La política pública turística en Costa RicaUna propuesta para su evaluación y monitoreo

Metodología

Metodología general de la investigación

Revisión bibliográfica

(internacional)

Revisión bibliográfica

(nacional)

Análisis de planes, leyes y normativa

Proceso de selección de planes y documentos base

Esquema de evaluación

Marco de trabajo y esquema de

evaluación OCDE

Creación de mapa de actores

Análisis de cumplimiento y

evaluación

Criterios para la evaluación

Pertinencia Eficacia

Eficiencia Sostenibilidad

Mapeo de actoresACTORES SE IDENTIFICAN EN

GRADO DE

INFLUENCIAINTERÉS

Responsables directos de

elaborarla

Presidencia de la República Positiva Aspira ordenamiento

Instituto Costarricense de

Turismo: Presidencia Ejecutiva,

Junta Directiva, Gerencia

General, Directores de

Departamento

Positiva Legitima su institucionalidad

Asamblea Legislativa:

diputados y asesores

legislativos

Positiva Atiende intereses diversos

Cámaras Positiva Busca incentivos

Responsables de aprobarla

Asamblea Legislativa:

diputados y asesores

legislativos

Incierto Deliberativo

Reaccionarios de las medidas

políticas

Cámaras InciertoBusca mayor participación en

las decisiones

Gobiernos Locales Positivo

Empresarios Incierto Busca mayor participación en

las decisiones

Evaluadores de la política

Gobierno: Ministerio de

Planificación y Política

Económica

Positivo Busca oportunidades de mejora

Instituto Costarricense de

TurismoPositivo Apoya la rendición de cuentas

Evaluadores externos Positivo Retroalimenta el proceso

Pertinencia

¿Cuán consonante es entre sí la política

pública?

Preguntas evaluadoras

¿Hay coherencia entre los objetivos de país y

los objetivos de la política turística?

¿Contribuye la política turística a los temas transversales de la política nacional?

¿Hay soluciones alternativas a la

política turística para alcanzar lo propuesto?

Así como temas de diferenciación del modelo turístico; sistemas de información estratégica; y seguridad de los turistas.

Incluye temas como sostenibilidad; fortalecimiento institucional; imagen y posicionamiento; innovación.

La coherencia está determinada por la presencia de temas destacados en los diferentes planes analizados.

¿Hay coherencia entre los objetivos de país y los objetivos de la política turística?PND PND/AGENDA SECTORIAL PNDT PEI

Fortalecimiento institucional Modelo turismo sostenibleSostenibilidad ambiental, cultura, social propiciando bienestar

MISIÓN: institución orientada a fortalecer el modelo de DTScostarricense definiendo políticas públicas, alianzas, programas y proyectos para fomentar competitividad, sostenibilidad, equidad, solidaridad y grata permanencia de los turistas, para mejorar el nivel de vida de los costarricenses.

Sistemas de información estratégica

Vinculo comunitarioGestión del destino y del espacio turístico (ordenamiento) bajo pilares de ética, calidad y sostenibilidad

Imagen y posicionamiento como destino diferenciado

Mejoramiento de la competitividad

Inversión para innovación impulsando pequeñas y medianas empresas que vinculen calidad y comunidad

VISIÓN: Al 2021 el I.C.T. se consolida como rector del turismo en Costa Rica, con un modelo de Desarrollo Turístico Sostenible, solidario y equitativo, mediante la innovación, el desarrollo del talento humano y una efectiva gestión pública, para promover nuevas oportunidades y contribuya con el mejoramiento de la competitividad y calidad de vida al que se aspira como nación

Diferenciación del modelo turístico, transferencia de conocimiento y responsabilidad social

Incentivos a la pequeña y mediana empresa

Producto turístico auténtico,pertinente, cercano a la culturanacional

Uso sostenible de los recursosImpulso a normas de equidad, sostenibilidad y solidaridad

Promoción turística consostenibilidad y patrimonio turísticocomo pilares, una sola imagen depaís

Seguridad de los turistasNuevos conceptos de productoturístico

Ejecución es responsabilidad delestado propiciando alianzas consector privado

Sistemas de información Políticas Institucionales:1. Recursos Humanos 2. Gestión Administrativa-Financiera 3.Conocimiento e información 4. Tecnología5. Innovación 6.Planificación 7. Control8. Continuidad de negocio 9. Atención a clientes10. Rectoría 11. Gestión de proyectos12. Sistematización de experiencias13. Género

Fortalecer turismo nacional

Desarrollar turismo socialFortalecer imagen y posicionamiento ($)

Fortalecer oferta turística actual

Fuente: Elaboración propia con información del PND, PNDT y PEI

Eficacia¿Cuáles son los objetivos

planteados en las políticas publicas?

Preguntas evaluadoras

¿Logra la política pública cumplir los objetivos

sectoriales?

¿Logra la PPT alcanzar los objetivos del PND?

¿Existe capacidad en la estructura

administrativa para atender las tareas que se le encomiendan al ICT?

¿Logra la política pública cumplir los objetivos

institucionales?

¿Los resultados alcanzados coinciden

con las metas propuestas?

Objetivos planteados en los instrumentos

OBJETIVOS*PND** PND/SECTORIAL PNT PEI

Programa promocional de turismo internacional:Promocionar a Costa Rica como destino turístico

Promover el desarrollo turístico sostenible, solidario y equitativo

La industria turística se mantendrá como uno de los principales dinamizadores de la economía del país

Fortalecer las instancias, instrumentos y mecanismos de gestión, con el fin de ejercer la rectoría

Programa promocional de turismo interno:Promocionar el producto y las zonas turísticas de Costa Rica con el fin de incentivar el turismo interno

Será una actividad con altos estándares de calidad, con gran variedad de productos competitivos y de alto impacto en el bienestar local

Consolidar un sistema integrado de información estratégica y conocimiento para la toma de decisiones

Proyecto de construcción del Centro Nacional de Congresos y convenciones (CNCC): Impulsar la diversificación de la oferta de productos turísticos, mediante la construcción del CNCC

El turismo será un vehículo por excelencia para el desarrollo sostenible del país

Mejorar el posicionamiento de Costa Rica como un destino diferenciado, mediante estrategias tanto

Programa Sostenibilidad de la oferta turística: Promover el desarrollo turístico sostenible del país mediante el fortalecimiento del CST, como elemento diferenciador de las empresas turísticas

Promover la competitividad de las empresas turísticas del país mediante la diferenciación del modelo turístico Pymes y seguridad

OBJETIVOS*PND** PND/SECTORIAL PNT PEI

Programas de Encadenamiento en beneficio de las comunidades:Aprovechar de manera sostenible el potencial de los recursos culturales y naturales y su capacidad para transformarse en oferta turística productiva, para impulsar el desarrollo deservicios y destinos

Promover el uso sostenible de los elementos del espacio y el patrimonio turístico: mediante la planificación, la generación y transferencia de conocimiento y el desarrollo de capacidades locales para su integración en los productos turísticos locales

Programa de mejora de calidad turística:Promover la declaratoria turística oficial entre empresarios turísticos, para ofrecer mayor certeza de la calidad de los servicios

Lograr una gestión administrativa financiera del ICT de manera productiva (eficiente, eficaz y efectiva) en función del modelo de desarrollo

Turismo Rural Comunitario: Consolidar la oferta en turismo rural comunitario (TRC) y turismo rural

Desarrollar un modelo de cultura organizacional hacia la consecución de logros del modelo de DST

Turismo Bienestar: Impulsar el fortalecimiento de la competitividad de destinos y regiones turísticas del país, a través de la identificación, diseño y desarrollo de nuevos productos

Impulso al turismo de cruceros: Promover la afluencia de visitantes internacionales de cruceros turísticos al país

* Esta tabla es una síntesis que busca reflejar los elementos necesarios para el análisis.

** El PND definió lo que denominó “Objetivos programáticos”, por objetivos de su plan.

Eficiencia¿Se utilizan de manera óptima y provechosa los recursos para el cumplimiento de los objetivos?

Preguntas Evaluadoras

¿Cuánto se invierte en los programas destacados en

el PND?

¿Cuál es la contribución del turismo a las variables

más importantes de la economía?

¿En qué medida la relación entre los fondos utilizados y los resultados alcanzados reflejan un uso óptimo de los recursos disponibles?

Máxime en una actividad de esta naturaleza donde el encadenamiento es inherente a su desempeño; sin

embargo esta última es más difícil de cuantificar.

El escenario ideal es medir la eficacia desde la óptica de lo que se invierte versus lo que se genera, sabiendo además

que no todo se traduce en beneficios económicos.

Sostenibilidad¿Se mantienen en el tiempo los beneficios alcanzados?

Pregunta evaluadora

¿Cómo se tiene prevista la ejecución

de la política para alcanzar los postulados

mencionados?

Modelo de Desarrollo Turístico según el Plan Estratégico del ICT

Sostenibilidad como modelo económico-social, con estos postulados: viabilidad comercial de las empresas, prosperidad local, calidad del empleo, “empresarialismo”,

riqueza cultural, equidad social, capital humano, capital social e integridad

El criterio de sostenibilidad gira sobre el largo plazo y la permanencia de los cambios que provoque la política, para el caso concreto deberá determinarse sobre el “intangible más concreto”

que genera la política.

Resultados

Pertinencia:¿Hay coherencia entre los objetivos de país y los objetivos de la

política turística?

Criterios temáticos

POLÍTICA PAÍS POLÍTICA TURÍSTICA

PNDPND/AGENDA

SECTORIALPNDT PEI

Uso sostenible de los recursos ✔ ✔ ✔ ✔

Diferenciación del modelo turístico ✔

✔ ✔

Fortalecimiento institucional ✔ ✔ ✔ ✔

Sistemas de información estratégica ✔

✔ ✔

Imagen y posicionamiento ✔ ✔ ✔ ✔

Seguridad de los turistas ✔ ✔ ✔

Ejes transversales ✔ ✔

Competitividad e innovación ✔ ✔ ✔ ✔

Pertinencia: ¿Contribuye la política turística a los temas transversales de la

política nacional?

• No todos los instrumentos definen ejes transversales.

•En el enfoque de sostenibilidad está implícito el enfoque inclusivo e integral concebido bajo principios de equidad, solidaridad, y respeto.

Pertinencia:¿Hay soluciones alternativas a la política

turística para alcanzar lo propuesto?

• Los lineamientos políticos analizados han profundizadoen la perspectiva interdisciplinaria e interinstitucional.

• La acción “incrementar el turismo del país” engloba unaimportante cantidad de esfuerzos que trascienden elámbito de los especialistas en turismo y de una solainstitución, la forma como se realizan estosplanteamientos reflejan una declaratoria formal de untrabajo articulado

• La política planteada es estrictamente necesaria y debeconducir cada vez más a una profesionalización mayor deesta actividad.

Conclusión: sí se cumple con el criterio depertinencia y esto es sumamente importanteporque refleja la voluntad política de realizarcambios y de priorizar acciones en un entorno tanamplio.

Eficacia:¿Logra la política pública cumplir los objetivos sectoriales?

Tabla 4: Seguimiento anual a la meta sectorial con corte al 31 diciembre 2015

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PND META Cumple

OBJETIVO SECTORIAL: Promover el desarrollo turístico sostenible, solidario y equitativo, mediante la innovación, eldesarrollo del talento humano y una efectiva gestión pública que permita generar oportunidadespara el desarrollo local, a través del mejoramiento de la competitividad turística y asegurando la grata permanencia de los turistas.

Aumento del 4% al final del

período 2015-2018 en la

cantidad de divisas por concepto

de turismo generadas con

respecto al 2013

✔

Al 31 de diciembre

mostró un

incremento del 8,8%,

sobrepasó la meta

Fuente: ICT, Matrices de seguimiento al cumplimiento del PND, oficio DM.046-2016

Eficacia:¿Logra la PPT alcanzar los objetivos del PND?

Tabla 5: Seguimiento anual a las metas del PND con corte al 31 diciembre 2015

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PND META Cumple

Programa promocional de turismo internacional:Promocionar a Costa Rica como destino turístico sostenible

de acuerdo con el modelo de desarrollo país que se ha definido y mediante actividades tales como campañas

integrales para incentivar el turismo internacional, en el período del PND 2015-2018

Realizar una campaña integral por año

(inteligencia de mercados, atracción y

fortalecimiento de líneas aéreas,

relaciones públicasy publicidad,

presentaciones promocionales a agentes

de viajes, atención grupos de prensa,

participación en ferias y eventos

internacionales, atracción de nuevo

segmento, campañas cooperativas de

venta de producto en alianza con líneas

aéreas)

✔

Programa promocional de turismo interno:

Promocionar el producto y las zonas turísticas de

Costa Rica con el fin de incentivar el turismo

interno y con ellos dinamizar la economía local, los

encadenamientos y el aprecio del costarricense

por consumir producto turístico, en el período del

PND 2015-2018

Realizar una campaña por año

(publicidad nacional, expo ferias,

eventos y actividades turísticas en

diferentes zonas nacionales, giras de

prensa nacional, relaciones públicas

✔

Turismo Rural Comunitario:Consolidar la oferta en turismo rural comunitario (TRC) y

turismo rural apoyando con asesoría técnica, generación de información y planificación para los centros turísticos del país, de acuerdo con los criterios de la política turística nacional, para mejorar el desarrollo económico de las

comunidades.

No reporta actividades.

Nota: la PPT es eficaz en alcanzar otros objetivos del PND que no se incluyeron en esta tabla por cuestiones de espacio.

Fuente: ICT, Matrices de seguimiento al cumplimiento del PND, oficio DM.046-2016

Eficacia: ¿Existe capacidad en la estructura administrativa para atender

las tareas que se le encomiendan al ICT?

Estructura administrativa del ICT

Junta Directiva, responsable de la

Auditoría General y otros órganos

desconcentrados.

Presidencia Ejecutiva, responsable de la

Unidad de Planificación Institucional.

Gerencia General encargada de 4

direcciones: Planeamiento y

Desarrollo turístico; Mercadeo; Gestión

Turística; administrativa-

financiera.

Eficacia:¿Logra la política pública cumplir los objetivos

institucionales?

Esto refuerza la capacidad de respuesta que tiene la institución cumplir, máxime que los mismos también

atienden a algunos de los retos que define el PND.

En el alineamiento funcional del ICT los contenidos de los objetivos estratégicos institucionales están conceptualizados

tomando en consideración los roles y tareas propias de los distintos departamentos.

Eficacia:¿Los resultados alcanzados coinciden con las metas

propuestas?

Tabla 8: Cumplimiento de metas por objetivo estratégico del PNTOBJETIVO ESTRATÉGICO PNT Metas alcanzadas PNT CUMPLE

1. La industria turística se mantendrá como uno de los principales dinamizadores de la economía del país.

Aumento promedio del 5% en la cantidad de turistas internacionales con respecto al número de turistas que ingresaron en el 2010. Se calcula como una variación promedio del periodo 2010-2016, de lo que se desprende que se esperaría llegar a cerca de 2.7 millones de turistas internacionales al 2016 (ver cuadro de Estadísticas de ingreso de turistas 2010-2015)

✔

2. Será una actividad con altos estándares de calidad, con gran variedad de productos competitivos y de alto impacto en el bienestar local.

Aumentar al 2018 al menos a 500 empresas turísticas certificadas bajo la norma del programa de certificación para la sostenibilidad turística (CST). Se calcula partir de la línea base de 183 empresas certificadas en el 2010(Información proporcionada por el Departamento de Sostenibilidad Turística del ICT)

✔

3. El turismo será un vehículo por excelencia para el desarrollo sostenible del país.

Aumentar en 10% el porcentaje de habitaciones hoteleras con declaratoria turística emitida por el ICT para que las mismas lleguen a representar cerca del 60% de la oferta nacional. Se calcula a partir de la línea base de 49% de las habitaciones declaradas al año 2010 (Anuario Estadístico ICT)

✔

Fuente: Elaboración propia con información del PND, PNT y PEI.

Conclusión:• La política pública turística es eficaz

porque queda evidenciado que existeforma de medir su avance y haycapacidad instalada para hacerlefrente a lo que se compromete elEstado.

• El análisis de pertinencia y eficaciarevelan un planteamiento sólido delas aspiraciones de la política pero lasmetas podrían ser en algunos casosde orden muy general.

Eficiencia:¿Cuánto se invierte en los programas

destacados en el PND?

* La sub- ejecución presupuestaria se originó porque había que cumplir requisitos como permisos, aseguramiento de servicios básicos, preparar y

revisar el cartel entre otras cosas, la ejecución se completará cuando se adjudique la construcción.

FUENTE: Informe de cumplimiento de metas del PND. MIDEPLAN 2015.

Cuadro 1.

Recursos canalizados por programa institucional (en millones de colones), 2016.

PROGRAMA INSTITUCIONAL Presupuestado Ejecutado Ejecución Presupuestaria

Programa promoción turismo internacional 9.946,00 9.211,70 Sobre ejecución del 7%

Programa promoción turismo nacional 1.706,40 1.509,00 Sub-ejecución del 12%

Centro Nacional de Congresos y Convenciones 9.967,50 126,6 Sub-ejecución del 99%*

Programa CST 192,8 77,6 Sub-ejecución del 60%

Programa capacitación Gastronomía 15,9 15 Sub-ejecución del 6%

Programa de formación de artesanos 65,1 64,6 Sub-ejecución del 1%

Programa de seguridad turística 138,5 82,4 Sub-ejecución del 41%

Circuitos o rutas turísticas diseñadas 8,3 7 Sub-ejecución del 16%

Programa de declaratoria turística 0 0

Programa cruceros 0 0

TOTAL 22.040,50 11.093,90 Sub-ejecución del 50%

Fuente: Elaboración propia para OdD con datos de Ingresos por institución, Sistema de Información sobre Planes y

Presupuestos de la Contraloría General de la República

Cuadro 2.

Ingresos y egresos del ICT en millones de colones, 2010-2016

Año Ingreso Egreso Superávit o déficit

2010 28.624 18.484 10.140

2011 32.695 16.567 16.128

2012 36.795 17.899 18.897

2013 41.228 19.899 21.328

2014 46.279 20.186 26.093

2015 52.206 20.186 31.633

2016 60.484 23.456 37.029

Eficiencia:¿Cuánto se invierte en los

programas destacados en el PND?

Eficiencia:¿Cuál es la contribución del turismo a las variables

más importantes de la economía? Cuadro 3.

Costa Rica: Cantidad de turistas que ingresan por año, 2010-2016.

Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Total 2.099.829 2.192.059 2.343.213 2.427.941 2.526.817 2.660.257 2.925.128

Incremento

porcentual4,21 6,45 3,49 3,91 5,02 9,06

Fuente: Elaboración propia para OdD con datos de Anuarios 2005-2015, informes estadísticos del Instituto Costarricense de Turismo, disponible en

http://www.ict.go.cr/es/estadisticas/informes-estadisticos.html#2005-2015

Eficiencia:¿Cuál es la contribución del turismo a las variables más

importantes de la economía?

Cuadro 4

Gasto medio por persona (GMP)/1 de los turistas no residentes, según vía de ingreso, 2010-

2016, en US$

Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

GMP total 944,4 997,2 948,5 986,5 1.002,20 1.074,30 1.037

Vía aérea 1.228,40 1.302,80 1.252,20 1.322,60 1.351,30 1.369,30 1.309,10

Vía terrestre 349,6 376,9 344,6 308,8 248,7 382,8 317,3

1/El GMP se obtiene de las encuestas realizadas en las distintas vías. El GMP total está ponderado por la cantidad de turistas que ingresaron por cada vía.

Fuente: Elaboración propia para OdD con datos Gasto y estadía media, Cifras Estadísticas del Instituto Costarricense de Turismo, disponible en http://www.ict.go.cr/es/estadisticas/cifras-

TURÍSTICAs.html

Eficiencia: ¿Cuál es la contribución del turismo a las variables más

importantes de la economía?

Cuadro 5

Ingresos por turismo respecto al PIB, 2010-2016.

(millones US$)

Año Ingresos por turismo PIB Relación Turismo/PIB (%)

2010 2.233,50 37.268,60 6

2011 2.409,20 42.262,70 5,7

2012 2.517,20 46.473,10 5,4

2013 2.919,40 49.745,10 5,9

2014 2.986,70 50.656,00 5,9

2015 3.254,10 54.840,10 5,9

2016 3.657,30 57.407,10 6,4

Fuente: Elaboración propia para OdD con datos de Anuarios 2005-2015, informes estadísticos del Instituto Costarricense de Turismo, disponible en http://www.ict.go.cr/es/estadisticas/informes-

estadisticos.html#2005-2015

Eficiencia: ¿Cuál es la contribución del turismo a las variables más

importantes de la economía?

Cuadro 6

Aporte relativo de la actividad turística al PIB versus otras fuentes de ingreso de divisas para Costa Rica 2010-

2016

(millones US$)

RubroAño

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Exportaciones de productos tradicionales (millones de

$) 2,90 2,94 2,92 2,60 2,61 2,37 2,48

Café (millones de $) 0,69 0,89 0,89 0,61 0,55 0,56 0,54

Banano (millones de $) 1,89 1,78 1,77 1,70 1,78 1,52 1,72

Piña (millones de $) 1,80 1,69 1,66 1,64 1,75 1,49 1,58

Productos farmacéuticos (millones de $) 0,16 0,16 0,15 0,14 0,14 0,16 0,13

Turismo/PIB 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01

Turismo/Exportaciones 0,06 0,07 0,06 0,07 0,06 0,06 0,07

Fuente: Elaboración propia para OdD con datos de Anuarios 2005-2015, informes estadísticos del Instituto Costarricense de Turismo, disponible en http://www.ict.go.cr/es/estadisticas/informes-

estadisticos.html#2005-2015

Eficiencia: ¿Cuál es la contribución del turismo a las variables

más importantes de la economía?

100000

120000

140000

160000

180000

Gráfico 1: Costa Rica, población ocupada por actividades asociadas con el sector turístico III Trimestre 2010 - IV

Trimestre 2015 1/

1/ Incluye las siguientes actividades: transporte de pasajeros por vía aérea y marítima,

alojamiento para visitantes en estancias cortas, provisión de alimentos y bebidas, alquiler de vehículos, agencias de viajes y otros servicios de reservas, culturales, deportivas y recreativasFuente:Encuesta Continua de Empleo, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)

Cuadro 7

Costa Rica: Porcentaje de la población ocupada por actividades asociadas con el sector turístico en relación al total de la población asalariada, para el IV trimestre

de cada año

Año Población ocupada en Turismo Porcentaje del total de ocupados

2010 122.378 8,42

2011 131.777 8,70

2012 131.261 8,60

2013 153.153 9,81

2014 148.956 9,61

2015 161.870 10,47

Fuente: Elaboración propia para OdD con datos de Encuesta Continua de Empleo (ECE), 2016, disponible en http://www.inec.go.cr/encuestas/encuesta-continua-de-empleo

Eficiencia: ¿Cuál es la contribución del turismo a las variables

más importantes de la economía?

Eficiencia: ¿En qué medida la relación entre los fondos utilizados y los

resultados alcanzados reflejan un uso óptimo de los recursos disponibles?

Cuadro 8Ingreso y egreso de divisas por concepto de turismo (cifras en millones de US$),

2010-2015

Año Ingreso de divisas Egreso de divisas Saldo

2010 1.857,60 422,5 1.435,10

2011 1.990,50 403,7 1.586,80

2012 2.088,70 424,9 1.663,80

2013 2.433,30 436,6 1.996,70

2014 2.620,30 457,0 2.163,30

2015 2.849,80 538,8 2.311,00Fuente: Elaboración propia para OdD con datos de Anuarios 2005-2015, informes estadísticos del Instituto Costarricense de Turismo, disponible en http://www.ict.go.cr/es/estadisticas/informes-estadisticos.html#2005-2015

Conclusión:• No se cuenta con elementos

suficientes que afirmen o rebatanque realmente se apliqueprincipios de máxima eficiencia.

• La medición no puede basarseúnicamente sobre el incrementode turistas, el gasto por turista yaporte al PIB sería sencillo ysatisfactorio.

• Si se analiza lo que el país invierteen los programas del PND, elcriterio de eficiencia no se alcanzapor la incapacidad de ejecutarsatisfactoriamente lospresupuestos asignados.

Sostenibilidad:¿Cómo se tiene prevista la ejecución de la política

para alcanzar los postulados mencionados?

Planteamiento más global de estrategia ofrecida en el PNDT

Estrategia Competitiva

Estrategia de Desarrollo

Estrategia de Crecimiento

Llegadas internacionales y variación anual porcentual. 1988-2015

-10,0

-5,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

Variación %Llegadas (en millones)

Llegadas internacionales Variación anual

Fuente: ICT con datos de la Dirección General de Migración y Extranjería.

Sostenibilidad: Aspectos fundamentales para la sostenibilidad del

modelo• Información estratégica a nivel

nacional.

• Información estratégica a nivel internacional.

• Mecanismos técnicos y financieros para ejecutar presupuestos.

• Personal especializado.

• Definir de una manera más efectiva los beneficiarios de la política pública.

Conclusión:• No existen suficientes elementos

que garanticen la sostenibilidad delmodelo, porque la metacuantitativa de atraer turistas yque generen gasto en el país se haconvertido en la razón de ser, si nose fortalece la capacidad de ofertadesde todo punto de vista elmodelo va a colapsar.

La política pública turística en Costa RicaUna propuesta para su evaluación y monitoreo