La Policía Comunitaria en el Ecuador / UPC

POLICÍA COMUNITARIA

DIRECCIÓN NACIONAL DE POLICÍA COMUNITARIADEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN

POLICÍACOMUNITARIA

DNPC-DPTO. CAPACITACIÓN

Las primeras ideas de Policía Comunitaria nacen en los siglos XVIII y XIX en Europa

Se plantearon ciertos fundamentos:

Prevenir la criminalidad,

La aprobación pública de la comunidad del servicio de la Policía lo que reduce la necesidad del uso de la fuerza,

La predisposición de la comunidad a acatar la ley,

La imparcialidad en el cumplimiento del servicio y la aplicación de la Ley,

El uso de la fuerza como último recurso,

La policía se dedica a cumplir sus funciones y no otras de carácter judicial

El principal termómetro de medición de la eficiencia policial es la disminución de índices de criminalidad y no la efectividad del uso de la fuerza al momento de combatirla.

REFERENCIAS HISTÓRICAS DE LA POLICÍA COMUNITARIA


En 1988 se plantean cuatro parámetros para cambiar el estilo del servicio:

Prevención del Crimen basado en la Comunidad.- el policía debe ser visible y accesible, además de proteger a la comunidad a través del contacto directo con la misma

Reorientación del patrullaje.- no hacer un patrullaje al azar sino que se familiarice con la comunidad de tal manera que sepa reconocer las circunstancias extraordinarias que se presenten durante el patrullaje

Rendición de cuentas.- no solo escuchar los problemas de la comunidad, sino además atender sus críticas y sugerencias

Descentralización del Mando.- redistribución geográfica del servicio en cuya jurisdicción sean los niveles bajos y medios del mando quienes tomen las decisiones de forma técnica, imparcial y profesional.


EVOLUCIÓN DEL SERVICIO POLICIALEN EL ECUADOR

LINEA DEL TIEMPO


1994

1996

2002

2013

2017


LATIN : POLITEIA (ORDEN EN UNA SOCIEDAD)


FUNDAMENTO LEGAL EXISTENTE

PROYECTO DE POLICÍA COMUNITARIA EN EL ECUADOR: aprobado a partir del 12 de Diciembre del 2002.

RESOLUCIÓN No 2002-640-CG-PN del H CONSEJO DE GENERALES DE LA POLICÍA NACIONAL EL 12 DE DICIEMBRE DEL 2002, APRUEBA LA CREACIÓN DE LA POLICIA COMUNITARIA Y SE EJECUTA A NIVEL NACIONAL; PUBLICADA EN ORDEN GENERAL No. 246 DE FECHA 20 DE DICIEMBRE DEL 2002. LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO EMPIEZAN EL 03 DE FEBRERO DEL 2003.

ACUERDO MINISTERIAL N0. 1725 DE FECHA 2 DE SEPTIEMBRE DE 2010. PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL N0. 238 DEL 21 DE SEPTIEMBRE DE 2010: Se Crea la Dirección Nacional de Policía Comunitaria, dependiente de la Dirección General de Operaciones de la Policía Nacional del Ecuador, como órgano técnico científico encargada de implantar estrategias sobre seguridad ciudadana integral.

RESOLUCIÓN No 2011-001 CG-PN-SR del H CONSEJO DE GENERALES DE LA POLICÍA NACIONAL EL 14 DE FEBRERO DEL 2011 SE SANCIONA LA CREACIÓN DE LA DNPC.


QUE ES LA POLICIA COMUNITARIA QUE NO ES LA POLICIA COMUNITARIA

Modalidad de servicio policial descentralizado y personalizado Una táctica, una técnica o un programa

Compromiso de trabajo , iniciativa y participación comunitaria Simples relaciones públicasResolución de problemas con acciones proactivas Retrograda y rutinaria

Grupo humano con: Ética, legalidad, responsabilidad y confianza Suave con el delito, sin comprometimiento

Sirve y Protege a todos los sectores de la comunidad Ostentosa, paternalista, sentido de caridad.Objetividad, creatividad, integración y coordinación Independiente en el seno de la policíaCambio interno aptitudinal y actitudinal Una operación cosmética o estratégicaConstrucción de futuro Una perspectiva verticalista de arriba abajoEnfoque social y humanista, corresponsabilidad y responsabilidad social. Apariencia de ayuda social.Iniciativas policiales para la prevención del delito y la violencia. Una tendencia mundial que está creciendo constantemente.Un nuevo proceso de pensamiento acerca de cómo la policía opera y piensa en la comunidad. Una filosofía operacional y de gestión que es claramente identificable.Un concepto revolucionario en el sentido que ofrece nuevas soluciones de largo plazo a problemas de alto impacto.

Organización de servidores policiales y ciudadanos que se conocen bien entre sí y con frecuencia trabajan juntos para resolver los problemas.

Los ciudadanos definirán Policía Comunitaria por cualquier noción preconcebida que tengan. Sin un gran esfuerzo de la policía para educar a la comunidad acerca de lo que es la Policía Comunitaria, la comunidad volverá a caer en lo que cree que es Policía Comunitaria.


Modalidad de servicio que posibilita al talento

humano policial, liderar procesos comunitarios y

desarrollar acciones proactivas, preventivas y

educativas, para la solución de problemas de

inseguridad y convivencia ciudadana.

DEFINICIÓN


ACTORES

AUTORIDAD LOCAL

COMUNIDADPOLICIA


“Consolidar una cultura de convivencia pacífica y

seguridad ciudadana en todo el territorio nacional,

mediante acciones proactivas, preventivas,

disuasivas y reactivas, con la participación de las

autoridades locales y comunidad”

MISIÓN


La Policía Comunitaria será la modalidad de servicio policial

que mas confianza genere en la comunidad.


EJES FUNDAMETALES DE LA VISION

POLCO

PROGRAMASDE SOLUCIÓN

DE PROBLEMAS DE

INSEGURIDAD

PARTICIPACIÓN CONVIVENCIA CIUDADANA

SERVICIOY ATENCIÓN

RELACIÓN POLICIA Y

COMUNIDAD

INTEGRACION CON LA COMUNIDADACERCAMIENTO A LA COMUNIDADGESTION INTERINSTITUCIONAL

SERVICIO DE CALIDADORGANIZACIÓN POR PROCESOSINNOVACION Y DESARROLLOSISTEMAS DE INFORMACION

DESARROLLO DEL TALENTO HUMANOAPRENDIZAJE CONTINUORECONOCIMIENTO Y ESTIMULOBUEN VIVIR

CONVIVENCIA SEGURA, PACIFICA, SOLIDARIA Y TRANQUILAPREVENCION RIESGOS DE SEGURIDADDISUASION DEL DELITOCULTURA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA


PRINCIPIOS-IMPERATIVOS• Interrelación con autoridades, comunidad y policía, como

actores de la seguridad.• Desconcentración del servicio en las Unidades Policiales.• Servicio de patrullaje a pie o en bicicleta, para lograr

acercamiento con la comunidad.• Conocimiento amplio del sector y la comunidad.• Detección y neutralización de las causas que generen

problemas de inseguridad.• Servicio policial basado en la proacción y prevención.• Cultura de calidad en el servicio que presta a la comunidad. • Impulso de reuniones periódicas con la comunidad y equipos

de trabajo para planificar estrategias y valorar resultados.DNPC-DPTO. CAPACITACIÓN

PRINCIPIOS-IMPERATIVOS• Solución de problemas priorizando la mediación y la conciliación

como herramientas de trabajo.• Participación con la comunidad en acciones de carácter preventivo.• Nuevo concepto en el tratamiento del delito: delincuente, víctima y

oportunidad.• Diagnósticos de problemas de inseguridad.• Liderazgo policial en la gestión de procesos de seguridad y

desarrollo comunitario.• Altos niveles de motivación elevado profesionalismo.• Cambio en la percepción del ciudadano con relación a la seguridad.• Definición y respaldo a las intervenciones policiales por parte de la

comunidad.• Priorización de sectores, considerando variables técnicas.


PRINCIPIOS-IMPERATIVOS• Estabilidad policial en los sectores.• Implementación de procesos en el cumplimiento de la misión policial.• Formar parte integral de los equipos de trabajo en el desarrollo de

procesos comunitarios.• Manejo honesto y eficiente de los recursos.• Policía Comunitario estandarte de la paz, los derechos humanos y

libertades individuales.• Capacidad de liderazgo en la integración al tejido social.• Servicio flexible, dinámico, capaz de adaptarse a los cambios del

entorno.• Trabajo interinstitucional cohesionado, en la solución de los problemas

de la comunidad, generando ambientes de confianza mutua.


OBJETIVOS OPERATIVOS

1

1

1


INCREMENTAR LOS ÍNDICES DE SEGURIDAD (acciones)

• Presencia policial activa en zonas y sectores de la cuidad.

• Ejecución de programas y proyectos de prevención del delito y la violencia, acordes a la problemática y necesidades del sector.

• Campañas de información para mejorar la seguridad de los ciudadanos.

• Eliminar por medio de procesos comunitarios, los factores originadores de inseguridad.

• Activación de iniciativas dirigidas a implicar al ciudadano en la solución de los conflictos que surjan en su comunidad.


MEJORA SUSTANCIAL DE LA IMAGEN POLICIAL (acciones)

• Uniformidad aseo y cuidado personal.• Trato correcto y respetuoso con el ciudadano.• Mantenimiento de los materiales y equipos en

perfecto estado.• Compañerismo, cooperación e integración con los

demás servicios policiales que operan en el sector.

• Cumplimiento estricto de los procedimientos policiales.

• Respeto a los derechos de las personas.• Atención individualizada y profesional al

ciudadano.• Respuesta satisfactoria que implique valor

agregado.DNPC-DPTO. CAPACITACIÓN

INTEGRACIÓN EN EL MEDIO SOCIAL (acciones)

• Conocimiento de la realidad social del sector.

• Interacción policía-comunidad para identificar y resolver mutuamente sus problemas de seguridad.

• Interlocución ordinaria con los moradores de su sector, asumiendo en este ámbito la mayoría de las funciones de coordinador de las relaciones ciudadanas.

• Participación en las actividades comunitarias de su sector.


RADIO DE ACCIÓN DEFINIDO (acciones)

• Adaptabilidad al modelo de gestión policial

• Aplicación del plan de desconcentración.• Concepto territorio /responsabilidad.• El despliegue de los efectivos policiales

estará en relación al área de responsabilidad entregada a cada U.P.C.

• El sector asignado contará además con el apoyo directo e indirecto de las unidades policiales (GOE, GIR, PJ, TRANSITO etc.) de ser necesaria su presencia.


EFICACIA Y CALIDAD EN LA GESTIÓN (acciones)

• Continúa formación, capacitación y especialización del policía comunitario.

• Actualización permanente en los procedimientos policiales.

• Optimizar mecanismos de interrelación con otras organizaciones.

• Desarrollo de un sistema de trabajo en equipo que permita la incorporación al mismo de ideas, iniciativas y sugerencias derivadas de la propia experiencia de sus integrantes así como de la autocrítica en común, para alcanzar la calidad en el servicio esperada.


SATISFACCIÓN DE LA DEMANDA EN MATERIA DE ASISTENCIA Y PROTECCIÓN (acciones)

• Análisis del tipo y dimensión real delincuencial.

• Realidad social del entorno.• Recomendaciones de la

comunidad.• Respuesta a las inquietudes.• Oportuna solución a las

solicitudes policiales y de la comunidad.


GESTIÓN OPERATIVA


MODELO DE GESTIÒN DE LA POLICÍA COMUNITARIA

PLAN DE DESCONCENTRACIÓN

PROCESOSCOMUNITARIOS

ESTRATEGIAS Y

PROGRAMAS

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA


TALENTOPOLICIAL

MODALIDAD DE SERVICIO

PROCESOSCOMUNITARIOSLIDERAR

PROACTIVASDESARROLLARACCIONES DISUASIVASPREVENTIVAS

SOLUCION DEPROBLEMASEDUCATIVAS CONVIVENCIA

CIUDADANAINSEGURIDAD

POLICIA COMUNITARIA


MODELO DE GESTIÓN

Nacional

Zona

Subzona

Distrito

Circuito

Subcircuito

140 DISTRITOS25 Km² - 250.000 hab.

1134 CIRCUITOS5 Km² - 50.000 hab.

9 ZONAS

1871 SUBCIRCUITOS1 Km² - 10.000 hab.

29 SUBZONAS


IMBABURA

PICHINCHA 2

COTOPAXI

TUNGURAHUA

CHIMBORAZO

MORONA SANTIAGO

ORELLANA

SUCUMBIOS

ESMERALDAS 1

CARCHI

MANABÍ 4

GUAYAS 5SANTA ELENA

SANTO DOMINGO

LOS RIOS BOLIVAR

CAÑAR

AZUAY 6

EL ORO

LOJA 7 ZAMORA CHINCHIPE

NAPO

PASTAZA 3

GALAPAGOS

TERRITORIO RESPONSABILIDAD

QUITO 9

GUAYAQUIL 8

ZONA 1

ZONA 2

ZONA 3

ZONA 4

ZONA 5

ZONA 6

ZONA 7

DMG 8

DMQ 9


CIRCUITO

Unidad territorial local, conformada por el

conjunto de establecimientos dedicados a la

prestación de servicios públicos en un

territorio determinado dentro de un distrito,

articulados entre sí a través de los servicios

que ofertan con una extensión de 5 Km² y

hasta 50.000 habitantes, a nivel nacional se

cuenta con 1134 CircuitosDNPC-DPTO. CAPACITACIÓN

SUB - CIRCUITO

Es una estructura operativa, que resulta de la subdivisión de un Circuito de Policía,

Alberga a las UPC tipo A o B; simples o compuestas

Población de hasta 10000 hab. Extensión de hasta 1 km2

Desarrollo urbano. Tipo de uso del suelo o actividad

socioeconómica predominante. Topografía y/o accidentes geográficos. Problemática de convivencia y

seguridad ciudadana.


TIPOLOGÍA DE UPCs

SIMPLES

• Solamente servicios policiales

COMPUESTAS

• Servicios Policiales + Administración de Justicia

TIPO A 22 POLICÍAS

• 3 ATENCIÓN CIUDADANA

• 1 COMUNITARIO• 4 REFUERZO• 2 MOTORIZADOS• 12 PATRULLAJE

TIPO B 16 POLICÍAS

• 3 ATENCIÓN CIUDADANA

• 1 COMUNITARIO• 4 REFUERZO• 2 MOTORIZADOS• 6 PATRULLAJE


JEFE DE UPC

ATENCIÓNCIUDADANA

REACCIÓN

POLCO

UPC TIPO A

RESPONSABLE DE UN TERRITORIO DE 1 Km²

Hasta 10000 H

EQUIPO BÁSICO


JEFE DE UPC

ATENCIÓNCIUDADANA

REACCIÓN

POLCO

UPC TIPO B


5000 A 10000 H

EQUIPO BÁSICO


JEFE DE UPC

ATENCIÓNCIUDADANA

UPC EN TRANSICIÓN


5000 A 10000 H

EQUIPO BÁSICO


TURNO DE SERVICIO CONFORME A LA OFERTA Y DEMANADA

DEMANDA DE SERVICIO DE SEGURIDAD EN EL DIA

• DOMICILIOS ABANDONADOS.• NEGOCIOS ABIERTOS.• BANCA Y COMERCIO ATENDIENDO.• CENTROS EDUCATIVOS FUNCIONANDO.• SISTEMAS DE TRANSPORTE OPERANDO.• PARQUE AUTOMOTOR PRIVADO ESTACIONADO.• SECTOR TURISTICO Y HOTELERO EN MAYOR SERVICIO • CIUDADANOS TRANSITANDO Y EN ACTIVIDAD

COMERCIAL. • INSTITUCIONES DE SERVICIO PÚBLICO LABORANDO.• EMPRESAS Y NEGOCIOS PRIVADOS TRABAJANDO.• PARQUES, PLAZAS, SITIOS TURISTICOS CON ASISTENCIA

DE PUBLICO.• UNIVERSIDADES E INSTITUTOS EN ACTIVIDAD

ACADEMICA.• ESCOLARES FUERA DE LOS PLANTELES• RESTAURANTES ATENDIENDO• GRUPOS VULNERABLES EN ACTIVIDADES • MERCADOS, SUPERMERCADOS, CON CLIENTES.

DEMANDA DE SERVICIO DE SEGURIDAD EN LA NOCHE

• CONSUMO DE LICOR VIOLENCIA Y ACCIDENTABILIDAD EN SITIOS PUBLICOS.

• ZONAS FOCALIZADAS DE TOLERANCIA FUNCIONANDO

• NEGOCIOS DE DIVERSION• LOCALES COMERCIALES Y

NEGOCIOS PEQUEÑOS SIN VIGILANCIA.

• PANDILLERISMO.


PROACTIVOIdentificar y

neutralizar causas y factores

generadores de inseguridad.

PREVENTIVOSocial

Situacionalcomunitaria

DISUASIVODesestimular la amenaza o

ante la probabilidad de ocurrencia de un delito

REACTIVORestablecer las condiciones de convivencia y

seguridad ciudadana.

INVESTIGATIVO

Evitar la impunidad y sancionar las

faltas

ESCENARIOS DE TRABAJO


PREVENCIÓN DEL DELITO

POLICIAL

COMUNITARIA

SOCIAL

SITUACIONAL

• BUEN VIVIR• PARTICIPACIÓN

• PREVENCIÓN• DISUASIÓN• RESPUESTA

• GRUPOS VULNERABLES• DESEMPLEO

• ESPACIO PUBLICO• RIESGO


PROCESOS DE LA POLICÍA COMUNITARIA


PLANIFICACIÒNOPERATIVA

GESTIÓN COMUNITARIA

GESTIÓN DELSERVICIO

SEGUIMIENTO Y CONTROL

MEJORACONTINUA

DIAGNÓSTICO

PLANEACIÒN

PARTICIPACIÒN CIUDADANA

GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL

GESTIÒN PREVENTIVA

ATENCIÒN CIUDADANA

VIGILANCIA Y

PATRULLAJE

RESPUESTA A INCIDENTES

EVALUACIÒN

RENDICIÒN DE

CUENTAS

AnálisisSistematizació

nDiseño Estraté

gicoPlanteamiento

CADENA DE VALOR PROCESOS Y SERVICIOS


SUBPROCESOS POLCO

ATENCIÓN Y RESPUESTA

DISUASIÓN

IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO

DIAGNÓSTICO

PLANEACIÓN


TRATAMIENTO DE CONFLICTOS


CAPACITACIÓN

DISUASIVO


SUBPROCESOS POLCO


1.- Implementación del servicio en una UPC2.- Diagnóstico3.- Planeación del servicio comunitario4.- Gestión Comunitaria5.- Tratamiento de conflictos6.- Gestión Interinstitucional7.- Capacitación Ciudadana8.- Disuasión de la infracción9.- Atención Ciudadana y respuesta10.- Gestión operativa 7/2411.- Auditoría, seguimiento y control12.- Asamblea comunitaria / gestión comunitaria14.- Plan de trabajo14.- Rendición de cuentas

IMPLEMENTACIÒN DEL SERVICIO


BELISARIO QUEVEDO

RUMIPAMBA

IÑAQUITO

COCHAPAMBA

JIPIJAPA

CONCEPCION

KENNEDY

SAN ISIDRO DEL INCA

DISTRITO EUGENIO ESPEJO

1. Parroquia Zámbiza

2. Parroquia Nayón

PARROQUIAS SUBURBANAS

54.347

45.814

34.028

36.475

39.703

55.909

105.353

20.0012.9449.693

TOTAL: 476.383 h

15.365GONZALEZ SUAREZ


FASE I (CENSO)LIMITES

LIDERES BARRIALES

UNIDADES EDUCATIVAS

ESTADO DE VIAS PARQUES Y PLAZAS

COMERCIO Y BANCA

UNIDADES HABITACIONALES

INSTITUCIONES PUBLICAS

CARACTERISTICA POBLACIONAL

PARQUE AUTOMOTOR

OFERTA DE SEGURIDAD PRIVADA

ALUMBRADO PUBLICO

PARADAS DE BUS

ESTADISTICAS


FASE II (DIAGNÓSTICO)

HOMICIDIOSROBO DE DOMICILIOS APATIA

ACCIDENTES DE TRANSITO

ROBO DE PERSONAS

BASURA-GRAFITIESROBO DE LOCALES

PANDILLASASALTO A BANCOS

PARQUES DESCUIDADOSESCANDALOS

VIOLENCIA INTRAFAMILIARVIOLACIONES

ROBO DE VEHICULOSDROGA DESCONFIANZA


APATIAFALTA

ILUMINACIÒNDESORDEN

SITIOS ABANDONADOS CONTAMINACIÒN FALTA DE SOLIDARIDAD

BASURAINCUMPLIMIENTO DE

NORMAS DE URBANIDAD

IRRESPETO A LA PROPIEDAD PRIVADA

ESPACIOS PUBLICOS DESCUIDADOS

GRAFFITI ANIMALES SUELTOS

PROBLEMAS DE CONVIVENCIA


ASALTO/ROBO DEPERSONAS

ROBO DE VEHÌCULOS

ROBO DE DOMICILIOS

ROBO DE LOCALES COMERCIALES

CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGA

BARES, LICORERIASSIN CONTROL

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

ESCÀNDALOS PÙBLICOS

MIEDO TEMOR

PROBLEMAS DE INSEGURIDAD


ROBO DE DOMICILIOS

APATIA

ROBO DE PERSONAS

BASURA-GRAFITIES

ROBO DE LOCALES

PANDILLAS

PARQUES DESCUIDADOSESCANDALOS

ROBO DE VEHICULOSVENTA DE DROGA TEMOR

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS


ROBO DE DOMICILIOS

ROBO DE PERSONAS

ROBO DE LOCALES

ESCANDALOS

VENTA DE DROGA

SOLUCIÓN DE PROBLEMAS

APLICAR ESTRATEGIAS PREVENTIVAS

APLICAR ESTRATEGIAS DISUASIVAS

APLICAR ESTRATEGIAS DE ATENCION Y

RESPUESTA


SUB PROCESO POLCO

CÓDIGODNPCSUYR-02

Edición No. 01

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

Proceso: Diagnóstico de SeguridadPágina 1 de 1

DIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA COMUNITARIA

INICIO

Determina el sector a diagnosticar

POLICÍA COMUNITARIO

Consultar sobre información local y topográfica


Identifica Factores Originadores de Riesgos


Consolidar la problemática y prioriza el factor de mayor

impactoPOLICÍA COMUNITARIO

Analizar estadística delincuencial y de contravenciones


Recorre el sector


Entrevista a residentes del sector


Entrevistar a autoridades, instituciones, organizaciones

localesPOLICÍA COMUNITARIO

Oficio de Solicitud BARRIO

POLICIA COMUNITARIA

POLICIA COMUNITARIA

POLICIA COMUNITARIA

Memorando, Oficio

Planificacíon

FIN

Registra en la base de datos

POLICIA COMUNITARIO

Registro de datos excel

Matriz de problemas de seguridad

Elaborar informe final con resultados


DIAGNÓSTICO


SUB PROCESO POLCO

PLANEACIÓNINICIO

Determinar el/los problemas del sector


Instruir y concienciar al personal policial de la UPC la importancia de la elaboración y aplicación del

planJEFE DEL SUBCIRCUITO

Elaborar el Plan de trabajo


Determinar procesos / estrategias a aplicar


DIAGNÓSTICO DEL

SUBCIRCUITO

Informe

Necesidad de Capacitaciones?

Actividades comunitarias?

Disuasión de la infracción?

Tratamiento de conflictos?

Gestión Interinstitucional?

Capacitación Ciudadana

Gestión Comunitaria

Disuasión de la infracción

Tratamiento de conflictos

Gestión Interinstitucional

Ejecutar plan de trabajo


Diseñar nuevas estrategias


Evaluar resultados


FIN

Registrar en la base de datos, evaluar y gestionar reconocimiento

si amerita.COORDINACIÓN DE LA POLICÍA

COMUNITARIA


CÓDIGODNPC-03

Edición No. 01


Proceso: Planeación del Servicio ComunitarioPágina 1 de 1


Matriz de Plan de trabajo

¿Funciona estrategia o proceso ?

Elabora informe final con resultados


no no no

si si si si si

no no

no


SUB PROCESO POLCO


DNPC-04

Edición No. 01


Proceso: Gestión ComunitariaDIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA COMUNITARIA

Determinar requerimiento


Identificar a los líderes barriales del sector


INICIO


DIAGNÓSTICO DEL

SUBCIRCUITO

COORDINACIÓN DE LA POLICIA

COMUNITARIA


COMUNITARIA Memorando

Informe Convocar a reunión a la comunidad


Oficio de convocatoria

Orden del día

Realizar reunión con la comunidad para analizar

requerimientos planteados.POLICÍA COMUNITARIO

Registro de asistencia

Establecer compromisos con la comunidad


Ejecutar compromisos adquiridos con la comunidad


Concertar con la comunidad posibles soluciones

POLICÍA COMUNITARIOActa de

compromisos

Cronograma de actividades

Planificacíon

Presentar resultados a la comunidad y establecer

acuerdos. POLICÍA COMUNITARIO

Evaluar resultados con la comunidad


Diseñar plan de trabajo


Ejecutar plan de trabajo


Enviar requerimiento para concretar el apoyo necesario

para el plan de trabajoPOLICÍA COMUNITARIO

¿Apoyo de organizaciones comunitarias?

SINO

Envia mediante Oficio INSTITUCIÓN

RESPONSABLEINSTITUCIÓN

RESPONSABLE

FIN

Acta de compromisos

Envia Informe de resultados

Registrar en la base de datos, evaluar y gestionar

reconocimiento si amerita.COORDINACIÓN DE LA POLICÍA

COMUNITARIA


BARRIO

INSTITUCIÓN RESPONSABLEINSTITUCIÓN

RESPONSABLE

Oficio de respuesta al

requerimiento

Informe de resultados


COMUNITARIA


COMUNITARIA

Plan de trabajo


PROCESOS POLCO

TRATAMIENTO DE CONFLICTOS

CÓDIGODNPCSUYR-08

Edición No. 01


Proceso: Tratamiento de conflictosPágina 1 de 1


INICIO

Recibir información sobre el incidente o requerimiento

ciudadanoPOLICÍA COMUNITARIO

Contactar a las partes involucradas en el conflicto


Dirimir Diferencias


Orientar legalmente


Establecer razones del conflicto


Establecer compromiso


Determinar instancias a tramitar, si es necesario.


Registrar y evaluar resultados del caso


Aplicar el Código de Procedimiento Penal


Realizar los trámites del caso.


FIN



COMUNITARIA

Solicitud CIUDADANIA

Acta de compromiso

INSTITUCION COMPETENTE

Oficio /parte


¿Se cumplió compromiso?

si

no


SUB PROCESO POLCO

GESTIÓN INTERINSTITUCIONALINICIO

Establecer requerimiento


Identificar autoridad, entidad, institución u organización y

enviar por escrito la necesidadPOLICÍA COMUNITARIO

Solicitud BARRIO

DNPC-05

Edición No. 01


Proceso: Gestión InterinstitucionalPágina 1 de 1


Reunirse con los representantes de la

institución o entidad para presentar el problema

identificadoPOLICÍA COMUNITARIO

Concertar con la entidad


Diseñar y ejecutar plan de trabajo


Verificar resultados


Presentar resultados obtenidos de la gestión


FIN


reconocimiento si amerita.

COORDINACIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA

DIAGNÓSTICO DEL

SUBCIRCUITOInforme

Registro de asistencia

¿La entidad asume responsabilidad de su

competencia?

Tramitar a entes de control


no oficio

si

Entidad Competente

Acta de compromiso



SUB PROCESO POLCO

CAPACITACIÓN

Edición No. 01


Proceso: Capacitación CiudadanaDIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA COMUNITARIA

Identifica necesidades a cubrir a través de capacitación.

POLICIA COMUNITARIO

Determina la población a capacitar.

POLICIA COMUNITARIO

INICIO

Solicitud

DIAGNÓSTICO DEL

SUBCIRCUITO

COORDINACIÓN DE LA POLICÍA

COMUNITARIA



Informe Determina estrategia

metodológica y adapta pensum existente a necesidades

identificadasPOLICIA COMUNITARIO

Plan Anual de Capacitación

COMUNIDADCOMUNIDAD

¿Pensum se ajusta a los objetivos?

Elabora propuesta con otros contenidos.

POLICIA COMUNITARIO

Convoca a los participantes

POLICIA COMUNITARIO

NO Informe

SI


COMUNITARIA


COMUNITARIA

Analiza y autoriza propuesta

Coordinación de la Policía Comunitaria

¿Propuesta Aprobada?

SI

Elabora informe con actividades y resultados

POLICIA COMUNITARIO

NO

Informe

Registra en la base de datos, evalúa y gestiona

reconocimiento si amerita.COORDINACIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA

Ejecuta la capacitación

POLICIA COMUNITARIO

INICIO

Realiza la clausura de la capacitación

POLICIA COMUNITARIO


CÓDIGODNPC-06


PROCESOS POLCO

DISUASIÓN

INICIOCÓDIGODNPCSUYR-07

Edición No. 01


Proceso: Disuasión de la infracción.Página 1 de 1


INICIO

Seleccionar problema a tratar


Analizar problema


Elabora informe con resultados


Evaluar efectividad de los procedimientos aplicados


Aplicar gestión operativa de Policía Comunitaria


Determinar insumos y recursos a utilizar


Seleccionar estrategia de disuasión


Ejecutar sistema de patrullaje


Ejecutar operativo policial ordinario


Ejecutar operativo policial extraordinario



DIAGNÓSTICO DEL

SUBCIRCUITO


COMUNITARIA



Informe final del diagnóstico

realizado

Planificacíon

FIN



COMUNITARIA

Informe



COMUNITARIA


COMUNITARIA


SUB PROCESO POLCO

ATENCIÓN CIUDADANA Y RESPUESTA

DNPC-09Edición No. 01

MANUAL DE PROCEDIMIENTOSPROCESO: RECEPCIÓN DE QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS


Atender solicitud.

POLICIA COMUNITARIO

INICIO

Determinar la necesidad del ciudadano

POLICIA COMUNITARIO

Oficio de SolicitudCIUDADANÍA

Tomar datos e informar trámites a seguir

POLICIA COMUNITARIO

Entregar copia de la queja, reclamo o sugerencia al ciudadano

POLICIA COMUNITARIO

Tomar acción para resolver la queja, reclamo o sugerencia.

POLICIA COMUNITARIO

Informar al ciudadano sobre la acción tomada

POLICIA COMUNITARIO

Tramitar a la coordinación de la Policía Comunitaria o Dependencia

competenteCOORDINADOR POLCO

Tramitar las quejas, reclamos o sugerencias a la entidad

pertinente.COMANDANTE DE UNIDAD

Analizar la queja, reclamo o sugerencia.

COMANDANTE DE UNIDAD

Entrega copia de queja, reclamo o

sugerencia CIUDADANÍAHoja de formato

Determinar tipo de queja, reclamo o sugerencia.

POLICIA COMUNITARIO

Queja,reclamo o sugerencia ENTIDAD

COMPETENTE

¿Existen Policías involucrados ?

Aplica el reglamento disciplinario de la Policía

NacionalCOMANDANTE DE LA UNIDAD

si

Memorando de sanción o felicitación impuesta al Policia

DIRECCIÓN GENERAL DE PERSONAL

DIRECCIÓN GENERAL DE PERSONAL

Registra en la base de datos, evalúa y gestiona reconocimiento

si amerita.COORDINADOR DE LA POLICÍA

COMUNITARIA

FIN


Respuesta de la queja,reclamo o

sugerenciaENTIDAD

COMPETENTE

no


PROCESOS POLCO

GESTIÓN OPERATIVA 7/24

Verificar numérico y estado del parque automotor de la UPC

POLICIA COMUNITARIO

DNPC-10

Edición No. 01

MANUAL DE PROCEDIMIENTOSPROCESO: GESTIÓN OPERATIVA 7/24


INICIO

Verificar el estado de su equipo de dotación básica

POLICIA COMUNITARIO

Revisar consignas y disposiciones recibidasPOLICIA COMUNITARIO

Revisar las cartillas registros, partes de procedimientos efectuados en turnos de

servicio anterioresPOLICIA COMUNITARIO

Ejecutar las actividades principales a cumplir.POLICIA COMUNITARIO

Realizar actividades complementarias

POLICIA COMUNITARIO

Reportar y registrar la actividad a cumplir o aquella que ya se

efectuóPOLICIA COMUNITARIO

Evaluar resultados

POLICIA COMUNITARIO

Registrar en la base de datos de la UPC y elaborar informe

mensual de actividades

POLICIA COMUNITARIO

Partes y registro de turnos anteriores

Manual de vehículo

FIN

Planificación diaria de actividades

principales

Planificación diaria de actividades

complementarias

Envía informe mensual de actividades


COMUNITARIA


COMUNITARIA

Registra en la base de datos, evalúa y gestiona reconocimiento

si amerita.COORDINADOR DE LA POLICÍA

COMUNITARIA

Envía informe mensual de actividades

Informe diario de actividades principales realizadas

Informe diario de actividades complementarias

realizadas


PROCESOS POLCO

EVALUACIÓN:AUDITORÍA, SEGUIMIENTO Y

CONTROL

Actualizar la matriz de Registro de Actividades Policiales

POLICIA COMUNITARIO

INICIO

Llenar la Matriz de productividad de Policía

Comunitaria.JEFE DE CIRCUITO

Presentar los datos, matrices, y respaldos al personal que realiza la auditoría externaDELEGADO DGP O DNPCSUYR

Respaldar la información en medios físicos y magnéticos.

JEFE DE CIRCUITO

Enviar la Matriz de productividad al departamento

de Coordinación de Policía Comunitaria

JEFE DE CIRCUITO

Remitir la información a los departamentos y servicios

requirentes.COORDINADOR DE LA POLICIA

COMUNITARIA

Comunicar las novedades al Jefe de la Unidad

COORDINADOR DE LA POLICIA COMUNITARIA

Registrar y Reconocer el trabajo realizado por los

servidores policiales de la UPC

JEFE DE LA UNIDAD OPERATIVA

Presentar los datos, matrices, y respaldos al personal que realiza la auditoría interna

COORDINADOR DE LA POLICIA COMUNITARIA

Formato Matriz de Productividad

AUDITORIA INTERNA

Matriz de Productividad

Registro de datos

Matriz de Productividad

FIN

Informe de actividades diarias

Informe de actividades

Reglamento Disciplinario de la

PN

CÓDIGODNPCSUYR-11

Edición No. 01

MANUAL DE PROCEDIMIENTOSPROCESO: AUDITORIA, SEGUIMIENTO Y CONTROL


Registro de datos


PROCESOS POLCO

PLAN DE TRABAJO


SUB PROCESOS POLCO


RENDICIÓN DE CUENTAS

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ESTRATEGIAS

IMPLEMENTADAS POR LA DNPC


1.- Servicio Civil Ciudadano2.- Paco Móvil3.- Paquito y sus amigos4.- Club Juventud con Valores5.- Brigadas Barriales de Seguridad Ciudadana6.- Barrio Seguro7.- Escuela Segura8.- Seguridad Ciudadana-Solidaridad Ciudadana: Asambleas Comunitarias9.- Educación en “Orden y Seguridad Ciudadana”10.- Otros: Buenas Prácticas Policiales


PROGRAMAS COMUNITARIOSBasados en la integración e inclusión ciudadana, para la prevención del delito y la violencia, que coadyuvan a fomentar la participación hacia la construcción de una cultura de convivencia pacífica y seguridad ciudadana:

Es un programa implementado por la Policía Comunitaria dentro de una jurisdicción territorial legalmente establecida, donde los ciudadanos y ciudadanas interactúan ejecutando iniciativas y estrategias; propuestas y lideradas por el servidor o servidora policial; para coadyuvar a la seguridad y convivencia ciudadana, fortaleciendo los sentimientos de solidaridad entre los vecinos.


COMPONENTES:

•CONTACTO CIUDADANO•LOCAL SEGURO•ALERTAS COMUNITARIAS•CAPACITACIÓN•ESPACIOS PÚBLICO SEGURO

ALERTAS COMUNITARIAS:

•ÁRBOL TELEFÓNICO•BOTÓN SEGURO•ALARMAS COMUNITARIAS•MEDIDAS CONSENSUADAS

cómo se implementa?


LIDER

CONTACTO CIUDADANO


BARRIO SEGURO

BARRIO SEGURO

DNPC-12

Edición No. 01

MANUAL DE PROCEDIMIENTOSPROCESO: BARRIO SEGURO


Realizar y revisar diagnóstico de incidentes en el barrio

POLICIA COMUNITARIO

INICIO

Seleccionar sector

POLICIA COMUNITARIO

Preparar y convocar a la reunión

POLICIA COMUNITARIO

Ejecutar la reunión con los moradores presentes

POLICIA COMUNITARIO

Constituir la organización barrial en el sector

POLICIA COMUNITARIO

Establecer las estrategias, insumos y componentes del Barrio Seguro .

POLICIA COMUNITARIO

Registrar en una base de datos

POLICIA COMUNITARIO

Inaugurar la organización barrial

POLICIA COMUNITARIO

Evaluar el funcionamiento del Barrio Seguro

COORDINADOR POLCO

SolicitudCIUDADANÍA

Memorando disposicion

JEFE DE SUB ZONA / DISTRITO

DIAGNÓSTICO DEL

SUBCIRCUITO

Convocatoria

Matriz Plan de trabajo

FIN

Formato de registro

LOCAL SEGURO

ALERTAS COMUNITARIAS

CONTACTO CIUDADANO

CAPACITACION CIUDADANA

AUDITORIA, SEGUIMIENTO Y

CONTROL


Es parte del componente Alertas Comunitarias, un dispositivo que su activación produce comunicación directa con la Unidad de Policía Comunitaria más cercana o teléfonos de los servidores policiales del sub-circuito.


Es un componente estratégico del programa Barrio Seguro, destinado a la protección focalizada de todas las personas o

instituciones ligadas a las actividades comerciales dentro del barrio, que

busca crear una cultura de seguridad y

solidaridad entre locales comerciales y usuarios.


LOCAL SEGURO

LOCAL SEGURO

DNPC-18

Edición No. 01

MANUAL DE PROCEDIMIENTOSPROCESO:LOCAL SEGURO


Planificación de visita

POLCO

Cronograma de visitas

INICIO

Aplicación de la Matriz de análisis de seguridad

POLCO

Realizar la visita: Saludo y presentación

POLCO

Identificación del grado de vulnerabilidad del local

comercia

POLCO

Elaboración de reporte con las recomendaciones

POLCO

Entrega y socializacion de las recomendaciones

POLCO

Realizar visitas periódicas a los locales

POLCO

Realizar visitas periódicas por lo menos 3 veces a la semana

a locales comerciales intervenidos

POLCO

Registrar en la base de datos del UPC (matriz)

POLCO

Formato matriz de análisis de seguridad

Reporte con las recomendacionesFormato matriz

Formato sticker local seguro

FIN



CONTACTO CIUDADANO


CONTACTO CIUDADANO

CONTACTO CIUDADANO

DNPC-13

Edición No. 01

MANUAL DE PROCEDIMIENTOSPROCESO: CONTACTO CIUDADANO


Receptar e identificar las necesidades o requerimientos

ciudadanos.POLICIA COMUNITARIO

Identificar al ciudadano, a las autoridades o grupo de

ciudadanos con la que se realizará el contacto para atender los

pedidos.POLICIA COMUNITARIO

Desarrollar el contacto ciudadano

POLICIA COMUNITARIO

Verificar en los archivos casos similares ya tratados, ciudadanos

u organismos contactados y problemas solucionados

POLICIA COMUNITARIO

Dar respuesta al requerimiento

POLICIA COMUNITARIO

Dar respuesta a lo acordado.

POLICIA COMUNITARIO

INICIO

Diseñar documentos matrices para registrar todo lo concerniente a trabajo comunitario desplegado.

POLICIA COMUNITARIO

Memorando disposicion

JEFE DE CIRCUITO /SUBCIRCUITO

Formato Matriz

INICIO


ARTE-CULTURA-DEPORTE-RECREACIÒN

ESPACIO PÚBLICO SEGURO


ESPACIO PÚBLICO SEGUR0 DNPC-20

Edición No. 01

MANUAL DE PROCEDIMIENTOSPROCESO: ESPACIO PUBLICO SEGURO


INICIO

Revisar diagnóstico del sector


Reunión con moradores y lideres barriales


Coordinación intra e interinstitucional


Elaboración de un cronograma de trabajo


Ejecución de cronograma establecido


Monitoreo de la gestión realizada y los resultados

obtenidos


Diseño e implementación de nuevas estrategias para

ocupación del espacio público


Socializar, convocar e incluir a nuevos usuarios del espacio

público


DNPC-20

Edición No. 01

MANUAL DE PROCEDIMIENTOSPROCESO: ESPACIO PUBLICO SEGURO


FIN

Cronograma

Disposición Solicitud

Plan de trabajo



Evaluación y registro en la base

COORDINACIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIO

Informe de resultados


UPC MOVIL


PROYECTO SEGURIDAD CIUDADANA

SOLIDARIDAD CIUDADANA

Es un programa desarrollado por la Policía Comunitaria cuya finalidad es coordinar acciones que permita el involucramiento de las autoridades, docentes, equipo de apoyo profesional, padres de familia, servidores policiales, y estudiantes como actores en la conformación de brigadas estudiantiles, para contribuir a la seguridad de la unidad educativa.


IDENTIFICAR LAS CAUSAS QUE GENERAN VIOLENCIA E

INSEGURIDAD

LOS BRIGADISTAS SOLO PODRAN REALIZAR SU TRABAJO AL INTERIOR DE LA UNIDAD

EDUCATIVA


ESCUELA SEGURA DNPC-17

Edición No. 01

MANUAL DE PROCEDIMIENTOSPROCESO:ESCUELA SEGURA


Planificación trimestral

INICIO

Seleccionar la institución educativa.


Visitar la institución educativa y socializar el programa a sus

autoridadesPOLICÍA COMUNITARIO

Inaugurar el inicio del trabajo de la Brigadas Estudiantiles


Implementación de Brigadas estudiantiles de seguridad


Desarrollar las Charlas de capacitación en temas de

seguridad (medidas de autoprotección)


Realizar o revisar el diagnóstico de seguridad e incidentes de violencia o casos de delincuencia producidos al interior y

exteriores de la institución educativa


Preparar el plan de trabajo y definir las estrategias a

implementarPOLICÍA COMUNITARIO

Socializar el plan de trabajo con las autoridades del

plantel, padres de familia, docentes y estudiantesPOLICÍA COMUNITARIO

Aplicación de Estrategias


Programar y ejecutar una casa abierta de temas de seguridad


Registrar en la base de datos y emitir informe


Evaluar el funcionamiento de la Escuela Segura


Cronograma de visitas

Formato Matriz Plan de trabajo

FIN

Plan de trabajo

Cronograma de capacitacion

Informe



COMUNITARIA


COMUNITARIA


Participación.- es el conjunto de acciones o

iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo del barrio sobre la base de la

integración de la comunidad.

El propósito.- es fomentar la participación e inclusión de la comunidad en actividades que desarrolla la Unidad de Policía Comunitaria, para establecer

mayores espacios de integración y la oportuna

eliminación de los factores generadores de riesgo e

inseguridad.

LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO Art. 45.- De la Participación ciudadana.- La

ciudadanía podrá ejercer su derecho de participación en el Sistema de Seguridad

Pública, de conformidad con lo prescrito en la Constitución, las normas legales de

participación ciudadana y control social, de modo individual u organizado, en los procesos

de definición de las políticas públicas y acciones de planificación, evaluación y control para los

fines de la presente ley; exceptuando la participación en la aplicación del uso de la

fuerza, que es de responsabilidad del Estado, a cargo de las Fuerzas Armadas y de la Policía

Nacional. Es deber y responsabilidad de los habitantes

de la República colaborar con el mantenimiento de la paz y la seguridad.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA


CÓMO?



VOLUNTARIOS BRIGADISTAS

VEEDOR COMO LÍDER DE CUADRA COMO CAPACITADOR


EN LA ASAMBLEA


DIRECTIVO

BBB


BRINDANDO APOYO LOGÍSTICO

COMO CONCILIADOR



INFORMANDOCOMO COMUNICADOR



BRIGADISTAS

COMITES DE SEGURIDAD

SERVICIO CIVIL CIUDADANO

OPCIÒN ESTUDIANTIL “POLICIA Y SEGURIDAD”

PACO MOVIL


APOYO TÉCNICO OPERATIVO

AEROPOLICIAL POLICÍA

JUDICIAL

DEVIF

GIR/GOEUER

DINAPEN

ANTINARCÓTICOS


SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

• GPS

• RAP

• CMI

REN DICIÒN

CUENTASDE


SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN EXTERNA

• NIVEL DE CONFIANZA Y ACEPTACIÒN

• ENCUESTA DE PERCEPCIÓN/TEMOR/VICTIMIZACIÒN

REN DICIÒN

CUENTASDE


DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO

PLAN DE CAPACITACIÓN• INTERNO• EXTERNO• SSP

PLAN DE FORMACIÓN

PLAN DE ESPECIALIZACI

ÓNBUENAS

PRÁCTICAS


POLCOPOLICIA JUDICIAL

DEVIF

GIR/GOE

UPMADINASED

DINAPEN

ANTINARCÓTICOS

SSPSER Y SABER POLICIAL


A CONTINUACIÓN LE INVITAMOS A NUESTRAS

PRÁCTICAS EN TERRITORIO



GRACIAS POR SU ATENCIÓN


La Policía Comunitaria en el Ecuador / UPC

Education

Transcript of La Policía Comunitaria en el Ecuador / UPC