La presente edición es de carácter institucional. Queda...

Primera edición: abril de 2010

La presente edición es de carácter institucional. Queda prohibido el uso de los nombres o imágenes contenidos en esta obra con cualquier fin que pueda implicar promoción personalizada de un servi-dor público.

D.R. © Suprema Corte de Justicia de la NaciónAv. José María Pino Suárez Núm. 2C.P. 06065, México, D.F.

Impreso en MéxicoPrinted in Mexico

Esta obra estuvo a cargo del Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de Promoción y Difusión de la Ética Judicial.

Su edición y diseño estuvieron al cuidado de la Dirección General de la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Sistema Bibliotecario de la Suprema Corte de Justicia de la NaciónCatalogación

Informe nacional sobre el estado de la ética judicial en México / [presentación Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia ; prólogo Dr. Rodolfo Luis Vigo]. -- México : Suprema Corte de Justicia de la Nación, Dirección General de la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis : Comisión Iberoamericana de Ética Judicial, 2010.

2 t. ; 27 cm. -- (Serie informes nacionales sobre el estado de la ética judicial ; 1)

ISBN 978-607-468-178-9 (obra completa)ISBN 978-607-468-179-6 (tomo I)

1. Ética judicial – Legislación – Discursos, ensayos y conferencias 2. Comisión Nacional de Ética Judicial – Informes – Recomendaciones 3. Código de ética judicial 4. Ética del abogado 5. Ética del servidor público 6. Deontología jurídica 7. Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de Promoción y Difusión de la Ética Judicial 8. Comisión Iberoamericana de Ética Judicial I. Ortiz Mayagoitia, Guillermo Iberio, 1941- , pról. II. Vigo, Rodolfo Luis, pról. III. ser.

POC156 I536i

Dr. Javier Saldaña Serrano Dra. Mónica Cecilia Veloz Leija

Compiladores

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

Ministro Guillermo I. Ortiz MayagoitiaPresidente

Primera SalaMinistro José de Jesús Gudiño Pelayo

Presidente

Ministro José Ramón Cossío DíazMinistra Olga Sánchez Cordero de García Villegas

Ministro Juan N. Silva MezaMinistro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea

Segunda SalaMinistro Sergio Salvador Aguirre Anguiano

Presidente

Ministro Luis María Aguilar MoralesMinistro José Fernando Franco González Salas

Ministra Margarita Beatriz Luna RamosMinistro Sergio A. Valls Hernández

Comité de Publicaciones, Comunicación Social, Difusión y Relaciones InstitucionalesMinistro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia

Ministro Sergio A. Valls HernándezMinistro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea

Instituto de Investigaciones Jurisprudencialesy de Promoción y Difusión de la Ética Judicial

Ministro en Retiro Juan Díaz RomeroDirector General

V

Contenido

Presentación .................................................................................... XXIIIPrólogo ........................................................................................... XXIX

CAPíTULO IÁmbito Universal de la Ética JUdicial

Preámbulo ...................................................................................... 3

1. LA ÉTICA COMO PUNTO DE PARTIDA DE TODO bUEN

PROfESIONISTA ........................................................................ 7a. Documentos Internacionales-Universales de Ética Judicial (1979-2002) ................................................. 8

i. Código de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas (1979) ....................................... 9ii. Principios Básicos relativos a la Independencia de la Judicatura (1985) .......................................................... 11iii. Estatuto Universal del Juez (1999) ................................... 14iv. Principios de Bangalore sobre la Conducta Judicial (2002) .......................................................................... 16

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoVI

anexos

• Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas (1979)......................................................................... 21• Principios básicos relativos a la independencia de la judicatura (1985) ................................................................... 27• Estatuto Universal del Juez (1999) ........................................... 33• PrincipiosdeBangalore(2002) ................................................ 37

CAPíTULO IIÁmbito latinoamericano internacional de la Ética JUdicial

Preámbulo ...................................................................................... 53

1. ÁMbITO IbEROAMERICANO ....................................................... 57a. Reuniones y Cumbres Iberoamericanas de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia ............................... 62

i. I Reunión de Presidentes de Cortes Supremas de Justicia de Iberoamérica, Portugal y España, en Mérida, Badajoz, España (1990) ................................................. 62ii. II Conferencia de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia de Iberoamérica, Portugal y España, en Madrid, España (1993) ................................. 63iii. III Conferencia de Presidentes de Tribunales Supremos y Cortes Supremas de Justicia de Iberoamérica, Portugal y España, en Madrid, España (1997) .................. 64iv. I Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia. I Declaración de Caracas (1998) .............................................................. 65v. II Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia. II Declaración de Caracas (1999) .............................................................. 75vi. VI Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia, en Santa Cruz de Tenerife, Canarias, España, Declaración de Canarias (2001) ............................................................. 79vii. VII Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia. Declaración de Cancún, México (2002) .................................................. 82

Contenido VII

viii. VIII Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes

y Tribunales Supremos de Justicia. Declaración

Copán-San Salvador (2004) ............................................ 90

ix. XIII Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes

y Tribunales Supremos de Justicia.

Santo Domingo-República Dominicana (2006) .................. 94

x. XIV Cumbre Judicial Iberoamericana de Presidentes de

Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Brasilia,

Brasil (2008) ................................................................. 100

xi. Seminario Taller sobre Experiencias de Ética Judicial

en Iberoamérica", organizado por la Comisión

Iberoamericana de Ética Judicial, Cartagena de Indias,

Colombia (2008) ............................................................ 104

anexos

ÁMbITO IbEROAMERICANO. REUNIONES y CUMbRES

IbEROAMERICANAS DE PRESIDENTES DE CORTES y

TRIbUNALES SUPREMOS DE JUSTICIA ...................................... 107

• Reunión de Presidentes de Cortes Supremas de Justicia

de Iberoamérica, Portugal y España (1990) ............................... 107

• II Conferencia de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos

de Justicia de Iberoamérica, Portugal y España, en Madrid,

España (1993) ....................................................................... 111

• III Conferencia de Presidentes de Tribunales Supremos y Cortes

Supremas de Justicia de Iberoamérica, Portugal y España,

en Madrid, España (1997) ....................................................... 115

• Comunicado Final y Acuerdos de la II Conferencia de la Justicia

Constitucional de Iberoamerica, Portugal y España ..................... 119

• I Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales

Supremos de Justicia. Declaración de Caracas (1998) ................ 123

• II Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales

Supremos de Justicia. Declaración de Caracas (1999) ................ 133

• VI Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales

Supremos de Justicia, En Santa Cruz de Tenerife, Canarias,

España, Declaración de Canarias (2001) ................................... 143

• Estatuto del juez iberoamericano (2001) ................................... 165

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoVIII

• VII Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales

Supremos de Justicia. Declaración de Cancún, México (2002) .... 175

• Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en el Espacio

Judicial Iberoamericano (2002) ................................................ 189

• VIII Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales

Supremos de Justicia. Declaración Copán-San Salvador (2004) ... 199

• XIII Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales

Supremos de Justicia. Santo Domingo-República

Dominicana (2006) ................................................................. 247

• Código Modelo Iberoamericano de Ética Judicial (2006) .............. 259

• XIV Cumbre Judicial Iberoamericana de Presidentes de Cortes y

Tribunales Supremos de Justicia en Brasilia, Brasil (2008) .......... 277

• Seminario Taller sobre Experiencias de Ética Judicial en Iberoamérica,

organizado por la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial,

Cartagena de Indias, Colombia (2008) ...................................... 287

CAPíTULO III

Ámbito nacional de la Ética JUrídico-JUdicial

Preámbulo ...................................................................................... 293

1. ANTECEDENTES ........................................................................ 297

a. Códigos de Ética Jurídica-Judicial en México .............................. 299

i. Código de Ética Profesional para los Agentes Federales

del Ministerio Público y de la Policía Judicial (1993) .......... 300

ii. Código de Ética Profesional de la Barra Mexicana,

Colegio de Abogados (1997) ........................................... 300

iii. Código de Ética de los Servidores Públicos de la

Secretaría de Economía (SE), 2001 .................................. 301

iv. Código de Conducta para los Trabajadores de la

Comisión Federal de Electricidad (CFE), 2002 ................... 302

v. Código de Ética de los Servidores Públicos de la

Administración Pública Federal (2002) ............................. 302

vi. Código de Conducta de la Secretaria de Energía,

(SENER), 2002 .............................................................. 304

vii. Código de Conducta de los Servidores Públicos del

Sector Turismo (SECTUR), 2002 ...................................... 304

Contenido IX

viii. Código de Conducta de los Servidores Públicos de la

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación, (SAGARPA), 2003 .......................... 305

ix. Código de Conducta de los Servidores Públicos de la

Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo

SECODAM (2003) .......................................................... 305

x. Código de Conducta de los Servidores Públicos de la

Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), 2003 ................... 306

xi. Código de Conducta para los Servidores Públicos de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

(SHCP), 2003 ................................................................ 307

xii. Código de Ética del Instituto Mexicano de la Propiedad

Industrial (2003) ............................................................ 308

xiii. Código de Ética para el Personal que participa en el

Proceso Valuatorio de la Comisión de Avalúos de Bienes

Nacionales (2003) ......................................................... 308

xiv. Código de Ética del Notario del D.F., Estado de México

y Veracruz ..................................................................... 308

anexos

• Código de Ética Profesional para los Agentes Federales del

Ministerio Público y de la Policía Judicial (1993) .......................... 313

• Código de Ética Profesional de la Barra Mexicana, Colegio

de Abogados (1997) ............................................................... 317

• Código de Ética de los Servidores Públicos de la Secretaria

de Economía (SE), 2001.......................................................... 327

• Código de Conducta para los Trabajadores de la Comisión Federal

de Electricidad (CFE), 2002 ..................................................... 339

• Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración

Pública Federal (2002) ............................................................ 349

• Código de Conducta de la Secretaría de Energía (SENER), 2002 .. 355

• Código de Conducta de los Servidores Públicos del Sector Turismo

(SECTUR), 2002 ..................................................................... 363

• Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Secretaría

de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca

y Alimentación (SAGARPA), 2003 ............................................. 383

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoX

• Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), 2003 ........... 389• Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), 2003 ........................................... 405• Código de Conducta para los Servidores Públicos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), 2003 ............................ 415 • Código de Ética del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial .. 421• Código de Ética para el personal que participa en el Proceso valuatorio de la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales (2003) .................................................................. 423• Código de Ética del Notariado del Distrito Federal ....................... 427 • Código de Ética del Notario del Estado de México (2002) ........... 439• Colegio de Notarios Públicos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave .............................................................. 449

CAPíTULO IVÁmbito estatal mexicano de la Ética JUdicial (códigos mexicanos)

Preámbulo ...................................................................................... 457

1. ANTECEDENTES DE LOS CÓDIgOS DE ÉTICA JUDICIAL EN

MÉxICO ..................................................................................... 461

a. Ámbito Nacional ..................................................................... 461i. Código Modelo de Ética Judicial para impartidores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos (2007) .............. 461

b. Ámbito Federal ........................................................................ 463i. Código de Ética del Poder Judicial de la Federación (2004) .......................................................................... 463

c. Códigos de Ética de los Tribunales Superiores de Justicia de los Estados ............................................................. 466

i. Código de Ética del Poder Judicial del Estado de Puebla (2004) ............................................................... 466ii. Código de Ética del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del D.F. (2005) .......................... 468iii. Código de Ética del Poder Judicial del Estado de Guerrero (2005) ............................................................. 470iv. Código de Ética del Poder Judicial del Estado de México (2005) .......................................................................... 472

Contenido XI

v. Código de Ética del Supremo Tribunal de Justicia del

Estado de Chihuahua (2006) .......................................... 474

vi. Código de Ética del Poder Judicial del Estado de

Hidalgo (2006) .............................................................. 476

vii. Código de Ética del Poder Judicial del Estado de

Yucatán (2006) .............................................................. 477

viii. Código de Ética del Poder Judicial del Estado de

Durango (2007) ............................................................. 479

ix. Código de Ética del Poder Judicial del Estado de

Sinaloa (2007) ............................................................... 480

x. Código de Ética del Tribunal de lo Contencioso

Administrativo del Estado de Oaxaca (2007) ..................... 483

xi. Código de Ética del Servidor Público del Poder Judicial

del Estado de Aguascalientes (2008) ............................... 484

xii. Código de Ética del Poder Judicial del Estado de

Guanajuato (2008)......................................................... 486

xiii. Código de Ética del Tribunal Superior de Justicia del

Estado de Morelos (2008) ............................................... 487

xiv. Código de Organización del Poder Judicial del Estado

de Chiapas (2008) ......................................................... 489

xv. Código de Ética del Poder Judicial del Estado de

Colima (2009) ............................................................... 499

xvi. Código de Ética del Poder Judicial de Tabasco (2009) ........ 501

anexos

• Código Modelo de Ética Judicial para Impartidores de Justicia

de los Estados Unidos Mexicanos (2007) .................................. 503

• Código de Ética del Poder Judicial de la Federación (2004) ......... 517

• Código de Ética del Poder Judicial del Estado de Puebla (2004) ... 527

• Código de Ética del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo

de la Judicatura del Distrito Federal (2004) ............................... 535

• Código de Ética del Poder Judicial del Estado de Guerrero (2005) .. 547

• Código de Ética del Poder Judicial del Estado de México (2005) .... 555

• Código de Ética del Supremo Tribunal de Justicia del Estado

de Chihuahua (2006) .............................................................. 567

• Código de Ética del Poder Judicial del Estado de Hidalgo (2006) ... 581

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoXII

• Código de Ética del Poder Judicial del Estado de Yucatán (2006) ... 585• Código de Ética del Poder Judicial del Estado de Durango (2007) .. 597• Código de Ética del Poder Judicial del Estado de Sinaloa (2007) .... 609• Código de Ética del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Oaxaca (2007) ................................................... 619• Código de Ética del Servidor Público del Poder Judicial del Estado de Aguascalientes (2008) ........................................................ 631• Código de Ética del Poder Judicial del Estado de Guanajuato (2008) ................................................................................... 641• Código de Ética del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Morelos (2008) .................................................................. 647• Código de Organización del Poder Judicial del Estado de Chiapas (2008) .................................................................. 659• Código de Ética del Poder Judicial del Estado de Colima (2009) ... 781• Código de Ética del Servidor Público del Poder Judicial del Estado de Tabasco (2009) .................................................................. 789

TOMO II

CAPíTULO VPUblicaciones realizadas en mÉxico sobre Ética JUdicial

Preámbulo ...................................................................................... 805

1. SERIE ÉTICA JUDICIAL .............................................................. 809• RodolfoLuisVigo,Hacia el Código de Ética del Poder Judicial

de la Federación ..................................................................... 809• "PalabrasdelosMagistradosJaimeMarroquínZaletayJosé Luis de la Peza, en el contexto de la Presentación delCódigodeÉticadelPoderJudicialdelaFederación" ............... 811 • JuanDíazRomero,El ABC de la deontología judicial ................... 813 • JorgeHigueraCorona,La ética conforme a la doctrina de Max Scheler, y la prudencia como virtud cardinal en el ser del juzgador ................................................................... 815• MartínDiegoFarrell,El papel de la integridad en la decisión judicial ...................................................................... 816• JorgeHigueraCorona,La ética en la concepción de Nicolai Hartmann, y la templanza como virtud cardinal a la luz del Código de Ética del Poder Judicial de la Federación ............... 818• Primer aniversario del Código de Ética del PJF ............................ 819

Contenido XIII

• JorgeHigueraCorona,La ética dentro de la filosofía del ser y el tiempo de Martin Heidegeer, y la virtud cardinal de la fortaleza en relación a la función jurisdiccional ................... 820• FelipeTenaRamírez,La ética del Juez ....................................... 822 • AídaKemelmajerdeCarlucci,Ética de los Jueces. Análisis pragmático ............................................................................. 823• JorgeHigueraCorona,La ética en la reflexión sobre la filosofía griega clásica de Xavier Zubiri, y la virtud cardinal de la justicia en el pensamiento del mundo occidental, con particular referencia al ámbito judicial ................................. 825• JavierSaldañaSerrano,La objetividad como principio moral en el Código de Ética Judicial ................................................... 826• RodolfoLuisVigo,Conferencia Magistral: Responsabilidad ética del funcionario judicial ............................................................. 828• Resoluciones de Tribunales de responsabilidad Ética-Judicial .......................................................................... 829• SigfridoSteidelFigueroa,La regulación de las actividades extrajudiciales de los Jueces en Puerto Rico y en Estados Unidos ....................................................................... 831• JavierSaldañaSerrano,El Código Modelo de Ética Judicial. Compromiso de los poderes judiciales mexicanos por mejorar la justicia .................................................................... 833• ManuelAtienza,Reflexiones sobre Ética Judicial ......................... 835• Aplicación del Código Iberoamericano de Ética Judicial en Uruguay ............................................................................ 836

2. ALgUNOS LIbROS ESCRITOS SObRE ÉTICA JUDICIAL .............. 839

• HumbertoMarsich,Manual de deontología jurídica ..................... 839• ÁngelMartínezPineda,Ética y axiología jurídica ......................... 840• VíctorPérezVarela,Deontología jurídica. La ética en el ser y quehacer del abogado ........................................................... 842• BernardoPérezFernándezdelCastillo,Deontología jurídica. Ética del abogado y del servidor público .................................... 843• JoaquínGarcía-Huidobro,Filosofía y retórica del iusnaturalismo ... 845• RodolfoLuisVigo,De la ley al derecho ...................................... 846• O.DenaRomeroyR.SotoCavazos,Código de Ética Profesional de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados (con anotaciones) ..................................................... 847

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoXIV

• MilagrosOteroParga,La responsabilidad social de la

función juzgadora .................................................................... 848

• ArturoBerumenCampos,La ética jurídica como

redeterminación dialéctica del derecho natural ........................... 850

Jorge Malem, Estudios de ética jurídica ..................................... 851

• RodolfoVegaHernández,La independencia del Poder

Judicial .................................................................................. 852

• CarlosDelaIsla,De esclavitud y libertades. Ensayos de ética,

educación y política ................................................................. 853

• SalvadorCárdenas,El Juez y su imagen pública. Una historia

de la judicatura mexicana ........................................................ 854

• SergioCasanueva,Ética judicial. Bases para la construcción

de una ética judicial ................................................................ 854

• JavierSaldañaSerrano,Ética judicial. Virtudes del juzgador ......... 856

• VíctorReyesGloria,Cartas de un anciano a un joven abogado ..... 857

• MarinadelPilarOlmedaGarcía,Ética profesional en el

ejercicio del derecho ................................................................ 859

• DavidIsaacs,La educación de las virtudes humanas

y su evaluación ....................................................................... 861

• DoraE.GarcíaGonzález,Perspectivas y Aproximaciones a los

Derechos Humanos desde la Hermenéutica Analógica ................. 863

• CristinaBegnéGuerra,Jueces y democracia en México ............... 864

• MaríaElena,ÁlvarezBernal,La ética en la función pública .......... 865

• AlfonsoVelásquezEstrada,Deontología Judicial. Ética

aplicada (del Juez, Secretario y Notificador) ............................... 866

• Carlos,I.,MassiniCorreas,Objetividad jurídica e

interpretación del derecho ........................................................ 868

• PérezPalma,Rafael,Memorias de un Juez de pueblo ................. 870

• AA.VV., Ser Juez ...................................................................... 872

3. ARTíCULOS ESCRITOS SObRE ÉTICA JUDICIAL ........................ 873

• JosephAguiló,"Independenciaeimparcialidaddelos

Juecesyargumentaciónjurídica" ............................................... 873

• GóngoraPimentel,GenaroDavid,"Elperfildel

PresidentedelaSupremaCortedeJusticia" ................................ 874

• Jorge,Malem,"¿Puedenlasmalaspersonasserbuenos

Jueces?" ................................................................................. 875

Contenido XV

• Vigo,RodolfoLuis,yStanga,Silvana,"Éticajudicialy

centrosdecapacitaciónenArgentina" ........................................ 877

• EduardoDurán,"Paraunafundamentacióndelaéticajudicial" ..... 879

• GonzálezdeCossío,Francisco,"Independencia,Imparcialidad

yaparienciadeimparcialidaddelosárbitros" .............................. 880

• JoséOjestoMartínezPorcayo,"Éticayjusticiaelectoral" ............... 882

• JorgeMalem,"LavidaprivadadelosJueces" .............................. 883

• MartínFarrell,"Laéticadelafunciónjudicial" ............................. 884

• MarianoAzuelaGüitrón,"Reflexionessobrelosatributosde

los encargados de los órganos del Poder Judicial

delaFederación" ..................................................................... 886

• MiguelCarbonell,"ElnuevopapeldelPoderJudicial

ylatransiciónalademocraciaenMéxico" .............................. 887

• ManuelAtienza,"Virtudesjudiciales,sobrelaselección

yformacióndelosJuecesenelestadodederecho" ..................... 888

• Memoria del Congreso Estatal de Jueces ................................... 889

• IleanaN.Velázquez,"Derecho,éticaymoral,disciplinas

diferentesperoconunmismofin" ............................................. 893

• MauricioYanomeY.,"Elelementosentimentalyvolitivo

del juzgador en la administración de justicia en

México. Del arbitrio del juzgador a los contenidos

normativosdelasentencia" ...................................................... 893

• CarlosTondopóHernández,"Algunascausaséticasde

responsabilidad administrativa en el sistema

jurisdiccionalfederal" ............................................................... 894

• CarlosRíosEspinosa,"Tresversionesdelaéticajudicial" .............. 896

• EfrénChávezHernández,"ÉticaenelPoderLegislativo" ................. 897

• JorgeHigueraCorona,"Objetividadyconcienciamoral:

unenfoquedesdelaperspectivafilosófica,referido

alámbitodelajudicaturafederal" .............................................. 898

• JorgeAdameGoddard,"LajusticiadelJuez,juzgarbien"............. 900

• JavierSaldañaSerrano,"VirtudesJudiciales:principio

básicodelaDeontologíaJurídica" .............................................. 901

• RodolfoLuisVigo,"Laresponsabilidadética" ............................... 903

• JavierSaldañaSerrano,"Derechoshumanosyadministración

de justicia. A propósito de la personalidad del Juez

enladeterminacióndelojusto"................................................. 904

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoXVI

• FlorentinoVelázquezGaraña,"Consideracionessobreelpapel del Ombudsman en los organismos sociales empresariales" ......................................................................... 905• AlfredoSantillánOrtiz,"Eldeberético-jurídico" ............................ 906• UlisesSchmillOrdóñez,"Laéticaylamoralidadenlateoría deHansKelsen" ...................................................................... 907• AlejandroRomeroGudiño,"AnálisisdelCódigodeÉtica delPoderJudicialdelaFederación" ........................................... 909• MaríadelCarmenPlatasPacheco,"Prudencia,exigencia deljuzgador" ........................................................................... 911• JorgeHigueraCorona,"Elprofesionalismoenlapráctica cotidianadentrodelajudicaturafederal" .................................... 913• MayraGonzálezSolís,"Justificacióndelobjetosustancial delaComisiónIberoamericanadeÉticaJudicial" ........................ 915• RodolfoLuisVigo,"Éticajudicialeinterpretaciónjurídica" ............. 916• AndrésDelaOlivaSantos,"Elfactorhumanoenlajusticia (hablandoclarosobreeltópicojusticiaysociedad)" ..................... 918• RodolfoLuisVigo,"¿Controljudicialdelasdecisioneséticas?" ....... 919• MarinadelPilarOlmedaGarcía,"Formaciónjurídicay éticajudicial" .......................................................................... 921• AarónBarak,"UnJuezreflexionasobresulabor.Elpapelde untribunalconstitucionalenunademocracia" ............................ 923• MonteroAroca,Juan,"LaimparcialidadjudicialenelConvenio EuropeodeDerechosHumanos" ............................................... 924• DíazRomero,Juan,"Losvaloreséticosdelaspersonas involucradas en la justicia constitucional. Las principales formasenquelaéticainfluyeenelquehacerjudicial".................. 926

4. OTROS ESCRITOS SObRE ÉTICA JUDICIAL (TESIS, CONfERENCIAS, PÁgINAS wEb) ............................................. 929• JorgeDíazFarfán,Ética jurídica y estructural de los Estados, aplicada al estudio del Estado mexicano .................................... 929• EdmundoAguilarRosales,La conciencia moral como fundamento de la deontología jurídica o ética profesional del abogado ........................................................................... 930• RosaPeñaGarcía,Ética jurídica y reforma democrática ............... 930

• IvánCofradíaTinoco,Ética de la globalización. La necesidad de un concepto de justicia basado en una ética aplicable a la globalización ....................................................... 932• AgustínGamboa,"Laéticaenlafunciónjudicial" ........................ 933

Contenido XVII

• AdelaCortina,Viabilidad de la Ética en el mundo actual .............. 935• AnuaharMedinaLópez,Breve reflexión de la importancia de la ética jurídica en el ejercicio del agente del Ministerio Público para lograr una mejor justicia ........................................ 937• MartaSilviaMorenoLuce,La deontología jurídica ....................... 938• Código de Ética de la H. Junta de Gobierno de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos .............................................. 939• JanettHernándezLópez,Propuesta de Código Federal de Ética Judicial ...................................................................... 940

5. PARTICIPACIONES EN LA gACETA Compromiso DEL PODER JUDICIAL DE LA fEDERACIÓN ................................................. 941• "LaComisiónNacionaldeÉticaJudicialysureglamento: nuevo compromiso de los juzgadores con la sociedad" ................................................................................ 941• "Cuestionamientoéticodegrabacióndelassesiones delosTribunalesColegiadosdeCircuito" .................................... 942• "AntecedentesdelreconocimientoalJuezNietoContreras" ........... 944• "Laéticaenlafunciónjurisdiccional" ......................................... 945• "ExperienciasdeÉticaJudicialenIberoamérica" .......................... 947• "Laresponsabilidadéticadelfuncionariojudicialbases parasuinstitucionalización" ...................................................... 948• "Nuevosavancesenlaéticajudicialen2008" ............................ 949• "Panoramadeldesarrollodelaéticajudicialen nuestropaís" ........................................................................... 950

CAPíTULO VIcreación del institUto de investigaciones JUrisPrUdenciales

y de Promoción y difUsión de la Ética JUdicial

Preámbulo ...................................................................................... 953

1. ANTECEDENTES DEL INSTITUTO DE INVESTIgACIONES JURISPRUDENCIALES y DE PROMOCIÓN y DIIfUSIÓN DE LA ÉTICA JUDICIAL (2006) ................................................. 955a. FilosofíadelInstituto ................................................................ 956b. Objetivos del Instituto............................................................... 957

2. ORgANIzACIÓN INTERNA DEL INSTITUTO ............................... 959

3. RESUMEN DE ACTIVIDADES fORMALES (2006-2009) .............. 965

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoXVIII

a. Publicaciones,seminarios,cursos,talleres,conferencias yotrasaccionesefectuadasporelInstitutodeInvestigaciones jurisprudencialesydePromociónyDifusióndelaÉticaJudicial .... 966b. Publicaciones en Internet ......................................................... 968c. Seminarios ............................................................................. 969d. Conferencias ........................................................................... 970e. Campañasdedifusión ............................................................. 971f. CuestiónInternacional ............................................................. 971g. Concursos .............................................................................. 972h. Medios Masivos de Comunicación ............................................. 973i. Ponencias ............................................................................... 974j. Mesas de trabajo ..................................................................... 974k. Reconocimientos ..................................................................... 974l. Convenios de colaboración ....................................................... 974m. Recomendaciones y Asesorías ................................................... 975n. Estancias de Estudio ................................................................ 975o. Asesorías internacionales .......................................................... 975

4. RESOLUCIÓN DEL CONCURSO CONVOCADO PARA LA SELECCIÓN DEL LOgOTIPO DE LA COMISIÓN IbEROAMERICANA DE ÉTICA JUDICIAL ....................................................................... 977

5. RESOLUCIÓN DEL CONCURSO CONVOCADO PARA ELEgIR UN DíA DEDICADO AL JUzgADOR MExICANO ........................... 979

6. PRIMERA REUNIÓN DE REPRESENTANTES DE ÉTICA JUDICIAL CELEbRADA EN MORELIA, MIChOACÁN (2009) ........................ 981

7. PANORAMA DEL DESARROLLO DE LA ÉTICA JUDICIAL EN MÉxICO ............................................................................. 985a. Cuestionario de Morelia, Michoacán .......................................... 985b. Cuestionario de San Cristóbal de las Casas (Red de Escuelas Judiciales de los Estados de la República Mexicana REJEM) ................................................................... 987

anexos

• Acuerdonúmero11/2006,delveintiochodeagostodedosmil seis, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, relativo a la creación del Instituto de Investigaciones JurisprudencialesydePromociónyDifusióndelaÉticaJudicial .... 991

Contenido XIX

• ContenidogeneraldelSeminariodeÉticaJudicial ....................... 999• Convocatoriaparaelconcursodelaseleccióndellogotipo de la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial ......................... 1007• Resolucióndelconcursoconvocadoparalaseleccióndellogotipo de la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial. Participantesporentidadfederativa ............................................ 1011• Convocatoriaparaelegirundíadedicadoaljuzgadormexicano ..... 1013• Trabajosremitidosporentidadfederativa,relativosalConcurso Nacional para elegir día dedicado al juzgador mexicano ............... 1017• Convocatoriaparaelconcursointernacionaldeensayojurídico en torno al Código Iberoamericano de Ética Judicial bajoeltema:laComisiónIberoamericanadeÉticaJudicial: objetoyfunciones ................................................................... 1019• Convocatoriaparaelsegundoconcursointernacionaldeensayo jurídico en torno al Código Iberoamericano de Ética Judicial bajoeltema:PrincipiosdelaÉticaJudicialIberoamericana: Independencia ........................................................................ 1025• ResolucionesdelosconcursosdetrabajosMonográficosentorno al Código Iberoamericano de Ética Judicial ................................. 1031• Ganadoresdelsegundoconcursointernacionaldeensayojurídico en torno al Código Iberoamericano de Ética Judicial bajoeltema:principiosdeÉticaJudicialIberoamericana: Independencia ........................................................................ 1037• Convocatoriaparaeltercerconcursointernacionaldeensayo jurídico en torno al Código Iberoamericano de Ética Judicial bajoeltema:Imparcialidad ...................................................... 1041

CAPíTULO VIIcreación, fUncionamiento y resolUciones de la

comisión nacional de Ética JUdicial

Preámbulo ...................................................................................... 1049

1. ANTECEDENTES y CONSTITUCIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE ÉTICA JUDICIAL ................................................................. 1051

2. MESA DE TRAbAJO SObRE "ÉTICA JUDICIAL" CELEbRADA EN EL MARCO DE LA ASAMbLEA CONSTITUTIVA DE LA ASOCIACIÓN MExICANA DE IMPARTIDORES DE JUSTICIA EL DíA 20 DE AbRIL DE 2007 EN MÉxICO, DISTRITO fEDERAL ................................................................. 1057

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoXX

3. MESA DE TRAbAJO SObRE "ÉTICA JUDICIAL" CELEbRADA

EN EL MARCO DE LA SEgUNDA ASAMbLEA ORDINARIA

DE LA ASOCIACIÓN MExICANA DE IMPARTIDORES DE

JUSTICIA (AMIJ), EN LA CIUDAD DE MÉRIDA, yUCATÁN,

24 AL 26 DE OCTUbRE DE 2007 ............................................. 1059

4. REgLAMENTO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE ÉTICA

JUDICIAL (2007) ..................................................................... 1061

5. RECOMENDACIÓN 01/2008. gRAbACIÓN DE SESIONES

DE LOS TRIbUNALES COLEgIADOS DE CIRCUITO ..................... 1063

6. RECOMENDACIÓN 02/2008. OPOSICIÓN DE UN MAgISTRADO

A LA CIRCULAR 23/2008 DEL CONSEJO DE LA

JUDICATURA fEDERAL ............................................................ 1065

7. ASESORíA PARA ACTUALIzAR EL CÓDIgO DE ÉTICA

DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE TAbASCO ..................... 1067

8. RECOMENDACIÓN 01/2009 NOMbRAMIENTOS DE

SUbORDINADOS JERÁRqUICOS DE MAgISTRADOS y JUECES

DEL PODER JUDICIAL DE LA fEDERACIÓN............................... 1069

anexos

• Actafinaldelamesadetrabajosobre"ÉticaJudicial"celebrada en el marco de la asamblea constitutiva de la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia el día 20 de abril de 2007 en México, Distrito Federal .......................................... 1071• Actafinaldelamesadetrabajosobre"ÉticaJudicial"celebrada en el marco de la segunda asamblea ordinaria de la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia, en laCiudaddeMérida,Yucatán,24al26deoctubrede2007 ........ 1077• Reglamento de la Comisión Nacional de Ética Judicial ................. 1081• Serie opiniones consultivas de asesorías y recomendaciones de la Comisión Nacional de Ética Judicial. Recomendación 01/2008.GrabacióndesesionesdelosTribunalesColegiados de Circuito .............................................................................. 1099

Contenido XXI

• Serieopinionesconsultivasdeasesoríasyrecomendaciones de la Comisión Nacional de Ética Judicial. Recomendación 02/2008oposicióndeunMagistradodeunTribunal ColegiadodeCircuitoalacircular23/2008delConsejo de la Judicatura Federal ........................................................... 1123• ComisiónNacionaldeÉticaJudicial.Secretaría.Expediente deasesoría01/2008 ............................................................... 1133• Serieopinionesconsultivasdeasesoríasyrecomendaciones de la Comisión Nacional de Ética Judicial. Recomendación 01/2009.Nombramientosdesubordinadosjerárquicosde Magistrados y Jueces del Poder Judicial de la Federación ............. 1147

CAPíTULO VIIIfUnciones conJUntas con la

comisión iberoamericana de Ética JUdicial Preámbulo ...................................................................................... 1171

1. PRIMERA REUNIÓN DE LA COMISIÓN IbEROAMERICANA

DE ÉTICA JUDICIAL, bUENOS AIRES, 2006 .............................. 1173

2. SEgUNDA REUNIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN

IbEROAMERICANA DE ÉTICA JUDICIAL, MÉxICO, D.f., 2007 ..... 1179

a. Significadodellogotipo .................................................... 1180b. NormasdefuncionamientodefinitivasdelaComisión Iberoamericana de Ética Judicial....................................... 1181

3. TERCERA REUNIÓN DE LA COMISIÓN IbEROAMERICANA

DE ÉTICA JUDICIAL EN PANAMÁ, 2008 ................................... 1183

4. INfORME ANUAL DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN

IbEROAMERICANA DE ÉTICA JUDICIAL CORRESPONDIENTE

AL PERIODO SEPTIEMbRE DE 2006-fEbRERO DE 2008 .......... 1185

5. RESOLUCIONES DE LOS CONCURSOS DE TRAbAJOS

MONOgRÁfICOS EN TORNO AL CÓDIgO IbEROAMERICANO

DE ÉTICA JUDICIAL ................................................................. 1189

a. Resoluciones del Primer Concurso .................................... 1189b. Resoluciones del Segundo Concurso ................................. 1190

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoXXII

anexos

• PrimeraReuniónConstitutivadelaComisiónIberoamericanade Ética Judicial Buenos Aires, Argentina, 1 de septiembre de 2006. Orden del día .......................................................................... 1191• DeclaraciónfinaldelaPrimeraReuniónConstitutivadela Comisión Iberoamericana de Ética Judicial, Buenos Aires, Argentina, 2006 ................................................. 1201• SegundaReuniónOrdinariadelaComisiónIberoamericana de Ética Judicial, México, D.F., 2007 ........................................ 1203• DeclaraciónfinaldelaSegundaReuniónOrdinariadelaComisión Iberoamericana de Ética Judicial, México, D.F., 2007 .................. 1217• ComisiónIberoamericanadeÉticaJudicial.Normasde funcionamientoaprobadasenlaSegundaReuniónOrdinaria de la Comisión México D.F., 2007 ............................................ 1221• DeclaraciónfinaldelaTerceraReuniónOrdinariadelaComisión Iberoamericana de Ética Judicial, Panamá 2008 ......................... 1227• InformeAnualdeActividadesdelaComisiónIberoamericana de Ética Judicial, correspondiente al período septiembrede2006-febrerode2008 ........................................ 1241

bibliografía, hemerografía y otras fUentes consUltadas

bIbLIOgRAfíA .................................................................................. 1251

SERIE ÉTICA JUDICIAL ..................................................................... 1254

hEMEROgRAfíA ............................................................................... 1256

DOCUMENTOS INTERNACIONALES ................................................... 1259

CÓDIgOS DE ÉTICA EN MÉxICO ........................................................ 1260

LEyES, ACUERDOS, RECOMENDACIONES, ASESORíAS ...................... 1263

TESIS .............................................................................................. 1264

OTRAS PUbLICACIONES ................................................................... 1265

XXIII

Presentación

Elinterésporlaaplicacióndelaéticaalaprácticadelasprofesiones,ocu-paciones y en general a las actividades humanas, se hizo notorio en el último tercio del siglo XX; se ha extendido en casi todos los países del mundo y

sevaincrementandoenintensidadyprofundidadamedidaqueeltiempoavan-

za, como observa la maestra Cortina.1

Fue,portanto,perfectamenteexplicablequelainfluenciadeesagranolaque

tiende a implantar la razonabilidad práctica en la vida activa de los hombres,

llegaratambiénalatareaquetocadesempeñaralosJueces,máximequeésta

aparece como uno de los campos más propicios para conjuntar, ordenar y jerar-

quizarlosprincipioséticosquevienengestándosedesdelostiemposbíblicosa

travésdelcultivoquedeelloshanhecholosJuecesexcelentes.Muchasyva-

riadascosashaceelJuezcotidianamentealpronunciareljuicioquedirimelas

controversias–captaciónobjetivadeloshechos,audienciadealegatos,reflexión

jurídica,ponderacióndeprincipios,búsquedadeequilibrio,etcétera–,perode

1"AcomienzosdelTercerMilenio,laséticasaplicadassonunarealidadirreversible,ynosólocomounafor-mainterdisciplinariaquepivotasobrelaéticadecadaesferasocial,sinotambiéncomounaformadeorientarlasdecisionesconjuntas sobrecuestionesmoralesencadaunadeesasesferas,a travésdecomisiones,comités,orientaciones,códigos,auditorías,declaraciones".CORTINA,Adela,Ética de la razón cordial, Ed. Nobel, S.A., Oviedo, 2007, p. 27.

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoXXIV

entre ese cúmulo de acciones se van decantando suavemente a través del tiem-po,algunospuntostrascendentalesquesonlosvaloresqueperduranparacon-formarlaimagenidealdeljuzgador.

Porsupuestoquelarecepcióndelosprincipioséticosdentrodelquehacerjudi-cialnohasidofácil,sobretodoporlainfluenciadelpensamientoqueprivóenlaprimeramitaddelsigloXXenque,dominadoelderechopor laconcepciónformalista,seteníalacertezadequealJuezlebastaba,paracumplirsufun-ción, con el conocimiento de las leyes y el entrenamiento técnico para su apli-cación,sininterferenciadeotroselementosnocientíficoscomolamoralque,seaducía, carece de universalidad.

Loshechos,sinembargo,neciosqueson,volvíanunayotravez–sobretododespués de Nuremberg–, llamando con insistencia la atención de todo el mun-dosobrelaimportanciadelaéticaenlafuncióndedecirelderechoentrepartescontendientes, pues desde el punto de vista de la calidad personal del Juez, resulta imposible negar que se le exige, por antonomasia, una conducta devirtudesmoralescomolaprudencia,lajusticiaylafortaleza,asícomolosprin-cipiosapropiadosdeindependencia,imparcialidad,objetividad,profesionalis-mo y excelencia; y desde el punto de vista interpretativo se espera de él no sólo queresuelvamediantelasubsuncióndereglas,sinotambiénmediantelaapre-ciación de principios, necesarios en la interpretación de los derechos humanos queson,enesencia,valoreséticos.Deahíelavanceprogresivodelaéticaenlaprácticajudicial,ycomolosañosnopasanenbalde,esobvioquehavenidoevolucionando.

Enefecto,cuandoseexaminamásdecercaelgenerosodesarrolloquehateni-do este movimiento, pueden descubrirse varias etapas.

La primera de ellas se caracteriza por declaraciones, ordenaciones, sistematiza-cionesocódigosquerecogenconceptualmenteunoovariosprincipiosdeéticajudicial,losrecopila,defineypormenoriza.Deentrelasordenacionesdeestetipo más relevantes y más antiguas a nivel internacional, debe señalarse el Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 17 de diciembre de1979,queaunquedemanera tangencial,yaestablecealgunosobjetivosquecomoelrespetoaladignidadhumana,formanpartedelasobligacionesdelos Jueces.

Presentación XXV

Apartirdeentonceshanvistolaluznumerososordenamientosyaespecífica-mente dedicados a la materia de la ética judicial, tanto a nivel internacional como en el ámbito interno de los países, Estados o provincias.

En lo internacional destacan las declaraciones adoptadas en el Congreso de las NacionesUnidas,lomismoqueenlasdiferentesCumbresdeCortesSupre-mas de Justicias o de Consejos de la Judicatura. Así, se cuentan los Principios Básicos Relativos a la Independencia de la Judicatura,quefueronaprobadasen el Séptimo Congreso de las Naciones Unidas Sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Milán en agosto y septiembre de 1985,confirmadosposteriormentepor laAsambleaGeneralde lasNacionesUnidas; El Estatuto del Juez Iberoamericano, aprobado en la Sexta Cumbre Iberoa mericana de Presidente de Cortes Supremas y Tribunales Superiores de Justicia,celebradaenSantaCruzdeTenerifeenelmesdemayode2001;Los Prin cipios de Bangalore sobre la Conducta Judicial, revisado en la Reunión en Mesa Redonda de Presidentes de Tribunales Superiores en noviembre de 2002, etcétera y a nivel nacional, casi todos los países iberoamericanos han emitido códigos de ética judicial, generalmente por parte de los tribunales supremos de justicia.EnMéxico,lostresórganossuperioresdelPoderJudicialFederal,queson la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Consejo de la Judicatura Fede ral y la Sala Superior del Tribunal Electoral, emitieron el Código de Ética del Poder Judicial de la Federaciónenelañode2004,debiendoseñalarsequeenvarios Estados de la República también se han emitido Códigos similares.

Todoslosdocumentosdeéticajudicialqueformanpartedeestaprimeraetapatienencomocaracterísticacomúnqueatravésdedeclaracionesformales,ma-nifestacionespúblicas,ordenamientosocódigos,recopilanlosprincipiosyvir-tudes judiciales, los describenodefinen y lospormenorizan, con lo cual seponenloscimientosdelaéticaaplicadaalafunciónjudicial,yaquealumbranlasfórmulasbásicasexigiblesentalquehacerdandoseguridadalimpartidordejusticialomismoquealjusticiable,ademásdequesirvedeestímuloatodosaquellosjuzgadoresquebuscansuperarse,perodebeobservarseque,porreglageneral,todavíanoseñalanningúnórganoespecíficoquepromuevaydifundala ética judicial.

Esto último corresponde a la segunda etapa, en donde los ordenamientos diri-gidos a regir la conducta ética del Juez ya no se limitan a establecer una lista devirtudesyprincipiospropiosdesuquehacer,dandolasdefinicionesydesa-

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoXXVI

rrollosdecadaunodeellos,sinoqueademásestablecenunorganismoespe-cializado encargado de promover y difundir la ética judicial tanto entre losimpartidores de justicia como dentro de la sociedad en general.

Un ejemplo típico de esta nueva etapa es el Código Iberoamericano de Ética Judicial,quefueaprobadoenelañode2006enlaCumbreJudicialIberoame-ricana,celebradaenSantoDomingo,RepúblicaDominicana,yaquedespuésdeestablecer treceprincipiospropiosde la función judicial, instituyeensusartículos 83 a 95 una Comisión Iberoamericana de Ética Judicial.

Loimportantedeesteórganoespecializadoqueespropiode lanuevaetapaconsisteenqueyanosedejaelexamenyreflexiónsobrelosdiferentesprinci-piosyvirtudes judicialesa labuenavoluntadde todo interesadoquequieraconsultaryreflexionarsobreellos,puestoqueadichoórgano–ComisiónIbero-americanadeÉticaJudicial–,seleconfíanfuncionestrascendentescomoase-soraralosPoderesJudicialescuandoéstoslorequieran,promoverladiscusión,difusiónydesarrollodelaéticajudicialyfortalecerlaconcienciaéticaentrelosimpartidores de justicia iberoamericanos, constituyéndose en un verdadero dinamo propulsor de la cultura y práctica de la ética en el medio judicial.

Esmuyimportanteindicarqueenestasegundaetapaaquenosestamosrefi-riendo,elórganopromotordelaéticajudicialsólotienefacultadesdeaseso-ramiento,promociónydifusióndelamisma,perocarecedeatribucionesparafungircomountribunaldeéticajudicialpararesolver,decidiruopinarsobrecuestioneséticaspropiasdelafunciónjudicial.Untribunalconlascaracterís-ticasacabadasdeindicaresdeapariciónreciente,peroescasa,puesaunquepudiera entenderse como una nueva etapa dentro de la materia, todavía no adquieregeneralidad.Loanteriorquizápuedadebersea lasdificultadesqueesgrimenquienespiensanqueantelaexistenciadetribunalesdederechoposi-tivo(aquellosantelosquesesuelenventilarcuestionesdeordenpolítico,pe-nal,civil,etcétera), losdecarácteréticopodríanencontrardificultadesensufuncionamiento.

Pero volviendo a la segunda etapa dentro de la cual se ubica el Código Ibero-americano de Ética Judicial,debedecirsequesuórganopromotor,estoes,laComisión IberoamericanadeÉticaJudicial,havenido funcionandodesdesuinstalación en el mes de septiembre de 2006 y ha sido un verdadero motor de la materia en el ámbito internacional iberoamericano, incluyendo a España y

Presentación XXVII

Portugal,puestoquehaconseguidolacolaboracióndetodoslospaísesatravésdesusrepresentantesydelegadosparapromovermonografíassobrelamateria,concursos sobre logotipos y trabajosmonográficos, creación de la bibliotecavirtual de la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial, elaboración de un apartado de la Comisión en la página electrónica de la Cumbre Judicial Ibero-americana, elaboración de estrategias para la adopción del Código en los países iberoamericanos, concursos para destacar a los Jueces iberoamericanos más relevantes, etcétera. Órganos de este tipo como la Comisión Iberoamericana de ÉticaJudicial,sonfundamentalesenestamateriaporquevienenaconstituirseen organizadores, inspiradores e impulsores de los principios éticos dentro de la carrera judicial. Dentrodeesemismocúmulodeaccionesdepromociónydifusióndebecontar-se laconvocatoriaacrearunacolecciónbibliográficaanivel iberoamericanoquetengaporobjetorecogereldesarrollodelaéticajudicialencadapaís;estose propuso por primera vez en la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión celebrada el año de 2007 en la Ciudad de México, reiterándose en la Tercera Reunión Ordinaria celebrada el año de 2008 en la ciudad de Panamá; ahí se declaróquelaComisióndebeseguirexplorandoiniciativasnuevasqueapoyenyfomentenpolíticasdelosPoderesJudicialestendentesaestablecermodelosdeintegridadybuenacalidadenelserviciodelafunciónjurisdiccional;asimis-mo,aimpulsarlosproyectosnecesariosparafortalecerydifundirlosprinci-pioséticos,motivoporelcualse insistióen formularunaseriedenominada"InformesNacionales",querecojaneldesarrollodelaéticajudicialencadapaís.

El Poder Judicial de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos, en cum-plimiento de este acuerdo de la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial, ha hechounesfuerzoespecialparapublicardentrodelaserieindicadalaobraqueahorasepresenta,consistenteenelinformenacionalsobreelestadodelaéticajudicialenMéxico,graciasalosacuciosostrabajosdeinvestigaciónquereali-zaron el Doctor Javier Saldaña Serrano y la Doctora Mónica Cecilia Veloz Leija.

Estaobra,queserádeconsultaobligadaparatodointeresadoenlaéticajudi-cial,tratadeserexhaustivaenlapresentacióndelmaterialquecaeenlavisiónde México y, al mismo tiempo, pretende seguir un desarrollo lógico histórico deri-vadodelasinfluenciasrecibidasaniveluniversalyregionalinternacional,del crecimiento del tema en el ámbito nacional y estatal, incluyendo relaciones

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoXXVIII

bibliográficasyensayísticas,lacreacióndeórganosespecializadosylaComi-sión Nacional de Ética Judicial, anexos valiosos de consulta, etcétera, toda esta exposiciónguiadaporloscomentarioscerterosyexplicacionesinformadasquelosautoresformulan.

Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

XXIX

Prólogo

Con el presente volumen la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial da inicioaunasegundacoleccióndepublicacionesdelastresquehadeci-didoimplementar.LaprimerafuelaserieMonografíasPremiadas,enlasquesehanpublicadolostrabajosqueobtuvieronlospremiosprimero,segundoyter-ceroenlosdosconcursosquehastaelpresentesehanrealizado,unoreferidoal"ObjetoyFuncionesdelaComisiónIberoamericanadeÉticaJudicial",editadoenmayodel2008,yelotrosobre"PrincipiosdelaÉticaJudicialIberorameri-cana:Independencia",publicadoenmayodel2009.Lasegundacolección,quellevaráportítuloGrandesJuecesIberoamericanos,fuecreadaenlaIIIReuniónOrdinaria de la Comisión, celebrada en Panamá en octubre del 2008, y si bien haydistintosproyectosendesarrolloendiferentespaíses,seestimaqueelpri-mernúmerodeberíaestardedicadoaquienrecibieraenelaño2008elPremioalMéritoJudicialIberoamericano,discernidoporlaComisiónafavordelexPre-sidente de la Corte Suprema de Costa Rica, don Ulises Odio Santos. La Corte Suprema de dicho país centroamericano está interesada en concretar esa bio-grafíaquepudierainaugurardignamenteesacolección,quevendríaacubrirunvisible vacío en la historia de la magistratura de Iberoamérica.

Precisamente,laterceracolecciónquelaComisióncrearaenlaIIReuniónOrdi-naria llevada a cabo enMéxico en septiembre del 2007 es la de Informes

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en MéxicoXXX

Nacio nales; en ella se pretende mostrar el desarrollo de la ética judicial en los distintospaísesqueintegranelespacioiberoamericano.Sindudaquealres-pectosepuedencomprobardiferentesnivelesdeexpansióny trabajosen lamateria, pero es importante compartir esa experiencia variada como para inspi-rar,alentarodesalentarcaminosrecorridosenpaísesquepertenecenalmismoámbito cultural de la región. Este primer volumen tiene por objeto a México, un paísqueha logradodesplegarenelcampode laética judicialundesarrollodoctrinario,normativo,institucionalyprácticonotable.Estimamosqueestevo-lumen permite mostrar ese nivel alcanzado en los últimos años, en buena me-didaainstanciadelaSupremaCortedeJusticiaquehalideradoyrespaldadoel proceso, pero de manera decisiva a través del Instituto de Investigaciones JurisprudencialesydePromociónyDifusióndelaÉticaJudicialquecontantoenergía, imaginación e iniciativa conduce el ex Ministro Juan Díaz Romero, actual miembro de la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial.

Esciertoqueeste libro,sibien tieneporobjetocentrala laética judicialenMéxico,optaparaexplicarlaporuncaminoricoydiverso.Enefecto,desdeelpuntodevistaespacial,ellectorencontrarálasiniciativasrelevantesqueenlamateriasehanemprendidoenelplanouniversal;tambiénpodráinformarsedelproceso cumplido en el ámbito regional desde los orígenes de la Cumbre Judi-cial Iberoamericano hasta la sanción del Código Iberoamericano de Ética Judicial, así como algunas iniciativas llevadas a cabo por la Comisión; y asimismo cono-cerálaexistenciadediversosCódigosdeÉticaJurídicamexicanosqueregulanámbitostalescomo:policías,abogados,servidorespúblicos,etcétera.PeroporsupuestolaobraincluyelasiniciativasqueespecíficamentesobreCódigosdeÉtica Judicial existen enMéxico en los espacios:nacional, federal y estatal,dondesepodránadvertirlascoincidenciasydiferenciasdeesosregímenes.Al margen del precedente repertorio de sistemas regulatorios éticos de las conductasdejuecesyotrosprofesionalesyservidorespúblicos,elpresenteInfor-meavanzasobrelostrabajosdoctrinarios,publicacioneseinvestigacionesquesobrelaéticajudicialsehanconcretadoenMéxico.ElcapítuloVIserefierealInstitutodeInvestigacionesJurisprudencialesydePromociónyDifusióndela Ética Judicial, creado por la Suprema Corte de Justicia en el 2006, y ahí se podráconfirmar laoriginalidad,calidadycantidadde iniciativasyproyectosemprendidos por el Instituto. Los dos últimos capítulos, o sea el VII y VIII, alu-den al trabajo de la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial y a las tareas queellahacumplidoencoordinaciónycolaboraciónconelInstitutomexicanoaludido.

Prólogo XXXI

En síntesis, nospareceque el presente InformeNacionalmarcademaneraparadigmáticaloquelaComisiónpretendióalcrearestaserie,dadoqueenélse cubren las más diversas proyecciones de la ética judicial, sea en materia espa cial, regulatoria, doctrinaria e institucional. El servicio de justicia mexi-cana muestra con este libro toda la atención y los desarrollos alcanzados en su éticaprofesional,conformealoscualesseconstituyeenunpuntodereferenciamundialineludibleparatodoaquelquetengainterésenconoceroavanzarenla materia.

Aunqueresultereiterativo,enmicarácterdeSecretarioEjecutivodelaComisiónIberoamericana de Ética Judicial y, seguramente, en nombre de la totalidad de sus integrantes, sólo me cabe volver a agradecer a la Suprema Corte de Justicia mexicana y al Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de Promoción y DifusióndelaÉticaJudicial,todoelapoyorecibidoparaquepodamosseguirpromoviendo la enseñanza y la práctica de la ética judicial, y de ese modo pro-curarqueelserviciodejusticiaestéalaalturadelaimportanciadesusfuncio-nesydelreclamodelaciudadaníadedondeprovienetodoelpoderquedesdeel Estado se ejerce.

Dr.RodolfoLuisVigoSecretario Ejecutivo de la Comisión

Iberoamericana de Ética Judicial

CapítuloÁmbito universal de la Ética Judicial

3

Difícilmente se puede negar con argumentos sólidos que la ética no ocupe hoy un lugar preponderante en el mundo globalizado y en cada una de las actividades humanas que lo integran, lo mismo en el ámbito de la empresa que en el terreno de la educación y enseñanza, igual en el renglón de la polí tica que en el cuidado del medio ambiente, etcétera. De esta ola expansiva que la ética ha traído consigo, el derecho no podía permanecer ajeno; quizá nunca como ahora sea más evidente la apremiante necesidad de acudir a parámetros éticos en la comprensión, enseñanza, interpretación, pero sobre todo, aplica-ción del derecho. Por fortuna, lejos están los días en los que el derecho fue entendido prioritariamente desde una visión puramente insular o aislada para dar paso, en su comprensión general, a la incorporación de otros tipos de sabe-res que en lugar de viciarlo, como temerosamente se creyó, han venido a enri-quecerlo y a avivarlo, mostrándolo de este modo mucho más realista y por tanto más humano.

Ahora bien, es preciso señalar que el argumento moral tiene distintas formas de expresarse en el derecho, igual se muestra en la serie de principios contenidos en cualquier legislación del mundo, que en las razones que pueden ofrecerse a la hora de argumentar la defensa de un proyecto de sentencia por parte de un Juez. Aquí nos interesa básicamente una, ésta es la que tiene que ver con aquella serie de principios, reglas y virtudes que el Juez ha de hacer suyos en su trabajo

preámbulo

Informe Nacional sobre el estado de la Ética Judicial en México4

cotidiano y que en su conjunto constituyen lo que se conoce como "ética judi-cial" o "deontología judicial", disciplina a través de la cual se intenta recordarles a los juzgadores la alta responsabilidad que tienen como funcionarios públicos en la consecución de al menos dos objetivos perfectamente determinados: i) cara a la sociedad, en ser generadores de la confianza exigida por la colectivi-dad misma al saber que la administración de la justicia se encuentra en los mejores profesionales posibles, no sólo porque ellos cuenten con un conoci-miento elevado del derecho, sino sobre todo por su solvencia moral, en pocas palabras, en saber que dicha administración se encuentra en manos de buenos jueces, en definitiva de buenas personas; ii) y cara al Estado, porque la ética judicial igualmente reclama poderes judiciales modernos, cuyos integrantes es-tén acordes con las exigencias democrático-sociales que hoy se les requiere a cualquier Estado moderno cuando se precie de serlo.

Si hacemos un recuento rápido, habremos de decir que este tipo de exigencias y requerimientos, si bien han estado presentes de manera latente a lo largo de la historia de la judicatura, al menos en la tradición central de occidente, nunca como hoy vienen siendo reclamados a cualquier poder judicial del mundo, y en esta demanda –como en muchas otras del ámbito jurídico– la influencia univer-sal o internacional ha jugado un papel especialmente relevante, llegando a constituir lo que bien se puede identificar como una "internacionalización de la ética judicial", la cual consistiría fundamentalmente en la aceptación y recono-cimientos por parte de los poderes judiciales del mundo de una serie de com-promisos internacionales, recogidos generalmente en textos o documentos, en los que se contienen una serie de principios y virtudes judiciales que cualquier juzgador tendría que hacer suyos.

Esta internacionalización de la que hablamos tiene ya su historia y cuenta igual-mente con una serie de documentos que la componen. En términos generales podemos decir que son principalmente cuatro los documentos internacionales que en el ámbito universal se han preocupado por la ética judicial, estos serían: Código de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 34/169 de 17 de diciembre de 1979; Principios Básicos Relativos a la Independencia de la Judicatura, adoptado por el Séptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente celebrado en Milán del 26 de agosto al 6 de septiembre de 1985, y confirmado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en sus Resoluciones 40/32 de 29 de noviembre de 1985 y 40/146 de 13 de diciembre de 1985; Estatuto Uni

Capítulo I. Ámbito universal de la Ética Judicial 5

versal de Juez, dado por la Unión Internacional de Magistrados en su 42o. Encuentro Anual el 17 de noviembre de 1999, y los Principios de Bangalore sobre la Conducta Judicial en 2002.

CódIgo de ConduCta para FunCIonarIos enCargados de haCer CuMplIr la ley

Si bien de manera estricta el Código de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley no es un documentos específico sobre ética judi-cial, mucho menos un Código de Ética Judicial, sí se pueden reconocer algunos aspectos que de manera directa se relacionan con ésta y que deben tener pre-sente aquellos funcionarios que, como el juez, han de aplicar la ley. Nos referi-mos por ejemplo a la salvaguarda de la dignidad de la persona y de sus derechos esenciales.

prInCIpIos BásICos relatIvos a la IndependenCIa de la JudICatura

Un instrumento que ya toca en forma directa la serie de principios éticos relati-vos al juez es el llamado Principios Básicos Relativos a la Independencia de la Judicatura, documento que al lado de establecer la independencia judicial como primer principio básico, reconoce igualmente una serie de derechos que tienen los jueces, tales como el de libertad de expresión, de asociación, inmovilidad, etcétera, y junto a éstos exige a personas íntegras e idóneas, tal como establece su numeral 10, entre otros.

el estatuto unIversal del Juez

Otro documento que ya en forma específica se refiere a los principios de ética judicial es el Estatuto Universal de Juez, el cual prioriza principios básicos de la ética del juzgador como son su independencia, autonomía personal, imparcia-lidad y deber de reserva, eficacia, etcétera. Todos estos compromisos universales que han de identificar a los jueces del mundo.

prInCIpIos de Bangalore soBre la ConduCta JudICIal

Finalmente, quizá el documento que ha servido de paradigma para buena parte de lo que serán después los llamados códigos de ética de los diferentes poderes


judiciales respectivos sea Bangalore, documento que recoge como postulados básicos para el juez: la independencia, imparcialidad, integridad de los jueces, el reconocimiento de los justiciables como iguales, etcétera.

Todos estos documentos tienen la virtud de expresar la serie de preocupaciones que a nivel universal se tiene porque los poderes judiciales del mundo se actua-licen y, sobre todo, conduzcan su trabajo cotidiano apegado a los principios y virtudes judiciales. Pero tienen una virtualidad más, y es que éstos constituyen los primeros esfuerzos por hacer ver la importancia de reforzar a los poderes judiciales del mundo a través de la ética judicial.

Sobre la base y objetivos generales de estos y otros documentos es que se ha generado una ola expansiva sobre ética judicial y una muestra de tal expresión es la que presentamos aquí.

7

1 la ética como punto de partida de todo buen

profesionista

Hoy es una constante escuchar en los diversos medios de comunicación, en conferencias, clases universitarias y hasta en charlas cotidianas, una serie de afirmaciones que tienen que ver con la poca o nula autoridad moral de

muchos profesionistas, particularmente de aquellos que desarrollan sus servi-

cios en el ámbito jurídico; igual abogados que de peritos, lo mismo de ministerios

públicos que de Jueces. Pareciera que la ética estuviera reñida con el ejercicio

profesional del derecho cuando debería ser lo contrario.

De todas las actuaciones en las que se despliega el derecho nos interesa refe-

rirnos a la ética judicial, particularmente la desarrollada por el Juez, porque

también éste, como profesionista que es del derecho, ha de cumplir con una

serie de principios, reglas y virtudes éticas que lo deben identificar como un buen

profesionista. De ahí que nuestra motivación en este trabajo sea hacer hincapié

en lo que desde hace relativamente poco tiempo se conoce como Ética Judicial.

Dichos principios, reglas y virtudes se encuentran contenidas en diversos do-

cumentos internacionales de carácter universal que la comunidad mundial

se ha dado y que sobre todo se ha comprometido a cumplir. En el caso de México

éstas mismas han sido densamente desarrolladas en diversos códigos o documen-

tos análogos, tal y como nos encargaremos de mostrar.


Lo anterior es el propósito y objetivo del presente apartado: mostrar el conte-nido de aquellos documentos universales relativos a la ética judicial que han tenido una referencia directa en los códigos de ética de los respectivos poderes judiciales de los estados nacionales. Nos interesa por tanto mostrar la serie de principios, reglas y virtudes que han de orientar el trabajo del buen juzgador y que han sido plasmados en el ámbito internacional-universal.

Lo que se acaba de señalar, ha permitido observar cómo sobre todo en las úl-timas décadas del siglo XX y principios del XXI, los poderes judiciales del mundo han decidido unir esfuerzos con el fin de proponer sus mejores empeños porque todo Poder Judicial cuente con principios éticos básicos que les permitan ejercer sus funciones con un alto grado de calidad moral.

Comenzaremos reseñando algunos documentos internacionales, estos son: el Có digo de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas (1979); los Principios Básicos relativos a la Independencia de la Judicatura (1985); el Estatuto Universal del Juez (1999), y los Principios de Bangalore sobre la Conducta Judicial (2002).

a. doCuMentos InternaCIonales-unIversales de ÉtICa JudICIal (1979-2002)

Preguntándole a un alto funcionario del Poder Judicial sobre la conveniencia o no de que existiese un Código de Ética nacional, este respondió: "…con frecuen cia se escuchan voces escépticas sobre la conveniencia de establecer estándares de conducta para los impartidores de justicia. Entre las principales razones se esgrimen: I) que los Jueces cumplen su función al aplicar el Derecho y cualquier otro elemento carece de justificación para regir su conducta; II) que el establecimiento de conductas éticas pone en riesgo su independencia; III) que la ética es relativa, de tal suerte que su aplicación dependerá de la concepción que cada Juez tenga sobre la misma, y IV) que de nada sirve un código sin sancio- nes".1 Al final dejó claro que: "…lo que pretende un código deontológico, más bien, es destacar que las conductas del Juez no sólo se constriñen al cum plimiento normativo, sino también al desarrollo de ciertas actitudes (de excelencia) que lo desarrollan profesionalmente; por ejemplo, las virtudes judiciales".2

1 Ferrer, Mc-Gregor, E., “La utilidad de la deontología judicial”, en El Universal, 1 de junio de 2006, editoriales.2 Idem.


Hemos querido iniciar con esta cita porque en buena medida tanto las objecio-

nes que a la ética judicial se le formulan como el objetivo que éstas tienen en

sociedad se encuentran perfectamente resumidas en la respuesta anterior. Para

contrarrestar dichas objeciones y sobre todo para hacer ver cuál es la verda-

dera naturaleza de la ética judicial, se han propuesto una serie de documentos

internacionales que reflejan muy bien en qué consiste dicha disciplina práctica.

i. Código de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley, adoptado por la Asamblea

General de las Naciones Unidas (1979)

Este documento fue discutido y aprobado por la Asamblea General de las Na-

ciones Unidas en su resolución 34/169, de 17 de diciembre de 1979, y consta

de ocho artículos, así como respectivos comentarios a los mismos que se en-

cuentran redactados e insertos al final de cada artículo.3

En rigor, el documentos no es un código de ética judicial ni un documento

que enuncie los principios propios de la ética a la que debe estar sometido todo

Juez, es, sí, un documento que reconoce y delimita el marco jurídico moral al que

debe apegarse cualquier funcionario que tenga la potestad de imponer la ley.

Esta blece, también, una serie de principios que podríamos considerar como la

base de la ética del juzgador, tales como el de "dignidad de la persona", "respeto

irres tricto a la ley", o "la prohibición de la tortura".

En su artículo 1 se resalta el apego a la ley que cualquier buen profesionista

debe observar: "…los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumpli-

rán en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comu-

nidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia

con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión".

Por lo que respecta al comentario que acompaña al citado artículo, el inciso c)

hace mención del sentido de solidaridad que debe identificar a los funcio na-

rios públicos, al señalar que: "…en el servicio a la comunidad se procura incluir

especialmente la prestación de servicios de asistencia a los miembros de la comu-

3 Cfr. Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas (1979), en: www.derechos.org.ve/instrumentos/sisuniversal/codigo_funcio-narios.pdf


nidad que, por razones personales, económicas, sociales o emergencias de otra

índole, necesitan ayuda inmediata".4

En lo que se refiere al artículo 2, el documento hace referencia al principio bá-

sico de toda función pública, esto es, el "respeto irrestricto a la dignidad de la

persona": "…en el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de

hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán

y defenderán los derechos humanos de todas las personas".5 Si los derechos

humanos son la nueva ética en el derecho, entonces cualquier funcionario debe

velar por ellos y al hacerlo estará haciendo suyo el argumento ético en la fun-

ción que desempeña.

El comentario del artículo indica: "a) Los derechos humanos de que se trata están

determinados y protegidos por el derecho nacional y el internacional. Entre

los instrumentos internacionales pertinentes están la Declaración Universal

de Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

la Decla ración sobre la Protección de todas las Personas contra la Tortura y

otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Declaración de las

Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación

racial; la Conven ción Internacional sobre la eliminación de todas las formas de

Discriminación Racial; la Convención Internacional sobre la Represión y el Cas

tigo del Crimen de Apartheid; la Convención para la Prevención y la Sanción

del Delito de Geno cidio; las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclu

sos así como la Convención de Viena sobre relaciones consulares".

Respecto al artículo 4 se señala que: "…las cuestiones de carácter confidencial

de que tengan conocimiento los funcionarios encargados de hacer cumplir la

ley se mantendrán en secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las nece-

sidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario". En su comentario se dice:

"Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley obtienen información que puede referirse a la vida privada de las

personas o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la reputación,

de otros. Se tendrá gran cuidado en la protección y el uso de tal informa ción, que

4 Idem.5 Idem.


sólo debe revelarse en cumplimiento del deber o para atender las nece sidades

de la justicia. Toda revelación de tal información con otros fines es totalmente

impropia".6 Aquí está expresado de manera clara el principio del secreto profe-

sional que todo servidor público debe guardar.

En este sentido, el artículo 5 propone: "…ningún funcionario encargado de

hacer cumplir la ley podrá infringir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u

otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de

un supe rior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza

de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna, o

cualquier otra emergencia pública, como justificación de la tortura u otros tratos

o penas crueles, inhumanos o degradantes".7

En este contexto, el artículo 7 se refiere al combate de la corrupción: "Los fun-

cionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de co-

rrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y

los combatirán". Y esto es asentado en sus comentarios cuando afirma que:

"a) cualquier acto de corrupción, lo mismo que cualquier otro abuso de auto-

ridad, es incompatible con la profesión de funcionario encargado de hacer

cumplir la ley".8

ii. Principios Básicos relativos a la Independencia de la Judicatura (1985)

Este texto fue adoptado por el Séptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre

Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Milán del 26 de

agosto al 6 de septiembre de 1985, y confirmados por la Asamblea Ge neral

en sus resoluciones 40/32 de 29 de noviembre de 1985 y 40/146 de 13 de

diciembre de 1985.9

Los Principios Básicos Relativos a la Independencia de la Judicatura consti tu yen el

primer ordenamiento jurídico internacional en el que se formular estándares de

comportamiento ético para Jueces (…). Frente a lo que se desprende del tenor

6 Idem.7 Idem.8 Idem.9 Cfr. Principios básicos relativos a la Independencia de la Judicatura (1985) en: www.iidh.ed.cr/Bibliote-caWeb/Varios/Documentos/BD_1405727540/A.9.14.doc?url.1405727540%2FA.9.14.doc


literal de ese título, el documento contiene, en verdad, no sólo principios para la

promoción y aseguramiento de la independencia judicial, dirigidos a los Estados

miembros de las Naciones Unidas. En este instrumento se formulan, además, están-

dares de comportamiento ético destinados también a la judicatura, y que no han de

garantizar sólo la independencia del Poder Judicial, sino también, en general, el

aseguramiento del derecho de toda persona a un proceso judicial justo y público,

llevado a cabo ante un tribunal especializado, independiente e imparcial, así como

el derecho a que un proceso (penal) se materialice sin retrasos desmesurados.10

El texto aludido está subdividido en seis grandes apartados: i) Independencia

de la Judicatura (numerales 1 al 7); ii) Libertad de expresión y asociación (nume-

rales 8 y 9); iii) Competencia profesional, selección y formación (numeral 10);

iv) Condiciones de servicio e inamovilidad (numerales 11 al 14); v) Secreto

profesional e inmunidad (numerales 15 y 16), y vi) Medidas disciplinarias,

suspen sión y separación del cargo (numerales 17 al 20). A continuación des-

glosaremos sólo algunos de estos numerales y las ideas centrales que en ellos

encontramos.

Para el caso de la Independencia de la judicatura (numerales 1 al 7), ésta

establece, en términos generales, las dos maneras de comprende dicho prin-

cipio al señalar que: "… Todas las instituciones gubernamentales y de otra índole

respetarán y acatarán la independencia de la judicatura". Y a continuación

agrega: "(2) Los Jueces resolverán los asuntos que conozcan con imparcialidad,

basándose en los hechos y en consonancia con el derecho, sin restricción algu-

na y sin influencias, alicientes, presiones, amenazas o intromisiones indebidas,

sean directas o indirectas, de cualesquiera sectores o por cualquier motivo".11

En el caso de la libertad de expresión y asociación (numerales 8 y 9), el do-

cumento los reconoce plenamente al establecer, con base en la Declaración

Universal de Derechos Humanos, que los miembros de la judicatura gozarán de

las libertades de expresión, creencias, asociación y reunión. "9. Los Jueces goza-

rán del derecho a constituir asociaciones de Jueces u otras organizaciones que

tengan por objeto representar sus intereses, promover su formación profesional

y defender la independencia judicial, así como el derecho a afiliarse a ellas".12

10 Roos, R., S., y Woischnik, J., Códigos de Ética Judicial. Un estudio de derecho comparado con recomendaciones para los países latinoamericanos, Konrad-Adenauer, Uruguay, 2005, p. 17.11 Principios básicos relativos… op. cit.12 Idem.


También en el ámbito de la ética judicial, pero ahora relativa a la integridad y

honorabilidad de los integrantes de los Poderes Judiciales, el documento deter-

mina en su numeral 10 que: "Las personas seleccionadas para ocupar cargos

judiciales serán personas íntegras e idóneas y tendrán la formación o las cali-

ficaciones jurídicas apropiadas. Todo método utilizado para la selección de

per so nal judicial garantizará que éste no sea nombrado por motivos indebidos.

En la selección de los Jueces, no se hará discriminación alguna por motivo

de raza, color, sexo, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional

o social, posición económica, nacimiento o condición; el requisito de que los

postulantes a cargos judiciales sean nacionales del país de que se trate no se

considerará discriminatorio".13

Por lo que se refiere a las condiciones de servicio e inamovilidad, el do-

cumento señala, en sus numerales 11 y 12, entre otros: "11. La ley garantizará

la permanencia en el cargo de los Jueces por los períodos establecidos, su in-

dependencia y su seguridad, así como una remuneración, pensiones y condi-

ciones de servicio y de jubilación adecuadas. 12. Se garantizará la inamovilidad

de los Jueces, tanto de los nombrados mediante decisión administrativa como de

los elegidos, hasta que cumplan la edad para la jubilación forzosa o expire el

período para el que hayan sido nombrados o elegidos, cuando existan normas

al respecto".14

El tema del secreto profesional se encuentra en su numeral 15. Al respecto

señala: "15. Los Jueces estarán obligados por el secreto profesional con res-

pecto a sus deliberaciones y a la información confidencial que hayan obtenido

en el desempeño de sus funciones, a menos que se trate de audiencias públicas,

y no se les exigirá que testifiquen sobre tales asuntos.15

El documento hace referencia al principio de Independencia en siete puntos.

Como primer principio específico de la labor

La presente edición es de carácter institucional. Queda...

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