El riesgo laboral Es evidente que el trabajo y la salud estaacuten estrechamente relacionados ya que
el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades al objeto de disfrutar de una vida digna Tambieacuten gracias al trabajo podemos desarrollarnos tanto fiacutesica como intelectualmente
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra negativa la
posibilidad de perder la salud debido a las malas condiciones en las que se realiza el trabajo y que pueden ocasionar dantildeos a nuestro bienestar fiacutesico mental y social (accidentes laborales enfermedadeshellip)
Por tanto podriacuteamos decir que los riesgos son aquellas situaciones que pueden
romper el equilibrio fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores El art 42 y 4 definen anteriormente el concepto de riesgo laboral como puede
observarse de tales definiciones en el concepto de riesgo intervienen de forma decisiva la probabilidad de que se materialice y la expectativa de los dantildeos que se puedan producir
Asiacute cabe considerar la posibilidad de un peligro alto que no entrantildee riesgo
alguno Esta situacioacuten podriacutea presentarse por ejemplo en el supuesto de un producto altamente toacutexico incluso letal para el que resulte improbable que tal peligro se materialice cuando el producto perfectamente protegido en envase hermeacutetico y adecuadamente almacenado no se utilice
La evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacioacuten necesaria para que la organizacioacuten esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y en tal caso sobre el tipo de acciones que deben adoptarse
El art 14 LPRL se garantiza el derecho a la proteccioacuten frente a los riesgos
laborales disponiendo al respecto que los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccioacuten de los trabajadores frente a los riesgos laborales
Este deber de proteccioacuten constituye igualmente un deber de las Administraciones puacuteblicas respecto del personal a su servicio
Los derechos de informacioacuten consulta y participacioacuten formacioacuten en materia preventiva paralizacioacuten de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud en los teacuterminos previstos en la presente Ley forman parte del
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derecho de los trabajadores a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El art 31 del Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten define la evaluacioacuten
de riesgos laborales como ldquoel proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarserdquo
De esta definicioacuten se derivan los dos objetivos centrales perseguidos por la
evaluacioacuten de riesgos a) Por una parte conocer la magnitud o entidad de los riesgos que no hayan
podido evitarse Riesgos que van a venir referidos tanto al conjunto de la empresa (administracioacuten) o centro de trabajo como a cada uno de los puestos de trabajo
b) Tener la informacioacuten necesaria acerca de tales riesgos a fin de tomar las decisiones adecuadas Esto es recae sobre el empresario (administracioacuten) la obligacioacuten de concretar a la vista de los resultados de la evaluacioacuten de riesgos cuaacuteles son las ldquomedidas necesariasrdquo que debe adoptar para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
24 Los dantildeos derivados del trabajo Los dantildeos derivados del trabajo seriacutea los efectos derivados de los riesgos
laborales como las heridas lesiones oacuteseas etc Derivadas de posibles caiacutedas golpes etc En el transcurso
La Medicina del Trabajo la define la OMS como ldquola especialidad meacutedica que
actuando aislada o comunitariamente estudia los medios preventivos para conseguir el maacutes alto grado posible de bienestar fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores en relacioacuten con la capacidad de trabajo de eacutestos con las caracteriacutesticas y riesgos de su trabajo el ambiente laboral y la influencia de eacuteste en su entorno asiacute como promueve los medios para el diagnoacutestico tratamiento adaptacioacuten rehabilitacioacuten y calificacioacuten de la patologiacutea producida o condicionada por el trabajordquo
25 Los accidentes de trabajo Seguacuten el art 115 de la Ley de la Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
2 Tendraacuten la consideracioacuten de accidentes de trabajo a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo b) Los que sufra el trabajador con ocasioacuten o como consecuencia del
desempentildeo de cargos electivos de caraacutecter sindical asiacute como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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ademaacutes se tiene que poder valorar su grado de adecuacioacuten desde identificar situaciones muy desfavorables que se tienen que modificar con urgencia a situaciones donde las condiciones de trabajo en principio son adecuadas
23 El riesgo laboral Es evidente que el trabajo y la salud estaacuten estrechamente relacionados ya que
el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades al objeto de disfrutar de una vida digna Tambieacuten gracias al trabajo podemos desarrollarnos tanto fiacutesica como intelectualmente
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra negativa la
posibilidad de perder la salud debido a las malas condiciones en las que se realiza el trabajo y que pueden ocasionar dantildeos a nuestro bienestar fiacutesico mental y social (accidentes laborales enfermedadeshellip)
Por tanto podriacuteamos decir que los riesgos son aquellas situaciones que pueden
romper el equilibrio fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores El art 42 y 4 definen anteriormente el concepto de riesgo laboral como puede
observarse de tales definiciones en el concepto de riesgo intervienen de forma decisiva la probabilidad de que se materialice y la expectativa de los dantildeos que se puedan producir
Asiacute cabe considerar la posibilidad de un peligro alto que no entrantildee riesgo
alguno Esta situacioacuten podriacutea presentarse por ejemplo en el supuesto de un producto altamente toacutexico incluso letal para el que resulte improbable que tal peligro se materialice cuando el producto perfectamente protegido en envase hermeacutetico y adecuadamente almacenado no se utilice
La evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacioacuten necesaria para que la organizacioacuten esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y en tal caso sobre el tipo de acciones que deben adoptarse
El art 14 LPRL se garantiza el derecho a la proteccioacuten frente a los riesgos
laborales disponiendo al respecto que los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccioacuten de los trabajadores frente a los riesgos laborales
Este deber de proteccioacuten constituye igualmente un deber de las Administraciones puacuteblicas respecto del personal a su servicio
Los derechos de informacioacuten consulta y participacioacuten formacioacuten en materia preventiva paralizacioacuten de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud en los teacuterminos previstos en la presente Ley forman parte del
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derecho de los trabajadores a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El art 31 del Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten define la evaluacioacuten
de riesgos laborales como ldquoel proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarserdquo
De esta definicioacuten se derivan los dos objetivos centrales perseguidos por la
evaluacioacuten de riesgos a) Por una parte conocer la magnitud o entidad de los riesgos que no hayan
podido evitarse Riesgos que van a venir referidos tanto al conjunto de la empresa (administracioacuten) o centro de trabajo como a cada uno de los puestos de trabajo
b) Tener la informacioacuten necesaria acerca de tales riesgos a fin de tomar las decisiones adecuadas Esto es recae sobre el empresario (administracioacuten) la obligacioacuten de concretar a la vista de los resultados de la evaluacioacuten de riesgos cuaacuteles son las ldquomedidas necesariasrdquo que debe adoptar para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
24 Los dantildeos derivados del trabajo Los dantildeos derivados del trabajo seriacutea los efectos derivados de los riesgos
laborales como las heridas lesiones oacuteseas etc Derivadas de posibles caiacutedas golpes etc En el transcurso
La Medicina del Trabajo la define la OMS como ldquola especialidad meacutedica que
actuando aislada o comunitariamente estudia los medios preventivos para conseguir el maacutes alto grado posible de bienestar fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores en relacioacuten con la capacidad de trabajo de eacutestos con las caracteriacutesticas y riesgos de su trabajo el ambiente laboral y la influencia de eacuteste en su entorno asiacute como promueve los medios para el diagnoacutestico tratamiento adaptacioacuten rehabilitacioacuten y calificacioacuten de la patologiacutea producida o condicionada por el trabajordquo
25 Los accidentes de trabajo Seguacuten el art 115 de la Ley de la Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
2 Tendraacuten la consideracioacuten de accidentes de trabajo a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo b) Los que sufra el trabajador con ocasioacuten o como consecuencia del
desempentildeo de cargos electivos de caraacutecter sindical asiacute como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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derecho de los trabajadores a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
El art 31 del Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten define la evaluacioacuten
de riesgos laborales como ldquoel proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarserdquo
De esta definicioacuten se derivan los dos objetivos centrales perseguidos por la
evaluacioacuten de riesgos a) Por una parte conocer la magnitud o entidad de los riesgos que no hayan
podido evitarse Riesgos que van a venir referidos tanto al conjunto de la empresa (administracioacuten) o centro de trabajo como a cada uno de los puestos de trabajo
b) Tener la informacioacuten necesaria acerca de tales riesgos a fin de tomar las decisiones adecuadas Esto es recae sobre el empresario (administracioacuten) la obligacioacuten de concretar a la vista de los resultados de la evaluacioacuten de riesgos cuaacuteles son las ldquomedidas necesariasrdquo que debe adoptar para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores
24 Los dantildeos derivados del trabajo Los dantildeos derivados del trabajo seriacutea los efectos derivados de los riesgos
laborales como las heridas lesiones oacuteseas etc Derivadas de posibles caiacutedas golpes etc En el transcurso
La Medicina del Trabajo la define la OMS como ldquola especialidad meacutedica que
actuando aislada o comunitariamente estudia los medios preventivos para conseguir el maacutes alto grado posible de bienestar fiacutesico psiacutequico y social de los trabajadores en relacioacuten con la capacidad de trabajo de eacutestos con las caracteriacutesticas y riesgos de su trabajo el ambiente laboral y la influencia de eacuteste en su entorno asiacute como promueve los medios para el diagnoacutestico tratamiento adaptacioacuten rehabilitacioacuten y calificacioacuten de la patologiacutea producida o condicionada por el trabajordquo
25 Los accidentes de trabajo Seguacuten el art 115 de la Ley de la Seguridad Social se entiende por accidente de
trabajo toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
2 Tendraacuten la consideracioacuten de accidentes de trabajo a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo b) Los que sufra el trabajador con ocasioacuten o como consecuencia del
desempentildeo de cargos electivos de caraacutecter sindical asiacute como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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c) Los ocurridos con ocasioacuten o por consecuencia de las tareas que aun siendo distintas a las de su categoriacutea profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las oacuterdenes del empresario o espontaacuteneamente en intereacutes del buen funcionamiento de la empresa
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anaacuteloga cuando unos y otros tengan conexioacuten con el trabajo
e) Las enfermedades no incluidas en el artiacuteculo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la realizacioacuten de su trabajo siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucioacuten del mismo
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesioacuten constitutiva del accidente
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza duracioacuten gravedad o terminacioacuten por enfermedades intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patoloacutegico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curacioacuten
3 Se presumiraacute salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo
4 No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendraacuten la consideracioacuten de accidente de trabajo
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extrantildea al trabajo entendieacutendose por eacutesta la que sea de tal naturaleza que ninguna relacioacuten guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente
En ninguacuten caso se consideraraacute fuerza mayor extrantildea al trabajo la insolacioacuten el rayo y otros fenoacutemenos anaacutelogos de la naturaleza
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado
5 No impediraacuten la calificacioacuten de un accidente como de trabajo a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que eacuteste inspira La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario de un
compantildeero de trabajo del accidentado o de un tercero salvo que no guarde relacioacuten alguna con el trabajo
Se puede definir el accidente desde un punto de vista teacutecnico como todo suceso
anormal no querido no deseado y no programado que se presenta de forma inesperada que interrumpe la continuidad del trabajo y que puede causar lesiones a los trabajadores
La LPRL en su art 163 obliga al empresario (administracioacuten) a investigar los
hechos que hayan producido un dantildeo para la salud de los trabajadores a fin de detectar las causas de estos hechos De aquiacute se deduce que dicha obligacioacuten se extiende a la investigacioacuten de todos aquellos accidentes con consecuencias lesivas para los trabajadores afectados
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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26 Las enfermedades profesionales El artiacuteculo 116 de la Ley de la Seguridad Social indica que se entenderaacute por
enfermedad profesional la contraiacuteda a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro (RD 1299206 de 10 nov Cuadro de Enfermedades Profesionales en el Sistema de la Seguridad Social) que se apruebe por las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de esta Ley y que esteacute provocada por la accioacuten de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional
Desde el punto de vista teacutecnico se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo ldquoaquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicioacuten croacutenica a situaciones adversas sean eacutestas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que eacuteste se encuentra organizadordquo
27 Proteccioacuten de la maternidad (art 26 LPRL modificado por la Ley
3999 de 5 de noviembre)
La evaluacioacuten de los riesgos a que se refiere el artiacuteculo 16 de la presente Ley deberaacute comprender la determinacioacuten de la naturaleza el grado y la duracioacuten de la exposicioacuten de las trabajadoras en situacioacuten de embarazo o parto reciente a agentes procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especiacutefico Si los resultados de la evaluacioacuten revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusioacuten sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras el empresario adoptaraacute las medidas necesarias para evitar la exposicioacuten a dicho riesgo a traveacutes de una adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada Dichas medidas incluiraacuten cuando resulte necesario la no realizacioacuten de trabajo nocturno o de trabajo a turnos
Cuando la adaptacioacuten de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o a pesar de tal adaptacioacuten las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto y asiacute lo certifiquen los Servicios Meacutedicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas con el informe del meacutedico del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora eacutesta deberaacute desempentildear un puesto de trabajo o funcioacuten diferente y compatible con su estado El empresario deberaacute determinar previa consulta con los representantes de los trabajadores la relacioacuten de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos
El cambio de puesto o funcioacuten se llevaraacute a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendraacute efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacioacuten al anterior puesto
En el supuesto de que aun aplicando las reglas sentildealadas en el paacuterrafo anterior no existiese puesto de trabajo o funcioacuten compatible la trabajadora podraacute ser destinada
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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a un puesto no correspondiente a su grupo o categoriacutea equivalente si bien conservaraacute el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen
Si dicho cambio de puesto no resultara teacutecnica u objetivamente posible o no
pueda razonablemente exigirse por motivos justificados podraacute declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacioacuten de suspensioacuten del contrato por riesgo durante el embarazo contemplada en el artiacuteculo 451 d) del Estatuto de los Trabajadores durante el periacuteodo necesario para la proteccioacuten de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado
Lo dispuesto en los nuacutemeros 1 y 2 de este artiacuteculo seraacute tambieacuten de aplicacioacuten durante el periacuteodo de lactancia si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y asiacute lo certificase el meacutedico que en el reacutegimen de Seguridad Social aplicable asista facultativamente a la trabajadora
Las trabajadoras embarazadas tendraacuten derecho a ausentarse del trabajo con derecho a remuneracioacuten para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten al parto previo aviso al empresario y justificacioacuten de la necesidad de su realizacioacuten dentro de la jornada de trabajo
3 DERECHOS Y OBLIGACIONES (empresario-trabajador) La LPRL recoge impliacutecitamente el principio de equiparacioacuten de los funcionarios
puacuteblicos y demaacutes personal estatutario y de las Administraciones puacuteblicas con los trabajadores y las empresas al no establecer peculiaridad alguna en la regulacioacuten de las obligaciones empresariales y de los trabajadores en materia preventiva
Asiacute resultaraacute plenamente aplicable a las Administraciones puacuteblicas respecto de
los funcionarios puacuteblicos las siguientes obligaciones legalmente previstas
Los principios de la accioacuten preventiva sentildealado en el art 15 LPRL anteriormente trascrito Integracioacuten de la prevencioacuten en el sistema general de gestioacuten de la empresa
Art16 de la LPRL
1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de
la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de
eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a
que se refiere el paacuterrafo siguiente
art1 del RSP
1 La prevencioacuten de riesgos laborales como actuacioacuten a desarrollar en el seno de la empresa
deberaacute integrarse en su sistema general de gestioacuten comprendiendo tanto al conjunto de las
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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actividades como a todos sus niveles jeraacuterquicos a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un
plan de prevencioacuten de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artiacuteculo
siguiente
La integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades de la empresa implica que
debe proyectarse en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en
que eacuteste se preste
Su integracioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos de la empresa implica la atribucioacuten a todos
ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier
actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten
2 Los trabajadores y sus representantes deberaacuten contribuir a la integracioacuten de la prevencioacuten
de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcioacuten y el cumplimiento de las medidas
preventivas a traveacutes de la participacioacuten que se reconoce a los mismos en el capiacutetulo V de la Ley
311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
La participacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacioacuten y aplicacioacuten del Plan de prevencioacuten de riesgos laborales de la empresa la
evaluacioacuten de los riesgos y la consiguiente planificacioacuten y organizacioacuten preventiva en su caso asiacute
como el acceso a la documentacioacuten correspondiente en los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos
33 y 36 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
3 La actividad preventiva de la empresa se desarrollaraacute a traveacutes de alguna de las
modalidades previstas en el capiacutetulo III de este real decreto
La obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos y de planificacioacuten preventiva de los art 16 del LPRL y 3 a 9 RSP
Art 16 Plan de prevencioacuten de riesgos laborales evaluacioacuten de los riesgos y planificacioacuten de la actividad preventiva 1 La prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute integrarse en el sistema general de gestioacuten de la empresa tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jeraacuterquicos de eacutesta a traveacutes de la implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos laborales a que se refiere el paacuterrafo siguiente Este plan de prevencioacuten de riesgos laborales deberaacute incluir la estructura organizativa las responsabilidades las funciones las praacutecticas los procedimientos los procesos y los recursos necesarios para realizar la accioacuten de prevencioacuten de riesgos en la empresa en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan 2 Los instrumentos esenciales para la gestioacuten y aplicacioacuten del plan de prevencioacuten de riesgos que podraacuten ser llevados a cabo por fases de forma programada son la evaluacioacuten de riesgos laborales y la planificacioacuten de la actividad preventiva a que se refieren los paacuterrafos siguientes El empresario deberaacute realizar una evaluacioacuten inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores teniendo en cuenta con caraacutecter general la naturaleza de la actividad las caracteriacutesticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempentildearlos Igual evaluacioacuten deberaacute hacerse con ocasioacuten de la eleccioacuten de los equipos de trabajo de las sustancias o preparados quiacutemicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo La evaluacioacuten inicial tendraacute en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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especial peligrosidad La evaluacioacuten seraacute actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso se someteraacute a consideracioacuten y se revisaraacute si fuera necesario con ocasioacuten de los dantildeos para la salud que se hayan producido Cuando el resultado de la evaluacioacuten lo hiciera necesario el empresario realizaraacute controles perioacutedicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacioacuten de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas Si los resultados de la evaluacioacuten prevista en el paacuterrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo el empresario realizaraacute aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos Dichas actividades seraacuten objeto de planificacioacuten por el empresario incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo la designacioacuten de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucioacuten El empresario deberaacute asegurarse de la efectiva ejecucioacuten de las actividades preventivas incluidas en la planificacioacuten efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma Las actividades de prevencioacuten deberaacuten ser modificadas cuando se aprecie por el empresario como consecuencia de los controles perioacutedicos previstos en el paacuterrafo a anterior su inadecuacioacuten a los fines de proteccioacuten requeridos 3 Cuando se haya producido un dantildeo para la salud de los trabajadores o cuando con ocasioacuten de la vigilancia de la salud prevista en el artiacuteculo 22 aparezcan indicios de que las medidas de prevencioacuten resultan insuficientes el empresario llevaraacute a cabo una investigacioacuten al respecto a fin de detectar las causas de estos hechos
La obligacioacuten de proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccioacuten individual adecuados y seguros
El art 17 de la LPRL indica que El empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos
Cuando la utilizacioacuten de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especiacutefico para la seguridad y la salud de los trabajadores el empresario adoptaraacute las medidas necesarias con el fin de que
a) La utilizacioacuten del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacioacuten
b) Los trabajos de reparacioacuten transformacioacuten mantenimiento o conservacioacuten
sean realizados por los trabajadores especiacuteficamente capacitados para ello
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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El empresario deberaacute proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccioacuten individual adecuados para el desempentildeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
Los equipos de proteccioacuten individual deberaacuten utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios teacutecnicos de proteccioacuten colectiva o mediante medidas meacutetodos o procedimientos de organizacioacuten del trabajo La obligacioacuten de informacioacuten consulta y participacioacuten de los trabajadores El art 18 de la LPRL indica que A fin de dar cumplimiento al deber de proteccioacuten establecido en la presente Ley el empresario adoptaraacute las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacioacuten con
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcioacuten
b) Las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a los riesgos sentildealados en el apartado anterior
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la presente Ley
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores la informacioacuten a que se refiere el presente apartado se facilitaraacute por el empresario a los trabajadores a traveacutes de dichos representantes no obstante deberaacute informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especiacuteficos que afecten a su puesto de trabajo o funcioacuten y de las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten aplicables a dichos riesgos
El empresario deberaacute consultar a los trabajadores y permitir su participacioacuten en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo
Los trabajadores tendraacuten derecho a efectuar propuestas al empresario asiacute como a los oacuterganos de participacioacuten y representacioacuten previstos en el Capiacutetulo V de esta Ley dirigidas a la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud en la empresa La obligacioacuten de proporcionar formacioacuten en materia preventiva a lo trabajadores (art 19 LPRL)
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario deberaacute garantizar que cada trabajador reciba una formacioacuten teoacuterica y praacutectica suficiente y adecuada en materia preventiva tanto en el momento de su contratacioacuten cualquiera que sea la modalidad o duracioacuten de eacutesta como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempentildee o se introduzcan nuevas tecnologiacuteas o cambios en los equipos de trabajo
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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La formacioacuten deberaacute estar centrada especiacuteficamente en el puesto de trabajo o
funcioacuten de cada trabajador adaptarse a la evolucioacuten de los riesgos y a la aparicioacuten de otros nuevos y repetirse perioacutedicamente si fuera necesario
La formacioacuten a que se refiere el apartado anterior deberaacute impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo o en su defecto en otras horas pero con el descuento en aqueacutella del tiempo invertido en la misma La formacioacuten se podraacute impartir por la empresa mediante medios propios o concertaacutendola con servicios ajenos y su coste no recaeraacute en ninguacuten caso sobre los trabajadores
La obligacioacuten de adoptar medidas de emergencia (art20 LPRL)
El empresario teniendo en cuenta el tamantildeo y la actividad de la empresa asiacute como la posible presencia de personas ajenas a la misma deberaacute analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios lucha contra incendios y evacuacioacuten de los trabajadores designando para ello al personal encargado de poner en praacutectica estas medidas y comprobando perioacutedicamente en su caso su correcto funcionamiento El citado personal deberaacute poseer la formacioacuten necesaria ser suficiente en nuacutemero y disponer del material adecuado en funcioacuten de las circunstancias antes sentildealadas
Para la aplicacioacuten de las medidas adoptadas el empresario deberaacute organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa en particular en materia de primeros auxilios asistencia meacutedica de urgencia salvamento y lucha contra incendios de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas La obligacioacuten de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente para la salud o seguridad de los trabajadores o de terceros (art 21 LPRL)
Cuando los trabajadores esteacuten o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasioacuten de su trabajo el empresario estaraacute obligado a
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que en su caso deban adoptarse en materia de proteccioacuten
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave inminente e inevitable los trabajadores puedan interrumpir su actividad y si fuera necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo En este supuesto no podraacute exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro salvo excepcioacuten debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jeraacuterquico ante una situacioacuten de peligro grave e inminente para su seguridad la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa esteacute en condiciones habida cuenta de sus conocimientos y de los medios teacutecnicos puestos a su disposicioacuten de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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La obligacioacuten de vigilancia de la salud (art 22 LPRL)
El empresario garantizaraacute a los trabajadores a su servicio la vigilancia perioacutedica de su estado de salud en funcioacuten de los riesgos inherentes al trabajo
Esta vigilancia soacutelo podraacute llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento De este caraacutecter voluntario soacutelo se exceptuaraacuten previo informe de los representantes de los trabajadores los supuestos en los que la realizacioacuten de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo para los demaacutes trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando asiacute esteacute establecido en una disposicioacuten legal en relacioacuten con la proteccioacuten de riesgos especiacuteficos y actividades de especial peligrosidad
En todo caso se deberaacute optar por la realizacioacuten de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacioacuten relacionada con su estado de salud
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior seraacuten comunicados a los trabajadores afectados
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podraacuten ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador
El acceso a la informacioacuten meacutedica de caraacutecter personal se limitaraacute al personal meacutedico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevaraacuten a cabo por personal sanitario con competencia teacutecnica formacioacuten y capacidad acreditada
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS (art 29 LPRL)
Corresponde a cada trabajador velar seguacuten sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencioacuten que en cada caso sean adoptadas por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de conformidad con su formacioacuten y las instrucciones del empresario
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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Los trabajadores con arreglo a su formacioacuten y siguiendo las instrucciones del empresario deberaacuten en particular
1ordm Usar adecuadamente de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles las maacutequinas aparatos herramientas sustancias peligrosas equipos de transporte y en general cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad
2ordm Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccioacuten facilitados por el empresario de acuerdo con las instrucciones recibidas de eacuteste
3ordm No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que eacutesta tenga lugar
4ordm Informar de inmediato a su superior jeraacuterquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccioacuten y de prevencioacuten o en su caso al servicio de prevencioacuten acerca de cualquier situacioacuten que a su juicio entrantildee por motivos razonables un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
5ordm Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
6ordm Cooperar con el empresario para que eacuteste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrantildeen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencioacuten de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendraacute la consideracioacuten de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artiacuteculo 581 del Estatuto de los Trabajadores o de falta en su caso conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre reacutegimen disciplinario de los funcionarios puacuteblicos o del personal estatutario al servicio de las Administraciones puacuteblicas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empresarios ya que existe una relacioacuten entre las obligaciones de la empresa y los derechos de los trabajadores Los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo especialmente en lo que se refiere a
Derecho de informacioacuten consulta y participacioacuten en relacioacuten con los riesgos derivados de la seguridad y salud en el trabajo las medidas y actividades de proteccioacuten y prevencioacuten y la adopcioacuten de medidas de emergencia
Derecho a que se le faciliten los equipos de proteccioacuten individual adecuados
Derecho a recibir la formacioacuten adecuada en materia preventiva
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando el propio trabajador considere que dicha actividad entrantildea un riesgo grave e inminente para su vida o salud sin que pueda sufrir perjuicio alguno por ello
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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Derecho a la vigilancia perioacutedica de su estado de salud
Derecho a la proteccioacuten especiacutefica de aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Derecho a la proteccioacuten de la maternidad que incluye un derecho laboral de permiso retribuido para la realizacioacuten de exaacutemenes prenatales y teacutecnicas de preparacioacuten del parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de menores
Derecho de proteccioacuten especiacutefica de los trabajadores temporales y de los contratados por empresas de trabajo temporal
4 CONSULTA Y PARTICIPACIOacuteN DE LOS TRABAJADORES
En cuanto a la consulta de los trabajadores el art 33 LPRL sentildeala que el
empresario deberaacute consultar a los trabajadores con la debida antelacioacuten la adopcioacuten de las decisiones relativas a
a) La planificacioacuten y la organizacioacuten del trabajo en la empresa y la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas en todo lo relacionado con las consecuencias que eacutestas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores derivadas de la eleccioacuten de los equipos la determinacioacuten y la adecuacioacuten de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo
b) La organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten de la salud y prevencioacuten de los riesgos profesionales en la empresa incluida la designacioacuten de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencioacuten externo
c) La designacioacuten de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia
d) Los procedimientos de informacioacuten y documentacioacuten a que se refieren los artiacuteculos 18 apartado y 23 apartado 1 de la presente Ley
e) El proyecto y la organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva f) Cualquier otra accioacuten que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevaraacuten a cabo con dichos representantes
El art 34 LPRL respecto de los derechos de participacioacuten y representacioacuten dispone que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencioacuten de riesgos en el trabajo
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o maacutes trabajadores la participacioacuten de eacutestos se canalizaraacute a traveacutes de sus representantes y de la representacioacuten especializada que se regula en este capiacutetulo
A los Comiteacutes de Empresa a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde en los teacuterminos que respectivamente les reconocen el Estatuto de los Trabajadores la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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Servicio de las Administraciones Puacuteblicas y la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo Para ello los representantes del personal ejerceraacuten las competencias que dichas normas establecen en materia de informacioacuten consulta y negociacioacuten vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los oacuterganos y Tribunales competentes
El derecho de participacioacuten que se regula en este capiacutetulo se ejerceraacute en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas con las adaptaciones que procedan en atencioacuten a la diversidad de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que eacutestas se realizan la complejidad y dispersioacuten de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de representacioacuten colectiva en los teacuterminos previstos en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos pudieacutendose establecer aacutembitos sectoriales y descentralizados en funcioacuten del nuacutemero de efectivos y centros
Para llevar a cabo la indicada adaptacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el Gobierno tendraacute en cuenta los siguientes criterios
a) En ninguacuten caso dicha adaptacioacuten podraacute afectar a las competencias facultades y garantiacuteas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten y a los Comiteacutes de Seguridad y Salud
b) Se deberaacute establecer el aacutembito especiacutefico que resulte adecuado en cada caso
para el ejercicio de la funcioacuten de participacioacuten en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administracioacuten Con caraacutecter general dicho aacutembito seraacute el de los oacuterganos de representacioacuten del personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas si bien podraacuten establecerse otros distintos en funcioacuten de las caracteriacutesticas de la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores
c) Cuando en el indicado aacutembito existan diferentes oacuterganos de representacioacuten del personal se deberaacute garantizar una actuacioacuten coordinada de todos ellos en materia de prevencioacuten y proteccioacuten de la seguridad y la salud en el trabajo posibilitando que la participacioacuten se realice de forma conjunta entre unos y otros en el aacutembito especiacutefico establecido al efecto
d) Con caraacutecter general se constituiraacute un uacutenico Comiteacute de Seguridad y Salud en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en la Ley de Oacuterganos de Representacioacuten del Personal al Servicio de las Administraciones Puacuteblicas que estaraacute integrado por los Delegados de Prevencioacuten designados en dicho aacutembito tanto para el personal con relacioacuten de caraacutecter administrativo o estatutario como para el personal laboral y por representantes de la Administracioacuten en nuacutemero no superior al de Delegados Ello no obstante podraacuten constituirse Comiteacutes de Seguridad y Salud en otros aacutembitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos asiacute lo aconsejen
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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41 Delegados de prevencioacuten (art 35 LPRL)
Los Delegados de Prevencioacuten son los representantes de los trabajadores con funciones especiacuteficas en materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo
Los Delegados de Prevencioacuten seraacuten designados por y entre los representantes del personal en el aacutembito de los oacuterganos de representacioacuten previstos en las normas a que se refiere el artiacuteculo anterior con arreglo a la siguiente escala
De 50 a 100 trabajadores 2 Delegados de Prevencioacuten De 101 a 500 trabajadores 3 Delegados de Prevencioacuten De 501 a 1000 trabajadores 4 Delegados de Prevencioacuten De 1001 a 2000 trabajadores 5 Delegados de Prevencioacuten De 2001 a 3000 trabajadores 6 Delegados de Prevencioacuten De 3001 a 4000 trabajadores 7 Delegados de Prevencioacuten De 4001 en adelante 8 Delegados de Prevencioacuten
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencioacuten seraacute el
Delegado de Personal En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habraacute un Delegado de Prevencioacuten que seraacute elegido por y entre los Delegados de Personal
A efectos de determinar el nuacutemero de Delegados de Prevencioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracioacuten determinada superior a un antildeo se computaraacuten como trabajadores fijos de plantilla
b) Los contratados por teacutermino de hasta un antildeo se computaraacuten seguacuten el nuacutemero de diacuteas trabajados en el periacuteodo de un antildeo anterior a la designacioacuten Cada doscientos diacuteas trabajados o fraccioacuten se computaraacuten como un trabajador maacutes
No obstante lo dispuesto en el presente artiacuteculo en los convenios colectivos podraacuten establecerse otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten siempre que se garantice que la facultad de designacioacuten corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores
Asimismo en la negociacioacuten colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artiacuteculo 83 apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores podraacute acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencioacuten sean ejercidas por oacuterganos especiacuteficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados Dichos oacuterganos podraacuten asumir en los teacuterminos y conforme a las modalidades que se acuerden competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el aacutembito de aplicacioacuten del convenio o del acuerdo en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales
Igualmente en el aacutembito de las Administraciones puacuteblicas se podraacuten establecer en los teacuterminos sentildealados en la Ley 71990 de 19 de julio sobre negociacioacuten colectiva
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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y participacioacuten en la determinacioacuten de las condiciones de trabajo de los empleados puacuteblicos otros sistemas de designacioacuten de los Delegados de Prevencioacuten y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a eacutestos puedan ser ejercidas por oacuterganos especiacuteficos Competencias y facultades de los Delegados de Prevencioacuten (art 36 LPRL)
Son competencias de los Delegados de Prevencioacuten
a) Colaborar con la direccioacuten de la empresa en la mejora de la accioacuten preventiva b) Promover y fomentar la cooperacioacuten de los trabajadores en la ejecucioacuten de la
normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales c) Ser consultados por el empresario con caraacutecter previo a su ejecucioacuten acerca
de las decisiones a que se refiere el artiacuteculo 33 de la presente Ley d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
de prevencioacuten de riesgos laborales En las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artiacuteculo
38 de esta Ley no cuenten con Comiteacute de Seguridad y Salud por no alcanzar el nuacutemero miacutenimo de trabajadores establecido al efecto las competencias atribuidas a aqueacutel en la presente Ley seraacuten ejercidas por los Delegados de Prevencioacuten
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencioacuten
eacutestos estaraacuten facultados para
a) Acompantildear a los teacutecnicos en las evaluaciones de caraacutecter preventivo del medio ambiente de trabajo asiacute como en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 40 de esta Ley a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencioacuten de riesgos laborales pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas
b) Tener acceso con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artiacuteculo 22 de esta Ley a la informacioacuten y documentacioacuten relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y en particular a la prevista en los artiacuteculos 18 y 23 de esta Ley Cuando la informacioacuten esteacute sujeta a las limitaciones resentildeadas soacutelo podraacute ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad
c) Ser informados por el empresario sobre los dantildeos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqueacutel hubiese tenido conocimiento de ellos pudiendo presentarse aun fuera de su jornada laboral en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por eacuteste procedentes de las personas u oacuterganos encargados de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten en la empresa asiacute como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 40 de esta Ley en materia de colaboracioacuten con la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo pudiendo a tal fin acceder a cualquier
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo
f) Recabar del empresario la adopcioacuten de medidas de caraacutecter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario asiacute como al Comiteacute de Seguridad y Salud para su discusioacuten en el mismo
g) Proponer al oacutergano de representacioacuten de los trabajadores la adopcioacuten del acuerdo de paralizacioacuten de actividades a que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 21
Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artiacuteculo deberaacuten elaborarse en un plazo de quince diacuteas o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe el empresario podraacute poner en praacutectica su decisioacuten
La decisioacuten negativa del empresario a la adopcioacuten de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencioacuten a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artiacuteculo deberaacute ser motivada
42 Comiteacute de Seguridad y Salud (art 38 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud es el oacutergano paritario y colegiado de participacioacuten destinado a la consulta regular y perioacutedica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencioacuten de riesgos
Se constituiraacute un Comiteacute de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o maacutes trabajadores
El Comiteacute estaraacute formado por los Delegados de Prevencioacuten de una parte y por el empresario yo sus representantes en nuacutemero igual al de los Delegados de Prevencioacuten de la otra
En las reuniones del Comiteacute de Seguridad y Salud participaraacuten con voz pero sin voto los Delegados Sindicales y los responsables teacutecnicos de la prevencioacuten en la empresa que no esteacuten incluidos en la composicioacuten a la que se refiere el paacuterrafo anterior En las mismas condiciones podraacuten participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacioacuten o informacioacuten respecto de concretas cuestiones que se debatan en este oacutergano y teacutecnicos en prevencioacuten ajenos a la empresa siempre que asiacute lo solicite alguna de las representaciones en el Comiteacute
El Comiteacute de Seguridad y Salud se reuniraacute trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo El Comiteacute adoptaraacute sus propias normas de funcionamiento
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comiteacute de Seguridad y Salud podraacuten acordar con sus trabajadores la creacioacuten de un Comiteacute Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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Competencias y facultades del Comiteacute de Seguridad y Salud (art 39 LPRL)
El Comiteacute de Seguridad y Salud tendraacute las siguientes competencias
a) Participar en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de los planes y
programas de prevencioacuten de riesgos de la empresa A tal efecto en su seno se debatiraacuten antes de su puesta en praacutectica y en lo referente a su incidencia en la prevencioacuten de riesgos la eleccioacuten de la modalidad organizativa de la empresa y en su caso la gestioacuten realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacioacuten de actividades preventivas los proyectos en materia de planificacioacuten organizacioacuten del trabajo e introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas organizacioacuten y desarrollo de las actividades de proteccioacuten y prevencioacuten a que se refiere el artiacuteculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacioacuten de la formacioacuten en materia preventiva
b) Promover iniciativas sobre meacutetodos y procedimientos para la efectiva prevencioacuten de los riesgos proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccioacuten de las deficiencias existentes
En el ejercicio de sus competencias el Comiteacute de Seguridad y Salud estaraacute
facultado para
a) Conocer directamente la situacioacuten relativa a la prevencioacuten de riesgos en el centro de trabajo realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
b) Conocer cuaacutentos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones asiacute como los procedentes de la actividad del servicio de prevencioacuten en su caso
c) Conocer y analizar los dantildeos producidos en la salud o en la integridad fiacutesica de los trabajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas
d) Conocer e informar la memoria y programacioacuten anual de servicios de prevencioacuten
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracioacuten entre empresas en los supuestos de desarrollo simultaacuteneo de actividades en un mismo centro de trabajo se podraacute acordar la realizacioacuten de reuniones conjuntas de los Comiteacutes de Seguridad y Salud o en su defecto de los Delegados de Prevencioacuten y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comiteacutes u otras medidas de actuacioacuten coordinada
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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5 INTEGRACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN EN LA POLIacuteTICA DE CALIDAD DE ESTA EXCMA DIPUTACIOacuteN
La LPRL especialmente despueacutes de la reforma llevada a cabo por la Ley 542003 de 12 de diciembre destaca tres ejes esenciales de la actuacioacuten empresarial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales cultura integracioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten
La Nota Teacutecnica de Prevencioacuten (NTP 576) Integracioacuten de sistemas de gestioacuten prevencioacuten de riesgos laborales calidad y medio ambiente del Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) indica que afrontar con eacutexito las obligaciones legales que comporta la LPRL y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un modelo o sistema de actuacioacuten normalizado Por ello en esta nota se muestran viacuteas de integracioacuten especialmente en materia de procedimientos documentales a fin de lograr la necesaria racionalizacioacuten simplificacioacuten y sinergia de sistemas
Es interesante destacar aquellos principios esenciales que permiten entender las profundas coincidencias entre ambos sistemas demostraacutendonos la experiencia que una actuacioacuten decidida en la mejora de las condiciones de trabajo con la participacioacuten e implicacioacuten de los trabajadores allanaraacute el camino hacia la calidad creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversioacuten en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando con ellos
Tanto la prevencioacuten como la calidad empiezan por la direccioacuten Soacutelo si la direccioacuten estaacute comprometida y este compromiso se muestra ademaacutes de con palabras con hechos y con el ejemplo se lograra el eacutexito
Prevencioacuten y calidad son un proyecto permanente Las metas no pueden ser estaacuteticas los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua
Ambas se basan fundamentalmente en la actuacioacuten preventiva y no en la accioacuten reparadora Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan en lugar de controlar los resultados aunque tambieacuten estos han de ser considerados
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer
La salud laboral igual que la calidad son medibles Soacutelo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situacioacuten en la que estamos y como evolucionamos En ambas aacutereas las teacutecnicas de evaluacioacuten son similares e incluso algunas son ideacutenticas
La prevencioacuten de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos Soacutelo con su integracioacuten en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana seraacuten ambas alcanzables
El resultado oacuteptimo de prevencioacuten de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formacioacuten eacutesta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas
La excelencia no es una meta concreta a superar es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en todo momento en las mejores condiciones
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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La integracioacuten de sistemas y el camino de la excelencia
El Plan de Prevencioacuten de la Diputacioacuten de Alicante incluye la declaracioacuten de la Sra Presidenta de la Corporacioacuten sobre la poliacutetica integrada de prevencioacuten y calidad
ldquoLa poliacutetica integrada de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad de la Diputacioacuten Provincial de Alicante se basa en la prestacioacuten eficaz del servicio cumpliendo con la legislacioacuten normas y especificaciones aplicables enfocando dichos servicios a satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios Para ello es imprescindible la promocioacuten de la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar los niveles de seguridad y salud de todo el personal de acuerdo con los siguientes principios baacutesicos de nuestra poliacutetica
Compromiso con la sociedad el medio ambiente y la salud de nuestros empleados y empleadas respetando el marco legal y normativo establecido
Necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros servicios y de nuestras condiciones de trabajo
La seguridad y salud del personal es uno de los objetivos permanentes y fundamentales de la misma forma que lo son la calidad la productividad y la rentabilidad de las actividadeshellip
El principal activo de toda organizacioacuten son las personas que la integran Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra Diputacioacuten y sus opiniones han de ser consideradas
Todas las actividades las realizamos si comprometer los aspectos de seguridad y salud El trabajo bien hecho incluye la adopcioacuten de las medidas de seguridad y salud adecuadas
De acuerdo con estos principios la Diputacioacuten Provincial de Alicante asume los siguientes compromisos
1 Prestar con eficacia el servicio cumpliendo con la Legislacioacuten normas y especificaciones aplicables
30
2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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2 Enfocar los servicios que presta la Diputacioacuten de Alicante a satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios
3 Alcanzar el maacutes alto nivel de seguridad y salud en el trabajo cumpliendo con la legislacioacuten vigente en materia de Prevencioacuten de Riesgos Laborales y avanzando dentro de los compromisos de responsabilidad social corporativa asumidos por esta Diputacioacuten
4 Desarrollar aplicar y mantener un Sistema de Gestioacuten Integrado destinado a la mejora continua en todos los aspectos relacionados con el trabajo
5 Todo el personal con mando debe asegurar unas correctas condiciones de los trabajadores y trabajadoras a su cargo Para ello debe mostrar intereacutes y dar ejemplo como parte de su funcioacuten
6 Para asegurar las condiciones de trabajo debe integrarse la Prevencioacuten de Riesgos Laborales en toda la estructura de la Diputacioacuten en el conjunto de sus actividades y decisiones tanto en los procesos teacutecnicos en la organizacioacuten del trabajo y en las condiciones en que este se preste como en toda la liacutenea jeraacuterquica de la Diputacioacuten incluidos todos los niveles de la misma La integracioacuten de la prevencioacuten en todos los niveles jeraacuterquicos implica la atribucioacuten a todos ellos y la asuncioacuten por eacutestos de la obligacioacuten de incluir la prevencioacuten de riesgos en cualquier actividad que realicen y ordenen y en todas las decisiones que adopten
7 Promover y establecer los medios necesarios para que la comunicacioacuten de deficiencias yo sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible aplicadas El espiacuteritu de innovacioacuten y de mejora continua es fundamental para el futuro de nuestra Institucioacuten
8 Establecer cauces de intercambio de informacioacuten y de cooperacioacuten entre nuestro personal y tambieacuten con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros de realizar nuestro trabajo y de prestar nuestros servicios
9 Informar y formar a las trabajadoras y trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo asiacute como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencioacuten
10 Analizar todos los accidentes con potencial de dantildeo e iniciar su correccioacuten de inmediato
11 Controlar perioacutedicamente el cumplimiento y efectividad de la poliacutetica preventiva
12 Difundir esta poliacutetica entre todos los miembros de la Diputacioacuten de Alicante
Para la puesta en praacutectica de la presente poliacutetica la Presidencia de la Diputacioacuten asume la responsabilidad de la implantacioacuten de un Sistema integrado de Gestioacuten de la Prevencioacuten de Riesgos Laborales y Calidad que abarque a toda la organizacioacuten y todas las actividades Apoyaraacute con todos los medios a su alcance las actuaciones que se definan en el Sistema de Gestioacuten requiriendo a todo el personal de la Diputacioacuten en especial a los Diputados y Diputadas y a los mandos superiores para que apoyen y asuman esta poliacutetica
Para el cumplimiento de estos Principios fundamentales y compromisos se designan como maacuteximos responsables ejecutores a los Jefes de los ServiciosAacutereas de la Diputacioacuten para que con independencia de otras responsabilidades aseguren que se establece implanta y mantiene el Sistema de Gestioacuten integrado en sus servicios Deben mantener perioacutedicamente informados a la presidenciadiputados delegados revisando anualmente
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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que el Sistema implantado responde a lo establecido en la ley 311995 de prevencioacuten de riesgos laborales y en los Principios Fundamentales de la Calidad establecidos en la citada norma ISO 90012008
Todo el personal de los servicios es responsable de la aplicacioacuten de esta Poliacutetica cada uno al nivel que le corresponda en el Sistema de Gestioacuten implantadordquo
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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ANEXO EVALUACIOacuteN DE RIESGOS ARTS 3 A 9 DEL REGLAMENTO DE SERVICIO DE PREVENCIOacuteN
Artiacuteculo 3 Definicioacuten 1 La evaluacioacuten de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la informacioacuten necesaria para que el empresario esteacute en condiciones de tomar una decisioacuten apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso sobre el tipo de medidas que deben adoptarse Cuando de la evaluacioacuten realizada resulte necesaria la adopcioacuten de medidas preventivas deberaacuten ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario
a Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencioacuten en el origen organizativas de proteccioacuten colectiva de proteccioacuten individual o de formacioacuten e informacioacuten a los trabajadores
b Controlar perioacutedicamente las condiciones la organizacioacuten y los meacutetodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores
2 De acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 33 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales el empresario deberaacute consultar a los representantes de los trabajadores o a los propios trabajadores en ausencia de representantes acerca del procedimiento de evaluacioacuten a utilizar en la empresa o centro de trabajo Artiacuteculo 4 Contenido general de la evaluacioacuten 1 La evaluacioacuten inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberaacute extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos Para ello se tendraacuten en cuenta
a Las condiciones de trabajo existentes o previstas tal como quedan definidas en el apartado 7 del artiacuteculo 4 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
b La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible por sus caracteriacutesticas personales o estado bioloacutegico conocido a alguna de dichas condiciones
2 A partir de dicha evaluacioacuten inicial deberaacuten volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por
a La eleccioacuten de equipos de trabajo sustancias o preparados quiacutemicos la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas o la modificacioacuten en el acondicionamiento de los lugares de trabajo
b El cambio en las condiciones de trabajo c La incorporacioacuten de un trabajador cuyas caracteriacutesticas personales o estado
bioloacutegico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto
3 La evaluacioacuten de los riesgos se realizaraacute mediante la intervencioacuten de personal competente de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo VI de esta norma Artiacuteculo 5 Procedimiento 1 A partir de la informacioacuten obtenida sobre la organizacioacuten caracteriacutesticas y complejidad del trabajo sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores se procederaacute a la determinacioacuten de los elementos peligrosos y a la identificacioacuten de los trabajadores
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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expuestos a los mismos valorando a continuacioacuten el riesgo existente en funcioacuten de criterios objetivos de valoracioacuten seguacuten los conocimientos teacutecnicos existentes o consensuados con los trabajadores de manera que se pueda llegar a una conclusioacuten sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se tendraacute en cuenta la informacioacuten recibida de los trabajadores sobre los aspectos sentildealados 2 El procedimiento de evaluacioacuten utilizado deberaacute proporcionar confianza sobre su resultado En caso de duda deberaacuten adoptarse las medidas preventivas maacutes favorables desde el punto de vista de la prevencioacuten La evaluacioacuten incluiraacute la realizacioacuten de las mediciones anaacutelisis o ensayos que se consideren necesarios salvo que se trate de operaciones actividades o procesos en los que la directa apreciacioacuten profesional acreditada permita llegar a una conclusioacuten sin necesidad de recurrir a aqueacutellos siempre que se cumpla lo dispuesto en el paacuterrafo anterior En cualquier caso si existiera normativa especiacutefica de aplicacioacuten el procedimiento de evaluacioacuten deberaacute ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma 3 Cuando la evaluacioacuten exija la realizacioacuten de mediciones anaacutelisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los meacutetodos que deben emplearse o cuando los criterios de evaluacioacuten contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de caraacutecter teacutecnico se podraacuten utilizar si existen los meacutetodos o criterios recogidos en
a Normas UNE b Guiacuteas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guiacuteas del Ministerio de Sanidad y Consumo asiacute como de Instituciones competentes de las Comunidades Autoacutenomas
c Normas internacionales d En ausencia de los anteriores guiacuteas de otras entidades de reconocido prestigio
en la materia u otros meacutetodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer paacuterrafo del apartado 2 de este artiacuteculo y proporcionen un nivel de confianza equivalente
Artiacuteculo 6 Revisioacuten 1 La evaluacioacuten inicial a que se refiere el artiacuteculo 4 deberaacute revisarse cuando asiacute lo establezca una disposicioacuten especiacutefica En todo caso se deberaacute revisar la evaluacioacuten correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado dantildeos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a traveacutes de los controles perioacutedicos incluidos los relativos a la vigilancia de la salud que las actividades de prevencioacuten pueden ser inadecuadas o insuficientes Para ello se tendraacuten en cuenta los resultados de
a La investigacioacuten sobre las causas de los dantildeos para la salud que se hayan producido
b Las actividades para la reduccioacuten de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1a del artiacuteculo 3
c Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1b del artiacuteculo 3
d El anaacutelisis de la situacioacuten epidemioloacutegica seguacuten los datos aportados por el sistema de informacioacuten sanitaria u otras fuentes disponibles
2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior deberaacute revisarse igualmente la evaluacioacuten inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
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representantes de los trabajadores teniendo en cuenta en particular el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo Artiacuteculo 7 Documentacioacuten En la documentacioacuten a que hacen referencia los paacuterrafos b y c del artiacuteculo 231 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales deberaacuten reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacioacuten ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva los siguientes datos
a La identificacioacuten del puesto de trabajo b El riesgo o riesgos existentes y la relacioacuten de trabajadores afectados c El resultado de la evaluacioacuten y las medidas preventivas procedentes teniendo
en cuenta lo establecido en el artiacuteculo 3 d La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacioacuten y de los meacutetodos
de medicioacuten anaacutelisis o ensayo utilizados en los casos en que sea de aplicacioacuten lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 5
Artiacuteculo 8 Necesidad de la planificacioacuten Cuando el resultado de la evaluacioacuten pusiera de manifiesto situaciones de riesgo el empresario planificaraacute la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de prioridades en funcioacuten de su magnitud y nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos En la planificacioacuten de esta actividad preventiva se tendraacute en cuenta la existencia en su caso de disposiciones legales relativas a riesgos especiacuteficos asiacute como los principios de accioacuten preventiva sentildealados en el artiacuteculo 15 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales Artiacuteculo 9 Contenido 1 La planificacioacuten de la actividad preventiva incluiraacute en todo caso los medios humanos y materiales necesarios asiacute como la asignacioacuten de los recursos econoacutemicos precisos para la consecucioacuten de los objetivos propuestos 2 Igualmente habraacuten de ser objeto de integracioacuten en la planificacioacuten de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artiacuteculos 20 y 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales asiacute como la informacioacuten y la formacioacuten de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacioacuten de todos estos aspectos 3 La actividad preventiva deberaacute planificarse para un periacuteodo determinado estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcioacuten de la magnitud de los riesgos y del nuacutemero de trabajadores expuestos a los mismos asiacute como su seguimiento y control perioacutedico En el caso de que el periacuteodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un antildeo deberaacute establecerse un programa anual de actividades
