LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 1978 2018. UNA ...
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LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 1978 – 2018. UNA APROXIMACIÓN A LA COMPRENSIÓN DEL ASCENSO GEOPOLÍTICO DE CHINA Trabajo de grado para optar al título de Politólogo Presentado por: Juan Camilo Betancourt Correa Asesor: Javier Sánchez Segura UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS PREGRADO EN CIENCIA POLÍTICA MEDELLÍN 2020
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LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 1978 – 2018. UNA APROXIMACIÓN A LA COMPRENSIÓN DEL ASCENSO
GEOPOLÍTICO DE CHINA
Trabajo de grado para optar al título de Politólogo
Presentado por:
Juan Camilo Betancourt Correa
Asesor: Javier Sánchez Segura
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
PREGRADO EN CIENCIA POLÍTICA
MEDELLÍN
2020
«Se puede decir que la riqueza digital es el petróleo del siglo XXI».
Nicolás Berggruen
«Harán falta veinte años para eliminar su influencia (de los maoístas) [...] pues han
saboteado la ciencia, y, como consecuencia, llevamos [...] años de retraso [...]; han
convertido a una generación entera en minusválidos intelectuales».
Deng Xiaoping
«Para medir el potencial de crecimiento de un país es necesario explorar su potencial
de desarrollo tecnológico [...] Una razón importante del crecimiento de China ha sido
su capacidad para pedir prestada tecnología a bajo coste para el rápido desarrollo
tecnológico [...]».
Montobbio, «Ideas chinas»
“El presidente Xi Jinping —quien asumió el poder a finales de 2012—, ha declarado
que se debe buscar el sueño chino, «Zhongguo meng», interpretado como la búsqueda
de la prosperidad dentro del esfuerzo colectivo para mantener el socialismo y la gloria
nacional”.
Víctor López Villafañe
Este trabajo está dedicado a mi esposa Katherine que es mi apoyo
incondicional y quien me acompañó en la consecución de este
proyecto y de todos los que emprendo; a mis hijos: Valentina,
Katherine, Daniel y Juan José que son la fuerza que me mueve y la
motivación más grande para crecer intelectualmente, para ser su
ejemplo; a Patricia mi madre que me regaló la vida.
AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecerle a Dios, a mi familia por su apoyo incondicional, a la Universidad de
Antioquia por la formación profesional que recibí durante estos años, a los profesores del
pregrado de ciencia política que me acompañaron en este proceso educativo y siempre
estuvieron presentes en los debates académicos y prestos a resolver dudas y ampliar
conocimientos, y en especial al profesor Javier Sánchez Segura que acompañó durante todo
el tiempo la creación de este trabajo de grado y participó activamente en los procesos de
consecución del mismo, “profe, mil gracias y que Dios te bendiga”.
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN………………………………………...................................................... 9
1. Preliminares………………………………………………………………………...11
1.1 Planteamiento del problema…………………………………................... 11
1.2 Objetivos de la propuesta………………………………………………... 13
1.2.1 Objetivo general…………………………………………...... 13
1.2.2 Objetivos específicos………………………..…………….... 13
1.3 Justificación…………………………………….…..…………………… 14
2. Preliminares …….…………………………………………………………............. 16
2.1 La innovación tecnológica…………………………………………….. 18
2.2 Enfoque de otras disciplinas…………………………………………… 22
2.3 Referentes conceptuales……………………………………………….. 24
2.3.1 El concepto de innovación tecnológica…………………….. 24
2.3.2 Innovación………………………………………….……… 24
2.3.3 Innovación abierta (Open Innovation) ……..……………… 28
2.3.4 Ciencia……………………………………………………... 29
2.3.5 Tecnología…………………………………………………. 30
2.3.6 Capital Humano……………...………………….…………. 31
2.3.7 Geopolítica…………………………………………………. 32
2.3.8 Potencia mundial………………………………………….... 32
2.3.9 Hegemonía…………………….……………………………. 33
2.3.10 La soberanía tecnológica………………………………….. 33
2.3.11 La reconfiguración geopolítica……………………………. 34
3. Estado del arte……………………………………………………………………….….. 35
4. Antecedentes históricos. Vínculo innovación, ciencia, tecnología con auge geopolítico.38
4.1 Caso Gran Bretaña……………………………………………………….……..38
4.2 Fordismo en Estados Unidos…………………………………………………...42
4.3 Corea del Sur, revolución tecnológica…………………………………………..44
4.4 Otras visiones…………………………………………………………………..49
5. Contexto histórico de China……………………………………………………………. 52
5.1 Los grandes inventos chinos……………………………………………….. 52
5.2 Aventuras de Zheng He……………………………………………………. 54
5.3 Sometimiento colonial de China………………………………………….... 58
5.4 Revolución China………………………………………………………….. 61
6. Las Reformas de Deng Xiaoping……………………………………………………….. 68
6.1 Aspectos generales………………………………………………………… 71
6.2 Papel del Partido Comunista Chino (PCCH)……………………………… 72
6.3 El papel de la innovación dentro de las Reformas…………………………. 76
6.3.1 Referencias a la innovación en los Congresos del Partido
Comunista Chino (PCCH)……………………………………………….. 78
6.3.2 Constitución China y leyes de innovación, ciencia
y tecnología………………………………………………………… 80
6.3.3 El Ministerio de Ciencia y Tecnología y el ecosistema de
ciencia y tecnología………………………………………………… 87
6.3.4 Planes Quinquenales……………………………………………….. 92
7. Xi Jinping…………………………………………………………………………….... 95
7.1 Plan “Hecho en China 2025” ……………………………………………… 99
7.2 Plan China 2030………………………………………………………….. 110
7.2 Plan China Potencia Innovadora 2050……………………………………. 116
Conclusiones…………………………………………………………………….. 141
Bibliografía……………………………………………………………………… 148
ÍNDICE TABLAS
Tabla1. Congresos del Partido Comunista chino desde Deng Xiaoping………………….. 78
Tabla 2. Políticas de ciencia y tecnología…………………..……………………………… 85
Tabla 3. Conferencias nacionales de ciencia y tecnología de China……………………… 86
Tabla 4. Planes quinquenales y referencias a ciencia, tecnología e innovación…………... 97
Tabla 5. Principales economías mundiales promueven la innovación como estrategia….. 103
Tabla 6. Caja de herramientas de la innovación de China para la consecución del Plan Made
in China………………………………………………………………………………….. 105
Tabla 7. Principales medidas para la implementación de Made in China 2025………… 106
Tabla 8. China: patrón de crecimiento proyectado que asume reformas constantes y ningún
choque importante……………………………………………………………………….. 111
Tabla 9. Posibles escenarios de China 2030 – 2050…………………………………….. 112
ÍNDICE IMÁGENES
Imagen 1. Relación entre la producción de Europa vs China Revolución Industrial…....... 39
Imagen 2. Órganos administrativos de Ciencia y tecnología en China……..…………….. 88
Imagen 3. Desarrollo del ecosistema y estructura de la red de políticas de innovación…… 91
Imagen 4. Los 10 sectores clave para promover “Hecho en China 2025” ……….……... 106
Imagen 5. Trayectos de la Ruta de la Seda………………………………………………. 115
Imagen 6. Línea de tiempo de las reformas económicas, 1978-2050……………………... 119
Imagen 7. Países con mayor poder económico…………………………………………… 120
Imagen 8. Evolución principales economías medidas por paridad de poder de compra… 120
Imagen 9. Número de solicitudes de patentes por país u organismo…………………….. 121
Imagen 10. Patentes de invención domesticas vs foráneas en China…………………….. 122
Imagen 11. Países con más universidades en el ranking………………………………… 122
Imagen 12. Top 10 de las mejores universidades asiáticas en el ranking mundial……..... 123
Imagen 13. Los países con más egresados………………………………………….......... 124
Imagen 14. Las Startups líderes del mundo………………………………………………. 125
Imagen 15. Principales empresas unicornios del mundo…………………………………. 126
Imagen 16. Los Unicornios de mayor valor 2020……………………………………….. 127
Imagen 17. Principales países con solicitudes de marcas……………………………........ 128
Imagen 18. Los 10 bancos más grandes del mundo por cantidad de activos…………….. 129
Imagen 19. Número de satélites por países orbitando en 2019…………..……………… 129
Imagen 20. Empresas con más patentes en 5G…………………………………………… 130
Imagen 21. Pronósticos crecimiento del PIB 2020…………………………………......... 131
Imagen 22. Variación prevista del PIB en un escenario COVID 19……………………… 132
Imagen 23. China es la superpotencia manufacturera del mundo………………………… 134
Imagen 24. Las economías más grandes del mundo……………………………………… 135
Imagen 25. El gasto de China en investigación y desarrollo…………………………….. 136
Imagen 26. Crecimiento PIB China 1949-2019………………………………………….. 137
Imagen 27. Las economías más grandes del mundo y el cambio en el PIB……………… 138
Imagen 28. Las mayores economías en 2050…………………………………………….. 139
Imagen 29. Los países con mayor poder económico en 2050…………………………… 140
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INTRODUCCIÓN
La política de innovación tecnológica de China ayuda a explicar el ascenso económico y
geopolítico mundial de China. La hoja de ruta la trazó Deng Xiaoping cuando propuso la
política de las cuatro modernizaciones, catapultando el desarrollo tecnológico como uno de
los objetivos del plan, de igual forma cohesionándolas con las otras reformas, abriendo así el
camino para un nuevo despertar luego del prolongado letargo chino, que la mantuvo alejada
de la Revolución Industrial, de la fabricación en masa y de la primera revolución tecnológica.
Las políticas adoptadas, entre ellas la de innovación tecnológica generaron un acelerado
crecimiento económico que, combinadas con las inversiones en educación en el extranjero
de ciudadanos chinos y el posterior apoyo del gobierno para que regresaran a su nación a
implementar los conocimientos científicos, innovadores y tecnológicos, en la consecución de
proyectos y cambios tecnológicos, posibilitaron un cambio en la perspectiva económica del
país.
De igual forma, la innovación también llegó por medio de la copia o procesos de ingeniería
inversa de tecnologías foráneas desarrollando de esa forma la creación de nuevos productos,
patentes, y servicios y ampliando el espectro de investigaciones en el país asiático.
El desarrollo ha traído cambios a la sociedad oriental, dejando a un lado la vocación rural y
consolidando un traslado de personas del interior del país a las zonas costeras que es donde
el aprovechamiento de los puertos marítimos ha traído consigo un desarrollo desbordado de
esta región del país y un posicionamiento a nivel mundial como referentes tecnológicos,
gracias a sus centros de innovación, ciencia y tecnología.
El Partido Comunista y las distintas esferas del gobierno chino han jugado un papel decisivo
en las políticas adoptadas para el desarrollo, en especial por el amplio apoyo financiero y en
la aplicación de la política de innovación como detonante del desarrollo económico.
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Esta transformación de China en un lapso de solo cuarenta años ha despertado el interés
mundial, por conocer cómo lo hicieron, y cuál fue el factor para el éxito. Debe enunciarse
que parte del éxito rotundo del plan está dado gracias a la planificación al detalle por parte
del gobierno y su revisión y ajuste en los planes quinquenales, y a los congresos del partido
comunista los cuales han servido para hacer ajustes milimétricos al plan general y han
permitido la continuación del mismo.
En los primeros capítulos del presente trabajo se definirán aspectos sobre los conceptos más
importantes como: La innovación tecnológica, el concepto de innovación tecnológica, la
Innovación, la Innovación abierta (Open Innovation), Ciencia, Tecnología, Capital Humano,
Geopolítica, Potencia mundial, Hegemonía; de igual forma los antecedentes históricos del
vínculo entre innovación, ciencia y tecnología con el auge geopolítico, se examinarán los
casos de Gran Bretaña, el fordismo en Estados Unidos, la revolución tecnológica de Corea
del Sur, y el contexto histórico de China. Con estos se pretende tener una contextualización
clara y un panorama de cuáles son los factores que se potenciaron en China y permitieron la
concreción de los diferentes planes y sus alcances.
En otros apartes se entrará de lleno a describir las reformas de Deng Xiaoping, el papel del
Partido Comunista Chino (PCCH), el papel de la innovación dentro de las reformas, el
contenido más importante para la innovación de los congresos del partido, la Constitución
China y las leyes de innovación, ciencia y tecnología; también, la creación del Ministerio de
Ciencia y Tecnología y el ecosistema de ciencia y tecnología, y los Planes Quinquenales en
relación a la tecnología; allí se podrán escudriñar los pasos que se adoptaron en China para
la transformación tecnológica y la creación de políticas que dinamizarán la innovación, la
ciencia y la tecnología en el país asiático.
En el último capítulo se valorará la intervención del presidente actual de China, Xi Jinping;
el Plan “Hecho en China 2025”, el Plan China 2030 y el Plan China Potencia Innovadora
2050, que hacen parte de la hoja de ruta de la estrategia de consolidación del país asiático
como potencia innovadora.
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1. PRELIMINARES
1.1 Planteamiento del problema
No se puede desconocer que Mao Zedong tenía como prioridad la lucha de su ideología
política sobre la economía y la tecnología, mientras con Deng Xiaoping primaba la economía
y la tecnología sobre la ideología.
Con la muerte de Mao Zedong en 1976 se dio paso a su sucesión en el partido comunista y
en el gobierno chino. Luego de un corto periodo de transición en cabeza de Hua Guofeng,
finalmente, Deng Xiaoping se alzó con el poder e inició una serie de reformas conocidas
como “las cuatro modernizaciones”, las cuales se centraban en la agricultura, la industria, la
tecnología y la defensa, que darían como resultado el desarrollo de las fuerzas productivas y
el crecimiento de la economía. Ese fue el inicio de la modernización económica, que tiene
como eje fundamental la innovación tecnológica y la apertura al comercio exterior que trajo
consigo un surgimiento de nuevas tecnologías, la elaboración de innumerables productos que
catapultaron a China como la fábrica del mundo, el aumento de inversiones extranjeras y
numerosas empresas foráneas que lograron establecerse en el país asiático.
Una situación con características similares se vivió en la época de la Revolución Industrial,
en la que la invención de la máquina a vapor catapultó a la Gran Bretaña como la potencia
de la época. Hoy en día asistimos al ascenso de China como potencia mundial y por ello nos
interesa investigar qué tanto de ese ascenso geopolítico de China puede ser explicado por la
introducción de las políticas de innovación tecnológica después de las reformas.
Con la llegada de Deng Xiaoping en 1978, se inició una China diferente, pero “conservando
el marxismo como concepto oficial” (Quiroga, 2009). Deng buscaba un cambio radical que
impulsara la economía china y fomentara el desarrollo, para ello implementó una política de
apertura económica que introdujo cambios en la estructura económica de la nación,
permitiendo la propiedad privada de algunos de los factores de producción, la entrada del
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capital extranjero y una mayor libertad a los empresarios nacionales, pero manteniendo la
prioridad del Estado.
Desde este acontecimiento el país conoció reformas significativas adoptadas por los
sucesores de Mao. Sin embargo, estas reformas fueron objeto de crítica por parte de los
opositores que consideraban estas propuestas como una traición a la revolución cultural;
algunas de esas reformas políticas se tradujeron en la política pública de innovación
tecnológica más importante del siglo XX y comienzos del siglo XXI, de ahí la importancia
para la ciencia política de analizar y evaluar esta política pública desde el microscopio del
científico social y mirar qué tanto pudo haber contribuido en el actual ascenso geopolítico de
China.
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1.2 Objetivos de la propuesta
1.2.1 Objetivo general
Analizar la política de innovación tecnológica en China como un factor explicativo de su
ascenso geopolítico mundial.
1.2.2 Objetivos específicos
Identificar históricamente el proceso de surgimiento y evolución de la política de innovación
en China y cómo esta catapultó el desarrollo tecnológico y económico.
Comprender cómo la innovación se articuló con las otras reformas chinas cohesionándose y
consolidando el ascenso económico y geopolítico del país.
Conocer el proceso de la política de innovación en China como un factor esencial del ascenso
geopolítico.
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1.3 Justificación
Este trabajo se propone demostrar cómo la política de innovación tecnológica en China
contribuye a explicar su ascenso geopolítico, partiendo desde su concepción en 1978 hasta el
2018, analizando sus cambios y su constante reformulación y ajustes en este periodo, para
consolidar lo que hoy ha traído un gran desarrollo económico y social a los ciudadanos
chinos, transformando a China de ser un país pobre a una potencia mundial.
No podemos desconocer la gran potencia que fue China en el pasado. Tras haber sido durante
la mayor parte de la historia el país más rico, culto y sofisticado, China entró en un eclipse,
más o menos cuando Europa despertaba de su edad oscura, a mediados del siglo XIX. Con
todo, en 1820 el PIB de China aún suponía en torno al 30 por ciento del PIB mundial.
(Maddison,2002).
Se puede afirmar que la decadencia de China en el siglo XIX es el resultado, en parte, de
haberse quedado por fuera del tren de los avances tecnológicos y científicos en la época de
la Revolución Industrial. De igual manera, sus periodos de esplendor estuvieron asociados a
una dinámica de innovación, inventos y desarrollos científicos y tecnológicos apoyados por
sus gobernantes.
La decadencia de China se hizo evidente desde la primera Guerra del Opio (1839-42). La
imagen de los navíos de acero ingleses hundiendo a los barcos de madera chinos lo dice todo:
China había perdido el tren de la Revolución Industrial. Paquidérmicamente siguió un siglo
largo de humillación y sumisión colonial a manos de las potencias desarrolladas. Después de
la segunda guerra mundial quedó en un ostracismo que la llevó a estar entre las naciones
pobres a pesar de su extensión, su enorme población y su riqueza aun no explotada.
De igual forma resulta enigmático cómo después de la muerte de Mao Zedong, se inició una
etapa de apertura en el Partido Comunista Chino, con las reformas lideradas por Deng
Xiaoping, quien adoptaba la política de “reforma económica y apertura al exterior”, en
15
diciembre de 1978 en el tercer pleno del XI Comité del Partido Comunista de China (PCCh).
Hay que reconocer cuatro facetas que se destacan del proceso de desarrollo económico chino:
su velocidad, la enorme mejora del nivel de vida de la población, su potencia comercial y su
ambición tecnológica.
El trabajo debe servir para valorar la importancia que tiene la innovación tecnológica no sólo
en el crecimiento económico sino en la consolidación de uno de los elementos que explican
la asunción de poder a nivel internacional.
Por último y no menos importante, este trabajo nos permitirá conocer el florecimiento chino
de la mano de la innovación tecnológica y cómo por medio de su desarrollo catapultó a China
de nuevo como potencia mundial.
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2. Preliminares
Los planes del gobierno de China para facilitar e impulsar el crecimiento de la economía
establecen medidas específicas de apoyo al emprendimiento y a la innovación (The State
Council the People’s Republic of China, 2016):
• “El primer elemento es renovar los mecanismos institucionales del gobierno para facilitar
la iniciativa emprendedora y la innovación, con el objetivo de crear un mejor entorno para
la competencia leal, profundización de reformas del sistema de negocios, fortalecimiento
de la protección de la propiedad intelectual y establecimiento de un mecanismo para la
formación y contratación de profesionales calificados”.
• “Las organizaciones relacionadas con el gobierno optimizarán sus políticas financieras
para apoyar el emprendimiento y la innovación; además se fortalecerán las políticas de
apoyo financiero”.
• “Se utilizarán mercados financieros para facilitar la subvención y la inversión, además
se optimizará el mercado de capitales y el gobierno fomentará a las organizaciones para
recaudar fondos a través del mercado de bonos, asimismo se estudiarán maneras prácticas
para enlazar las compañías de internet con compañías de alta tecnología para entrar en las
bolsas especializadas en la categoría de mercado de la empresa en crecimiento. También
se instará a los bancos a cooperar con otras instituciones financieras para ofrecer un apoyo
especial a las firmas emprendedoras. El gobierno ayudará al desarrollo de las sociedades
financieras de internet y los proyectos financiados”.
• “También se busca expandir la inversión para ayudar al desarrollo de las empresas de
nueva creación. El gobierno establecerá un mecanismo para orientar la inversión de los
empresarios y ampliar los canales para que recauden sus fondos. También animará a las
empresas para invertir en nuevas creaciones e impulsará la inversión en ambos proyectos
innovadores nacionales e internacionales” (The State Council the People’s Republic of
China, 2016).
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Las inversiones estatales como si el Estado hubiese mutado y se convirtiese en una especie
de “Estado Empresarial” echan por tierra el mito del Estado como una organización
burocrática grande que puede en el mejor de los casos facilitar la innovación creativa que
sucede en el dinámico sector privado. El Estado ha generado actividad económica que de
otro modo no habría sucedido, y ha abierto activamente nuevas tecnologías y mercados en
los que los inversores privados más adelante pueden entrar (Mazzucato, 2013). Este autor
argumenta que las inversiones del Estado no sólo ayudan a disparar el crecimiento durante
los períodos de recesión, sino que, además, incluso en períodos de auge, conducen a
inversiones productivas en nuevas tecnologías radicales que luego promueven décadas de
crecimiento.
“El régimen que apoya al desarrollo chino impulsado por la innovación reside
en una coordinación entre el Gobierno y el mercado. La alta eficiencia y
eficacia del Gobierno chino ha logrado un desarrollo excepcional y acelerado
en áreas clave, algo que no se ha visto en los países occidentales. Mientras que
en el pasado China le daba más importancia a la producción cuantitativa, ahora
existe una mayor preocupación cualitativa. Comparado con los países
desarrollados, el nivel integral de innovación de China ha evolucionado: de
“correr para alcanzar” a “correr a la par”, e incluso “encabezar la carrera” …
Ante una competencia mundial más sagaz, la rápida aproximación de una
nueva revolución científica y tecnológica y las reformas industriales, China
incrementará su inversión en estudios básicos y dedicará más esfuerzos a la
obtención de avances en tecnologías claves y estratégicas. Al mismo tiempo,
el Gobierno elevará, mediante la profundización de las reformas, la eficacia
de los recursos científicos y tecnológicos del Estado”. (Mazzucato, 2013).
En el caso de China, la ideología juega un papel particularmente importante. Esta se refiere
a “aquel conjunto de ideas (conceptos) en base a las cuales los hombres postulan, explican y
justifican los fines y medios de la acción social organizada, y específicamente, de la acción
política” (Seliger, 1976). En ese sentido, la ideología en China orienta el desarrollo científico
hacia la meta de volverla una potencia mundial (Rodríguez, 2017; Cheng, 2018)
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De manera resumida, el gobierno chino se está dedicando a reparar un sistema actual, regular
el mecanismo de estimulación, perfeccionar el régimen innovador, e implementar un nuevo
sistema con miras a incentivar la alta eficacia y la creación de un sistema y ambiente de
políticas favorables para la innovación. Según Hongru (2017), China como economía
emergente innovadora, no solo ha mantenido el ritmo de crecimiento económico medio y
alto, sino que también está acelerando el cambio de modelo de desarrollo, de uno impulsado
por la inversión y las exportaciones a un sistema eficaz basado en la innovación, que, a su
vez, contribuirá con la recuperación de la economía, el establecimiento de una globalización
innovadora y la actualización del sistema administrativo mundial. Bajo el nuevo panorama,
el avance de China en materia de innovación asumirá cambios más sistemáticos de gran
significado tanto para las economías emergentes como para el mundo entero.
2.1 La innovación tecnológica
La conceptualización del término innovación y de los diferentes enfoques de innovación que
enumera Martínez, (1987) reconoce tres enfoques principales:
A. Enfoque proveniente de la economía
B. Enfoque directivo (management)
C. Enfoque proveniente de otras disciplinas sociales y que corresponde al plano meta-
económico.
Martínez, (1987) los desarrolla de la siguiente manera:
A. El enfoque proveniente de la economía
En este enfoque, estrictamente económico, es necesario reconocer dos opciones principales:
— Opción de la teoría del cambio tecnológico
— Opción corriente econométrica
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- Teoría del cambio tecnológico
1. Visión de los clásicos
Los economistas clásicos, testigos de la revolución industrial, no desconocen la importancia
del cambio tecnológico.
La Revolución Industrial consistió en un salto gigantesco en lo productivo que se logró
gracias a la introducción de nuevas técnicas. John D. Bernal (1979) describe así este proceso:
“Las dos transformaciones fundamentales —ocurridas en los siglos XVI y XVIII que
hicieron posibles las revoluciones del siglo XVIII, fueron el nacimiento de la ciencia
cuantitativa y experimental y el surgimiento del modo capitalista de producción”.
2. Visión neoclásica
Este enfoque reconoce la importancia del cambio tecnológico, vigente todavía, pero su
explicación es mecanicista, señala que la tecnología es la función del ajuste o equilibrio entre
los factores productivos, capital y trabajo. También supone la existencia de tecnologías
"dadas" fuera del modelo económico y que la elección entre las mismas (o cambios
tecnológicos) es determinada como respuesta a variaciones de salario real. Martínez (1987)
cita a Mario Albornoz: "A mayor salario real, mayor tendencia a la innovación tecnológica".
3. Visión marxista
Martínez (1987) referencia en su texto, la posición de Marx en el Manifiesto Comunista, así:
"La burguesía no puede existir sino a condición de revolucionar incesantemente los
instrumentos de producción y, por consiguiente, las selecciones de producción, y con ello
todas las relaciones sociales".
a. El origen del cambio tecnológico es implícito a la actividad económica ya que
responde a la naturaleza concurrencial del mercado.
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b. El cambio tecnológico tiene un efecto dinamizador de la economía en virtud de su
relación con el proceso de formación de capital.
4. Visión de Schumpeter
Para, Martínez (1987) Joseph Schumpeter aportó una explicación nueva a las grandes
motivaciones económicas. Para él, la causa principal de estos actos se encuentra en la
innovación sin olvidar otros factores económicos o políticos, por ejemplo, pero de menor
incidencia. Es la innovación la fuerza básica, el motor principal de un despegue y crecimiento
económico de gran alcance y los períodos de estancamiento o declive también se explican en
términos de innovación.
En el desarrollo de la denominada economía de la innovación de Schumpeter, también
debemos destacar dos aspectos básicos:
1. Se concibe el cambio tecnológico con "saltos" en los que la combinación de los
factores productivos se modifica bruscamente.
2. Introduce la distinción, ya clásica, entre invención e innovación.
En estos términos:
Invención: Es el descubrimiento de las posibilidades de aplicación productiva de ciertos
resultados del saber científico.
Innovación: Es la efectiva introducción del invento en la actividad económica.
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B. La visión econométrica
Desde la visión econométrica, se le atribuye a la innovación tecnológica el porcentaje de
incremento de la productividad, no cargada a variaciones cuantitativas registradas en los
factores de producción.
Dentro de esta opción se registran numerosos estudios que analizan el crecimiento del PNB
de distintos países y períodos y pretenden cuantificar las aportaciones factoriales a los
cambios que se registran (Solow, Kendriek).
C. Enfoque del management
Enfocan el problema de la innovación como resultado de optimizar las funciones de gestión
en la empresa.
Coincide este enfoque con el de Schumpeter en identificar al hombre de empresa, manager o
innovador, como el agente del progreso técnico. Se destaca el aspecto de riesgo inherente a
una innovación industrial y caracteriza el papel del hombre capaz de intuir nuevas
combinaciones de factores encaminadas a lograr productos, procesos, mercados, materiales
nuevos y que es capaz de implementarlas, asumiendo el riesgo correspondiente.
Para el management y sus técnicas, el cambio adaptativo es eficiencia y la innovación es
creatividad. En estos planteamientos se enfatiza en la racionalidad de las conductas y asigna
también un gran valor a los factores subjetivos, tales como la actitud creativa, la intuición,
las cualidades del buen emprendedor. Así, el management y la innovación están
estrechamente unidos.
Para este enfoque no se trata de que el innovador sea un buen empresario, sino que todo buen
empresario debe ser innovador.
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2.3 Enfoque de otras disciplinas
Las revoluciones tecnológicas como factor determinante del ascenso geopolítico mundial y
el ascenso geopolítico de una nación están ligados a situaciones de poderío que permiten que
un país ascienda a un escenario hegemónico. “Históricamente se han sucedido diferentes
órdenes geopolíticos mundiales, liderados en cada periodo por una potencia que establece las
normas internacionales aceptadas mayoritariamente por los demás Estados. (Wallerstein,
1991 y Taylor, 1994)”1
En primer lugar, valdría la pena mirar cómo la revolución industrial posibilitó el ascenso
hegemónico global de Gran Bretaña como potencia mundial “la Revolución industrial señala
la transformación más fundamental experimentada por la vida humana en la historia del
mundo, registrada en documentos escritos. Durante un corto período esta revolución
coincidió con la historia de un solo país, Gran Bretaña. Sobre él, o mejor dicho en torno a él,
se edificó toda una economía mundial, que le permitió alcanzar, temporalmente, una
influencia y un poder desconocidos con anterioridad por cualquier estado de sus dimensiones
y que no parece pueda llegar a conocer cualquier otro estado en un próximo futuro. Hay un
momento en la historia universal en que Gran Bretaña puede ser descrita como el único taller
del mundo, su único importador y exportador masivo, su único transportista, su único poder
imperialista, casi su único inversor extranjero; y por esa misma razón su única potencia naval
y el único país con una política mundial propia… Tres factores determinan el grado en que
se transforman las instituciones formales políticas y sociales de un país en el proceso de
conversión en un estado industrial y capitalista: la flexibilidad, adaptabilidad o resistencia de
sus viejas instituciones, la urgencia de la necesidad de transformación que prive en el
momento y los riesgos inherentes a las grandes revoluciones”2
Así mismo sucedió con el ascenso de los Estados Unidos a partir del fordismo o producción
en cadena que permitió a los Estados Unidos erigirse como una potencia mundial, pues esta
1 Urdiales, Viedma, M. E. “Transición hacia un nuevo orden geopolítico mundial en el umbral del siglo XXI. Diez años de cambios en el mundo, en la geografía y en las ciencias sociales, 1999-2008”. Actas del X Coloquio Internacional de Geocrítica, Universidad de Barcelona, 26-30 de mayo de 2008. <http://www.ub.es/geocrit/-xcol/262.htm> 2 Hobsbawm, Eric. I. Industria e imperio. Una visión renovadora de la historia de Gran Bretaña desde 1750. Buenos Aires: Ariel, 1998
23
nueva forma de producir permitió el ascenso mundial de esta nación. “La Primera Guerra
Mundial fue claramente el punto de inflexión para que Estados Unidos desarrollara un nuevo
papel en el mundo, marcando el comienzo de un siglo de compromiso con la promoción de
la democracia”, apunta Jennifer Keene, experta en la materia de la Universidad de Chapman,
en California3. Pues se debe tener en cuenta que, hacia principios del siglo XX, EEUU se
adelantó a otros países en materia de la producción convirtiéndose en la primera potencia
industrial.
La principal innovación del fordismo fue haber introducido la cadena o línea de montaje en
las fábricas en la producción. Eso condujo a la producción industrial en serie con importantes
aumentos en la productividad, y que consolidaron la Segunda Revolución Industrial.
Para 1913, los índices de producción en cadena de hierro fundido y de extracción de carbón
de Estados Unidos superaron los de Gran Bretaña, Alemania y Francia juntas, además que se
convirtió en el país que prestó a muchas naciones de Europa para la reconstrucción después
de la guerra.
Además de poseer para la época una gran supremacía económica que permitió amplificar las
variables consideradas para determinar el dominio geopolítico o considerar una nación como
potencia mundial, estas son: territorio, población, poder económico, poder militar, capacidad
diplomática, gestión del conocimiento, innovación científica y tecnológica entre otros,
determinan el posicionamiento hegemónico de un país frente a los demás.
De allí que no sea descabellado plantear que la cuarta revolución será la revolución de la
innovación tecnológica y que este es un fenómeno que está catapultando la economía de
China y permitiendo el ascenso constante y acelerado de esta nación hacia un escenario que
posiblemente la lleve a convertirse en la potencia mundial que destrone a los Estados Unidos
y reconfigure geopolíticamente el mundo. Pues como se indicaba en el ascenso de los Estados
Unidos, las variables que miden actualmente a una potencia mundial están siendo
3http://www.bancaynegocios.com/asi-fue-como-eeuu-se-convirtio-en-una-gran-potencia-hace-un-siglo/ consultado marzo 10 de 2019
24
complementadas por medio del inmenso capital que está entrando a la economía del país y
con esta se complementan algunas de las variables que antes eran débiles en China para
llamarla potencia mundial.
2.3 Referentes conceptuales
2.3.1 El concepto de la innovación tecnológica
Pierre Barreyre (1976) señala que la innovación cubre un conjunto de realidades complejas
y multiformes con unos contornos imprecisos. Según este autor, se confunde esta noción con
la de "cambio" lo cual viene a reducir su significado.
La innovación la entiende como un proceso cuyo final se halla representado por una
realización original que implica unos atributos creadores de valor: producto nuevo,
procedimiento inédito, etcétera. En otras palabras, la innovación es la puesta en aplicación
original y con éxito de un concepto, de un descubrimiento o de una invención portadora de
progreso.
2.3.2 Innovación
Como ya lo habíamos visto, Martínez (1987) en su texto nos recuerda la definición de
Schumpeter sobre la innovación y característica voluntaria de la invención: la efectiva
introducción del invento en la actividad económica.
La invención es casual en la medida que son circunstancias propias de los resultados de la
investigación científica. La innovación, por el contrario, es voluntaria porque requiere la
toma de decisiones respecto a su incorporación. Este carácter voluntario y de toma de
decisiones da lugar a otro enfoque llamado directivo o de management como se verá
posteriormente.
25
La definición de innovación propuesta por la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) y la Comisión Europea (CE) contenida en el Manual de Oslo
reza de la siguiente manera en sus líneas generales:
“El Manual define cuatro tipos de innovaciones: Producto, proceso, marketing
y organización. Se aplica tanto a la industria como a los servicios, incluyendo
los servicios públicos. Considera la innovación como un proceso en red en el
que las interacciones entre los diversos agentes generan nuevos conocimientos
y tecnología. El Manual plantea que los vínculos habituales entre empresa,
proveedores y clientes se amplían en los procesos de innovación a otras
relaciones con los centros de investigación, con la enseñanza superior y con
las entidades públicas y privadas de desarrollo.” (Manual de Oslo, 2005)4
El Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT, por sus siglas en inglés) define la
innovación de la siguiente manera: innovación = creación x comercialización. Según esta
fórmula, para innovar se necesita creación (inventos, creatividad) y comercialización, lo que
significa que los productos científicos y tecnológicos que no cuenten con ningún valor
comercial no pueden ser considerados como innovadores.
Una innovación es la implementación de un nuevo o significativamente mejorado producto
(bien o servicio), o proceso, un nuevo método de mercado, o un nuevo método organizativo
en prácticas empresariales, organización del lugar de trabajo o relaciones exteriores. (Ibid,
p.146)
En el Manual de Frascati (2002), la innovación tecnológica y científica se define como la
transformación de una idea en un producto nuevo o mejorado que es introducido en el
mercado, o en un proceso de fabricación nuevo o significativamente mejor que es utilizado
en la industria y/o en el comercio o en una nueva forma de servicio social.
4 Manual de Oslo, Guidelines for collecting and interpreting innovation data. 3rd edition. (2005).
26
Ahora bien, enfocándose en la relación entre innovación y tecnología, las innovaciones
tecnológicas se entienden como procesos creativos que involucran a una serie de actividades,
participantes e interacciones, cuyos resultados son productos o procesos de carácter
tecnológico. Históricamente, según Marinova y Phillimore, (2003) se han identificado seis
modelos, a saber: the black box model (modelo de caja negra); linear models (modelo lineal);
interactive models (modelo interactivo); system models (modelo del sistema), evolutionary
Models (modelo evolutivo); and innovative milieux (modelo de medio de innovación).
En este apartado, se explicarán los seis modelos, según Marinova y Phillimore, (2003):
1. Black Box Model (modelo caja negra): en este modelo se postula que el proceso de
innovación en sí no es importante, por lo que las únicas cosas que cuentan son los
inputs y los outputs. Por ejemplo, el dinero invertido en I+D (input dentro de la caja
negra) generará nuevos productos tecnológicos (outputs), pero los economistas no
necesitan analizar los mecanismos que se llevan a cabo para lograr dicha
transformación. De esta manera, se considera la innovación como una actividad
económica importante para las empresas, a pesar de que no se expliciten los procesos.
2. Linear Models (modelo lineal): durante las décadas de 1960 y 1970, la innovación
comenzó a ser percibida como un proceso de paso a paso, como una secuencia de
actividades que llevan a que las tecnologías sean adoptadas por los mercados. La
primera descripción lineal de innovación fue el modelo technology push, que se
encuentra íntimamente relacionado con el modelo de science push: y que se sintetiza
en que los descubrimientos en ciencias básicas conducen, eventualmente, hacia
desarrollos tecnológicos que desembocan en un flujo de nuevos productos y procesos
al mercado.
Por otro lado, el modelo need pull (o también denominado market driven) fue
desarrollado por el reconocimiento de la importancia del mercado y las demandas de
los potenciales consumidores de tecnología, por lo que las causas de la innovación
27
estarían relacionadas con las demandas existentes en el mercado y, en este sentido, es
el mercado el que actúa como impulsor de la innovación.
3. Interactive Models (modelo interactivo): los modelos lineales se empezaron a
considerar como una imagen extremadamente simplificada de las complejas
interacciones entre ciencia, tecnología y mercado. La naturaleza secuencia de la
innovación se comenzó a cuestionar y los procesos se subdividieron en etapas
separadas, en las que cada una interactuaba con las otras. El patrón general del
proceso de innovación puede ser entendido como una compleja red de vías de
comunicación, tanto intra-organizacional como extra-organizacional, relacionando,
entre sí, por un lado, las funciones internas de la organización y, por otro, la empresa
con la comunidad científica-tecnológica y el mercado.
4. System Models (modelos sistémicos): la complejidad de la innovación requiere
interacciones no tan solo de un amplio espectro de agentes dentro de la empresa, sino
también la cooperación entre las empresas. El principal foco de esta aproximación
está puesto en la innovación como un sistema que enfatiza la interacción, la
interconexión y las sinergias. Este modelo argumenta que las empresas que no tienen
grandes recursos para desarrollar innovación interna pueden beneficiarse a partir del
establecimiento de relaciones con redes compuestas por otras firmas y
organizaciones. El principal rasgo de este modelo es que es capaz de explicar el lugar
y rol que cumplen las pequeñas empresas en la innovación y cómo ellas pueden
sobrevivir a la competencia y presión que viene desde las grandes compañías.
5. Evolutionary Models (modelos evolutivos): Esta aproximación explica que la
innovación, por definición implica cambio. Así, las decisiones no descansan,
solamente sobre el precio que impone el mercado: las innovaciones evolucionan
desde un contexto histórico, convenciones sociales y relaciones entre las personas y
las organizaciones.
28
6. Innovative Milieux (modelo de medio de innovación): este modelo señala que la
innovación deriva de una combinación creativa de un know-how5 genérico y de
competencias específicas y, además, concibe que la organización territorial es un
componente esencial del proceso de la creación tecno-económica. Se enfatiza,
además, que las interacciones que crean un medio innovador no están basadas,
necesariamente, en los mecanismos del mercado, sino que incluyen movimientos e
intercambio de bienes, servicios, información, personas e ideas. Las mayores
características de un medio innovador son la facilidad de contactos y la confianza
entre los aliados, que reducen la incertidumbre con respecto al desarrollo de nuevas
tecnologías y prueban ser una fuente de intercambio tácito de conocimiento. Este
modelo ayuda a explicar el éxito de las empresas pequeñas y medianas, que, en
general, carecen de recursos para mantener estrategias de I+D.
2.3.3 Innovación abierta (open innovation)
Como sea, uno de los paradigmas en el área de innovación que ha tenido un mayor impacto
en el último tiempo es el de la Innovación abierta (Open Innovation) (West y Bogers, 2014;
Thompson and Reuters, 2015). Este paradigma puede ser entendido como la antítesis del
modelo de integración vertical, donde las actividades internas de I+D conducen a un
desarrollo (interno) de productos que son posteriormente distribuidos por la empresa
(Chesbrough, 2006). En otras palabras, se entiende como el uso de las entradas y salidas de
conocimiento para acelerar la innovación interna y expandir los mercados para el uso externo
de la innovación. Por tanto, es un paradigma que supone que las empresas pueden y deben
utilizar las ideas externas y los caminos tanto internos como externos hacia el mercado, con
el fin de hacer progresar su tecnología.
Por su parte, en el modelo de Open Innovation, los proyectos pueden ser puestos en marcha
desde fuentes tecnológicas internas o externas y las nuevas tecnologías pueden entrar en el
proceso en diferentes etapas. Además, los proyectos pueden salir al mercado de diferentes
5 Se entiende por Know how el conjunto de conocimientos técnicos y administrativos que son indispensables para conducir un proceso comercial y son determinantes para el éxito comercial de una empresa.
29
maneras, como a través de outlicensing6 o spin-off7. Se le ha denominado ‘open’ porque hay
diferentes vías para que las ideas fluyan tanto dentro del mismo proceso, como hacia el
mercado. En este contexto, las investigaciones e innovaciones que se puedan generar bajo el
alero de una universidad son una fuente importante de conocimiento externo que puede ser
usado por las empresas.
2.3.4 Ciencia
Bunge (2014) considera que “mientras los animales inferiores sólo están en el mundo, el
hombre trata de entenderlo; y sobre la base de su inteligencia imperfecta pero perfectible, del
mundo, el hombre intenta enseñorearse de él para hacerlo más confortable. En este proceso,
construye un mundo artificial: ese creciente cuerpo de ideas llamado "ciencia", que puede
caracterizarse como conocimiento racional, sistemático, exacto, verificable y por
consiguiente falible. Por medio de la investigación científica, el hombre ha alcanzado una
reconstrucción conceptual del mundo que es cada vez más amplia, profunda y exacta”. De
igual manera, concibe la ciencia como actividad de investigación, pertenece a la vida social.
En cuanto se la aplica al mejoramiento de nuestro medio natural y artificial, a la invención y
manufactura de bienes materiales y culturales, la ciencia se convierte en tecnología. Así
mismo identifica a la ciencia como un bien por sí mismo, la concibe como un sistema de
ideas establecidas provisionalmente: el conocimiento científico, y como una actividad
productora de nuevas ideas: la investigación científica.
Así mismo, considera que existe una distinción entre la ciencia formal que utiliza símbolos
y en la que los enunciados consisten en relaciones entre signos; para demostrar los teoremas
se utiliza la lógica; la matemática y la lógica son racionales, sistemáticas y verificables, pero
no son objetivos, no dan informaciones acerca de la realidad: simplemente no se ocupan de
los hechos. Estas ciencias interpretan las formas ideales en términos de hechos y de
experiencias. Por su parte, la ciencia fáctica, no emplea símbolos vacíos (variables lógicas),
6 outlicensing significa la concesión a un tercero de algunos o todos los derechos y obligaciones de una parte en virtud de un Acuerdo, que incluye la concesión de un derecho a vender, haber vendido o comercializar de otra manera el producto. 7 Spin-off es un término anglosajón con el que se define el proceso por el que surge una empresa desde otra entidad ya existente.
30
sino tan sólo símbolos interpretados. En segundo lugar, la racionalidad (es decir, la
coherencia con un sistema de ideas aceptado previamente) es necesaria pero no suficiente
para los enunciados fácticos. Además de la racionalidad, los enunciados de las ciencias
fácticas deben ser verificables en la experiencia, ya sea indirectamente (en el caso de las
hipótesis generales) como directamente (en el caso de las consecuencias singulares de las
hipótesis). Únicamente después que haya pasado las pruebas de la verificación empírica
podrá considerarse que un enunciado es adecuado a su objeto, o sea, que es verdadero y, aun
así, hasta nuevo aviso. Por esto es por lo que el conocimiento fáctico verificable se llama a
menudo ciencia empírica.
Una de las características del desarrollo científico de finales del siglo XX y principios del
siglo XXI es el incremento de diferentes formas de integración horizontal (trabajo en equipos,
multidisciplinariedad, interdisciplinariedad, transdisciplinariedad, entre otras) como recurso
necesario para generar nuevos conocimientos y tecnologías; los conocimientos no están en
la realidad, los construye el hombre; pero no el hombre aislado y ahistórico, sino el hombre
en comunidad, el hombre en sociedad, lo que supone un diálogo, una relación entre razón y
experiencia, entre teoría y empírica (Núñez, 2005).
También es reconocida la asociación directa entre la ciencia y el desarrollo económico con
progreso social; la ciencia, al extender la frontera del conocimiento, posibilita la invención
de nuevas técnicas y productos que posibilitan a su vez la aparición de nuevas actividades
económicas, contribuyendo así a la creación de puestos de trabajo y al desarrollo social.
(Moltó, 2011).
2.3.5 Tecnología
Sin llegar a defender su neutralidad valorativa, Mario Bunge (1980: cap. 13; 1989: cap. 20)
es un destacado representante de la concepción de la tecnología como un cuerpo de
conocimiento que resulta eventualmente de la aplicación de la ciencia. Se puede hablar de
dos definiciones de tecnología, una restringida y otra general (Pacey,1986). En la primera
sólo se hace referencia al aspecto técnico (conocimiento, destreza y técnica, herramientas,
31
máquinas o recursos), en ella entrarían las concepciones intelectualista y artefactual, mientras
que la segunda incorpora, además de los rasgos ya mencionados, los aspectos organizativos
(actividad económica e industrial, actividad profesional, usuarios y consumidores) y los
aspectos culturales (objetivos, valores y códigos éticos, códigos de comportamiento). Los
cambios técnicos pueden producir ajustes en los aspectos culturales y organizativos, del
mismo modo que las innovaciones en la organización pueden conducir a cambios técnicos y
culturales. Arnold Pacey propone que el fenómeno tecnológico sea estudiado, analizado,
valorado y gestionado en su conjunto, esto es, como una práctica social, haciendo explícitos
los valores culturales a ella subyacentes.
2.3.6 Capital humano
El concepto de capital humano fue desarrollado por Theodore Schultz y Gary Becker.
Consideraban que es como cualquier otro tipo de capital, que si se invierte en él puede traer
múltiples beneficios para la sociedad. El capital humano corresponde al valor que generan
las capacidades de las personas mediante la educación, la experiencia, la capacidad de
conocer, de perfeccionarse, de tomar decisiones y de relacionarse con los demás. Boisier
(2002) precisa más el concepto y agrega que éste corresponde al almacenamiento de
conocimientos y habilidades que poseen los individuos y su capacidad para aplicarlos a los
sistemas productivos.
Para Amartya Sen (1997) es importante recalcar también el papel instrumental de la
expansión de la capacidad para generar el cambio social (e ir también más allá del cambio
económico). La capacidad no sólo es un instrumento de la producción económica (a lo que
suele referirse la perspectiva del capital humano) sino también del desarrollo social, la
acumulación de 'capital humano' y la expansión de la 'capacidad humana'. El primer concepto
se concentra en el carácter de agentes [agency] de los seres humanos, que, por medio de sus
habilidades, conocimientos y esfuerzos, aumentan las posibilidades de producción y el
segundo se centra en su habilidad para llevar el tipo de vida que consideran valiosa e
incrementar sus posibilidades reales de elección. Ambas perspectivas están relacionadas
32
porque se ocupan del papel de los seres humanos y, en particular, de las habilidades efectivas
que éstos logran y adquieren.
2.3.7 Geopolítica
Agnew (2005) define el concepto de geopolítica como el estudio de la repercusión de las
distribuciones y divisiones geográficas en la marcha de la política mundial. Originalmente,
el concepto se refería al impacto de la disposición espacial de los continentes y océanos y de
la distribución de los recursos humanos y naturales en las relaciones interestatales. En la
actualidad, el término también se refiere al examen de todos los supuestos, designaciones e
interpretaciones geográficas que intervienen en la elaboración de la política mundial —como
ocurre en la geopolítica crítica—, y cómo todos ellos cambian en concordancia con las
condiciones materiales —geopolítica histórica—.
Se abordará la geopolítica desde el punto de dominación mundial que está inmersa en las
relaciones de poder y la geografía, para mostrar el papel protagónico de China en el mundo.
2.3.8 Potencia mundial
Son muchas las definiciones de potencia mundial y diferentes autores se refieren a este
concepto algunos desde la economía, otros desde la política internacional y algunos en el
aspecto meramente militar, pero quizás la definición más completa y estructurada la
encontramos en este artículo de:
(Pérez, 1999) “Las potencias son aquellas entidades que efectivamente disponen del poder
estructural para dictar las reglas del sistema internacional. Pero si el poder es un requisito
fundamental, el elemento esencial que le otorga a un Estado la condición de potencia es
la voluntad de usar dicho poder. Como ha dicho Holbraad, "si el poder de una nación se
define como su capacidad de imponer su voluntad sobre otros Estados, y de resistirse a
los intentos de otros Estados por imponerse sobre ella, la fuerza de una nación puede
definirse como los medios con los cuales ejerce su poder” ; el elemento indispensable para
ser una potencia, "el elemento operativo, es la voluntad y la capacidad para usar el poder
33
imponiendo un cierto orden en la escena internacional" y, además, estar dispuesto a hacer
frente a su costo. Se trata sin duda del más evasivo de los factores que conforman el poder
nacional, pero sin su concurso ningún gobierno, democrático o autoritario, puede lograr
de forma efectiva sus metas políticas. Por tanto, para que un Estado escale al estatus de
potencia constituye un elemento fundamental, decisivo a nuestro juicio, que sus élites
dirigentes y población crean que su sociedad es un modelo para las demás”.
2.3.9 Hegemonía
Agnew (2005) considera la hegemonía como los principios y reglas fundamentales que rigen
las prácticas económicas y políticas de un período determinado, tal y como los aceptan las
coaliciones de élites. En ocasiones, se asocia la política mundial al dominio ejercido por un
solo Estado (hegemón). Esta acepción también implica que el dominio no suele ser
simplemente coercitivo, sino que incluye también el control sobre las «reglas del juego» o el
diseño de la agenda política.
Belligni (1998) sostiene que “La hegemonía supone la capacidad de dirección intelectual y
moral en virtud de la cual una clase dominante, o aspirante al dominio, logra acreditarse como
guía legítimo, se constituye en clase dirigente y obtiene el consenso o la pasividad de la
mayoría de la población ante las metas impresas a la vida social y política de un país.”
(Belligni,1998)
2.3.10 La soberanía tecnológica
La soberanía tecnológica es el uso y control efectivo de una nación sobre la tecnología que
utiliza; poder generar tecnología propia como país permite dejar de ser consumidores para
convertirse en generadores de conocimiento.
“La Soberanía Tecnológica trata de tecnologías desarrolladas desde y para la sociedad civil,
y las iniciativas que la conforman intentan crear alternativas a las tecnologías comerciales
y/o militares. Sus acciones prueban ceñirse a imperativos de responsabilidad social,
34
transparencia e interactividad, por lo que se refuerzan los grados de confianza que se puede
depositar en ellas. Se basan en software, hardware o licencias libres porque los usan o
desarrollan (a menudo coincidiendo ambas dinámicas), pero sus características van más allá
de esta contribución […] Se busca entender cómo se pueden afrontar los costes ecológicos y
sociales que se dan en sus centros de producción, así como desmantelar la obsolescencia
programada y alargar lo más posible la vida útil y eficiencia de cualquier tecnología, producto
o servicio.” (Haché, 2015)
2.3.11 La reconfiguración geopolítica
Este concepto hace referencia a la configuración de un mundo multipolar que está en disputa,
donde hay actores que han ocupado un espacio de predominio por un periodo de tiempo, e
irrumpen otros actores. Por ejemplo, la disputa estratégica que tiene Estados Unidos con
China, es una gresca económica, tecnológica y sobre el escenario de Hong Kong; la disputa
con China es con el enemigo estratégico del imperio norteamericano. Uno de los elementos
que ha impuesto la reconfiguración de la geopolítica es la tecnología, no solo por la
proliferación y desarrollo de nuevos programas nucleares de diferentes naciones, la
ciberseguridad, los programas de ampliación, registros y monitoreo de vigilancia masiva,
tanto interna como global.
35
3. ESTADO DEL ARTE
Para entender la política de innovación tecnológica como un factor explicativo del ascenso
geopolítico de China y develar las diversas formas como se utiliza en los contextos
investigativos, se hace necesario comprender el concepto desde lo planteado por diferentes
autores representativos a partir de la literatura existente y recopilada en las fuentes
documentales.
En referencia al tema concreto de la investigación sobre la política de innovación tecnológica
en el período 1978 – 2018 una aproximación a la comprensión del ascenso geopolítico de
China, lo máximo que se ha investigado y escrito por parte de autores internacionales, en la
amplia búsqueda realizada en los diferentes repositorios investigativos, en las bases de datos
académicas y editoriales, se encuentra que plantean la relación entre la tecnología y el
ascenso económico, la innovación y el ascenso económico, y el ascenso económico y su
relación con el ascenso geopolítico de las naciones, de allí la importancia de la investigación
para indagar la relación entre innovación tecnológica y su influencia e importancia en el
ascenso geopolítico de China.
Aunque en el libro Auge y caída de las grandes potencias, Kennedy (1989, p.538), hace una
relación importante entre innovación tecnológica y su repercusión en la política no ahonda
sobre ella, pero es claro en admitir que existe una dinámica para el cambio, impulsada
principalmente por sucesos económicos y tecnológicos, que repercuten en las estructuras
sociales, los sistemas políticos, el poder militar y la posición de los Estados individuales y
de los imperios. La rapidez de este cambio económico mundial no ha sido uniforme,
simplemente, porque el ritmo de la innovación tecnológica y del crecimiento económico es
también irregular, condicionado por la circunstancia del inventor individual y del empresario,
así como por el clima, las epidemias, las guerras, la geografía, el marco social, etcétera. De
la misma manera, diferentes regiones y sociedades del mundo han experimentado un ritmo
más rápido o más lento de crecimiento, dependiente no sólo de las pautas cambiantes de la
tecnología, la producción y el comercio, sino también de su receptividad a las nuevas maneras
de incrementar la producción y la riqueza.
36
Respecto a los aspectos tecnológicos, la clave actual de la pugna económica es el dominio de
la innovación en ciencia y tecnología. Quien no invierta en estos aspectos fundamentales
debe tener claro que se convertirá en el futuro esclavo tecnológico de los países más
desarrollados (Baños 2017, p.41). En la actualidad, para que una superpotencia pueda ejercer
una geopolítica planetaria con la que imponer su voluntad, influir en las decisiones
mundiales, controlar y someter países, organizaciones y personas, precisa apoyarse, entre
otros pilares, en la tecnología. Partiendo de esta premisa es más sencillo entender que las
palabras innovación, ciencia y tecnología formen parte indisoluble de las mencionadas
estrategias. (Baños 2018, p.222)
Jürgen Habermas identifica la situación de la tecnología en la sociedad contemporánea en
términos del “desborde de la racionalidad instrumental de su ámbito legítimo, (la dimensión
del trabajo, de la actividad productiva) al ámbito de la comunicación y de la interacción
simbólica, imponiéndose de esa manera la colonización de lo cotidiano. Los criterios y la
lógica de la racionalidad instrumental (relación medio-fin) se han generalizado,
extendiéndose los criterios técnicos y la razón científico-tecnológica a otros ámbitos de la
vida colectiva. Tendencialmente, más y más asuntos se van considerando como propios de
los expertos y especialistas. En la medida en que esto ocurre, se impone una visión
cientificista.” (Lander 1992, p.260)
Autores como Paul Romer (1986, 1988), Robert Lucas (1988) y Xavier Sala i Martin (1996)
reafirman los preceptos tradicionales respecto a que los factores del crecimiento económico
son endógenos y se relacionan directamente con la educación, la investigación y desarrollo,
la innovación, la ciencia y tecnología y la transferencia de ésta, y se expresan como capital
humano. Otros autores, como Freeman, Nelson, Metcalfe y Dossi ahondan en la importancia
del gobierno como agente principal que determina una política de ciencia y tecnología para
lograr el crecimiento8
8 Freeman, C. “Networks of innovators: a synthesis of research issues”, Research Policy, vol. 20, núm. 5, 1991, pp. 499-514; R. Nelson, “What Enables Rapid Economic Progress What Are the Needed Institutions?”, Research Policy, núm. 37,
2008, pp. 1-11; Stan Metcalfe, “The Economic Foundations of Technology Policy”, en P. Stoneman (ed.), Handbook of the Economics of Innovation and Technical Change, Blackwell, Oxford, 1995.
37
Un tema conexo es el de la “sociedad del conocimiento‟ cuyo concepto ha resurgido tanto
en la política como en las ciencias sociales (véase, por ejemplo, Reich 1992, Drucker 1994,
Lundvall & Johnson 1994, Stehr 1994, OECD 1996, Krohn 1997, Knorr-Cetina 1998, Willke
1998 y Weingart 2001)
Todos esos factores confluyen para alcanzar el crecimiento económico alto y sostenido a lo
largo del tiempo. A partir de estas afirmaciones, se genera un consenso de que la educación,
la investigación básica y aplicada, el desarrollo científico tecnológico y la innovación son las
nuevas variables para lograr el crecimiento económico de los países, de manera endógena y
de largo alcance.
Entendiendo la innovación como las combinaciones que conducen a nuevos productos,
procesos, mercados, organización e insumos (Schumpeter, 1912), el desarrollo tecnológico
sigue caminos evolutivos dentro de sistemas complejos (Nelson y Winter, 1982; Dosi, 1988;
David, 2001). De esta manera, la interacción -técnica, comercial, legal, social o financiera-
entre agentes heterogéneos en los niveles micro conducen a la dinámica estructural en el nivel
medio y a resultados agregados a nivel macro (Pyka y Fagiolo, 2007). Los estudios actuales
sobre innovación describen un proceso colectivo y acumulativo donde los actores participan
activamente en la generación de nuevos descubrimientos o la mejora de los bienes ya
existentes (Freeman, 1987; Lundvall, 1988). Desde esta perspectiva, la innovación es
entendida como un proceso continuo, acumulativo y sistémico bajo el cual las empresas
fortalecen sus capacidades productivas y tecnológicas mediante la creación y uso del
conocimiento (Lundvall, 1992; Freeman, 1995).
De todo esto se puede inferir, según Baños (2018), que la tecnología cada vez es más
trascendental para la seguridad nacional, pues, si bien ha sido habitual que se haya perseguido
por todos los medios conseguir y mantener la superioridad tecnológica con respecto a los
adversarios actuales o previsibles, hoy en día es absolutamente prioritario si se quiere estar
en los puestos de cabeza del poder mundial.
38
4. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL VÍNCULO ENTRE INNOVACIÓN,
CIENCIA Y TECNOLOGÍA CON EL AUGE GEOPOLÍTICO
Las revoluciones industriales, no sólo introdujeron en el mundo una nueva dinámica de
maquinación de las actividades laborales, sino que además introdujeron grandes cambios en
las sociedades y, por supuesto, un impulso económico que catapultó a las naciones al nivel
de potencias mundiales, como lo referencia Chaves:
“El motor de esa mutación, en un aspecto económico y social, como señala Habermas, fue
el impulso que la ciencia y la técnica supieron dar a todo el proceso de cambio, es decir,
a lo que se conoce con señas de identidad propias como Revolución Industrial, que tuvo
en Inglaterra sus orígenes y principal protagonista”. (Chaves, 2004)
4.1 Caso Gran Bretaña
La primera Revolución Industrial catapultó a Gran Bretaña como la primera potencia mundial
y a su vez trajo consigo cambios sustanciales, en la sociedad, en la economía y en las
instituciones inglesas como lo referencia Íñigo:
“El mismo crecimiento económico, en general, son procesos imposibles de comprender
atendiendo tan solo a las variables económicas. La demografía y la sociedad, la política y
las instituciones, incluso las mentalidades, deben tenerse en cuenta si se quiere
comprender lo que de verdad fue la Revolución Industrial”. (Íñigo, 2012)
La Revolución Industrial irrumpió en el mundo con un cambio acelerado en la tecnología de
la época y un mejoramiento en las condiciones de vida de las personas y surgiendo con ella
una nueva economía:
“Al complejo de innovaciones tecnológicas que, al sustituir la habilidad humana por la
maquinaria y la fuerza humana y animal por energía mecánica, provoca el paso desde la
39
producción artesana a la fabril, dando así lugar al nacimiento de la economía moderna”.
(Chaves, 2004)
Imagen 1. Relación entre la producción Europa vs China Revolución Industrial
Fuente: Una paradoja: del desarrollo al subdesarrollo económico. El caso chino (Gang, 1999)
China al no adoptar los cambios científicos y tecnológicos que trajo consigo la Revolución
Industrial (ver imagen 1), queda rezagada en cuanto a la producción y la economía. A partir
de las primeras décadas del siglo XIX las sendas de crecimiento de China y Europa se separan
lo que permite que Europa adquiera un papel protagónico a nivel internacional gracias a su
desarrollo económico, tecnológico y científico, mientras que China pierde dinamismo lo que
facilitará poco tiempo después ser objeto de la ocupación y el colonialismo europeo.
Los autores no se ponen aun de acuerdo en la cantidad de avances que se dieron dentro del
proceso de innovación tecnológica de la Revolución Industrial, para unos fueron tres, para
otros no se pueden cuantificar ni medir.
“…Por una sucesión interrelacionada de cambios tecnológicos que pueden resumirse en
tres grandes avances: la sustitución del trabajo humano por la máquina; el relevo de la
energía animal por la energía inanimada, y la introducción de grandes mejoras en los
métodos de obtención y elaboración de materias primas, en especial en campos como la
metalurgia y la química”. (Íñigo, 2012)
Otros afirman que no se puede reducir solo a esos tres aspectos y tienen una mirada más
amplia del fenómeno. Para Landes (1999), “no son los inventos en sí mismos el factor
40
determinante, sino las innovaciones, esto es, su introducción en el proceso productivo, con
su consiguiente repercusión en la organización del trabajo, la comercialización de los
productos y su distribución”.
Sin duda, no desconocen la importancia del papel de la tecnología como determinante en la
relación entre crecimiento económico y generación de grandes flujos económicos y
desarrollo. Según Giddens:
“Los flujos económicos están, ciertamente, entre las fuerzas motrices -especialmente el
sistema financiero mundial- no son, sin embargo, fuerzas de la naturaleza. Han sido
moldeadas por la tecnología y la difusión cultural, así como por las decisiones de los
gobiernos de liberalizar y desregular sus economías nacionales.” (Giddens, 2000)
El caso de Gran Bretaña responde a la oportunidad que tuvo este país de adelantarse a los
demás países y organizar su sociedad de una mejor manera, e iniciar un proceso de
industrialización tecnológica de gran calado, que permitió, además, tomar el primer puesto a
nivel mundial. Para Landes, Gran Bretaña pudo anteceder a las demás potencias en el
desarrollo industrial por el hecho de haberse constituido en una nación, es decir, por haber
cumplido a cierta cabalidad las situaciones que fueron inherentes a la fase anterior, dado que
las naciones “pueden conciliar las metas sociales con las aspiraciones e iniciativas personales
y mejorar sus resultados merced la sinergia colectiva.” (Landes 1999)
Una de las tesis menos trabajadas de Marx fue precisamente la importancia que él asignaba
a la tecnología en la eficiencia y productividad en la producción de capital. Según Valdés:
“En las aportaciones de Marx al pensamiento económico está implícito el análisis de la
importancia que va adquiriendo la tecnología, no sólo en la naciente industria capitalista
del período premonopolista, sino que está en germen las consecuencias de su creciente
aplicación en el desarrollo capitalista posterior, en la fase imperialista, caracterizada por
el papel esencial de la tecnología en la eficiencia y productividad del proceso de
producción capitalista”. (Valdés, 2006)
41
Incluso, Marx iba más al fondo en su teoría y resaltaba la importancia de la innovación como
cambio tecnológico que implicaba la aplicación de la cientificidad en la producción y así la
generación de altos flujos de capitales.
“para Marx la innovación implica un cambio tecnológico y no "técnico", ya que supone
la aplicación de conocimientos científicos a la producción, y no el simple uso de
habilidades prácticas o artesanales. Establecer esta distinción exige cierta comprensión
histórica de la transformación que introdujo el capitalismo en la innovación. Los
neoclásicos la desconocen porque suponen que este modo de producción es eterno. El
marxismo subraya el carácter social del cambio tecnológico contra las dos variantes
ahistóricas y formalistas de los neoclásicos. El "progreso técnico exógeno", generado en
el universo cerrado de la ciencia y transferido sin ningún costo a la economía; y el
"progreso técnico endógeno", incorporado a la producción dentro del "factor trabajo" y/o
el "factor capital". Marx es la base de los estudios históricos del cambio tecnológico,
porque su propia investigación se nutrió de un gran conocimiento de los principales
especialistas de su época (Poppe, Ure, Beckman). Esta comprensión le permitió exponer
cómo la innovación influyó en el paso del artesanado, a la manufactura, y a la gran
industria. También le sirvió para entender la modificación cualitativa que entrañó el pasaje
de la acumulación primitiva basada en un patrón tecnológico estable a la acumulación de
capital, sostenida en innovaciones permanentes. En todos los casos, el autor de El Capital
conectó el proceso innovador a las características históricas específicas del modo de
producción capitalista. Esta es su contribución esencial al problema. (Katz, 1997)
De acuerdo con Jürgen Habermas, en su ensayo “Ciencia y técnica como ideología”, citado
en (Chaves, 2004) la importancia de la Revolución Industrial se fundamenta en los siguientes
términos:
“La progresiva racionalización de la sociedad depende de la institucionalización del
progreso científico y técnico. En la medida en que la ciencia y la técnica penetran en los
ámbitos institucionales de la sociedad, transformando de este modo a las instituciones
mismas, empiezan a demorarse las viejas legitimaciones”. (Chaves, 2004)
42
4.2 El Fordismo en Estados Unidos
La Segunda Revolución Industrial, se inicia a mediados del siglo XIX, involucró una serie
de desarrollos en la industria química, eléctrica, de petróleo, de acero. Además, introdujo
cambios tecnológicos. Este período incluye la introducción de los buques de acero movidos
a vapor, el desarrollo del avión y de la locomotora de vapor, la producción en masa de bienes
de consumo, el enlatado de alimentos, la refrigeración mecánica y otras técnicas de
preservación y la invención del teléfono electromagnético. De igual forma:
“La Segunda Revolución Industrial, estimuló un movimiento de internacionalización y,
por ende, de mayor interpenetración entre los pueblos. Fue en esta segunda época cuando
la economía de mercado rompió las fronteras nacionales y a través del comercio se
convirtió en un factor estructurante de la economía mundial”. (Fazio, 2002)
Esta segunda Revolución Industrial fundamentó el capitalismo y lo consolidó
definitivamente como sistema económico y estableció sus pilares fundamentales, fue un
proceso de innovaciones que permitió un amplio auge de capital:
“La Revolución Industrial, al tiempo que libera, expande y reconvierte al mercado,
modifica el papel que desempeñan la técnica y la tecnología, antes sujetas a múltiples
regulaciones y muchas veces desvinculadas de la producción, que se convierten a partir
de ahora en mecanismos fundamentales para el aumento de la productividad, los
beneficios y la acumulación de capital.” (Fazio, 2002)
En Estados Unidos se establecieron los presupuestos del sistema basado en la estandarización
del producto y en que las partes fuesen intercambiables, consistía en producir mecanismos
compuestos por partes que se adaptaban e interaccionaban entre ellas con tal precisión que
se podía insertar un componente de uno en otro semejante sin tener que efectuar ningún
ajuste. Los Estados Unidos se catapultaron no solo al nivel de potencia mundial, sino que
además la llevaron junto con su desarrollo militar y de dominio geopolítico, a ser la nación
hegemónica del mundo; con “las nuevas técnicas de organización del trabajo -tayloristas y
43
posteriormente fordistas- se facilitó el tránsito de una producción artesanal del automóvil a
otra en gran escala”. (Fazio, 2002)
El fordismo implementó la tecnología dentro del proceso de producción y, a su vez, dinamizó
la misma, superando así cualquier otra forma de producción:
“El fordismo, en cuanto organización del trabajo a partir de la cadena de producción es la
superación del taylorismo. Si bien Henry Ford toma lo esencial del taylorismo lo supera
en cuanto a su visión, o bien como señala Harvey (1999, p. 120) lo que había de especial
en H. Ford era: "el reconocimiento explícito de que producción en masa significaba
consumo en masa, de un nuevo sistema de reproducción de la fuerza de trabajo, de una
nueva política de control y gerencia del trabajo, una nueva estética y una nueva psicología,
en suma, un nuevo tipo de sociedad democrática, racionalizada, modernista y populista."
Al respecto resultan esclarecedoras las ideas de Gramsci (1978, p. 328) cuando sostiene
que el fordismo significaba línea de montaje, más también Ley Seca y "puritanismo", la
tentativa de regular la vida sexual y familiar del trabajador, y no apenas su vida de trabajo.
"Los métodos de trabajo son inseparables de un modo específico de vivir, pensar y sentir".
El proceso de trabajo característico del fordismo es la cadena de producción
semiautomática. El fordismo consigue mediante la mecanización del trabajo elevar la
intensidad, a la vez que incrementar la separación entre el trabajo manual y el intelectual”.
(Piñero, 2004)
Para Neffa y De la Garza Toledo, citados por Zuccarino “el fordismo implicó una nueva
norma de producción —la mecanización de las cadenas de montaje— acompañada de nuevas
normas de consumo masivo —acceso a bienes de consumo durables por parte de los
asalariados— y nuevas normas de vida de los trabajadores urbanos. Otra de las principales
características del modelo norteamericano o fordista, tal como señalan Battistini y Wilkis, es
que el énfasis está puesto en incentivar formas relacionales particulares entre los trabajadores,
para difundir entre ellos la noción de eficiencia y eficacia en la tarea”. (Zuccarino,2012).
44
4.3 Corea del Sur. Revolución tecnológica
Después de la Segunda Guerra Mundial, el mundo contempló la aparición de un sinnúmero
de nuevas tecnologías y nuevos materiales que irrumpieron profundamente el
funcionamiento del sistema capitalista. Para algunos autores:
“La llamada tercera revolución tecnológica de la que aún no acabamos de percibir su
culminación y que se caracteriza por vincular innovaciones en el ramo de la informática,
telecomunicaciones, biotecnología —entre otras— con formas organizacionales ad hoc a
la dinámica de un sistema ampliamente interconectado. En conjunto, estos elementos han
modificado de manera sustantiva las condiciones espacio-temporales en las que se venía
desarrollando el proceso productivo (producción, circulación y consumo). Ahora, las
empresas poseedoras del gran capital y los Estados promotores de políticas neoliberales
generan una simultaneidad productiva a través de la transnacionalización de acciones y
procesos, que acaba por relacionar a todas las naciones del planeta, impactando
severamente el marco de las interacciones culturales”. (Romero, 2003)
Durante cuatro décadas la intervención del gobierno de Corea del Sur, en el mercado no
ha sido igual en el tiempo, como lo han demostrado los cambios en el marco de sus
políticas macroeconómicas, las cuales se han movido por una intervención directa en los
primeros años, y luego por la liberación y la autonomía en los años posteriores. En el
transcurso del periodo 1962-1980, el Estado jugó un papel decisivo en la construcción de
la industria coreana, adoptando un procedimiento de intervención flexible en el cual se
combinó una orientación estratégica, un poder legislativo y, finalmente, intervenciones
directas. (Judet, 1992)
La intervención del gobierno por lo general causó efectos positivos en dos campos: el
desarrollo de recursos humanos, y la ciencia y tecnología. La inversión en bienes públicos,
tales como educación e innovación, siempre se defendió como una de las áreas prioritarias
del gobierno coreano.
45
La política de industrialización, por varias décadas, fue de sustitución de importaciones,
“con financiamientos preferenciales y el acceso a las reservas de divisas internacionales
por parte de las industrias seleccionadas, reservando al mismo tiempo los mercados
nacionales para sus productos. De esta manera, el Estado permitió a las empresas privadas
asumir los riesgos de superar la enorme brecha tecnológica con inversiones masivas de
capital y cosechar los efectos del aprendizaje, haciendo con los aumentos de productividad
que lo acompañan.” (Maya, 2018)
Por último, para alcanzar una avanzada economía basada en el conocimiento, se desarrolló
una infraestructura legal e institucional oportuna y moderna, con cambios en campos como
la propiedad intelectual, la valoración de activos intangibles, las leyes de piratería o las de
seguridad en transacciones digitales.
Maya (2018) concluye que, si bien Corea era una mini-China a comienzos del siglo XX,
atrasada y controlada por los terratenientes, hacia la mitad del siglo XX ya se había
convertido en un mini-Japón, en palabras de Kohli, con un servicio civil eficiente y
tecnocrático. En definitiva, ¿por qué Corea lo logró? La respuesta de Kohli (1994), es que
“las raíces del dinamismo económico en el caso crítico de Corea del Sur se ubican, al menos
en parte, en las relaciones Estado-sociedad creadas bajo los auspicios del colonialismo
japonés desarrollista, que había perfeccionado un modelo dirigido por el Estado para ‘ponerse
al día’ con la economía mundial. Japón, en sus colonias, construyó una economía política
que también resultó ser adecuada para ‘ponerse al día’” (Kohli, 1994, p. 1288)
De manera mucho más reciente, el gobierno suministró los medios para la difusión del
internet de alta velocidad, que a su vez facilitaba las redes entre universidades, empresas e
investigadores. Además, el gobierno se vio obligado a apoyar empresas pequeñas y
tecnológicamente hábiles, con el fin de adelantar la estructura industrial y crear puestos de
trabajo de alta calidad.
La evidencia muestra que el proceso de desarrollo de Corea del Sur se ha basado no tanto
en el laissez faire, sino más bien en la formulación y eficaz ejecución de políticas
46
gubernamentales bien articuladas, y que su éxito ha sido el resultado de políticas
macroeconómicas orientadas a lograr la estabilidad y promover el ahorro y la inversión,
combinadas con incentivos microeconómicos específicos con diversos niveles de
selectividad basados en políticas comerciales, industriales y tecnológicas. (Gómez 2003)
El cambio para consolidar un avance significativo no solo a nivel científico, sino además que
generará un crecimiento significativo del PIB pasaba por una mejora en el sistema educativo
y en la capacitación de los ciudadanos a un nivel científico tecnológico más actualizado.
La transformación a una economía del conocimiento avanzada sólo podía lograrse con
una oferta adecuada de recursos humanos capacitados. El sistema educativo coreano logró
mejoras en la calidad de la educación. Previamente a su fase de crecimiento, el país ya
había enfatizado en la educación primaria. Después, con el objetivo de cubrir las demandas
de personal de I+D, tanto en cantidad como en calidad, el gobierno facilitó el desarrollo
de centros de investigación en las universidades y ofreció becas para estudios en
instituciones académicas extranjeras distinguidas. (Llona, 2017)
Asimismo, hay que tener en cuenta la importancia de la Ley de Ciencia y Tecnología que
dinamizo la participación de la sociedad y los ciudadanos gracias a la inversión estatal en
investigación y desarrollo
Es importante destacar las ventajas de la Ley de Ciencia y Tecnología, pues va más allá
de la búsqueda de una mayor eficiencia. Esta ley introdujo una nueva concepción de la
ciencia y la tecnología dentro de la sociedad coreana; de esta manera, dejó de ser un
instrumento al servicio exclusivo de la industria gracias a la introducción de
consideraciones sociales y ciudadanas. La Ley de Ciencia y Tecnología (2001) no solo
fomenta la promoción y mayor coordinación de la ciencia y tecnología como una inversión
en investigación y desarrollo (I+D), sino también contempla disposiciones para fomentar
políticas de mediano y largo plazo. Además del artículo constitucional que enmarca la
importancia de la ciencia y tecnología en Corea, vimos que hay más de mil leyes
47
reglamentarias relacionadas con esta área, y más de treinta leyes que se enfocan
directamente al Moest (Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología) (Gómez, 2003).
Esa preocupación por el papel de la educación, la ciencia y lo más avanzado de la
tecnología no es exclusiva de los países asiáticos. “En Alemania se debate sobre la
«industria 4.0», un término acuñado en la Feria de Hannover de 2011 para describir cómo
esta revolucionará la organización de las cadenas de valor globales. Mediante la creación
de «fábricas inteligentes», la cuarta revolución industrial genera un mundo en el que
sistemas de fabricación virtuales y físicos cooperan entre sí de una manera flexible en todo
el planeta. Esto permite la absoluta personalización de los productos y la creación de
nuevos modelos de operación”. (Schwab, 2016)
Esta cuarta Revolución Industrial tiene un alcance amplio en la automatización, inteligencia
artificial, IoT9, aprendizaje de máquina y otras tecnologías avanzadas, que podrán
rápidamente capturar y analizar un amplio caudal de datos y su alcance será superior a
cualquier otra revolución que haya vivido el ser humano:
“Su alcance es más amplio. Al mismo tiempo, se producen oleadas de más avances en
ámbitos que van desde la secuenciación genética hasta la nanotecnología, y de las energías
renovables a la computación cuántica. Es la fusión de estas tecnologías y su interacción a
través de los dominios físicos, digitales y biológicos lo que hace que la cuarta revolución
industrial sea fundamentalmente diferente de las anteriores.” (Schwab, 2016)
Sin duda esta Revolución 4.0 generará problemas a los gobiernos si no se adaptan y apropian
rápidamente de ella y si no legislan para la misma:
“Al evaluar el impacto de la cuarta revolución industrial sobre los gobiernos, el uso de las
tecnologías digitales para gobernar mejor es esencial. Un uso más intenso e innovador de
las tecnologías de la Red puede ayudar a las administraciones públicas a modernizar sus
estructuras y funciones para mejorar el rendimiento general, desde fortalecer los procesos
9 Internet of Things o Internet de las cosas.
48
del «e-gobierno»10 hasta fomentar una mayor transparencia, responsabilidad y
compromiso entre el gobierno y sus ciudadanos. Los gobiernos también deben adaptarse
al hecho de que el poder está desplazándose, del Estado a los agentes no estatales y de
instituciones establecidas a redes independientes. Las nuevas tecnologías, las
agrupaciones sociales y las interacciones que estas fomentan permiten que prácticamente
cualquier persona pueda ejercer influencia de una manera que habría sido inconcebible
hace unos pocos años”. (Schwab, 2016)
Quizás la situación más caótica se presentará si los gobiernos no legislan y se organizan en
función de la tecnología y se apropian de ella para generar mayores recursos, a la vez que
dinamizan las políticas de empleo y direccionan la educación para suplir las necesidades de
las personas en capacitación para adaptarse a la nueva tecnología:
“Las estructuras paralelas serán capaces de transmitir ideologías, reclutar adeptos y
coordinar acciones contra —o a pesar de— los sistemas gubernamentales oficiales. Los
gobiernos, en su forma actual, se verán obligados a cambiar dado que su papel central de
llevar a cabo políticas disminuirá cada vez más debido a los niveles crecientes de
competencia y a la redistribución y descentralización del poder que las nuevas tecnologías
hacen posible…Como en anteriores revoluciones industriales, la regulación desempeñará
un papel decisivo en la adaptación y difusión de las nuevas tecnologías. Sin embargo, los
gobiernos se verán obligados a cambiar su enfoque a la hora de la creación, revisión y
aplicación de dicha regulación. Las autoridades políticas, legislativas y regulatorias de
hoy se ven a menudo superadas por los acontecimientos y son incapaces de lidiar con la
velocidad del cambio tecnológico y la importancia de sus implicaciones”. (Schwab, 2016)
Sin duda será el Estado quien tendrá que adaptarse al cambio tecnológico, y no la tecnología
a las regulaciones de este, pues el auge tecnológico desborda a las instituciones estatales de
allí que sea urgente que:
10 Gobierno electrónico.
49
“En la era de la cuarta revolución industrial, lo que se necesita no es necesariamente más
legislación o que esta sea más rápida, sino más bien un ecosistema regulatorio y legislativo
que pueda producir estructuras más resistentes. Al tratar de responder a estas preguntas,
una cosa está clara y es de gran importancia: los países y las regiones que tengan éxito en
establecer las normas internacionales preferidas del mañana en las principales categorías
y campos de la nueva economía digital (las comunicaciones 5G, el uso de drones
comerciales, el internet de las cosas, la salud digital, la manufactura avanzada y así
sucesivamente) obtendrán considerables beneficios económicos y financieros. En cambio,
los países que promueven sus propias normas y reglas para dar ventajas a sus productores
nacionales, al tiempo que bloquean a competidores extranjeros y reducen las regalías que
las empresas nacionales pagan por las tecnologías extranjeras, se arriesgan a quedar
aislados de las normas mundiales, lo cual deja a estas naciones en riesgo de quedar
rezagadas respecto de la nueva economía digital”. (Schwab, 2016)
4.4 Otras visiones
“El determinismo tecnológico puede ser considerado como la postura más clásica, por
cuanto encontramos que es desde esta perspectiva que se han realizado estudios e
interpretaciones desde hace más tiempo. Si bien el determinismo tecnológico como tal
existe desde el siglo XX, encontramos muestras muy claras de este tipo de concepción
desde el siglo de las Luces (s. XVII), con énfasis en el XIX, en pensadores franceses como
Condorcet o Turgot. Dentro de la concepción determinista encontramos muy marcada la
idea de progreso, no por nada esta concepción de la historia, de la sociedad, estuvo muy
en boga en la época de la industrialización, de la producción masiva y el auge económico,
en la que el hombre triunfó sobre la naturaleza. Según esta corriente, postulada por
teóricos, científicos sociales y naturales, ingenieros, y presente en el imaginario colectivo
popular, la tecnología actúa como motor del cambio social. La tecnología determina la
Historia. Esto quiere decir que la implementación de una tecnología específica causa
transformaciones sociales, moldea y condiciona las conductas, las costumbres y el
funcionamiento general de la sociedad que la acoge. La idea del progreso unida con el
avance tecnológico permanece en el imaginario cultural, político y económico de forma
50
evidente: inyectar una dosis de tecnología al presupuesto nacional sería una de las formas
para lograr el desarrollo económico de la sociedad, y para el individuo, la incorporación
en el mundo, por ende, el éxito personal, depende en buena medida de los recursos
tecnológicos y técnicos que posea o a los que pueda acceder”. (Rueda, 2007)
Esa visión no es exclusiva de los siglos anteriores, también lo es de autores
contemporáneos: “Una de las principales diferencias que marca la actualidad es la nueva
forma de competencia que se establece entre países y corporaciones. La competencia
actual no se da principalmente en el terreno de los precios sino en el de la tecnología, pues
en el mercado se impone no quien vende a menores precios sino quien oferta el producto
de la mejor calidad y con mejores procedimientos de mercadeo y comercialización”.
(Fernández, 2006. p.43)
Según Yan Xuetong, uno de los más destacados teóricos chinos de la ciencia política y las
relaciones internacionales, la importancia no hay que buscarla únicamente en el papel de la
tecnología sino en otras variables como el liderazgo. Hernández (2019) describe así los
planteamientos del teórico chino:
“La tesis de Yan, que había afirmado en 'Political Leadership and Power Redistribution',
es la del 'realismo moral' y explica de un modo diferente el auge, la permanencia y la caída
de las potencias hegemónicas, basándose no tanto en el nacimiento de nuevas tecnologías,
en los errores de expansión o en la fortaleza de los sistemas políticos, que son las
explicaciones usuales, como en factores de liderazgo. En una entrevista publicada en
'Global Times' subraya que todos los antiguos hegemones chinos experimentaron un
proceso de crecimiento, declive y desaparición sin un cambio sustancial en las
instituciones y que el elemento decisivo en esos cambios fue la calidad del liderazgo. “Si
los sistemas políticos desempeñasen un papel decisivo, no podría explicarse por qué
algunos países occidentales no se convirtieron en una gran potencia, dado que contaban
con el mismo sistema que EEUU o por qué otros países comunistas durante la Guerra Fría
estaban muy lejos de ser la Unión Soviética” … Lo esencial, y a eso alude con la expresión
“calidad del liderazgo”, es la capacidad de un gobierno de realizar reformas e
51
implementarlas. En ese punto reside su fortaleza respecto de su gran competidor, EEUU,
“que está en declive durante el siglo XXI porque su gobierno es menos capaz de
reformarse que el chino, no porque su sistema político sea inferior” … Este nuevo tipo de
realismo político de corte moral, en el que los intereses nacionales predominan y el
liderazgo es esencial, ha girado ya el centro del mundo desde el Atlántico hasta el Pacífico,
está provocando grandes cambios en la política internacional y en las nacionales, y va a
otorgar un papel diferente a Europa”. (Hernández. 2019)
52
5. CONTEXTO HISTÓRICO DE CHINA
5.1 Los grandes inventos chinos
La inventiva, la innovación, la tecnología, la creatividad e incluso la ciencia en China ha
estado presente desde el inicio de los tiempos.
“La historia y los documentos científicos han demostrado en numerosas ocasiones que la
mayoría de técnicas y herramientas que los occidentales crearon ya habían sido inventadas
por los antiguos chinos. Es más, las empleaban con total normalidad desde siglos atrás. El
tradicional aislamiento de China hacia el mundo exterior –sobre todo a partir de la Dinastía
Ming (1368-1644)– ha contribuido en gran manera a que sus inventos hayan pasado
desapercibidos por el resto de la humanidad y se les haya dado más protagonismo a
científicos e inventores occidentales en detrimento de los chinos.” (Castelló, 2010)
Como parte ese esfuerzo la antigua ruta de la seda, además de su importancia comercial,
también abrió el horizonte a los chinos y los conectó con otras culturas, donde los flujos
comerciales sirvieron también para intercambiar conocimientos y artilugios.
“La ruta de la Seda conformó la red de vías comerciales terrestres más larga del mundo.
En su época de mayor esplendor (siglos VII a X) abarcó más de ocho mil kilómetros de
rutas de caravanas que cubrían un inmenso espacio de los continentes europeo y asiático,
que recorrían desde China hasta el mar Mediterráneo. Esta larguísima ruta, por donde
transitaban, durante más de mil cuatrocientos años, personas, bienes e ideas, tuvo un papel
fundamental en el desarrollo de las civilizaciones de Oriente y Occidente. La ruta fue
mucho más que un itinerario comercial, por encima de todo, fue un gran canal de
comunicación, un medio de contacto entre pueblos y lugares, un conducto de transmisión
de doble dirección para el arte, la religión y la tecnología. Así desde China nos llegaron,
entre otras cosas, la fabricación del papel, la imprenta y la pólvora, tecnologías que
cambiaron el mundo occidental.” (En Verano… Made in China, 2008)
53
Las cuatro grandes invenciones de la antigua China fueron la brújula, la pólvora, el papel y
la impresión. Estos inventos se encuentran entre los avances tecnológicos más importantes,
solo conocidos en Europa a fines de la Edad Media. Durante La dinastía Tang (618-906 d.C.)
en particular, se vivió el momento de gran esplendor de la innovación china, hubo un gran
intercambio entre los descubrimientos occidentales y chinos hasta la dinastía Qing.
Otros aportes, inventos o innovaciones de vital importancia para la humanidad que crearon
los chinos fueron: El cañón, los nidos de observación, las bombas, la seda, la impresión de
tipo móvil (960-1279 d.C.), el paraguas, el alcohol (2000-1600 a.C.), el reloj mecánico (725
d.C.), la producción de té (2.737 a.C.), la acupuntura, la fundición de hierro (1050 a.C. – 256
a.C.), la porcelana (581-618 d.C.), el detector de terremotos (132 d.C.), los cohetes (228
d.C.), el bronce (1700 a.C.), la cometa (hace unos 3.000 años), la sembradora de semillas
(hace 3.500 años), el cultivo en hileras (siglo VI a.C.), el cepillo de dientes (1498), el papel
moneda (siglo IX d.C.), la perforación profunda y el uso de gas natural, el ábaco, los canales
y esclusas, la inmunología, el primer canal topográfico de transporte, la laca, la carretilla, la
declinación del campo magnético terrestre, el petróleo (siglo IV a.C), las cerillas, el sistema
decimal, perfeccionamiento del valor de pi, el estribo, la primera máquina cibernética y el
hierro fundido, entre otros.
Inventos, innovaciones o tecnologías algunas que perduran hasta nuestros días y otras que,
aunque dejaron de usarse, no se podría pensar el mundo actual sin el uso de ellas en el pasado,
y que para los pobladores de la época significaron un salto grande en el mejoramiento de la
calidad de sus vidas.
Sería conveniente que las naciones y los pueblos del mundo se comprendieran y conocieran
mejor, lo que permitiría salvar el abismo mental que separa a Oriente de Occidente. Al fin y
al cabo, uno y otro son y han sido desde hace siglos socios en el negocio de construir la
civilización mundial. El mundo tecnológico actual es producto conjunto de Oriente y de
Occidente en una medida que nadie había imaginado hasta fecha reciente. Y ya es hora de
que tanto Occidente como Oriente reconozcan la contribución de los chinos. (Temple, 1988)
54
Los avances científicos realizados por los chinos, durante más de 2000 años, no tuvieron
comparación con los que paralelamente se hicieron en Europa, ni cuantitativa ni
cualitativamente. ¿Por qué entonces los sabios de este pueblo no surgieron ante el mundo
como los creadores de la ciencia? Una hipótesis que trata de explicar por qué la ciencia china
no evolucionó hasta producir una revolución científica, es la de que los mercaderes estaban
sojuzgados por los mandarinatos, quienes impedían a sus miembros tomar posiciones de
poder en el Estado. Es decir, los comerciantes y artesanos eran discriminados y hechos a un
lado por quienes generaban el conocimiento. De tal forma, su participación en el fenómeno
científico de China fue nula. (Garza, 2016)
5.2 Las aventuras de Zheng He
La construcción de grandes flotas no era extraña en la historia de China, por ejemplo, la
Dinastía Song había confiado más en su armada que en su ejército de tierra para su defensa
y en la segunda invasión de Japón por Kublai Khan habían participado unos 4.500 navíos.
“A lo largo de los siglos, el mar Amarillo vio cruzar los barcos chinos que colonizaron lo
que hoy es Manchuria y alcanzaron las costas de Corea; el mar de China Oriental vio
partir, desde lo que hoy es la costa cercana a Shanghái, las embarcaciones chinas que
llevaron a Japón los elementos básicos del mundo chino: la escritura, el arroz, el bronce,
el confucianismo, el budismo y el diseño de las ciudades. Y fue en el mar del Sur de China
donde en el siglo XI los grandes bajeles de los chinos, provistos ya de compartimentos
estancos, timón fijo, múltiples velas y brújulas, implantaron la indiscutible hegemonía
china en estas aguas. Fue desde allí, básicamente desde los puertos de las provincias
costeras de Fujian y Guangdong, que la marina china consiguió cruzar el estrecho de
Malaca y competir directamente con la potente marina árabe que señoreaba las riquísimas
rutas marítimas del Índico”. (Folch, 2017)
Zheng He, también fue conocido como Ma Sanbao, era un militar, marino y explorador chino
de origen musulmán fundamentalmente famoso por sus siete expediciones navales,
realizadas entre 1405 y 1433, que algunos identifican legendariamente con los viajes de
Simbad.
55
“La hazaña de Zheng He se puede evaluar porque con sus múltiples navegaciones
antecedió en cuatro siglos la exploración europea de la Antártida y el Ártico, en tres siglos
al célebre capitán Cook en su recorrido por Australia, en un siglo a Magallanes en su
navegación por el estrecho de su nombre y en la travesía del Océano Pacífico, en más de
sesenta años a Bartholomeu Dias al doblar el cabo de Buena Esperanza, en otros sesenta
y tres a Alonso Sánchez de Huelva, primer navegante español a la isla de Haití, y en setenta
años a los hermanos Martín Alonso y Vicente Yáñez Pinzón, quienes en compañía de
Cristóbal Colón exploraron las islas del Mar Caribe”. (Vargas, 2004)
Durante sus expediciones, todas las cuales comenzaron en Nankín, Zheng He exploró el
Sudeste asiático, Indonesia, Ceilán, la India, el golfo Pérsico, la península arábiga, el este de
África hasta el canal de Mozambique y hay quienes aseguran que incluso llegó a América.11
“Las siete grandes expediciones de Zheng He exhibieron durante un tercio de siglo – de
1405 a 1434 – el poder naval chino: eran flotas muy grandes – la del primer viaje desplazó
255 barcos, 62 de los cuales eran Barcos del Tesoro, baochuan, de grandes dimensiones:
el resto se dividía entre barcos más medianos, como los machuan, para el transporte de
caballos, y una multitud de embarcaciones para transportar soldados, marineros y personal
diverso y para atender a los imponentes Barcos del Tesoro. Un impresionante número de
más de 600 funcionarios – entre médicos, astrólogos, cartógrafos y burócratas –
controlaban a sus 27.000 navegantes, formada por marineros experimentados de Fujian,
musulmanes y miles de convictos”. (Folch, 2017)
La referencia sobre su posible llegada a América, se da en su sexto viaje:
“De los siete viajes emprendidos por Zheng He y sus almirantes, el que atañe a la
circunnavegación de América es el sexto, llevado a cabo entre 1421 y 1423. Las otras
expediciones fueron en 1405-1407, 1407-1409, 1409-1411, 1413-1415, 1417-1419 y
1431-1433. Sin reposo, navegó durante veintiocho años y murió apenas había terminado
el último”. (Vargas, 2004)
11 Ver la obra de Gavin Menzies, 1421. El año en que China descubrió el mundo, Debolsillo, Bogotá, 2009.
56
Estos viajes originaron un importante intercambio diplomático, comercial y cultural con el
extranjero, asimismo demostraron la capacidad organizativa y el poder tecnológico chino,
aunque no produjeron anexiones territoriales debido al poco interés en la práctica de
colonialismo e imperialismo por parte de China.
“Las expediciones – que nunca enfilaron hacia el norte - recalaban normalmente en Java
y Sumatra y a continuación descansaban un tiempo en Malacca en espera del monzón y
zarpaban hacia Ceilán y Calicut. A partir de allí, expediciones sucesivas se adentraron
hacia el golfo Pérsico, llegando a Ormuz, y hacia el mar Rojo, desde donde algunos de los
expedicionarios, el cronista Ma Huan entre ellos, llegaron a la Meca. África fue el
corolario de las últimas expediciones y aunque las fuentes nos indican Malindi en la Kenia
actual como el último puerto alcanzado por los chinos, lo cierto es que el mapa de Fra
Mauro, elaborado en Venecia en 1457, unos 25 años después de la séptima y última
expedición de Zheng He, afirma que en 1420 barcos chinos doblaron el extremo sur de
Asia y navegaron hacia el norte, aunque regresaron al no encontrar más que vientos y
rocas”. (Folch, 2017)
Se considera que el principal motivo para emprender estas expediciones, parece haber sido
la intención del emperador Yongle12 de aumentar el comercio marítimo.
“Las expediciones de Zheng He se habían hecho progresivamente más audaces. La
primera, entre 1405 y 1407, llevaba setenta y dos barcos del tesoro tripulados por
veintisiete mil ochocientos hombres. De camino hacia Malaca, visitaron Camboya y Java,
y luego aprovecharon el siguiente monzón del sudoeste para dirigirse a Sri Lanka y
Calicut, en la costa occidental de la India. Un incidente ocurrido en este viaje cimentó
entre los marineros la creencia de que Zheng He se hallaba bajo la protección divina. En
medio de una tormenta tan feroz que los marinos se pusieron a rezar a Shao Lin para que
12 Yongle o Zhu Di (1360 - 1424), Emperador de China de la dinastía Ming entre 1403 y 1424. Ascendió al trono como hijo del emperador Hongwu (1368-1398), tras suceder a Jianwen, nieto de este último y sobrino del propio Yongle. Considerado uno de los más capaces emperadores de la historia china, su reinado se caracterizó por la expansión exterior y la construcción de importantes monumentos y palacios, entre ellos la célebre Ciudad Prohibida, en Pekín, ciudad que convirtió en capital del Imperio. Adoptó el nombre de Yongle ('Felicidad Perpetua'. Extractado de: Ruiza, M., Fernández, T. y Tamaro, E.
(2004) y de “Biografia de Yongle o Zhu Di” en Biografías y Vidas. La enciclopedia biográfica en línea. Barcelona (España). Recuperado de https://www.biografiasyvidas.com/biografia/y/yongle.htm el 16 de agosto de 2020)
57
salvara sus vidas, una «luz divina» —seguramente un fuego de San Telmo, una descarga
eléctrica luminosa que a veces se puede ver durante una tormenta en el mar— apareció en
la punta de los mástiles del buque insignia de Zheng He. «Apenas apareció esta luz
milagrosa, el peligro se apaciguó».” (Hoobler, 1993)
Sin duda, estas travesías marítimas hubiesen sido impensables sin la posesión y uso de cierta
tecnología implementada por China en sus barcos:
“Los viajes de Zheng He hubieran sido imposibles sin el desarrollo de la tecnología
naviera, el conocimiento de los mares y el compás magnético. De usanza antigua, existen
datos de la fabricación de compases desde la dinastía Song del Norte, cuando en 1119 se
publicó el Ping Zhou Ke Tang. El largo recorrido desde Liujiagang, en la provincia de
Jiangsu, hasta el norte de Sumatra, y de allí hasta África oriental, fueron guiados por el
luopan zheng lu, el célebre compás. Los navegantes árabes pronto lo incorporaron a su
navegación y tanto Colón como Magallanes aprendieron a usarlo de ellos”. (Vargas, 2004)
Las expediciones tenían un marcado carácter diplomático, aspecto importante para Yongle,
que también envió misiones diplomáticas a Tíbet, Nepal, Madrás, la corte de Tamerlán,
Japón, Siam, Arabia. En resumen, los siete viajes de Zheng He fueron:
“Los Primeros viajes (1405-1411): Primer viaje: Sumatra, Java. Sri Lanka, La India;
segundo viaje: Siam, Java, Deli, Ahceh, Cochin y Calicut. Esta expedición estuvo marcada
por su carácter político ya que los chinos intervinieron en las disputas entre siameses y
khemeres, además de participar en la elección del nuevo rey de Calicut, Mana Vikranam;
Tercer viaje: Vietnam, Singapur, Sumatra, Sri Lanka… Resto de viajes (1413-1433):
Cuarto viaje: Zonas de Arabia y África; quinto viaje: Sumatra, Malasia, Maldivas, Sri
Lanka y la India. Después visitaron por primera vez Adén, cuyo reino abarcaba el sur de
la Península Arábiga hasta La Meca; Sexto viaje: Adén y África (en este se referencia la
llegada a América). Hay una suspensión temporal de los viajes entre 1423 y 1430. Séptimo
58
viaje: Destaca la llegada de una flota a África, llegando tan hacia el sur como Kenia y
Mozambique”13.
5.3 Sometimiento colonial de China
En el siglo XVIII los europeos comenzaron a desarrollar en Asia una política comercial con
el té y el opio, pero realmente traían planes de colonización expansionista en China:
“Fue Gran Bretaña quien dio el impulso al imperialismo empezando por el establecimiento
de una “talasocracia”14, que consistía no en la ocupación de vastos territorios sino en tener
puntos de apoyo estratégicos como El Cabo (1814), Singapur (1819), Aden (1839) y Hong
Kong (1842), entre otros, sin contar las numerosas islas en el Atlántico sur o el océano
Índico. De ahí, los comerciantes tenían acceso hacia el interior; años después, los
británicos se lanzaron en la exploración del interior, y lograron así reconstituir lo que con
seguridad fue el más grande imperio de la historia, controlaron territorios en los seis
continentes, tan variados como la India, Australia y Canadá, sin enumerar las posesiones
asiáticas y africanas.” (Roch, 2009)
El comercio del té creó un déficit que los británicos trataron de corregir exportando opio de
la India a China, a pesar de la oposición de las autoridades chinas. El conflicto dio lugar a las
Guerras del Opio, en las que el Reino Unido derrotó dos veces a China.
“China fue después de África el caso más vergonzoso de este imperialismo europeo. Era
casi imposible que no suscitara los apetitos de Europa por representar, dentro de la lógica
capitalista, un importante potencial comercial (todavía lo es hoy en día). Británicos y
portugueses tenían ya sus puntos de entrada por los puertos de Hong Kong y Macao
(1557). Otras potencias quisieron también su parte del “ponqué chino”, empresa que
13 Extraído de https://www.mediavida.com/foro/off-topic/historia-china-expediciones-zheng-he-346398
(consultado 4 junio de 2019) 14 El término talasocracia proviene del griego, en el cual thalassa significa mar y kratos poder. La talasocracia
es el poder sobre los mares, un elemento muy importante y distintivo en épocas en las que la navegación era un
método central de comercio, así como también del control entre sociedades. Tomado de
https://www.importancia.org/talasocracia.php
59
resultó facilitada por la debilidad de la dinastía reinante Qing (Manchú), la cual tenía cada
vez más problemas en aplastar rebeliones como la de los Taiping15 (1851-1864). Además,
se capitalizaron las manifestaciones anti-occidentales como las instigadas por los bóxer16
(1899-1901) con el fin de atribuirse importantes “zonas de influencia”. Así, Francia,
Alemania y Rusia pudieron también obtener puertos chinos tanto como territorios dentro
de los cuales controlaban la totalidad del comercio, la hacienda y las aduanas, además de
derechos extrajudiciales”. (Roch, 2009)
El emperador toma medidas para tratar de frenar el contrabando de opio en China, pero desata
una confrontación con Gran Bretaña que no está dispuesta a ceder en sus pretensiones:
“Preocupado por la situación, el Emperador Daoguang encargó a un alto funcionario,
llamado Lin Zexu, que detuviese este pernicioso contrabando; y la medida que tomó fue
confiscar y destruir todo el opio que los traficantes tenían almacenado en puertos chinos.
Esto, junto con la amenaza a ciudadanos británicos acompañada con alguna ejecución, fue
tomado como un casus belli por el Reino Unido con el que se dio comienzo a la Primera
Guerra del Opio (1839-1842). En ella, gracias a la superioridad militar británica y al
poderío de la Royal Navy, el Celeste Imperio fue completamente humillado; poniéndose
de manifiesto, tanto ante la comunidad internacional como ante sus nacionales, la
perentoria debilidad en la que se hallaba el Gobierno Qing. Se había abierto la veda para
la colonización, a la vez que una era de guerras civiles empezaba a asomar por el
horizonte”. (Ortega, 2010)
Como ya se dijo. las medidas adoptadas por el emperador para frenar el ingreso de opiáceos
a China, escala rápidamente y desencadenaron la primera guerra del opio que:
15 Este movimiento, basado en una peculiar amalgama entre el cristianismo protestante y las creencias religiosas chinas tradicionales, aglutinó a campesinos, principales partícipes de estas revueltas, y otros grupos sociales afectados por la crisis. Al igual que durante toda la historia china, los diferentes focos de revuelta desestabilizaron a la dinastía que caería definitivamente en 1911. Tomado de: https://bdigital.uncuyo.edu.ar/1488 16 La rebelión de los bóxers fue la expresión del descontento chino frente a las injerencias económicas y políticas de las potencias europeas, evidenciadas a través de las "guerras del opio" contra Gran Bretaña (1839-1842 y 1856-1860) y la guerra contra Japón (1894-1895). Los bóxers ("boxeadores") eran una sociedad secreta con connotaciones políticas,
practicantes de artes marciales. Su objetivo era expulsar a los extranjeros de China. Tomado de: https://www.ecured.cu/Rebeli%C3%B3n_de_los_b%C3%B3xers
60
(…) “Culmina el 11 de agosto de 1842, con la derrota definitiva del imperio chino, y la
promulgación por parte del emperador Taokuang del “decreto imperial”, de aceptar todas las
demandas planteadas por los ingleses. El 29 de agosto del 1842, se firma en el buque de
guerra insignia Cornwallis, el “Tratado de Nankín” sin modificar palabra alguna sobre los
planteamientos de la parte inglesa, tratado que lesionaba la soberanía y humillaba a la nación.
Al año siguiente, se firmarían entre ambas naciones otros dos documentos complementarios
del “Tratado de Nankín”: “Reglamentos generales para el comercio de Inglaterra en cinco
puertos de China”, y el “Tratado de Jumen”. (Frank, 2011)
Como toda guerra trae consecuencias nefastas para la nación perdedora, en este caso para
China que le significa no sólo la humillación de la derrota sino además la pérdida de
territorios:
“El tratado de Nankín es el primer tratado desigual en la historia moderna de China. Marx
señaló agudamente una de las características del tratado: “Fue firmado bajo la amenaza
de la boca de cañón”. Bajo el tratado de Nankín y sus complementarios, Inglaterra obtuvo
los siguientes privilegios y beneficios: La ocupación de Hong-Kong. De aquí en adelante
y por más de 100 años, Hong-Kong se convirtió en una base importante del imperialismo
en China. Apertura de cinco puertos al comercio: Fuchou, Kuangchou, Amoy, Ningpo y
Shangai fueron abiertos al comercio. Estos cinco puertos se delimitaron en concesión para
la directa administración de personeros ingleses. La extorsión de sumas fabulosas por
concepto de indemnización, por opio confiscado, por gastos bélicos y deudas de comercio.
La pérdida de aranceles convencionales aduaneros por parte de China. Jurisdicción
consular conforme a las leyes inglesas”. (Frank, 2011)
Otros países también ingresaron a China con intenciones expansionistas y colonialistas:
“Desde la Indochina, Francia penetró en China con la cesión del puerto de Zhangjiang y
luego controló les regiones de Yunnan y Guangxi; por su parte, Rusia alcanzó a dominar
todo el norte chino, del Xinjiang hasta Manchuria. Alemania recibió una parte modesta
61
con el puerto Qingtao y el control del Shandong. Otra vez más, la porción más grande fue
para Gran Bretaña que logró dominar todo el centro de China, del Tíbet hasta Nanking.
Shangai, por su parte, fue establecida como “puerto libre”, abierta al comercio de todos
los países”. (Roch, 2009)
5.4 La Revolución China
Como puede preverse, cualquier tipo de dominación genera inmediatamente una respuesta,
y más cuando lo que está en juego es la supervivencia y sobrevivencia de un pueblo y la
conservación de una historia nacional y su territorio. Los chinos no fueron ajenos a estas
luchas:
“La opresión engendra resistencia, los chinos siempre lucharon. Su historia es también la
historia de luchas y levantamientos. Sólo a partir de mediados del siglo pasado: la Guerra
del Opio, la Revolución del Reino Celestial Taiping —que duró 13 años—, el
levantamiento Yijetuan o Rebelión de los Boxers; pero el pueblo siempre fue derrotado
con la intervención directa de las potencias imperialistas, como ocurrió en la Guerra del
Opio, o por la conjunción de esos imperialistas con los sectores dominantes feudales y
capitalistas del país”. (Vasco, 1999)
El opio fue el factor disruptor que permitió la entrada del colonialismo a China; Gran Bretaña
fue hábil en ese proceso pues sabía de las bondades del comercio con China y calculaba que
así podría equilibrar y fortalecer su balanza comercial gracias a uno de los mercados más
grande del mundo para la época.
“Sólo tras siglos de exploración se consiguió entender su impresionante potencial, como
mercancía capaz de funcionar como un elemento disruptivo de las relaciones comerciales.
Estas experiencias permitieron al Imperio británico encontrar la “herramienta” que
necesitaba para despolarizar un entorno económico —el de los mares de China y el Sureste
Asiático— caracterizado por el papel central del Imperio Qing en los intercambios
comerciales, gracias a los cambios producidos en el consumo de opio durante el siglo xvii,
62
lo que provocó la introducción del tabaco en Asia. En este proceso, se crearon nuevas
relaciones coloniales en la periferia y se rompió la capacidad del imperio para gestionar
su propia economía”. (Cantón, 2016).
“En 1840 una hambruna azota a China, con la dinastía manchú, Tao Huang emperador
decide endurecer las medidas contra el tráfico ilegal de opio, para equilibrar la balanza de
pagos, lo que causó una escalada del conflicto y devino en una declaración de guerra y se
desató la primera guerra del Opio entre Gran Bretaña y China. La segunda guerra del opio
se libra entre Gran Bretaña, Irlanda y Francia y la dinastía Qing de China en 1856. Gran
Bretaña exigió a la dinastía Qing renegociar lo acordado en el Tratado de Nankín de 1842
para ejercer un libre comercio en toda China y legalizar la comercialización de opio, en
ambas guerras es derrotada China y el emperador es obligado a dar territorios y dinero.
En 1851 el primer alzamiento. Frente al abuso imperialista, surge la indignación popular.
Las clases pobres siguen a los Taiping un grupo religioso nacionalista con manejo en
guerrillas, la ideología Taiping promueve una sociedad sin distinción de clases ni sexo y
la abolición de la esclavitud y de la propiedad privada.” (Rodríguez, 2011)
Entre los primeros en manifestar los beneficios de las rebeliones anticolonialistas fue Marx,
quien preveía para Europa una desaceleración económica al perder el mercado chino, tal
como nos lo recuerda Boersner:
“En 1853, Marx comenzó a dar los primeros pasos hacia una evaluación positiva de las
rebeliones anticolonialistas. La rebelión de los Taiping en China, lo llevó a afirmar que
ella podría tener un efecto por lo menos indirecto de estímulo al derrocamiento del sistema
capitalista europeo: debido a la violencia en China, se restringiría el consumo de productos
europeos en ese país, por lo cual se aceleraría la recesión económica en el centro industrial
más avanzado, lo cual a su vez estimularía la lucha de las clases trabajadoras por una
nueva sociedad”. (Boersner, 1983)
A su vez, Engels vislumbraba un resurgimiento de China como protagonista mundial:
63
“Engels afirmó que la guerra de liberación nacional del pueblo chino tenía carácter
revolucionario internacional: "Pronto llegará la hora de la muerte de la China vieja... y en
una época no demasiado lejana seremos testigos de la agonía del imperio más antiguo del
mundo, y del comienzo de una era nueva para toda Asia”. (Boersner, 1983)
En 1911 se presenta la Revolución de Xinhai también conocida como Revolución china de
1911, fue una rebelión contra la última dinastía imperial china, la dinastía manchú de los
Qing, revolución que terminó con el fin de la época imperial y el establecimiento de la
República de China.
La Revolución de 1911 golpeó con fuerza a los manchúes, la dinastía reinante. El poder
de los emperadores, el poder de las dinastías, fue derrocado en 1912 y el Kuomintang, el
partido político que expresaba los intereses de la burguesía china y bajo la dirección de
Sun Yat-sen, tuvo su oportunidad de liberar a China de la opresión extranjera, de liberarla
de la opresión interna; y fracasó. A finales de los años 20, el gobierno del Kuomintang era
de nuevo, como los gobiernos feudales, prisionero del querer de los imperialistas, del
querer de las clases dominantes chinas, aún de aquellas feudales que se habían organizado
militarmente en sus regiones, con sus ejércitos particulares, que se habían hecho entonces
al dominio del campo chino como “señores de la guerra”: los llamados Caudillos Militares
del Norte. (Vasco, 1999)
En 1919 surge en Pekín el Movimiento del 4 de mayo, liderado fundamentalmente por
estudiantes y la primera huelga general en Shanghái contra la entrega de los intereses chinos
por la burguesía nacional en el Tratado de Versalles; con estos dos movimientos se inicia el
período de la revolución de Nueva Democracia.
“En 1919, el gobierno chino del Kuomintang aceptó las condiciones impuestas a China en
el Tratado de Versalles, como resultado del reparto del mundo que siguió al fin de la
Primera Guerra Mundial, y que beneficiaron, entre otros y principalmente, al Japón… El
4 de mayo de ese año, los estudiantes salieron a la calle, primero en Pekín, que era la
capital del gobierno del Kuomintang, y luego en el resto de las grandes ciudades del país,
64
en defensa de la soberanía nacional, lo cual despertó un gigantesco movimiento
antiimperialista y antifeudal con la participación de los obreros y los campesinos,
marcando una nueva dirección en la vida política china. Esa fecha del Movimiento del 4
de Mayo de 1919 ha sido considerada como el comienzo de un nuevo despertar de China.
Movimiento que mostró a las claras que la burguesía china, los capitalistas chinos, no
tenían la fuerza, la capacidad, ni la intención de atacar a las tres grandes montañas”…
Durante la década de los años veinte, se presentan una serie de hechos importantes, que
van consolidando el futuro de China: se da la huelga general de los trabajadores del
Ferrocarril de Manchuria; Chen Tu-hsiu crea la Liga de la Juventud Socialista; en 1921 se
da la fundación del Partido Comunista Chino; en 1922 se presenta una gran huelga de los
mineros de Anyuán dirigida por Mao que desencadena en el Primer Congreso Nacional
Sindical; en 1923 se inicia la colaboración entre el Partido Comunista, el Komintern y el
Kuomintang, pero también una sangrienta represión de la huelga de los trabajadores del
Ferrocarril Hankow-Pekín; En 1924 el Primer Congreso Nacional del Kuomintang; en
1925 el Movimiento del 30 de mayo en Shanghái y una, huelga general antiimperialista;
en 1926 comienza la Expedición del Norte para unificar a China. Se extiende el
movimiento de las Asociaciones Campesinas en Kwantung y Hunán. Salvaje represión
del levantamiento de Cantón; en 1927 Chiang Kai-shek desata el terror contra los
comunistas a partir del golpe de Shanghái. Aniquilamiento de la Comuna de Cantón. Mao
Tse-tung encabeza el Levantamiento de la Cosecha de Otoño en Hunán y reafirma su
convicción sobre el papel del campesinado en la revolución. El Levantamiento de
Nanchang da origen al Ejército Rojo…Durante la década de los años veinte, la lucha
revolucionaria se adelanta con la dirección del Partido Comunista, que se había fundado
en 1921, y con la participación de los delegados de la Internacional Comunista. Las
acciones y los levantamientos de este período se desarrollan fundamentalmente en las
ciudades, centrados sobre el escaso y naciente proletariado chino, y a través de un Frente
Único formado a instancias soviéticas por el Partido Comunista y el Kuomintang; y
culminan en 1927 con la traición del Kuomintang, —dirigido por Chiang Kai-shek
después de la muerte de Sun Yat-sen—, que desencadena un ataque sorpresivo y feroz
contra el pueblo y el Partido Comunista, y con un levantamiento que establece, a
semejanza de la Comuna de París, una comuna dirigida por el proletariado en la ciudad de
65
Cantón, comuna que es aplastada y liquidada por las tropas del Kuomintang a costa del
exterminio, de la masacre de millares de obreros y pobladores de esa ciudad que
participaron en este movimiento”. (Vasco, 1999).
La guerra civil china inicia en 1927. En ella se enfrentaron los nacionalistas del
Kuomintang17, encabezados por el general Chiang Kai-shek, y los comunistas del PCCh,
quienes estaban devastados, y unos años más tarde surge un nuevo liderazgo en manos de
Mao Zedong:
“Debido a la violenta represión sufrida por los comunistas chinos en Shanghái y Cantón a
manos de las fuerzas nacionales del Guomindang en 1927, el Partido Comunista Chino
(PCCh) fue casi destruido. Esto dio lugar a un cambio en la dirección del partido que cayó
en manos de un nuevo grupo de líderes, uno de los cuales era Mao Zedong. Fracasada la
revolución burguesa y proletaria, los comunistas aprendieron amargas lecciones de su
derrota, lecciones que guiarían su estrategia revolucionaria en los años venideros,
fundamentalmente la importancia de crear su propia fuerza militar ya que, según la
máxima maoísta, «el poder político descansa en el caño del fusil»” (Saborido, 2016)
Ante la inferioridad de fuerzas, las tropas comunistas, en 1934 huyen del ejército nacionalista
para replantear su estrategia, reorganizarse y ganar tiempo,
“Debido al avance nacionalista, a partir de 1931 el Partido Comunista Chino comenzó a
perder valiosas posiciones en los centros neurálgicos del país, lo que lo obligó a adentrarse
paulatinamente en las profundidades rurales del país. Establecieron la llamada República
Soviética de China, limitada a algunas zonas montañosas del sur del país, pero su
radicalismo no hizo más que alarmar al Guomindang, que optó por acosar a la flamante
república y causar su decadencia. Fue a partir de enero de 1935 cuando Mao ganó
definitivamente la dirección del partido en la llamada Larga Marcha. Ochenta mil hombres
y treinta y cinco mujeres marcharon al norte, y caminaron alrededor de 9.600 kilómetros;
de la cifra originaria solo sobrevivieron diez mil: muchos murieron por enfermedades y
17 También se conoce como Guomindang, según la nueva denominación.
66
otros simplemente de hambre. Para los sobrevivientes fue un triunfo de su voluntad, y
poco a poco este evento comenzó a tener connotaciones sagradas.” (Saborido, 2016)
Luego, ante el inminente riesgo expansionista de Japón en China los dos partidos
(nacionalistas y comunistas) pactaron suspender las hostilidades y formar un Segundo Frente
Unido, pues la lucha contra el enemigo japonés lo requería, pero con la rendición japonesa
en 1945, se continuó con la guerra civil. Mao logra dirigir más triunfos que derrotas y
comienza a ganar terreno y adeptos, y para 1949 se da la victoria comunista y los
nacionalistas terminan refugiados en la isla de Formosa (Taiwán).
“La revolución china fue un gran paso de gigante. Si no hubiera triunfado, el país sin duda
se habría transformado en una semicolonia del imperialismo norteamericano bajo la
dictadura de Chiang Kai-shek. En cambio, el pueblo chino en 1949 por primera vez
consiguió la plena emancipación del yugo extranjero. La revolución fue un golpe para el
imperialismo a escala mundial. Dio un impulso tremendo a la rebelión de los pueblos
coloniales esclavizados. En sí mismo este acontecimiento fue una razón suficiente para
dar la bienvenida y apoyo a la revolución china…Sin la revolución china de 1949, China
no habría sido capaz de conseguir el enorme progreso que ha experimentado. Los
trabajadores del mundo pueden ver los colosales avances que China hizo tras la revolución
como una prueba del potencial de una economía nacionalizada planificada. Pero los
argumentos sobre la supuesta superioridad de la “economía de mercado” quedaron como
algo totalmente vacío a la luz de la experiencia de la crisis económica actual, la crisis más
profunda del capitalismo mundial desde 1929… Las conquistas de la economía
nacionalizada planificada fueron la base para la transformación de China en una nación
industrializada poderosa. Basta con comparar a China con India para ver la diferencia.
Ambos países tenían un nivel similar a finales de los años cuarenta, pero China se
desarrolló a un ritmo mucho más rápido”. (Woods, 2009)
Todo este proceso revolucionario que para algunos autores se dio en una sola gran revolución,
otros narran tres revoluciones, pero sin duda se puede vislumbrar que todos los hechos se
concatenaron en una sola conclusión que fue la formación de un nuevo Estado, la República
67
Popular China y su organización en base a un solo partido que dirige las políticas del país.
En el próximo capítulo se abordará el papel de Deng Xiaoping en el desarrollo posterior de
China, luego del fallecimiento de Mao.
Surgen entonces tres fechas que sintetizan la historia china en el siglo XX: 1911, 1949 y
1978. La primera corresponde a la revolución que desembocó en la República; la segunda a
la fundación de la República Popular; y la tercera marca el inicio de la era de Deng Xiaoping,
con la puesta en marcha de reformas políticas y económicas de apertura y desarrollo. (Fisac,
2016)
68
6. Las Reformas de Deng Xiaoping
La implementación de la Revolución Cultural de Mao entre 1966 y 1976, presentó un gran
desafío para China, no solo social, económico y cultural sino a su vez político:
“A mediados de la década de los setenta, China se encontraba devastada por los efectos
de la Revolución Cultural, por la hiperpolitización y agudización del conflicto social. La
producción estaba prácticamente paralizada debido al intenso conflicto que sacudía su
base social. Una parte de los militantes históricos del Partido Comunista Chino (PCCh)
estaba en campos de reeducación, acusados de procapitalistas. Los intelectuales y aquellos
que poseían mayor educación habían sido desalojados de cargos de responsabilidad,
perseguidos por sus orígenes burgueses. En la élite comunista, fuertes luchas fraccionales
esperaban la muerte de Mao para una resolución definitiva”. (Biblioteca del Congreso
Nacional, 2010)
Con la muerte de Mao, China experimenta un cambio en su política económica y en su
política social:
“Después de morir Mao en 1976, Deng Xiaoping consiguió, valiéndose de las ganas de
cambio del pueblo chino, el poder. Éste le llegó tras una sesión plenaria del Comité Central
del PCC en diciembre de 1978. Basó su plan político en las denominadas “4
Modernizaciones”: agricultura, industria, defensa y ciencia y tecnología. Para hacernos
una idea de su estrategia sólo tenemos que recordar su siguiente comentario: “¿Qué más
da que el gato sea blanco o negro, con tal de que cace ratones?” (Jiménez, 2010).
Los actores políticos veían la necesidad de un cambio urgente en lo económico más que en
lo político, pues el país es uno de los más poblados del mundo y con una economía frágil que
lo hacía inviable, más aún cuando dentro del mismo partido comunista chino había fricciones
sobre el riesgo que implicaba un cambio económico que afectara la estructura política y la
posible restauración del capitalismo.
69
“A nuestro pueblo le incumbe la gran misión histórica de materializar en forma integral
la modernización de la agricultura, la industria, la defensa nacional y la ciencia y la
tecnología y convertir el nuestro en un poderoso país socialista moderno dentro del siglo
XX. Tuvimos que librar una aguda lucha contra la “banda de los cuatro”18 en torno al
problema de realizar o no las cuatro modernizaciones. Esta banda pregonaba
disparatadamente que “el día que se realicen las cuatro modernizaciones será el momento
de la restauración del capitalismo”, y llevaba a cabo frenéticas actividades de sabotaje;
como consecuencia de ello, la economía nacional de China estuvo por algún tiempo al
borde del colapso, y se fue alargando la distancia que separaba nuestra ciencia y tecnología
del nivel más alto del mundo”. (Deng, 1984)
“Cuando Deng Xiaoping inició las reformas, China estaba entre las naciones más pobres del
mundo y era un país eminentemente rural y agrícola. Tenía una historia de apenas 25 años de
planificación central, oscurecida por el fracaso del Gran Salto Adelante y los trastornos
políticos vividos durante la Revolución Cultural” (Hofman, 2018) es en ese momento cuando
Deng identifica la oportunidad para sus modernizaciones sin alterar el orden político y,
además, con el propósito de fortalecer el socialismo y precaverse de nuevas agresiones
externas:
“Mientras más modernicemos nuestra agricultura, industria, defensa nacional y ciencia y
tecnología, mayor poder tendremos en nuestra lucha contra las fuerzas saboteadoras del
socialismo y mayor será el apoyo que el pueblo brinde a nuestro sistema socialista. Sólo
haciendo del nuestro un poderoso país socialista moderno podremos consolidar más
eficazmente el sistema socialista, hacer frente a la eventual invasión y subversión de los
agresores extranjeros y tener así mayor seguridad de poder crear poco a poco las
condiciones materiales para avanzar hacia el gran ideal del comunismo”. (Deng, 1984)
El elemento clave en las reformas fue su naturaleza gradual sin amenazar o afectar el capital
físico y humano acumulado durante el socialismo, así se evitó que se presentara una crisis en
esta transformación. Ahora bien, en la transición Deng Xiaoping identifica que la
18 Grupo dentro del PCCH liderado por la esposa de Mao y responsable del caos de la Revolución Cultural.
70
modernización más importante de las cuatro era la referente a la ciencia y la tecnología. Era
tal su importancia que Deng no dudo en convocar una Conferencia Nacional del Partido para
analizar y discutir el asunto:
De las cuatro modernizaciones, la decisiva es la de la ciencia y la tecnología. Sin una
ciencia y una tecnología modernas, no es posible crear una agricultura, una industria y una
defensa nacional modernas. Sin un rápido desenvolvimiento de la ciencia y la tecnología,
tampoco se puede desarrollar a un ritmo acelerado la economía nacional. El Comité
Central del Partido decidió celebrar la presente Conferencia Nacional sobre las Ciencias
con el objetivo de llamar la atención de todo el Partido y de todo el país hacia la ciencia y
la tecnología, de planificar el desarrollo científico y tecnológico, de encomiar a los
avanzados en este campo y de estudiar las medidas que deben adoptarse para acelerar el
desarrollo de la ciencia y la tecnología. (Deng, 1984)
La política adoptada por el Pequeño Timonel, como también se le conoció a Deng Xiaoping,
era clara, la implementación de la ciencia y la tecnología en el país como la nueva fuerza
productiva que llevaría al país a una revolución tecnológica y científica, que terminaría
acrecentando el poder económico del país y brindando el sustento para sus ciudadanos y el
sostenimiento del establecimiento estatal. Y, quizás lo más importante, el carácter autónomo
que debía tener dicho esfuerzo a la vez que se debe aprender de los avances del conocimiento
en otras sociedades, para garantizar la independencia y la superación de cualquier tipo de
vulnerabilidad:
“…La primera cuestión consiste en cómo entender la tesis de que la ciencia y la tecnología
son fuerzas productivas… Marx dijo que el desarrollo de la producción con máquinas
requiere la consciente aplicación de las ciencias naturales. Y señaló que las fuerzas
productivas comprenden también la ciencia… La ciencia y la tecnología de nuestros
tiempos atraviesan por una gran revolución… En la antigüedad, nuestro país logró
brillantes éxitos en el campo de la ciencia y la tecnología, y sus cuatro grandes inventos
jugaron un papel trascendental en el progreso de la civilización mundial… Sólo cuando
se conoce el atraso es posible superarlo. Sólo cuando se aprende lo avanzado es posible
71
alcanzarlo y sobrepasarlo. Para elevar el nivel de la ciencia y la tecnología de nuestro país,
debemos, como es lógico, apoyarnos en nuestros propios esfuerzos, desarrollar nuestras
propias creaciones y persistir en el principio de independencia y auto sostenimiento… La
ciencia y la tecnología constituyen un patrimonio creado conjuntamente por la humanidad.
Toda nación o país necesita aprender de los puntos fuertes de las demás naciones y países
y asimilar los adelantos de su ciencia y tecnología…” (Deng, 1984)
6.1 Aspectos generales
Las cuatro modernizaciones pretendían generar un desarrollo económico que permitiera
hacer sostenible el modelo de gobierno y satisfacer las enormes demandas de los ciudadanos,
sometidos a varias décadas de privaciones materiales. Tomando como base las tesis de las
Cuatro Modernizaciones, enunciadas originalmente por Zhou Enlai en 1964, Deng inició su
ofensiva económica a la que bautizó como "las cuatro modernizaciones" y cuyo objetivo era
el "desarrollo económico por cualquier medio" (Turrent, 2005). Deng señalaba la necesidad
de que el partido y el gobierno apoyaran prioritariamente la modernización de la ciencia y la
tecnología, la industria, la agricultura y la defensa de China.
El paquete de reformas contenía políticas de apertura y cambio, como la introducción de
la propiedad privada empresarial y la descolectivización de la propiedad y del trabajo de
la tierra. El planteamiento fue, básicamente, realizar reformas para mejorar el sistema
anterior y para generar crecimiento económico, con base en la estabilidad política y social.
Entre estas reformas figuran algunas de singular importancia como la creación de Zonas
Económicas Especiales (ZEE) y el fomento de la inversión. Llevó adelante la apertura de
más de diez ciudades portuarias de la costa y creó los corredores económicos abiertos del
litoral. Con ello se impulsó la apertura de todo el país y se logró un sorprendente y alto
nivel de desarrollo, así como la apertura del país al ingreso de capital extranjero y la
creación de zonas francas, en áreas costeras orientadas a favorecer la radicación de
grandes empresas. La “flexibilización” de la legislación laboral en beneficio de estas
empresas también fue otra de las medidas adoptadas. (Zottele, 2011)
72
Casi paralelamente a las cuatro modernizaciones, Deng emitió en 1979 los “Cuatro principios
cardinales”: “China debía continuar en la senda de 1) la vía socialista, 2) la dictadura del
proletariado, 3) el liderazgo del partido, y 4) el marxismo – leninismo unido al Pensamiento
de Mao” (Moreno, 1992) De esta forma, se plasmaba la dicotomía, entre una economía
abierta al mundo, capitalista; y por otra, el entorno político monopolizado por el Partido
Comunista Chino.
6.2 Papel del Partido Comunista Chino (PCCH)
El partido comunista chino ha jugado un papel determinante en las políticas adoptadas por
China. Con algunos hechos que han generado errores y con grandes aciertos políticos, es un
órgano decisorio y fundamental para la implementación de las políticas y en especial en las
modernizaciones propuestas por Deng Xiaoping:
“La "Gran Revolución Cultural" (1966-1976) fue un serio error, que perjudicó a la Nación
de manera general. En octubre de 1976 se puso término a dicha "Revolución" y China
entró en una nueva etapa histórica de desarrollo. En la III Sesión Plenaria del XI Comité
Central del Partido Comunista de China, celebrada a finales de 1978, se produjo un gran
giro, el más trascendental desde la fundación de la República Popular. Al año siguiente,
el Partido empezó a poner en práctica la política de reforma y apertura, preconizada por
Deng Xiaoping. China ha conseguido enormes éxitos, universalmente reconocidos, en el
terreno de la economía nacional y del desarrollo social, lo que ha supuesto gigantescos
cambios en la fisonomía del país. Este ha sido el período de mayor desarrollo desde 1949
y también el período en el que el pueblo ha podido disfrutar de más beneficios
concretos”.19
El Partido Comunista es un referente político y social que actúa en la implementación de
políticas y en las decisiones de gobierno, buscando el fortalecimiento del Estado:
“En esta permanente competencia por el poder, el Partido Comunista normalmente es un
marco general de referencia más que un actor efectivo capaz de actuar como un ente
19 http://co.china-embassy.org/esp/zggk/pos/t224044.htm
73
unificado, por cuanto las lealtades básicas, aparte de los compromisos retóricos, se
establecen con facciones e individuos poderosos. Entre estos actores, los que se sitúan en
la cumbre de la estructura del poder tienen la prerrogativa de invocar la representatividad
del conjunto del aparato político establecido, el que a su vez reclama para sí la
representación de la voluntad política de la nación”. (Fernández, 2010)
De igual manera el Partido Comunista Chino coopera con el gobierno en las relaciones con
los privados y con la sociedad en general siendo un articulador de las relaciones políticas,
económicas y sociales del gigante asiático, especialmente en los años recientes:
“Si bien las viejas estructuras de mando siguen siendo poderosas, ya no monopolizan todo.
Ha dejado de existir una sola jerarquía sociopolítica y económica en el país. En la medida
que ha crecido el sector privado y que las condiciones socioeconómicas cambian
aceleradamente, cada vez más gente se ve impelida a dejar atrás su tradicional actitud de
sujeción y pasividad. El factor de inseguridad empuja a la gente a procurar soluciones a
sus problemas al margen del Estado.” (Jenner 1998,12).
Un aspecto preponderante de la política de reformas económicas chinas es la claridad de los
objetivos diseñados por los líderes a través de los congresos del partido, la Asamblea
Nacional y los instrumentos con los que ejecutan estas direcciones, entre estos se destacan
los Planes Quinquenales redactados por la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo.
Las reformas económicas de Deng se iniciaron atacando el tema del colectivismo, aunque
por supuesto siempre se ha conservado la terminología del socialismo marxista en los
documentos oficiales… La nueva política de reforma lanzada a fines de los años 70 estaba
basada en una especie de “pacto social” con el pueblo chino. Este pacto tenía dos grandes
componentes: por un lado, el pueblo chino se comprometía a aceptar el poder del Partido
Comunista; como contrapartida, el Partido se comprometía a darle un mayor grado de
libertades personales, por un lado, y de bienestar económico, por otro. (Fernández, 2010)
74
El PCCh está compuesto por el Congreso Nacional, el Comité Central, el Buró Político del
Comité Central, el Comité Permanente del Buró Político del Comité Central, el Secretariado
del Comité Central, la Comisión Militar Central y la Comisión Central de Control
Disciplinario. El Congreso Nacional se convoca cada cinco años y entre sesiones el Comité
Central es el órgano supremo de dirección del Partido Comunista de China.
Comprender el sistema socialista de mercado chino y el sistema político y la relación con el
Partido Comunista puede resultar algo difícil, pero si se quiere entender a China estamos
forzados a comprender “sus características”, en especial en lo político:
“El sistema político chino hoy es una versión con modalidades específicas propias del
Partido-Estado en la que el partido controla, con pequeñas aperturas, toda la actividad
política, pero el enorme crecimiento de la actividad económica privada está afectando
profundamente a la sociedad china, originando situaciones hasta ahora desconocidas como
la desigualdad en los ingresos, las diferencias entre las regiones costeras y zonas
económicas especiales comparadas con regiones interiores, que obligan al gobierno a
acelerar los cambios en el modelo de desarrollo económico insistiendo en una de las
premisas fundamentales del régimen, la del socialismo con características chinas”.
(Maestro 2014)
El Partido Comunista Chino desde su creación siempre ha tenido un papel protagónico en las
políticas y en el direccionamiento del país, de igual forma juega un papel determinante en las
relaciones económicas internas y externas del país.
“El PCCh ha mantenido un rol protagónico en la orientación de la producción y el
desarrollo económico y ha mantenido bajo su égida una gran cantidad de empresas
estatales. A diferencia del resto de los casos de neoliberalización mediante terapias de
shock, la apertura china a las inversiones extranjeras se dio mediante un férreo control por
parte del Estado, que introdujo barreras tanto a la inversión directa como en cartera, y
controló también la proliferación de formas de intermediación financiera distintas a las de
los bancos estatales”. (Treacy, 2019)
75
Aunque el Partido Comunista ha sido un protector del régimen político chino, así mismo ha
controlado las políticas económicas; después de las cuatro modernizaciones ha jugado un
papel más como garante pues las relaciones de autoridad y mercado han sido trastocadas por
la economía global.
“Quien manda puede ser el partido único comunista, pero la única opción que le queda es
supervisar la transformación del país en una sociedad de mercado libre. La profunda
penetración china en la economía global ha trastocado radicalmente su equilibrio interno
entre autoridad y mercado. Las fuerzas que han impulsado esta institución seguirán
actuando.” (Story, 2003)
Para Sepúlveda, Soares, Victoria (2019), aún hoy, luego de 40 años de reformas, la estrategia
ideológica responde al Partido Comunista Chino (PCCh) en base a promover a través de
políticas públicas el desarrollo de ciencia y tecnología en el cual se enmarcan en los Planes
Quinquenales y el desarrollo del pensamiento de Xi Jinping de llevar a China a ocupar el
lugar que siempre debió desde la época de los imperios. Efectivamente, China nos habla
ahora de un desarrollo científico “al mando del desarrollo económico y social”; Cito a Liu
Binjie: “El concepto de desarrollo científico es un sistema teórico de la concepción del
mundo y la metodología del materialismo dialéctico que se emplea para conocer y resolver
los problemas del desarrollo bajo la fase de “nueva normalidad” económica, luego de una
revisión detallada del papel y límite de las funciones del Gobierno y el mercado en cuanto a
la innovación en el desarrollo, China impulsará la coordinación entre ellos y pondrá en relieve
las ventajas del sistema socialista con características chinas. “Su núcleo consiste en poner a
la persona en primer lugar, con la atención centrada en la felicidad y los intereses
fundamentales del pueblo y al desarrollo integral de la persona; y el punto de partida del
desarrollo reside en que todo se haga por la persona y le sirva a ésta y que los frutos del
desarrollo sean del disfrute de las masas populares.” (Binjie, L., op. cit., pp. 103-104).
76
6.3 El papel de la innovación dentro de las reformas
La propuesta de las cuatro modernizaciones en sí misma, fue innovadora y generó cambios
en la administración del país y trajo consigo revoluciones económicas y sociales que
produjeron el acelerado crecimiento económico chino.
En la Conferencia de Ciencia y Tecnología de 1978, Deng Xiaoping reafirmó el principal
compromiso de China con el desarrollo científico, argumentando que en su programa de
"cuatro modernizaciones", la modernización de la ciencia y la tecnología era clave para
las otras tres modernizaciones, las de la agricultura, la industria y defensa Nacional. A
principios de la década de 1980, China se había decidido por una orientación política de
que la ciencia y la tecnología "sirvieran para el desarrollo económico". Los programas
nacionales de financiamiento para la investigación tomaron forma en la década de 1980
como parte de los planes de ciencia y tecnología (CyT) adaptados en planes económicos
nacionales de cinco años, diseñados para enviar dinero a proyectos científicos
considerados críticos para las necesidades económicas y militares… A medida que
avanzaban las reformas económicas, el papel del Estado en el sistema de innovación
comenzó a cambiar con el fin de adaptarse a una economía que se está alejando de la
planificación central. (Springut, 2011)
La capacidad de adaptación a las circunstancias, sumada a las reformas y a la innovación de
los ciudadanos chinos, fueron el factor clave en la implementación de las modernizaciones y
el aprovechamiento de las oportunidades que estas generaron:
En el tercer período, 1979-2001, el programa de reforma de Deng puso la tecnología a
trabajar en el cambio general de la planificación económica socialista a un sistema
impulsado por el mercado. Las facultades y universidades, en gran parte marginadas
durante la Revolución Cultural, se reabrieron y ampliaron, se restablecieron o crearon
centros de investigación. Tanto las universidades como los laboratorios de investigación
comenzaron a desarrollar y transferir tecnología, al principio a empresas de propiedad
estatal (EPE). Se pidió a los fabricantes extranjeros que operaban en China que
transfirieran tecnologías esenciales a socios locales. Entre los desarrollos clave de la
década de 1990 se encontraba la creciente fuerza del sector privado, que comenzó a
77
absorber cantidades cada vez mayores de tecnología desarrollada por el Estado. Los
fabricantes chinos de aparatos electrónicos se destacaron, eclipsando gradualmente a las
empresas japonesas en el mercado nacional. La naturaleza de las importaciones de
tecnología pasó de los contratos de equipos (de más del noventa por ciento en la década
de 1970 a solo el cuarenta y cuatro por ciento a fines de siglo) a las licencias de tecnología
(41.4% en 1999), tarifas de consulta tecnológica (9.3%) y producción o diseño (5,3%).
China se convirtió en un productor líder de productos manufacturados a mediados de la
década de 1990, cuando las principales exportaciones de China eran textiles y prendas de
vestir, aparatos electrónicos, equipos de telecomunicaciones, juguetes y acero. (Campbell,
2013)
Deng Xiaoping tenía claro el papel de la innovación, la ciencia y la tecnología como
articuladores del desarrollo para su nación, y pensaba que "la ciencia y la tecnología son las
fuerzas productivas primarias" de la República Popular de China, con un Sistema Nacional
de Innovación que es considerado como un referente a nivel mundial. El establecimiento por
parte de Deng Xiaoping de las “cuatro modernizaciones” llevó a los impresionantes parques
tecnológicos chinos actuales, donde se aúna el trabajo de las universidades y de las empresas
punteras del país.
Los políticos chinos tienen claro que la implementación completa de la estrategia de
desarrollo impulsada por la innovación la cual enuncia que “la innovación es lo primero en
liderar el desarrollo”. De allí que para ellos sea de gran importancia la innovación científica
y tecnológica y por ello persisten en innovar para mantener el impulso del desarrollo de alta
calidad para así mejorar el nivel de suministro de ciencia y tecnología y tener un sistema
económico moderno. En 1977, Deng enunciaba que “un país, un partido y una nación no
pueden avanzar y finalmente perecerán si veneran los libros y si su mentalidad se mantiene
rígida”20… la innovación ha sido reconocida poco a poco como un motor para transformar el
modelo de desarrollo de China.
20 Xi Jinping hizo mención a la frase de Deng durante un seminario para conmemorar el 110° aniversario del
natalicio de Deng y dijo que el mérito del líder debe ser considerado como la responsabilidad necesaria de los
miembros del Partido Comunista de China (PCCh). El presidente citó lo dicho por Deng en 1977. Liu, Rosa,
Presidente chino elogia valor e innovación de Deng Xiaoping.
http://spanish.peopledaily.com.cn/n/2014/0821/c31621-8772600.html
78
6.3.1 Referencias a la innovación, en los Congresos del Partido Comunista Chino
El Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCH) se convoca cada cinco años,
y durante este se realiza la elección del Comité Central del partido, de igual forma en este se
debaten y aprueban las normas internas del Partido.
Claramente en este se presentan a veces dicotomías y debates sobre el devenir de las políticas
internas del partido y se vislumbran visiones sobre China:
“Parte de la dinámica interna del desafío político que al final de la década de los años
setenta, enfrentó al interior del Partido Comunista de China (PCCh) dos visiones sobre el
futuro de China: una, que pretendía radicalizar la Revolución Cultural y la otra, que optaba
por la apertura hacia el exterior y la liberación gradual de la economía. Por lo tanto, no
hay que olvidar que tanto el programa de modernización económica como el de la
modernización científica y tecnológica, tienen su origen en una necesidad interna derivada
de la crisis política que enfrentó la dirigencia china”. (Lemus, 2011)
Un breve resumen de los congresos del Partido Comunista chino, permite vislumbrar la
representatividad al interior del mismo y cuales han sido los principales cambios y relevos
en sus miembros desde Deng Xiaoping y cómo desde estos congresos se ha ido afincando la
importancia de la innovación, la ciencia y la tecnología como una hoja de ruta para el
progreso de China remarcando el socialismo con características chinas.
Tabla1. Congresos del Partido Comunista chino desde Deng Xiaoping CONGRESO ASISTENTES ASUNTO CENTRAL
XII
1982
Participan 1.575
delegados en
representación de
39,65 millones de
militantes
Ya en plena etapa reformista, el congreso asume la teoría de Deng
para la construcción de un socialismo con peculiaridades chinas. La
modernización económica se define como tarea primordial para
conseguir un nivel de vida modestamente acomodado. Hu Yaobang
es elegido secretario general.
XIII
1987
Participaron 1.936
delegados en
representación de 46
millones de
militantes
Abunda en la definición de la etapa primaria del socialismo. La línea
fundamental del Partido en el nuevo periodo consistirá en la creación
de una estructura de la economía basada en la combinación de
mercado y planificación. Zhao Ziyang es elegido secretario general.
Deng Xiaoping abandona todos sus cargos con excepción de la presidencia de la Comisión Militar Central.
79
XIV
1992
Participan 1.989
militantes en
representación de 51
millones de
militantes.
Consagra la teoría de Deng Xiaoping como la ideología orientadora
del partido. El congreso define como objetivo fundamental la
construcción de una economía de mercado socialista enfatizando que
esta etapa primaria de construcción del socialismo a través del
capitalismo durará unos cien años. Jiang Zemin es elegido secretario
general.
XV
1997
Participan 2.108
delegados en
representación de 58
millones de militantes.
La reforma económica se traslada a las empresas estatales cuya
reestructuración pretende culminarse en un tiempo récord de 3 años.
Jiang Zemin anuncia el adiós definitivo a “los dos cualquiera”
(cualquier decisión política de Mao debía ser mantenida y cualquier instrucción que hubiese dado debía ser preservada) para abrazar con
fervor el principio de “los tres favorables”: todo es válido y correcto
si contribuye a promover el desarrollo de las fuerzas productivas, a
mejorar las condiciones de vida del pueblo y a fortalecer el Estado
socialista de China.
XVI
2002
Participaron 2.120
delegados en
representación de 66
millones de
miembros
Significó el adiós de Jiang Zemin (al frente del PCCh desde 1989) y
la llegada de Hu Jintao, con su política de armonía y desarrollo
científico. No obstante, el congreso consagró el concepto de la triple
representatividad que había promovido su predecesor.
XVII
2007
Participaron 2.217
delegados en
representación de más de 71 millones
de militantes
El asunto central fue el debate sobre la formación de una democracia
adaptada a las peculiaridades de China, que trascienda el alcance
administrativo, pero sin llegar al pluralismo occidental.
XVIII
2012
Participan 2.270
delegados en
representación de
más de 82 millones
de miembros
El Congreso eligió un nuevo Comité Central y reemplazó a los
líderes más veteranos por los más jóvenes.
Se aprobó una enmienda a los Estatutos del PCCh que considera la
reforma y la apertura como el camino hacia una China más fuerte, y
subraya la necesidad de promover el progreso ecológico.
XIX
2017
2.287 delegados, que
representan a 89
millones de afiliados
del Partido
Comunista
Se reformaron los estatutos del partido, para mencionar “la idea de
Xi sobre un socialismo con características chinas para una nueva era”
como un nuevo componente de la guía de acción del partido.
Hasta ese Congreso, el estatuto del PCCh solo mencionaba
explícitamente a dos personas, Mao Zedong y Deng Xiaoping.
La reforma del estatuto del PCCh podría llevar con gran probabilidad a una reforma de la Constitución que recoja las nuevas nociones.
Fuente: elaboración a partir de Xulio Ríos, director del Observatorio de la Política China21 .
El punto más evidente en todos los congresos es la idea marcada de un socialismo con
particularidades chinas, particularidades que han acercado al país a una economía de mercado
impulsado de la mano de la tecnología, la innovación, la ciencia y la gran capacidad que tiene
el país de producir en masa cualquier adelanto tecnológico que se cree, además con un
ecosistema de innovación que facilita e impulsa, además de financiar la especialización, la
creación y el surgimiento constante de innovaciones tecnológicas a todo nivel.
21 Ríos, Xulio. Todos los congresos del Partido Comunista De China. Director del Observatorio de la Política China. http://www.asiared.com/es/notices/2012/09/todos-los-congresos-del-partido-comunista-de-china-3208.php
80
6.3.2 Constitución China y leyes de innovación, ciencia y tecnología
La tecnología tiene un papel protagónico en el ascenso y en el descenso de las potencias, es
quizás el activo más importante de una nación y más en el mundo globalizado, que permite
el acceso directo a nuevos mercados para estos desarrollos.
La tecnología es vista como un determinante crítico de la subida y caída de las grandes
potencias. Debido a su papel decisivo en la política de poder mundial, la tecnología se
convierte en un bien escaso y en un arma secreta que no se supone que una nación pueda
compartir con las naciones extranjeras, especialmente con los competidores potenciales.
Por lo tanto, es por esto, que se restringe la transferencia de tecnología, en particular de
alta tecnología, por el imaginario de que el poder económico generado por el avance
tecnológico, también se pueda convertir en poder militar. (Cong, 2004)
De allí que resulte importante entender las relaciones entre ciencia y política, entre
innovación y política y entre tecnología y política, para comprender mejor las
transformaciones en el poder político, económico y gubernamental en esta nueva era de las
revoluciones tecnológicas:
En 1968, William T. R. Fox dio a entender que "nada muy útil" se puede decir sobre las
relaciones entre la ciencia y la política. En las décadas posteriores, se ha producido un
cambio de paradigma en la investigación sobre la política de la ciencia y la tecnología.
Los estudios han desafiado cada vez más la idea de que la ciencia y la tecnología se
explican mejor por su propia lógica interna y su impulso y, por lo tanto, no son
susceptibles de análisis social ni político. El cambio se ejemplifica con el argumento de
Stefan Fritsch22 según el cual la teoría política debería integrar de manera más sistemática
las ideas derivadas de los estudios de ciencia y tecnología para comprender mejor las
transformaciones en la estructura y los asuntos del sistema global. Mientras tanto, la
dependencia cada vez mayor de los estados y las sociedades modernas en la experiencia
científica y los sistemas tecnológicos ha redefinido las relaciones entre la ciencia y la
22 Fritsch, S. “Tecnología y asuntos globales". Perspectivas de estudios internacionales 2011, 12.1: pp. 27–45
81
tecnología, los asuntos gubernamentales y el poder político en una amplia gama de
cuestiones que sustentan el desarrollo del mundo moderno… Como campo de estudio
académico, la política de la ciencia y la tecnología es amplia y multidisciplinaria. Sus
áreas de estudio van desde aquellas tradicionalmente cubiertas por los politólogos, como
las relaciones internacionales, la teoría política, la opinión pública y las políticas públicas,
hasta temas más contemporáneos que se basan en campos como la sociología e incluyen
la gubernamentalidad, la experiencia y la participación ciudadana. (Fisher, 2016)
A finales del siglo pasado, y comienzos de este, se han vuelto a considerar dichas relaciones
entre la innovación, la ciencia, la tecnología con la política, y el tema se constituye en un
escenario de debate donde los politólogos están llamados a opinar:
“Los campos que están más conectados con muchas de estas áreas a menudo pasan por
alto o parecen subestimar las complejidades sociales y la importancia política de la ciencia
y la tecnología… hay una serie de puntos de partida que proporcionan introducciones
básicas y descripciones útiles: (Kraft y Vig 1981) ofrecen una introducción a los
problemas políticos básicos y las preguntas filosóficas sobre la relación entre la tecnología
y el estado; (Pielke 2005) ofrece una visión general concisa y útil de los conceptos y
problemas en la política científica; y, (Street 1992) explora puntos de vista opuestos sobre
la interdependencia de la política valores y su realización tecnológica… Revelando
tensiones fundamentales en el papel de la ciencia en las políticas públicas, (Weingart
1999) identifica tendencias simultáneas hacia la cientificación de la política y la
politización de la ciencia. A nivel internacional, (Krige y Barth 2006) discuten la relación
cambiante entre la ciencia y el poder del estado, vinculando la ciencia y la tecnología con
una visión histórica de los cambios en los asuntos internacionales; y, (Drori 2003) rastrea
los orígenes e influencias del conocimiento autorizado en el mundo globalizado.
Finalmente, (Lasswell 1956) ofrece una formulación temprana del desafío y la
responsabilidad de los politólogos para anticipar continuamente las implicaciones
políticas emergentes de la ciencia y la tecnología, mientras que, otros (Cozzens y
Woodhouse 1995) sostienen que la ciencia política subestima la política detrás de la
82
ciencia y discuten cómo las relaciones ciencia-gobierno pueden moldear las dimensiones
sociales del poder político”. (Fisher, 2016).
En el preámbulo de la actual Constitución Política de China se esboza el propósito de la
modernización por medio de la ciencia y la tecnología:
“Bajo la dirección del Partido Comunista de China y la guía por el marxismo-leninismo,
el pensamiento de Mao Zedong, la teoría de Deng Xiaoping y la importante teoría de las
“tres representaciones”, el pueblo chino de las diversas nacionalidades seguirá
perseverando en la dictadura democrática popular y en el camino socialista, persistiendo
en la reforma, la apertura y el mejoramiento de las instituciones específicas del socialismo;
desarrollando la democracia socialista y reforzando el sistema legal socialista; y luchando
tenazmente apoyado en sus propios esfuerzos para modernizar paso a paso la industria, la
agricultura, la defensa nacional, y la ciencia y tecnología; promoviendo coordinadamente
el desarrollo material, político y espiritual de las civilizaciones para convertir a China en
una poderosa y próspera nación socialista altamente civilizada y democrática.”
(Constitución de China 1982, con enmiendas hasta 2004)
Asimismo, el artículo 14 de la Constitución plantea que el Estado propende por el
mejoramiento de las fuerzas productivas por medio de los adelantos científicos y
tecnológicos y todo ello dirigido a mejorar las condiciones económicas y sociales de la
población:
“El Estado continuamente aumenta la productividad laboral, mejora los resultados
económicos y desarrolla las fuerzas productivas mediante el realce del entusiasmo de los
trabajadores, el aumento de su nivel técnico, los adelantos científicos y tecnológicos, el
mejoramiento de los sistemas de administración de la economía y los sistemas de gestión
y administración de las empresas, la implantación de diversas formas de responsabilidad
socialista y el mejoramiento de la organización del trabajo. El Estado practica un riguroso
régimen económico y combate el despilfarro. El Estado distribuye apropiadamente la
acumulación y el consumo, toma en consideración la colectividad y los individuos, así
83
como los intereses del Estado y, sobre la base del desarrollo de la producción, mejora
gradualmente las condiciones de vida material y cultural del pueblo. El Estado establece
un sólido sistema de seguridad social compatible con el nivel de desarrollo económico”.
(Constitución de China, 1982, con enmiendas hasta 2004).
Así mismo, en el artículo 19 afirma que el Estado trabaja por elevar el nivel científico y la
educación científica y tecnológica:
“El Estado desarrolla la educación socialista y trabaja por elevar el nivel científico y
cultural de toda la nación. El Estado mantiene escuelas de diferentes tipos, establece la
enseñanza primaria obligatoria y universal, fomenta la enseñanza secundaria, vocacional
y la educación superior, y promueve la educación preescolar. El Estado desarrolla diversos
tipos de establecimientos educativos con el fin de eliminar el analfabetismo, e imparte a
los obreros, campesinos, funcionarios estatales y demás trabajadores educación política,
cultural, científica, tecnológica y profesional.” (Constitución de China 1982, con
enmiendas hasta 2004).
Por último, el artículo 47 trata acerca de la libertad de los ciudadanos para dedicarse a la
actividad investigativa, científica y tecnológica:
Los ciudadanos de la República Popular China tienen libertad de dedicarse a la
investigación científica, a la creación literaria y artística y a las demás actividades
culturales. El Estado estimula y favorece la labor creadora y provechosa para el pueblo
que realicen los ciudadanos dedicados a la educación, la ciencia, la tecnología, la
literatura, el arte y otras actividades culturales. (Constitución de China 1982, con
enmiendas hasta 2004).
Parte del gran éxito de China en su resurgimiento como potencia se ha basado en la
arquitectura de la burocracia y en la planificación central, siguiendo, con algunas variaciones,
el modelo soviético, ello explica que la Academia China de Ciencias de China (CAS) haya
84
sido creada de modo similar a la Academia Soviética de Ciencias, de ahí que distintos autores
identifican tres periodos o estadios de la tecnología, ciencia e innovación en China:
“Tres grandes periodos en donde se aprecia claramente la influencia de los conceptos
sobre las políticas e iniciativas chinas de tecnología, según sugieren Campbell (2013) y
Walsh (1999). Para comenzar, según Campbell, en China el desarrollo tecnológico puede
estudiarse en cuatro fases distintas: la primera va desde 1949 a 1960, y se caracteriza por
la influencia soviética y la priorización de la industria pesada; en este mismo periodo “El
Gran Salto hacia Adelante” incrementó dicha tendencia (Campbell, 2013: 3). La segunda
va desde el fin del Gran Salto hasta el fin de la “Revolución Cultural” en 1976 y “se vio
marcada por el estancamiento económico y una fuerte dominación ideológica sobre la
tecnología” (Campbell, 2013: 1-3). La tercera fase, que va desde 1978 a 2001, se
caracterizó por las reformas de Deng y el uso de la tecnología para hacer posible la
transición de una economía socialista hacia una de mercado (Campbell, 2013: 4). En la
cuarta y última, que va desde 2002 hasta el 2016 la política estatal tecnológica ha
continuado apoyando una industrialización por medio de la alta tecnología junto con una
economía que promueva la innovación (Campbell, 2013: 4). Así, su propósito es hacer
una separación principalmente basada en las políticas tecnológicas implementadas.”
(Rodríguez, 2018)
Las reformas de Deng Xiaoping se iniciaron con un despegue real de la tecnología en el
campo, se renovaron las investigaciones, la ciencia y se inició un despegue en la tecnología.
“La política de prosciencia del gobierno chino después de la Revolución Cultural comenzó
en 1977, con el anuncio de Deng Xiaoping de que se restablecería la Comisión Estatal de
Ciencia y Tecnología y se reanudarían los exámenes de ingreso a la universidad. Un
documento del gobierno publicado en 1982 declaró, además: "El desarrollo económico
debe basarse en la ciencia y la tecnología; la ciencia y la tecnología deben orientarse al
servicio del desarrollo económico” (Xie, 2014)
85
A partir de las reformas de Deng, se inició un continuo proceso de estímulo a las políticas de
ciencia y tecnología que no ha tenido pausa. Acá presentamos la relación de las políticas más
relevantes en ciencia y tecnología que tuvieron lugar en las dos últimas décadas del siglo
XX:
Tabla 2. Políticas de Ciencia y Tecnología.
POLÍTICAS Características más importantes AÑO
Programa de ID tecnológica en aspectos
clave
Fomentar esfuerzos en las principales
tecnologías
1982
Resolución sobre la Reforma del
Sistema de C y T (CCPCCH)
Adoptar un sistema flexible de
administración en ID
1985
El Programa Destello Promover la investigación básica en el
sector agrícola
1985
Programa 863 Promoción de Alta Tecnología 1986
El Programa Antorcha Comercialización de Alta Tecnología.
Establecimiento de zonas de alta
tecnología
1988
Programa Nacional para diseminar los
logros en C y T a nivel nacional
Promover la comercialización de
productos
1990
Programa Nacional de Centros
Investigación Tecnológica en Ingeniería
Transferencia de tecnología y
comercialización de productos de
investigación
1991
Programa de Ascenso Promoción de investigación básica 1992
Aprobación de las UAE'S (empresas
afiliadas a universidades) CECYT (Comité
Estatal de Ciencia y Tecnología)
Promoción de vínculos entre las
universidades y las industrias
1992
Ley para el Progreso de la C y T Transferencia de tecnología, Reforma
del Sistema de C y T
1993
Decisión para acelerar el progreso de la
C y T (CCPCCH)
Promoción de vínculos universidades e
institutos de investigación - Industria
1995
Ejecución de la Ley para promover la
comercialización de C y T
Ejecución de la Regularización de la
Comercialización de C y T
1996
Súper Programa 863
Comercialización, abrirse paso en
áreas clave
1996
Decisión para acelerar el desarrollo de
Alta Tecnología y realizar la
industrialización (CCPCCH)
Estimular la innovación tecnológica y
la comercialización
1999
Guía para desarrollar Parques Científicos
Universitarios Nacionales
Acelerar el desarrollo de parques
científicos universitarios
2000
Fuente: Xiwei, Zhong, & Xiangdong, Yang. (2007)
La gran fortaleza de China, es que ha conservado el camino de la innovación, la tecnología
y la ciencia, independiente del gobernante que esté en el poder, tal vez ese ha sido el activo
86
más importante para conseguir sacar a un país de las magnitudes de China, con cerca de 1.400
millones de habitantes, de la pobreza en un lapso de poco más de 40 años.
“El presidente chino, Hu Jintao, asumió el compromiso de hacer de la China del siglo XXI
una "sociedad orientada a la innovación" en una importante Conferencia Nacional de
Ciencia y Tecnología celebrada en enero de 2006, ocasión en la que también se presentó
un nuevo Plan a medio y largo plazo de 15 años para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnología (2006-2020). El Plan establece las prioridades nacionales de investigación,
ofrece una serie de políticas de apoyo relacionadas con futuras reformas, protección de la
propiedad intelectual, medidas fiscales y de contratación pública, y proporciona recursos
sustanciales para alcanzar los objetivos de I + D: la proporción de gastos brutos en
investigación y desarrollo (GERD) de China con respecto al PIB. (GERD / PIB); por
ejemplo, se espera que aumente a 2.5 por ciento al final del período del plan desde su nivel
de 2005 de 1.30 por ciento. (Suttmeier et al, 2006).
China ha encontrado en las reformas de Deng y en especial en la tecnología, la ciencia y la
innovación el camino para posicionarse actualmente como el centro innovador y tecnológico
del mundo. Cada día las investigaciones, las innovaciones y la ciencia crecen por miles y la
apuesta es clara desde el gobierno central, lo cual queda demostrado en las conferencias
celebradas desde 1978, sumado a los planes quinquenales y a la dirección del Partido
Comunista y del presidente chino.
Tabla 3. Conferencias nacionales de ciencia y tecnología de China
FECHA NOMBRE SIGNIFICADO
1978 MARZO
Conferencia Nacional de Ciencia
Deng Xiaoping adelantó la famosa tesis de que C & T es una fuerza productiva, que los intelectuales son parte de la clase obrera, y que la C & T es la clave de la unidad de las "cuatro modernizaciones" de China.
1985 MARZO
Conferencia Ciencia nacional y Tecnología de trabajo
Deng Xiaoping pronunció un importante discurso "La reforma del sistema de C & T es liberar la fuerza productiva". El CCPCC emitió la "Decisión sobre las reformas del sistema C & T." Y establecer la tarea principal de mejorar la economía del sistema C & T.
1995 MAYO
Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología
La estrategia de "la revitalización de la nación a través de la ciencia, la tecnología y la educación" (Kejiao Xingguo) se reenvió y el CCPCC emitió la "Decisión sobre la aceleración del progreso de la ciencia y la tecnología", abogando porque el desarrollo económico debe basarse en el progreso de C & T.
87
1999 AGOSTO
Conferencia Nacional sobre Tecnología e Innovación
El CCPCC y el Consejo de Estado emitieron la "Decisión sobre el fortalecimiento de la innovación tecnológica, desarrollando la tecnología y ejecutando la industrialización," pidiendo la construcción de un sistema nacional de innovación y la aceleración de la industrialización de los logros de C y T.
2006 ENERO
Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología
El CCPCC y el Consejo de Estado emitieron "El plan de mediano y largo plazo para el Desarrollo de la Ciencia y Tecnología (2006-2020)" (MLP) para convertir a China en un "país orientado a la innovación" para el año 2020 a través de la construcción de una capacidad de innovación propia.
Fuente: OCDE (2008), págs. 381–393.
China ha avanzado mucho en los últimos tres decenios en materia de investigaciones
nucleares, espaciales, de bienes de alta tecnología, de la industria de la aviación,
electrónica, automovilística, aérea, en biotecnología, creación de nuevos materiales,
incremento en los indicadores internacionales de ciencia y tecnología, promoción de las
ingenierías, investigaciones oceanográficas y número de marcas registradas y patentes,
entre otros temas. Sin embargo, el gobierno considera que esos logros son insuficientes y
que se deben revisar las directrices de la política, los programas y los responsables de la
ciencia y tecnología de ese país, en el marco de sus crecientes necesidades y de su
aspiración de convertirse en una potencia científico tecnológica en este siglo… La
experiencia de China demuestra que la relación virtuosa entre una política de ciencia y
tecnología y un proyecto de desarrollo económico es viable gracias a una eficaz
intervención del Estado, la cual sólo es posible cuando a éste lo administra un grupo de
individuos con metas y programas nacionales precisos en el corto, mediano y largo plazos,
y cuyo objetivo último se centra en el ser humano. (Cornejo, 2009)
6.3.3 El Ministerio de Ciencia y Tecnología y el ecosistema de ciencia y tecnología
La transición hacia la tecnología, la ciencia y la innovación ha constituido todo un ecosistema
tecnológico en China. En sus inicios:
La Academia de Ciencias de China entró en la década de 1990 con un futuro incierto. Su
arquitectura institucional básica se estableció en la década de 1950, bajo la influencia
soviética y el legado de la pre-comunista Academia Sinica, en momentos en que la
88
planificación central y la propiedad pública de la economía parecían certezas futuras. Este
fue también un momento en que, geopolíticamente, los regímenes marxistas-leninistas
estaban en competencia estratégica con las democracias capitalistas, y cuando China se
sintió amenazada por la presencia de Estados Unidos en Asia. (Suttmeier, 2006)
Con una concentración de científicos sobresalientes, que retornaban al país, se enlistaban en
la Academia China de Ciencias (CAS), donde se adelantaban variadas investigaciones:
“La Academia también llegó a jugar un papel importante en los programas estratégicos de
armas de China; sus científicos eran líderes en diseño y desarrollo de armas, y casi todas
las instituciones para el trabajo en armas nucleares, misiles y satélites han sido sus spin-
offs. Sin embargo, con el tiempo, la Academia también se convirtió en víctima de los
caprichos de la política china doméstica, especialmente la Revolución Cultural, la
campaña política entre 1966 y 1976, que tuvo una larga y devastadora influencia en la
ciencia china. En 1978, el Academia China de Ciencias (CAS) se enfrentó a las tareas de
recuperación de los daños de la Revolución Cultural y responde a los retos de su nuevo
entorno internacional. (Suttmeier, 2006)
El Consejo de Estado es el máximo órgano administrativo en China. Debajo de él, hay seis
organizaciones de nivel ministerial que se ocupan de la ciencia y la innovación.
Imagen 2. Órganos administrativos de Ciencia y tecnología China
Fuente: La reforma del Sistema de Ciencia y Tecnología y su impacto en el Sistema Nacional de Innovación de China (Xiwei, 2007)
89
- El Ministerio de Ciencia y Tecnología (MOST) fue creado en 1998 de la antigua Comisión
de Ciencia y Tecnología del Estado, la mayoría tiene la responsabilidad principal de la
política y la estrategia de la ciencia y la tecnología. Financia una gran cantidad de
investigación, principalmente a través de programas especiales como fueron el programa
863, el programa 973 y el programa Antorcha. Y, por supuesto, también administra las zonas
de desarrollo tecnológico y supervisa la colaboración internacional.
- La Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional (COSTIND)
formada en 1982; este cuerpo influyente y secreto supervisa todo lo relacionado con la I + D
del área de defensa y las aplicaciones militares de las tecnologías comerciales.
- El Ministerio de Educación (ME). Es el responsable de la política y la gestión de las
instituciones de educación superior. También supervisa los laboratorios estatales clave e
institutos de investigación en las universidades, y ha establecido varias iniciativas para
promover la comercialización de la investigación científica.
- La Academia China de Ciencias (CAS) constituida en 1949, es la organización china de
mayor prestigio en materia científica, y sus académicos son la élite científica. A raíz de las
recientes reformas en virtud de su 'Programa de Innovación del Conocimiento', la Academia
ahora dirige 89 institutos de investigación que han fundado varios cientos de empresas.
También lleva a cabo programas de investigación, programas de formación de postgrado, y
tiene un papel importante en la prestación de asesoramiento sobre políticas y la aportación
científica al gobierno.
- La Academia China de Ingeniería (CAE), creada más recientemente, en 1994. Esta
Academia cuenta con alrededor de 600 académicos y está implicada en el asesoramiento
sobre políticas y desarrollo.
- La Fundación Nacional de Ciencias Naturales de China (SNCF) se creó en 1986 para
promover y apoyar la investigación científica. Su presupuesto en 2005 fue de US $ 337
millones, lo que es alrededor de una quinta parte de la inversión total del gobierno en la
investigación. En mayo de 2006, se anunció que el presupuesto de la SNCF se incrementaría
en un 20 por ciento al año hasta 2010.
90
De igual manera del ecosistema de ciencia tecnología e innovación hacen parte estas otras
agencias de nivel ministerial:
CAE - Academia China de Ingeniería;
CAS - Academia China de Ciencias;
CAST - Asociación China de Ciencia y Tecnología;
CDB- Banco de Desarrollo de China;
CIBC - Banco de Comercio e Industria de China;
COSTIND - Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional;
MOE - Ministerio de Educación;
MOIIT - Ministerio de Industria y Tecnología de la Información;
MOST - Ministerio de Ciencia y Tecnología;
NAC - Administración Nacional de Derechos de Autor;
NCMCPDSRS - Comisión Nacional de Gestión y coordinación de estaciones de
investigación científica posdoctorales;
CNDR - Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma;
NSFC - Fundación Nacional de Ciencias Naturales de China;
SAIC - Administración Estatal de Industria y Comercio;
SIPO - Oficina Estatal de Propiedad Intelectual.
La estructura de la red de políticas de innovación de China desde 1980 hasta el 2011, resume
las interrelaciones entre las agencias gubernamentales y a su vez en todo el ecosistema de
ciencia, innovación y tecnología chino. La creación de las instituciones y las políticas del
ecosistema de innovación ciencia y tecnología en China no surgieron de la noche a la mañana,
sino que en ese devenir cultural confuciano han pasado por un proceso de prueba y error en
el tiempo, en algunos casos y, en otros, por un desarrollo o cambio de funciones y de acciones
que han llevado a un desarrollo y a la creación de un sistema más robusto y especializado.
Inicialmente el gobierno chino comienza con una, estructura inicial donde sólo se contaba
con un organismo estatal el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MOST) y tres agencias de
grupos económicos que trabajaban de forma más o menos articulada entre ellas, pero aún era
muy incipiente el desarrollo tecnológico.
91
El gobierno chino comenzó a estructurar el modelo tecnológico que se iba a implementar a
partir de la creación de unas instituciones gubernamentales para que fueran ellas quienes
impulsaran el desarrollo innovador del país, creando una red entre estas instituciones y otras
que van surgiendo con los años en pro del mismo objetivo:
Imagen 3. Desarrollo del ecosistema y estructura de la red de políticas de innovación
Fuente: (Sun, Yutao et al, 2018)
Notas: Representa los organismos pertenecientes al grupo
Representa agencias que pertenecen a un grupo económico,
Representa organismos pertenecientes al grupo orientado a la misión de ciencia y tecnología
Representa agencias que pertenecen al grupo de apoyo.
Significa que una agencia formula políticas por sí solo. Y el grosor de los lazos representa la frecuencia de las conexiones.
92
El desarrollo de la estructura de la red de políticas de innovación y las relaciones al interior
de las mismas han sufrido un desarrollo desde su inicio como se aprecia en la imagen 2,
donde se puede apreciar el inicio de esta estructura entre los años 1980 a 1984 (a), la red
contaba con cinco instituciones, y como se fue estructurando, ya entre los años 1985 a 1994
(b), aumentó de cinco a catorce. Luego, con la estrategia, de 1995 al 2005 (c), de revitalizar
la nación a través de la ciencia y la educación movilizó a más agencias para participar en la
innovación formulación de políticas, la red se amplió a 30 algunas agencias, más del doble
del número en la última década.
Para luego pasar a una consolidación de un ecosistema de innovación a partir del año 2006
al 2008 (d) con una ampliación de la red y de las interacciones entre las mismas,
profesionalizando la red y engranando todas las instituciones entre sí. Por último, para el
periodo comprendido entre 2009 y 2011 se unifica la red de innovación en un ecosistema
más sólido con una fuerte relación directa entre las agencias que pertenecen a los grupos
económicos con los organismos estatales directamente y los organismos de financiación del
Estado, fortaleciendo el apoyo directo a las empresas más grandes y a los unicornios23 de
innovación.
6.3.4 Planes Quinquenales
Los Planes Quinquenales constituyen la forma de planificación de la economía nacional de
China, y consisten en la programación de los proyectos prioritarios nacionales, la distribución
de las fuerzas productivas y la economía nacional; además, tienen como propósito definir el
objetivo y orientación del desarrollo económico a largo plazo.
A partir de 1978 China comienza a darle énfasis a la tecnología, la ciencia y la innovación,
en especial al incluir estos temas en la agenda de los Planes Quinquenales, en especial en
estos:
23 Se consideran compañías unicornio aquellos emprendimientos de alto riesgo, haber iniciado hace menos de diez años,
no cotizar en la bolsa de valores, no haber sido comprada por otra compañía y, por supuesto, tener una valorización de mercado de más de mil millones.
93
TABLA 4. Planes quinquenales y referencias a ciencia, tecnología e innovación
PLANES
QUINQUENALES
Temas importantes
VI (1980-1985) -Se mejoraron los principios de ciencia y tecnología, la educación y la cultura.
X (2001-2005)
- Las principales metas previstas para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y
la educación son: la participación de los gastos de investigación y desarrollo de
2005 se elevará en más del 1,5 por ciento, se reforzará la capacidad de creación
científica y tecnológica y se acelerará el progreso técnico.
XI (2006-2010)
-China hará esfuerzos por convertirse, en un plazo de 15 años, de una base manufacturera del mundo en una potencia orientada a la innovación tecnológica
con un buen número de invenciones, y poner en las etiquetas de sus productos
"diseñado en China".
-Circuitos integrados y software: establecimiento de centros de investigación y
desarrollo de circuitos integrados, industrialización de la tecnología para circuitos
integrados
-Red de nueva generación: construcción de proyectos de demostración de Internet de nueva generación, una red de televisión digital nacional y redes de
demostración de comunicación móvil con derechos de propiedad independientes.
-Informática avanzada: lograr avances en la tecnología para sistemas informáticos
-Aplicaciones de satélites: desarrollo de nuevos satélites meteorológico,
oceanográfico, de recursos y telecomunicación, y nuevos cohetes portadores;
construcción de sistemas de satélites de observación terrestre y de
posicionamiento global y proyectos para sistemas terrestres de satélites civiles.
-Nuevos materiales: construcción de proyectos de demostración para la
producción comercial de nuevos materiales requeridos en las industrias
informática, biológica y aeroespacial.
XII (2011-2015)
-Se lograron importantes avances en la innovación científica y tecnológica. Se
obtuvieron resultados en la investigación en ámbitos como la comunicación cuántica, la oscilación de neutrinos y los superconductores de alta temperatura
basados en el hierro; así como en proyectos de vuelos espaciales tripulados y de
exploración de la Luna y de las profundidades marinas.
XIII (2016-2020)
“La Nueva
Normalidad”
-La transición hacia un nuevo modelo de desarrollo
-La construcción de una sociedad acomodada.
-La definición de un crecimiento más sostenible, aunque más lento, dando paso a
esa “nueva normalidad” con el impulso de la demanda interna y la innovación,
auspiciando la alta tecnología como un sector industrial de primer orden.
-Xi Jinping alude a las “tres leyes” y los “tres desarrollos”: un camino de
desarrollo científico que sigue las leyes de la economía, un camino de desarrollo
sustentable que sigue las leyes de la naturaleza, y un camino de desarrollo
inclusivo que sigue las leyes de la sociedad humana. Y lo resumió en cinco ideas:
innovación, coordinación, medio ambiente, apertura y colaboración. -El crecimiento en los próximos años no puede ser inferior al 6,6 por ciento para
alcanzar los objetivos generales propuestos.
Los planes quinquenales han permitido a China generar una prospectiva nacional en políticas
económicas, sociales, tecnológicas, científicas, que han permitido tener una planeación clara
visionada por el PCCh en sus congresos y materializada en el plan.
94
Desde el VI Plan Quinquenal se inicia el modelo de innovación, ciencia y tecnología en China
de forma oficial y gradual, pero es a partir del X Plan Quinquenal y siguientes, donde China
prioriza la innovación, la ciencia y la tecnología como el rol crucial en el futuro del desarrollo
chino, fundamentalmente en el logro de las llamadas "metas principales" que impulsarán la
edificación de una sociedad que para el año 2020 gozará de prosperidad moderada en todos
los aspectos de la vida.
Asimismo, se fijaron la meta desde los Planes quinquenales y desde el congreso del Partido
Comunista Chino hacer de China una potencia tecnológica.
95
7. XI JINPING
El reciente desarrollo tecnológico, innovador, científico y económico de China no tiene
parangón en la historia de la humanidad, pues fue “un proceso de industrialización realizado
en 40 años, similar al que Europa realizó en 300 años: el más amplio y ambicioso proceso de
liberalización y privatización económica que el mundo haya visto.” (Muñoz, 2018)
Se puede explicar el éxito del proceso de industrialización gracias a una planeación política
de más de cuarenta años, trabajando aunadamente el Estado con la economía, planeando y
concibiendo planes y proyectos. Desde su llegada al poder, Xi Jinping:
“ha desestimado nociones de reformas de estilo occidental y se ha revelado como un líder
transformador con un `Sueño de China´ personal y ambicioso. El 15 de noviembre de
2013, después de la Tercera Sesión Plenaria del 18º Congreso del Partido Comunista de
China, el Gobierno lanzó la "Resolución sobre algunos Problemas importantes relativos a
la Profundización Integral de la Reforma". Un `Plan de 60 Puntos' con un conjunto de
reformas de ampliación y profundización, que se prevé haber llevado a cabo en 2020.
Constituye la base del raciocinio del `Sueño de China´ del presidente Xi Jinping. El `Plan
de 60 Puntos' demuestra que el Gobierno está muy decidido a transformar China a través
de importantes reformas en los ámbitos políticos, económicos, sociales, culturales y
ambientales. Las reformas "permitirán que el mercado juegue un papel decisivo en la
asignación de recursos y darán mejor partida al papel del gobierno". Los cambios son una
serie de reformas estructurales a largo plazo destinadas a cimentar el camino para la
transición de China de una economía dirigida por la inversión y las exportaciones a una
economía propulsada por el consumo.” (Zurita , 2016)
De ahí que la apuesta del gobierno chino continúe impulsando el desarrollo de la tecnología,
la ciencia y la innovación como la hoja de ruta para el desarrollo económico.
“La tecnología alcanza de este modo a la política y de ahí a la geopolítica. La decisión
sobre un valor o sistema tecnológico crítico se transforma en una decisión política en la
medida en que supone o puede suponer toda una comunión política con el país del que
procede esta. Es una elección política llamada a ser congruente con otras, lo que propicia
96
la conformación de bloques autónomos… Cualquier nueva tecnología cuenta
potencialmente con un gran valor disruptivo en tanto que fuente de poder, posibilita el
advenimiento de un nuevo paradigma. No se trata de elementos materiales, sino
intangibles, de conocimientos que van a permitir la transformación del espacio social e
industrial pudiendo modificar hasta los factores de producción y las relaciones sociales.
Encarnar lo que se conoce como un game changer, es decir, un factor de cambio de alto
impacto y que puede llegar a propiciar hasta la mutación de paradigma, un cambio rápido
y radical.” (Aznar, 2019).
En 2018, el presidente Xi Jinping logró consolidar su mandato, al conseguir que se elimine
el límite a su estancia en el poder ejecutivo, con lo que refuerza su dominio indiscutido en el
Gobierno, el Partido Comunista y la Fuerzas Armadas. Controlando así directamente el
Partido Comunista (PCCh), la Comisión Militar Central (CMC) y varios organismos de
trabajo, teniendo el mismo poder que tuvo Mao Zedong, renovando así, las reformas que
Deng Xiaoping introdujo en 1982 y que durante décadas estructuraron un poder colegiado y
limitado que evitara los excesos de la era de Mao. Los tres principales cargos de Xi (secretario
general del PCCh, presidente de la CMC y jefe del Estado) están ya libres de límites en el
tiempo. Pudiéndose afirmar que Xi Jinping es el Mao del siglo XXI sin restricciones a su
poder:
“El presidente XI Jinping ha consolidado y centralizado el poder y subrayado la
importancia del régimen de partido único. En relación con la dirección de China, ha
declarado que "los cuadros del partido deben mantener y mejorar el sistema de centralismo
y principios democráticos y formar un gobierno fuerte para evitar luchas internas"... En
un sistema político centralizado recientemente endurecido, ha rechazado la tradición
comunista de liderazgo colectivo y se ha establecido como el líder supremo. Sus reformas
económicas propuestas, también permiten que el Estado conserve un control significativo,
aunque refuerzan el rol del mercado. También ha establecido un Grupo Líder Central para
la "concepción global de reformas, la planificación unificada, y la coordinación,
empujando hacia adelante en su conjunto, y la supervisión de la ejecución." (Zurita, 2016)
97
Pero más allá de temas ideológicos y de poder, lo que se puede afirmar es que Xi Jinping ha
impulsado de manera extraordinaria las reformas de Deng Xiaoping y ha llevado a China a
un resurgimiento en el escenario global:
“Tras una larga ausencia de dos siglos de duración, China ha vuelto al centro del escenario
del teatro económico global interpretando, una vez más el rol principal. Las reformas
internas y la integración en los mercados globales han inducido treinta años de crecimiento
sin precedentes y convertido a China en la primera potencia económica del mundo y en
acreedor líder. La integración de China en la economía mundial ha resultado
extremadamente beneficiosa para ella y para el mundo entero.” (Aznar, 2019)
De igual forma se ha ampliado el concepto de la fábrica del mundo y se han abierto espacios
para la inversión extranjera directa, la cual se ha visto reflejado en la superación de muchos
de los problemas sociales que ha padecido China históricamente:
“En lo que respecta a China, ha reducido la pobreza de manera espectacular y ha
aumentado las oportunidades de empleo para cientos de millones de personas. Una
importante afluencia de Inversión Extranjera Directa (IED) ha ayudado a China a impulsar
la productividad en las empresas nacionales con las nuevas tecnologías, capacitación en
el trabajo y mucha intensificación de la competencia. China también ha importado
prácticas extranjeras para una amplia gama de áreas como las normas de regulación de
banca y de productos. Para el resto del mundo, los productos manufacturados se han vuelto
más asequibles, los flujos de IED hacia China han creado nuevas oportunidades de
inversión para las empresas extranjeras y han hecho que la eficiencia de las redes globales
de producción incremente dramáticamente.” (Zurita, 2016)
Si Deng Xiaoping fue el arquitecto de las estrategias para sacar al país del ostracismo al que
estaba sometido, ha sido Xi Jinping quien las ha catapultado a un rendimiento máximo y no
solo a nivel de ciencia, tecnología e innovación, sino que a su vez las ha internacionalizado
y ha iniciado un proceso de conquista de nuevos aliados para ejecutarlas en un plano más
global. “La experiencia de China demuestra que la relación virtuosa entre una política de
98
ciencia y tecnología y un proyecto de desarrollo económico es viable gracias a una eficaz
intervención del Estado, la cual sólo es posible cuando a éste lo administra un grupo de
individuos con metas y programas nacionales precisos en el corto, mediano y largo plazos, y
cuyo objetivo último se centra en el ser humano.” (Muñoz, 2018)
Incluso en China se ha innovado en las políticas de hibridación económica, buscando un
mayor grado de innovación y ampliando el espectro económico que por años los identificó
como la “fabrica del mundo”, apostándole a la innovación en todos los campos:
“Los nuevos programas de desarrollo científico y tecnológico de China buscan superar la
actual dependencia de las empresas extranjeras, dentro o fuera del país, mediante la
política de innovación autónoma. De tener éxito, para 2020 China tendrá una economía
híbrida de procesamiento de bienes y de innovación, lo que confirmaría la hipótesis acerca
de la complementación de los factores tradicionales del crecimiento con los
institucionales… Se puede concluir que la adecuada conducción del Estado ha permitido
a China avanzar en los mercados locales e internacionales en relación con la producción
y el comercio de bienes tecnológicos, lo cual es un indicador importante en la medición
del desarrollo cualitativo.” (Cornejo, 2009)
Quizás se puede argüir que la gran herramienta que ha utilizado el presidente Xi, para
potencializar esta política económica basada en la innovación, la tecnología y la ciencia se
apoya en el alto grado de formación del capital humano: “Uno de los elementos
fundamentales de esta política es su decidido apoyo a la formación de capital humano y a la
generación de condiciones materiales, institucionales, normativas y de incentivos para
involucrar a la comunidad científica en sus objetivos de desarrollo científico tecnológico.”
(Cornejo,2009)
Es claro que Xi Jinping llegó al poder de una nación que tiene todas las condiciones para
convertirse rápidamente en el país hegemón del planeta, pues la ciencia, la innovación y la
tecnología la ha puesto al servicio de su aplicación también en el terreno militar:
99
“La China que Xi Jinping heredó era muy diferente de la que encontraron sus tres
predecesores cuando asumieron el cargo. La China que asumió Xi Jinping fue la segunda
economía más grande del mundo, después de pasar dos décadas de crecimiento de casi
dos dígitos. Era el país comercial más grande del mundo. Una potencia de exportación,
había acumulado varios billones de dólares en reservas de divisas... Era el país de
fabricación a mayor escala del mundo y el centro de un centro de fabricación regional que
conectaba los países del Pacífico occidental. Fue el mayor socio comercial de todos los
países del sudeste y sur de Asia… Había modernizado su fuerza nuclear e ICBM en una
fuerza de segundo ataque más capaz, y desarrolló sistemas MRBM y de misiles de crucero
que comenzaron a alterar el equilibrio militar en la región con los Estados Unidos. Había
desarrollado una flota masiva de buques de la Guardia Costera de China que podían
patrullar los mares del sur y este de China. Estaba desarrollando una flota de submarinos
modernos con motor diésel que le permitía proyectar energía y amenazar a los buques de
superficie en el Pacífico occidental. Se desplegó su primer portaaviones. Su inventario de
aviones de combate se expandió hasta el punto en que se sintió capaz de declarar una Zona
de Identificación de Defensa Aérea (ADIZ) en el Mar del Este de China, con pistas de una
en el Mar del Sur de China a seguir.” (Bader,2016)
7.1 PLAN “Hecho en China 2025”
A medida que la ciencia y la tecnología se tornan cada vez más sustanciales para impulsar el
desarrollo económico nacional, algunos gobiernos del mundo están ubicando a la innovación
como estrategia central a nivel nacional, presentando un nuevo estándar de competencia por
la innovación a nivel mundial:
“El gobierno chino ha dejado claro que con la economía digital y las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC) actualmente se apoya el desarrollo económico del
país. El gobierno chino quiere "revitalizar la nación a través de la ciencia, la tecnología y
la innovación". La estrategia del presidente Xi es que China desarrolle sus propias
industrias para liderar a nivel mundial, desarrollar más talento. Hay atención de alto nivel
en la fusión de servicios online y offline a través del desarrollo de la telefonía móvil de
100
inteligencia artificial (AI), los datos grandes, nube, e Internet de los objetos (IO). Este
enfoque no es nuevo, sino que se remonta al menos a 2015, cuando el gobierno lanzó una
iniciativa llamada Internet Plus, pidiendo apoyo específico para desarrollar estos
sectores.” (Brown, 2018)
La planeación en China ha sido el factor fundamental para proponerse metas y objetivos en
el futuro en un periodo de tiempo y con resultados claros y sobre esa base el Partido
Comunista, el Gobierno y todos los actores de la sociedad trabajan mancomunadamente:
“Hecho en China 2025 es un plan diseñado para alinear los esfuerzos estatales y privados
para establecer a China como el poder de fabricación preeminente del mundo para 2049,
haciendo hincapié en la integración de la tecnología de la información. Los sectores clave
priorizados incluyen tecnología de información avanzada, máquinas herramientas
automáticas y robótica, equipos aeroespaciales y aeronáuticos, equipos marítimos y envíos
de alta tecnología y biofarmacia y productos médicos avanzados.” (Brown, 2018)
La apuesta por la tecnología como el disruptor número uno para alcanzar el desarrollo de la
nación y completar los objetivos del plan China 2025, están esbozados desde el XIII Plan
Quinquenal de 2016-2020, "Internet Plus":
“Que profundiza las reformas y prioridades requeridas en Hecho en China 2025 y enfatiza
un control más fuerte por parte del gobierno sobre las redes nacionales a medida que China
continúa controlando Internet a nivel nacional y obtiene acceso a redes globales mediante
el control de componentes clave y tecnologías de telecomunicaciones Los aspectos clave
incluyen: concentrarse en catapultar a China a una posición de liderazgo en "industrias
avanzadas", incluidos semiconductores, chips, materiales, robótica, equipos de aviación y
satélites; la disminución de la dependencia de las importaciones y la innovación; aumentar
el gasto en I + D hasta el 2,5% del PIB; crear un fondo de $ 4.4 mil millones para invertir
en nuevas empresas y nuevas tecnologías.” (Brown, 2018)
101
El gobierno chino ha apoyado de manera decidida la innovación durante tres décadas, a través
de políticas económicas e industriales y mediante inversiones en instituciones educativas y
de investigación. Estos extensos apoyos han ayudado a China a crear líderes de innovación
en ciertas industrias, como los equipos de telecomunicaciones, y le han dado a China el
talento y las instituciones para buscar las formas más transformadoras y disruptivas de
innovación. Continuar desarrollando capacidades en ciencia e ingeniería es una
responsabilidad importante del gobierno, y las reformas al sistema de financiación de la
investigación pueden catapultar a mayores descubrimientos e innovaciones, de allí que:
“China ha lanzado 89 medidas fiscales preferenciales sucesivas con respecto a sectores
vitales y áreas clave de inicio de empresas y empleo, que cubren todo el ciclo de vida de
una empresa. La nueva edición incorpora políticas relevantes que ayudan aún más a las
empresas a recaudar fondos, facilitando que las micro y pequeñas empresas y las empresas
individuales obtengan préstamos de instituciones financieras. En términos de toda la
industria de la innovación, la mayoría de las políticas preferenciales tienden a favorecer a
las empresas innovadoras independientes en diversas industrias, incluidas la biomedicina,
la gran salud, la realidad virtual, la impresión 3D, las finanzas verdes y la generación de
nueva energía a través de una forma cada vez más diversificada.” (Liu, 2019)
La ciencia y la tecnología necesitan de grandes inversiones de capital, pero los resultados
económicos y los beneficios económicos que traen impactan no solo al gobierno sino además
a los ciudadanos, gracias a las nuevas oportunidades de empleo y al beneficio económico, de
ahí que:
“La innovación ya juega un papel crítico en la economía de China. Al igual que otras
economías en desarrollo, China ha sido una esponja de innovación, absorbiendo y
adaptando tecnología y conocimiento existentes de todo el mundo. De hecho, China puede
ser la esponja de innovación más exitosa de la historia, dominando sistemáticamente las
tecnologías y adquiriendo conocimientos a medida que se industrializa. Como resultado,
en las últimas tres décadas, China ha avanzado e industrializado más rápido que cualquier
otra economía en la historia. En China, la industrialización aumentó el PIB per cápita a
102
$8,000 de $1,000 en solo 30 años, un tercio del tiempo que le tomó a Japón y
aproximadamente un sexto del tiempo que le tomó a los Estados Unidos. En el proceso,
China sacó a más de 400 millones de personas de la pobreza y comenzó a escalar la cadena
de valor global.” (Sacks, 2018)
La cohesión entre el Partido Comunista y el Gobierno han permitido que China por medio de
sus planes logren encauzar los recursos hacia la tecnología, la ciencia y la innovación como
motores de la economía y, en este sentido, las inversiones estatales son:
“Los impulsores críticos de la innovación. Las principales políticas para acelerar la
innovación de China incluyen aumentar la inversión relevante y crear un entorno más
favorable para las empresas innovadoras y el desarrollo del talento. Para cultivar los
mejores talentos innovadores, es necesario aumentar la inversión en educación básica,
fortalecer la construcción de disciplinas, desarrollar una facultad de alta calidad a través
de diversos enfoques, incluidos salarios más altos, e inspirar el pensamiento creativo
mediante el establecimiento de institutos de investigación. En cuanto a la conversión y
aplicación de los resultados de la investigación, es aconsejable garantizar una gestión
eficaz de la actividad y facilitar el entorno financiero para impulsar la innovación.” (Liu,
2019)
El gobierno chino ve el desarrollo de las TIC como decisivo para ascender en la cadena de
valor y para incrementar la productividad de la economía china, apuntando a la consolidación
de China como una superpotencia cibernética.
“Decenas de planes estatales y discursos se reducen a tres objetivos principales: 1)
fortalecer la economía digital con el fin de mejorar el desarrollo económico; 2) fomentar
el crecimiento de las compañías de Internet a nivel mundial influyentes que impulsarán
avances en los campos de TIC de próxima generación como inteligencia artificial, grandes
volúmenes de datos, la nube, y la IO24; y 3) construir un marco jurídico sólido para
fortalecer el control del partido sobre las tecnologías emergentes.” (Sacks, 2018)
24 Internet de los objetos (IO). Se refiere a la interconexión digital de objetos con internet, con el fin de lograr que todo sea inteligente y esté conectado, incluyendo a las personas, los procesos y los datos.
103
China va en camino a convertirse en la meca de la innovación y para ello debe equipararse a
los Estados Unidos. En busca de esto China está creando un indicador equivalente al Nasdaq,
pero chino, una bolsa de valores de tecnología donde se comercialicen las acciones y sirva
de apoyo financiero a las empresas innovadoras chinas.
“El ecosistema de innovación de China continúa expandiéndose con el apoyo del mercado
de capitales, especialmente el lanzamiento de la Junta de Innovación en Ciencia y
Tecnología. La Junta de Innovación Científica y Tecnológica de China se lanzó en 2019,
con un enfoque clave en empresas en sectores emergentes de alta tecnología y estratégicos,
como TI25 de próxima generación, equipos avanzados, nuevos materiales, nueva energía,
ahorro de energía y protección del medio ambiente, y biomedicina. La nueva junta
proporcionará un mayor apoyo financiero para empresas innovadoras y fortalecerá la
conexión entre la ciencia y la tecnología, el capital y la economía real, acelerando así la
conversión de los hallazgos científicos en productividad” (Liu,2019)
Tabla 5. Principales economías mundiales promueven la innovación como estrategia nacional
Memorándum
sobre el año fiscal 2019 Administración Investigación y desarrollo Prioridades presupuestarias.
Propone avanzar en investigación básica innovadora, infraestructura y desarrollo de talento.
Oficina de Gestión y Presupuesto, Oficina de Política Científica y Tecnológica
Plan de
crecimiento: ciencia e innovación (2014)
Propone 6
políticas para promover el desarrollo de los mejores talentos, la inversión en equipos científicos, etc.
Estrategia industrial (2017) Propone aumentar la inversión total en I + D al 2,4% del PIB para 2027
Estrategia de
alta tecnología (2014)
Propone concentrarse en
áreas que presentan innovación especialmente dinámica
Francia Europa
2020 (2015)
Propone áreas prioritarias para 2020, define direcciones de
investigaciones prioritarias y 5 iniciativas temáticas para abordar los 10 principales desafíos sociales en Francia, hace
hincapié en la investigación orientada a la aplicación y se centra en abordar los desafíos sociales que enfrenta Francia.
XIII Plan
Quinquenal sobre Innovación Tecnológica Nacional (2016) El Plan Nacional para el Desarrollo Tecnológico a Mediano y Largo
Plazo establece el objetivo de desarrollarse como un país innovador para 2020, y el Esquema de la Estrategia
Nacional de Desarrollo Impulsado por la Innovación define los objetivos por etapas para 2050.
"Realizando la
co-prosperidad económica"
Propone "la Cuarta Revolución Industrial que
lidera el desarrollo tecnológico" (una de las cinco estrategias clave) y tres "temas de asuntos nacionales" (la Cuarta Revolución
Industrial, creando un entorno para la innovación tecnológica, apoyando a los jóvenes científicos y la investigación básica)
Fuente: Índice Mundial de Innovación, Deloitte Research.
25 Tecnologías de la información
104
El plan Made in China 2025 coincide con la estrategia de reindustrialización adoptada en los
países desarrollados que se basa en la fabricación inteligente como método para incrementar
la competitividad. Según las autoridades chinas, este es el primer paso para superar a grandes
potencias tecnológicas como Alemania, Japón o Estados Unidos para el año 2049. Se trata
de pasar de una era de velocidad a una era de calidad.
“Por lo tanto, el gobierno chino ha establecido un "enfoque de todo el gobierno" para
cerrar la brecha con Occidente en áreas como robótica, inteligencia artificial, sistemas no
tripulados y totalmente automatizados, computadores cuánticos, informática, tecnología
espacial y armas hipersónicas. Continúa siendo un proceso de arriba hacia abajo
fuertemente organizado, con el gobierno jugando un papel vital y central papel…Los
líderes del mercado, se crean con la ayuda de fondos estatales, nacionales, políticas
proteccionistas del mercado, inversión extranjera selectiva e importación de tecnología y
talento, a través de fusiones y adquisiciones o empresas conjuntas con empresas
occidentales, pero el espionaje industrial también sigue siendo una herramienta en sí.”
(Nouwens, 2018)
Con esta estrategia, el gigante asiático busca impulsar su base industrial (materias primas,
componentes, procesos y tecnología), que en la actualidad es vista como débil y cuya
producción ha caído, al tiempo que concede más peso a la investigación y el desarrollo.
“Made in China 2025 se ha comparado con la Industria 4.0 de Alemania, una estrategia
nacional que apunta a respaldar la investigación y la innovación y tiene una importancia
revolucionaria en la industria. Parte de ese plan, conocido como Internet Plus, tiene como
objetivo integrar Internet móvil, computación en la nube, big data e Internet de las cosas
(IoT) con la fabricación moderna para fomentar el desarrollo saludable del comercio
electrónico, las redes industriales y la banca por Internet, y para ayudar a las compañías
de internet a aumentar su presencia internacional. El primer ministro Li ha subrayado en
varias ocasiones que el modelo de Internet Plus y el mayor apoyo para las nuevas empresas
de fabricación chinas son dos aceleradores del plan Made in China 2025.” (Xihui, 2016)
105
Tabla 6.
Caja de herramientas de la innovación para la consecución del Plan Made in China: Esfuerzos de integración civil-militar
Planes quinquenales
Planes industriales sectoriales específicos a nivel de gobierno nacional y local
Objetivos de localización, creación de mercado y productividad por sector
Metas para cuotas de mercado internacionales y nacionales para chinos y empresas
Financiación de I + D
Creación de centros de innovación sectoriales.
Creación de campeones nacionales.
Políticas de protección del mercado interno
Selección inversiones extranjeras o empresas conjuntas con empresas occidentales
Espionaje industrial
Fuente: Emerging technology dominance: what China’s pursuit of advanced dual-use technologies means for the future of Europe’s
economy and defense innovation (Nouwens,2018)
China pretende aumentar la calidad de la producción mediante la aplicación de nuevos
estándares, automatización y tecnologías inteligentes, a la vez que se hace hincapié en la
producción sostenible. De este modo, la intención es que industrialización e informatización
vayan de la mano desde un primer momento.
“Made in China 2025 establece nueve tareas prioritarias, que incluyen (1) mejorar la
innovación en la fabricación, (2) integrar la tecnología y la industria, (3) fortalecer la base
industrial, (4) fomentar las marcas chinas, (5) hacer cumplir la fabricación ecológica, (6)
promover avances en 10 sectores clave, (7) avanzar en la reestructuración del sector
manufacturero, (8) promover la fabricación orientada a servicios y las industrias de
servicios relacionados con la fabricación, y (9) internacionalizar la fabricación. Los diez
sectores identificados en el plan de 2015 del Consejo de Estado son (1) tecnología de
información de próxima generación, (2) maquinaria de control numérico de alta gama y
robótica, (3) equipos aeroespaciales y de aviación, (4) equipos de ingeniería marítima y
embarcaciones marítimas de alta tecnología fabricación, (5) equipos ferroviarios
avanzados, (6) vehículos de ahorro de energía y energía nueva, (7) equipos eléctricos, (8)
maquinaria y equipos agrícolas, (9) nuevos materiales y (10) productos biofarmacéuticos
y dispositivos médicos de alto rendimiento. El plan también busca establecer 40 centros
de innovación de fabricación para 2025.” (Nouwens, 2018)
106
Imagen 4. Los 10 sectores clave para promover “Hecho en China 2025”
Fuente: HQ Magazine: Revamping “Made in China”
De igual forma, en estos “sectores se prevé desarrollar proyectos en cinco áreas: 1)
construcción de centros de innovación; 2) fabricación inteligente; 3) fortalecimiento de la
infraestructura industrial; 4) empresas de fabricación sostenible; y 5) equipos de alta gama”
(Nouwens, 2018)
Para asegurar una correcta implementación de Made in China 2025 se prevé la adopción de
una serie de medidas, resumidas en la siguiente tabla:
Tabla 7. Principales medidas para la implementación de Made in China 2025
1.Profundización
de la reforma. en
sistemas y
mecanismos
・ Mejorar los niveles de administración de la industria a través de la
provisión de orientación administrativa legal y la transformación de las
funciones del gobierno
・ Realizar entidades corporativas a través de una mayor reforma de los
sistemas administrativos y la simplificación de procedimientos administrativos
・ Mejorar los mecanismos para el surgimiento cooperativo del gobierno, la
industria y la academia, y promover la aplicación de los resultados de la investigación científica y tecnológica.
2. Creación de
una feria. y
entorno de
mercado
competitivo
・ Promover reformas al sistema que otorgue acceso al mercado (a empresas
extranjeras) y el desarrollo de mercados estandarizados a nivel nacional
・ Establecer estándares para la conservación de la energía, la tierra, el agua
y el medio ambiente dentro de industria manufacturera, y fortalecer su vigilancia
3. Mejora de
política de apoyo
financiero
・Utilizar las características respectivas de financiamiento de políticas,
financiamiento para el desarrollo y financiamiento comercial para mejorar el
107
soporte para sectores prioritarios, como la tecnología de la información de
próxima generación, equipos de alta gama y nuevos materiales.
・ Desarrollar un mercado de capitales multidimensional, desarrollar
financiamiento nacional e internacional. arreglos y recursos extraterritoriales
(capital) para empresas, y mejorar el apoyo para el establecimiento de centros de I + D y empresas de alta tecnología
4. Expansión del
nivel de
apoyo en las
políticas
fiscales y fiscales.
・ Aumentar la financiación del gobierno para apoyar a la industria
manufacturera en su conjunto e inteligente fabricación específicamente
・ Induzca la utilización de acuerdos de APP y financiación del sector
privado en grandes empresas manufactureras.
・ Fomentar el uso de prototipos y enfatizar la implementación de políticas
de ingresos fiscales favorables para ajuste estructural en la industria manufacturera
5. Desarrollo de
un sistema de
entrenamiento de
personal
multinivel
・ Formular e implementar un plan de desarrollo de recursos humanos para
la industria manufacturera, y promover para restaurar la salud del sistema de entrenamiento
・ Implemente capacitación para gerentes de negocios y personal de PYME,
y promueva un cambio hacia la ciencia y universidades tecnológicas
・ Capacite a los técnicos e ingenieros que se necesitan con urgencia para la
fabricación, y atraiga a futuros líderes actualmente en déficit
6. Mejoras en la
política de
pequeñas y
medianas
empresas
・Implementar políticas preferenciales para apoyar el desarrollo de
microempresas y utilizar servicios dedicados. Fondos PYME
・ Absorber los fondos del sector privado y establecer un fondo de desarrollo
para PYME y pequeñas y medianas empresas. bancos privados
7. Mayor
apertura del
sector
manufacturero
de China a
la inversión
extranjera
・Reformar aún más los sistemas de administración de inversiones
extranjeras y mejorar la comodidad de los extranjeros. cambio y administración tributaria, etc.
・ Promover la flexibilización de las restricciones de acceso al mercado y
revisar las políticas que rigen siderurgia, ingeniería química y navieras, etc.
・ Utilizar fondos de la industria y ganancias corporativas para promover la
participación en el extranjero en el desarrollo de equipo ferroviario, eléctrico y de construcción
8.Fortalecimiento
de los
mecanismos de
organización e
implementación.
・Cree un grupo directivo para promover el surgimiento de China como una
potencia mundial de fabricación, y vote y ejecutar las principales propuestas
relacionadas
・ Establecer una comisión de asesoramiento estratégico sobre el surgimiento
de China como una potencia mundial de fabricación para enviar
recomendaciones y evaluar las propuestas de políticas relevantes, establecer
una organización de terceros para implementar tareas de "Hecho en China 2025" y monitorear el progreso hacia sus objetivos, e implementar
estadísticas de medidas y evaluar resultados, etc. Fuente: Mizuho Bank. Strategic Vision and Outlook of “Made in China 2025”, 2015.
108
El plan establece cinco guías fundamentales: priorizar el desarrollo de la capacidad de
innovación, mejorar la calidad de los productos, desarrollar una economía sostenible,
optimizar la estructura industrial del país y promover la formación de talento.
“La tecnología disruptiva barre las viejas industrias y las reemplaza por otras nuevas en
un proceso de destrucción creativa. Cada ola de tecnología resulta en inversión y en la
provisión de nuevos empleos para reemplazar los perdidos. Actualmente, el mundo se
enfrenta a otra etapa de cambio, ya sea que lo llame Industria 4.0, fabricación avanzada,
fabricación inteligente o Internet de las cosas. Como un campo general de actividad, o
una acción, o un plan/intención, o un resultado final, el diseño tiene la capacidad de
cambiar métodos, procesos y pensamiento” (Xihui, 2016)
Para China un factor claro de ventaja en el proceso por lograr el dominio tecnológico es su
sistema político y de gobierno que le permite fácilmente:
“adoptar un enfoque global del conjunto del gobierno de cerrar la brecha tecnológica con
Occidente en áreas como la Inteligencia Artificial, la tecnología cuántica, los sistemas no
tripulados, la robótica, cibernética y espacio. Tras un proceso muy organizado, de arriba
hacia abajo, China ha sido capaz de movilizar gobierno, la industria y la sociedad para
lograr este objetivo, algo que ha demostrado ser difícil de hacer en Europa o Estados
Unidos. Mientras que en China las principales industrias y empresas de tecnología se han
apresurado a adoptar la estrategia del gobierno de la integración entre civiles y militares,
en los gobiernos occidentales se han encontrado con más resistencia.” (Nouwens, 2018)
Pero quizás el punto más álgido y que genera una tensión estructural de amenaza directa a la
hegemonía de los Estados Unidos y de los países fuertes de Europa es el que tiene que ver
con la compra de empresas de alta tecnología y que también está contemplado en el plan
Made in China 2025:
“En su dimensión externa: la adquisición acelerada de empresas internacionales de alta
tecnología por parte de inversores chinos. Para acelerar la recuperación tecnológica de
China y adelantar las etapas de desarrollo tecnológico, las empresas chinas están
adquiriendo tecnologías centrales a través de inversiones en el extranjero… Las
109
inversiones chinas de alta tecnología deben interpretarse como componentes básicos de
un programa político general. Su objetivo es adquirir sistemáticamente tecnología de
punta y generar transferencia de tecnología a gran escala. A largo plazo, China quiere
obtener el control sobre los segmentos más rentables de las cadenas de suministro y redes
de producción mundiales. Si tiene éxito, Made in China 2025 podría acelerar la erosión
del liderazgo tecnológico actual de los países industriales en todos los sectores
industriales. Como lo ilustran las feroces discusiones en torno a las recientes adquisiciones
de alta tecnología de alto perfil, los gobiernos de Europa y EE. UU. perciben cada vez
más esta dimensión de la búsqueda de China de mejoras tecnológicas como un desafío
crucial y apremiante.” (Wübbeke, 2016)
Ante una posible "trampa de Tucídides"26 o, en su caso, la llegada a una transición tranquila
y pacífica el plan de China 2025 supone el primer paso dentro de un programa global de
treinta años de duración que permitirá el ascenso como potencia de China.
“La estrategia se desarrollará en tres fases: reducir las diferencias con otros países (2025),
fortalecer la posición (2035) y liderar en innovación (2045). Con estos objetivos en mente,
las autoridades del país aplicarán políticas favorables a la reestructuración de la industria
tradicional manufacturera, con especial énfasis en innovación, propiedad intelectual y
desarrollo sostenible, mientras promueven la fusión y reorganización de empresas”
(Bernat, 2019)
26 La trampa de Tucídides es una teoría que explica la relación entre una potencia hegemónica en declive y otra en ascenso. Según este planteamiento, la tensión entre ambas potencias puede conducirlas a una guerra en la que la gran potencia venza y asegure su primacía, o pierda y sea reemplazada por la potencia en ascenso. La teoría se inspiró en la Historia de las Guerras del Peloponeso de Tucídides, historiador griego del siglo V a. C. En su libro, Tucídides narra cómo Esparta, la ciudad-Estado griega más poderosa del momento, vio amenazado su poder por el rápido ascenso de Atenas, que aspiraba a convertirse en la potencia hegemónica. El temor a que el poder ateniense siguiera creciendo llevó a Esparta a declarar la guerra contra Atenas. Los atenienses perdieron la resultante guerra del Peloponeso (431-404 a. C.), poniendo fin a su
ascenso. Valiéndose de esta historia, el profesor Graham Allison acuñó el término “trampa de Tucídides” en un artículo de The Atlantic en 2015, ampliando su tesis en 2017 con un libro.
110
7.2 PLAN CHINA 2030
“Es difícil hacer predicciones, especialmente del futuro”. Niels Bohr
Las políticas de planeación y su excelente prospectiva para proyectar sus metas, han llevado
a China en un proceso de 40 años de grandes hazañas tecnológicas, económicas y científicas
a ubicarse en un lugar privilegiado de la historia como la segunda economía del mundo:
“Esta política económica es hoy la corriente mayoritaria entre políticos e intelectuales
chinos, y acaba de refrendarse en el Congreso del Partido y la Asamblea Nacional, como
una nueva etapa hacia una sociedad de prosperidad media para 2035, que tenga un peso
global para 2050… El estudio de McKinsey, que citamos, destaca la innovación como
«imperativo» para la economía china, el motor de su crecimiento. Y subraya el papel
decisivo del Gobierno en este impulso a la innovación, apoyando con gasto público a los
centros de investigación, a la alta tecnología… El objetivo propuesto por el actual Plan
Quinquenal es llegar al 2,5% del PIB en 2020 y el 3% en 2030…Y, para cumplir sus
objetivos del plan «Made in China 2025», deberá llegar al 5% de su PIB en I+D+i”
(Muñoz, 2018)
La hoja de ruta que demarcará las políticas, acciones y proyectos será el XIV Plan
Quinquenal (2021-2025) en el que se espera contenga los siguientes puntos:
“El crecimiento medio anual del PIB de 6.5-6 %; aumento del PIB per cápita con respecto
a 2020; el desmantelamiento total del sistema Hùkǒu (registro familiar); la libre elección
sobre la cantidad de hijos; el plan fiscal para solventar los gastos públicos en el sistema
de seguridad universal; energías renovables con una importante participación en el mix
energético del país, quizá 20-30%; Nuevas industrias estratégicas con mayor valor
agregado.” (Delgado, 2017)
Ningún otro país en el mundo está apto para tener tanto impacto en la economía global
durante las próximas dos décadas. Aun si la tasa de crecimiento se desacelera en China según
lo sospechado, China aún relevaría a Estados Unidos como la economía más grande del
111
mundo para 2030, su contribución al comercio mundial sería del doble, e incluso a pesar de
la posible contracción en su superávit comercial, se espera que siga siendo el mayor acreedor
del mundo. Hay quienes aseguran que para 2030, la influencia de China en la economía
global podría aproximarse a la del Reino Unido en 1870 o a la de los Estados Unidos en 1945.
Tabla 8. China: patrón de crecimiento proyectado que asume reformas constantes y ningún choque
importante
Fuente: China 2030 Building a Modern, Harmonious, and Creative Society. The World Bank (Long, 2013)
Desde el inicio del siglo XXI han brotado diferentes proyecciones sobre cuál será el país o el
bloque de naciones que se erigirá como el poder hegemónico capaz de modelar el tablero
internacional durante los próximos cien años. A continuación, se consideran los escenarios
que para las próximas décadas presentan varios organismos.
Es claro que, las proyecciones que se plantearán a continuación, no tenían en cuenta la
pandemia del Covid-19, pero se puede dejar en claro que muchos de estos posibles escenarios
y pronósticos se podrán ver acelerados sobre todo lo que tiene que ver con la superación de
la economía de los Estados Unidos por parte de la economía china, con todas las
implicaciones geopolíticas que eso tendría.
112
Tabla 9. Posibles escenarios de China 2030 – 2050
Escenario 1. Goldman Sachs: Soñando con los BRICS. El camino hacia 2050 El top de las diez economías más grandes del mundo será bastante diferente en 2050. Para entonces, Estados Unidos
no será la primera economía a nivel internacional y de igual manera, grandes economías, como Japón o Alemania,
serán destronadas por los demás miembros del bloque BRICS.
Tomando en cuenta el PIB medido por tipo de cambio de mercado, para 2041 China destronará a la nación
norteamericana como la economía más grande del mundo.
A pesar de que el crecimiento económico del dragón asiático se reduzca a 5 % en 2020 y a 3.5 % en 2045, los motores
de su economía le darán suficiente impulso para ser la economía más grande en 2041. Los analistas justifican el futuro crecimiento de los BRICS gracias a una serie de medidas que las economías pusieron
en práctica, mismas que seguirán teniendo un importante espacio en sus políticas económicas. Tales acciones son:
1) Estabilidad macroeconómica.
2) Instituciones políticas fuertes.
3) Apertura al exterior.
4) Altos niveles de educación.
Escenario 2. Consejo de Inteligencia de EE.UU: Tendencias mundiales 2030. Mundos alternativos Establece cuatro mega tendencias que se presentarán en las siguientes dos décadas:
1) Disminución de la pobreza y aumento de la clase media.
2) Dispersión del poder (no sólo entre estados sino entre éstos y otros actores, como las redes sociales).
3) Cambios demográficos y en particular envejecimiento de la población.
4) Crecimiento de la demanda mundial para 2030 de alimentos (35 %), agua (40 %) y energía (50 %).
La más interesante de ellas es la dispersión del poder, para 2030 no habrá un poder hegemónico.
Asia en 2030: Tomando el índice de poder global proporcionado por el informe para 2030, Asia superará a
Norteamérica y Europa, pero no será la hegemónica.
Así, dos serán los fenómenos que ocurran en la región: por un lado, se dará una cooperación estrecha con Estados
Unidos, y por otra se experimentará una alineación con China.
China en 2030: En 2022, el PIB de China superará al de EE.UU., ocho años más tarde lo destronará, China será la
primera economía mundial para 2030. Además, su índice de poder global se acercará bastante al de Estados Unidos. A
pesar de no describir la cifra del PIB per cápita para 2030, el Consejo de Inteligencia sí hace hincapié en aquellas
reformas necesarias para evitar la “trampa de los países con ingreso medio”, y esas trampas según este informe son:
1) Incentivo al consumo.
2) Economía basada en el conocimiento.
3) Reformas políticas y sociales.
4) Innovación tecnológica.
Escenario 3. Banco Mundial: China 2030. Construir una sociedad moderna, armoniosa y creativa El Banco Mundial estipula dos escenarios de bajo y mediano crecimiento:
Primer escenario: los países de ingreso medio aportarán 37 % al PIB mundial
a) Crecimiento reducido.
b) Población que envejece.
c) El cambio al sector servicios se producirá, pero no de la mejor manera.
Segundo escenario: los países de ingreso medio aportarán 49 % al PIB mundial
a) La reducción del crecimiento es mínima.
b) Reformas domésticas que limitan el impacto de fenómenos como el envejecimiento poblacional.
c) Rápida innovación en el sector servicios.
Otras tendencias que se darán en las economías de ingresos medios serán:
1. Mayor crecimiento en la población y la fuerza laboral que en los países de altos ingresos.
2. La posibilidad de que la cuenta de capital aumente dado que muchas naciones tendrán altas tasas de ahorro.
3. Expansión de las manchas urbanas.
113
Escenario 4. Fondo Monetario Internacional: Perspectivas económicas mundiales de octubre
del 2014 Desde octubre del 2014, el FMI considera a China como la primera economía del mundo, medición obtenida a partir
de la paridad del poder adquisitivo (PPA). En esa edición, por primera vez el dragón asiático superó a Estados Unidos
como la economía más grande, lo cual no había sucedido desde 1872. De acuerdo con el organismo internacional, el
PIB de China era de 17.617 trillones de dólares mientras que el de Estados Unidos era de 17.418 trillones dólares.
En esa misma publicación se proyecta que el PIB de China medido por el PPA continúe superando al de Estados Unidos
por varios trillones. En este sentido, en 2020 la economía estadounidense (22.49 trillones de dólares) será 79.66 % de
la china (28.23 trillones de dólares). Tal hecho es bastante curioso, ya que hace diez años la situación era al revés.
Escenario propio. Herederos del proceso de reforma y apertura En 2022 se reunirá el XX Congreso Nacional del Partido Comunista Chino para elegir al secretario general del Partido
Quien tomará las riendas del gobierno junto con los otros seis miembros del Comité Permanente del Buró Político.
Tendrán la labor de continuar las políticas que conformarán la China de 2030, una nación con ingresos similares a los
países con poder adquisitivo alto y una gran competitividad internacional basada en la tecnología.
La generación que gobierne durante 2023-2033 será un conjunto de líderes muy diferente a los que ha tenido el país
desde la fundación de la República Popular China.
En primer lugar, no será una sexta generación, que tenga algún tipo de conexión con el nacimiento de la República
Popular, por lo tanto, no habrán sufrido los estragos de la Guerra Civil, ni serán hijos de personajes que vivieron
aquellos acontecimientos.
En segundo lugar, dado que ocuparán sus puestos entre sus 50 y 60 años, significa que nacieron entre 1960 y 1970, por
lo que vivieron en su juventud el inicio del proceso de reforma y apertura iniciado en 1978, y gozaron los beneficios
de una economía pujante que mejoraba el ingreso familiar.
Ahora bien, la importancia de los herederos de la reforma radicará en su capacidad para completar el proceso de reforma
y apertura iniciada en 1978 y catapultarlo hacia un nuevo horizonte a 2050.
En este sentido, 2030 será el punto de partida para que China expanda su poderío a nivel nacional e internacional.
De 2030 a 2050 se experimentarán mayores reformas económicas que revolucionarán la industria a partir de la
innovación tecnológica.
El factor tecnológico: Al consolidarse en 2030 la sociedad armoniosa, China tendrá otra meta para 2050. Al respecto,
diversos organismos internacionales, como el BM, el FMI, la OCDE, la Agencia Internacional de Energía (AIE), entre
otros, llaman la atención sobre la política de planeación tecnológica de largo plazo y pronostican que la inversión en ciencia y tecnología que el gobierno chino está realizando la colocarán como una potencia exportadora de
conocimiento.
Fuente: Elaboración a partir de “El contexto actual de China ante los escenarios de 2030” (Delgado, 2017)
De igual forma, hay que plantearse un mundo diferente en el que la pandemia del Covid-19
adelantó, en promedio unos diez años, a sectores económicos como el comercio en línea y
temas relacionados con las aceleraciones de las investigaciones en salud, de igual forma los
países que vayan recuperando a sus ciudadanos de la enfermedad lograrán reactivar sus
economías más pronto y tendrán un impulso adicional. Lo anterior es más cierto en el caso
114
de China que fue el país que más pronto ha logrado recuperarse y reactivarse e incluso es
actor clave en la búsqueda de la vacuna, con las implicaciones geopolíticas que eso tendrá.
Todas las investigaciones, proyecciones y demás tienen en cuenta factores económicos, datos
y cifras, pero dejan de un lado la visión propia de los ciudadanos y líderes, que son en últimas
quienes tomarán las decisiones y ajustarán las políticas para alcanzar los objetivos fijados
por ellos y su cultura.
“Como una sociedad creativa, China se ve a sí misma construyendo su prosperidad futura
sobre la innovación en la que se aprovecha el potencial creativo de todos. Su éxito radicará
en su capacidad para producir más valor, no más productos… La creatividad se
manifestará no solo en la tecnología de productos y procesos, sino también en actividades
culturales y artísticas” (Long, 2013)
La expansión y crecimiento de los unicornios chinos impactarán el mundo, posicionando el
Silicon Delta (región de la bahía de Shenzhen) como el principal centro de innovación y
emprendimiento global, la tecnología Quantum China estará posicionada como líder mundial
en tecnologías cuánticas para el año 2035, incluyendo computación cuántica, radares y la
criptografía, la perspectiva de metrópoli se modificará.
“…ciudades inteligentes, serán el lugar de la innovación tecnológica y del naciente
crecimiento verde en China como en otros países avanzados, y la estrategia de desarrollo
urbano se cruza con las estrategias para el desarrollo y el crecimiento tecnológico. Las
ciudades innovadoras lideran la construcción de grandes grupos de capital humano… Las
ciudades innovadoras sirven como ejes de redes de conocimiento regionales e incluso
internacionales; derivan influencia tecnológica de una base industrial que emplea talento
científico y tecnológico; son el hogar de algunas empresas líderes orientadas a la
investigación y proporcionan un entorno empresarial propicio para la multiplicación de
las PYME; e invierten en redes digitales y servicios en línea de última generación…
Además, estas ciudades están estrechamente integradas con otros centros mundiales de
investigación y desarrollo tecnológico.” (Long, 2013)
115
China tiene un proyecto que ha venido ejecutando y negociando con las naciones
involucradas, para consolidar la nueva Ruta de la Seda27, el proyecto de ingeniería y
geopolítico más importante del mundo, que permitiría el comercio y una interconexión a
escala mundial, que posibilitaría que la innovación, la tecnología y la ciencia que se cree
en China impacte en todo el mundo. Además de la importancia geopolítica que le brindaría
a China contar con estas alianzas mundiales y la posibilidad de tener puestos de control o
militares en diferentes regiones del mundo, ampliando así su injerencia en temas globales.
Imagen 5. Trayectos de la Ruta de la Seda
Este megaproyecto, posee capacidad de alinear un mercado diez veces mayor que el
estadounidense y dispone de grandes recursos del Nuevo Banco de Desarrollo (New
Development Bank o NDB, por sus siglas en inglés), creado por los países que integran el
BRICS, del Fondo Ruta de la Seda y del Banco Asiático de Inversión e Infraestructura.
La Ruta de la Seda para 2030 tendrá su primera etapa concluida conectando a China con Asia
y Europa por vía terrestre y el sudeste asiático, África y América por vía marítima, en total
27 Megaproyecto también cconocido como One belt, one road (OBOR)
116
estará impactando: “75 países de Asia y Europa, con el 66 % del territorio mundial, 5.600
millones de habitantes (75 % de la población mundial). El 60 % del PIB mundial. Una Región
que produce el 60 % del crecimiento económico y un 40 % del comercio mundial.” (Muñoz,
2018)
China en 2030 será una nación importantísima en la economía mundial, y en el comercio
global y geopolítico, no solo en ciencia, innovación y tecnología, sino además como una
plataforma de desarrollo mundial por medio de sus inversiones en varios países y por sus
adelantos en la consecución de una ciudad base lunar permanente que permitirá no sólo vivir
en la luna, sino, además, para 2050 empezar hacer turismo en Marte. Y un líder mundial en
tecnología 6G, "conectividad inteligente", inteligencia artificial, "conectividad profunda",
internet táctil, "conectividad holográfica" y "conectividad ubicua", cobertura tridimensional
y conexión a todo tipo de terreno.
7.3 PLAN “CHINA POTENCIA INNOVADORA 2050”
Para 2049, el gobierno chino apunta, como lo ha mencionado su presidente Xi Jinping en
diversos escenarios por el mundo, a "construir un país socialista moderno que sea próspero,
fuerte, democrático, culturalmente avanzado y armonioso". De esa forma China está
anunciando una nueva era con ambiciones declaradas de convertirse en una nación con
influencia global para 2050 y las cifras son claras en ese sentido.
“China, India y Estados Unidos surgirán como las tres economías más grandes del mundo
en 2050, con un PIB real total en dólares estadounidenses del 70 por ciento más que el
PIB de todos los demás países del G20 combinados. Solo en China e India, se pronostica
que el PIB aumentará en casi $ 60 billones, el tamaño actual de la economía mundial. Sin
embargo, se mantendrá la gran disparidad en el PIB per cápita.” (Uri, 2010)
En varios escenarios y ante diferentes públicos nacionales e internacionales el presidente
chino, Xi Jinping, ha declarado cuáles son los próximos objetivos del gigante asiático e
incluso ante el Congreso de su nación, expuso que:
117
“… hacia 2022, coincidiendo con el primer siglo desde la fundación del PCCh, China
deberá haber sacado de la pobreza extrema a cerca de 40 millones de ciudadanos que aún
la sufren, tras lo cual el país podrá considerarse una “sociedad moderadamente próspera.”
(…) Cumplir ese objetivo será el punto de partida para esta “nueva era”, que comenzará
con dos fases: entre 2020 y 2035, el país deberá someterse a una “modernización
socialista”, apoyado en una serie de reformas –aún por materializar–. Después, entre 2035
y 2050, China debe convertirse en “un gran país socialista moderno que sea próspero,
fuerte, democrático, culturalmente avanzado, armonioso y hermoso [razonablemente
limpio de contaminación].” (Díaz, 2018)
De allí, que no es extraño que varios organismos del Estado chino han estado trabajando en
esa agenda política, científica, económica, tecnológica e innovadora, incluso:
“A partir del Plan 2020, la Academia China de Ciencias (CAS, por su sigla en inglés)
organizó el Mapa de Ruta para la Ciencia y Tecnología en el 2050. Publicado en el año
2010, determina cuáles serán los problemas de ciencias básicas y las áreas y objetivos
tecnológicos prioritarios que deberían ser alcanzados a mediados del presente siglo. Con
ese propósito, se establecieron ocho sistemas estratégicos básicos para el desarrollo
socioeconómico del país.” (Moneta, 2016)
La visión prospectiva sobre el mundo que tiene China dista mucho de la visión de occidente
y de allí que mientras para occidente la pelea es no dejarse quitar el poder hegemónico, para
los asiáticos esa visión tiene una relación más próxima con el texto clásico chino El arte de
la guerra:
“Kissinger recuerda que, en el ajedrez, de origen occidental, el objetivo es la victoria total,
el derrumbe del rey. Su contraparte es el juego chino de weiqi, en el que se busca el cerco
estratégico, es decir, la batalla prolongada con ventajas relativas y acumulativas. El weiqi
privilegia la flexibilidad estratégica y la victoria conseguida por medios psicológicos y
evita el conflicto directo”. (Rosales, 2020)
Respecto del activismo internacional que se mencionó antes, implica suponer lo que
significaría que, en el año 2049, la República Popular China celebre su primer siglo, que esto
118
concuerde con el escenario donde el plan inicial de las cinco rutas que conforman la Ruta de
la Seda, esté concluido y funcionando y que ya China constituya la primera potencia
económica, científica y tecnológica a nivel mundial. En este sentido Xi Jinping afirmó que:
China "se erguirá entre todas las naciones del mundo"… Con lo anterior, China busca
mayor estabilidad en sus políticas, de tal manera que le aseguren mantener los actuales
niveles de crecimiento, el combate a la corrupción y una vía rápida de expansión que la
logre ubicar como la principal potencia global al 2050… la planificación estratégica del
país asiático busca modernizar su industria, avanzando el desarrollo tecnológico.”
(Informe Extraordinario Observatorio CEEAG, 2018)
La modernidad en 2050 dependerá de que China haga unos ajustes estratégicos a sus políticas
y en especial a que las decisiones que ha ido tomando el Partido Comunista y el presidente
Xi, se apliquen en el tiempo y se puedan concretar.
“La estrategia apunta a construir un sistema tecnológico industrial moderno con
competitividad internacional que esté bien estructurado, sea práctico, abierto, inclusivo y
manejable. Prioriza la convergencia de la industria y las tecnologías de la información con
una base tecnológica que impulsa la digitalización, la conectividad a Internet, las
'tecnologías inteligentes' y la sostenibilidad, al tiempo que promueve la innovación
transfronteriza de las tecnologías emergentes. Los avances tecnológicos colectivos deben
liderar el desarrollo de las agrupaciones emergentes de la industria y apoyar el movimiento
de actualización industrial; la investigación de tecnologías como la inteligencia cuasi-
humana, la realidad virtual, la microelectrónica y la optoelectrónica… tecnologías de
fabricación ecológicas e inteligentes: mueva la fabricación hacia arriba en la cadena de
valor… tecnologías agrícolas ecológicas, seguras y eficaces: garantizar la seguridad
alimentaria y seguridad, abrazando una agricultura moderna que produce productos
seguros y de alto rendimiento con bajos insumos y enfoque favorable al medio
ambiente…Tecnologías energéticas seguras, limpias y eficientes: revolucione la
producción de energía y consumo para avanzar hacia energía limpia y baja en carbono con
prioridad en una combinación energética óptima y una eficiencia mejorada…Tecnologías
de exploración y minería de petróleo, gas y recursos minerales y proyectos de
119
demostración de gas…Tecnologías marinas y espaciales avanzadas: cultivar economías
marinas y espaciales…Tecnologías sanitarias seguras y efectivas: aborde los desafíos de
las principales enfermedades y el envejecimiento de la población…Integrando tecnologías
en áreas como ciencias de la vida, medicina china tradicional / occidental y
bioingeniería…Desarrollar medicina innovadora, nuevas vacunas, equipos médicos
avanzados y bioterapias.” (Ou, 2016)
Especular sobre inventos o el mundo para 2050 es difícil, pero si se puede proyectar, desde
el escenario de la política, la economía y el desarrollo que China será el país con el PIB más
significativo en el 2050 y uno de los más innovadores y tecnológicos del mundo.
El camino adoptado por el gigante asiático ha consolidado un crecimiento estable no solo a
nivel económico, sino tecnológico, innovador y científico, llevando al país a cumplir los
objetivos trazados de forma milimétrica, asegurando un desarrollo sostenible que lleve a la
nación en el 2050 a ser un país líder a nivel mundial.
Imagen 6. Línea de tiempo de reformas económicas, 1978-2050
Fuente: “El contexto actual de China ante los escenarios de 2030”. Cuadernos de Trabajo del Cechimex. (Delgado, 2017).
El modelo de planificación chino es un ejemplo claro de buena administración pública,
gobierno y gobernanza, donde los políticos cumplen su función en función exclusiva de la
consecución de los objetivos del plan, así pasan las personas, pero el plan sigue su curso con
las personas que llegan a relevar. De esta forma China ha consolidado desde 1978 un plan de
reforma económica, científica, tecnológica e innovadora delimitada al detalle, con objetivos
120
alcanzables en el tiempo y de proyección para la consecución de la meta de ser un país con
un desarrollo sostenible y líder para 2050 por medio de una gran política, la tecnología.
Analizando las cifras del país, se puede evidenciar con claridad los resultados de la adopción
de la política de ciencia, innovación y tecnología como el detonante principal del cambio
económico y cultural en China, que la llevó de la imitación a la creación de procesos
disruptivos de innovación, ciencia y tecnología propia.
Imagen 7. Países con mayor poder económico
Fuente: Los países emergentes concentrarán la mitad del PIB mundial en 2050 China e India superarán el potencial económico de Estados Unidos (Gerard, 2017)
Las proyecciones muestran que China e India superarán el poder económico de Estados
Unidos y en el listado se evidencia cómo para el año 2050 países que hacen parte de los
BRICS y que eran considerados emergentes saltarán a los primeros renglones mientras que
las potencias tradicionales europeas perderán algo de su poder económico.
Imagen 8. Evolución principales economías medidas paridad de poder de compra (PPP)
121
En ese mismo sentido, se evidencia en las conclusiones del último informe World in 2050 de
PricewaterhouseCoopers (PwC) que el poderío económico estará en manos de los países
emergentes, pateando el tablero económico mundial y desplazando de esta forma a las
economías avanzadas del siglo XX.
Todas esas cifras demuestran el gran boom tecnológico de China, su desbordada innovación
y grandes inversiones en ciencia y tecnología, que han despertado al dragón dormido y lo
han posicionado como el país no sólo más importante económicamente sino el número uno
en solicitudes de patentes a nivel mundial.
Imagen 9. Número de solicitudes de patentes por país u organismo
Fuente: El Orden Mundial a partir de datos de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (2018)
El fenómeno innovador chino ha irrumpido en el mundo, el país pasó de ser la fábrica del
mundo, el país de las maquilas y las copias baratas, a ser un país innovador en ciencia y
tecnología, que ha ido recorriendo de la mano de la calidad, cambiando esa percepción de
productos malos o de ‘combate’, a productos de calidad, todo esto de la mano del mundo
122
académico y con el apoyo financiero del Gobierno, que ha comprendido y entregado los
recursos para que las empresas chinas salgan a competir a nivel global.
El cambio también es evidente, en la cantidad de patentes de invención chinas en
contraposición a las foráneas (ver imagen 10) donde a partir de 2009 los innovadores chinos
comienzan a liderar, mientras los extranjeros ven disminuir su dinamismo.
Imagen 10. Patentes de invención domésticas Vs foráneas en China
De igual forma, el gobierno chino le ha dado un apoyo económico sin precedentes a las
universidades chinas para mejorar su calidad e incentivar la investigación, la ciencia, la
tecnología y la innovación, de allí que hoy en día ya tenga más de medio centenar de
universidades en el Ranking mundial y se acerque velozmente a los Estados Unidos.
Imagen 11. Países con más universidades en el Ranking
123
En el ranking de las mejores universidades a nivel mundial 2019, la universidad china mejor
ubicada es Tsinghua University en el puesto 17; lo más relevante es que ascendió ocho
puestos con respecto del mismo ranking del año 2018, demostrando que no sólo la calidad
ha aumentado en las universidades, sino además las investigaciones y que el trinomio
perfecto universidad-empresa-Estado está funcionando articuladamente en pro del desarrollo
armónico del país a partir de la investigación, el desarrollo, la ciencia y la tecnología.
Imagen12. Top las 20 mejores universidades a nivel mundial 2019
Fuente: WEF/ Times Higher Education
Las universidades han jugado un papel crucial en el desarrollo de la política tecnológica en
China, pues hay que recordar que cuando Deng Xiaoping inauguró la política de las
modernizaciones, el Estado enviaba becados a los jóvenes a estudiar en las mejores
universidades del mundo con el fin de que regresaran al país a utilizar los conocimientos en
pro de las políticas de tecnología, ciencia e innovación, además de ingresar a las empresas,
academias y universidades a impartir y usar los conocimientos adquiridos; de igual manera
el Estado comenzó con políticas de apoyo a los empresarios para que iniciaran nuevas
unidades de negocios y startups.
124
Un país de las dimensiones de China siempre tuvo que estar en los lugares de privilegio a
nivel mundial de países con más graduados de carreras tecnológicas, ciencia, ingeniería y
matemáticas (ver imagen 13), pero no siempre fue así y el auge ha comenzado a notarse en
los últimos veinte años, y se ha dado de forma gradual. Hoy China ocupa el primer lugar a
nivel mundial en graduados en Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas.
Imagen 13. Países con más egresados en carreras STEM
Fuente: Statista 2016
La transformación de China ha sido espectacular. De un país con vocación netamente agraria
en los primeros años de la Revolución Popular a una nación enfocada a la ciencia, a la
innovación y a la tecnología como motor del cambio, y ha sido pionera en esta Revolución
4.0 de la mano de una política planificada y que ha ido evolucionando por etapas y ciclos de
gracias a los planes quinquenales y con el apoyo irrestricto del Partido Comunista Chino y
del Gobierno, acompañado de grandes inversiones por parte de este último.
Desde tiempos inmemorables la cultura china siempre ha sido innovadora, creativa e
ingeniosa, de allí que gran parte de los inventos más importantes de la humanidad se hayan
producido en el país asiático. Hoy China está mostrando de nuevo al mundo esa cultura
inventora y, esa búsqueda de oportunidades de innovación, ciencia y tecnología se han
125
traducido en la creación de millones de startups en el país asiático. Entre las startups líderes
del mundo y mejor valoradas de capital privado están Didi (conocida como el UBER chino),
Meituan-dianping (aplicación de servicios y compras online), Toutiao (Inteligencia
artificial), entre muchas otras que están en etapas de consolidación pero que sin duda son lo
suficientemente disruptivas como para alcanzar valores en miles de millones de dólares;
como lo muestra la imagen siguiente, que en el listado de las startups líderes del mundo para
el año 2018, aparezcan cinco startups chinas posicionadas entre las doce mejores valoradas
en miles de millones de dólares, incluso ocupando el segundo y tercer puesto
respectivamente.
Imagen 14. Las startups líderes del mundo
Fuente: CB Insights 2018
El empuje que se ha recibido por parte de la ciencia, la tecnología y la innovación, ha
mejorado la productividad de las empresas, e incluso ha servido de motor para la creación de
nuevas industrias y el crecimiento empresarial, de allí que se hayan gestado nuevos modelos
de negocios que se hayan cristalizado como empresas unicornios y que incluso en el año
2019 los dos primeros unicornios en el ranking de las mejor valoradas en millones de dólares
estén las empresas chinas Toutiao y Didi, encabezando el listado.
126
Imagen 15. Principales empresas unicornios del mundo
Fuente: CB Insights 2019
El emprendimiento o la creación de empresas es complejo, de ahí que en promedio el 75%
de las empresas fracasan antes de cumplir dos años. Es por esto que las startups estimadas
en mil millones de dólares o más son conocidas como “empresas unicornio”. De acuerdo con
datos de CB Insights, existen alrededor de 260 empresas unicornio a nivel mundial, las cuales
se concentran, en su mayoría, en Estados Unidos y China.
“El año pasado, China generó 97 startups tecnológicas valoradas en mil de millones de
dólares o más, conocidas como unicornios, según un informe publicado por la consultora
Hurun. Eso es aproximadamente una cada 3.8 días. La valuación combinada de estas
firmas es de 1.2 billones de yuanes (178 mil millones de dólares) en todo tipo de sectores,
desde internet para consumidores hasta compras en línea y vehículos eléctricos.” (El
Financiero, 2019)
127
Imagen 16. Los Unicornios de mayor valor 2020
Fuente: CB Insights 2020
Es relevante acotar que las startup unicornios, dejan de ser así consideradas cuando ingresan
a operar en la bolsa, de allí que no se esté tomando las empresas más insignes chinas como
Alibaba y Huawei que ya operan en bolsa desde hace unos años, por eso los unicornios de
mayor valor en el mundo son Toutiao, Didi, Kuaishou y Dji Innovations (ver imagen 16) y
se puede apreciar en el aumento de valor y que cuatro de ellas estén ubicadas en el listado de
los diez principales aún unicornios.
El despertar del dragón, no solo se ha dado en cuanto a temas empresariales, sino
prácticamente a todo nivel científico, intelectual, bancario, espacial, y en todas las áreas de
la ciencia, las artes y las ciencias sociales de allí que el mundo esté apenas dándose cuenta,
que lo que otrora fue un país rezagado, agrícola, pobre, y que luego pasó a ser la fábrica del
mundo de artículos de mala calidad gracias a la abundante mano de obra barata, sea hoy un
país que está construyendo su propia marca Made in China, y esté irrumpiendo en el mundo
con las tecnologías más avanzadas.
128
No sólo China es hoy el país líder en solicitud de patentes, sino que además lidera el listado
de países con más solicitudes de marcas registradas a nivel mundial. Si bien es cierto la
innovación en el país ha traído consigo una ola de nuevas empresas dedicadas a la
investigación científica en todos los campos y a la tecnología en diferentes ramas, lo que ha
llevado el país a una irrupción de creación de nuevas empresas apalancadas por el gobierno
chino que ha tomado un papel decisivo en la financiación de todas estas iniciativas.
Imagen 17. Principales países con solicitudes de marcas
Fuente: El Orden Mundial con base en datos de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 2018
Una muestra del decidido apoyo del gobierno chino en patrocinar esta revolución 4.0 o
revolución tecnológica lo constituye el escalafón de los diez mejores bancos del mundo, en
el que China ocupa las cuatro primeras casillas con sus bancos estatales (ver imagen 18), lo
que demuestra el gran poder económico del gobierno chino y de su economía y su apoyo a
la política de tecnología, ciencia e innovación en el terreno financiero que le permitió su
modernización y un auge económico de grandes proporciones.
129
Imagen 18. Los 10 mejores bancos del mundo por cantidad de activos
Bueno es precisar que el gigante asiático, no solo, se ha centrado en alcanzar el dominio
económico, tecnológico e innovador, sino que además ha emprendido una carrera científica
por explorar el espacio y dominar las comunicaciones a través de satélites, situándose hoy
como el segundo país con más satélites en órbita (ver imagen 19). Hay que tener en cuenta
que más que la cantidad, la ventaja estratégica de los satélites chinos es que son de nueva
tecnología y en algunos casos específicos más rápidos que los que poseen los Estados Unidos.
Imagen 19. Número de satélites por países que están orbitando 2019
Fuente: UCS Satelite Database. Statista
130
El programa espacial de China ha avanzado rápidamente en los últimos veinte años, a partir
de las grandes inversiones que ha realizado para desarrollar sus propios sistemas de alta
tecnología, lo que ha permitido que ya se haya realizado el primer alunizaje en la cara
posterior de la luna, de igual forma que se haya iniciado el programa Beidou (Osa Mayor, en
chino). Este es considerado el paso más significativo para la creación del BDS, el sistema de
posicionamiento global más rápido del mundo que contará con 35 satélites y una inversión
de US$10.000 millones. El BDS promete una mejor y más precisa cobertura de navegación
global que el GPS estadounidense.
Imagen 20. Empresas con más patentes en 5G
Fuente: Iplytics Statista
Aunque el lanzamiento a nivel comercial del 5G es reciente, Huawei y ZTE, empresas chinas
subsidiadas por el gobierno, son las empresas que lideran las solicitudes de patentes en
distintos territorios, lo que ha generado una verdadera guerra comercial con los Estados
Unidos. Ambos países están en una lucha sobre cuál instaurará los estándares internacionales
para el futuro de la tecnología de las comunicaciones y es claro que la infraestructura de la
red celular es vital desde lo militar hasta análisis de datos impulsados por inteligencia
artificial y el control que se puede ejercer desde quien logre dominarla a nivel mundial.
Pero sin duda ha llamado la atención los anuncios de Beijing, en especial el realizado por el
Ministerio de Ciencia y Tecnología de China, que informó que actualmente existe un equipo
131
de investigación y desarrollo para redes 6G y que se ha destinado un grupo de 37 expertos de
universidades, institutos de investigación y compañías tecnológicas para promover el
desarrollo de esta tecnología liderados por Huawei, empresa con más patentes relacionadas
con el 5G a nivel mundial. Aunque esta tecnología se encuentra en una fase inicial de
exploración, se anticipa que la tecnología 6G ampliaría la cobertura a altitudes mayores y
ofrecería velocidades de transmisión de datos de hasta 1 terabyte por segundo, velocidad que
es diez veces superior a la que actualmente alcanza el 5G.
El mundo ha cambiado, el cambio se dio a partir del mes de enero con la pandemia del
coronavirus, que inició su brote en China y que fue controlada rápidamente. Sin embargo,
aún hay naciones muy afectadas a las que golpeó económicamente duro, en especial a los
Estados Unidos, Europa y Latinoamérica. Pero esta situación generó un cambio profundo a
nivel tecnológico, pues el mundo viró hacia la tecnología y la ciencia, desde la búsqueda de
una posible vacuna hasta tener que echar mano de la ciencia para realizar el teletrabajo, para
comprar la canasta familiar y para crear protocolos que permitieran el control ciudadano de
las personas afectadas por esta grave enfermedad.
De allí que el Banco Mundial en su pronóstico de crecimiento del PIB 2020 situe a China
como la economía que mejor comportamiento económico tendrá, aunque con un bajón
respecto de años anteriores, crecimiento equivalente a las cifras de los años noventa, en un
5.9 % (ver imagen 21) pero por encima de la estimación mundial que cae hasta un 2.5 %.
Imagen 21. Pronósticos crecimiento del PIB 2020
132
Así mismo, se evidencia una fuerte contracción en el PIB de los Estados Unidos que reducirá
su crecimiento por debajo del nivel mundial. Lo que sin duda es un golpe para el país
norteamericano en su apuesta por seguir siendo la nación que controla el mundo y el mayor
socio inversor del mismo, más aún cuando en años anteriores ha tenido que incluso venderle
bonos del tesoro a los chinos.
Imagen 22. Variación prevista del PIB en un escenario COVIC 19
La gran ventaja de China al superar rápidamente la pandemia es que no se vio tan afectada
económicamente como está sucediendo con otros países, donde las proyecciones del PIB en
escenarios donde no se presente rebrote son desalentadores, y si llegase a presentarse rebrotes
del virus serían catastróficos para esas naciones. China inmediatamente empezó a superar los
contagios abrió sus fábricas en especial las de las mascarillas, respiradores y demás
provisiones para ayudar y de paso venderle al mundo, de allí que la afectación sea moderada
según la OCDE (ver imagen 22) solo caería el PIB chino en un 2.6%28, y en el mundo un 6%,
28 Cifras más recientes prevén que China será la única economía grande que tendrá un crecimiento positivo en 2020.
133
aunque el panorama para los Estados Unidos es desalentador con una caída de un 7.3% y en
Europa en los países más afectados se prevé en un once por ciento aproximadamente.
El Banco Mundial en la edición de junio de 2020 del informe Perspectivas económicas
mundiales del Banco, considera que la pandemia traería consigo la peor recesión desde la
Segunda Guerra Mundial, y sería la primera vez desde 1870 en que tantas economías
experimentarían una disminución del producto per cápita.
Pero si se tienen en cuenta las cifras de la boyante economía china , es claro que habrá una
reducción en el crecimiento, un bajón en su PIB, pero es inferior al golpe que tendrán otras
naciones en especial las más golpeadas por el virus: de igual forma China ya venía picando
en punta en tecnologías que no se detuvieron durante la afectación del Covid-19 y que gracias
a ese enorme mercado interno, solo se verían afectados en las ventas a nivel global de algunos
de los productos que exportan al mundo, pero en su gran mayoría y sobre todo en el tema
tecnológico el coletazo será inferior con respecto, por ejemplo, al país hegemón que aún
continúa con cifras altas de infectados y sin respuesta por medio de una vacuna.
En el mundo se adelantan varias vacunas, en el caso chino, ellos están estudiando dos
vacunas, pues en sus análisis científicos han identificado una mutación del virus que los
afectó a ellos, con lo que se reafirma que la ciencia en el país asiático es de avanzada.
De igual forma, con pandemia o sin ella, China tiene su plan para el 2049 y con el no sólo
situarse como el primer país con la economía más fuerte del planeta sino además el país
científico, tecnológica e innovador número uno del mundo y así conmemorar el centenario
de la Revolución Popular.
Para ello China viene en un proceso que, a pesar de no haber contado un escenario de
pandemia, lo más seguro tenía pensado algunas otras variables que podrían desacelerar el
crecimiento, pero sin duda los chinos han sorteado la pandemia de la mejor forma y continúan
su camino hacia la meta del centenario de la Revolución Popular y su meta.
134
Desde el año 2010 China desplazó a los Estados Unidos, que solía tener el sector
manufacturero más grande del mundo, incluso según cifras del 2018 China estaba en un 12%
por encima del país norteamericano; hoy China es el centro de fabricación mundial de allí
que en el inicio de pandemia el cierre haya afectado al sector textil en primera medida en el
resto del mundo, pues no tenían acceso a los productos chinos, pero China logró superar y
abrir casi tres meses después, con un gran impulso pues comenzaron a trabajar en la
elaboración de respiradores mecánicos y tapabocas para enviar a todo el mundo, mientras
hay países que hicieron cierres intermitentes como los Estados Unidos precisamente porque
veían venir la posible quiebra de sus economías y que el gigante asiático se adelantaría aún
más en la carrera por la supremacía global.
Imagen 23. China es la superpotencia manufacturera del mundo
Fuente: Statista 2018
La economía China es hoy la más importante y poderosa del mundo, de allí que no sea extraño
que ocupe el primer lugar como la economía más grande del planeta y su proyección de PIB
para el 2020 se calcule en 22.53 trillones de dólares (ver Imagen 24), y esté próxima a
desbancar a los Estados Unidos a la vez que se constituye en el primer país grande en lograr
superar exitosamente la crisis sanitaria.
135
Imagen 24. las economías más grandes del mundo
Fuente: Statista
Precisamente, el ser la economía más grande del mundo y que lo haya conseguido por medio
de la revolución tecnológica, innovadora y científica, sea el segundo país que más gasta en
investigación y desarrollo en el mundo, solo superada por los Estados Unidos. Y como se
observa en la Imagen 25, la brecha entre las dos naciones ha ido cerrando paulatinamente.
Aunque hay que tener en cuenta que el primer puesto lo ocupa la nación norteamericana
gracias al gasto que hace en innovación bélica, que es el más grande gasto de inversión que
realizan junto con el gasto en programas para la conquista del espacio. Pero el gasto de la
República Popular China se ha ido incrementando exponencialmente desde el 2009. Ese
esfuerzo continuado en el apoyo a ciencia y la innovación se expresa en el auge de las
empresas tecnológicas chinas y se verá reflejado en un crecimiento variable, pero sin pausa
justo para acercarse a la meta definida para el 2049.
136
Imagen 25. El gasto de China en investigación y desarrollo
Fuente: Statista
Si se analiza la trayectoria ascendente de los últimos setenta años de China se identifica que
ha estado llena de momentos decisivos, directivas estratégicas y un crecimiento constante del
PIB chino desde 1949 hasta 2019, donde se evidencia una aceleración en el crecimiento a
partir de la política de las cuatro modernizaciones de Deng Xiaoping y sucesores en el tiempo
(ver imagen 26). De igual forma es claro que los planes 2025 y el gran plan 2049 para celebrar
el centenario de la Revolución Popular como el país más poderoso económicamente y a nivel
innovador, tecnológico y científico del mundo, claramente se ve que a lo largo del tiempo y
los cambios de dirigentes no han afectado el plan sino que, por el contrario, lo han ido
llevando de manera armónica hacia su concreción, de allí que China ya esté dominando en
aspectos científicos, tecnológicos y espaciales y haya dado ejemplo al mundo con el manejo
de la pandemia gracias a la ciencia, la robótica, la inteligencia artificial y la investigación.
La virtud del modelo de gobierno chino, ha permitido que las políticas de innovación, ciencia
y tecnología tengan continuidad en el tiempo y se evalúen en cada plan quinquenal y se tracen
líneas estratégicas desde estos y en las reuniones del partido, de modo que sin importar quién
sea el jefe de gobierno, las políticas continúen su curso y el plan trazado a 2049 vaya
cumpliendo sus objetivos en el tiempo.
137
Imagen 26. Crecimiento PIB China 1949-2019
Fuente: visualcapitalist.com
138
Si se analiza el comportamiento del PIB chino se identifica que a partir de 1978 comienza un
ascenso anual en especial desde los primeros años de la implementación de las cuatro
modernizaciones y más específicamente a partir de 1992 comienza a figurar en la décima
posición a nivel mundial y para 2008 se posiciona en tercer lugar. Pero es a partir de 2016
que se convierte en la primera economía del mundo en cuanto al PIB, cumpliendo una de las
metas del Plan 2025, por anticipado, que se proyectaba para 2024 (ver imagen 27) según
proyecciones del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) que sucedería.
Lo que demuestra la gran capacidad de China y el empeño que tiene el gobierno de
gradualmente alcanzar el sueño chino proyectado en el Plan 2049 cuyo objetivo final es
convertir a China en la primera potencia mundial, económica, tecnológica, científica e
innovadora y con una calidad de vida para su población superiores a Occidente, incluso
mucho antes del centenario de la creación de la República Popular en 2049.
Imagen 27. Las economías más grandes del mundo y el cambio en el PIB
Fuente: Banco Mundial y FMI
Si China continúa con su crecimiento sostenido y gradual, el escenario más probable según
algunas firmas en el mundo (ver imagen 28 y 29) es que para el año 2050 duplicaría su PIB
139
y sería la economía más fuerte y poderosa del mundo seguida distantemente por la India y
los Estados unidos, que según todos los pronósticos de los economistas ocuparía un tercer
lugar, a menos que suceda una guerra o el país del norte realice un descubrimiento o un
invento de enormes proporciones que le permitan continuar con su hegemonía mundial.
Imagen 28. Las mayores economías en 2050
Fuente: PWC (PriceWaterCoopers)
Incluso, si se observan los países con mayor poder económico en 2050 (Ver imagen 29), se
evidencia la constante que ha tenido China precisamente desde el año 2016 como la primera
economía mundial en cuanto a su poder económico, y cómo ha sido una constante, que no se
espera que varíe incluso en el mundo post-pandemia, pues hay que recordar que China fue el
país donde inició, pero que rápidamente la superó. De allí que la variación según
estimaciones del Banco Mundial y del FMI sea que la economía del país asiático presentaría
para el cierre del año 2020 una leve caída o desaceleración en su PIB, que aunque estaba en
ascenso por encima del estimado, esa leve caída no marcará un punto de inflexión en los
planes del gigante asiático.
140
Imagen 29. Los países con mayor poder económico en 2050
Fuente: Statista
China estuvo relegada de la Revolución Industrial y quedó a un lado como una nación
netamente de economía primaria agricultura tradicional, fue un camino difícil pero consiguió
el sueño de cualquier nación en solo cuarenta años y ha despertado para ser la nación más
importante del mundo. China puso en marcha una verdadera transformación gracias a la
tecnología y al proceso que emprendió para formar las bases de esa tecnología que
revoluciono no sólo a China sino al mundo, proceso que inició con el apoyo a los estudiantes
chinos para que salieran a formarse en las universidades más importantes del mundo,
conocimiento que después regresó a forjar las bases de la educación china, la tecnología, la
ciencia y la innovación; de igual forma se aprovechó la mano de obra barata para atraer
empresas del mundo y aprender procesos de las manos de estas y mejorar procesos y realizar
creaciones partir de estas nuevas tecnologías. Hoy, China ya no le apuesta a la maquila, le
apuesta a la creación propia y la investigación propia y se han comenzado a ver los frutos y
han hecho temblar al mundo y han puesto a soñar a otros países con este milagro chino que
espera replicarse en otras latitudes. Hoy, todos los caminos conducen a China.
141
CONCLUSIONES
En este trabajo se analizó la política de innovación tecnológica en China como un factor
explicativo de su ascenso geopolítico mundial, lo más importante del análisis fue demostrar
que la innovación en China tiene relación directa con el florecimiento de su economía. China
logró lo que otras naciones demoraron 300 años en solo 40 años, porque el gobierno le ha
apostado a la planeación y continuidad de las políticas y proyectos bajo una estricta vigilancia
y guía del Partido Comunista Chino.
Lo que más ayudó fue identificar cómo se ideó la política de innovación en China y cómo
esta desencadenó el desarrollo innovador, científico y tecnológico y cómo este a su vez trajo
consigo un acelerado crecimiento económico que permitió el desarrollo del país y convertirla
en la segunda economía más importante del mundo con miras a ser la primera en poco tiempo.
Precisamente esa planeación al milímetro es lo que permite identificar la relación directa
entre la política y la innovación, la ciencia y la tecnología en una correlación inmediata
programática por parte del Partido Comunista Chino y los líderes políticos de la nación, y
cómo estos han sido los autores intelectuales del desarrollo científico, innovador y
tecnológico de China, gracias a un sinnúmero de políticas, proyectos y planes diseñados para
el crecimiento intelectual de sus ciudadanos y la preparación en el exterior aprendiendo,
transportando y desarrollando en China los modelos ya existentes en otros países y adaptando
esas tecnologías a la replicación de productos, pero en especial aportándole a la cientificidad
del país y a la creación de laboratorios científicos enfocados a la innovación y a la tecnología.
De allí que China haya adaptado modelos científicos y haya importado tecnología ya
existente, y eso haya sido motivo para ser acusada por parte de occidente de robo y copia de
tecnología, pero sin reconocerse que gracias a esas acciones ellos no solo han logrado un
esplendor económico sino a su vez un desarrollo mundial y la creación de nuevas tecnologías
y una aceleración tecnológica que impacta al mundo entero.
En este trabajo se identificó históricamente el proceso de surgimiento y evolución de la
política de innovación en China como el motor del ascenso económico y geopolítico, porque
142
esta catapultó el desarrollo tecnológico y económico del país asiático aparte de la
implementación de nuevas tecnologías, ciencia y patentes.
Así mismo, se comprendió cómo la innovación se articuló con las otras reformas chinas
cohesionándose y consolidando el ascenso económico y geopolítico del país a través de un
crecimiento exponencial y constante en el PIB, lo que permitió la reinversión por parte del
Estado en la consecución de ciencia, innovación y tecnología, al igual que un mejoramiento
en el sistema y la calidad educativa de los ciudadanos, además del apoyo para la creación de
nuevas startups tecnológicas.
En esta monografía se conoció el proceso de la política de innovación en China como un
factor esencial del ascenso geopolítico porque fue a partir de la consecución, desarrollo y
evolución de la misma durante estos cuarenta últimos años que se alcanzaron los hitos más
importantes en ciencia, innovación, tecnología y crecimiento económico del país asiático,
gracias a la inclusión de estos nuevos productos tecnológicos y científicos que se consolidó
en el ingreso de grandes cifras de dinero y en una apuesta nacional por participar a nivel
internacional en la creación de startups que compitieran en el mundo con las ya establecidas
en otras latitudes.
China identificó en el comercio la llave inicial de la prosperidad y supo sacar partido de ella,
primero debido a su inmensa población que ha servido de mercado inicial para la venta de
cualquier tecnología, servicio o producto innovador, segundo porque durante muchos años
sirvió de fábrica del mundo lo que les permitió una apertura a los mercados internacionales.
Lo anterior, sumado a una amplia red de canales de distribución garantizó la venta al mundo
cualquier producto, software o servicio nuevo que ya tuvieran en su mercado interno, y
tercero porque cuentan con el capital y la preparación de sus ciudadanos para embarcarse en
proyectos científicos y tecnológicos de gran envergadura gracias a su poderoso músculo
económico y a su alta destinación de presupuesto del PIB para ciencia y tecnología.
La articulación y concreción de una política puede cambiar drásticamente la calidad de vida
de millones de ciudadanos, y el caso chino es un ejemplo palpable de esto, pues una política
143
de ciencia tecnología innovación, bien llevada y desarrollada durante años permitió a uno de
los países más poblados del mundo salir del ostracismo y de la pobreza y catapultarse a
potencia mundial, incluso hoy a la potencia económica número uno en el mundo.
China implementó un modelo económico innovador gracias a su apuesta en la política de
ciencia y tecnología que catapulto a la nación asiática a un desarrollo económico
inimaginable, tanto así que a nivel mundial se está estudiando y tratando de replicarse, pero
sin duda es el sistema político el que ha permitido desarrollar ese plan político sin dilaciones
o cambios estructurales, y es allí donde esas características especiales de china entran
contradicción con occidente, donde la democracia predomina y donde se presentan cambios
políticos que no permiten replicar esa política de innovación ciencia y tecnología, porque no
hay una planeación estricta y porque cada gobierno que llega adopta políticas propias.
China está llamada a ser la nación de mayor crecimiento económico para 2050 militar y
geopolíticamente hablando, si no se presenta un freno bélico por parte de la nación
hegemónica del momento, aunque Estados Unidos cada día está más cerca a la trampa de
Tucídides y tendrá que tomar acción, ceder o negociar.
Los científicos de la política, proyectamos los posibles escenarios que se decantaran a partir
de unos datos, de unas situaciones y escenarios políticos, de acciones y teorías, y
conseguimos con estos unos posibles escenarios de resultados. Partiendo de estos
antecedentes y prospectando al igual que los economistas y demás científicos sociales se
cuantifican unos resultados, pero no se trata de adivinación, sino de aplicación de un método
científico y de probabilidades que permiten pronosticar un escenario; para este caso en
particular, el escenario es que China para el año 2050 será la primera potencia económica y
tecnológica del mundo seguida de cerca por la India y Estados Unidos.
China estuvo relegada por muchos años, hasta que en 1978 Deng Xiaoping implementó las
4 modernizaciones, en especial la visión de apostarle a la tecnología, entendiendo que los
cambios y las innovaciones se dan desde la ciencia y la tecnología, probablemente tenía claro
el porqué, y el cómo y se imaginaba que este le facilitaría las actividades y la vida a los
144
chinos, pero seguramente no imagino que el país por medio de esta apuesta política, por este
cambio y generación de organizaciones enfocadas a la ciencia la tecnología e innovación
conducirían a China en lograr desbancar a las grandes potencias en el poder económico a
nivel mundial y posicionarse como la nación tecnológicamente y creativamente más
importante del mundo.
El poder tecnológico, innovador y científico de China actualmente es proporcional a su
número de patentes que representan un trescientos por ciento más que el segundo país en el
listado, y eso teniendo en cuenta que se trata de Estados Unidos, ya habla bastante del poder
de los chinos.
Sin dudas se puede percibir como una estrategia política perfecta, que los chinos en un primer
escenario hayan enviado a estudiar a sus jóvenes a las universidades más renombradas de las
potencias mundiales y en un segundo escenario se hayan prestado para ser la “fabrica del
mundo” con los costos de producción más bajos del mercado, lo que sin duda género que
todos los caminos condujeran a China, y fue aprovechado para adaptar la tecnología y a partir
de ella mejorarla e incluso crear equipos más eficientes para la producción, en aras de un
tercer escenario donde ya la idea era dedicarse a la creación y producción de la propia
tecnología, de allí que fuese tan conveniente el haber adaptado esas políticas como
plataforma inicial del programa de ciencia, innovación y tecnología.
La estructura de ciencia e innovación china ha ido paulatinamente creciendo
exponencialmente y adaptándose a los cambios mundiales e institucionales, para crear todo
un ecosistema de innovación, ciencia y tecnología donde es clara la relación Universidad -
empresa y el Estado juega el papel determinante en cuanto a ser el inversor, el apalancador y
quien pone el capital de riesgo para apoyar estas nuevas startups, esto ha permitido no sólo
que haya una proliferación de nuevas empresas a partir de estas ideas de negocio o unidades
de negocio, sino que además han consolidado que en cuarenta a{os China haya despertado
completamente del letargo que la tuvo relegada del contexto mundial y sumida en la pobreza.
Un despertar que se sintetiza en la famosa frase de Deng Xiaoping, el arquitecto de este
cambio estructural económico, innovador, científico y tecnológico chino, "no importa el
145
color del gato, lo importante es que cace ratones". Esta máxima es visiblemente una
invocación a situar por encima de dogmatismos ideológicos al pragmatismo de los resultados.
Es claro que la economía socialista de mercado ha sido la receta que ha determinado el
régimen chino para avanzar hacia el progreso e insertarse en la economía global.
El resultado de las innovaciones, la tecnología y la ciencia en China, es visible en el
crecimiento sostenible del PIB durante estos 40 años de reformas, y en el crecimiento en
patentes, investigaciones, y logros alcanzados a nivel científico, militar y espaciales claro
que algo está pasando en China, ya no es el país agricultor de otrora, cada día se acerca más
a los años en los que fue referente para el mundo en la antigüedad, es ahora de nuevo el país
de los inventos, de los adelantos, de la creación de productos, paso de ser un país pobre a una
potencia económica.
Todo este adelanto científico tecnológico lo ha llevado a una riqueza económica que va a
permitir que se reactive la nueva ruta de la seda, al parecer aún más fuerte de lo que fue la
ruta original, pues ahora incluirá países de América, llegando así aun mercado inmensamente
provechoso para uno de los países más poblados de la tierra, y que ahora con esta nueva ruta
llegará casi a todo el mercado mundial, se conectara de nuevo al mundo.
Sin duda, ese potencial económico y ese mercado mundial, le dará los recursos necesarios
para su siguiente hito, que sería el poder llevar personas a vivir a marte, uno de los proyectos
más ambiciosos, en el que están además de China, los Estados Unidos, en esta nueva carrera
espacial, que ha iniciado con la llegada de China a la cara posterior de la luna, y el envió de
sondas no tripuladas a marte, carrera en la que compite directamente con el gobierno
norteamericano.
China ha irrumpido en el mundo con pasos de gigante, en solo cuarenta años ha echado mano
de su capital humano, lo ha preparado para la conquista de la tecnología, de la ciencia, la
creatividad y la innovación, son tantos y tan importantes los avances tecnológicos chinos en
materia de naves, buques, armamento, sistema de posicionamiento global, la tecnología de
146
reconocimiento facial, las distintas aplicaciones ya existentes de inteligencia artificial que
igualan y en algunos aspectos comienzan a superar al país hegemón del mundo.
China ha picado en punta especialmente en el gran número de patentes que dan cuenta de esa
gran revolución tecnológica, científica e innovadora, de igual forma, su posición en los
rankings de las universidades y empresas tecnológicas chinas y el valor de esas mismas
empresa unicornio dan cuenta del cambio que ha sufrido el país asiático y que lo han
posicionado a nivel mundial como la primera economía con un crecimiento económico
sostenible por cuarenta años y que ha sido constante.
Es indudable el papel que juega China en la cuarta Revolución, liderando en temas claves
como la tecnología 5g, el reconocimiento facial, el GPS más avanzado y rápido del mundo,
el sin número de aplicaciones móviles y software, la robótica y el nuevo liderazgo en la
conquista del espacio, todo esto gracias a la apuesta por una política de ciencia, tecnología e
innovación que le abrió el camino a un poder económico que sobrepasa el poder de los
Estados Unidos.
El mundo cambio y china es hoy el artífice más importante de ese cambio de allí que se haya
empezado abrir al mundo por medio de los BRICS, y de megaproyectos estratégicos para
influir no solo económicamente, sino además políticamente a los países que participaran
activamente de la nueva ruta de la seda, el proyecto insigne de China y que esta incluido en
el plan 2049 con el que se pretende dar un golpe estratégico al gran tablero mundial, en el
centenario de la Revolución China.
Los mayores cambios políticos y geopolíticos en la historia de la humanidad se han dado por
factores externos que influencian de forma significativa a los actores, es claro que, el mundo
ha comenzado a transitar desde el esquema unipolar hacia un esquema multipolar, donde se
ha evidenciado el inicio de la decadencia del poder económico de los EEUU creando una
oportunidad interesante para impulsar una redefinición geopolítica en la que la
multipolaridad buscará consolidarse e imponerse frente a las fuerzas que buscan
contrarrestarla es allí donde la posición geopolítica de China parece consolidarse y
enquistarse gracias a su apuesta de largo plazo, aun proyecto político que le aposto todo a la
147
política de innovación, ciencia y tecnología como matriz del cambio para uno de los países
más poblados del mundo y otrora de los más pobres del mismo.
El planeta está presenciando el despertar del dragón, y sin duda está haciendo temblar al
mundo, en especial a los países poderoso y al otrora hegemón, los Estados Unidos, que
todavía no han percibido que están siendo desplazados en todos los órdenes en especial a
nivel económico, científico, tecnológico, innovadores, e incluso a nivel de la conquista del
espacio, la pregunta que queda por responderse es si los Norteamericanos cederán
pacíficamente su papel de policía y ordenadores del mundo o si en un desespero por no ser
desplazados incurrirán al poder bélico para conservar su poder en el mundo o si por el
contrario compartirán el poder con otras naciones de manera pacífica.
Queda en claro que sin la apuesta del gobierno chino por la innovación, la ciencia y la
tecnología, jamás hubiesen despertado del letargo que les significo no haber tomado parte de
la Revolución Industrial, y que gracias hacer uno de los promotores de la Cuarta Revolución
tecnológica les ha permitido que en menos de cuarenta años uno de los países más poblados
del mundo y que estuvo relegado a la agricultura y a la pobreza, saliera de ese estado y
ocupara hoy el primer lugar con una economía fuerte que le ha permitido mantener una
constante de crecimiento de su PIB, y sostenerlo a lo largo de esta transformación en la
economía más poderosa del mundo, hoy todos los caminos conducen a China, todo el mundo
está volcado a mirar este fenómeno y a tratar de participar de la prosperidad de los asiáticos,
y Pekín ha comenzado abrirse comercialmente y a colaborar con países de todas las latitudes
en proyectos estratégicos de infraestructura de estos países, convirtiéndose en un aliado
estratégico, en un socio comercial, desbancando en proyectos importantes al otrora hegemón
del mundo.
La innovación, la ciencia y la tecnología de la mano del apoyo económico y decidido del
gobierno y la empresa privada es la llave de oro para sacar a cualquier país de la pobreza y
China es el ejemplo claro de que si se puede y que es la política y los políticos los que están
obligados a hacerlo.
148
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